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一九八八年二月一日四川省勞動人事廳、總工會、經濟體制改革辦公室業(yè)以川勞人險〔1988〕002號文件印發(fā)的《關于國營企業(yè)實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見》中反映的問題，在其他一些地區(qū)也同樣存在。我國現行的保險福利制度存在不少弊端，亟待進行改革，以逐步建立適合中國國情的社會保險福利體系和制度。但這項改革很復雜，又關系到廣大職工群眾的切身利益，必須有組織有步驟地進行。為了使國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)和商業(yè)企業(yè)更好地推行承包、租賃等多種形式的經營責任制，并在實行經營方式轉變時注意保障職工應該享受的保險福利待遇以調動職工的生產積極性，保證改革的順利進行。現將四川省勞動人事廳等三個部門的上述意見轉發(fā)給你們，供參考。
關于國營企業(yè)實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見
近幾年來，在經濟體制改革中，我省國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，實行承包、租賃等多種形式的經營責任制，增加了企業(yè)的生機和活力，得到了廣大職工的擁護。同時，一些企業(yè)對于職工勞動保險福利制度的某些方面，進行了一些配套改革嘗試。值得注意的是，有些企業(yè)在承包、租賃以后忽視了職工應該享受的勞動保險、福利待遇，損害了職工的合法利益，加重了職工的負擔，影響了職工的基本生活和生產積極性，不利于改革順利進行，為此，對國營企業(yè)在承包、租賃以后保障職工保險福利待遇問題，提出以下意見：
一、我國勞動保險制度是黨和政府關心職工生活，保護職工健康，減輕職工在生、老、病、死、傷、殘時的困難，通過立法，為職工所提供的一項生活保障和醫(yī)療保健的重要措施，也是憲法賦予職工的基本權利。現行勞動保險制度，存在著不適應當前情況的一些問題，必須隨著經濟體制改革進行相應改革。國務院國發(fā)〔1981〕166號《國務院批轉關于實行工業(yè)生產經濟責任制若干問題的暫行規(guī)定的通知》中明文規(guī)定：“要保障職工正當的勞保福利待遇和勞動保險條例等法令所規(guī)定的職工個人待遇，除國家明令修改者外，不得自行變動。有些規(guī)定根據當前情況需要改進的，經過省級主管部門批準，可以進行個別試點”。因此，改革勞動保險制度必須穩(wěn)妥地、有步驟地進行。對現行勞動保險制度中確實不合理的地方，可報省主管部門組織進行有重點的、分階段的改革試點，在國家（包括中央、省）未作出新規(guī)定前，原則上仍應按現行有關規(guī)定執(zhí)行，不要隨意改變。
二、承包、租賃企業(yè)的承租人，必須把執(zhí)行國家勞動保險、福利制度規(guī)定，納入承包、租賃合同，保證職工的合法權益。原合同沒有納入的，必須補訂入承包、租賃合同中。
三、要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的職工病假、傷殘、死亡待遇，特別是對因工負傷和患職業(yè)病的待遇，不準隨意降低甚至取消。
2003年8月22日，北京 - 勞動和社會保障部國際交流服務中心與阿斯利康制藥有限公司今天舉行了關于在醫(yī)療保險領域開展項目合作的簽字儀式。這項為期三年的合作旨在加強國內國外的信息溝通，借鑒其他市場經濟國家的醫(yī)療保險管理經驗，從而促進我國醫(yī)療保險制度的發(fā)展。
勞動和社會保障部副部長王東進、阿斯利康制藥有限公司中國區(qū)總裁柯石諦出席了今天的簽字儀式。
勞動和社會保障部國際交流服務中心成立后，積極開發(fā)與國際非政府組織及民間機構的合作。這次與阿斯利康公司簽署的協(xié)議以及即將開始的合作，對于借鑒國外醫(yī)療保險管理經驗、提高中國醫(yī)療保險管理人員研究和解決實際問題的能力、加強與國外同行聯系、促進中國醫(yī)療保險制度發(fā)展等方面將發(fā)揮積極作用。
