時(shí)間：2022-05-23 11:54:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇貿(mào)易協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
圍繞“規(guī)范化、專業(yè)化、國際化”這個(gè)思路，我們在一直往前推進(jìn)糖酒會(huì)的工作。
尤其是國際化的工作做得更多一點(diǎn)，因?yàn)橛脟H化可以很好地帶動(dòng)專業(yè)化和規(guī)范化。所以從去年秋季開始，我們就向商務(wù)部主動(dòng)報(bào)批，獲得對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)舉辦資格，為海外客商參與糖酒會(huì)提供更多的方便。
從國際化的情況來看，今年比去年又有了進(jìn)步。今年的春交會(huì)，僅國際展覽面積就達(dá)到了3.5萬平方米左右（展區(qū)共13萬平方米），其中2.6萬平方米是國際葡萄酒及國際烈酒，還有9000平方米是進(jìn)口食品和機(jī)械設(shè)備。進(jìn)口機(jī)械設(shè)備是我們今年首次引進(jìn)的，開辟了一個(gè)進(jìn)口食品機(jī)械專區(qū)。這樣就相當(dāng)于是三個(gè)部分，一個(gè)是酒，一個(gè)是食品，一個(gè)是機(jī)械，都有國際的成分。
在葡萄酒及國際烈酒館，以境外國家或地區(qū)組團(tuán)參與的已經(jīng)達(dá)到十個(gè)，包括法國、智利、西班牙、意大利、新西蘭、澳大利亞、美國等9個(gè)國家和香港地區(qū)。
我們也希望通過國家和地區(qū)組團(tuán)這種形式，解決很多以前我們面臨的問題。首先，政府或協(xié)會(huì)層面組織企業(yè)參展，有利于保障參展企業(yè)的合法資質(zhì)；其次，組織形式更加穩(wěn)定，政府或協(xié)會(huì)層面的合作價(jià)值更高。
與此同時(shí)，我們的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都在逐漸地向國際水平靠攏，努力用國際一流的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
穩(wěn)中求變
一直以來，全國糖酒會(huì)都是糖酒食品行業(yè)最大的一個(gè)產(chǎn)銷對接平臺(tái)，除了產(chǎn)銷對接功能以外，還有聯(lián)誼、信息、投資與貿(mào)易合作的功能，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品到商品的過渡。
但是這么多年來，糖酒會(huì)也面臨很多問題，有些是歷史遺留問題，有些是新形勢下的新問題。這些問題橫亙在糖酒會(huì)發(fā)展的道路上，遲早要解決。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，糖酒會(huì)和企業(yè)的粘合度很高。通過各省市糖酒公司聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)搭臺(tái)，工業(yè)唱戲。各省市糖酒公司也是商業(yè)流通的主體力量。隨著改革開放的不斷深化，這些省市糖酒公司要么股份制，要么私有化，要么就根本不存在了，所以糖酒會(huì)與生產(chǎn)企業(yè)的粘合度有所下降。
[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 果蔬產(chǎn)品 日本 美國
近年來，日本及美國憑借其技術(shù)優(yōu)勢對我國商品制定苛刻的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，從而構(gòu)成“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品是我國遭受綠色壁壘影響的主要產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，我國蔬菜水果產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢，尤其以鴨梨、荔枝、蘋果等出口美國以及菠菜、蘑菇、黃桃等出口日本為主，同時(shí)近年來遭遇的“綠色壁壘”的案例呈上升趨勢，嚴(yán)重影響了我國果蔬產(chǎn)品的正常出口貿(mào)易。
一、日美成為我國果蔬產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的主要地區(qū)
日本、美國、俄羅斯、德國是我國水果出口的主要貿(mào)易伙伴。2005年我國出口到上述四國的水果貨值分別占同期水果出口總額的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我國蔬菜主要出口到日本、韓國、俄羅斯及東南亞各國，亞洲占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場，約占蔬菜出口總量的三分之一，平均每年需從我國進(jìn)口各類蔬菜30多萬噸，價(jià)值3億多美元。但2005年以來我國對美國的蔬菜出口增長迅速。可見，日本及美國是我國果蔬產(chǎn)品出口的最重要的貿(mào)易伙伴。
1.日本：日本是世界上較早制定現(xiàn)代食品安全技術(shù)法規(guī)的國家之一。近年來，隨著其法制建設(shè)的完善、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)管理水平的提高，已經(jīng)建立起結(jié)構(gòu)完整、措施多樣、功效顯著的食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，主要包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)及合格評定程序等。對入境食品實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫要求和其他安全要求，我國對日出口果蔬產(chǎn)品就產(chǎn)生了壁壘作用。我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口遭遇“綠色壁壘”最大影響的就是對日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜為主，主要就是農(nóng)藥殘留量問題。
近年來，我國具有比較優(yōu)勢的蔬菜如菠菜、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、芋頭等產(chǎn)品不斷沖擊日本市場。1991年日本進(jìn)口我國蔬菜37.65萬噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的29.9%；2000年日本進(jìn)口我國蔬菜達(dá)117.51萬噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的比重上升為45.1%。 2005年我國對日蔬菜出口170.72萬噸，出口金額16.28億美元，占我國蔬菜出口總額的比例高達(dá)36.3%。我國對日出口的蔬菜不僅在數(shù)量上迅速增長，而且物美價(jià)廉，引起了日本廣大蔬菜生產(chǎn)者的不滿，要求限制進(jìn)口我國的蔬菜。
因我國輸日冷凍菠菜中檢測出毒死蜱殘留超標(biāo)，日本政府在2002年曾給進(jìn)出口商發(fā)出通知自律禁止冷凍菠菜的進(jìn)口。2003年2月解除對我國冷凍菠菜實(shí)施自律禁止進(jìn)口措施，后因2003年5月檢測到仍存在農(nóng)藥殘留問題，再一次自律禁止我冷凍菠菜進(jìn)口，在2004年6月，日本政府只是針對我國已登陸并強(qiáng)化實(shí)施了防止再次發(fā)生措施的27個(gè)加工企業(yè)解除了自律措施。2006年5月29日日開始實(shí)施“肯定列表制”，禁止銷售含有未制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量超標(biāo)的食品和農(nóng)產(chǎn)品。“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對涉及264種產(chǎn)品種類同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對于列表外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm（即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)品殘留量不得超過1克）。“肯定列表制”的實(shí)施，嚴(yán)重影響了我國果蔬產(chǎn)品的出口。
2.美國：美國憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力制定了一套體系完備、規(guī)定嚴(yán)格的綠色壁壘體系來保護(hù)本國市場，具有較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)色彩。中國果蔬產(chǎn)品出口面對的綠色貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)、合格評定程序上，主要以鴨梨、蘋果、荔枝出口遭遇“綠色壁壘”為主。
美國在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。對新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。美國進(jìn)境水果法案中，有很大篇幅分析進(jìn)口水果對國內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)界的沖擊，對進(jìn)口蘋果的檢驗(yàn)有102項(xiàng)殘留。這也是導(dǎo)致中國蘋果、柑桔輸美程序進(jìn)展緩慢的重要原因。
美國目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、FDA標(biāo)準(zhǔn)、HACCP計(jì)劃等具有較大影響的認(rèn)證體系。質(zhì)量認(rèn)證的管理體制是自由分散的體制，沒有統(tǒng)一的國家質(zhì)量認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開展質(zhì)量認(rèn)證工作。
根據(jù)美國食品藥品管理局扣留農(nóng)產(chǎn)品及食品記錄統(tǒng)計(jì)，蔬菜水果類產(chǎn)品和水產(chǎn)品仍是受到TBT和SPS措施限制較為嚴(yán)重的品種。2004年我國出口美國農(nóng)產(chǎn)品及食品總扣留批次為816批次，其中蔬菜水果類產(chǎn)品被扣留次數(shù)高達(dá)440批次，排在第一位，占總扣留總批次的53%。
