經(jīng)濟發(fā)展的核心8篇

時間:2023-09-21 16:34:55

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經(jīng)濟發(fā)展的核心

篇1

關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟發(fā)展方式;核心內(nèi)涵;路徑

中圖分類號:F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0001-02

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素。在我國由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中,傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式消耗了大量能源資源,隨之也產(chǎn)生了大量的廢棄物,給我國的生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅,也影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展。而要想改變這一現(xiàn)狀,保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,就必須改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,使粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就必須對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)涵進(jìn)行深層次的把握,繼而選擇合理的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的對策。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)涵

現(xiàn)階段,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟發(fā)展不僅包含經(jīng)濟總量上的不斷增多,也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷完善以及經(jīng)濟質(zhì)量的不斷改變。經(jīng)濟增長只能滿足經(jīng)濟發(fā)展中的小部分要求,經(jīng)濟發(fā)展要求在經(jīng)濟增長的同時還實現(xiàn)資源的合理利用,堅持“以人為本”。是否真正實現(xiàn)“以人為本”,是判斷我國經(jīng)濟發(fā)展方式是否成功轉(zhuǎn)變的最直接標(biāo)準(zhǔn)。在資本主義發(fā)展過程中,一直都堅持“以物為本”,工人只是作為生產(chǎn)的工具,社會成員都不具有主體地位。我國在改革開放之初也出現(xiàn)了類似問題,社會成員不能清楚了解自己的社會價值,企業(yè)往往根據(jù)生產(chǎn)機器來隨意安置工作人員,這些成員喪失了社會身份。在完善我國市場經(jīng)濟體制的過程中,必須首先確立“以人為本”的理念,這是建立公平民主社會的必然要求,也是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。“以人為本”就必須實現(xiàn)人自身的全面自由發(fā)展,由“為物”轉(zhuǎn)為“為人”是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的顯著特征。對物的過度追求造成對物的過度消費,由此造成了資源的不合理利用、也給自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染,對人的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。具體來講,可以從以下幾方面來分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)涵:

1.生產(chǎn)效率提高。效率提高指的是生產(chǎn)過程中實現(xiàn)低投入和高效率,通過不斷提高勞動者的素質(zhì),發(fā)揮科技的作用,運用高科技的技術(shù)裝備,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以較低的投入獲得很高的回報,在不浪費我國資源的前提下實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,首先就要優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位不強,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,對社會資源造成了嚴(yán)重浪費。轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式就應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律,逐步增加第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重,繼續(xù)積極發(fā)展農(nóng)業(yè),鞏固農(nóng)業(yè)的主體地位,加大科技投入,提高我國第二產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。遵循這些基本規(guī)律,指導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)行。

3.實現(xiàn)人與自然和諧相處。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)對自然資源造成了嚴(yán)重浪費,生產(chǎn)過程中也對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)階段我國必須采取有效措施減少環(huán)境污染,構(gòu)建環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展;同時要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,支持中部崛起,繼續(xù)深入西部大開發(fā),實現(xiàn)全社會的共同發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義

1.能夠提高抵御市場風(fēng)險能力。進(jìn)入新世紀(jì),我國的經(jīng)濟發(fā)展速度逐步增快,參與國際經(jīng)濟貿(mào)易也越來越頻繁,由于各國經(jīng)濟能力的差異,導(dǎo)致國際經(jīng)濟形勢難以很好把握,國際市場風(fēng)險也隨之明顯增多。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已無法應(yīng)對各種國際市場風(fēng)險,一旦國際經(jīng)濟形勢有變,我國很難及時采取有效措施來加以防范,我國經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定的國際環(huán)境。為了改變這一現(xiàn)狀,我國就必須努力提高自主創(chuàng)新能力,充分運用高科技手段,研發(fā)出具有較高科技含量的產(chǎn)品,提高我國的經(jīng)濟發(fā)展能力,轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式,使我國企業(yè)能夠抵御國際市場風(fēng)險,保證在國際市場失衡時我國經(jīng)濟仍然能夠健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.能夠保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素。在我國由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中,傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式消耗了大量能源資源,隨之也產(chǎn)生了大量的廢棄物,給我國的生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅,也影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展。具體來講,我國的資源儲備不足,環(huán)境承載能力相對較低會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我國在發(fā)展生產(chǎn)的過程中,浪費了大量的資源,造成了資源的過度消耗。然而我國的資源儲備相對不足,資源利用效率比較低。觀察我國的能源資源可以看出,在過去的幾年內(nèi),隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我國經(jīng)濟發(fā)展也取得了較大進(jìn)步,但是隨之而來的是我國能源消費消耗總量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo),平均每一年我國將消耗34.6億噸煤,占世界耗煤總量的24%左右,如果不加以改進(jìn),我國能源資源將難以滿足如此大的煤炭消費需求。加上我國人口基數(shù)本來就非常大,人均享有的能源資源非常有限,資源儲備不足必然會阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展。另外,我國環(huán)境承載能力相對較低,環(huán)境惡化對國內(nèi)生產(chǎn)總值也造成了很嚴(yán)重的影響,采取措施應(yīng)對資源儲備不足和環(huán)境承載能力低下的問題,成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中必須解決的難題。而要想改變這一現(xiàn)狀,保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,就必須改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,使我國的能源資源能夠得到合理利用,這樣才能為我國經(jīng)濟發(fā)展提供充足的人力物力資源,確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的阻礙

1.我國勞動力素質(zhì)偏低。在上個世紀(jì)八九十年代,我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠使用廉價勞動力,通過制造業(yè)的發(fā)展來推動國民經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)往往不注重科技的作用,對于勞動力素質(zhì)的提升作用也缺乏必要的認(rèn)識,導(dǎo)致我國生產(chǎn)過程中主要依靠簡單的人力勞動來獲得產(chǎn)出,勞動生產(chǎn)率非常低下。據(jù)統(tǒng)計,我國從事加工制造業(yè)的勞動力中,有80%以上的工人只具有初中學(xué)歷,有40%的勞動力具有高中學(xué)歷,而只有18%的勞動者具有大學(xué)學(xué)歷。另外,我國現(xiàn)有勞動力結(jié)構(gòu)中,掌握技術(shù)的工人數(shù)量偏少,導(dǎo)致很多技術(shù)崗位無法招聘到優(yōu)秀人才。我國勞動力資源非常豐富,但勞動力價值非常低,企業(yè)為了節(jié)省成本,也不會主動為職工提供培訓(xùn)機會。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后,就必須利用先進(jìn)的科技設(shè)備來提高勞動生產(chǎn)率,而我國大部分勞動力的現(xiàn)有素質(zhì)還不能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國勞動力素質(zhì)普遍偏低,是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的障礙之一,在今后的發(fā)展過程中,必須重視提高勞動力的素質(zhì)。

2.我國經(jīng)濟增長過度依賴出口和投資。促進(jìn)國內(nèi)消費、投資、增加出口是推動一國經(jīng)濟增長的三種主要方式,只有合理發(fā)揮三種方式的作用,實現(xiàn)三種方式的綜合運用,一國經(jīng)濟才能得到健康發(fā)展。但根據(jù)我國經(jīng)濟學(xué)家的相關(guān)分析,拉動我國經(jīng)濟的發(fā)展的主要是靠增加出口和投資來實現(xiàn)的,導(dǎo)致經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口,而國內(nèi)消費能力比較低下,沒有實現(xiàn)三種經(jīng)濟發(fā)展方式的并駕齊驅(qū)。據(jù)相關(guān)部門作出的統(tǒng)計,國內(nèi)消費帶來的經(jīng)濟增長比率越來越低。1993年國內(nèi)消費帶動經(jīng)濟增長的比率為71.8%,而到了2004年,這一比率僅為53%,而國內(nèi)消費中居民消費所占比例也越來越小。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就應(yīng)該改變我國這種傳統(tǒng)的靠高投資和高出口拉動經(jīng)濟發(fā)展的方式。而要實現(xiàn)三種增長方式的密切配合,就必須重視國內(nèi)消費,還要采取措施保證出口,必然會引起進(jìn)出口中過程中的貿(mào)易糾紛。我國這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式勢必會阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

