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關鍵詞：繳費方式；社會效益；改革
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01
國家考察供電企業有沒有良好的運行的標準就是該供電企業的資金情況然而供電企業資金的來源就將是由電力所使用的電費情況，所以供電企業的資金是否穩定和供電企業能否正常的運行時離不開用戶所繳納的電費，這是維持供電企業的主要因素。目前的供電企業在日常工作中也在進行著一些改革，將以前傳統方式去收費點繳費的方式轉變成自動化的繳費系統，為供電企業提供了質的飛越和堅實臂膀。
一、多渠道繳費方式的社會價值和經濟價值
（一）實現了產權制度變革的價值。在傳統的經濟制度下，以前的投資者只會是國家。但是隨著我國經濟體質的變化，投資者出現了多元化，隨著體制的改革電力企業的所有權和管理權也逐漸的分離。這種情況下分散投資者只注重企業的經營成果還關心企業未來是不是有足夠的發展空間和發展能力。企業為了能夠更好的實現分散投資者的需求，開始把企業的經營利潤擴大到對企業的控制和規劃。所以，電力企業做好多渠道電費結算工作是新型變革制度下的必然選擇。
（二）實行多渠道電費結算管理是實現現代企業財務管理活動的經濟價值體現隨著市場經濟的不斷變化，我國的經濟體制也在逐漸變化。企業、國家、個人的關系也發生變化，企業的經濟活動也逐漸轉變成連接市場和企業的連接紐帶，而不再是單純的資金收付活動。由于電力企業財務性質的轉變，對于電力財務管理的要求也就相應的增加。為此電力企業在選取不同的方案的時候要進行相應的對比分析，從而找出最適宜的方案。除此以外，還要對日常的資金運用進行管理。電力企業是不是可以正確的預算好需要的資金以及籌集、配置資金，關系到的不僅僅是一個電力企業的存亡而是影響整個社會經濟的發展。所以要想獲得更好的發展就應該建設一個新型的現代化的財務管理機制。
（三）實行多渠道電費結算管理是企業資本經營重要的組成部分。根據市場經濟條件的需要，企業的存在就是為了追求更高的利潤。為此企業財務管理真正的目的是為了實現企業利潤的最大化，所以要想更好的實現最大化的利潤企業就應該建立多渠道電費結算機制。讓企業在規定的資本經營機制中運行從而更好的實現經營利潤。
二、我國目前的電費繳費方式存在的缺陷
（一）繳費方式的局限性。盡管供電企業對于繳費方式有以前只能去各地方的收費實體點去排隊繳費到現在已經在網絡上也可以繳納電費的模式，但是經過長時間的調查人們還是習慣去各地方的收費實體點排隊等待繳費，這樣既浪費了用戶的時間同時也給營業人員的工作強度增加了不少。
（二）繳費時間的固定性。雖然現在不止有了營業廳繳費的方式還有了銀行代扣等等的繳費方式，但是其中還有一定的沖突和矛盾那就是時間的問題，大多數營業廳的收費人員上班的時間正好和大部分客戶上班的時間發生沖突，如果客戶為了繳納電費就要在收費人員上班的時間自己請假去繳納電費這無形中就給用戶造成了損失增加了客戶的負擔。繳費時間的固定性將是要改善的又一個關鍵。
（三）繳費地域的狹隘性。供電企業在建設繳費營業廳的時候也是會選擇人口比較密集人員比較集中的地方建設，那么偏遠的地方繳納電費怎么辦呢，他們繳納電費就會走很長的路耽誤很長的時間還會很不方便。這就又給客戶增加了很多的負擔。
三、多渠道繳費方式的出現創造的社會效益和經濟效益
（一）供電企業建設營業廳繳納收費。最初建設的收費方式就是到營業廳繳納電費，這種方式已經深深的印在了客戶的心里也就成了客戶放心熟知的繳費方式。然而要求營業廳的工作人員要面對面的解答客戶提出的問題所以就會要求工作人員要有很高的專業素質，還要對客戶進行笑臉的收取費用、開具發票的業務流程。由于營業廳的營業時間和上班族繳費時間之間正好發生沖突，很容易對電費的繳納延期形成滯納金，還有就是由于營業廳的數量少分布不均勻，對客戶在營業廳加納費用時會造成擁擠浪費客戶的寶貴時間。
（二）銀行柜臺代為收取電費。雖然營業廳分布不均勻但是銀行和各儲蓄網點的分布可是很密集的，供電企業可以和他們簽訂柜臺代收電費的協議方便了客戶的繳費難問題，銀行對資金的收取和管理上都有著很強大的優勢然而電費也可以被叫做銀行的吸儲資金，只要定期把資金轉給供電企業這樣就會減少供電企業的工作量，主要是方便了客戶對附近沒有電費繳費營業點但有銀行的客戶，銀行繳費將是繳費方式的有力補充。與銀行達到共贏的局面。
（三）銀行代為扣除電費。隨著時代的進步每個人都會去銀行辦理銀行卡，電力企業和銀行簽署協議由銀行自動在客戶電費不足時自動從客戶的銀行賬戶中扣除電費，但是必須要求客戶到銀行辦理自動扣除電費的業務。這樣既省去了客戶排隊等候交通不便和時間沖突的麻煩，還有就是因為電費是由銀行自動扣除的所以不能體現出電費的使用明細，所以供電企業還應該和通訊部門合作把每月的電費使用情況和銀行扣除客戶費用的情況以短信的形式發給客戶，這樣來體現供電企業對自己用電情況的詳細了解。
（四）網上繳費。隨著咱們進入網絡時代，網絡在人們的生活中也是越來越普及，人們的生活也是越來越離不開網絡。這也為供電企業開辟在網絡上繳費打下了基礎，客戶只要在銀行辦理網上銀行然后登陸供電企業制定的網頁進行注冊登陸就可以在網頁中看到關于電費的所有明細，客戶足不出戶就可以繳納電費。但是也是有弊端的那就是對于那些不會使用網絡的老年人就沒有實現互聯網方便快捷的優勢。
參考文獻：
近年來，塔城地區把設施農業生產作為農業產業結構調整，農業增效、農民增收的一項重要工作。通過加強設施農業生產基礎建設及配套機械的應用，使設施農業生產取得了明顯的成效。農民從事設施農業生產的積極性得到提高。
2009年我站承擔實施了自治區農機局下達的“設施農業生產配套機械化技術”推廣項目，項目的推廣工作，結合塔城市設施農業生產出口導向的特點。在二工鎮10余座溫室進行了微耕機作業、機械卷簾、水肥控制系統滴灌灌溉、燃燒熱風爐和物理農業技術設備的示范推廣。通過這兩年來的示范推廣，
取得了明顯的經濟效益和社會效益，對周邊鄉（場）、縣起到了較好的輻射推廣作用。結合項目的實施，對設施農業生產配套機械化技術示范推廣的效益作一分析。
一、經濟效益
2009—2010年主要在塔城市二工鎮設施農業基地，塔城設施農業示訓基地
頭工村、上二工村進行了示范推廣。在設施農業示訓基地實施了設施農業配套生產機械化技術，重點示范推廣了機械卷簾技術、溫室機械耕整地技術、溫室增溫技術、溫室灌溉滴灌技術和物理農業技術。物理農業技術包括溫室電除霧防病促生系統、煙氣電凈化二氧化碳氣肥機、土壤連作障礙電處理機、溫室病害臭氧防治機、食用菌（菇房）空間電場促蕾防病系統、磁場種子處理機、聲波助長儀、靜電滅蟲燈等。
根據2009—2010年項目的實施情況，在設施大棚生產過程中，在水、
肥等相同條件下，農戶的田間管理水平，經驗具有相當的作用，對作物的產量有一定的影響。
設施機械效益分析
1、微耕機作業效益分析
在溫室采用微耕機耕整地作業約40分鐘可完成，一臺微耕機一天可完成8個溫室的耕整地作業，微耕機的作業收費為每棚60元。而人工進行耕整地作業，一天僅可完成一個溫室，人工費為100元。節本40元/棚，提高工效8倍。微耕機的作業質量要好于人工作業，不僅提高工效，經濟效益也是較好的。
2、溫室用水效益分析
采用漫灌方式澆水每次約需30m3的水量，采用滴灌方式澆水只需約20
m3的水量，作物一個生長周期按6次澆水計漫水澆灌方式約需180
m3的水量，滴灌澆水方式約需120m3的水量，在水價相同的條件下，節約澆水費用約34%。
3、溫度使用燃煤熱風爐效益分析
溫室使用燃煤熱風爐，不僅此土爐子節省燃煤節省40—60%的耗煤量，同時可提高溫室溫度3—7℃。按照燃煤熱風爐每天耗煤10kg，每天5小時計，煤價為0.4元/
kg，電費0.7元/度
每天10×0.4=4元，電費3.5元，計7.5元
每個生產季節按30天，7.5×30=225元
因此可節約費用225元。
4、溫室使用物理農業技術效益分析
物理農業技術在溫室中推廣示范，根據溫室生產的季節和物理農業
技術的使用要求，對物理農業技術作效益分析：
（1）種子磁化處理技術
種子磁化對比試驗情況表
試驗地點：二工鎮頭工村
戶主：王含文
面積：0.5畝
分組
項目
處理
品種
播
種
期
收
獲
期
出
苗
期（%）
壯
苗
率
（%）
產量
（公斤/棚）
增產
（公斤/棚）
增
產
率
（%）
單價
元/公斤
收益
（元）
增收
（元）
第一組
磁
化
萵筍
7.6
9.5
91.5
27.6
1200
217
18
2
2400
434
沒
磁
化
7.5
9.5
78.5
29.2
983
2
1966
第二組
磁
化
毛芹菜
7.20
10.8
92.6
13.9
1223
158
12.9
3.5
4280
553
沒
磁
化
7.1
9.22
83.9
9.8
1065
3.5
3727
第一組：由上表可知，經濟效益較好，處理種子比對照種子早熟1天。
第二組：產生較好的經濟效益，處理種子比對照種子早熟3天。
（2）聲波助長技術
2010年在設施農業示訓基地示范的基礎上，通過與農戶協商，選擇種植黃瓜的溫室進行聲波助長技術的示范對比推廣。
溫室面積0.6畝
項目日期
試驗溫室
對照溫室
開