二、日美設(shè)置的“綠色壁壘”給我國果蔬產(chǎn)品出口帶來的不利影響
1.市場準(zhǔn)入影響。發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的技術(shù)條件，使我國果蔬產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場參與公平競爭。河北省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)是我國出口梨類產(chǎn)品的大省，其中以鴨梨出口量最大。近年來，鴨梨出口美國市場由于美國嚴(yán)格的檢疫制度而一再受阻。2003年，美國提出發(fā)現(xiàn)我國鴨梨存在黑斑病而宣布全面停止進(jìn)口我國鴨梨。后經(jīng)多方努力，2005年4月22日，中美雙方正式簽署《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國的植物檢疫工作計(jì)劃》。但2005年9月，美派專家來華針對鴨梨黑斑病進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有8個(gè)果園的果實(shí)出現(xiàn)了Alternaria spp.的感染癥狀，因此美國繼續(xù)禁止進(jìn)口中國鴨梨。2005年12月13日，國家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司盧厚林司長帶隊(duì)赴美參加雙邊植檢會(huì)談，并簽訂《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國工作計(jì)劃》補(bǔ)充條款，歷時(shí)兩年的鴨梨輸美禁令得以破解。補(bǔ)充條款的簽訂使我國鴨梨恢復(fù)出口美國又有了新的希望，但前景仍不容樂觀。新規(guī)定的出口實(shí)驗(yàn)必定是對我國鴨梨出口企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，抽查比例的加大無疑提高了出口門檻兒。
2.出口成本加大。我國果蔬類產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，需要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估以及花費(fèi)大量的財(cái)力購買先進(jìn)的儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，還要支付認(rèn)證、申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，導(dǎo)致產(chǎn)品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本實(shí)行了“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均約為200項(xiàng)。其高昂的檢測費(fèi)用，使任何一個(gè)企業(yè)都難以承受。由于農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定累計(jì)農(nóng)藥數(shù)將擴(kuò)大到540項(xiàng)以上，相對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測項(xiàng)目勢必有所增加，進(jìn)而加大了出口商的檢測費(fèi)用，抬高了產(chǎn)品的成本價(jià)，降低了價(jià)格優(yōu)勢。
3.造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。近年來，因“綠色壁壘”問題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等事件十分突出。2001年～2005期間，我國輸美鴨梨多次由于檢疫不合格而遭到退貨，由于出口美國鴨梨采用40英尺高冷集裝箱運(yùn)輸，沿途進(jìn)行冷處理，費(fèi)用很大，如果遭遇退貨，單單來回運(yùn)輸費(fèi)用要超過鴨梨價(jià)值的2倍，給出口企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。山東省是我國出口蔬菜的大省，近年來，由于中日蔬菜貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致一些出口產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，山東安丘產(chǎn)的大蔥由1.2元/公斤的日商收購價(jià)跌至0.1元/公斤轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。
三、跨越日美“綠色壁壘”的對策
1.大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略。所有果蔬出口企業(yè)都要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念。要讓我國廣大菜農(nóng)及果農(nóng)對農(nóng)藥殘留的危害性有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)，合理施肥及噴灑農(nóng)藥。品牌是企業(yè)競爭力的核心。諸如通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會(huì)提高企業(yè)的品牌價(jià)值和競爭力。
2.積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展國際認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化，培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。通過產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“通行證”。我們應(yīng)大力推廣ISO系列國際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。山東省萊陽龍大集團(tuán)早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國際認(rèn)證，并取得了美國AIB的認(rèn)證，從而拿到了山東冷凍蔬菜進(jìn)入美國市場的“通行證”。
3.政府應(yīng)全方位服務(wù)果蔬產(chǎn)品出口。政府的相關(guān)部門要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務(wù)，在建立相關(guān)法規(guī)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、檢驗(yàn)檢疫等方面做好服務(wù)保障工作。日本實(shí)行了“肯定列表制”后，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，我國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到“肯定列表制度”的標(biāo)準(zhǔn)，我國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。所以，政府各有關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)整我國的農(nóng)殘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)技術(shù)法規(guī)，倡導(dǎo)無公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，以應(yīng)對日本的“肯定列表制”。
政府應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，各科研院所、大專院校應(yīng)加大科技研發(fā)力量，為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。由國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、國家科技部等部門聯(lián)合支持，北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售的“有機(jī)磷降解酶制劑”生物技術(shù)正式投入生產(chǎn)領(lǐng)域，其產(chǎn)品“比亞有機(jī)磷降解酶”預(yù)計(jì)2007年年底生產(chǎn)將達(dá)到1404噸，將解決最少125萬噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問題。
4.加大行會(huì)建設(shè)。以美國“新奇士”為例，它是美國最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會(huì)之一，有6500多個(gè)柑橘種植者會(huì)員。該協(xié)會(huì)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢力和龐大的信息量，使“新奇士”在國際市場上始終獨(dú)樹一幟，柑農(nóng)只管種植和收獲，剩下的就是等著收錢。我國分散的小規(guī)模經(jīng)營方式廣泛存在，大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會(huì)，有的雖已建立，但未發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織，使之在種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)一，共同規(guī)避“綠色壁壘”。
5.建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。各級政府應(yīng)該及時(shí)了解國際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度的實(shí)施及立法的相關(guān)信息，給果蔬類企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的信息預(yù)警機(jī)制，建立快速反應(yīng)及防范機(jī)制，及時(shí)向行會(huì)或企業(yè)預(yù)警通知，并運(yùn)用法律手段制定對策。