四、轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

1.優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處:第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位不強;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,對社會資源造成了嚴(yán)重浪費,并且我國經(jīng)濟增長主要通過簡單的制造業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn),煤炭等工業(yè)增加值占整個經(jīng)濟增加值的68%以上;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平非常低。轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式就必須調(diào)整上述結(jié)構(gòu)。首先是全面提高服務(wù)業(yè)的比重,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,大力發(fā)展金融、工業(yè)設(shè)計、物流、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),還要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè),加快發(fā)展旅游業(yè),同時完善審計、咨詢、會計、認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)組織。其次,堅持走新型工業(yè)化道路。在資源環(huán)境問題日益突出的條件下,不斷提高工業(yè)化的科技含量,加大對自主創(chuàng)新的投入,著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),振興裝備制造業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力。另外,還要積極實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),主動占領(lǐng)一些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)的制高點,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,培育國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐,使信息化帶動工業(yè)化和工業(yè)化促進(jìn)信息化形成良性互動。最后,要注重鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補貼,加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)殖大縣的財政扶持,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以發(fā)展特優(yōu)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要方向,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種培育為重點,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.提高我國勞動者的素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要通過人的活動才能實現(xiàn),所以必須重視人的作用。針對目前我國勞動力素質(zhì)普遍低下的問題,必須加大人力資源開發(fā)力度,重視教育培訓(xùn)的作用,創(chuàng)新體制,加快科技人才的流動,在全國范圍內(nèi)推廣職業(yè)教育,提高技工的數(shù)量和質(zhì)量,使技工能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3.推進(jìn)科技進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變增長方式就是要求運用科技來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展,使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟快速增長的推動力。我國科技水平同先進(jìn)國家的科技水平相比還存在很大的差距,關(guān)鍵技術(shù)自給率較低。目前我國的科學(xué)研究的進(jìn)步并沒有為經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的便利,科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力還欠缺體制條件。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就要把科技工作擺上各級政府的重要議事日程。大力弘揚科技精神,普及科學(xué)知識,提倡科學(xué)方法。另外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,所以要特別注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸,開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù),運用高科技提高資源開發(fā)和綜合利用的效率。

篇2

關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;核心內(nèi)涵;實踐路徑

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的原因

1.1片面注重經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題

在國民經(jīng)濟中,只關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展,忽略了經(jīng)濟的發(fā)展給環(huán)境帶來的影響,我國的經(jīng)濟發(fā)展依賴煤、鐵、石油的支撐,這些不可再生資源的消耗給環(huán)境帶來了影響。我國的發(fā)展對環(huán)境的影響首先體現(xiàn)在對于大氣的污染,這也是全世界共同面臨的困難,全球溫室效應(yīng)日趨顯著,導(dǎo)致海平面的上升,全球極端天氣的發(fā)生率不斷增加。霧霾天氣令城市生活的居民不勝其煩,霧霾的出現(xiàn)很大程度上就是由于經(jīng)濟發(fā)展過程中不重視發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。霧霾不僅影響了人們的出行,也對人們的健康造成了傷害。同時,傳統(tǒng)的發(fā)展方式也完成了土地污染和水污染。工業(yè)廢渣不經(jīng)處理直接排放在土地上,對土地造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害,這樣的損害導(dǎo)致這些土地在很長的時間內(nèi)無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這些土地也無法滿足居民住宅建造的土地要求。工業(yè)廢水不經(jīng)處理排放導(dǎo)致了水污染,工廠為了更加隱蔽地排放污水,往往將污水排放到河流湖泊的深處,這樣的做法導(dǎo)致了當(dāng)發(fā)現(xiàn)水污染時,對其的治理變得尤為困難。

1.2經(jīng)濟的發(fā)展過分地依賴資源的消耗

部分城市的興起是由于煤、鐵、石油資源的開發(fā),這樣的城市興起的速度很快,經(jīng)濟可以得到迅速發(fā)展,但這樣的發(fā)展往往導(dǎo)致了城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,在煤、鐵、石油消耗以后,城市很難持續(xù)自身的發(fā)展。美國“汽車城”底特律的衰落的原因就是經(jīng)濟的發(fā)展過分地依賴自身的鋼鐵和煤炭,導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè),當(dāng)經(jīng)濟環(huán)境較差,汽車需求量低時,底特律的經(jīng)濟很難獲得增長。這樣的單一經(jīng)濟城市或者過分注重工業(yè)經(jīng)濟的城市在我國也存在,這樣單一經(jīng)濟的城市在煤炭、鋼鐵等資源消耗完之后,很難維持自身的發(fā)展,由于我國具有大量外出務(wù)工人員的國情,導(dǎo)致我國過度依賴資源的城市的人口在資源消耗完后急劇減少,城市的發(fā)展陷入困境。

2.D變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)容

2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)

我國經(jīng)過多年的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)能力獲得了長足的發(fā)展。市場由原來的賣方市場變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場,供給大于需求,商品的價格有下落的趨勢。近些年全球經(jīng)濟低迷,經(jīng)濟回暖形勢不明朗。我們需要應(yīng)對經(jīng)濟的新常態(tài),在供大于求的市場下,城市的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該往第二、第三產(chǎn)業(yè)傾斜,結(jié)合其他城市自身的實際情況,探索城市自身的發(fā)展優(yōu)勢。在經(jīng)濟新常態(tài)下我國勞動力成本的增加,煤炭、鋼鐵、石油等資源的成本也在增加,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)將單一經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

2.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要立足現(xiàn)狀

進(jìn)入全球市場后,我國經(jīng)濟獲得了高速的發(fā)展。為了工廠生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量更高,更具有競爭力,我們需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在進(jìn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中要立足于我國的國情,不可以盲目照搬西方的模式。我國經(jīng)濟中對于廉價勞動力的依賴仍然存在,這在改革升級時要照顧到這些人的權(quán)益,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后這些人的安排要合理。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后落后產(chǎn)能的處理要具體情況具體處理,不可以盲目地全部淘汰,以保證淘汰落后產(chǎn)能時工廠工人的合法權(quán)益得到保障。改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中要循序漸進(jìn),改革一步到位是不現(xiàn)實的,基于現(xiàn)在的情況,在滿足工廠發(fā)展規(guī)律的情況下,鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,使用新技術(shù),做到節(jié)能減排。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程中需要加強相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng),對于大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)要進(jìn)行一定的調(diào)控,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后有工廠生產(chǎn)可以有足夠的專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入,保證工廠可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后可以生產(chǎn)出高質(zhì)量和數(shù)量的產(chǎn)品。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐路徑