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
種
期
出苗期
定
植
期
開
花
期
始
收
期
產
量
(kg)
開
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
種
期
出苗期
定
植
期
開
花
期
始
收
期
產
量
(kg)
3月15日
3×6
16
2
月
3
日
2
月13日
3
月10日
4
月
8
日
4
月
20
日
5124
2.5×5
15
2
月
3
日
2
月
13
日
3
月
10
日
4
月
10
日
4
月
23
日
4856
4月12日
7.5×15.5
38
6.5×14
34
5月10日
8×16
61
7×14.5
55
由上表可知，示范棚比對照棚多收黃瓜268公斤，按市場均價2元/公斤計，示范棚比對照棚多收益536元，聲波助長儀使用5個月，耗電90度，扣除電費63元，純收益536-63=473元。由此可見，使用聲波助長儀經濟效益是較好的。
（3）土壤連作障礙電處理技術
2010年在二工鎮上二工村，在溫室實施土壤連作障礙處理技術的示范推廣。該大棚的基本情況為：試驗與對照溫室的總面積為763.8m2，其中試驗溫室315
m2，參試品種是美國西芹，土質黑土，前茬青菜（美國西芹），土壤肥力較肥，施用農家肥，畝用量7噸/畝，采用人工撒播。該棚建于2005年，隨后一直是種植美國西芹，沒換茬，屬于連作種植。在實施土壤連作電處理技術前，僅在每年的7—8月期間進行翻曬，沒有采取其他措施。處理溫室第一茬收獲后產量為1400公斤/棚。未處理溫室產量為1285公斤/棚。處理溫室比未處理溫室產量多125公斤，按
2元計，多收益250元/棚?？鄢娰M后收益為230元。并減少了農藥使用量，經濟效益較好。
（4）溫室靜電滅蟲燈
將多功能靜電滅蟲燈安裝在大棚中央，吊掛于植物上方0.5m處。通過光控器調節將靜電滅蟲燈調整到夜間開啟，白天或光線強時呈關閉狀態。通電使用后經3—4天觀察燈體電極吸附殺死大量飛蟲，燈體下部的托盤布滿殺死的飛蟲，數量無法計數，將托盤情理后繼續使用約一周后飛蟲數量逐步減少，農戶對滅蟲燈滅蟲效果很滿意，表示接受并樂意繼續使用，希望我們幫助聯系購買滅蟲燈。
（5）溫室電除霧防病促生技術
地點：塔城設施農業示訓基地
農戶：趙中海
作物：番茄
面積：0.6畝
項目日期
試驗溫室
對照溫室
開
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
種
期
出苗期
定
植
期
開
花
期
始收期
開
展
度（cm）
高
度
（cm）
播
種
期
出苗期
定
植
期
開花期
始
收
期
11月16日
2×4
13
10月10日
10月21日
11
月10日
12
月
13
日
12月25日
2×4
13
10月10日
10月21日
11
月10日
12
月
16
日
12
月
28
日
11月27日
4×10
17
4×10
17
12月13日
6×14
35
5.5×13
33
12月27日
7×16
51
6×14
47
試驗溫室產量為2463公斤，對照溫室2185公斤，試驗溫室多178公斤。按市場價每公斤6元計，試驗溫室增收1068元，扣除電費200元，純收益868元，經濟效益較好。
5、溫室棉被使用情況
在溫室使用棉被其保溫效果好，不易破損，使用時間達5年以上。60m標準溫室，棉被費用為6000元，扣除補貼農民投入4000元。按使用5年計，每年的投入為800元。使用草簾其保溫效果差，易破損，使用時間為1—2年。按使用2年計，每的投入為1200元。使用棉被比使用草簾年投入少400元。經濟效益較好。
關鍵詞：城市電網改造，經濟效益，社會效益
中圖分類號：U665.12 文章標識碼：A文章編號：
近幾年來，隨著國民經濟結構調整，商貿發展，人民生活水平不斷提高，加之中心城區舊城改造，城區面積不斷擴大，用電需求不斷增長。供電公司對部分設備進行了更新改造，供電能力有一定的提高，但由于歷史欠賬太多，資金籌措困難等多方面的原因，中小城市城市電網仍存在電網結構比較薄弱、供電能力不足、線損率偏高、供電可靠性差等問題，難以滿足國民經濟和社會發展的要求。具體表現為：
1、供電可靠性低
城市電網220千伏、110千伏變電所布點少而且布點不合理，110千伏變壓器備用容量嚴重不足，城市電網結構薄弱，同時，變電站設備陳舊，存在事故隱患。中低壓線路普遍供電半徑長、且未行成環網互聯供電、加之導線截面小、設備老化，線路超負荷運行。早期電網改造前全網供電可靠率為99.83%，在全國處于中游水平，但與國家電力公司的改造目標99.9%尚有差距。
2、城市電網線損率高
10千伏及以下配電線路嚴重老化，導線截面小，供電半徑大，線損管理手段落后，監測和防竊電能力差等原因使得城市電網線損率居高不下，早期電網改造前全網線損率為4.0%，城市電網線損率則達到了12.5%。同時對普遍存在的竊電現象缺乏有效的應對措施。
3、無功管理手段缺乏
全網無功補償欠缺，補償裝置投運率偏低，技術管理手段落后，特別是城市電網無功補償嚴重不足，造成電網運行不經濟，電壓質量也難以滿足用戶的要求。
4、配網調度、管理自動化程度低
配電網搶修及通訊手段落后，配網調度自動化程度低，故障切除、恢復供電時間長，供電可靠率低。這些問題的存在對城市電網運行的經濟性和安全穩定性造成了嚴重不良影響。
5、城市配電網安全系數低
10千伏及以下配電線路無絕緣化及電纜線路，全都是裸導線架設，距房屋近，容易造成人員傷亡事故，加之城市綠化因素，又與樹木達不到安全距離，變天起風將造成樹木碰線而行成斷線或接地，對電網安全穩定性造成了嚴重不良影響。
在運用指標體系評價經濟效果時，須遵循動態分析與靜態分析相結合原則：局部效果與整體效果相結合、定量分析與定性分析相結合、宏觀經濟與微觀經濟相結合的原則來分析。
1、將城市電網改造的效益分為企業經濟效益和社會效益兩方面分別采用不同方法進行分析與評價。
2、經濟效益評價要以財務評價為核心。將評價指標分為經濟指標、技術指標、財務指標三類，通過三類指標的對比來反映電網改造項目的經濟效益，跟財務評價互補。
3、分別從宏觀、中觀、微觀三個層面對項目的社會效益具體分析，建立模型進行綜合評價模糊層次評價。有機地結合定性分析和定量分析，全面反映城市電網改造的各方面效益。
正確全面的評價指標體系，評價結果才具有客觀性，實際性，合理性和全面性。
1、電網性能指標
整體經濟效益分析的前提和基礎是電網性能指標的分析。城市電網改造后電網技術性能的提高通過售電量，線損率和供電質量三個指標來反映，國家電力公司在城市電網改造目標中所重點提到的三個指標。多供電和供好電是城市電網改造的最終目標這一根本目標就由這三個指標從不同角度體現?；就ㄟ^這三個指標的變化來體現城市電網改造對企業經濟效益的影響，同時也能反映其它技術指標的改善。
2、經濟效果指標
經濟效果指標也是進一步財務分析的基礎，收入、成本和效率三類經濟指標在經濟效果指標中分別代表了經營成本、銷售收入、勞動生產率三個指標，通過電網改造來降低成本、增加企業收入、提高效率。
3、財務效果指標
項目的盈利能力和清償能力主要通過財務效果指標來反映，主要指標是凈現值、內部收益率兩個動態指標，投資利潤率、投資回收期兩個靜態指標為參考指標。
4、財務風險指標
財務風險即通過敏感性指標來反映。敏感性分析不是指標而是方法，在財務分析的基礎上做敏感性分析，研究各種與經濟效果有關的不確定因素的變化。
應從以下幾個方面來考慮對于影響售電量增加的因素：首先，電網結構在城市電網改造后更加合理，供電能力會大幅度提高，輸變配電比例更加協調，售電量的增加是這些的具體體現。其次可增加一部分售電量來管理降低線損，第三，用戶隨著供電可靠性的提高，平均的停電時間也會隨之減少，售電量即會隨之增加。但是售電量的增加并不能代表供電能力的提高。用戶對電力的需求直接決定了售電量。因此國家的產業結構調整，居民生活水平的提高，宏觀經濟趨勢等外部因素對售電量影響都比較大，有時甚至是決定作用。如何運用各種營銷手段，通過提高管理和服務水平對供電企業來說，對售電量的增加產生很大的影響。
城市電網改造以后，電網供電能力將有大幅度提高，可以滿足較長時期內負荷增長的需要，這將進一步帶來售電量的增加，有利于開拓電力市場。電網綜合線損率將由早期電網改造前的4%降至3.5%，城市電網線損率將由12.5%降至9%;供電可靠率將由99.831%達到國家創一流目標99.96%;電壓合格率由96.5%提高到98%以上;城市電網改造實施后，調度自動化完成了升級改造，可基本實現配電網自動化。總之，電網的整體技術水平將比從前有顯著提高。
通過敏感性分析看到：要打到合理的財務指標，可以通過提高售電價格以及降低投資來實現。在其它因素不變的情況下項目投資額如能降低10%-30%，同時電價每千瓦時加價0.50-0.16分，城市電網改造財務效果指標可在較低水平通過。
從各種相關指標來看，城市電網改造的盈利能力較差，主要原因是投資額太大，推動總成本費用大幅度增加，項目在計算期內無法收回投資，如不采取其它措施將使企業背上沉重的債務負擔，影響企業的長遠發展。