參考文獻(xiàn)：
[1]易法海:“國際貿(mào)易綠色壁壘與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施”.國際經(jīng)貿(mào)探索，2001.4
上屆展會(huì)展出面積達(dá)30000平方米，吸引了301家國內(nèi)外企業(yè)參展，迎來了國內(nèi)外的15620名專業(yè)觀眾到場參觀，公眾參觀人數(shù)31000多人。本屆展會(huì)同期將舉辦“2017中國寵物行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”、 “第五屆中國寵物營養(yǎng)與食品加工技術(shù)高峰論壇”、“《寵物行為結(jié)》課堂”等配套活動(dòng)。
珠聯(lián)璧合 強(qiáng)勢發(fā)力 中國老年事業(yè)新年喜迎新篇章
1月4日，“北辰?第五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)簽約儀式暨新聞會(huì)”于長沙北辰洲際酒店成功舉辦。長沙市政府?dāng)y手長沙市老年協(xié)會(huì)，共同主辦第五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的新聞會(huì)，并與北辰會(huì)展集團(tuán)舉辦隆重的簽約儀式。長沙市老年協(xié)會(huì)會(huì)長劉曉明、北辰會(huì)展集團(tuán)董事長劉煥波作為雙方代表，共同簽署了湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)未來長期的合作協(xié)議。
本次協(xié)議的簽署，標(biāo)志著長沙市老年協(xié)會(huì)與北辰會(huì)展集團(tuán)雙方將精誠合作，共同促進(jìn)老博會(huì)在湖南乃至中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。雙方將進(jìn)行資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)力，致力于在未來三到五年內(nèi)將湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)打造成中國知名的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌展會(huì)，并進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范、創(chuàng)新與發(fā)展，帶動(dòng)湖南長沙及全國老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“世界房車第一展”將在上海舉行展覽總面積達(dá)26萬平方米
中國汽車改裝用品協(xié)會(huì)、國商國際展覽（北京）有限公司與中國國際商旅聯(lián)盟1月20日在北京共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定9月21-23日在上海國家會(huì)展中心聯(lián)合舉辦“中國國際房車露營戶外用品博覽會(huì)”（簡稱“車博會(huì)”），以“新商務(wù)、新旅游”為主題。據(jù)悉，本屆“車博會(huì)”展覽總面積達(dá)到26萬平方米，將成為“世界房車第一展”。
據(jù)悉， “車博會(huì)”將打造世界房車路線，在上海旅游節(jié)期間，以“融入世界”為主題的系列活動(dòng)正式啟動(dòng)，進(jìn)行世界房車文化的全面宣傳，同期將舉辦“中國國際商旅高層論壇”、“中國國際商旅資本大會(huì)”、“中國國際房車音樂節(jié)”等活動(dòng)。
中國貿(mào)促會(huì)舉辦第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會(huì)推介會(huì)
近日，中國貿(mào)促會(huì)在京舉辦第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會(huì)推介會(huì)。中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長姜增偉，拉美和加勒比駐華使團(tuán)團(tuán)長、蘇里南共和國駐華大使洛伊德?皮納斯，烏拉圭駐華大使費(fèi)爾南多?盧格里斯分別致辭。中貿(mào)促會(huì)副會(huì)長王錦珍、尹宗華、陳洲出席。
姜增偉回顧了貿(mào)促會(huì)2016年的對拉工作并介紹了2017年中國貿(mào)促會(huì)對拉工作計(jì)劃。他感謝拉美和加勒比駐華使團(tuán)及工商界人士對貿(mào)促會(huì)工作的支持，并希望各位使節(jié)和中拉工商界人士支持并積極參與第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會(huì)活動(dòng)。
洛伊德?皮納斯大使表示，中國―拉美企業(yè)家高峰會(huì)為推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作提供了機(jī)制平臺(tái)，拉美和加勒比地區(qū)愿繼續(xù)加強(qiáng)與中國貿(mào)促會(huì)的合作，共商中拉合作發(fā)展大計(jì)，共同開創(chuàng)中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新局面。
第21屆四川年貨購物節(jié)圓滿閉幕
由四川省商務(wù)廳、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)支持，四川省供貨商商會(huì)、四川省市場營銷協(xié)會(huì)主辦的第21屆中國（四川）新春年貨購物節(jié)于1月10-24日在成都世紀(jì)城新會(huì)展中心成功舉辦。
但是，WTO沒有采納這一倡議，原因是中國和其他幾個(gè)WTO成員對此反應(yīng)冷淡。貨物理事會(huì)主席、阿根廷大使Alfredo Vicente Chiaradia， 同意盡快在成員中進(jìn)行非正式的磋商，以進(jìn)一步討論這一提案。盡管如此，毛里求斯駐WTO大使S.B. Servansing對會(huì)議結(jié)果表示滿意，他說“今天有38個(gè)國家發(fā)言支持這一提案，所以我相信WTO不會(huì)擱置這一提案”。
雖然曾預(yù)計(jì)至少會(huì)有一個(gè)成員可能要求將配額延長到2005年1月1日這一最后期限以后，但是目前還沒有這樣的要求。會(huì)前，全球紡織品公平貿(mào)易聯(lián)盟（GAFFT）―― 一個(gè)代表了包括美國在內(nèi)的51個(gè)國家紡織品協(xié)會(huì)的聯(lián)盟，曾積極爭取延長這一期限。
關(guān)鍵成員的立場
幾個(gè)關(guān)鍵成員經(jīng)權(quán)衡采取了對各自有利的行動(dòng)方案，試圖緩解紡織品配額取消帶來的問題。中國表示，取消紡織品配額必須按照計(jì)劃進(jìn)行，而解決調(diào)整成本最好的辦法就是強(qiáng)化世界銀行和國際貨幣基金組織的援助計(jì)劃，并削減競爭力較弱的生產(chǎn)者面臨的貿(mào)易障礙，如優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。美國表示對進(jìn)一步討論感興趣，但是認(rèn)為中國需要對由于可預(yù)見的中國紡織品的增長而使較小國家面臨的調(diào)整成本承擔(dān)一定責(zé)任。美國代表團(tuán)的一個(gè)官員在日內(nèi)瓦表示：“我們相信，紡織品出口大國有責(zé)任將視野放到他們的邊界之外，與發(fā)展中國家共同努力緩和過渡期的沖擊。”
來自幾個(gè)渠道的信息，包括今年夏天WTO發(fā)表的一份報(bào)告顯示，年底紡織品配額取消后，中國、印度這樣的發(fā)展中大國的出口將激增。而這一增長將對較小的發(fā)展中國家，比如毛里求斯和孟加拉，產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響；迄今為止，這些國家的關(guān)鍵的紡織品和服裝工業(yè)都是建立在有保證地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的配額之上的。
巴基斯坦商務(wù)部長Humayun Akhtar Khan對取消紡織品和服裝配額表示歡迎，但表示不認(rèn)為WTO能夠解決調(diào)整成本的問題。相反，他表示解決這一問題需要各國 “行使采取防御性貿(mào)易措施的權(quán)利” 。據(jù)來自印度政府高級官員的消息，印度在貨物理事會(huì)上尋求削減現(xiàn)存的針對紡織品出口的關(guān)稅高峰，并要求發(fā)達(dá)國家降低這一部門的平均關(guān)稅。印度官員還表示，印度強(qiáng)調(diào)不能引入任何使發(fā)展中國家無法從紡織品和服裝部門自由化中獲益的措施，比如新的貿(mào)易保護(hù)措施和原產(chǎn)地規(guī)則。
限制性的原產(chǎn)地規(guī)則受到責(zé)備
國際紡織品和服裝局執(zhí)行主席Munir Ahmad表示，對弱小的發(fā)展中國家而言，真正的問題不僅是配額的取消，而是美國和歐盟采用的嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則體現(xiàn)在歐盟的《除武器之外一切商品議案》和《美國-非洲發(fā)展和機(jī)遇法案》(AGOA)中，阻礙紡織品由發(fā)展中國家出口到發(fā)達(dá)國家，進(jìn)而延緩發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。
弱小國家奮力為其產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備
同時(shí)，較小發(fā)展中國家試圖評估取消配額帶來的沖擊，并找到調(diào)整的方法。向WTO提交提案的7個(gè)國家引用數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)取消配額將減少2700萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。Servansing認(rèn)為配額取消過程中“輸家要比贏家多”。孟加拉駐WTO大使Toufiq Ali注意到其國內(nèi)80%的出口源自服裝部門，而有配額保證的市場準(zhǔn)入使其中絕大部分產(chǎn)品出口成為可能。成衣生產(chǎn)是孟加拉經(jīng)濟(jì)中最重要的部門之一，雇用了1600萬名工人，相當(dāng)于其勞動(dòng)力總量的1/3。市場的變化不僅對經(jīng)濟(jì)有影響，對整個(gè)社會(huì)關(guān)系都有影響。數(shù)以百萬計(jì)的婦女和女孩的命運(yùn)是與這個(gè)國家紡織品部門的興衰聯(lián)系在一起的，配額的取消會(huì)對她們有很大的影響。孟加拉希望國際社會(huì)能夠給予援助和技術(shù)支持，幫助其改進(jìn)技術(shù)，重新培訓(xùn)失業(yè)的工人。
隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶，逐步得到重視和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)單打獨(dú)斗，勇闖江湖的時(shí)代已經(jīng)過去，聯(lián)合結(jié)盟可以有效地整合優(yōu)勢資源、降低研發(fā)成本，拓展整體市場份額，提升核心競爭力。據(jù)此，地域性或集群性優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟快速建立，并在經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市，得到快速發(fā)展。根據(jù)2012年召開的“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)論壇”報(bào)道，截止2012年上半年，廣東省（產(chǎn)業(yè)集群突出）標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已達(dá)到109個(gè)，制定實(shí)施各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)322項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)179項(xiàng)；山東技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟38個(gè)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃已達(dá)80項(xiàng)；浙江嘉興市計(jì)劃在3年內(nèi)推廣實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。此外，地方質(zhì)檢局在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理方面，廣東、山東、深圳、浙江等地均出臺(tái)了相關(guān)政策，扶持引導(dǎo)。可公開提供的規(guī)范PAS：是指ISO或IEC為滿足市場急需而出版的文件。通過PAS文件，ISO或IEC組織可以和工業(yè)界或高新領(lǐng)域保持聯(lián)系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一組織協(xié)商一致形成的，或是一個(gè)工作組內(nèi)的專家的協(xié)商一致的結(jié)果。技術(shù)報(bào)告TR：是ISO或IEC的文件，包括國際標(biāo)準(zhǔn)中或技術(shù)規(guī)范中收集的各類數(shù)據(jù)，或來自國家成員體的調(diào)研數(shù)據(jù)。技術(shù)趨勢評定TTA：是ISO或IEC為響應(yīng)技術(shù)發(fā)展初期，對標(biāo)準(zhǔn)化問題的全球合作的需求而出版的文件，它提供新興領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢,是針對某方面的技術(shù)發(fā)展,可能成為新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。TTA通常是標(biāo)準(zhǔn)化工作的預(yù)研或研究結(jié)果。工業(yè)技術(shù)協(xié)議ITA：規(guī)定新產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)范性或資料性文件。ITA只是IEC領(lǐng)域有，是在IEC之外制定，類似于工業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,幫助推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場。國際專題討論會(huì)協(xié)議IWA：通過研討會(huì)機(jī)制制定的文件，以響應(yīng)緊急的市場需求。IWA只在ISO中，需要ISO管理批準(zhǔn)。上述國際可供使用文件的共性特點(diǎn)，一是由于一定的原因，當(dāng)前不能但將來可能成為國際標(biāo)準(zhǔn)；二是滿足新興領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)快速發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求；三是涉及產(chǎn)品技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等市場急需的要求；四是市場相關(guān)利益方形成共識(shí)，共同遵循，謀求市場相關(guān)方的認(rèn)可。根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則，非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文的采用原則是，最好被采用為同類或類似類型的區(qū)域或國家可供使用的文件,也可被采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，以相關(guān)的采用規(guī)則和程序來確定。這一原則與我國現(xiàn)有的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和功能類似。
二、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的管理與制定
作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理需要政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，主動(dòng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，并通過市場培育，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范市場運(yùn)作。新型標(biāo)準(zhǔn)制定的管理與實(shí)施的基本情況為：聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會(huì)需要制定《聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》；標(biāo)準(zhǔn)屬性為推薦性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在上級標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案；聯(lián)盟成員單位，可在其產(chǎn)品或說明書、包裝物上等標(biāo)注所執(zhí)行的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。級標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)、行業(yè)自律、政府授權(quán))；標(biāo)準(zhǔn)的管理運(yùn)行機(jī)制，對地域群型的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，企業(yè)主體實(shí)施，對行業(yè)型的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，由協(xié)會(huì)指導(dǎo)，依托技術(shù)委員會(huì)資源；標(biāo)準(zhǔn)制定過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的協(xié)調(diào)（聯(lián)盟專利政策、共享與有償）；政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)等如何積極支持；中小企業(yè)如何更好地參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提升參與感與受益感。以電器工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來源，主要基于：新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、多技術(shù)相融合領(lǐng)域（如風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動(dòng)交通、智能化電器設(shè)備等）；中小企業(yè)、民營企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和市場產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（具有專利技術(shù)的新型產(chǎn)品）；行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化前期（科技成果、鑒定）；行業(yè)管理性、方法性、指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范（市場準(zhǔn)入規(guī)范、評價(jià)、企業(yè)行為評價(jià)等）。非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文件。
三、問題、思考、建議
以《區(qū)委2010年工作要點(diǎn)》區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)分解一覽表》為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實(shí)年”總體要求，與市、區(qū)相關(guān)部門充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合管委會(huì)“繁榮轄區(qū)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實(shí)際情況，制定2010年工作計(jì)劃如下：