3.1樹立經(jīng)濟綠色發(fā)展的觀念

只有樹立經(jīng)濟綠色發(fā)展的觀念,才能夠轉(zhuǎn)變不計環(huán)境成本的傳統(tǒng)發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟發(fā)展的概念是1989年由皮爾斯提出的,其核心概念是保證經(jīng)濟發(fā)展的同時,最大限度的維持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀念單純強調(diào)經(jīng)濟的高速發(fā)展,忽視了對于環(huán)境的保護(hù),“先發(fā)展,再治理”的發(fā)展模式顯然不能適應(yīng)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展的需要。同時,在我國經(jīng)濟形勢發(fā)生改變后,這樣的傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念也阻礙了我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。因此,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該樹立經(jīng)濟綠色發(fā)展的觀念,結(jié)合改革開放,不斷創(chuàng)新,不能單純地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的高速性,還應(yīng)該保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。重視對科技人員,教育人員的培養(yǎng),發(fā)展經(jīng)濟的同時保重資源可以得到有效的使用。同時,還應(yīng)該保證剩余的資源可以保證后續(xù)科技發(fā)展的需要,通過行業(yè)研討會等方式,聚集企業(yè)關(guān)于綠色經(jīng)濟的看法和新的措施,加大綠色經(jīng)濟發(fā)展的觀念的宣傳,努力實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

綠色經(jīng)濟發(fā)展模式要求經(jīng)濟的發(fā)展減少資源的無效使用。我國開采并使用的部分煤炭并不適合工業(yè)生產(chǎn),不符合開采條件的煤炭流入市場后,不能滿足相應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的需要,對工業(yè)生產(chǎn)有阻礙作用。同時,不符合開采條件的煤炭使用后也會較普通煤炭對大氣產(chǎn)生更多的污染。綠色經(jīng)濟基于實現(xiàn)資源的有效使用,減少無效資源的使用。在全球化經(jīng)濟加強的現(xiàn)在,加之“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,有效使用全球的資源進(jìn)行國民經(jīng)濟建設(shè)成為降低生產(chǎn)成本的方式。使用世界資源進(jìn)行國民經(jīng)濟建設(shè)也可以降低對品質(zhì)較差的資源的使用,保證工業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,保證我國工業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有更優(yōu)秀的競爭力。

綠色經(jīng)濟重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中有著突出的作用。三次科技革命充分印證了科技對于生產(chǎn)力的促進(jìn)作用,綠色經(jīng)濟需要依賴新科技的發(fā)展。重視科學(xué)技術(shù),降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的耗能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級換代。加強新科技研發(fā)與工廠的合作,幫助科研所獲得充足的實驗數(shù)據(jù),促進(jìn)科技的發(fā)展,增長工廠對于資源的利用率。鼓勵新型處理污染設(shè)備的研發(fā),并鼓勵企業(yè)將其盈利中的部分開發(fā)新生產(chǎn)技術(shù),體高工廠生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量,增加工廠生產(chǎn)出的產(chǎn)品的技術(shù)價值。通過科技的進(jìn)步,鼓勵企業(yè)掌握相應(yīng)行業(yè)的核心科技,核心科技的掌握可以幫助企業(yè)提升自身的競爭力,在國內(nèi)外市場競爭中占據(jù)主動。

綠色經(jīng)濟要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)。國家應(yīng)該鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,對于新技術(shù)要有較大的包容力,促進(jìn)企業(yè)對資源進(jìn)行清潔高效的使用。節(jié)能環(huán)保的方式眾多,可以通過技術(shù)改良實現(xiàn)節(jié)能減排,可以鼓勵企業(yè)使用環(huán)保能源,對于企業(yè)內(nèi)部的冬季供暖可以使用集中供暖降低化石燃料的使用。對于企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等工業(yè)廢料可以與專業(yè)的處理公司結(jié)合,最大化地對工業(yè)廢料進(jìn)行再使用,降低工業(yè)廢料對于環(huán)境的污染。對于工業(yè)生產(chǎn)的特殊廢料,需要進(jìn)行處理后再進(jìn)行相應(yīng)的運輸。改良企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定,增加企業(yè)生產(chǎn)的管理效率,降低企業(yè)管理的消耗。

3.2單一經(jīng)濟模式向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

將單一經(jīng)濟發(fā)展模式向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),如果要實現(xiàn)單一經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,就應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。基于市場的需求就行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,將經(jīng)濟產(chǎn)品提升質(zhì)量,增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭性作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點。推進(jìn)工業(yè)4.0的同時鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強簡政放權(quán)的力度。對于實體產(chǎn)業(yè)的鼓勵力度要大于對于虛擬產(chǎn)業(yè)的鼓勵,保證經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定運行。對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),使用淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改進(jìn)結(jié)合的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革升級。對于新興信息產(chǎn)業(yè),應(yīng)給予一定的自由度,基于信息產(chǎn)業(yè)嘗試的空間,同時完善相應(yīng)的法律法規(guī),將新興的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)范在法律的框架里。

增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟的合作,充分發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢和農(nóng)村原料成本低的優(yōu)勢,將兩者結(jié)合降低經(jīng)濟發(fā)展的成本,同時以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展,避免城市發(fā)展再次呈現(xiàn)傳統(tǒng)的“攤大餅”發(fā)展模式,努力實現(xiàn)“衛(wèi)星城”建設(shè)。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中要充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的合理分配,保證資源可以得到有效的使用。同時,鼓勵市場發(fā)揮資源的再分配作用,實現(xiàn)資源被高效的使用。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,避免城市發(fā)展模式的單一化,對于城市的支柱產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行有效的優(yōu)化升級,保證支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例合理,同時努力增加城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加城市自身的特色,提倡城市通過舉辦各種賽事來增加城市的特色,努力發(fā)展城市自身的文化底蘊。增加城市的魅力,吸引國內(nèi)外游客,發(fā)展城市的旅游服務(wù)業(yè)。

3.3推進(jìn)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置,從而保證經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革提高供給的質(zhì)量,調(diào)整結(jié)構(gòu),對資源進(jìn)行更加合理的配置,改正原來資源要素配置的扭曲情況。增加供給的有效性,保證供給側(cè)可以更好地滿足人民群眾的需要,以促進(jìn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康的發(fā)展。在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)的過程中保證產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以開源節(jié)流,促進(jìn)政府調(diào)控與市場相結(jié)合的原則,現(xiàn)政府高效運行與民間活力的增加。優(yōu)化配置結(jié)構(gòu),保證消費成為生產(chǎn)力,實現(xiàn)公平交易。在進(jìn)行市場發(fā)展時,要關(guān)注民間資本的涌入。對于民間的資本,一方面要鼓勵民間的資本進(jìn)入市場,另一方面要對民間進(jìn)入市場的資本進(jìn)行有效調(diào)控,確保大部分的民間資本可以進(jìn)入到實體產(chǎn)業(yè)中,少部分進(jìn)入虛擬經(jīng)濟中,以此保證民間資本的使用風(fēng)險較低。

對于市場上運行資本的公司,既要給予相應(yīng)的自由,又要進(jìn)行有效的監(jiān)管,規(guī)范公司在資本市場上合法的募集資金。對于企業(yè)在資本市場上資金的流動進(jìn)行一定的監(jiān)控,確保資本市場運行的風(fēng)險在可控的氛圍內(nèi),確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。加強市場對資源分配的調(diào)節(jié)作用,使用價格杠桿時要慎重,要確保使用價格杠桿可以有效地促進(jìn)市場的繁榮,增加企業(yè)可以高效率的使用資源要素。

結(jié)語

受世界經(jīng)濟的沖擊,我國經(jīng)濟的發(fā)展受到一定的影響,同時我國過去粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式以難以適應(yīng)我國大體量經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們需要進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中,要立足于我國現(xiàn)在的國情。無論是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是進(jìn)行綠色經(jīng)濟的發(fā)展,都要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級要實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展,在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,開拓新能源技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),提高自身生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場競爭力,為企業(yè)走出國門,實現(xiàn)國際品牌提供基礎(chǔ)。對于國內(nèi)民間資本使用要立足于低風(fēng)險的基本原則。我國進(jìn)行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的過程中要保證離崗工人的權(quán)益,也要保證新入職的人員的權(quán)益。要鼓勵企業(yè)在經(jīng)濟改革的過程中發(fā)揮自主創(chuàng)新的作用,并加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,為企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。企業(yè)自身也應(yīng)該拓展自身發(fā)展空間,形成獨特的企業(yè)文化。在經(jīng)濟改革中,要努力發(fā)揮各個群體的積極性,努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]鐘宇平.我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].金融經(jīng)濟,2016,06(08):114-115.

