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【關鍵詞】 合同能源管理 節能服務公司 廣西低碳經濟 生態文明
一、合同能源管理在國內外的發展現狀
合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎上，通過節能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術的管理方法，從而為客戶提供關于節能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現了節能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節能服務新興產業。
國外的合同能源管理是憑借節能服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節能方案改造、節能設備采購、節能過程運行維護等綜合服務。一方面，節能服務公司可通過向客戶提供或者協助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術和財務風險。同時在合同期內按合同規定，將部分投資從因設備運行而節省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節能項目交付用戶無償使用。另一方面，節能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節省費用歸用戶所有。節能服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節能好等優點，已成為一種新興產業，并逐步從歐洲、北美等國家與地區向南美、亞太地區過渡發展，正成為推動世界節能減排進程的重要手段之一。
目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結構卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經濟發展中發揮著重要的作用。長期以來，粗放型經濟增長方式在我國國內大量存在，市場調查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術可操作、經濟可支持的節能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節能協會服務產業委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節能服務模式，我國已經在工業、交通、建筑、公共機構的節能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節能服務公司，累計實施節能項目4000多項，總投資287.15億元，實現總產值836.29多億元，年節能能力達到1064.85萬噸標準煤。
廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產業低碳化發展將是未來廣西經濟發展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產業優勢，逐步形成了以南寧糖業、百色鋁業、柳州冶金汽車制造業、桂林生物醫藥業、北流陶瓷業等為代表的一大批具有產業集群特點的區域經濟形態。但目前的產業結構卻仍顯得不合理，主要表現為：資源型產業所占比重較高；高耗能、高排放行業發展過快；節能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區內的節能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產業集群低碳化發展進程，從源頭上改善能源利用結構，進而推動廣西經濟的健康發展和生態文明的建設。
二、廣西合同能源管理發展所面臨的問題
1、政策約束力低，相關機制不完善
近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節能服務產業的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規范和要求，在財政投入、稅收優惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發改委已組織了四批節能服務項目去申請國家備案，對全區共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規定與強制執行的行政命令，對企業的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業風險和成本居高不下，弱化了節能服務公司的服務動力，在政策執行上也顯得力不從心。
2、節能服務市場深廣面不足
廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯網站的開設，將廣西區域性的節能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業與金融機構雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節能設備很大程度上依賴其他較發達省市或者進口，所以設備生產成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業的正常節能服務經營。此外，世界能源價格的波動也會對企業節能服務效率產生重要影響。在服務市場上，廣西區內的大型國有及合資企業仍是開展節能服務的重點，中小型企業迫于競爭及成本的壓力，節能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關與公共事業部門市場份額的拓展空間也有待提高。
3、節能服務的技術發展存在制約
由于廣西節能服務公司的軟硬件設施與國內其他地區甚至國際水平相比仍有差距，突出表現在專業人才的培養與儲備、節能技術的創新發展與節能設備的使用上。因而，能否壯大廣西節能服務公司的實力，很大程度上要依靠節能技術的創新與人才的發展。同時，節能能效的測評目前只有推薦性標準，權威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統一意見，尚未形成規范化標準。
4、節能服務公司融資渠道難
合同能源管理對節能服務公司的技術創新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區政府近年來根據節能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業等金融機構，通過創新信貸產品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發籌款等單一融資模式仍占據著主體地位，且對金融機構的鼓勵政策目標不明確，導致很多節能服務公司的融資都缺乏現實操作性。另一方面，由于很多中小企業規模較小，經濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。
5、節能服務所獲收益存在分歧
合同能源管理的實質是通過向節能服務公司支付部分節省下來的能源成本，讓用能企業提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發展過程中，節能服務公司前期診斷的偏差、用能企業在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關于節能過程的實施、測量存在分歧的現象屢屢發生。由于廣西區內的企業信譽監督機制尚未建立，對節能服務的利益分配也沒有定規立法來保障，使得一些用能企業違背合同，拒絕付款，而同時節能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。
三、廣西合同能源管理發展的對策探究
1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力
目前廣西關于合同能源管理方面的政策和法規多為程序性的，大多是關于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節能服務行業的實質性問題是市場進入后所發生的市場經營行為和行為過程的監控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關當事人的產權歸屬，明確雙方具體的權利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關立法在廣西及其他經濟發達省份的立法現狀，建議廣西立足于現實經濟發展需求，參照《節能能源法》、《環境保護法》和《合同法》的相關規定，理順所涉及到的復雜法律關系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規定節能標準，包括節能服務行業的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統全面的合同能源管理相關法律，解決好目前合同能源管理的相關問題。
2、加深節能服務市場的開發，挖掘潛力市場份額
針對目前廣西低碳節能服務產業市場相對狹小的現象，節能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉鎮市場，大力爭取當地政府的政策支持，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業建筑物及辦公樓宇的綠色節能改造，包括對建筑物空調系統的改造、高效節能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設備的節能改造，包括對耗能設備的更換升級、制冷及空調系統的改造、熱電聯產及控制系統的管理等；政府機構及事業單位的節能改造，包括對項目開發的可行性研究，室內外照明系統的設計控制與維護保養，節能潛力分析等。在鄉鎮市場方面，建筑節能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當地政府宣傳推廣工作的開展，為下一步相關配套工作的開拓奠定基礎。