一、建章立制，組建隊(duì)伍。
核算相關(guān)費(fèi)用，1確立管委會(huì)辦公地點(diǎn)。合理配備辦公用品，完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設(shè)立相關(guān)科室，2選調(diào)管委會(huì)辦公室干部。明確各科室職責(zé)，完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法，3組建110人的公益性崗位管理員隊(duì)伍。面向社會(huì)、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊(duì)伍建設(shè)。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會(huì)保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù)，5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會(huì)執(zhí)法中隊(duì)的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專題，6制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。以業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)。培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局”工作理念，提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點(diǎn)和計(jì)劃，7完善管委會(huì)工作機(jī)制。通過例會(huì)（每周召開一次）對前一階段各項(xiàng)工作進(jìn)行討論、總結(jié)。提高各項(xiàng)工作的周密性與計(jì)劃性，保證管委會(huì)工作有序、高效的進(jìn)行。
指導(dǎo)商會(huì)開展工作，8制定管委會(huì)與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會(huì)間的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)管委會(huì)與相關(guān)單位、商會(huì)之間的溝通。鼓勵(lì)商家為管委會(huì)建言獻(xiàn)策；并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會(huì)。
并對管委會(huì)工作進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，9建立與各專業(yè)協(xié)會(huì)的交流互動(dòng)平臺(tái)。邀請各專業(yè)協(xié)會(huì)（西安外商投資協(xié)會(huì)、西安旅游協(xié)會(huì)、西安裝飾協(xié)會(huì)、西安建筑業(yè)協(xié)會(huì)、西安消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）參與到管委會(huì)轄區(qū)門頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會(huì)工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)信息化建設(shè)。
建立管委會(huì)信息管理平臺(tái)，1利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時(shí)的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)管委會(huì)網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會(huì)各項(xiàng)工作的目的意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，2對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員，搭建管委會(huì)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
結(jié)合轄區(qū)自身實(shí)際情況引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，3借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。并邀請國內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對管委會(huì)的管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和認(rèn)定，實(shí)行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類，4建立檔案管理體制。設(shè)立管委會(huì)資料庫。建立檔案管理工作體制，為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境，整合統(tǒng)計(jì)轄區(qū)資源。
及時(shí)聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進(jìn)行整修并安排專人做好日常維護(hù)工作，1對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位；對表面不潔、受損的設(shè)施。建立長效管理機(jī)制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2對轄區(qū)沿街門店進(jìn)行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運(yùn)狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。
騰出商業(yè)旺地，3對西大街沿線行政單位進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。并積極協(xié)調(diào)動(dòng)員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進(jìn)行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運(yùn)作規(guī)律，4根據(jù)轄區(qū)實(shí)際。以轄區(qū)臨時(shí)繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時(shí)尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局，5開展街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設(shè)置，對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進(jìn)行整改和點(diǎn)亮，力求整改效果與商業(yè)街臨時(shí)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足市場需求，創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進(jìn)轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展，6結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源，進(jìn)一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。
重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運(yùn)及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販的相關(guān)整治工作，7加強(qiáng)轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建平臺(tái)。
印制項(xiàng)目冊，1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。提前好做招商項(xiàng)目征集工作。通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會(huì)，擴(kuò)大管委會(huì)的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
赴兩地開展投資環(huán)境說明暨招商推介活動(dòng)，2開展陜北招商活動(dòng)。進(jìn)一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點(diǎn)招商項(xiàng)目，吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。
世界上六個(gè)最大的可可生產(chǎn)國，為科特迪瓦、加納、印度尼西亞、尼日利亞、巴西和喀麥隆。對這些國家的經(jīng)濟(jì)和人民生活來說，可可有著特趴重要的意義。如在加納，可可在出口總收入中占到40％，有兩百萬農(nóng)民在從事生產(chǎn)。科特迪瓦是世界上最大的可可生產(chǎn)國，提供了世界上43％的可可豆。
2000年，美國國務(wù)院的一份報(bào)告得出結(jié)論，認(rèn)為近年內(nèi)，大約有15000名兒童，年齡在9到12歲之間，被賣到棉花、咖啡和可可種植園中，并強(qiáng)迫工作。國際勞工組織(ILo)一份2001年6月公布的報(bào)告指出，販賣兒童在西非非常普遍。
國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所(IITA)跟進(jìn)這些報(bào)告，在科特迪瓦、加納、尼日利亞和喀麥隆的可可農(nóng)場，展開了廣泛的調(diào)查研究，直接涉及逾4500家廠商。報(bào)告結(jié)果于2002年8月份公布。據(jù)估計(jì)，有28.4萬兒童正在可可農(nóng)場從事危險(xiǎn)的勞動(dòng)任務(wù)，比如在沒有防護(hù)措施下使用砍刀，或者噴灑農(nóng)藥和殺蟲劑。因?yàn)橄萑胴毨В煽赊r(nóng)場主往往不得不讓自己的孩子輟學(xué)，去農(nóng)場工作。