篇3

[關(guān)鍵詞]金融危機;遼寧經(jīng)濟;可持續(xù)增長;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號]F420  [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0039-02

國際金融危機發(fā)生以來,作為中國經(jīng)濟重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟,受到了來自于國外和國內(nèi)的雙重不利影響。從國外來說,國際市場需求的減少,直接影響到遼寧的外貿(mào)出口額。可以說,遼寧外貿(mào)出口額在國際金融危機的影響下,整體出現(xiàn)下降的趨勢。這種下降的趨勢,從國內(nèi)看,受金融危機的影響,國內(nèi)市場需求下降,特別是以出口為目的的國內(nèi)商品采購與加工數(shù)量的下降,導(dǎo)致國內(nèi)市場對遼寧相關(guān)原材料、裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求減少。從某種程度上來說,遼寧產(chǎn)品在國內(nèi)市場需求的減少,是國際金融危機在中國間接傳導(dǎo)的結(jié)果。

面對國外、國內(nèi)的雙重市場壓力,遼寧經(jīng)濟不僅要實現(xiàn)既定的增長目標(biāo),更重要的是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。當(dāng)前形勢下努力實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長,是遼寧經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要任務(wù),也是遼寧經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長的一個難得的機遇。把困難轉(zhuǎn)化為機遇,關(guān)鍵在于正確認(rèn)識當(dāng)前的這場金融危機,以及合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、正確認(rèn)識金融危機是遼寧經(jīng)濟保持可持續(xù)增長的重要前提

要實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,就要了解當(dāng)前在國際金融危機影響下,遼寧經(jīng)濟發(fā)展所遇到的困難的實質(zhì),即從遼寧經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),正確認(rèn)識金融危機,找到阻礙遼寧經(jīng)濟進(jìn)一步快速發(fā)展的實質(zhì)問題所在,以期實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

1 當(dāng)前的危機是長期依賴進(jìn)出口刺激經(jīng)濟的增長動力的危機。分析此次國際金融危機對遼寧經(jīng)濟的影響及其傳播途徑,我們不難看出,遼寧經(jīng)濟發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的同時減少。外貿(mào)方面,主要來自于進(jìn)出口貿(mào)易額的直接減少;內(nèi)貿(mào)方面,由于遼寧為國內(nèi)市場提供了大部分的原材料和基礎(chǔ)生產(chǎn)裝備,在國內(nèi)需求下降,特別是以出口為目的的國內(nèi)商品采購數(shù)量的下降,使得遼寧經(jīng)濟受到金融危機的間接影響,可以說,當(dāng)前的國際金融危機之所以對遼寧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響,實際上是經(jīng)濟增長長期依賴進(jìn)出口,長期依賴外需所導(dǎo)致的結(jié)果,是一種經(jīng)濟增長動力的缺失。應(yīng)該看到的是,外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時期內(nèi)為中國經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻(xiàn),但經(jīng)濟的發(fā)展不能長期以此為增長動力,特別是對于遼寧經(jīng)濟發(fā)展來說。其真正的經(jīng)濟增長動力應(yīng)該來自于國內(nèi)市場,抓住國內(nèi)市場和國內(nèi)需求,眼光向內(nèi),以內(nèi)需為主,建立以滿足內(nèi)需為主的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟實體,這樣才能立足于國內(nèi)、立足于根本,適當(dāng)降低對外部經(jīng)濟的依賴程度,才能避免由于外部市場需求下降而造成的經(jīng)濟下滑,保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。

2 當(dāng)前的金融危機是目前尚未完全轉(zhuǎn)變的粗放型的經(jīng)濟增長方式的危機。金融危機蔓延到中國以后,遼寧經(jīng)濟中受影響最明顯的就是那些以低技術(shù)含量、簡單加工和粗放式生產(chǎn)為主要特點的資源型生產(chǎn)企業(yè)。長期以來,遼寧經(jīng)濟中以資源開采和粗加工為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)一直沒有完全實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,在世界市場需求下降的情況下,最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機的深入發(fā)展和擴大,這種影響會逐漸向上蔓延至生產(chǎn)鏈條的上游。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上所處的位置越接近上游,其生產(chǎn)附加值越低,在市場需求下降的時候,該企業(yè)所遭受的損失就會越大。遼寧作為一個資源和原材料大省,雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產(chǎn)企業(yè),但也存在眾多的中小型資源和原材料初級開采和加工企業(yè),在整個市場大環(huán)境不佳的情況下,這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)自然會受到最為嚴(yán)重的沖擊,因此,從這個意義上來說,當(dāng)前的金融危機對于遼寧經(jīng)濟而言,不僅僅是對眾多的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)的一次嚴(yán)重的打擊,更是對遼寧經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變程度的一次檢驗。同時也更加說明了在當(dāng)前國際金融危機的條件下,遼寧經(jīng)濟增長方式中仍舊存在的主要問題,讓我們能夠在正確地認(rèn)識金融危機對遼寧經(jīng)濟影響的前提下,更好地加快遼寧經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3 當(dāng)前的國際金融危機是對遼寧經(jīng)濟增長本質(zhì)內(nèi)容的一次重要檢驗。在金融危機的影響下,遼寧經(jīng)濟雖然受到了一定程度的沖擊,經(jīng)濟增長面臨一定的威脅,但同時也應(yīng)該看到,國際金融危機的沖擊也更加促進(jìn)我們更好地把握經(jīng)濟增長的本質(zhì)目標(biāo)。長期以來,我們更多地是以經(jīng)濟增長數(shù)字指標(biāo)的高低來評價經(jīng)濟發(fā)展的最終效果,卻在更多的時候陷入了為實現(xiàn)經(jīng)濟增長而增長的怪圈,在很大程度上偏離了經(jīng)濟增長的真正本質(zhì)目標(biāo)。過去那種單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟增長數(shù)字目標(biāo)而形成的高投資、高信貸、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單以及產(chǎn)能過剩等諸多問題,一方面說明了我們的經(jīng)濟增長在金融危機面前的脆弱性和不合理性,另一方面也更加說明了我們長期以來對經(jīng)濟增長真正內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。當(dāng)前條件下,經(jīng)濟增長的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括:一是經(jīng)濟增長應(yīng)該具有可持續(xù)性,這就要求我們不能只為了應(yīng)對當(dāng)前的暫時性的危機而過度依賴臨時性的應(yīng)對措施,要放眼長遠(yuǎn),從經(jīng)濟長期的發(fā)展和增長著手。加強基礎(chǔ)性建設(shè),同時也要防止在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展過程中,累積新的經(jīng)濟過熱發(fā)展的風(fēng)險;二是經(jīng)濟增長應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的增長,推動經(jīng)濟增長的政策措施不應(yīng)該過分集中于發(fā)展個別產(chǎn)業(yè)上,應(yīng)該注意三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長;三是經(jīng)濟增長的最終目標(biāo)應(yīng)該是人民收入水平的增長和社會福利水平的提高,應(yīng)該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來衡量經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)程度,應(yīng)該改變簡單的以經(jīng)濟增長數(shù)字作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法,避免把“保經(jīng)濟增長”變成“保數(shù)字增長”。

