時(shí)間：2024-02-03 16:09:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村數(shù)字化管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
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各省、各自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市(行政區(qū))土地(國土)管理局(廳)：
根據(jù)〔1897〕國土〔專〕字第2號(hào)文規(guī)定，土地調(diào)查各地類面積要按權(quán)屬單位和行政區(qū)劃進(jìn)行匯總。為了使調(diào)查與登記，統(tǒng)計(jì)很好銜接，經(jīng)研究制定了村、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查面積，按權(quán)屬匯總的表式，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。按行政系統(tǒng)面積匯總，仍按全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》第40、41頁《土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表》執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鴻溝；發(fā)展路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng)，國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng)，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運(yùn)營商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺(tái)的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號(hào)登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動(dòng)下，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等各個(gè)方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺(tái)的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+”和市縣級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時(shí)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識(shí)與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對(duì)信息知識(shí)的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對(duì)信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時(shí)忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財(cái)富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財(cái)富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，但我省移動(dòng)寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、營銷、支付、消費(fèi)等整個(gè)流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識(shí)與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺(tái)。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī)，不會(huì)上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級(jí)政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進(jìn)開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進(jìn)行機(jī)制和體制改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時(shí)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財(cái)富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺(tái)，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時(shí)代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵(lì)機(jī)制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及平臺(tái)的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及各種媒體平臺(tái)，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會(huì)共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識(shí)，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實(shí)到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開，推動(dòng)形成積極互動(dòng)的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結(jié)語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動(dòng)山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對(duì)性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：數(shù)字化公共體育；農(nóng)村體育；鄉(xiāng)村振興
2021年3月14日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”。可見，數(shù)字化建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域，數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。
一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值
“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對(duì)健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過新一代信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。
（一）衡水市農(nóng)村體育場地設(shè)施現(xiàn)狀
《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場二臺(tái)”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對(duì)農(nóng)村體育場地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。