影響城市電網改造經濟效益提高大致可分為兩種內在因素：首先是技術因素，如自動化水平、設備選型、網絡結構等。其次就是管理因素，如人員素質、工作效率、服務水平等。目前雖然技術因素被廣泛關注，但大多忽視了管理因素的影響。改善管理因素既可以幫助企業提高效率、降低成本，同時有助于開拓電力市場，另一方面還有益于改善企業形象，從側面提高了企業的經濟效益。管理因素應和技術因素是密不可分，相輔相成的。
城市電網改造后，不同程度的改善了社會效益指標體系中的各個指標。改造后供電質量的提高，用戶因而也獲得了更多的收益，很大程度提高了其滿意度。電力行業通過城市電網改造既然拓展了盈利空間，又獲得了更多的經濟效益，一舉多得。另一方面，城市電網改造創造了更多的可持續發展條件。電網改造提供了越來越多的就業機會，拉動了城市經濟增長，縮小了城鄉差異。同時增加的電力消費還能刺激更多其他行業的發展，極大程度了推動了國民經濟發展。
城市電網為城市環境的提高也帶來了更多的環境效益，不但節省了截污減排費用，控制城市污染排放，美化了環境使城市面貌得到改觀。城市的基礎設施也隨著城市電網改造的實施改善，有益于招商引資，增加地方收入?？傊?，城市電網改造工程將對電力行業、電力用戶以及整個社會發展和國民經濟水平提高都產生了明顯的經濟效益和社會效益，利國利民。
參考文獻
1 吳丹;;配電線路電纜化對中壓配電網影響分析[J];供用電;2008年04期
2 田東旭;;縣城電網改造中若干問題的探討[J];中國科技財富;2009年02期
關鍵詞：產業集聚區 經濟 社會 效益
一、產業型或產地型形式和市場型的集中是產業集聚的兩種主要表現形式，其中，產業型或產地型形式通常指的是同一或性質相近產業的很多企業的集聚。在傳統時期，交通并不發達，那個時期的工業或以生產資料為主的企業往往集聚在原材料生產地，如澳大利亞的牧羊業、法國的葡萄酒加工業和美國的石油工業。而在交通發達的地區，企業以加工產業型的集聚為主，如臺灣的電子信息產業等等。如果一個地區內的同性質的企業數量較多，就必然會帶來整個區域或者社會的產業生產規模擴大，分工協作能力增強，輔助產業發展以及生產總量的增加。市場型的幾種以市場為主要核心，一般情況下是在城市或者城市附近的不同產業或不同性質企業的集中。歷史證明：不管產業以哪種方式集中，企業帶來的經濟效益都會比孤立在各個地區帶來的經濟效益高，而且這種集聚會形成專業化的格局，這種專業化將通過貿易的不斷積累發展下去，這種集聚就會具有很強的“路徑依賴”，為經濟效益和社會效益的進一步提高打下堅實而穩固的基礎。
但是我國的產業集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個方面：1.多數的產業集聚區屬于內生型，絕大多數為中小企業；2.中國有廉價的聯動力，所以中國的產業集聚多數是加工型產業，極少數是依靠材料產地來確定產業類型的；3.大多數產業集聚以海外技術、資本及營銷渠道為主的；4.這些產業集聚區的企業市場范圍較大，他們以全國甚至全球為市場。
依據波特的競爭理論，產業集聚效應的出現可以歸納為以下幾個方面：
（1）資源共享。公共基礎建設或者公共物品的共享使得其運用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區產生的區域品牌效力則大大增強了集聚區內各企業的競爭力。
（2）資源集聚。產業的集聚會吸引專業化的人才以及專業的供應商，專業知識及技能的提升促使專業化市場的形成，產業集聚所形成的的這種效應為集聚區內企業的生產和發展提供了強有力地支撐。
（3）分工與協作。專業化市場的形成降低了生產及技術研發的成本，創造了更多的效益，提高了效率，同事，產業集聚區內部的企業通過學習和競爭，可以增強企業的創新能力。（4）區域集聚。因為類似性質的產業集聚在一個區域內，有利于集聚區內企業內部的競爭機制強化競爭壓力，市場促使其優勝劣汰，促進企業的深度發展和創新。
二、企業自發選擇和政府引導是我國產業集聚的兩個動因。產業集聚的動因大致可以分為以下三個方面：1.認人為安排，一般情況下是政府和國家依據自身發展需要對產業進行安排和選擇，確定發展的重點和支柱，表現出來的是在政府的規劃下一種引導；2.自發形成，在市場經濟的調節下，經濟人尋求進行資源、技術、人才等共享而產生的一種選擇性傾向；3.人為引導和自發形成的結合，我國的產業集聚就體現了政府引導和經紀人尋求利益最大化的結合。
進一步對我國產業集聚區產業集聚的經濟與社會效應進行分析，可歸納為以下十一個方面。
（1）有利于專業化分工帶來的規模經濟和分工細化。在我國，生產環節通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個企業內部，然而產業集聚促使專業化分工，各個生產環節分布在不同的企業里，每個企業專業化的只做一個產品的幾個部件，甚至一個部件，企業分工自然有序。技術含量較高、價值較大的產品，不是一個企業生產的，其配套的零件供應商也不是同一個企業，企業的分工使得一個零部件生產商可以同時給不同的企業供應產品，從而就能達到規模經濟的要求，降低了生產成本；反過來說，生產技術含量高、價值較大產品的企業可以有多個供應商供其選擇，有利于通過競爭提高產品質量、降低成本。工廠或企業的專業化程度越高，勞動力和資本性設備的專業化機會越多，相關的收益就增加。產量增加可以使企業招聘具有專業技術的員工，也為采用專用設備提供了可能性，并且為相關的垂直聯系的企業提供了專業化機會，由此也帶來了效率的提高。
（2）有利于產業縱向關聯的上、中、下游工業在空間上的聚集，加快工業化進程。波特指出：“產業集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產力和創新，讓產業集群獲得好處，交易成本下降，信息的創造和流動得到改善，本地機構更能隨時回應產業集群的專業化需求，也更容易感受到同行壓力和競爭壓力?！毙懿ㄌ卣J為，“工業變動是由于外部因素的作用，由于增長的非周期性要素，以及由于創新的結果”。由此可以看出，企業的集聚，可以讓企業在有限的空間里交流、學習、開展競爭，從而加快技術創新，提高產品質量，有利于企業的深度發展和改善產業結構。
（3）利于降低運輸費用，降低產品成本。企業集中在一起，企業之間互為市場，彼此提供原材料、生產設備和產品。不僅生產協作方便，供銷關系固定，而且距離縮短，運輸費用降低，銷售費用縮減，從而有利于降低產品成本和銷售價格。在我國，產業集聚區的發展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區的區位優勢明顯大于中西部地區。東部與中西部地區除了開發時期、思想觀念等有所差異之外，地理位置決定的運輸條件和運輸費用不同也是影響中西部地區吸引外資、發展出口加型工產業的重要因素之一。韋伯等學者的產業區位學說對于工業發展受運費的影響，有著許多精辟的論述。
（4）擴大市場規模。同一區位點上生產或銷售同類產品企業的集中，以及由此帶來人口聚集與第三產業分布之間的高度正相關性，將會促進企業的生產和市場上的消費，形成專業化市場，有助于較大規模的市場經濟的實現。在市場經濟較為發達的地區，各種資源條件更加優越，就會更加適合企業進行生產經營的發展，有利于企業生產規模的擴大。
（5）有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。產業集聚區的發展導致高素質勞動力、技術和管理人員的幾種，如果區域內的一家企業采用的新的技術和管理方法并取得了一定的成績，其他相近企業就可以進行模仿。專業的技術人才和管理人才在離開一家企業自后可以有更多的選擇余地，人才就不會流失。在這種大的環境下，企業就更容易引進企業發展所需的各種專業人才，從而能創造出更多的經濟效益，對此，馬歇爾認為這是導致產業集聚的重要原因之一。
（6）有利于專業性外部服務業和配套設施的發展，促進基礎設施、公用事業的建立、發展和充分利用。企業發展到一定的規模，就需要相應配套的基礎設施來支持企業的發展。集中建設這些基礎設施，將大大的節約成本，基礎設施建成后，會得到充分的利用，同時就可以產生更大的環境效益和經濟效益。
（7）有利于中小企業的生存發展。借助產業集聚區產業鏈，可以集聚大量中小企業，它們之間在技術上既替代又配套，在市場上既競爭又結盟，促進了企業的發展和專業化市場的形成。中小企業發展的先天不足是企業規模小、市場接近難、市場勢力弱、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺，等等，而產業集聚區產業集群的網絡化正是把大小不等的各廠商和各類機構聯成一個有效的網絡，彌補了中小企業的不足。產業集聚區有著良好的創業和創新的生產科研環境，有著許多優惠的自主政策和便利的政務服務，一些產業集聚區建立了科技創業“孵化器”、“科技創業中心”、“留學人員創業園區”、設立了科技風險基金等，以扶持中小企業的高新技術項目開發和研究。同時，集聚在產業集聚區內的大企業大項目催生了一大批中小企業的創新創業，也為中小企業在產業鏈上下游兩頭延伸發展帶來了商機。產業分工的專業化，以及地理的接近性、社會關系的依賴性、外部經濟資源的共享性等因素極大地增強了中小企業的競爭力，促使中小企業做專做精。這樣就可以與大企業實現共同發展。