二、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟可持續(xù)增長的核心保障

在正確認(rèn)識當(dāng)前國際金融危機的基礎(chǔ)上,要真正實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟的可持續(xù)增長,必須要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對國際金融危機,實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟增長的核心保障。遼寧經(jīng)濟可持續(xù)增長的實質(zhì)就是如何合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

1 調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重,適當(dāng)降低遼寧經(jīng)濟的外貿(mào)依存度。遼寧省的外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在國民

生產(chǎn)總值中一直占有重要比例和地位,幾年來遼寧經(jīng)濟的外貿(mào)依存度一直保持在33%左右,雖然低于全國平均水平,但仍然說明了遼寧經(jīng)濟的發(fā)展對外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的依賴處于較高的水平。在國際金融危機造成外需大幅度縮減的情況下,遼寧的經(jīng)濟發(fā)展也受到了外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)萎縮的影響。解決這個問題的出路就在于要適當(dāng)降低外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重,降低外貿(mào)依存度。為此,應(yīng)該做好以下幾方面的工作:一是鼓勵企業(yè)針對國內(nèi)市場開發(fā)和銷售適銷對路的產(chǎn)品。政府應(yīng)該出臺相關(guān)鼓勵政策,同時對內(nèi)銷產(chǎn)品實行稅收方面的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)把目光放到國內(nèi)市場,努力研發(fā)高質(zhì)量的適合于國內(nèi)市場需求的產(chǎn)品,以國內(nèi)市場的發(fā)展帶動企業(yè)利潤的增加,以內(nèi)需的增長帶動本地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長。二是要充分發(fā)揮政府投資對民間投資的引導(dǎo)作用,把政府資金投入本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和改造過程中,為民間資本投資于本地經(jīng)濟起到吸引和帶動的作用。三是在消費政策上,以靈活的消費政策措施,鼓勵消費者增加對國內(nèi)產(chǎn)品的消費比例,由此進(jìn)一步降低遼寧經(jīng)濟的外貿(mào)依存度,為國內(nèi)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和市場的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)環(huán)境和發(fā)展空間。

篇4

低碳經(jīng)濟實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù), 促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球生態(tài)平衡。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源緊張、能源利用率低等問題比較嚴(yán)重,發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于改善能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,實現(xiàn)能源安全。可見,河北省作為中國經(jīng)濟發(fā)展較快的大省,低碳經(jīng)濟的發(fā)展對河北經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

(一)河北經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變凸顯低碳經(jīng)濟發(fā)展重要性

根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的指導(dǎo)思想,結(jié)合“十一五”期間我國宏觀經(jīng)濟總體趨勢,河北省面臨著推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放、加速建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代河北的重要任務(wù),同時要把河北建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。其中低碳發(fā)展是極為重要的內(nèi)容,其核心是要求從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,實現(xiàn)資源的循環(huán)利用,少排放或不排放廢棄物,從而解決資源環(huán)境造成的發(fā)展困境。

(二)河北經(jīng)濟增長與環(huán)境承載能力的矛盾彰顯發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切性

當(dāng)前河北面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長、資源環(huán)境約束的突出矛盾,自然生態(tài)環(huán)境的承載力隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的發(fā)展逐漸逼近極限,經(jīng)濟增長與環(huán)境承載能力之間的矛盾需要對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式進(jìn)行改革。

(三)國家宏觀調(diào)控設(shè)定的節(jié)能減排指標(biāo)具有硬約束性

國家為達(dá)到節(jié)能減排宏觀調(diào)控目的,由國家發(fā)展改革委組織對相關(guān)省節(jié)能減排目標(biāo)完成情況及節(jié)能措施落實情況進(jìn)行評價考核。為推動節(jié)能減排工作深入開展,河北省也制定《河北省30個重點縣(市、區(qū))和30家重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案》,明確了目標(biāo)任務(wù)、考核辦法及保障措施。面對重要而艱巨的節(jié)能減排任務(wù),如何制定符合河北實際狀況的低碳法律運行機制,并且有效發(fā)揮的法律制度的有效性,成為亟需深入研究的問題。

二、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律機制存在現(xiàn)狀及運行分析

河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律機制主要在《河北省節(jié)約能源條例》、《加強節(jié)能工作決定》、《節(jié)能減排綜合性實施方案》等一系列地方性規(guī)章和政策文件予以規(guī)定,規(guī)則的主要表現(xiàn)形式在理論上可以歸納為行政類法律機制、市場類法律機制、自愿類法律機制。法律機制具體實施過程主要是通過采用行政、經(jīng)濟、科技等多種綜合手段,對鋼鐵、水泥、焦炭、電力、造紙等高能耗、高污染行業(yè)加大了淘汰落后力度,實現(xiàn)河北省經(jīng)濟發(fā)展低碳化的需要。但是從目前低碳經(jīng)濟的法律機制運行來看,存在著節(jié)能減排的效果和規(guī)制成本都不理想的問題。

首先,河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟目前運用最為充分的是“命令與控制”類法律機制。其次,河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟的地方性法規(guī)中對市場類和自愿類法律機制規(guī)定不夠充分。目前現(xiàn)狀是河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟中忽視了市場類和自愿類法律機制的靈活和有效的積極作用。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面,公共管制工具重視個人理性與集體理性的矛盾沖突,以及個人理性不能自動集合成集體理性的局限,公共管制工具的設(shè)計理念主要以強制性、嚴(yán)格約束性為導(dǎo)向。但是公共管制法律工具也存在不足之處,主要有信息不對稱問題和環(huán)境管理成本過高的問題。另外,由于命令與控制型的低碳控制政策往往針對的是那些具體性的行業(yè),以及可以用指標(biāo)量化的企業(yè)碳排放數(shù)量,并且可能產(chǎn)生政府“工具失靈”問題。因此,應(yīng)該認(rèn)識到政府在彌補市場失靈方面并非萬能,許多設(shè)計用來彌補市場經(jīng)濟不足的計劃卻會產(chǎn)生與設(shè)計者的初衷截然不同的效果。所以,為構(gòu)建河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效制度保障,必須在規(guī)定行政管制類法律機制的同時,相應(yīng)的配置合理的市場類和自愿類法律機制,并且以后者來彌補前者的不足,才能達(dá)到低碳經(jīng)濟充分發(fā)展的目的。

三、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律機制創(chuàng)新與變革路徑選擇

(一)以強制政策改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè),重點實施高碳預(yù)防機制

為了降低經(jīng)濟的能耗強度和碳排放強度,河北省需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳、高效發(fā)展。同時,在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)該重視高碳企業(yè)的避免,充分貫徹環(huán)境法中的預(yù)防原則,立足于預(yù)防,防患于未然,事前預(yù)測和防范其可能產(chǎn)生的環(huán)境危害。具體政策包括:

1、碳評估法律機制,即對涉及到碳排放的經(jīng)濟活動在實施之初要進(jìn)行的相應(yīng)的調(diào)查、預(yù)測和評估,然后提出預(yù)防或減少碳排放的對策。