該報(bào)告還指出，大約125000名在可可農(nóng)場工作的兒童，在該地區(qū)沒有任何親戚關(guān)系，這也是存在販賣兒童的一個(gè)警報(bào)信號(hào)。
這些童工面臨著艱巨的工作。因?yàn)榭煽啥骨v必須從高高的樹枝上用長把彎刀割下來，然后剖開，才能將可可豆取出來。
從事最惡劣勞動(dòng)的兒童，多來自馬里、布基納法索和多哥，這些國家甚至比貧窮的科特迪瓦更加窮困。
父母們將他們的孩子賣給人販子，以為他們一旦抵達(dá)科特迪瓦，就會(huì)找到像樣的工作，然后將收入寄回家里。但一離開家人，這些孩子基本上找不到工作，只能進(jìn)農(nóng)場做苦工。他們的工作漫長而艱辛，往往是從早上6點(diǎn)開始，一直干到晚上6點(diǎn)半。
盡管迪亞巴特(Diabate)要天天收割可可豆莢，400個(gè)才能制出一磅巧克力，但他從來沒有嘗過制成品。“我不知道什么是巧克力。”
真是令人難以置信和不可接受!在21世紀(jì)初期，西非的孩子們居然還困在這種絕望的境地，甚至做奴工。
這些孩子基本上都沒有受教育的機(jī)會(huì)，只能在貧窮中無限循環(huán)下去。國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所指出，科特迪瓦可可園中，66％的兒童沒有上過學(xué)，約64％的童工在14歲以下。這就意味著，可可農(nóng)場內(nèi)大多數(shù)兒童都處于受教育的初級階段，然而都失學(xué)了。
原因：自由交易
在很大程度上，這些問題與可可生產(chǎn)者和他們的部落收入不足有關(guān)。國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所發(fā)現(xiàn)，在西非，每個(gè)家庭成員通過種植可可獲得的收入，僅為每年30到110美元，以至于“家庭沒有足夠的收入來滿足他們的基本需要”。
加納一個(gè)村莊尼維納蘇(Niveneso)的村長說：“我們村里沒有水，僅有外面污染過的河水和溪流。人們花很多時(shí)間來收集水，總有一些人生病。有些人擔(dān)心，沒有水，他們還能在這個(gè)村子里呆多長時(shí)間。向政府賣可可果所能得到的錢太少了，都不能滿足我們基本的生活，或者打一口我們自己的井。”
生產(chǎn)者的收入仍然很低，因?yàn)橹饕那煽肆涂煽杉庸S商，都拒絕采取任何措施，來確保生產(chǎn)者有穩(wěn)定和充足的價(jià)格。世界可可價(jià)格的波動(dòng)幅度很大，在過去的10年里，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本。盡管近幾年可可價(jià)格表現(xiàn)出了溫和的增長，但因?yàn)橐郧皟r(jià)格的低廉，可可生產(chǎn)者仍陷在債務(wù)堆里。而且往往只能得到世界價(jià)格的一半。他們必須接受中間商的盤剝，才能售出自己的收獲。
在西非，可可收入不夠，農(nóng)業(yè)管制又加劇了這種影響。當(dāng)?shù)貜U除了商品活動(dòng)，使這些小農(nóng)戶受到市場的控制。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使農(nóng)民降低他們的勞動(dòng)成本，結(jié)果是，勞動(dòng)力在該地區(qū)呈螺旋式下降趨勢。大幅報(bào)道圍繞童工濫用展開，農(nóng)民將孩子從學(xué)校拉回來，幫助自己在農(nóng)場做事，以防止孩子被販賣或淪為奴役。
這些小農(nóng)場主和他們的孩子，仍困在貧窮的惡性循環(huán)圈中，沒有希望獲得足夠的收入，或接受基礎(chǔ)教育以及衛(wèi)生醫(yī)療。
正如國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所概括的：“與部落首領(lǐng)的訪談結(jié)果表明，家庭勞動(dòng)及童工的增加，主要是對最近可可價(jià)格下降和可可收入危機(jī)的回應(yīng)。再加上用家庭勞動(dòng)代替了以前有報(bào)酬的勞動(dòng)，農(nóng)民也減少了購買的投入。兩個(gè)因素結(jié)合在一起的凈效應(yīng)，導(dǎo)致了較低的生產(chǎn)率和收入，或許最重要的是，減少了家庭在孩子教育上的投入。”
多年來，美國的巧克力制造商表示，他們對可可種植園的情況不負(fù)有責(zé)任，因?yàn)椴]有買斷它們。但130億美元的巧克力產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)整合得非常統(tǒng)一，兩家公司――好時(shí)(Hershey)和瑪氏(M&M／Mars)，控制了美國巧克力市場的三分之二。這些全球性公司當(dāng)然有權(quán)力和能力解決供應(yīng)鏈上的問題，他們所缺乏的是意愿。
經(jīng)過媒體一系列曝光，政府的威脅行動(dòng)，加上巧克力行業(yè)害怕?lián)p害到自己的形象，最終在2001年同意采取一些措施。這年11月30日，美國巧克力行業(yè)發(fā)表了一份協(xié)議和聯(lián)合聲明，簡要概述了他們在可可生產(chǎn)過程中，消除形式最惡劣的童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)的工作計(jì)劃。
不幸的是，這項(xiàng)計(jì)劃并沒有保證穩(wěn)定和足夠的可可價(jià)格，也沒有保證可可種植者最后可以獲得公平的收入。沒有這些保證，就沒有辦法可以確保濫用童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)，能永遠(yuǎn)在可可種植園里消失。
解決方法：公平貿(mào)易
所幸的是，有一種方法，可以糾正可可生產(chǎn)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)失衡：公平貿(mào)易。公平貿(mào)易的巧克力和可可產(chǎn)品，都標(biāo)有“公平貿(mào)易認(rèn)證”和公平貿(mào)易聯(lián)合會(huì)標(biāo)簽。
公平貿(mào)易是一個(gè)國際檢測和認(rèn)證體系，保證合同的最低價(jià)格，禁止濫用童工，并促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
公平貿(mào)易制度保證農(nóng)民可以獲得一個(gè)最低價(jià)格，非有機(jī)可可每磅至少0.8美元，有機(jī)可可0.89美元。如果物價(jià)上升，高于公平貿(mào)易的最低價(jià)格，生產(chǎn)者可以在世界價(jià)格基礎(chǔ)上，每噸多得150美元。這給了農(nóng)民穩(wěn)定和足夠的收入，以維持他們家人的尊嚴(yán)。
某局四五普法驗(yàn)收總結(jié)
為了做好##市外經(jīng)貿(mào)局的“四五”普法驗(yàn)收工作，進(jìn)一步明確今后外經(jīng)貿(mào)普法工作的重點(diǎn)和努力的方向，按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作有關(guān)問題的通知》的要求，現(xiàn)將##市外經(jīng)貿(mào)局“四五”普法的有關(guān)工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確保“四五”普法工作順利開展（一）建立健全了“四五”普法工作體系##市外經(jīng)貿(mào)局一直以來就十分重視普法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了普法組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，形成了由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由政策法規(guī)處具體執(zhí)行，有各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)企事業(yè)單位積極參與的##市外經(jīng)貿(mào)普法工作體系。一是成立了由局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。“四五”普法期間，我局先后兩次對普法領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職能：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，組織、安排本市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作。這種隨著機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的更替而及時(shí)調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，隨著國家法制建設(shè)的不斷深入而不斷調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)小組職能的做法，最大限度地確保了領(lǐng)導(dǎo)小組職能的發(fā)揮，成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關(guān)鍵因素。二是成立了負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)法律工作，包括普法工作的專門機(jī)構(gòu)。主要是在“四五”普法期間改革了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)的部門設(shè)置，在原調(diào)研處的基礎(chǔ)上設(shè)立了政策法規(guī)處，配備了專職法律工作人員，將開展有關(guān)的法律培訓(xùn)和普法宣傳教育作為其重要職能之一，是我局開展“四五”普法工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，在普法工作的順利開展過程中發(fā)揮了重要作用。三是在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立了“四五”普法網(wǎng)絡(luò)。主要是由各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)企事業(yè)單位指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“四五”普法工作，具體部署本部門、本單位的法律學(xué)習(xí)工作。