（8）有利于提高城鄉人口的就業水平。產業集聚區內大量的企業以及企業所延伸的更多配套服務業可以提高大量的就業崗位，有利于解決當地人員的就業問題，有利于社會的穩定發展。很多產業集聚區引進了眾多的中外企業，其中居多數的是勞動密集型產業，這就為社會提供了更多適宜的工作機會，而且產業集聚區的企業往往融合在一個強大的產業鏈中，具有較強的產業競爭力，其提供的工作機會比較穩定，在一定程度上減緩了社會經濟矛盾。
（9）有利于城市規劃的城鎮化建設。集聚經濟是各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，也是導致城市形成和不斷擴大的基本因素，如英國的曼徹斯特原來就是個偏僻小鎮，中國的深圳原來就是個漁村。根據城市功能學說，城市形態功能是關于城市地域空間和硬件設施的布局，也是城市社會經濟功能賴以發揮的基礎和載體，而城市的社會經濟功能又將帶動城市空間和硬件設施的建設，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發展看，沒有城市空間就沒有城市功能；城市不同的空間布局，又會形成不同的城市功能。我國各地產業集聚區的建設，從城市規劃角度看就是一種產業布局的調整，是對各個產業部門在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產業集聚區的建設，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮的崛起，也同樣得益于產業集聚區的建設。
（10）有利于環境保護和社會經濟的可持續發展。產業集聚區以較小的成本為企業集中供熱供氣，集中進行廢水廢氣等工業污染物的處理，大力實施美化、亮化、綠化工程，廣泛開展創建園林綠化和生態示范區活動，提供了生物醫藥、芯片制造等高科技產業所需要的特殊生產環境，使產業集聚區與企業共贏，人與自然和諧，保障了人類社會的可持續發展。
（11）有利于推動經濟以較快的速度融入國際產業分工體系之中。產業集聚區內集聚的企業有許多是來自各國各地區的廠商，這些在華投資的外商、我國香港臺灣地區廠商將其供銷渠道、制造技術、科研開發、市場、信貸關系等經濟聯系帶進內地，內地企業則通過合資合作的方式，加深了我國區域經濟與國際經濟的融合，在與國際競爭和國際接的過程中增強了國內企業的競爭力，為我國區域經濟走向國際化和專業化奠定了穩步的基礎，縮小了與國際先進水平的差距。
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（貴州大學資源與環境工程學院，貴陽 550025）
摘要：通過構建農用地利用效益評價體系，利用熵權法和耦合度模型，對遵義市農用地利用效益耦合關系從時間和空間上進行了研究。結果表明，2004－2012年遵義市農用地利用的社會經濟效益在波動中總體呈上升趨勢；生態環境效益也發生了變化，但總體呈穩定態勢，農用地利用效益耦合度總體水平較高，呈上升趨勢；2012年遵義市農用地利用效益耦合度分布大致呈同心圓形，隨著與區域中心距離不斷增大，耦合度不斷下降；農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益差異越小，說明農用地利用越協調，耦合度越高。結合遵義市經濟發展情況和區域功能定位，提出了提高農用地利用耦合度、促進農用地協調利用的建議。
關鍵詞 ：農用地；利用效益；熵權法；耦合度；遵義市
中圖分類號：F293．2 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）07－1788-06
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.07.064
隨著經濟社會的不斷發展，對土地的需求不斷增加，如何使土地利用的綜合效益達到最大化，一直是政府和學界關注的焦點。土地利用效益包括社會效益、經濟效益和生態效益，經濟效益是人類利用土地的最根本的原因，社會效益則是整體和全局的經濟效益，生態效益可以說是久遠的經濟效益［1］。提高土地利用的綜合效益就是要協調好土地利用的三效益，相關學者也對土地利用效益的耦合關系進行了研究。許媛等［2］通過構建耦合度模型，探討了西安市土地利用社會經濟效益與生態環境效益之間的關系；梁紅梅等［3］通過建立動態耦合模型，對寧波市和深圳市的土地利用的社會經濟效益與生態環境效益協調發展進行了研究。
近年來，隨著國家對“三農”問題的重視，農業逐漸成為研究的重點，相關學者對農用地的生態經濟系統協調發展的耦合性進行了研究。杜娜等［4］采用耦合度關聯度和系統耦合度模型分析了紙坊溝流域農用地生態經濟系統耦合關系及耦合態勢；王繼軍等［5］通過構建結構方程模型，對陜北黃土丘陵區農業生態經濟系統的耦合關系進行了研究；劉新平等［6］采用主成分分析方法及生態和農業經濟協調發展的耦合系統評判指標體系，研究了新疆干旱區生態與經濟系統的耦合度?？梢钥闯觯嚓P研究主要是針對農業生態經濟系統的耦合關系進行研究，但是對農業用地利用效益的耦合關系研究較少，對喀斯特地區的農業用地利用效益的耦合關系研究也較少?？λ固氐貐^由于受其地形地貌的影響，農業生產條件與其他地區相比較差，農用地的利用效益也會受到自然條件的限制，其社會經濟效益與生態環境效益的耦合關系如何，是本研究的重點。本研究以遵義市為例，通過構建效益評價指標體系，對其農用地利用的效益進行了評價，然后運用耦合度模型，從時間和空間上對其農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益的耦合關系進行了研究，以期為促進遵義市農用地利用協調可持續發展，提高農用地利用綜合效益提供理論依據與借鑒。
1 資料與方法
1．1 資料來源
2004－2012年遵義市農業經濟數據均來源于歷年《貴州省統計年鑒》、《遵義市統計年鑒》，土地利用數據來源于遵義市土地利用變更調查數據，農用地包括耕地、林地、園地、牧草地及其他農用地。
1．2 研究區概況
遵義市位于貴州省北部，是貴州省第二大城市、新興工業城市和重要農產品生產基地，黔北政治經濟文化中心。地理位置在北緯27°80′—29°13′、東經105°36′—108°13′之間。市域東西綿延254．00 km，南北相距230．50 km，海拔高度在1 000～1 500 m。遵義市屬于中亞熱帶高原濕潤季風區，四季分明，雨熱同季，無霜期長。全市國土面積307．67萬hm2，其中山間平壩面積占7．40％，丘陵占30．70％，山地占61．90％，農用地面積2 73．11萬hm2，占土地總面積的88．77％。遵義市下轄2區、8縣、2個民族自治縣和新蒲新區管委會以及2個代管市。2012年末，全市共有164個鎮、55個鄉、8個民族鄉、17個街道辦事處，年末常住人口611．70萬人。2012年全市生產總值1 361．93億元，其中第一產業產值181．24億元，占全市總產值的13．31％。
1．3 研究方法
1．3．1 熵權法 本研究采用熵權法計算評價指標的權重，熵權法是在綜合考慮各因素提供信息量的基礎上計算一個綜合指標的數學方法［7］。熵權法是一種客觀賦權法，是根據各因素提供給決策者的信息量的大小來確定指標權重的，其思路是強化數值差別較大和弱化數值差別不大的指標對綜合評價值的貢獻，從而能夠全面反映指標值所包含的信息。具體分析方法和步驟如下：
步驟一：將原始數據采用極值法進行標準化處理，計算公式如下：
正向指標：rij＝■， （1）
負向指標：rij＝■， （2）
步驟二：計算熵值，計算公式如下：
Hi＝－k■fijlnfij （3）
式（3）中，fij＝■，k＝■，Hi為第i項指標的熵值，k為玻爾茲曼常量，n為評價年份數或區域個數。
步驟三：計算熵權，計算公式如下：
wi＝■ （4）
式（4）中，wi是第i項指標的權重值，且0≤wi≤1，■wi＝1，m為評價指標個數。
1．3．2 耦合度模型 農業社會經濟效益與生態環境效益具有耦合關系，耦合關系越協調，耦合度越高。農業社會經濟和生態環境效益的評價函數分別為：
F（x）＝■xiai （5）
G（y）＝■yibi （6）
式（5）、式（6）中，xi、yi分別為社會生態效益評價指標、生態環境效益評價指標，ai、bi為各指標的權重。
農業社會經濟與生態環境效益耦合度模型是基于二者之間的離差大小而構建［8］，其計算公式如下：
C＝■■ （7）
式（7）中，k為調節系數，一般2≤k≤5，取k＝2。
1．3．3 效益評價指標體系建立 依據農用地效益的內涵，按照科學性、典型性、全面性、可比性等原則，并考慮到數據的可獲取性和可靠性，結合遵義市區域綜合實際情況，借鑒相關學者的研究成果［9－12］，從農用地利用的社會經濟和生態環境兩大方面共選取24個指標構建農用地利用效益評價指標體系（表1）。
指標體系中，農業勞動生產率是指單位農業從業人員帶來的農業產值；糧食安全系數X6是指人均糧食與聯合國規定的溫飽型年人均基本糧食的比值，其中，聯合國糧農組織規定的溫飽型年人均基本糧食為400．00 kg；農業供養能力X11是指單位人口種植業產值；農業技術效率X14是指單位農業機械總動力所能產生的農業產值；土地農業利用率X23是指農用地占土地總面積的比重；農用地利用多樣化指數X24是參考王鵬等［13］的研究成果，其計算公式為：G＝1－■xi2/［■xi2］2，式中，G為農用地多樣化指數，n為農用地利用類型數，xi為第i類土地利用類型面積。