3、加大技術創新力度，形成節能服務規范化標準
節能服務行業的發展關鍵在于技術，在現階段內，節能服務公司應該根據自身的能力，以跟蹤引進先進技術與適當模仿研究相結合的方式，從而加強自身的發展。有效的發展途徑為：首先，嘗試與相關高校、節能中心、科研院所等開展合作，深入發掘可視化的節能技術。通過簽訂合同，約定技術合作產權，以及技術買斷等，約定相關技術成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術研究探討會、項目推廣介紹會等相關座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構的交流，贏得發展機會。最后，政府應通過相關政策的制定實施，鼓勵并引導與節能服務相關的技術研發中介的發展，拓寬節能產品開發與技術推廣運用渠道，促進節能服務產業化、規模化的形成。
4、拓寬節能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持
首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經濟及行政政策為企業提供支持，加強投資者對節能服務產業的投資積極性，并根據實際情況設立專項金融資金，作為銀行商業貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構節能，對向政府開展節能服務的節能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構應結合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設計符合本地需要的金融投資品種，為節能服務公司提供融資支持。金融機構應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經營模式的基礎上，設計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據節能服務公司的經營特殊性，實行相對征收少的稅收優惠政策?？蓪⒃擃惞就ㄟ^節能方案設計、節能效果評估、設備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業稅稅率征收范圍，并適當規范符合標準的節能技術與設備的所得稅減免標準，對達到預定節能效果的公司給予稅收優惠支持。
5、合理分配節能服務收益，建立企業間信譽監督機制
首先，政府應建立一個節能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業能耗下降的同時，確保節能服務公司的盈利，降低金融和保險機構的業務風險。其次，建立公司信用體系，規范信用評價等級。規范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監督管理體系、信用維護機制等關鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節能服務公司相結合的融資模式，降低資金風險，讓節能服務公司在企業風險管理上承受更小的壓力。
（基金項目：廣西大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）
【參考文獻】
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[3] 楊振宇、趙劍鋒、王書保：合同能源管理在中國的發展及存在的問題[J].節能環保，2004（12）.
[4] 袁海臻、高小均、楊春權、張興平：我國合同能源管理的現狀、存在問題及對策[J].公司運營，2011（1）.
[5] 王光輝、劉峰、王祎：推進我國合同能源管理的發展[J].中國科技投資，2009（10）.
[6] 陳赟：加快我國合同能源管理發展的思考[J].中國能源，2011（1）.
關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來.合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式.
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一.20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國.當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作.中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家.然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展.
二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題
原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了"世行/GEF中國節能促進項目",并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司.從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8~10倍.這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸.這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力.
目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放.預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸.
雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等.
1、政策方面.(1)企業缺乏實施節能項目的動力.現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施.對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤.除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準.能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等.同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂.
2、融資方面.(1)節能服務公司融資困難.現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資.多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔?；虻盅?由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力.而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展.因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低.由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押.因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低.此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度.
3、能源服務公司方面.(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力.節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段.節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益.但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估.
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議
(一)信息傳播方面.以能源服務清單為載體推廣合同能源管理.能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出.為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究.通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙.
(二)政策方面.規范能源服務市場.為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質.在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響.對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格.
(三)融資方面.在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的.我國應設立專業化的節能項目擔?；鸷拖鄳倪\作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制.要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的?？顚Ｓ?這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責.財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔?；鹉茉诟鼜V泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證.