此外，為了彌補(bǔ)機(jī)關(guān)普法工作力量的不足，我們還注意加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，借助社會(huì)力量來提高機(jī)關(guān)普法工作的水平，主要是支持發(fā)展了包括浙江萬里學(xué)院WTO研究中心、浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所、##萬成質(zhì)量認(rèn)證咨詢公司在內(nèi)的六家民間WTO咨詢機(jī)構(gòu)，以便對來自各方的WTO咨詢給予及時(shí)的答復(fù)。同時(shí)，我們還聘請了專職律師作為局機(jī)關(guān)的長年法律顧問，參與機(jī)關(guān)的普法和依法行政工作。這種普法專業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)的建立，既提高了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)普法工作的水平，也強(qiáng)化了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)對相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳、普及和服務(wù)功能。（二）制定并實(shí)施了詳盡的“四五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃一是強(qiáng)化了普法工作規(guī)劃的指導(dǎo)作用。20xx年我局制定了《##市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)關(guān)于在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》（甬外經(jīng)貿(mào)教發(fā)[20xx]第155號(hào)），其中明確規(guī)定了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、普法對象與內(nèi)容以及具體的普法實(shí)施方案等，成為指導(dǎo)我局“四五”普法工作的重要綱領(lǐng)性文件。除了制定比較宏觀的普法規(guī)劃外，我們還針對“四五”普法期間的一些重點(diǎn)工作做了具體安排，主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)和宣傳工作，我局在上級部門的指導(dǎo)下制定了《##市應(yīng)對WTO工作重點(diǎn)》，并在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施了對WTO規(guī)則的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，很好地指導(dǎo)了我市相關(guān)工作的開展。二是做到了普法工作年初有計(jì)劃，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。為了完成普法規(guī)劃所規(guī)定的任務(wù)，我們根據(jù)每年的工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，制定有年度普法工作計(jì)劃，對“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解落實(shí)。對于每一任務(wù)的落實(shí)情況，我們均建立有比較完備的臺(tái)賬，這些臺(tái)賬成為我們在普法年度內(nèi)進(jìn)行不定期檢查的基礎(chǔ)。此外，每年年終我們還要對全年的普法工作進(jìn)行總結(jié)，既有助于明確工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重點(diǎn)。二、完善了機(jī)關(guān)普法的各種制度，確保“四五”普法工作有序推進(jìn)一是建立了機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)制度。首先是建立了局黨工委中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在“四五”普法期間，黨工委中心組堅(jiān)持定期開展法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)對國家的基本法律或有關(guān)“三外”政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。其次是建立了機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)法規(guī)制度，每年均邀請有關(guān)專家作專場法律講座，并對每位機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行考核，以打分的形式列入年度機(jī)關(guān)評優(yōu)序列，有力地保障了法律學(xué)習(xí)的效果。二是建立了政策法規(guī)宣講、推介制度。為了向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，我們充分發(fā)揮外資企業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，面向全市涉外企業(yè)，有重點(diǎn)地開展政策法規(guī)宣講，主要是與海關(guān)、商檢等部門聯(lián)合，采取集中宣講和到各縣（市）區(qū)巡回宣講的方式，使企業(yè)更好地把握了外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的動(dòng)向，保障了外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時(shí)解答社會(huì)各界在“三外”政策法規(guī)方面的疑問，我們一方面在日常工作中對企業(yè)的政策法規(guī)咨詢予以及時(shí)答復(fù)。另一方面我們也通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)就有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行交流，比如我們在20xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網(wǎng)上集中答疑中，點(diǎn)擊率達(dá)到15萬人次，收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內(nèi)容 豐富、形式多樣的普法活動(dòng)，成效明顯（一）在外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)內(nèi)部，開展了以提高工作人員綜合法律素質(zhì)為重點(diǎn)的普法活動(dòng)為了提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合法律素質(zhì)，我們根據(jù)每年的普法重點(diǎn)分層次地組織相關(guān)人員集中參加了各種政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是參加了市級機(jī)關(guān)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是完成了市普法辦布置的學(xué)習(xí)任務(wù)。主要是在每年按要求學(xué)習(xí)指定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成##市“四五”普法公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本，這已經(jīng)成為我局普法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來，從局領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，普法作業(yè)的完成情況均達(dá)到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學(xué)習(xí)和考試。20xx年至20xx年，我局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員共80余人，分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓(xùn)，對我國的行政法進(jìn)行了比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，并參加了結(jié)業(yè)考試，平均成績達(dá)到80分以上。20xx年我局干部按照有關(guān)部門的要求，有重點(diǎn)地認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、環(huán)保法律法規(guī)等，并于當(dāng)年4、5月份參加了省市兩級法制、人事部門組織的《行政許可法》考試，均取得了較好的成績。二是組織了專題政策法規(guī)講座和自學(xué)。首先是由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合“三外”工作實(shí)際，組織有關(guān)專家學(xué)者為機(jī)關(guān)全體工作人員、各縣（市）、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)，舉辦了十余次有關(guān)對外貿(mào)易、利用外資、貨代、反傾銷實(shí)務(wù)、行政許可、企業(yè)并購等的專題法律講座，既加深了大家對有關(guān)政策法規(guī)的理解深度，也提高了他們的政策操作水平。其次是針對我國法制建設(shè)和“三外”發(fā)展的重點(diǎn)，通過印發(fā)政策法規(guī)匯編等學(xué)習(xí)資料的方式，不定期地組織機(jī)關(guān)干部對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。三是有重點(diǎn)地做好了相關(guān)人員的普法工作。我們在對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還選拔了一批年紀(jì)輕、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐荆懈叩仍盒：蛧ň常┩馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。