時(shí)間：2024-01-05 14:51:19
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人口普查重要性和意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、 檔案管理工作
為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性，社區(qū)成立初時(shí)就充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的必要性和重要性，強(qiáng)化了日常工作歸檔意識(shí)，認(rèn)真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人保管定期對(duì)其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查，規(guī)范使用管理程序，定期對(duì)檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。
二、 社區(qū)計(jì)劃生育工作
社區(qū)計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務(wù)的宗旨，開(kāi)展了獨(dú)生子女才藝表演比賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了社區(qū)計(jì)劃生育工作的水平，提高了居民對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，樹(shù)立全新理念，深化宣傳教育服務(wù)。社區(qū)計(jì)劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務(wù)中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)節(jié)育措施，落實(shí)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓育齡群眾滿意。社區(qū)計(jì)劃生育工作，依托協(xié)會(huì)組織，服務(wù)社區(qū)廣大群眾，社區(qū)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用少不了，為發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，在社區(qū)內(nèi)特設(shè)置了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，隨時(shí)為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評(píng)。
三、 人口普查工作
2010年的普查結(jié)果將決定美國(guó)各州在國(guó)會(huì)眾議院的席位分配比例，以及聯(lián)邦政府每年用于基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校、老人中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的4000億美元資金如何分配。因此，本次人口普查無(wú)論是對(duì)于美國(guó)聯(lián)邦政府，還是各州府、各社區(qū)，都具有積極的政治、經(jīng)濟(jì)意義和深遠(yuǎn)的影響。
10個(gè)問(wèn)題組成的最短人普調(diào)查表
在以往的美國(guó)人口普查中，所有家庭都能收到短表的調(diào)查問(wèn)卷，有1／6的家庭能收到長(zhǎng)表調(diào)查問(wèn)卷。今年的美國(guó)人口普查采取了短表形式的調(diào)查問(wèn)卷，長(zhǎng)表改由美國(guó)社區(qū)調(diào)查(AmermanCommunity Survey)問(wèn)卷取代，如此一來(lái)，極大簡(jiǎn)化操作程序，提高了回答率，并將人口普查的重點(diǎn)集中到了以“統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量”為主要目的上來(lái)。
2010年美國(guó)人口普查調(diào)查表由10個(gè)問(wèn)題組成，是有史以來(lái)最短的問(wèn)卷，填寫(xiě)整個(gè)問(wèn)卷大約需要10分鐘。調(diào)查表的問(wèn)題主要包括被調(diào)查地址的居住人口、房屋產(chǎn)權(quán)，電話號(hào)碼，居住在該房屋的家庭成員姓名、性別、與戶主的關(guān)系、出生日期與族裔等。在調(diào)查問(wèn)卷背面附有免費(fèi)咨詢電話，填表過(guò)程中遇到問(wèn)題可以打電話尋求咨詢。為幫助不懂英語(yǔ)的居民，人口普查局專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)并印制了包括英語(yǔ)，漢語(yǔ)、西班牙語(yǔ)，韓語(yǔ)，越南語(yǔ)，俄語(yǔ)六種語(yǔ)言的問(wèn)卷供公眾選擇。
調(diào)查仍采用郵遞方式
本次美國(guó)人口普查仍采用郵遞的方式進(jìn)行調(diào)查。在遞送調(diào)查表之前大約一周時(shí)間內(nèi)，居民會(huì)收到由美國(guó)人口普查局局長(zhǎng)羅伯特?格羅夫簽署的一封信件，內(nèi)容為“您將在一周內(nèi)收到2010年人口普查表，請(qǐng)迅速填寫(xiě)并寄回。您的回復(fù)很重要。2010年人口普查將有助于讓每個(gè)社區(qū)在道路交通、學(xué)校，醫(yī)療設(shè)施等方面，獲得所需要的公平份額。如果沒(méi)有全面、準(zhǔn)確的人口普查數(shù)據(jù)，你的社區(qū)可能得不到應(yīng)有的公平份額。”
具體的調(diào)查階段為：第一步，在3月15日至17日期間，居民會(huì)收到人口普查的調(diào)查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一張?zhí)嵝芽ㄆ笏麄儽M快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的調(diào)查表，人口普查局將對(duì)這些住址進(jìn)行第二輪郵寄，第四步，如果截至4月底，仍有住戶或家庭未寄回調(diào)查表，人口普查工作者將會(huì)在5月A7月期間分別登門(mén)訪問(wèn)；對(duì)于沒(méi)有填寫(xiě)完整的調(diào)查表，人口普查員將與其取得聯(lián)系，將其缺失的信息補(bǔ)充完整。最后一步，則是將調(diào)查表匯總一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，到今年12月，人口普查局將向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬匯報(bào)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，為未來(lái)美國(guó)各州議員名額或稅額重新分配提供依據(jù)。宣傳更注重聯(lián)系居民自身利益
當(dāng)人口普查正式啟動(dòng)之際，各級(jí)官員、人口普查局工作人員和有關(guān)社區(qū)組織人員，都紛紛借助媒體以及各種信息傳播渠道，提醒收到了人口普查表的民眾，盡快把問(wèn)卷填好，在4月1日前寄出。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬親自呼吁美國(guó)公民參與人口普查。美國(guó)人口普查的宣傳更注重聯(lián)系居民自身的利益，如人口普查將幫助居民所在的社區(qū)申請(qǐng)政府資金用于醫(yī)院，學(xué)校，工作培訓(xùn)中心，養(yǎng)老院，公共設(shè)施等。如果填寫(xiě)十分鐘問(wèn)卷并郵寄回去，政府將不用派普查員入戶訪問(wèn)，這將為政府節(jié)省15億美元。完整填寫(xiě)人口普查表是確保公民在人口普查中獲得代表性的最好方法等。