2、碳排放目標(biāo)責(zé)任法律機制。只有把所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中碳排放量納入到對地方和部門行政領(lǐng)導(dǎo)考核的范圍,才能督促碳排放有人問津和負(fù)責(zé),從而強化市和縣政府的治理責(zé)任。

3、高碳企業(yè)退出和低碳化改造法律機制。河北省單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。因此,淘汰落后技術(shù),以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要舉措。

(二)構(gòu)建低碳化法律實施機制,引導(dǎo)市場的資源優(yōu)化配置

為實現(xiàn)優(yōu)化資源配置,最關(guān)鍵的就是通過制定促進(jìn)政策讓“低碳者”受益,讓“高碳者”不能享受政策優(yōu)惠,從而達(dá)到“軟性治理”的效果。具體而言,構(gòu)建低碳化的法律實施機制主要包括:

1、促進(jìn)碳交易市場法律機制,是指為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展,通過法律設(shè)計在我國建立全省范圍的以碳為主要內(nèi)容的碳交易制度。碳交易制度應(yīng)以“損害環(huán)境者付費”為原則,按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳指標(biāo),用于平時的生產(chǎn)交易之需。

2、促進(jìn)碳減排財稅法律機制。河北省在促進(jìn)碳減排財稅法律機制的建設(shè)上,可以制定經(jīng)常性的財政補貼、貸款貼息措施發(fā)展低碳經(jīng)濟。

3、政府綠色采購法律機制。通過河北省政府實施綠色采購政策來建設(shè)符合本省省情的低碳消費體系,這不是減少消費,而是消費的過程中倡導(dǎo)低碳消費,并通過省政府的引領(lǐng)作用使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)向低碳模式的轉(zhuǎn)變。

(三)合理設(shè)計自主化低碳法律實施機制

1、公平、合理地制定低碳發(fā)展自愿協(xié)議,加強企業(yè)低碳經(jīng)濟實施的持續(xù)監(jiān)督,并且規(guī)定合理的責(zé)權(quán)利機制。建議把自愿協(xié)議看作是一種特殊的合同,并且把該自主化類型政策作為具有一定強制力的基礎(chǔ)。

2、重視公眾和環(huán)境保護(hù)民間組織在企業(yè)低碳自愿協(xié)議實施中的重要作用。建議河北省通過相關(guān)立法賦予其在企業(yè)自愿活動中的權(quán)利和義務(wù),并且在企業(yè)未遵守自愿協(xié)議的情況下,充分發(fā)揮其對工業(yè)企業(yè)減排行為的輿論和監(jiān)督作用。

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟管理現(xiàn)代化;經(jīng)濟管理發(fā)展;新趨勢

公路管理屬于公共事業(yè)管理的一部分,高效科學(xué)的公路管理是確保城市公路交通順暢的保障。在社會經(jīng)濟大發(fā)展背景下,我國公路管理應(yīng)該加強現(xiàn)代化建設(shè),適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。

一、我國公路經(jīng)濟管理存在的機遇和挑戰(zhàn)

經(jīng)濟管理現(xiàn)代化就是公路管理在經(jīng)濟管理過程中結(jié)合信息化時代特征,堅持市場經(jīng)濟主導(dǎo),對傳統(tǒng)公路經(jīng)濟管理進(jìn)行更新?lián)Q代,讓公路經(jīng)濟管理跟得上現(xiàn)代經(jīng)濟社會。經(jīng)濟管理現(xiàn)代化給我國公路發(fā)展提出了更高的要求,為了適應(yīng)競爭更加激烈的現(xiàn)代化經(jīng)濟環(huán)境,我國公路就必須重視經(jīng)濟管理現(xiàn)代化,正確分析公路管理在發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1.我國公路管理面臨的發(fā)展機遇分析

詳細(xì)來說,我國公路管理面臨的發(fā)展機遇主要包括:第一,市場經(jīng)濟全球化為我國公路管理發(fā)展提供了新的增長點。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟全球化進(jìn)程中更為生動向世界展示自己的魅力,隨時現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展與世界其他國家經(jīng)濟交流逐漸增多,我國公路管理獲得的生業(yè)機會也在持續(xù)性增加,為公路管理發(fā)展提供了新的增長點。

第二,先進(jìn)的信息技術(shù)為我國公路管理發(fā)展提供了先進(jìn)的經(jīng)濟管理思想。我國公路在經(jīng)濟管理中借助于先進(jìn)的信息技術(shù),獲得了大量西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)濟管理信息,幫助我國公路自身經(jīng)濟管理完善奠定了基礎(chǔ)。另外一方面,我國社會主義經(jīng)濟以市場經(jīng)濟為主導(dǎo),公路經(jīng)濟管理機制自然離不開市場經(jīng)濟的經(jīng)驗,所以公路在經(jīng)濟管理中需要不斷總結(jié)歸納已經(jīng)成形的現(xiàn)代化經(jīng)濟管理經(jīng)驗,促進(jìn)公路經(jīng)濟管理效率提升。

2.我國公路管理發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

我國公路經(jīng)濟管理在全球化經(jīng)濟、信息化時代背景下有著非常難得的發(fā)展機遇,但是同樣也面臨著挑戰(zhàn),詳細(xì)來說主要包括:第一,我國公路經(jīng)濟管理現(xiàn)代化程度不高,雖然我國社會主義市場經(jīng)濟取得了長期發(fā)展,但是并沒有改變我國長期處于社會主義初級階段的實際國情,我國公路發(fā)展程度還相對比較落后,在進(jìn)行公路經(jīng)濟管理方面與西方發(fā)達(dá)國家還有一定差距,因此需要不斷提升公路現(xiàn)代化經(jīng)濟管理水平,實現(xiàn)整體性發(fā)展。

第二,我國公路經(jīng)濟管理過程中還存在一些復(fù)雜的問題。越來越多的國際大企業(yè)融入我國,先進(jìn)的經(jīng)濟管理經(jīng)驗必然會給我國公路帶來很大的挑戰(zhàn),在一定程度上會導(dǎo)致我國公路管理更新?lián)Q代。因此我國公路應(yīng)該在經(jīng)濟管理現(xiàn)代化進(jìn)程中充分重視對經(jīng)濟管理中存在的復(fù)雜問題進(jìn)行總結(jié),歸納出公路經(jīng)濟管理未來發(fā)展趨勢,從而促進(jìn)公路管理持續(xù)健康發(fā)展。

二、經(jīng)濟管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢分析

本文從管理思想和管理組織兩個角度分析公路經(jīng)濟管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢。

1.管理思想的現(xiàn)代化和經(jīng)濟管理發(fā)展新趨勢

現(xiàn)代化在不同歷史時期有著不同的內(nèi)容和解釋,管理思想現(xiàn)代化就是樹立以人為本的思想,管理思想現(xiàn)代化也是經(jīng)濟管理的基礎(chǔ),詳細(xì)來說主要包括:

(1)從科學(xué)管理向人本管理發(fā)展

科學(xué)管理與傳統(tǒng)經(jīng)驗管理相比存在著一定優(yōu)越性,但是隨著環(huán)境的改變,科學(xué)管理也暴露了很多非人性化矛盾,這樣就需要公路管理發(fā)揮創(chuàng)造性勞動。上個世紀(jì)80年代公路管理文化理論提出了以人為中心的管理理論,成為公路管理的最新發(fā)展理論,主要內(nèi)容在于通過研究人的心理、生理等來激勵員工的行為動機,帶動員工工作的積極性。在公路管理領(lǐng)域,以上這種思想就是人本管理理論,是管理者為了達(dá)到自己的組織目標(biāo),以調(diào)動人的主觀能動性為根本來從事各項管理活動。