（二）衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)的特征
衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動(dòng)，而且這種活動(dòng)形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動(dòng)呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進(jìn)行選拔，歷時(shí)2個(gè)多月，因此衡水市籃球運(yùn)動(dòng)一直有較好的民間基礎(chǔ)，但非賽季的農(nóng)村，籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動(dòng)的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動(dòng)。
（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀
衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會(huì)體育指導(dǎo)員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動(dòng)開展比較好的體育組織通過參加上級(jí)行政部門或社會(huì)商業(yè)活動(dòng)獲得部分資助或獎(jiǎng)品。
（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
衡水市每年都會(huì)舉辦二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，縣級(jí)舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，但除了傳統(tǒng)的線下晉級(jí)培訓(xùn)，沒有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識(shí)的增強(qiáng)，體育場地不足成為農(nóng)村體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動(dòng)，但活動(dòng)形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián)；村民健身意識(shí)增強(qiáng)，移動(dòng)終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在健身人群方面，兒童活動(dòng)呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動(dòng)項(xiàng)目匱乏，急需引導(dǎo)；在技能培訓(xùn)方面，體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主，不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。
三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析
經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識(shí)、健身活動(dòng)也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，已難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。
（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營機(jī)構(gòu)
在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運(yùn)營建設(shè)中表現(xiàn)出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作，造成人力資源的浪費(fèi)；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，而不是由各個(gè)基層部門進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級(jí)部門采用委托經(jīng)營的方式，牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營中心，以市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，各級(jí)政府作為使用者，只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺(tái)的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營效率。
（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級(jí)平臺(tái)
數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺(tái)不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì)，方便以后的更新和維護(hù)；有完善的管理權(quán)限配置功能，采用分級(jí)管理的方式對(duì)子站進(jìn)行管理，如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級(jí)子站，縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級(jí)子站，依次類推。
（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)我國政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，可以在健身活動(dòng)基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，政府通過補(bǔ)貼或購買服務(wù)的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運(yùn)營效率和活力。
（四）開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)
公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，但服務(wù)最后對(duì)接的是普通民眾，要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會(huì)層面的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí)，也給社會(huì)轉(zhuǎn)化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首要的現(xiàn)實(shí)問題就是要消除“數(shù)字弱勢群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此，在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)。“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)可分層推進(jìn)，首先對(duì)所有的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn)，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動(dòng)健身的農(nóng)民和社團(tuán)，發(fā)揮他們在數(shù)字化推廣中的作用；最后，以點(diǎn)帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動(dòng)，從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，營造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場活力的發(fā)酵劑，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃
今年以來，我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作專班，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%，居全省第2；農(nóng)民人均可支配收入同比增長20.1%，居全省第2；實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長13.9%，全省排名第4。
一、上半年工作亮點(diǎn)
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持，市本級(jí)糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝，完成年度任務(wù)的81.7%；其中早稻面積同比增長4.1%，實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭，同比增長111%，完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單（全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè)）；在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場景第一批“先行先試”名單中，我市共25個(gè)項(xiàng)目入選（包括漁業(yè)），數(shù)量居全省第一。全市建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家，120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)（西藍(lán)花產(chǎn)業(yè)）入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；玉環(huán)市列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)；全市6個(gè)縣入選2021年省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)量居全省第一?！芭_(tái)九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家，在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上，我市獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。臺(tái)州作為全省唯一地市，列入第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位。臨海、天臺(tái)、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)。在玉環(huán)市召開市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定，浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級(jí)精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績效評(píng)估取得全優(yōu)的好成績，其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評(píng)估成績?nèi)〉谝?，我市前六批?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺(tái)鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見、農(nóng)民持股計(jì)劃等，擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺(tái)州共同富裕“36法”》，將以《新臺(tái)州》雜志?？“l(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策，撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276萬元，全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立扶貧救助基金，共募集資金8183.9萬元，幫扶低收入農(nóng)戶12625人次，“兩不愁三保障”問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。6月10日-11日，市縣兩級(jí)掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè)，方案已獲省政府批復(fù)同意，全市積極申報(bào)爭取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列，椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計(jì)劃
（一）更大力度推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度，落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃，開展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè)，確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)新建場建設(shè)、空欄場復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場挖潛，確保生豬存欄增加到67萬頭。
（二）更高標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改革。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè)；完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。
（三）更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，啟動(dòng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺(tái)九鮮”官方旗艦店布局，積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“臺(tái)九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，深化“肥藥兩制”改革，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
（四）更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動(dòng)，加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建，重點(diǎn)打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動(dòng)，認(rèn)真做好2020年省資源化站點(diǎn)績效評(píng)估準(zhǔn)備工作，全面開展農(nóng)村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用，確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。
關(guān)鍵詞：法國；鄉(xiāng)村；小規(guī)模學(xué)校；政策；現(xiàn)狀
一、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