官方宣傳。2010年人口普查的美國(guó)畫(huà)像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府組織的大型宣傳活動(dòng)，巡回展于2010年1月4日從紐約時(shí)代廣場(chǎng)出發(fā)，將橫跨全美，以互動(dòng)方式讓民眾親身體驗(yàn)每10年才進(jìn)行一次的全國(guó)人口普查，加強(qiáng)民眾對(duì)人口普查之認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)民眾積極參與。參與巡回展的民眾可通過(guò)交互式攤位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查將如何影響他們當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，甚至分享人口普查為何對(duì)他們?nèi)绱酥匾膫€(gè)人故事，另外還可以通過(guò)互動(dòng)式交流了解人口普查的調(diào)查表及如何正確填寫(xiě)。例如在中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)之際，巡回展在舊金山的中國(guó)城進(jìn)行了慶祝中國(guó)春節(jié)的活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)讓更多的華人了解和參與2010年人口普查。
公共宣傳。在公共汽車(chē)，地鐵、候車(chē)站臺(tái)及車(chē)站、街邊到處都能看到2010年人口普查的宣傳語(yǔ)。如“如果不知道有多少學(xué)生，我們將不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我們將不知道有多少火車(chē)”；“如果不知道我們的社區(qū)有多大，怎么知道我們的醫(yī)院該有多大”。這些簡(jiǎn)單易懂的宣傳用語(yǔ)能夠把人口普查和每個(gè)普通公民的利益聯(lián)系到一起，讓公民感覺(jué)參加人口普查是一件有意義的事情，自己有義務(wù)填寫(xiě)問(wèn)卷并郵寄回去。
網(wǎng)絡(luò)宣傳。網(wǎng)絡(luò)宣傳是2010年美國(guó)人口普查的重要宣傳途徑。如人口普查有自己的臉譜網(wǎng)(Facebook)，微博客(TWitter)，并通過(guò)視頻網(wǎng)站(Youtube)，網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)(Flickr)，我的空間(MySpace)，新聞工作室(Newsroom)等網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)隨時(shí)更新關(guān)于人口普查的最新動(dòng)態(tài)。這些網(wǎng)絡(luò)工具都是年輕人比較喜歡用的交流平臺(tái)，各種消息傳播速度極快，更具備極強(qiáng)動(dòng)員力量。通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以讓更多的人了解和關(guān)注人口普查。
除上述形式外，還有學(xué)校宣傳、社區(qū)宣傳等。社區(qū)開(kāi)展宣傳一般邀請(qǐng)民選官員和社區(qū)代表講話，鼓勵(lì)人們積極參與人口普查。在各個(gè)社區(qū)成立了許多問(wèn)卷輔助中心，有問(wèn)題的居民可以去附近的輔助中心，有人在那里回答問(wèn)題或者會(huì)幫助他們填寫(xiě)問(wèn)卷。
相關(guān)信息保存72年才能解密
一、 檔案管理工作
為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性，社區(qū)成立初時(shí)就充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的必要性和重要性，強(qiáng)化了日常工作歸檔意識(shí)，認(rèn)真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人保管定期對(duì)其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查，規(guī)范使用管理程序，定期對(duì)檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。
二、 社區(qū)計(jì)劃生育工作
社區(qū)計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務(wù)的宗旨，開(kāi)展了獨(dú)生子女才藝表演比賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了社區(qū)計(jì)劃生育工作的水平，提高了居民對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，樹(shù)立全新理念，深化宣傳教育服務(wù)。社區(qū)計(jì)劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務(wù)中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)節(jié)育措施，落實(shí)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓育齡群眾滿意。社區(qū)計(jì)劃生育工作，依托協(xié)會(huì)組織，服務(wù)社區(qū)廣大群眾，社區(qū)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用少不了，為發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，在社區(qū)內(nèi)特設(shè)置了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，隨時(shí)為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評(píng)。
三、 人口普查工作
關(guān)鍵詞：人口統(tǒng)計(jì)；信息化建設(shè)；分析
中圖分類(lèi)號(hào)：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
人口統(tǒng)計(jì)信息化是政府部門(mén)推進(jìn)信息化辦公的一個(gè)重要組成部分，是政府信息化的重要內(nèi)容之一，有效的對(duì)人口統(tǒng)計(jì)進(jìn)行信息化建設(shè)于國(guó)于民都具有重大的意義。近年來(lái)，政府部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化寄予了高度的重視，加大資金投入力度全面支持信息化建設(shè)，進(jìn)一步使得統(tǒng)計(jì)信息化得到極大的發(fā)展。同時(shí)，在最近一次人口普查工作中，結(jié)合具體情況適當(dāng)使用信息化技術(shù)，取得良好的效果。本文通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大意義、在利用信息化進(jìn)行人口普查的過(guò)程中遇到的困難以及人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的措施三方面對(duì)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的研究。
一、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大意義
1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺(tái)進(jìn)行宣傳
在人口普查工作開(kāi)展伊始，工作組利用報(bào)紙、電視等媒體對(duì)普查的意義以及相關(guān)要求進(jìn)行深入的宣傳。及時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在人民群眾的監(jiān)督下開(kāi)展普查工作，均收到了較為理想的效果。在眾多的宣傳方式中，互聯(lián)網(wǎng)是不可缺少的一部分，工作組在第一時(shí)間建立了人口普查工作網(wǎng)站，并開(kāi)設(shè)多個(gè)欄目供網(wǎng)友瀏覽，在網(wǎng)頁(yè)中及時(shí)與調(diào)查工作相關(guān)的信息，展示了普查的工作風(fēng)采，幫助加強(qiáng)普查人員之間的交流，增強(qiáng)互信，從而更加有利于工作的順利開(kāi)展。