阿斯利康公司是全球五大領先制藥公司之一，在消化、心血管、呼吸系統(tǒng)、腫瘤和麻醉領域處于全球領先地位。在中國，阿斯利康公司擁有1200名員工，并建立了生產基地和東亞區(qū)臨床研究中心。借助其雄厚的研發(fā)基礎、強大的生產能力和完善的銷售體系，致力于在諸多重要治療領域為廣大中國患者提供富于創(chuàng)新、卓有成效的醫(yī)藥產品。同時阿斯利康公司通過與政府部門、社會團體、民間機構等廣泛的技術合作，積極參與和支持中國衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
“中小學心理健康教育工作發(fā)展狀況調查”課題研究(課題編號:2008A 02)是教育部基礎教育一司為了摸清中小學心理健康教育工作的開展情況,進一步推進中小學心理健康教育向前邁進,于2008年12月啟動的一項基礎性調查工作,并委托《中小學心理健康教育》雜志社就該課題進行研究(教基司函[2008]91號),調查時間從2008年12月至2009年12月,為期一年。此次調查于2009年5月15日～6月15日在內蒙、安徽、浙江、福建、北京、上海的50個區(qū)縣進行,校領導卷、心理教師卷、班主任卷各發(fā)放300份,教研員卷發(fā)放50份,合計發(fā)放950份問卷,有效回收818份,總有效回收率為86.11%。
調查主要有五方面發(fā)現:第一,半數的被調查區(qū)縣成立了心理健康教育指導機構,但相當一部分指導機構尚未開展實質性工作;區(qū)縣教研員總體學歷較高,但心理健康教育的專業(yè)水平仍需提高。第二,專兼職心理健康教育教師數量有所增長,心理健康教育教師的專業(yè)成長開始受到重視,教師培訓工作得到加強,但培訓的系統(tǒng)性尚未形成。第三,八成被調查中小學校開展了各種形式的心理健康教育活動,六成的學校將心理健康教育列入課表,但只有三成的學校能保障心理健康教育的全部課時。第四,八成被調查中小學校設立了心理咨詢(輔導)室,但是相當一部分學校由于各種原因沒有正常運轉。第五,七成被調查區(qū)縣開展了課題研究活動和心理活動課的研討活動,但各省開展心理健康教育教研活動的頻次和范圍有顯著差異。
課題組就課題研究中發(fā)現的問題提出了下一步的工作建議:一、建議加強政策指導研究及宏觀管理。二、建議制訂中小學心理健康教育教師和班主任的培訓規(guī)劃。三、建議啟動中小學心理健康教育課程標準(或大綱)的研制工作,加強對中小學心理健康教育的課程管理和教學研究。四、建議制訂中小學心理咨詢(輔導)室建設標準,規(guī)范中小學心理咨詢(輔導)室的建設、使用和管理。五、建議將心理健康教育評估納入教育專項督導,加強對各地中小學校心理健康教育的指導與評估。
課題論證專家,教育部信息中心《基礎教育參考》主編陳海東對本次調查研究取得的結果感到欣慰,他認為中小學心理健康教育工作發(fā)展狀況調查對于民族的強盛、國家的發(fā)展都具有重要意義。北京師范大學鄭日昌教授認為本次課題研究設計合理,調查樣本量大并有較好的代表性,統(tǒng)計方法運用得當,數據可靠,研究報告系統(tǒng)全面,國內外文獻翔實,文字通俗流暢,圖表清晰,討論分析事實求是,建議中肯并具有可行性,所得結論具有一定理論意義,對推動我國心理健康教育工作的深入發(fā)展具有很大參考價值。中國人民大學俞國良教授認為本次調查非常有意義,是一項基礎性的工作,工作量大,數據豐富,基于調查結果提出的建議具有參考價值。中國社會科學院陳午晴教授對本次調查給予了高度肯定,認為本次調查研究目的明確,調查范圍廣泛,調查研究過程科學規(guī)范,達到了調查目的,基于調查結果對中小學心理健康教育工作提出了有針對性、操作性較強的建議。陳午晴教授進一步指出如果研究對象中加入學生和家長,調查的結果會更加豐富全面。
基礎教育一司德育處于長學處長認真聽取了各方發(fā)言后,對本次調查表示滿意,并表示教育部對中小學心理健康教育工作非常重視,并作為德育處的一項主要工作來抓。他指出《中小學心理健康教育》雜志社接受委托任務以后,一直非常投入,時間并不太長,但拿出了非常豐碩的成果,工作十分認真,而且非常負責。調查工作卓有成效,調查報告卓有成效,調查結果富有參考價值。