法國教育部與城市、青年和體育部以維護(hù)鄉(xiāng)村學(xué)校日常教學(xué)和學(xué)生基本安全為出發(fā)點(diǎn)，制定了《鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園及小學(xué)校舍建設(shè)通用參照標(biāo)準(zhǔn)》。以小學(xué)為例，每個(gè)班級(jí)教室面積至少為50平方米，活動(dòng)區(qū)域?yàn)?0平方米，信息化教室面積為50～75平方米。圖書館面積和體育活動(dòng)場地面積依學(xué)校班級(jí)數(shù)量而異，3個(gè)班級(jí)以下的學(xué)?？刹辉O(shè)圖書館，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校的圖書館面積分別為60平米、75平米和100平米。12個(gè)班級(jí)的學(xué)校需配有1000～1600平方米的體育活動(dòng)場地。教學(xué)辦公方面，校長辦公室面積為12平方米，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校會(huì)議室面積依次為10平方米、15平方米和25平方米。衛(wèi)生設(shè)施方面，學(xué)校醫(yī)務(wù)室面積需達(dá)到10平方米，3個(gè)班級(jí)的學(xué)校衛(wèi)生間總面積為30平方米、6個(gè)班級(jí)為50平方米、9個(gè)班級(jí)為80平方米、12個(gè)班級(jí)為100平方米。每20名學(xué)生配一個(gè)洗手池，每20名女生和每40名男生各配一個(gè)廁位。法國所有學(xué)校一律配備基本取暖設(shè)備。建設(shè)總面積方面，3個(gè)班級(jí)規(guī)模的學(xué)校為1800～2300平方米。
該標(biāo)準(zhǔn)雖由國家統(tǒng)一制定出臺(tái)，但不強(qiáng)制執(zhí)行，僅為學(xué)校建設(shè)管理提供參考。偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)學(xué)生數(shù)量常年不足100人，學(xué)校通常設(shè)2個(gè)班級(jí)，一個(gè)班級(jí)由小學(xué)初級(jí)課程階段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成，另一個(gè)班級(jí)由小學(xué)中級(jí)課程階段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成。此類班級(jí)偏少的學(xué)?？梢缹?shí)際情況適當(dāng)降低配備標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，如無體育活動(dòng)場所的學(xué)?？衫卯?dāng)?shù)毓搀w育場館開展活動(dòng)，暫無醫(yī)務(wù)室的小學(xué)可使用臨近初中的醫(yī)務(wù)室，但學(xué)校所有配備設(shè)施須經(jīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)督導(dǎo)辦公室審核通過方可投入使用。
二、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)
法國目前并未出臺(tái)統(tǒng)一的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，具體配備何種儀器由學(xué)校按實(shí)際情況自主決定。法國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生通常只有一個(gè)固定的教室，所有科目課程均在該教室講授。受條件所限，藝術(shù)類課程（音樂、美術(shù)等）并無專用教室，學(xué)校為學(xué)生配備畫筆、畫紙等器材，在教室或戶外開展教學(xué)活動(dòng)。各類音樂器材在此類學(xué)校也較為短缺，音樂課程通常由教師依據(jù)教學(xué)大綱采取靈活的教學(xué)方案教學(xué)，如采用電腦等電子設(shè)備。體育器材主要是球類，由教師帶領(lǐng)學(xué)生在校內(nèi)或校外公共場所完成體育活動(dòng)。學(xué)校也鼓勵(lì)教師因地制宜，利用當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展爬山、遠(yuǎn)足等多種體育活動(dòng)。
2016年起，法國政府為推進(jìn)“讓學(xué)校進(jìn)入數(shù)字時(shí)代”舉措，陸續(xù)投入5000萬歐元用于進(jìn)一步改善中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)條件，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)。目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)字化器材配備情況參差不齊，個(gè)別學(xué)校缺乏基本的數(shù)字化裝備，全校僅配備1～2臺(tái)電腦。此項(xiàng)政策旨在為所有學(xué)校提供數(shù)字化教學(xué)條件，配齊計(jì)算機(jī)、電子白板、平板電腦等電子設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)開通，通過校級(jí)數(shù)字化工作平臺(tái)（ENT）逐步實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué)資源共享，為分散在法國各地鄉(xiāng)村的教師交流提供便利。
三、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
法國教育經(jīng)費(fèi)采用權(quán)力下放、分層管理的財(cái)政制度，國民教育資金主要來源于中央政府和地方政府。中央政府承擔(dān)法國中小學(xué)教師的工資，并根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)師生數(shù)目進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政撥款，其具體分配方式由各地方學(xué)區(qū)自行掌握。而其余開支則基本由地方政府支付，包括中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)用、日常維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、學(xué)生書本等教學(xué)用品采購費(fèi)用、除正式教師以外的其他教學(xué)行政人員工資支出等。法國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也遵循這一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除正式教師的工資由中央政府負(fù)責(zé)以外，學(xué)校的其余費(fèi)用主要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)。學(xué)校需提前將次年的校舍改建維修、教學(xué)設(shè)施采購等計(jì)劃向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，政府將在財(cái)政預(yù)算中對(duì)投入學(xué)校的具體經(jīng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行商議審核。
法國中央政府也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況劃撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，如2016年為鄉(xiāng)村學(xué)校配備數(shù)字化教學(xué)裝備的計(jì)劃，中央政府會(huì)承擔(dān)每所學(xué)校一半的開支，以減輕當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)，確保改善數(shù)字化教學(xué)裝備的舉措在學(xué)校得以全面貫徹落實(shí)。再如，法國自2013年開始推行新課時(shí)改革，所有學(xué)校的學(xué)生每人獲得50歐元的固定津貼，而困難地區(qū)的學(xué)生可獲得90歐元的補(bǔ)貼，以保證法國各偏遠(yuǎn)地區(qū)課時(shí)改革順利展開。