2.信息化增強(qiáng)了人口普查數(shù)據(jù)收集能力和數(shù)據(jù)管理能力
人口普查工作具有極強(qiáng)的時(shí)效性，普查中得到的大量基層信息及時(shí)在各個(gè)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中進(jìn)行不斷傳遞和轉(zhuǎn)化、分析，并且最終得到合理的運(yùn)用是影響工作成敗的重要因素。而統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)貫穿于普查的整個(gè)工作流程當(dāng)中，其中最為重要的為調(diào)查表的填寫(xiě)、數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)的處理和分析這三方面。在建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)流程進(jìn)行分析和判斷，找出效率較低的環(huán)節(jié)，分析其受影響的原因，并通過(guò)討論得出相應(yīng)的解決方案，最終達(dá)到對(duì)信息資源進(jìn)行最為合理的管理和利用這一目的。
3.信息化手段促進(jìn)了人口普查工作的規(guī)范化
建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化最為重要的一個(gè)原則就是保持標(biāo)準(zhǔn)化，主要要求在進(jìn)行人口普查工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，而標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理方式標(biāo)準(zhǔn)化。人口普查工作在開(kāi)展之初就制定了及其規(guī)范的普查方案和相應(yīng)的制度，對(duì)具體的普查對(duì)象、普查的范圍、普查的時(shí)間、普查的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的報(bào)送原則進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。通過(guò)對(duì)規(guī)定的嚴(yán)格遵守，才能使得工作具有標(biāo)準(zhǔn)化這一特性，且所使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。
4.信息化手段促進(jìn)了人口普查相關(guān)工作部門(mén)之間的聯(lián)系和資源共享
人口普查工作的核心內(nèi)容主要是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地采集、做出科學(xué)的分析最終合理的進(jìn)行處理。人口普查數(shù)據(jù)的來(lái)源大多源自于普通居民和基層單位，所需要的由其他政府部門(mén)所掌握的數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)各部門(mén)積極的協(xié)調(diào)進(jìn)行獲取。人口普查工作是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)單位、部門(mén)通力合作、積極協(xié)調(diào)，貢獻(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的資料、數(shù)據(jù)所完成的全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集。人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)推動(dòng)政府部門(mén)之間的合作，通過(guò)廣泛的合作達(dá)到共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的最終目的。
二、信息化進(jìn)行人口普查過(guò)程中遇到的困難
雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)多次的人口普查工作，但在最近一次的人口普查中還是涌現(xiàn)出一些問(wèn)題，問(wèn)題集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一方面，基層人口普查工作人員對(duì)于信息收集工作存在部分缺陷，使得信息收集不夠完整。信息不完整度較高的區(qū)域往往集中于偏遠(yuǎn)山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，通信不暢、人口分散是最主要的兩個(gè)原因。故而統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法對(duì)死亡人員的戶口全部進(jìn)行注銷(xiāo)，也無(wú)法精確完成新生兒戶口申報(bào)工作。第二方面，要想盡快且高質(zhì)量的完成人口統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)就需要政府部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)支持，資金主要用于調(diào)查人員的工資、電腦設(shè)備、網(wǎng)站維護(hù)等一系列工作當(dāng)中，沒(méi)有雄厚的資金支持，將無(wú)法順利開(kāi)展普查工作。
三、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的措施
1.對(duì)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各基層部門(mén)要向統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大作用和意義，提高信息技術(shù)意識(shí)，加強(qiáng)人員對(duì)于信息化統(tǒng)計(jì)工作的重要性、規(guī)律性、以及建設(shè)中存在的一系列困難的充分認(rèn)識(shí)。地區(qū)負(fù)責(zé)人要做好管理、領(lǐng)導(dǎo)工作，將統(tǒng)計(jì)過(guò)程中信息化的程度納入工作成績(jī)的考核當(dāng)中，作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)，同時(shí)將信息化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核，從而有效激勵(lì)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化的普及。在進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)信息化相應(yīng)法律法規(guī)的制定過(guò)程中，應(yīng)有效建立各部門(mén)間的協(xié)同配合機(jī)制，確保信息和數(shù)據(jù)得到迅速的傳遞。
2.提高人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的資金投入
人口普查工作范圍廣泛、工作人員數(shù)量巨大，且目前正在開(kāi)展信息化建設(shè)，需要大量的資金以支持工作的順利開(kāi)展，加大經(jīng)費(fèi)投入力度迫在眉睫。人口普查、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極、主動(dòng)的爭(zhēng)取政府部門(mén)的關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化的立項(xiàng)，并且在政府預(yù)算中增加該領(lǐng)域的支出，分出專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持信息化工作的開(kāi)展。資金主要用于信息化推廣、設(shè)備維護(hù)管理、人員培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目中。在資金的使用中，力求做到專(zhuān)款專(zhuān)用，增強(qiáng)信息化建設(shè)效率。
四、小結(jié)