隨著現(xiàn)代科技革命的發(fā)展,價值觀、創(chuàng)造性等人為因素在公路管理中凸顯出了自身的重要性,使管理以物為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變,人力資源也成為21世紀(jì)最為重要的資源,人力資源開發(fā)力度達(dá)到前所未有的高度,人本主義思想也被廣泛傳播,目前人本管理理論已經(jīng)成為公路管理思想的核心價值取向。

(2)經(jīng)濟管理的重點從硬件管理向軟件管理發(fā)展

公路經(jīng)濟管理的內(nèi)部對象也會從以人為中心向以知識為中心轉(zhuǎn)變,這也是由于知識時代的產(chǎn)物。根據(jù)知識經(jīng)濟理論可知,知識是公路管理發(fā)展的重要資源,創(chuàng)新是公路管理的核心和主旋律,所以公路管理再造是一場管理革命,公路管理實現(xiàn)更大發(fā)展就必須加強知識和技能學(xué)習(xí),從硬件管理向軟件管理發(fā)展,更為注重公路管理發(fā)展戰(zhàn)略、資源、測量分析改進(jìn)等內(nèi)容。另外一方面,公路管理在經(jīng)濟管理中還需要堅持以問題為導(dǎo)向,主動查找管理中存在的問題,以精益管理理念為核心,實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理卓越發(fā)展。我國公路管理實現(xiàn)卓越管理還有一定差距,重要原因就在于還沒有完全實現(xiàn)從硬件管理向軟件管理的轉(zhuǎn)變,公路管理發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)等還沒有成為公路管理發(fā)展的核心,公路管理還沒有深入到各個細(xì)節(jié)進(jìn)行查漏補缺,導(dǎo)致公路管理中仍然存在很多缺陷,所以應(yīng)該主動查找問題,分析問題產(chǎn)生的原因,并提出改進(jìn)的有效對策。

(3)經(jīng)濟管理從生產(chǎn)者導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向向顧客導(dǎo)向發(fā)展

公路管理實現(xiàn)卓越管理發(fā)展就必須堅持顧客導(dǎo)向,以顧客需求為中心開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造等,詳細(xì)來說主要包括:首先是從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變,形成消費者為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟,由消費者需求決定市場走向。其次是環(huán)境對管理發(fā)揮著重要作用,重視環(huán)境變化,準(zhǔn)備把握環(huán)境的變化趨勢,這樣才能夠抓住環(huán)境帶來的機遇。再次是市場化進(jìn)程對管理提出了更高要求,比如全方位、新觀念等,導(dǎo)致公路管理水平不斷提高。最后是管理技術(shù)的發(fā)展,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn),如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來公路發(fā)展的更好機遇也成為管理者面臨的重要問題。

2.管理組織的現(xiàn)代化和經(jīng)濟管理發(fā)展新趨勢

管理組織現(xiàn)代化就是公路經(jīng)濟管理應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需求,能夠在組織方面保證管理的效率,是經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的組織保證。管理組織現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟管理向民主化和高效化方向發(fā)展,詳細(xì)來說主要包括:

(1)組織結(jié)構(gòu)扁平化

我國公路管理傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔型,命令自上而下,權(quán)威是管理的基礎(chǔ),維護(hù)權(quán)威是重要的管理原則,管理者和被管理者之間界限比較明確,二者是智慧和服從的關(guān)系,這一組織結(jié)構(gòu)限制了個人的能力學(xué)和積極性發(fā)揮。隨著知識重要性的提出,人才成為公路管理發(fā)展的基礎(chǔ),所以必須讓員工參與到管理中,充分發(fā)揮員工的積極性和主動性,這樣就需要建立自我管理的網(wǎng)絡(luò)組織,讓員工在這一結(jié)構(gòu)中成為自我控制的知識型人才。公路管理員工在這一組織結(jié)構(gòu)中將信息和技術(shù)相結(jié)合,具備敏捷的應(yīng)變能力,也有著較強的團隊合作精神,會由于管理層次的減少而呈現(xiàn)扁平狀,管理也不是生產(chǎn)的基本動力,員工才是公路管理發(fā)展的真正原動力,管理層次在這一新型組織中必然會減少。

(2)管理方式民主化和決策重心下移

組織結(jié)構(gòu)扁平化會導(dǎo)致決策重心下移,管理方式也更為民主。決策重心下移就是充分吸收廣大員工的意見,讓他們成為公路管理決策的重要力量,同時能夠使廣大員工感受到自己主人公的精神,工作積極性和主動性自然能夠得到發(fā)揮。管理方式民主化就是不再將上級領(lǐng)導(dǎo)的指示作為不可變更的規(guī)劃,而是加強上級與下級之間的互動,加強員工和領(lǐng)導(dǎo)之間信息、資源的交流,堅持以員工為本,集思廣益,共同促進(jìn)公路管理發(fā)展,營造良好的公路管理文化。

(3)團隊協(xié)作的普及

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,社會分工更為鮮明,團隊協(xié)作也更加普及,分權(quán)化趨勢也會帶來團隊協(xié)作的進(jìn)一步發(fā)展,將團隊協(xié)作精神上升為團隊整體激勵,減少管理者和被管理者之間的區(qū)分,更加強調(diào)團隊的自我組織、自我管理,隨著任務(wù)的變化而任意組合,保證每個成員都能夠在團隊中發(fā)揮自己的專業(yè)知識和技能,自己的知識和技能在團隊變化中也能夠得到傳播和共享。隨著團隊協(xié)作的開展,公路管理組織結(jié)構(gòu)也不再固定不變,而是各個部門人員之間相互交換,生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等部門成員共同配合、協(xié)作,共同發(fā)揮自己的作用,實現(xiàn)公路管理效率最大化。

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篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境 GDP 新常態(tài)

一、當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢

指出中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個主要特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從我國經(jīng)濟年均增長數(shù)據(jù)中可以清楚看到經(jīng)濟增速在由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的方向,經(jīng)濟增長速度的變化,既反映了經(jīng)濟增長的客觀趨勢,又體現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控目標(biāo)新的取向。歷史地看,潛在增長率自然回落,經(jīng)濟從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡,是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍走向,具有規(guī)律性和必然性。

二、新常態(tài)下我國的環(huán)境現(xiàn)狀

從經(jīng)濟運行的客觀趨勢看,世界經(jīng)濟增長持續(xù)乏力,國際市場需求持續(xù)疲軟,我國投資和消費需求增長放緩,產(chǎn)能過剩問題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的高增長難以為繼。我國的環(huán)境和發(fā)展問題同樣面臨著和發(fā)達(dá)國家一樣的處境,沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的關(guān)系,沒有認(rèn)清短期利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,只是注重經(jīng)濟的快速發(fā)展而忽略了環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時我國的科技創(chuàng)新能力的不足,導(dǎo)致高能耗、高污染、低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型,從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重。我國經(jīng)濟仍然存在大而不強、快而不優(yōu)的問題,創(chuàng)新能力不足,核心技術(shù)缺乏,人口、資源、環(huán)境壓力越來越大,物質(zhì)資源越用越少。且有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置,科技資源短缺與閑置浪費并存,資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。中國的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個新的階段,我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步。