四、師資配備標(biāo)準(zhǔn)
目前，法國政府規(guī)定中小學(xué)教師每人負(fù)責(zé)25名學(xué)生，而法國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師數(shù)量通常取決于當(dāng)年的學(xué)生數(shù)量，由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校通常設(shè)有2～3個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班級(jí)配備一位正式教師，責(zé)教授多年級(jí)所有課程。這些學(xué)校的正式教師需經(jīng)過正規(guī)師范類高等教育培訓(xùn)，達(dá)到碩士研究生學(xué)位（M2），并通過嚴(yán)格的考試選拔程序，方可獲得教師資格，并由國家統(tǒng)一安排工作地點(diǎn)和任教學(xué)校。教師助理及行政人員可由學(xué)校及當(dāng)?shù)卣鶕?jù)需要自主聘用，并負(fù)擔(dān)其工資及相關(guān)費(fèi)用。正式教師工作一定年限后，可通過學(xué)校向當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)換工作地點(diǎn)的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣畬⒁罁?jù)具體情況決定是否批準(zhǔn)，但各地政府為保證本地師資力量的穩(wěn)定，通常只接受?。―épartement）內(nèi)的崗位調(diào)換申請(qǐng)。
目前，法國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同樣面臨教師短缺的問題。由于此類學(xué)校采用多年級(jí)“混班制”教學(xué)模式，一個(gè)班級(jí)學(xué)生人數(shù)可達(dá)30人以上，超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資力量，法國政府近年來多次大規(guī)模招募教師，同時(shí)提升了教育水平相對(duì)落后地區(qū)的教師工資待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國中小學(xué)教師目前平均工資為2000歐元，國家每年為優(yōu)先加強(qiáng)教育地區(qū)（REP和REP+）的教師分別提供1734歐元和2312歐元的額外補(bǔ)助。
五、管理體制
法國《教育法》（Code de l’Education）規(guī)定，基礎(chǔ)教育由中央政府、地方學(xué)區(qū)及地方政府（省及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分工管理。中央政府主要負(fù)責(zé)制定全國教育發(fā)展政策，確定教學(xué)內(nèi)容及大綱，招聘正式教師及評(píng)估教學(xué)成果。地方學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)國家教育政策，指導(dǎo)所在地區(qū)中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)并協(xié)調(diào)各地學(xué)校合作。地方政府負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)工作。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的校長屬于國家正式教師，由教育部任命，需承擔(dān)學(xué)校日常管理工作，負(fù)責(zé)管理學(xué)校的正式教師及行政后勤人員，確保教學(xué)目標(biāo)與任務(wù)的完成，定期c地方學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦就學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況開會(huì)商議。家長協(xié)會(huì)也積極參與學(xué)校管理工作，學(xué)校通過定期召開家長交流會(huì)，向家長通報(bào)學(xué)校課程規(guī)劃及學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，家長可就學(xué)校運(yùn)作及各類校園生活問題發(fā)表意見和建議。
根據(jù)法國《教育法》，法國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（commune）必須設(shè)立至少一所小學(xué)，若學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)少于15人，可酌情考慮跨鄉(xiāng)合并學(xué)校，將就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校重組為一所學(xué)校，但需保證所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離不超過3公里，確保學(xué)生可以順利抵達(dá)學(xué)校。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法國各地逐步普及，涉及4895所小學(xué)，56萬余名學(xué)生，整合后的學(xué)校學(xué)生平均人數(shù)可達(dá)115人，班級(jí)數(shù)量由整合前的2～3個(gè)班增加至5個(gè)班，之前各年級(jí)混班教學(xué)情況得以明顯改善，師資力量得以充分?jǐn)U充，教學(xué)資源也得以更好利用。
六、教育教學(xué)模式
目前，法國小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校囿于客觀條件，通常采用“混班制”教學(xué)模式，兩個(gè)或多個(gè)年級(jí)混合在一間教室同時(shí)上課，由一位教師教授所有課程。教師采用分組教學(xué)方式，在每一堂課程中輪流分組與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，隨后引導(dǎo)學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行自由討論或練習(xí)，教師在教學(xué)活動(dòng)中享有充分的自，可根據(jù)教學(xué)大綱安排適宜的教學(xué)內(nèi)容，并選擇使用何種教材。但目前鄉(xiāng)村學(xué)校尚采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，數(shù)字化設(shè)施未得到充分普及，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也較為單一；教師由于需要兼顧多個(gè)年級(jí)的不同學(xué)習(xí)需求，往往分身乏術(shù)，較難對(duì)每名學(xué)生實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)，教學(xué)效率相對(duì)較低。
做好新時(shí)期鄉(xiāng)村電影工作，讓廣大農(nóng)民群眾看到看好電影，貫徹落實(shí)黨的重要舉措，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于宣傳黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
近年來，市在推行鄉(xiāng)村電影放映工程方面做了一些積極探索，通過以錢養(yǎng)事方式，落實(shí)了一些公益電影放映場次，但總場次安排較少，技術(shù)裝備落后，服務(wù)水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市廣大農(nóng)民群眾對(duì)電影的需求，必須采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電影工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村電影事業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