全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有助于提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)可降低工作成本，同時(shí)大幅度提高工作效率。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的速度較為緩慢，這也反映出了我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息化建設(shè)存在相當(dāng)大的發(fā)展空間。但是，在建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化的過(guò)程當(dāng)中仍存在一系列困難，有效、合理的解決實(shí)際存在的障礙才能使信息化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，才能提高工作、服務(wù)質(zhì)量和效率，才能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的可信度和公信度，這也是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的最終目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫威.淺談發(fā)揮計(jì)生信息化建設(shè)在基層人口統(tǒng)計(jì)中的作用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013，6（5）：12-13.
一、從我市外來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)看，外來(lái)人口總量成倍增長(zhǎng)
我市位于浙江東南沿海，轄區(qū)總面積9411平方公里，下轄9個(gè)縣（市、區(qū)）、131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），戶籍總?cè)丝跒?74萬(wàn)人。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得了蓬勃發(fā)展，相應(yīng)地也導(dǎo)致了外來(lái)人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)。據(jù)我市流動(dòng)人口管理部門(mén)所掌握的資料，目前全市境內(nèi)辦理過(guò)暫住登記的外來(lái)人口有175萬(wàn)人之多，若加上沒(méi)有辦理暫住登記的外來(lái)人口，預(yù)計(jì)達(dá)200萬(wàn)人上下，將比“五普”時(shí)的外來(lái)人口有成倍增長(zhǎng)。這些龐大的外來(lái)人口無(wú)疑會(huì)對(duì)我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，查準(zhǔn)、查實(shí)如此龐大的外來(lái)人口的確存在一定的難度。
二、外來(lái)人口普查登記中存在的問(wèn)題
從“五普”的現(xiàn)場(chǎng)登記情況看，總體上是比較順利的，基本上能反映了當(dāng)時(shí)我市境內(nèi)外來(lái)人口的基本狀況，但也遇到不少的問(wèn)題，具體歸納起來(lái)主要有以下幾方面的情況：
一是外來(lái)人口普查登記配合程度低。較多外來(lái)人口在申報(bào)外來(lái)準(zhǔn)確時(shí)間等情況，故意隱瞞外來(lái)時(shí)間，實(shí)長(zhǎng)說(shuō)短，容易造成漏洞。特別是那些從事美容、美發(fā)和餐飲等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂(lè)業(yè)等外來(lái)人口更是如此。
二是住房居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。由于外來(lái)人口各自的工作性質(zhì)不一，有的住房在上半夜時(shí)住二、三人，到了下半夜就有可能五、六人甚至更多。也可能白天有人住，晚上就沒(méi)有住，或者相反。這就給準(zhǔn)確登記外來(lái)人口帶來(lái)較大的麻煩。
三是外來(lái)人口的戶籍詳細(xì)地址搞不清楚。外來(lái)人口一般只申報(bào)戶籍地是哪一個(gè)省，(來(lái)源：文秘站 ）具體到哪個(gè)縣（市）不大愿意申報(bào)，更不用說(shuō)申報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的。比如某個(gè)來(lái)自安徽省外來(lái)人口，一般只能登記到該人是來(lái)自安徽的大概信息，但要進(jìn)一步深入了解比較詳細(xì)的戶籍地就存在一定的難度。
四是離開(kāi)戶籍地的時(shí)間難以掌握。在“五普”現(xiàn)場(chǎng)登記中發(fā)現(xiàn)，有人離開(kāi)戶籍地實(shí)際上有好幾年了，但是他們中間間斷回家，而且有不到一個(gè)月的、有幾個(gè)月和半年以上等不同情況，很難鑒定間斷多長(zhǎng)時(shí)間可以作為連續(xù)外出戶籍地時(shí)間。由于“五普”規(guī)定，在現(xiàn)居住地居住半年以上的外來(lái)人口要作常住人口登記，半年以下的作暫住人口登記。不過(guò)，從“五普”現(xiàn)場(chǎng)登記情況看，到11月1日普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)這個(gè)時(shí)候，外來(lái)人口絕大部分是離開(kāi)戶籍地在半年以上的。但在普查現(xiàn)場(chǎng)登記地居住的時(shí)間不一定有半年以上，這就很容易造成人口漏登。
還有，在“五普”現(xiàn)場(chǎng)登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)外來(lái)人口住所、工作不固定的流動(dòng)人口>！<。他們有時(shí)跨縣（市）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來(lái)回流動(dòng)，一次居住時(shí)間不一，多則個(gè)把月或幾個(gè)月，少則一二天都有。這種現(xiàn)象的外來(lái)人口我們稱(chēng)之為“跳躍式”流動(dòng)人口。
三、面對(duì)上述問(wèn)題，我們應(yīng)采取以下對(duì)策
1、加強(qiáng)宣傳教育，深入宣傳人口普查的重大意義。第六次全國(guó)人口普查是國(guó)務(wù)院決定的重大的綜合性國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、重大。其性質(zhì)決定了要高質(zhì)量完成人口普查工作，必須緊緊依靠廣大人民群眾、走群眾路線，沒(méi)有廣大人民群眾的自覺(jué)參與是難以成功的。因此，我們?cè)谌丝谄詹樾麄靼l(fā)動(dòng)工作時(shí)，除了努力激發(fā)廣大人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，讓廣大人民群眾自覺(jué)參與和支持人口普查，如實(shí)申報(bào)人口普查的各項(xiàng)內(nèi)容外，更重要的是要大張旗鼓地宣傳有關(guān)人口普查的知識(shí)。要讓廣大人民群眾了解自己歸屬哪個(gè)普查區(qū)，讓他們真正明白自己是否屬于外來(lái)人口。與此同時(shí)，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地開(kāi)展宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人明白，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。特別要加強(qiáng)外來(lái)人口的宣傳工作力度，要有針對(duì)性的宣傳工作措施，使廣大外來(lái)人口真正認(rèn)識(shí)到本次人口普查的重要意義，幫助他們意消除顧慮，積極配合各級(jí)普查機(jī)構(gòu)特別是一線的普查員做好人口普查的現(xiàn)場(chǎng)登記工作。只有這樣，普查才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)取得高質(zhì)量的成果。