主要是在20xx年組織了一批外貿(mào)及招商骨干去新加坡南洋理工大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、##大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)和法律法規(guī)、國際慣例等，其專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)均得到了明顯提高。（二）在全市范圍內(nèi)，開展了以普及外經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)為重點(diǎn)的普法活動(dòng)一是積極應(yīng)對入世，開展了全市性的WTO規(guī)則宣傳培訓(xùn)。20xx年，我們在對全市涉外經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)進(jìn)行WTO規(guī)則普及性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又組織了五期由政府經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、骨干以及部分銀行職員、律師、企業(yè)家等參加的WTO專門法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，同時(shí)還組織了一期被列入浙江省WTO事務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃的長訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及了WTO基本規(guī)則以及《中國入世議定書》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》、《反傾銷法律實(shí)務(wù)》等，參加長訓(xùn)班的人員還到美國進(jìn)行了為期半年的實(shí)習(xí)，并已于20xx年5月回國。與此同時(shí)，為方便社會(huì)各界對WTO知識(shí)的了解，我局還創(chuàng)建了“##WTO咨詢服務(wù)網(wǎng)站”，用以更快、更好地宣傳普及我國入世后新頒布的涉外法律法規(guī)和有關(guān)的WTO知識(shí)，開展了全方位的WTO法規(guī)咨詢活動(dòng)。二是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的宣傳普及，推動(dòng)地方外經(jīng)貿(mào)的健康、可持續(xù)發(fā)展。幾年來，我局以“三外”法、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過舉辦中短期培訓(xùn)班、舉行政策宣講會(huì)、設(shè)立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進(jìn)行了較大范圍的推介。首先，由局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)，對我國出臺(tái)的各種外經(jīng)貿(mào)政策，以及國（境）外采取的有關(guān)外經(jīng)貿(mào)措施進(jìn)行專門培訓(xùn)和介紹，使廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及時(shí)了解了國內(nèi)外的有關(guān)政策動(dòng)向，以便對經(jīng)營策略做出適時(shí)的調(diào)整。比如由貿(mào)管處負(fù)責(zé)對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易知識(shí)介紹和實(shí)務(wù)培訓(xùn)；由公平貿(mào)易處負(fù)責(zé)以歐盟出臺(tái)的兩項(xiàng)指令為內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)等活動(dòng)，均在全市引起了很大反響。其次，由外資企業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，有重點(diǎn)地開展面向全市涉外企業(yè)的政策法規(guī)宣講。自20xx年以來，兩個(gè)協(xié)會(huì)先后聯(lián)合##海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門開展了幾十次外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)集中宣講和巡回宣講，參加人員達(dá)萬余人次，成效顯著。再次，我們還建立并完善了本地的外經(jīng)貿(mào)公共網(wǎng)站，將其作為公開外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)，提供外經(jīng)貿(mào)信息資訊，接受公眾監(jiān)督的重要平臺(tái)，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)。最后，編印有關(guān)刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對外經(jīng)貿(mào)》這一重要平臺(tái)，對國家及省市出臺(tái)的“三外”政策法規(guī)進(jìn)行全面、及時(shí)地宣傳和介紹，另一方面是從20xx年起連續(xù)編印了數(shù)期法規(guī)匯編，有重點(diǎn)地介紹了我國入世以后新頒布的涉外政策法規(guī)，這兩種資料均有較大的覆蓋范圍，成為我市外經(jīng)貿(mào)“四五”普法的重要載體。以上各項(xiàng)普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，提高了外經(jīng)貿(mào)行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易磨擦的能力，也提高了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的依法經(jīng)營能力。它已經(jīng)成為本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)繁榮的最直接原因。##市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)在全國同類城市中均名列前茅；在##市所有市級機(jī)關(guān)參加的民主測評中，##市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)三年獲得了第三名的優(yōu)異成績；在對各種公平貿(mào)易案件的處理中，由于我市外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)在法律方面均作了充分準(zhǔn)備，應(yīng)訴及時(shí)、得當(dāng)，許多出口產(chǎn)品減少了損失，有些產(chǎn)品在國外反傾銷終裁時(shí)甚至取得了零傾銷率的最理想結(jié)果。這些成績的取得進(jìn)一步堅(jiān)定了我們深入貫徹商務(wù)部普法規(guī)劃，大力開展外經(jīng)貿(mào)普法工作，以普法工作帶動(dòng)本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對于外經(jīng)貿(mào)普法工作，我們雖然取得了一定的成績，也收到了較好的效果，但仍然存在一些問題：一是在“四五”普法期間，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步放開，企業(yè)類型和數(shù)量均大量增多，由此促進(jìn)了國家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的全面繁榮，但大多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)管理部門之間已不存在上下級隸屬關(guān)系，這對外經(jīng)貿(mào)普法工作的順利開展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作針對性的基礎(chǔ)上，面向數(shù)量眾多、需求各異的廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好系統(tǒng)內(nèi)的普法工作。這是我們在“四五”普法期間一直努力探索，但卻未能很好解決的一個(gè)重要問題，值得我們繼續(xù)深入研究。二是基于法律工作的重要性，我們設(shè)立了專門的政策法規(guī)處，但法制處室與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)處室分開設(shè)立也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題，主要是法制處室在日常工作中較少接觸實(shí)際的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，這就為其深入了解各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性，又提高外經(jīng)貿(mào)普法工作，包括普法規(guī)劃和計(jì)劃、普法內(nèi)容等的針對性，還有待于我們在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行深入地探索。三是外經(jīng)貿(mào)普法工作是全市普法工作的一個(gè)重要方面，與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯(lián)系，而且不同的法律部門也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一種各部門間的普法協(xié)作機(jī)制，除了要加強(qiáng)有關(guān)涉外部門間的協(xié)作外，還需要加強(qiáng)與其它行業(yè)管理部門的橫向聯(lián)系，這種多部門的聯(lián)合普法在我們的工作中還有待加強(qiáng)，是我們今后的重點(diǎn)工作之一。四是普法工作的考核機(jī)制還有待完善，考核力度也有待加強(qiáng)。普法工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要建立一套長效考核機(jī)制，可以考慮將普法考核納入外經(jīng)貿(mào)考核體系中，以此保障普法工作的效果，這一點(diǎn)在我們的外經(jīng)貿(mào)普法中還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二五年七月二十五日