總體要求：堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照企業(yè)經(jīng)營，市場運(yùn)作，政府購買，農(nóng)民受惠鄉(xiāng)村電影改革發(fā)展新思路，深化鄉(xiāng)村電影改革，探索建立多種所有制、多種放映主體和方式相結(jié)合的新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。
目標(biāo)任務(wù)：逐步完善鄉(xiāng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育鄉(xiāng)村電影放映新主體，推廣鄉(xiāng)村電影數(shù)字化放映，提高放映質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電影公益性放映，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，開拓鄉(xiāng)村電影市場，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合，免費(fèi)放映和有償放映相結(jié)合，膠片放映和數(shù)字放映相結(jié)合，并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村電影覆蓋面。年，市力爭實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村電影工作的措施
一完善鄉(xiāng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村和提高農(nóng)民群眾文化生活水平的要求出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村電影放映場所條件。
二推進(jìn)鄉(xiāng)村電影體制機(jī)制改革。積極推廣鄉(xiāng)村電影數(shù)字化放映，支持各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村電影工作，引入市場競爭機(jī)制，按《公司法》組建市新鄉(xiāng)村數(shù)字電影院線有限公司。公司根據(jù)實(shí)際下設(shè)若干支放映隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村數(shù)字電影的放映工作。
三落實(shí)鄉(xiāng)村電影公益性放映扶持政策。據(jù)測算，市鄉(xiāng)村數(shù)字電影每場放映成本平均為150元，除中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字電影給予補(bǔ)助外，市財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。實(shí)行補(bǔ)貼的數(shù)字電影放映場次，放映隊(duì)不得再向村和農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制
一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視鄉(xiāng)村電影工作，將其列入議事日程，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，文化、財(cái)政等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn)，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村電影放映新體系。
進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)境長效管理機(jī)制，為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理工作。不時(shí)完善市容環(huán)境監(jiān)督管理體系，確保市容環(huán)境監(jiān)督管理體系高效率、高質(zhì)量運(yùn)行，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督管理體系，推行數(shù)字化管理工作，制定以下實(shí)施意見：
一、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。從實(shí)際出發(fā)。循序漸進(jìn)，逐步完善；
（二）堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則。各街道辦事處、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。通力合作，務(wù)求實(shí)效；
（三）堅(jiān)持依法行政的原則。各街道辦事處、各相關(guān)部門要認(rèn)真依法管理。主動(dòng)查找問題，及時(shí)解決問題，提高辦事效率。
二、運(yùn)行方法
具體運(yùn)行方法如下：依照市容環(huán)境監(jiān)督管理體系規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制、工作制度執(zhí)行。
（一）各社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行零報(bào)告制度。每日兩次巡查社區(qū)市容環(huán)境，將發(fā)現(xiàn)的問題及監(jiān)督職能部門履行職責(zé)的情況，于當(dāng)日向街道城管委報(bào)告，并按要求做好巡查記錄。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)巡查演講數(shù)字化管理。
（二）各街城管委將社區(qū)居委會(huì)演講的市容環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行分析、確認(rèn)。輸入數(shù)字化管理系統(tǒng)備查。
（三）各職能部門接到整改通知單》后。并按時(shí)限將料理情況通過數(shù)字化管理系統(tǒng)向街道城管委反饋。對(duì)阻礙作業(yè)的問題，要及時(shí)向街道城管委舉報(bào)，由街道城管委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，為作業(yè)發(fā)明條件。
（四）市容環(huán)境數(shù)字化管理系統(tǒng)設(shè)立社會(huì)投訴專欄。由區(qū)市容委通過數(shù)字化管理系統(tǒng)直接通知各職能部門現(xiàn)場確認(rèn)并處置，同時(shí)與所在街城管委巡查記錄核實(shí)，將對(duì)沒有列入整改通知的失查情況予以通報(bào)。
（五）市容環(huán)境數(shù)字化管理系統(tǒng)將對(duì)各單位信息流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控。并通過積極協(xié)調(diào)解決，相關(guān)職能部門仍未按時(shí)限要求辦理的由區(qū)市容委協(xié)調(diào)處置，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)政府。數(shù)字化管理系統(tǒng)每月將街道城管委、職能部門處置市容環(huán)境違法違規(guī)問題的完成情況自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成月情況通報(bào)。
（六）對(duì)各街城管委、職能部門的月考核、月通報(bào)、年度評(píng)審等項(xiàng)工作。依照全區(qū)公布的關(guān)于構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系的實(shí)施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市容環(huán)境監(jiān)督管理體系工作的實(shí)施意見》各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
三、加強(qiáng)管理系統(tǒng)軟件建設(shè)