節能項目擔?；饝摲譃閲液偷胤絻杉?國家節能項目擔?；鹩蓢邑斦鲑Y,并指定專門機構負責管理.地方節能項目擔?；鹩傻胤截斦鲑Y,并由相關部門負責管理.這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔?；鸬暮笤С?而地方節能擔?；鹬饕糜诒镜貐^EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場.這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現.
四、結論
本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施.合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間.推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國"發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會"戰略的順利實施.
主要參考文獻
提要：合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節能新機制，在我國已經有近十年的發展歷程，取得了良好的節能效果。但是，目前我國合同能源管理機制的發展進程比較緩慢，面臨著技術力量薄弱、項目融資困難和社會認知度不夠等一系列問題。本文提出我國發展合同能源管理的對策建議。
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后，合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理(簡稱EMC)，即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO，在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務；并從客戶節能改造后獲得的節能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時，我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論，就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識，并決定共同實施中國節能促進項目，以推動我國廣泛開展節能工作。中國節能協會的統計資料顯示，目前全國的節能服務公司已經超過了100家。然而，面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施，節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展，相反，這些節能服務公司目前的處境相當被動，極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展。
二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題
原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節能促進項目”，并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司，包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司。從1997年到2006年底，北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加，累計為405家客戶實施了475個節能項目，投資總額達13.31億元人民幣，通過實施這些項目，能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣，而客戶的凈收益是能源服務公司的8～10倍。這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤，形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的，具有強大的生命力。
目前，我國政府和世界銀行已經啟動項目二期，并將繼續得到全球環境基金的支持，其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制，推動我國新興節能服務公司產業化發展，以此幫助我國擴大能效項目的國內投資，提高我國的能源效率，減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間，累計節能量約為3，533萬噸標準煤，相應的二氧化碳減排量為2，342萬噸。
雖然項目已取得一定成就，但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題，諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業缺乏實施節能項目的動力?，F行節能法律約束力較弱，缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造，對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能行為缺乏明顯的激勵政策，特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外，大多數企業因為能源占產品成本不是太高，沒有節能的積極性；(2)節能服務產業的市場不規范，缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期，沒有成熟的行業規范，諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準，節能服務市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節能服務公司融資困難。現階段，我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱，無力提供保證其貸款安全性的擔?；虻盅?。