2、建立外來(lái)人口信息庫(kù)。隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，信息處理手段已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。因此，我們要有創(chuàng)新的工作思路，用新的眼光看問(wèn)題，用新方法溝通彼此間的聯(lián)系。這就是在全省范圍內(nèi)建立外來(lái)人口信息庫(kù)。
筆者在走訪市計(jì)生部門(mén)時(shí)了解到，目前國(guó)家計(jì)生委編制了《全員流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，我省的計(jì)生部門(mén)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，全省各市與今年9月份錄入和上報(bào)了“全員流動(dòng)人口”信息。在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)還有《全員人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，目前有15個(gè)省區(qū)市參與了試點(diǎn)，我省將與明年參與試點(diǎn)。這兩項(xiàng)的“系統(tǒng)”試點(diǎn)成功，必將對(duì)人口普查起到很大幫助作用。
建議由省人普辦出面，與省計(jì)生委聯(lián)系，了解一下國(guó)家正在進(jìn)行推廣應(yīng)用和試點(diǎn)的這兩個(gè)“人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”的具體情況，就如何利用好這兩個(gè)“人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”為本次人口普查服務(wù) 進(jìn)行一次調(diào)研。
3、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)普查登記。根據(jù)浙江省公安廳治安總隊(duì)20__年6月制定的《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》第三章中有關(guān)條規(guī)定，主要是流動(dòng)人口辦理“居住證”的內(nèi)容，共有十二條，其中有幾條還有詳細(xì)的款項(xiàng)說(shuō)明。“居住證”分為〈浙江省臨時(shí)居住證〉和〈浙江省居住證〉，實(shí)際上就是針對(duì)外來(lái)人口的。該《條例》第二章就如何辦理居住登記作了詳細(xì)的規(guī)定，主要精神就是誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)登記。同時(shí)也對(duì)房屋租賃、職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)就如配合居住登記都有詳細(xì)的規(guī)定。
4、認(rèn)真選配好普查員，努力搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鑒于本次人口普查的復(fù)雜性，對(duì)于普查員的素質(zhì)要求必須很高，除了能夠宣傳教育普查對(duì)象外，自身也要提高對(duì)本職工作的重視，明確人口普查工作的重要性，在工作中要注意講究方式方法，講究與普查對(duì)象談話時(shí)的語(yǔ)言技巧，緊緊抓住普查這一數(shù)據(jù)源頭，做細(xì)致的工作。同時(shí)，要特別考慮對(duì)方的心情，尊重普查對(duì)象的隱私，杜絕歧視現(xiàn)象的發(fā)生。比如對(duì)一些“敏感”的問(wèn)題，如果普查對(duì)象不愿回答，不要硬逼，可以通過(guò)其朋友、屋主或老板等其他途徑獲得答案。還可以采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，先聊聊家常閑話，減輕或打消普查對(duì)象的顧慮，再逐步把談話引入正題。切忌在普查登記工作中缺少耐心，態(tài)度粗暴，甚至采用恐嚇、欺騙等不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)待普查對(duì)象，這樣做或許會(huì)獲得普查數(shù)據(jù)。然而，這同我們國(guó)家的社會(huì)主義民主法制建設(shè)背道而馳的，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，同時(shí)也很難保證普查資料的真實(shí)性。
四、幾點(diǎn)建議
1、從“五普”的普查登記表情況看，普查登記表的項(xiàng)目設(shè)置有待進(jìn)一步完善，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)普查登記我們發(fā)現(xiàn)表中有些項(xiàng)目的設(shè)置不是十分妥當(dāng)：比如“是否全戶外來(lái)”，這一項(xiàng)目不太好填報(bào)，一般情況下，外來(lái)人口大多是兄弟姐妹幾個(gè)人或配偶一起外來(lái)打工，全家外來(lái)是不多見(jiàn)的，即使全家從戶籍地到本市境內(nèi)，也不一定全家都住在一起，在普查登記時(shí)選擇“是”或“否”，是不能真實(shí)反映該戶外來(lái)人數(shù)。因而，本次普查表在設(shè)置這個(gè)項(xiàng)目要多有多個(gè)選項(xiàng)。關(guān)于“婚姻狀況”這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)普查對(duì)象申報(bào)未婚這項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，“五普”設(shè)置的普查表就此結(jié)束。從當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)登記實(shí)際情況看，有的雖然未婚，卻事實(shí)上存在出生小孩的情況。因此，未婚的不應(yīng)該就此結(jié)束，沒(méi)有結(jié)婚并不意味著她或他就沒(méi)有生育過(guò)。
為貫徹落實(shí)全縣第六次人口普查工作會(huì)議精神，確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作
㈠人口普查的意義。人口是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)最基本的國(guó)情國(guó)力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局，人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的突出矛盾與問(wèn)題。開(kāi)展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個(gè)方面:一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況，四是搞好普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是年11月1日零時(shí)。
㈡人口普查的對(duì)象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式。《普查表長(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專(zhuān)家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開(kāi)展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個(gè)時(shí)間段組織實(shí)施。
㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會(huì)普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊(cè)編制、普查長(zhǎng)表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。
㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫(xiě)工作;10日前匯總戶主摸底名冊(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報(bào)縣普查辦;26日開(kāi)始審核普查短(長(zhǎng))草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)(普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào))。
㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對(duì)工作;10日前完成快速匯總并上報(bào)縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫(xiě)。
㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報(bào)普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。
四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。
人口普查涉及到各個(gè)單位，需要建立一個(gè)橫向到各個(gè)單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場(chǎng)所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個(gè)普查區(qū)，每個(gè)普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個(gè)普查小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來(lái)完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來(lái)覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。
五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實(shí)效。
人口普查工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開(kāi)展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會(huì)被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
關(guān)鍵詞：常住人口 重要性 主要問(wèn)題 看法
統(tǒng)計(jì)的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。用于指導(dǎo)人們?cè)诟黜?xiàng)工作開(kāi)展前做出正確的決策。人口數(shù)量是人口統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，掌握準(zhǔn)確的人口數(shù)量，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃的制定，而且對(duì)于人口科學(xué)的分析研究，都有十分重要的意義。現(xiàn)行“常住人口”指標(biāo)是人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)的重要指標(biāo)，其準(zhǔn)確率的高低直接影響著我們工作的好壞和成敗得失。
1.常住人口的概念
常住人口，必須規(guī)定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和空間標(biāo)準(zhǔn)。《第六次全國(guó)人口普查辦法》規(guī)定：“人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。”
以下5種人，屬于常住人口：①居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶口登記的人；②已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年以上，常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；③在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年，但已離開(kāi)常住戶口登記地半年以上的人；④普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶口待定的人；⑤原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí)，暫無(wú)常住戶口的人。”常住人口的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為“半年”，這里的半年指連續(xù)半年；空間標(biāo)準(zhǔn)為“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”，指經(jīng)過(guò)人口普查地理區(qū)域劃分后，本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道所負(fù)責(zé)普查的地理區(qū)域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查，對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放得較寬，一是時(shí)間為一年，二是空間為本縣（市、區(qū)）。2000、2010年的第五次、第六次人口普查，把常住人口的時(shí)間空間縮短了。
2.常住人口統(tǒng)計(jì)中存在的主要問(wèn)題
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度
人口普查和人口抽樣調(diào)查都是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，緊密配合，領(lǐng)導(dǎo)重視程度事關(guān)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，宣傳力度及調(diào)查工作的開(kāi)展。
2.2人口調(diào)查誤差
2.2.1“兩員”選調(diào)有難度。人口流動(dòng)性強(qiáng)，摸底調(diào)查范圍廣、工作量大、難度高。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員本身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)重，又得兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他中心工作，還要應(yīng)對(duì)繁重的普查任務(wù)，在時(shí)間上、精力上都難以保證，力不從心、疲于應(yīng)付。調(diào)查質(zhì)量難盡人意。
2.2.2調(diào)查對(duì)象配合程度不高。現(xiàn)在社會(huì)上各種入戶調(diào)查較多，特別是商業(yè)調(diào)查頻繁，使人們對(duì)調(diào)查員入戶調(diào)查產(chǎn)生抵觸和厭煩情緒，特別涉及有關(guān)個(gè)人隱私的信息，被調(diào)查對(duì)象普遍存在防范心理，調(diào)查員經(jīng)常會(huì)遇到門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。另外，調(diào)查對(duì)象本人不在時(shí)，需要詢問(wèn)其家人或親朋鄰居，有些人出于對(duì)家人朋友的保護(hù)意識(shí)，有些人則會(huì)認(rèn)為事不關(guān)己，配合程度不高，甚至不愿意配合，難以取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)
2.3測(cè)算趨勢(shì)把握不準(zhǔn)