2 結果與分析
2．1 遵義市農用地利用效益分析
2．1．1 農用地利用社會經濟效益分析 從時間變化來看，2004－2012年，遵義市農用地利用的社會經濟效益在波動中總體呈上升趨勢（表2、圖1）。2006年農用地社會經濟效益為0．13，在歷年中最低，主要是因為農作物產量減產以及耕地面積減少。2006年遵義市遭遇多年不遇的干旱天氣，造成秋季主要農作物產量減產，全年糧食產量272．98萬t，比2005年減產48．67萬t，下降15．10％，農業產值增加值與2005年相比下降3．50％。2006年全年耕地面積減少7 626．00 hm2，其中國家基建占地657．00 hm2，其他基建占地400．00 hm2，退耕還林還草占地2 579．00 hm2，耕地改為園地3 990．00 hm2。2012年農用地社會經濟效益最高，達到0．78，主要是因為農業產值增加和農民人均純收入提高。2012年遵義市全年糧食產量276．22萬t，比2011年增長21．60％，農業產值增加值181．24億元，比2011年增長8．90％。同時，農民人均純收入達到6 061．00元，為歷年最高。從空間變化來看，2012年習水縣和仁懷市農用地社會經濟效益最低，均為0．31（表3、圖2），主要是因為兩縣（市）各項指標值都較低，直接影響其社會經濟效益。2012年紅花崗區農用地社會經濟效益最高，達0．59，主要是因為其農業產出效率較高。2012年，紅花崗區農業勞動生產率、單位面積糧食產量、單位面積農用地產值及地均農業增加值在各個地區中都是最高的。
2．1．2 農用地利用生態環境效益分析 從時間變化上看，2004－2012年，遵義市生態環境效益在波動中總體呈穩定狀態（表2、圖1）。2008年農用地生態環境效益為0．24，為歷年中最低，主要是因為農用地面積較低，尤其是林地面積較低。2008年遵義市農用地面積272．00萬hm2，林地面積140．86萬hm2，在歷年中均為最低。2010年和2011年，農用地生態環境達到最高值0．60，主要是因為林地面積較高。2011年和2012年遵義市林地面積分別為163．74萬hm2和163．56萬hm2，在歷年中最高。從空間變化上看，2012年紅花崗區農用地生態環境效益為0．19，為所有地區中的最低值（表3、圖2），主要是因為林地覆蓋率、人均林地面積和土地農業利用率較低，單位面積能耗、單位面積農藥使用量較高。赤水市生態經濟效益為0．87，為各地區最高值，主要是因為赤水市林地覆蓋率、人均林地面積和土地農業利用率較高，以及單位農用地的化肥、農藥和塑料薄膜使用量較少。
2．2 遵義市農用地利用效益耦合關系分析
2．2．1 農用地利用效益耦合關系時間差異分析 2004－2012年，遵義市農用地利用效益的耦合度差異比較大，耦合度最高的達到1．00，最低的僅為0．46，整個變化過程可以分為兩個階段（圖1）。第一個階段是2004－2006年，期間農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益均不斷下降，分別從2004年的0．38、0．54下降到2006年的0．13、0．36。農用地利用效益耦合度不斷下降，從2004年的0．92下降到2006年的0．46。由表2可以看出，2004年農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益均為這一階段最高，并且二者相差較少，所以耦合度較高，說明了2004年二者之間的關系協調。而2006年農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益均為本階段最低，且二者相差0．23，所以耦合度較低，說明了2006年二者之間的關系不相協調。
第二個階段是2007－2012年，期間農用地利用的社會經濟效益和生態環境效益在波動中總體呈上升趨勢。在這一階段中，農用地利用效益的耦合度均較高，且在不斷變化，但變化幅度較小。2009年和2011年的農用地利用效益耦合度均為1，達到最高，主要是因為農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益均達到較高值，且二者差異較小，僅相差0．01，說明二者之間達到了協調發展。2012年的耦合度為此階段最低，雖然農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益值均較高，并且社會經濟效益為所有年份中最高，但是二者差異較大，相差0．24，說明了農用地利用注重社會經濟效益，而忽視了生態環境效益。
2．2．2 農用地利用效益耦合關系空間差異分析 由圖2、圖3可以看出，2012年遵義市各縣（市、區）的農用地利用社會經濟效益與生態環境效益耦合度差異比較大，耦合度最高的達到1．00，而最低的只有0．56，耦合度空間大致分布呈同心圓形，隨著與區域中心城市距離增大，耦合度逐漸減低。紅花崗區雖然位于區域中心，其農用地利用社會經濟效益在各個縣（區、市）是最高的，但生態環境效益卻是最低的，所以其農用地利用效益耦合度最低，僅為0．56，說明其農用地利用不夠協調，今后需要注重農業生態環境效益的提高。耦合度較高的有匯川區、綏陽縣、正安縣、湄潭縣、遵義縣、余慶縣、仁懷市、鳳岡縣、桐梓縣，耦合度均在0．90以上。匯川區是遵義市市政府所在地，具有地理位置優勢，農用地利用的社會經濟效益與生態環境效益協調發展，耦合度較高。綏陽縣、正安縣、湄潭縣、遵義縣、余慶縣、仁懷市、鳳岡縣、桐梓縣等縣農業發展基礎比較好，農業生產水平高，農產品加工業較為發達，主要糧油作物、特色農產品規?；?、商品化程度較高。道真仡佬族苗族自治縣（以下簡稱道真縣）、務川仡佬族苗族自治縣（以下簡稱務川縣）、習水縣、赤水市的農用地利用效益耦合度處于中等水平，介于0．70～0．90之間，這些地區共同的特點就是農用地利用的生態環境效益較高，均超過其農用地利用的社會經濟效益。這4個縣（市）農業生態環境保護較好，但是特色農業產業發展不突出，農業產出不高，社會經濟效益較低，導致農用地利用效益耦合度不高。
3 結論與建議
通過構建農用地利用效益評價體系，運用熵權法計算各指標權重，然后建立耦合度模型，分析了2004－2012年遵義市農用地利用效益的耦合關系變化，并對遵義市各縣（市、區）2012年農用地利用效益耦合度的空間分布進行了探析。研究發現，2004－2012年遵義市農用地利用社會經濟效益在波動中總體呈上升趨勢，生態環境效益也發生了變化，但總體呈穩定態勢；農用地利用效益耦合度總體呈上升趨勢，變化分為兩個階段，前一階段（2004－2006）耦合度不斷減小，變化幅度較大，后一階段（2007－2012）耦合度變化幅度較小，總體呈下降趨勢。通過觀察2012年遵義市各縣（市、區）農用地利用效益的耦合度分布情況，可以看出遵義市農用地利用效益耦合度總體水平較高，耦合度分布大致呈同心圓形，隨著與區域中心距離不斷增大，耦合度不斷下降；農用地利用社會經濟效益與生態環境效益差異越小，說明農用地利用越協調，耦合度越高。基于上述研究，為遵義市農用地利用提出幾點建議。
1）嚴格保護耕地，不斷提高耕地的數量與質量。建立耕地保護目標責任制，在保護耕地數量的前提下，重視耕地質量建設，不斷加大農業科技創新和基礎設施建設投入力度，積極改善耕地生產條件，提高農業綜合生產能力。加強土地整治，統籌安排，加快中低產田特別是低產田改造，實施沃土工程，完善渠、路、橋、涵、閘等相關配套措施，推進高標準基本農田、連片標準良田建設。充分利用農地分等定級和產能核算等方法，形成以保護耕地生產能力為主的耕地保護測評體系，進一步發揮耕地保護在保障糧食安全方面的作用。同時還要嚴格控制農地非農化的進程，對建設占用耕地要進行嚴格審查。
2）加強農田水利設施建設，提高農業抗災減災能力。結合遵義市農業區劃布局，積極推進大型灌區續建配套建設，排灌泵站配套建設及水源工程建設，分期分批治理病險水庫，有計劃地完善水利灌溉配套設施。遵義市屬于喀斯特巖溶山區，降雨大部分以徑流方式流失，通過新建小山塘、小水池、小水窖，開展小型農田水利設施建設，提高輸水調配能力。
3）大力發展農業優勢產業，推進特色農產品規?；⑸唐坊?。搞好農業空間布局規劃，優化農業生產空間布局和品種結構，確定不同區域農業發展的重點。對于優勢產業特色產業要加強引導，注重農產品的深加工，提高農產品的產出效益。加強對農業龍頭企業的扶持力度，加快培植一批輻射面廣、對農業推動力強的龍頭企業。積極研究市場，不斷開拓市場，狠抓標準化生產，通過提高農產品質量、增加農產品科技含量來培育品牌、打響品牌，發揮品牌效應。
4）不斷加強支農惠農力度，提高農民收入。一要不斷優化完善各項支農惠農政策，加強對糧食生產的支持力度，鼓勵農民擴大糧食生產規模，不斷增加農業投入，完善財政支農資金管理制度，保證支農資金做到?？顚Ｓ?，用到實處；二要大力推廣農業新技術，增加農業科技投入，建立農業科技網絡，穩定縣、鄉（鎮）兩級農業科技推廣隊伍，不斷派遣農業技術員駐村指導農業生產，加強農機化建設，推廣實用新型農機具。