（一）區(qū)市容委負(fù)責(zé)開發(fā)市容環(huán)境監(jiān)督管理體系軟件。
（二）區(qū)市容委負(fù)責(zé)各街城管委電腦及附屬設(shè)施的配置。
（三）各相關(guān)部門自行配置電腦及附屬設(shè)施。
（四）網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)由各街道辦事處、相關(guān)職能部門自行解決。
(1)以創(chuàng)新的思路，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織選拔文化帶頭人。
從2013年起，我們嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)微博、QQ群、微信平臺(tái)，將下屬七個(gè)縣(市)文化館作為主要聯(lián)絡(luò)資源，將選拔“基層文化帶頭人”的內(nèi)容條件共享，并要求其將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的選拔對(duì)象所創(chuàng)作的作品、組織開展形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容在空間公布，做到內(nèi)容透明、公開，由于在時(shí)間、空間的有效利用，使我們最初的選拔工作得以順利進(jìn)行，經(jīng)過篩選后2013年昌吉地區(qū)首批命名了650名基層文化帶頭人。通過利用網(wǎng)上選拔，既節(jié)省了時(shí)間，又省去了不必要的人力物力，更重要的是，通過最基層的文化帶頭人自創(chuàng)、自編、自演的各類節(jié)目的上傳，讓一些群眾喜歡的、來自民間原汁原味的作品得以交流、互動(dòng)，取得了很好的效果。
(2)利用群眾文藝團(tuán)隊(duì)的數(shù)字化管理，從方式上創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
群眾文藝團(tuán)隊(duì)是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)中重要有機(jī)組成部分，在現(xiàn)代公共文化陣地建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的橋梁紐帶作用。以其群眾基礎(chǔ)的廣泛性、文化創(chuàng)造的原生性、文化傳遞的普遍性及文化傳承的自覺性，滿足廣大群眾多層次的公共文化需求，成為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系均等化、便民化的有效載體。為了使昌吉州的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)水平上層次，能夠有效的安排它們到文化館內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，由文化館業(yè)務(wù)干部進(jìn)行包干輔導(dǎo)排練，利用這些藝術(shù)團(tuán)隊(duì)再到基層普及宣傳本土民族文化，我們利用微信及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，合理安排排練時(shí)間。依靠社會(huì)力量開展公共文化活動(dòng)，整合昌吉州業(yè)余文化資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同打造，集中力量建成專業(yè)能力強(qiáng)的社團(tuán)，使其在強(qiáng)化公共文化服務(wù)建設(shè)中，能夠不斷涌現(xiàn)出更多的群眾文化品牌活動(dòng)、品牌項(xiàng)目和品牌團(tuán)隊(duì)，截至目前，文化館已有管弦樂隊(duì)、中老年藝術(shù)團(tuán)、健身氣功、民族舞等團(tuán)隊(duì)來我館進(jìn)行活動(dòng)。打造品牌團(tuán)隊(duì)，最大限度地體現(xiàn)公共文化的公益性、均等性及標(biāo)準(zhǔn)化的特性，各團(tuán)隊(duì)之間互相通過我們的數(shù)字化平臺(tái)，相互交流、演出，讓老百姓享有更豐富的文化生活。
(3)利用數(shù)字平臺(tái)使基層文化帶頭人擁有動(dòng)態(tài)交流空間。
群眾文化是人民群眾的生活形態(tài)，是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)多種文化表現(xiàn)，包括組織、機(jī)構(gòu)、設(shè)施的有機(jī)組合，其來源于、發(fā)端于草根文化，聚合生長于群眾生活之中，為廣大人民群眾所擁有，享用的精神生活總和。尤其在基層文化活動(dòng)中蘊(yùn)藏著及其豐富的百姓喜愛的文化創(chuàng)作資源。昌吉州“基層文化帶頭人”中有很多來自鄉(xiāng)村農(nóng)民所即興創(chuàng)作的好作品，既簡單又上口，它們總是把最新的黨和政府的政策、信息編成小段子或用新疆曲子、花兒演唱等形式在田間地頭為農(nóng)民表演，非常生動(dòng)且容易記住，我們就把一些好的作品放在“基層文化帶頭人”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，讓大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，取得了非常好的效果。比如昌吉州所屬木壘縣東城鎮(zhèn)的帶頭人農(nóng)民蘇娟所編排的宣傳村民少喝酒、不吸煙、不賭博、唱“花兒”的小段子就非常受歡迎。如:你打你的麻將，我搞我的演唱;你斗你的地主，我拉我的二胡;你抽你的香煙，我唱我的“花兒”;你喝你的白酒，我跳我的新疆舞;“花兒”越唱心越寬，新疆舞越跳體越壯;你我看誰最健康。諸如此類的用本地方言表演的小段子在農(nóng)村非常流行，通過這類小作品在農(nóng)村的普及，既宣傳了黨的政策，又教育了身邊的朋友。這種網(wǎng)絡(luò)化共享服務(wù)，是我們今后一段時(shí)間對(duì)“基層文化帶頭人”進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高的一項(xiàng)非常行之有效的工作途徑之一。
2“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理中不容忽視的問題
多年群眾文化工作的實(shí)踐告訴我們，群眾文化猶如一個(gè)強(qiáng)大的磁場，提升著百姓的凝聚力和創(chuàng)造力;“基層文化帶頭人”如一股劑，讓基層群眾文化生活如春風(fēng)拂面，備受鄉(xiāng)村文化骨干的歡迎。筆者通過回顧和認(rèn)真反思，在“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理中也暴露出一些不容忽視的問題。如，第一，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系還不盡完善，隨著信息量的不斷增大，網(wǎng)絡(luò)化管理只能是紙上談兵，來自最邊遠(yuǎn)山區(qū)的“文化帶頭人”來地區(qū)接受培訓(xùn)時(shí)就感慨的告訴我們，她們生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)民很喜歡唱歌、跳舞，但是沒有創(chuàng)作的作品，文化室也沒有能上網(wǎng)的電腦，信息渠道不暢通。因此，各級(jí)政府如不超前研究并及時(shí)解決，勢必影響這些帶頭人的工作積極性。第二，由于受編制制約，基層文化館人才短缺嚴(yán)重，難以滿足群眾提出的數(shù)字化服務(wù)要求;隨著數(shù)字化培訓(xùn)量不斷增加，如不統(tǒng)籌安排，必將影響各級(jí)文化館館辦活動(dòng)及其他服務(wù)工作的正常開展。第三，要重視基層文化館館長及業(yè)務(wù)人員的數(shù)字化服務(wù)觀念，防止服務(wù)質(zhì)量下降。實(shí)行數(shù)字化服務(wù)后，全體群文工作者面臨的工作量會(huì)更大，涉及現(xiàn)代化辦公面更寬，承載的任務(wù)更重，群眾的要求也會(huì)更高。如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)力度，提高超前服務(wù)，將會(huì)嚴(yán)重影響群眾文化工作的健康發(fā)展。
3結(jié)語