就人口基數(shù)來(lái)看，公安人口與計(jì)生人口本應(yīng)一致，但由于計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和戶籍管理漏洞，一部份超生人口有計(jì)生戶口，無(wú)公安戶口，另一部份超生人口有公安戶口而無(wú)計(jì)生戶口，從而造成兩部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致，基數(shù)難以確定；就流入流出人口來(lái)看，無(wú)一個(gè)部門(mén)的資料為完全統(tǒng)計(jì)數(shù)，且準(zhǔn)確性較差。因此，人口測(cè)算的人為因素太強(qiáng)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度受統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)水平的影響大。
2.4抽樣難以達(dá)到各方面的要求
樣本代表性、樣本容量、調(diào)查內(nèi)容都會(huì)直接關(guān)系到抽樣調(diào)查的結(jié)果。抽樣方法不科學(xué)，不能代表整個(gè)人口發(fā)展現(xiàn)狀，抽樣就毫無(wú)意義；樣本量太少，不能滿足縣區(qū)市的需要，就會(huì)降低抽樣的利用價(jià)值；如果調(diào)查內(nèi)容太繁雜，由于基層調(diào)查員多由村、居委會(huì)干部擔(dān)任，他們本身工作就較多，抽樣的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)受到影響。
3.關(guān)于常住人口統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)看法
3.1加大宣傳范圍和力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視
除了充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體進(jìn)行全方位、多層面宣傳外報(bào)道外，各級(jí)政府還應(yīng)通過(guò)座談、進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)等形式，宣傳人口普查及抽樣調(diào)查的目的意義，排除各種誤解因素，鼓勵(lì)人人支持并參與人口普查及抽樣調(diào)查。
3.2加強(qiáng)普查員、普查指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃
要求“兩員”人員具備熱心、耐心、細(xì)心。根據(jù)人口資料合理劃分普查及抽樣調(diào)查小區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)要考慮地方各級(jí)政府的需要設(shè)計(jì)常住人口統(tǒng)計(jì)制度方法時(shí),要考慮地方各級(jí)政府特別是縣市兩級(jí)的需要
在制訂與之有關(guān)的抽樣調(diào)查方案,組織進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)更要注意。在以往的統(tǒng)計(jì)工作中,有時(shí)如五年一次的1%的人口抽樣調(diào)查,1‰的人口抽樣調(diào)查中,樣本量過(guò)少,對(duì)縣市兩級(jí)根本無(wú)代表性。縣、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)所做的工作,純粹成了為上級(jí)服務(wù)。
3.4方法要簡(jiǎn)單易行
進(jìn)行常住人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,要從人的居住地開(kāi)始,需要?jiǎng)訂T村委會(huì)居民委最基層的工作人員參與。進(jìn)行常住人口統(tǒng)計(jì),方法一定要簡(jiǎn)單易行,操作性強(qiáng),才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確,全面和及時(shí)。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對(duì)第六次全國(guó)人口普查工作的基本情況作了闡述，對(duì)面臨的問(wèn)題作了認(rèn)真的分析，對(duì)下一步工作提出了明確的要求。周市長(zhǎng)還要作重要講話，會(huì)議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國(guó)計(jì)民生。下面，我將國(guó)務(wù)院、浙江省和__市人口普查會(huì)議的主要精神、全國(guó)第六次全國(guó)人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準(zhǔn)備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。
一、各級(jí)人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
20__年7月至10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局和__市統(tǒng)計(jì)局先后召開(kāi)了第六次人口普查辦公室主任會(huì)議，就開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。
（一）全國(guó)人口普查/，！/辦公室主任會(huì)議的主要精神
7月13日至14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在北京召開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議。會(huì)議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》精神，布置第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作。國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)出席了會(huì)議，并就“統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”作了重要講話。闡述了開(kāi)展第六次人口普查工作的重要意義。并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要抓好4項(xiàng)準(zhǔn)備工作。即抓緊成立普查機(jī)構(gòu)。科學(xué)設(shè)計(jì)人普制度。切實(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計(jì)局在杭州開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議。傳達(dá)、貫徹了全國(guó)人口普查辦公室主任會(huì)議的精神，金汝斌局長(zhǎng)、王建生副局長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真把握好人口普查的七個(gè)關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計(jì)部門(mén)和政府其他部門(mén)的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點(diǎn)抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計(jì)局在__開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議，我與永恒同志參加此會(huì)。會(huì)上市局鄭局長(zhǎng)作了動(dòng)員，人普辦主任錢(qián)局長(zhǎng)傳達(dá)了省局黃建生副局長(zhǎng)講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄭莉英同志對(duì)即將開(kāi)展的全國(guó)第六次人口普查工(來(lái)源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計(jì)局施東秀處長(zhǎng)傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準(zhǔn)備工作情況；四是__市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、人普辦主任錢(qián)亞暢傳達(dá)了省統(tǒng)計(jì)局黃建生副局長(zhǎng)講話精神并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了小結(jié)。