5）加強農業生態環境建設，優化農業生產環境。一要實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態修復工程，鞏固和發展林業項目和造林補貼項目，不斷提高林地覆蓋率；二要加強對有機、無公害綠色農產品和無公害農產品及其農業產業基地的建設，提高畜禽養殖糞便的資源化利用率，調整肥料施用結構，大幅減少化肥用量，有效控制農業面源污染；三要控制開發強度，優化開發方式，發展循環農業和生態農業，循環利用秸稈和畜禽糞便等生物資源，促進農業資源永續利用。
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論文關鍵詞：京津城際高速鐵路，經濟效益，社會效益，評估模型
一、 引言
根據經濟增長的基本理論，促進經濟增長的四大要素分別為：勞動力（包括勞動力供給、熟練程度、受教育情況），土地（包括土地、礦產資源、燃料資源），資本（包括廠房、機器、資金、道路）和技術（包括科技、管理、企業家才能）。從這幾個方面衡量一項工程對宏觀經濟發展的促進作用，建立評價指標，是合理且較為完善的。
交通運輸對經濟增長的拉動有重要作用：一方面，交通運輸項目工程投資可以通過乘數作用直接成倍增加經濟增長量[1]；另一方面，交通運輸設施是生產和再生產的重要要素，建成之后可以通過各種渠道作用于各個經濟活動領域。故可以將交通運輸作為獨立的生產要素引入生產函數模型。同時，交通運輸作為城市基礎設施建設的重要組成部分，具有公共物品的性質，其建設可以從不同方面提高城市居民的效用水平。因此經濟效益，交通運輸經濟社會效益的評價指標體系可以從宏觀和微觀兩個方面構建。
本文對京津城際高鐵經濟和社會效應評估指標的建立過程正是以上述思路和廣泛的周期性調研所求得的數據為基礎。在京津城際高速鐵路的經濟效益方面，主要采用有無比較法，分別計算京津城際高速鐵路建成前后的國民經濟效益并進行對比。京津城際高鐵作為推動京津冀經濟發展的重點規劃項目，自2008年建成通車以來一直是社會關注的焦點。它在經濟發展和人民生活中發揮著重要的作用。不僅帶動了第一、第二產業如制造業、電力、燃氣、鋼鐵產業的發展，而且促進了第三產業的飛速發展站。根據調研所得數據顯示：有超過百分之六十的乘客乘坐高鐵往返于京津兩地之間的主要花費為商場購物以及住宿和餐飲；近百分之七十的乘客乘坐京津城際高鐵的目的是工作、學習以及旅游；并且有很多北京的居民正在或打算到天津買房置業。因此，京津城際對批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、教育和旅游業的促進作用也很大。
隨著社會經濟的發展，技術進步所扮演的角色越來越舉足輕重。城際高鐵是技術進步促進經濟發展的典范：它采用了從德國博格公司引進的板式軌道技術。全線共使用了36,092塊博格式軌道板。因此，本文將在古典的Cobb-Douglas生產函數模型的基礎上根據交通運輸的自身特點，建立考慮了技術進步因素之后的生產函數模型，使得模型的評價功能更加完善，更能突出城際鐵路的自身特點。并基于此模型分析城際高鐵的宏觀經濟效益。
京津城際高鐵不僅對京津兩地的經濟發展帶來巨大的促進作用，而且以其速度快，效率高，環境舒適的優點擴大了往返于京津兩地的客流，縮短了乘客出行的時間，增加了乘客出行的舒適度，同時減少了環境污染給乘客提供了很大的效用。
因此，對京津城際高鐵的社會效益主要考慮誘發客流指標、節約時間指標、減少疲勞指標以及減少環境污染指標。通過京津城際鐵路建成之前和建成之后進行有無對比，從而將本身較為抽象的城際高鐵的社會效應通過這幾種指標定量地描述出來。
二、建立經濟效應模型
本文建立的交通運輸建設經濟效應模型將交通建設投資與其它資本投入分離出來，作為一項獨立的生產要素進入模型，具體表述如下：
其中：
――表示社會的總產出量；
――表示基期的技術水平；
――表示技術進步的速度；
――表示城市交通運輸建設投資；
――表示將城市交通運輸建設投資分離出來之后剩余的資本變量；
――分別表示固定資產投資和城市交通運輸建設投資的產出彈性；
――表示在技術突變情況下的技術進步系數；
――表示項目的虛擬變量，其定義如下：
；
考慮到在建成通車后一年內是固定常量，因此將（1）式求全微分并在等式兩邊同除以得到：
因此，城市交通運輸建設的技術進步對經濟增長貢獻度為[2]：
；
城市交通運輸建設投資對經濟增長貢獻度為：
于是可以由此計算出京津城際高鐵建成通車之后所帶來的經濟效益（）：
[（城際鐵路項目總投資/城市交通運輸建設投資）城市交通運輸建設投資對經濟增長貢獻度+城市交通運輸建設的技術進步對經濟增長貢獻度]生產總值變化量
三、定量分析京津城際高鐵的經濟效應
在本文的分析中，根據研究的需要選擇了天津市的國內生產總值為經濟效益，選取天津市的固定資產投資總額為，選取天津市交通運輸和倉儲郵政業的總投資為，t表示年份序列，時間段為2000年至2008年。采集的數據如下表：
表一 天津市統計年鑒（2000―2008）部分數據
年份
天津市GDP
（萬元）
固定資產投資（萬元）
城市交通運輸投資（萬元）
城市總人口
（萬人）
2000
17018800
5456833
631167
1001.14
2001
19190900
6161718
889282
1004.06
2002
21507600
7211730
900870
1007.18
2003
25780300
9462688
1004512
1011.3
2004
31109700
11652410
937390
1023.67
2005
36976200
13490029
1678371
1043
2006
43442700
16458348
2039652
1075
2007
50504000
23127804
758496
1115
2008
63543800
31077077
關鍵詞：經濟法價值，實質正義，社會效益，經濟自由，經濟秩序
價值是法律科學的基本范疇之一，“在法律史的各個經典時期，無論是古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家的主要活動。”[1]古今中外的學者通常認為法的價值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價值在于實現由一定的社會經濟條件所決定的正義、自由和秩序的要求。現代社會中，經濟法作為獨立的法律部門，是調整經濟管理關系、維護公平競爭關系、組織管理性的流轉和協作關系的法。經濟法的價值則是經濟法通過其規范和調整所追求的目標。[2]學者們對于經濟法的價值，已多有闡述。有學者認為經濟法的價值在于“整體效益”；有學者認為經濟法的價值包括社會經濟福利價值和經濟民主價值兩方面；還有學者認為經濟法的價值包括工具性價值-結果公平、經濟安全與體制效益，目的性價值-可持續發展。[3]上述觀點都具有一定程度的合理性，反映出經濟法的某種價值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問題：沿用法哲學通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價值的特別意義與屬性；未能通過將經濟法價值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價值對比并有效區別，從價值角度來突出的經濟法為獨立法律部門的地位和獨特的存在意義。只有把握經濟法獨立的內在價值并與其他法律部門如民法、行政法的價值相區別，才能從理性和邏輯的高度確立經濟法的獨立地位，為實現經濟法律體系內在和諧統一奠定基礎。[4]鑒于此，筆者傾向認為，經濟法的價值表現為實質正義、社會效益、經濟自由與經濟秩序的和諧，并在本文中試圖將經濟法價值與一般意義上法的價值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進行比較，以論證經濟法獨特的存在價值及意義。
一、實質正義
自從人類社會發生公正與不公正的社會問題以來，正義一直被視為人類社會的崇高理想和美德，法一直被視為維護和促進正義的藝術或工具。許多著名的思想家和法學家強調，正義是法的實質和宗旨，法只能在正義中發現其適當的和具體的內容，也只能在正義中顯現其價值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學的理論高度來看，思想家與法學家在許多世紀中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對等的回報；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會體制即社會基本結構的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會基本結構的正義包括兩個基本方面，首先是社會各種資源、社會合作利益和負擔的分配方面的正義，即實質正義；其次是社會爭端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。