由于合同能源管理的投入產出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業，又是新生的企業，商業資信度相對較低，很難從銀行獲得商業貸款，制約了企業的進一步發展。因資金不足，大量好的節能技改項目無法實施；(2)缺乏信用評價機制，銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小，經濟實力不強，常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此，銀行對這些公司的信用度水平存在質疑，授信額度很低。此外，目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗，銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解，這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務公司方面。(1)能源服務公司專業化不強，缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的，又比較復雜，潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓，大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務的水平；(2)缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題，節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前，節能服務公司在節能量的核準和評估上，經常難以與企業達成一致，缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀，對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議：
(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下，對節能方面的知識十分匱乏，特別是在公共建筑中，這種現象尤為突出。為此，中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單，清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙。
(二)政策方面。規范能源服務市場。為了保護顧客，提升能源服務公司的公眾形象，避免不規范的能源服務公司混亂市場，必須建立市場準入機制，嚴格審查能源服務公司的資質。在歐洲，歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統，以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業，對整個行業的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查，提高節能服務行業的門檻；對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案，對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查，對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改，多次整改仍沒有改善的，吊銷其營運資格。
(三)融資方面。在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時，我們也發現，面對我國目前巨大的節能服務市場，這些是遠遠不夠的。我國應設立專業化的節能項目擔?；鸷拖鄳倪\作機構，建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴格審查；做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式，唯一的不同點是資金提供主體的差異，這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責。財政支出突出了政府對節能事業的重視，同時財政支出的金額大，作為擔?；鹉茉诟鼜V泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證。
節能項目擔?；饝摲譃閲液偷胤絻杉?，國家節能項目擔?；鹩蓢邑斦鲑Y，并指定專門機構負責管理。地方節能項目擔?；鹩傻胤截斦鲑Y，并由相關部門負責管理。這兩級節能項目擔保基金有不同的職責，國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保，同時可以作為地方一級節能擔?；鸬暮笤С?；而地方節能擔?；鹬饕糜诒镜貐^EMC項目的支持，負責培育地方節能服務市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平，避免發展不均的現象出現。
四、結論
本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題，提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節能新機制，擁有廣闊的發展空間。推動EMC產業的發展，有助于節約能源消耗，提高能源利用率，也有助于我國“發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會”戰略的順利實施。
參考文獻：
關鍵詞:智能建筑建筑電氣智能化物聯網微電網IBMS
1建筑電氣智能化現有技術及發展現狀