鄭局長(zhǎng)對(duì)前期省、__市統(tǒng)計(jì)局人口普查相關(guān)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，指出本次會(huì)議標(biāo)志著__市人口普查工作的全面啟動(dòng)。并強(qiáng)調(diào)：要充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準(zhǔn)確定位被調(diào)查對(duì)象的實(shí)際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準(zhǔn)確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍難，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大。四是新增對(duì)常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國(guó)人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕23號(hào)）和《全國(guó)人口普查條例》，已制定了《第六次全國(guó)人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對(duì)普查目的、對(duì)象、內(nèi)容等已作了說(shuō)明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個(gè)工作階段。
第一階段（準(zhǔn)備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時(shí)1年多。主要包括：建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查辦公地點(diǎn)、人員和經(jīng)費(fèi)；擬定工作計(jì)劃；制定普查方案；進(jìn)行普查試點(diǎn)；籌備普查物資；開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員；進(jìn)行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進(jìn)行清查摸底；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理場(chǎng)所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月。主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時(shí)1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開(kāi)發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
三、我市開(kāi)展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對(duì)象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時(shí)點(diǎn)居住在本戶的人口，也包括普查時(shí)點(diǎn)未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測(cè)算20__年11月1日普查登記時(shí)，我市填表登記的人口大約100萬(wàn)余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬(wàn)余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時(shí)多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國(guó)普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級(jí)普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級(jí)共需工作人員1200多人。
以300人為一個(gè)普查小區(qū)，每個(gè)普查小區(qū)配備1名普查員，4個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來(lái)動(dòng)員力量最多的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。
四、前期準(zhǔn)備工作情況
為切實(shí)做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國(guó)人口普查工作會(huì)議后，我局開(kāi)展了有關(guān)第六次全國(guó)人口普查的前期準(zhǔn)備工作。
（一）人普會(huì)議精神匯報(bào)。__市準(zhǔn)備工作會(huì)議之后，我局于10月26日向周市長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)：一是匯報(bào)了__市局鄭局長(zhǎng)的講話精神；二是匯報(bào)了__市局錢(qián)局長(zhǎng)的講話精神；三是匯報(bào)了與五普比較的變化情況；四是匯報(bào)了我市近期人普主要工作的安排，重點(diǎn)匯報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費(fèi)預(yù)算、部門(mén)人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時(shí)明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開(kāi)展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省人普辦《關(guān)于開(kāi)展人口變動(dòng)等三項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項(xiàng)調(diào)查”開(kāi)展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個(gè)鎮(zhèn)、街道，分別聽(tīng)取了統(tǒng)計(jì)中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)員對(duì)人口普查組織、摸底、上門(mén)登記以及人戶分離、外來(lái)外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進(jìn)行了調(diào)研，并形成書(shū)面調(diào)研材料上報(bào)__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）貫徹落實(shí)浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心、__開(kāi)發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責(zé)任事宜。初步擬定開(kāi)發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔(dān)，但開(kāi)發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔(dān)普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國(guó)人口普查辦公室要求，參照各級(jí)人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國(guó)人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開(kāi)通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計(jì)法》頒布，適時(shí)開(kāi)展第六次人口普查工作的宣傳。