近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發展出來的形式正義，其要求同等的人受到同等的對待。眾所周知，在各個法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價值取向，從根本上說，是與法律的普遍性相聯系的，其以個人主義為指導，以抽象的人格平等為假設條件，強調機會均等，一視同仁，提倡對所有的人普遍平等地執行法律和制度。民法形式正義的價值取向表明，民法試圖用自然法來建立永恒不變的法律與正義，只要實現平等對待就足夠了。與此同時，民法的正義價值又承認市場主體起點不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]
然而隨著社會的發展，社會政治、經濟結構日益復雜，國家積極地參與到經濟生活的管理、調控和運作之中；同時人們之間的能力、財富等方面存在著極大差別，如果法律嚴守形式正義的需求對所有人一視同仁，也就必然導致、甚至加劇競爭結果的實質不平等。面對這些問題，以形式正義為基本價值取向的民法無力解決，從而導致了新的正義觀及相應的法律規范的出現。“經濟法產生于國家不再任由純粹司法保護自由競爭，而要求通過法律規范以其社會學的運動法則來控制自由競爭的時候?！盵8]相對于民法的形式正義而言，經濟法所要實現的法的價值首先在于實質正義。從理論角度講，經濟法在追求和實現實質正義的過程中，其強調針對不同情況和不同的人予以不同的法律調整，要求根據特定時期的特定條件來確定經濟法的任務，以實現最大多數人的幸福、利益和發展；同時隨著法律調整手段的豐富性和多樣化，立法者和社會賦予執法者以不同程度的自由裁量權，而執法者不僅根據普遍性規范來解決問題，也針對個別情況、個別主體、個別案情作特殊調整，體現了實質正義要求法及其調整所具有的能動作用、靈活性和適應能力；實質正義的法律調整手段之多樣化，更表現為經濟法為了糾正社會不會而采取的種種積極措施或手段。[9]從實踐角度講，經濟法在追求實質正義的過程中，亦努力平衡各種市場主體的意志和利益，維護和保障最大多數人的福祉。一方面，經濟法從市場規制角度出發禁止壟斷、限制競爭、不正當競爭等破壞競爭秩序的行為以維護自由公平的競爭環境；對市場交易主體一方處于弱勢地位的消費者給以特殊的保護，以維護交易的公平和社會的穩定。另一方面，經濟法從國家宏觀經濟角度，通過金融、稅收、產業指導等經濟手段引導市場主體作出促進社會經濟發展的選擇；規定企業、金融機構等權利義務，促進社會經濟收益的公平和社會分配的公正。
法的根本目的在于正義的實現，行政法法也不例外。然而行政法對正義價值的追求與經濟法又有不同，其對行政程序正義更加關注。美國著名的行政法學家伯納德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法”?，F代行政法是通過對行政機關行使權力的程序的規范和制約，最終達到行政法控權的目的的。一個行政機關，權力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有嚴格的程序規范，遵守一整套公開、公正、公平的程序規則，其對相對人權益的威脅并不是很大；相反，即使其權力很?。ㄈ鐑H可對公民進行小額罰款），但如果其行使方式沒有程序制約，可以任意行為，其對相對人權益亦可能造成重大威脅。[10]“行政法的基本目標是在公民受到不法行政行為損害時為他提供充分的救濟?！盵11]正是在這種價值理念的指引下，在具有經濟內容的行政中，行政法對正義價值的追求不體現在國家干預經濟的手段正確與否，而體現在防止權力在適用這種手段的過程中被濫用，并以有效的方式來監督權力的行使。顯然，行政法對程序正義價值追求是有別于經濟法的實質正義價值的。
二、社會效益
效益（效率）作為經濟學上的概念，表達的是投入與產出、成本與收益的關系，其基本意義是從一個給定的投入量中獲得最大的
產出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效益作為一種法的價值目標導入法學領域始于上世紀六七十年代法律經濟學的勃興。從法哲學角度講，所謂法的效益價值是指法能夠使社會或人們的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產出，以滿足人們對效益的需要的意義。[12]法的效益價值在于利用權利和義務的分配方式，來規范資源的有效配置，及利用法律的有機作用促使效益結果的出現。法律不僅要以自由、正義、秩序、安全和平等為指向，而且要以效益為皈依；法律所指向的自由、正義、秩序等價值之實現性是建立在法律效益前提上的。法律效益作為現實的法律價值，總是與某種評價相關聯的，包括個人效益價值和社會整體效益價值；其中法的社會效益外延十分廣泛，主要表現為權力運用效率的提高、社會資源的高效合理配置和社會公正的維護等。[13]
民法是市民社會的法。而市民社會是特殊的私人利益關系的總和。有學者認為，在民法的規制與引導之下，個人自由競爭成為規范經濟活動之高度有效手段，可以將勞動與資本引導至能產生最大利益之場所，實現對資源分配及利用的低成本、高效率，促進社會經濟的發展。[14]可見民法根源于社會分工、個人占有和個體小生產，它追求的價值目標雖然也是效益，但其卻是以個人利益的基點的，它確認和保護單個經濟主體依照自主意志與市場規則來實現自己利益的最大化，它的效益價值追求的是個體的、微觀的經濟效益。一般而言，民法的個體效益價值追求在法律上主要表現在兩方面：一是民法規范不應為主體行為設置人為障礙，不得使主體的交易成本無謂增加；二是民法規范應該盡量增加或保護交易的達成，而不是減損主體的交易機會。[15]基于民法對個體效益價值的追求，按照亞當？斯密之觀點，個人追求利潤最大化的行為最終會促進實現社會的財富最大化。換言之，民法的價值取向是充分保證個體效益的實現，而對社會效益的維護則是間接的，主要是通過調整個體利益之間的沖突來實現個體與社會效益的平衡。這在市場經濟發展的初期無疑是行之有效的。然而，隨著商品經濟的發展，市場自身固有的缺陷，單純依靠市場機制并不能實現整個社會的“帕累托最優”。面對市場失靈，面對“對個體利益的無限追求反過來會扼殺個體利益”的悖論，[16]雖然傳統民法亦作了一些修正，如對契約自由作出了限制，從過錯責任發展出無過錯責任等，但其自治性的性格及個體本位的價值取向使其無力解決效率與公平、個體利益與公共利益等矛盾問題。于是一個新興的法律部門-經濟法應運而生。
經濟法自產生之日起就以社會效益作為自己的價值取向。經濟法根源于集體協作、共同占有和社會化大生產，其效益觀所追求的社會效益，在于它不是一般而言的經濟成果最大化，同時更是宏觀經濟成果、長遠經濟利益以及人文和自然環境、人的價值等諸多因素的優化和發展，微觀和經濟的成果只是社會效益的組成部分之一。[17]具體而言，經濟法把對經濟主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，也就是說，經濟主體追求效益的行為，必須置于社會效益之中來認識和評價，只有符合社會效益的行為，才能得到肯定。經濟法從社會效益的需要出發實現社會經濟資源的優化配置，即通過經濟法的一些強制性規范來規制經濟生活，重新確立經濟主體的行為模式，界定經濟個體活動領域和行為方向。[18]經濟法對社會效益價值的追求，要求個人經濟行為與社會總體的經濟發展相協調，其不是追求每個市場競爭主體的個體利益最大化，而是側重于促進市場的整體運行效益、調控個別、微觀經濟效益以取得國民經濟整體效益最優，另一方面，經濟法亦在實現社會整體利益的最大化的過程中綜合運用各種手段防止“市場失靈”與“政府失靈”狀態的出現，為市場主體的競爭與發展創造良好的經濟環境和法治環境，從而為每個市場競爭主體自由競爭以實現個體利益的最大化提供了有力保障。總而言之，“經濟法是實現經濟效益與社會效益統一的法”。
行政法對“效益”的價值追求與經濟法、民法有著明顯區別。行政法調整的主要是行政管理關系，其并未直接介入生產過程，不能直接創造財富，而且其在調整行政管理關系過程中都以消耗社會物質為代價。因此，行政法并不以“經濟效益”為其價值追求，而是以努力提高行政效率為其價值取向。在行政法規制行政機關依法行政過程中，一方面要求行政管理人員在作出行政決策時盡可能減少誤差，做到行政管理活動的效果與管理目標之間的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人員在工作中提高工作效能，加快行政行為的進程。行政法在提高行政效率價值取向的指導下，通過行政決策的準確化和工作效能的提高，不僅減少行政管理過程中的物質消耗，而且也間接地改變再生產過程中社會資源的占用和消耗同所提供的勞動成果的比率，從而對社會經濟效益的增長起到積極作用。[19]
三、經濟自由與經濟秩序的統一