建筑電氣智能化是以建筑為平臺，利用先進的科學理論和技術(含電工技術、電子技術、控制技術和信息技術)在建筑物有限的空間中，去創造一個人性化工作生活環境的智能電氣系統的技術。建筑電氣智能化包含一卡通(門禁、水電費、停車場等)、物聯網絡(所有設備集中在線監控)、安全防范系統(視頻監控、防范報警)、智能電網(市電作為新能源，太陽能、風能、生物質能作為補充)、智能水(污水處理及循環利用)，智能照明(根據光強、有無人員及密度自動調節亮度)，智能消防及聯動(火災自動報警、處理及反饋，水、風配合)，智能循環風(根據室內空氣質量凈化空氣并送排風)、背景音樂及廣播、有線電視、數字會議及視頻會議等十幾個子系統。建筑電氣智能化技術的應用為建筑增添了新的活力，據此建造的智能建筑已受到各個開發商高度青睞。世界各國也都在建造外形結構及功能各異的智能化建筑。著名的有美國的IBM總部大廈和DEC總部大廈。美國富豪比爾蓋茨的豪宅堪稱電氣智能化技術應用的典范。它完全依據智能化概念建造，配置一臺超高性能的大型服務器作為管理整棟豪宅的心臟，通過專設的高速網絡，可以實現對室內家具家電的遠程訪問和控制。隨著科技的發展，建筑的功能也日益豐富，建筑電氣智能化技術整合了電氣、通信、計算機、控制等技術，改善了建筑空間的聲、光、電、熱等的通信和管理，已經形成了特色鮮明的專業體系。未來的建筑電氣智能化技術將在現場總線、系統集成、弱電技術與強電技術融合、節能、環保等方面取得更大發展。
2建筑智能化未來展望
隨著世界人口的膨脹、社會的發展，建筑面積越來越大，超高層建筑越來越多，城市規模越來越大，城市垃圾問題、電力短缺等逐漸成為城市發展過程亟待解決的問題。然而，人們對生活質量的要求卻在不斷提高，便捷、智能的生活方式已成為新的生活質量指標。基于大數據的互聯網、智能電器、新能源、樓宇自控等技術，微電網、物聯網、系統集成等新興技術將被廣泛應用。這不僅可以有效地緩解以上問題，也能使人們得到更好的生活體驗。
2．1建筑微電網
微電網(microgrid)，是指由分布式電源、儲能設備、能量轉換設備、相關負荷及監控、保護設備匯集組成的微型發配電系統，即一個可以實現自我控制、保護及管理的自治系統，既可根據需要與外部電網并網運行，也可孤網絡運行。是智能電網的重要組成部分。智能微電網的關鍵技術主要包含:新能源可再生能源發電技術、儲能關鍵技術、智能微電網能量優化調度技術、智能微電網保護控制技術等。大電網由微電網和各種發電廠(煤電廠、水電廠、風電場、光伏電站、核電廠等)組成。微電網可以是以戶為單位的電站，也可以是智能大廈。燃機發電主要利用燃氣、燃料乙醇、氫氣等清潔能源。生物智能發電主要使用建筑內生產生活過程中產生的可用于清潔發電的垃圾、生物質等。儲能設備可以是建筑內的蓄電池、超級電容等，也可以是具有儲能功能的暫時擱置的電動車輛或設備。建筑內的能源管理中心可以根據微電網和大電網的運行狀況，實時調度，在滿足建筑需要的同時，將多余電能儲存起來或是供給大電網;當自身微電網不能滿足供電需求時，又可以從大電網獲得差額電能。微電網主要采用可再生資源發電技術(風力發電、太陽能發電、生物質能、潮汐能等)，與輸配電基礎設施高度集成，由能源管理系統管理的一種新型電網。微電網的電壓等級一般為380V～35KV，容量從幾Kw到幾MKw不等，是最接近于用戶的電網。微電網有兩種運行方式:一是與大電網并聯運行，二是在電網故障或需要時與主網斷開獨立運行。對于公用電力企業，智能微電網可視為電力系統可控的“細胞”，成為被控制的一個簡單可調度負荷，可以在數秒內做出響應以滿足電網系統的需要;對于用戶，智能微電網可以作為一個可定制的電源，以滿足用戶多樣化的需求?？梢灶A見，微電網將是建筑電氣智能化技術發展的必然趨勢，微電網的廣泛應用不僅能夠提高建筑的智能化水平，提高能源利用效率，極大削弱電網高峰帶來的影響。
2．2物聯網
信息產業經過多年的高速發展，經歷了計算機、互聯網與移動通信網兩次浪潮，物聯網被稱為世界信息產業第三次浪潮，代表了下一代信息發展技術。未來的物聯網利用各種感知技術、現代網絡技術和人工智能與自動化技術，將所有的“物”聯系起來，人們可以利用隨身攜帶的終端設備，通過網絡實時查看“物”的狀態，控制物的行為，甚至與物進行交流互動，從而創造一個智慧的世界。終端設備是手機、電腦、打印機等具有聯網功能的設備的總稱。智能家居包括電視、空調、洗衣機、冰箱、衣柜、門窗等智能家電和家具。對于智能建筑而言，物聯網將建筑內的各種設備(如照明燈具、風機、報警、監控、門禁、可視對講等)通過通信網絡的連接，可以在終端機上遠程訪問，甚至進行遠程操控，方便物業管理的同時，為客戶和業主提供了優質服務。物聯網在建筑電氣智能化中的應用處于探索起步階段。目前物聯網物聯網技術在智能建筑中的應用主要體現在監控管理、智能安防、節能減排和智能家居等方面，覆蓋國家或區域性大規模應用較少。我國物聯網已取得初步發展，電力、安防、物流、交通、醫療等領域的應用模式正日趨完善。輸變電監測、智能電網、遠程抄表電力領域的應用正在逐漸拓展;周界防范、視頻監控等安防領域的應用已取得良好效果;車輛管理、路網監測和調度等物流領域的應用正在發揮積極作用;運輸、物品倉儲、監測等交通領域的應用廣泛推廣;個人健康監護、遠程醫療等醫療領域的應用日趨成熟。除此之外，物聯網在食品藥品溯源、環境監測、樓宇節能、市政設施監控等方面也得到了廣泛的應用。
2．3智能化系統集成優化
目前，智能化各系統(消防、樓宇自動化、安防、背景音樂及廣播、會議系統等)往往由不同的廠家設計或制造，每個系統都有各自的前端設備和操作軟件，用戶界面和通訊接口千差萬別，大多數系統之間不能信息共享。將各個子系統集成在一個平臺上，實現各個子系統的設備統一監控和操作，方便管理的同時，提高了效率。IBMS(IntelligentBuild-ingManagementSystem)智能大廈管理系統應運而生。在IBMS中，可實現對各個子系統的實時檢測，各個子系統通過與IBMS的通信可實時將前端設備的狀態及運行參數反饋給IBMS，通過智能分析和決策，及時處理發生的故障等問題，既減少了繁瑣的人員操作，又確保建筑系統穩定運行。樓宇系統集成軟件(IBMS)的出現，極大方便了物業管理，減少了資源浪費，縮短了發現和解決問題的時間。集成度越高，計算越簡單，包含的信息量越少，系統的穩定性也隨之降低。系統集成雖然經過了多年的發展，但是仍不能完整體現各子系統的性能，加之實現系統集成的準備工作較為復雜和工程量較大，系統成本又較高，性價比不足，最終導致未能普遍應用。盡管如此，系統高集成度和小型化的趨勢是不會改變的，這些問題的解決將會使系統集成的發展再上新臺階。
3結論
隨著電子、通信、互聯網、大數據等技術的在一些關鍵領域不斷突破和飛速發展，微電網、物聯網、智能樓宇系統集成等新技術也已形成初步規模，這些新技術的應用，將在很大程度上緩解垃圾危機、能源短缺等社會問題。在這個新理論、新技術日新月異的時代，可以預見，建筑電氣智能化技術的發展前景是十分廣闊的，未來的智能建筑不僅在功能上更加豐富，而且也會為人們帶來更好的生活體驗。
參考文獻
［1］臧書劍．建筑電氣技術的發展與探索［J］．水利水電工程，2015，5(3)．