自由是人生而具有的屬性。從哲學角度講，自由是要能夠行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是對血緣、宗法聯系、思想禁錮和專制政經體制之解放。法律上的自由是對自由的設定和保障，是人們在法律許可的范圍內按照自己的意志進行活動的權利。而秩序從廣義而言是指自然界與人類社會發展和變化的規律性現象，某種程序的一致性、連續性和穩定性是它的基本特征。自由與秩序本身是一對與生俱來的矛盾。當放任、無度之自由破壞了由一定生產方式所決定的作為社會之人與人的正常秩序之時，法律就必須發揮其強制作用，規制自由以恢復秩序。法律，甚至于社會都是在“既定之合理秩序對社會個體不時發生的自由沖動構成約束并予以匡正，而社會經濟發展不斷引起新的自由要求，又對舊的秩序時時構成沖擊”[20]的輪回中而不斷發展與進步的。自由作為傳統市民社會的基本精神，天然地貫穿于市民社會的代表法-民法之中。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會個人主義的色彩，這突出表現在民法最基本原理-私法自治原則中（它是建立在19世紀個人自由主義觀念基礎之上，即依個人意思形成其私法上的權利義務關系）。民法自由始終以個人權利的弘場為最終目的，其基本內涵在于：一是行為自由，即民事主體可以支配自己的經濟活動方式，選擇做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主體在經濟活動中都僅依自己的個人意志決定行為的內容，排除任何形式的意志強制。[21]當然，民法對自由價值的追求并不排斥其對秩序價值的向往。在“讓市場機制自主發揮作用以實現經濟運行的良好的狀態”的經濟學觀念的指引下，民法試圖在無任何外力干預的市場經濟自然秩序狀態下，最大程度地發揮市場主體的自由，即為市場機制的自由發揮創造條件以保障和實現人們最大的經濟自由。
過于理想化的東西往往在殘酷的現實面前不堪一擊。隨著市場經濟的深入發展，19世紀末期當壟斷等出現之時，民法所熱切追求的經濟自由與自然經濟秩序的和諧狀態即宣告終結。自始就將公與私融為一體的經濟法，在自身對經濟自由與經濟秩序獨特的價值追求中，開始重塑市場經濟的自由與秩序的和諧與統一。如前所述，經濟法以實質正義和社會效益為其價值取向，在經濟法對經濟自由與經濟秩序的價值追求中，實質正義與社會效益價值亦發揮了其應有作用。例如，經濟法在自由價值的追求中，多數情況下它總是表現為以適當犧牲個
人自由去爭取社會自由，以此實現社會效益和實質正義。社會整體的自由不僅是經濟法獨特自由價值取向追求的結果，更可以認為其表現為一種秩序，這種秩序以整體社會經濟發展的整合選擇度的延拓為目標，更強調社會整體經濟的發展應有廣闊的空間。可見，經濟法所追求的自由與秩序的價值取向并不是割裂的，而是統一的、和諧的。現代經濟法更是保障和實現經濟自由的法律手段，經濟自由是其出發點和歸宿；通過為保障和實現經濟自由而采取干預、限制的手段，以達到一種良好的社會經濟秩序，從而實現自由與秩序之平衡。經濟法對于經濟自由和經濟秩序之統一性與和諧性的實現，在于經濟法是一種將代表“公”的國家意志滲入經濟關系之法律制度化的產物。[22]為實現這一目的，要求經濟主體按照經濟法制之規定，保證其行為之合法性，彼此間形成規范的相互關系，消除任何主體在市場活動中對自由之不當限制或無度妄為；要求國家經濟機關積極執法，嚴格遵守法律約束，不得利用經濟權限使經濟主體承擔不法義務或侵害其權利，并克服政府經濟管理中非理性之任意；要求司法機關正確適用法律，保證經濟司法之合法性。
現代行政法的“控權”為其理論基礎，其核心內容自然是行政職權的賦予、行使及違法行使行政職權的法律責任。因而，在自由與秩序的價值選擇中，行政法往往側重于對“秩序”的追求。行政法在立法中合理設定行政機關的權力范圍，公平分配雙方的權利與義務；行政執法既要求公民服從行政權，又摻入民主與公平的機制與因素，以保證權力的正當使用；而行政救濟則是對行政行為的審查或行政權濫用的監督和對公民權利的法律保障。可見行政法的“秩序”價值的追求處處表現于行政機關與行政相對人之間在權利上的動態平衡之中，而行政管理的井然有序正是在這一動態過程中得以實現。
綜上所述，經濟法與一般意義的法以及民法、行政法的價值取向定位差異，是經濟法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經濟法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們在根本價值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗證了經濟法作為獨立法律部門的地位和在現代法律體系中的獨特的存在價值與意義。
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【關鍵詞】高速公路；社會效益；經濟效益；管理；策略
目前，我國的高速公路建設已經呈現出了相當大的規模。同時，也正是不斷擴大的高速公路發展規模，使得我國的國民經濟獲得了快速地發展。而高速公路的不斷建設，不但為我國社會經濟的發展提供了更有力的動力，還為社會創造了更多的經濟效益以及社會效益。隨著我國社會經濟的迅速發展，促使交通運輸在國民經濟建設中發揮著不可取代的作用。
一、科學界定高速公路的經濟效益以及社會效益
1.高速公路的經濟效益相關分析
隨著我國高速公路建設的迅速發展，很大程度上促進了集裝箱運輸、高客運輸以及綠通產品運輸的不斷發展，在促使其運輸效率不斷提高的基礎上，還將公路運輸的結構進一步優化和完善，使得公路運輸的速度以及效益得到了很大程度上的提升。而在建設高速公路的過程中，由于所消耗的鋼鐵以及水泥等材料比較多，加上服務區以及收費站的建設，使得建造業也獲得了一定程度上的發展，有效地推動了當地經濟的不斷增長。除此之外，由于高速公路會將快車道與慢車道加以劃分，并且將各種互通立交加以設置，相比于混合行駛局面來說，高速公路行駛能夠將油耗量大大降低。同時，還能有效地減少汽車的損耗程度，使得汽車行駛的時間大幅度地縮短，有效提高汽車行駛的舒適度。
2.高速公路的社會效益相關分析
首先，通過建設高速公路，不但能快速封閉連接一個城市與另外一個城市，使得城市之間的經濟往來日益密切，同時，還能帶動貧困地區的經濟發展。其次，正是通過高速公路，不同城市之間的特色商品就能實現相互流通，從而有效地促進商品銷量，很大程度上刺激消費水平。再次，正是因為高速公路的建設，不但使得交通運輸變得更加便捷，同時，還能從很大程度上促進旅游業的不斷發展，通過旅游來有效促進消費。最后，對于高速公路沿線地區來說，也會享受到高速公路所帶來的便利，將城市間的距離逐漸縮小，同時，人民的幸福指數也會大大提高。
二、如何有效地提高高速公路的經濟效益以及社會效益
1.逐步健全和完善管理體系，有效提高運營效率
高速公路建設作為一個新型的行業，不但需要將相應的管理組織以及機構逐步建立健全，同時，還要從高速公路存在的不同特點出發，將更加科學、更加規范的管理制度及時制定出來。只有做到這些，高速公路的管理工作才嫩更加有效、更加科學地展開。在實際的高速公路運營管理工作中，如果能夠及時有效地創新管理體制，就能將運營管理的活力很大程度上增加，同時，在對相關工作規范加以嚴格遵循地基礎上，對其加以有效地改革與創新，從而促使我國的高速公路建設實現更好的經濟效益與社會效益。
2.不斷提高服務質量，充分展示“窗口”風采
由于高速公路屬于一個新型的服務性行業，所以，需要為全社會人們的出行盡可能地提供更加優質的服務。所以，對于高速公路的管理部門來說，應該將優質服務的完美形象逐步加以建立，第一，要對全體工作人員定期進行相應的道德與業務培訓活動，使得全體工作人員能夠樹立良好的道德意識；第二，要從每個地區高速公路的實際運營情況出發，將更加適合開展“文明工程”相關活動的時機選擇出來。第三，要嚴格按照高速公路服務總則的相關要求與標準，將與各個部門實際需要相吻合的解決方案及時制定出來。定期考核工作人員的基本禮儀以及語態，使得全程微笑服務的目標更好地實現。因此，只有在每一個細節中合理融入這些要求，才能將工作人員的工作熱情有效地提高，從而實現高速公路的經濟效益以及社會效益。
3.實施開源節流，有效降低成本
對于高速公路管理單位機構來說，由于存在著不斷膨脹的問題，很大程度上提高了員工的工資以及單位的運營成本，使得高速公路的經濟效益逐漸降低。所以，在管理高速公路的運營情況時，應該對人力資源合理配置，從而能夠實現人盡其才、各盡其職。首先，要將管理機構進一步精簡，這樣一來，就能更加統一地實行相關政策，不但能夠將工作效率大大提高，同時，還能有效地避免人員過多而引起的推諉責任的情況；其次，要高度重視培養和引進專業人才，從而將一些不必要的開支最大化地降低，最終將高速公路運營的效率大大提高；最后，大力提倡節能減排，使用技能環保型的辦公設備，使得辦公成本有效地節約。
4.有效拓展高速公路的產業鏈條，大幅度提高產業的附加值
對于高速公路的運營模式來說，并不是單一的，所以，在管理高速公路運營情況的時候，應該將其最大的價值開發出來，從而充分發揮其產業價值。第一，對于高速公路的管理部門來說，應該將服務設施以及綠化工作落實到位；第二，要大力擴展和開發高速公路沿線的經濟優勢，使得沿線地區的經濟有所發展；第三，要有效開展高速公路沿線的經濟活動，有效提高居民生活水平與經濟水平，大力推進我國高速公路的不斷發展。
三、結束語
總之，要想將高速公路的通行質量不斷提高，就要不斷提升其服務水平，并且保證其工作效率的有效實現，從而更大程度上促進我國高速公路經濟效益與社會效益的共同實現與提高。
參考文獻：
[1]李秀珍.提高高速公路經濟效益與社會效益的對策[J].產業與科技論壇，2015，12：251-252.