三、新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展機遇

提出了新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。第一,新常態(tài)下,中國經(jīng)濟增速雖然放緩,實際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長,中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟總量,可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長,無論是速度還是體量,在全球也是名列前茅的。第二,新常態(tài)下,中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),增長動力更為多元。有人擔(dān)心,中國經(jīng)濟增速會不會進(jìn)一步回落,能不能爬坡過坎?風(fēng)險確實有,但沒有那么可怕。中國經(jīng)濟的強韌性是防范風(fēng)險的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備,我們有信心、有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這有利于化解各種成長的煩惱。中國經(jīng)濟更多依賴國內(nèi)消費需求拉動,避免依賴出口的外部風(fēng)險。第三,新常態(tài)下,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展前景更加穩(wěn)定。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。第四,新常態(tài)下,中國政府大力簡政放權(quán),市場活力進(jìn)一步釋放。簡言之,就是要放開政府這只看得見的手,用好市場這只看不見的手。

同時,我們也清醒地認(rèn)識到,新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾,一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑疾開刀。

四、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的綜合發(fā)展階段

面對緊迫的任務(wù),我們要堅定目標(biāo),堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,找準(zhǔn)改革突破口,讓整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。深化科技體制改革,就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題,對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等,有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。資源環(huán)境約束推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育d起,這既給我國發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),也給我們提供了趕超發(fā)達(dá)國家的難得歷史機遇。從國際經(jīng)驗上看,二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟體從低收入邁向高收入,邁過“中等收入陷阱”實現(xiàn)現(xiàn)代化,他們的一條重要經(jīng)驗在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競爭的新優(yōu)勢。因此,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略實質(zhì)上也是一個打造先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目,在戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎,創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。

開放水平的提升,30多年的改革開放,使我國形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。現(xiàn)在,我國進(jìn)出口總額已達(dá)到世界第一,吸收外資世界第一。同時也要看到,我國對外開放水平還有很大的提升空間。例如,對外開放海強陸慢、東快西慢的特征明顯,出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高,具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品不多,等等。這些都迫切要求我們加快對外開放優(yōu)化升級,實現(xiàn)增長動力和競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

五、結(jié)束語

必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是社會主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,是中國融入世界的必然選擇。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線,則是以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

參考文獻(xiàn):

[1]徐光春.思想與中國特色社會主義理論體系[J].求是,2013.

[2]鄭長德.發(fā)展金融學(xué)[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2011.

篇7

關(guān)鍵詞:核心競爭力;發(fā)展戰(zhàn)略;中小企業(yè)

發(fā)展中小企業(yè)是我國的大戰(zhàn)略。在我國,中小型企業(yè)在數(shù)量上占企業(yè)的絕大多數(shù),它們向國家繳納的稅收占國家稅收收入一半以上,更重要的是,它們創(chuàng)造了更高比例的就業(yè)機會。在許多地方,尤其是在地市級以下市縣,從農(nóng)業(yè)部門和眾多國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換身份而轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分在中小企業(yè)就業(yè)。尤其是剛剛經(jīng)歷2008年金融危機后,在當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時期,如果缺少了中小企業(yè)的復(fù)蘇,整個國家經(jīng)濟的復(fù)蘇也就無從談起。

那么中小企業(yè)如何確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略呢?普哈拉德和哈默經(jīng)過大量實證研究證實:企業(yè)獲得與保持世界領(lǐng)先地位的關(guān)鍵在于其是否擁有出眾的核心競爭力,而不是企業(yè)規(guī)模的大小。從此,運用核心競爭力理論揭示企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的奧妙成為當(dāng)今世界管理的最新潮流,中小企業(yè)由于資源有限,發(fā)展核心競爭力成為必然的選擇。

一、企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵

1990年,美國密西根大學(xué)教授普哈拉德和哈默首次提出“核心競爭力”的概念,認(rèn)為“核心競爭力是組織中的集體知識和集體學(xué)習(xí),尤其是協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技術(shù)和整合多種技術(shù)流的能力”,從這個基本涵義出發(fā),學(xué)術(shù)界把“核心競爭力”界定為:企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)在開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品以及市場營銷方面所具有的獨特能力。它以企業(yè)的技術(shù)能力為核心,通過企業(yè)戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)制造、市場營銷、組織管理的整合而使企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力,是企業(yè)在其發(fā)展過程中建立與發(fā)展起來的一種資產(chǎn)與知識互補關(guān)系。企業(yè)核心競爭力至少具備以下一些特征,并與之相適應(yīng)。

第一,延展性。核心能力是企業(yè)向新市場延展的基礎(chǔ),企業(yè)可以通過核心能力的延展而創(chuàng)造出豐富多彩的產(chǎn)品,為企業(yè)發(fā)展提供了進(jìn)人多種產(chǎn)品市場的潛在途徑。也就是說,一項核心技術(shù)能力可使企業(yè)在多個產(chǎn)品上獲得競爭優(yōu)勢。如摩托羅拉公司建立在其無線電通信技術(shù)專長基礎(chǔ)上的核心競爭力,不僅使其在核心業(yè)務(wù)交換機等通信市場上享有持久的優(yōu)勢地位,而且在BP機、雙向移動無線裝置、蜂窩式電話等產(chǎn)品領(lǐng)域也遙遙領(lǐng)先。

第二,價值性。核心競爭力能為顧客帶來較大的最終用戶價值。企業(yè)是否有出色的業(yè)績或者穩(wěn)定的優(yōu)勢,最終還要由企業(yè)的上帝――顧客來評判。其一切的競爭歸根到底都是為了更好地滿足顧客的使用要求,都必須使產(chǎn)品具有顧客認(rèn)可的用戶價值。如英特爾公司的微處理器生產(chǎn)技術(shù)為大量電腦用戶帶來了快捷和穩(wěn)定的超值享受,使得企業(yè)在激烈競爭的市場中脫穎而出并且始終處于領(lǐng)先地位。

第三,獨特性。與競爭對手相比,核心能力必須是企業(yè)所獨具的且不易被競爭對手所模仿的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)。一般來說,企業(yè)的核心競爭力對競爭對手而言具有越高的進(jìn)入壁壘,其核心競爭力結(jié)構(gòu)中的智能化成分所占的比重就越大,企業(yè)的核心競爭力便可獲得長期的競爭優(yōu)勢。如美國的可口可樂公司的飲料在價格、口味和質(zhì)量上不可同日而語,長期占有飲料的霸主地位。

第四,可變性。核心能力會隨著企業(yè)的發(fā)展不斷地完善和改進(jìn),并逐步趨于良性循環(huán)。核心競爭力的可變性是指隨著時間的推移,市場環(huán)境的變化,企業(yè)的核心競爭力也有從產(chǎn)生、成長、壯大到衰亡的生命周期。企業(yè)若想保持核心競爭力的領(lǐng)先優(yōu)勢,就必須對核心競爭力持續(xù)不斷地進(jìn)行維護(hù)、創(chuàng)新、發(fā)展和培育,否則,當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化或企業(yè)內(nèi)部管理不善,企業(yè)的核心競爭力也會貶值,甚至喪失。

因此,企業(yè)要不斷地學(xué)習(xí)和培育,維護(hù)自己的核心競爭力上述的特征告訴我們,一個企業(yè)并不是有一個發(fā)明創(chuàng)造、擁有一項技術(shù)專利或一個優(yōu)秀產(chǎn)品就能奪取市場、求得企業(yè)長久發(fā)展的,而是企業(yè)各要素整合的綜合實力,是組織內(nèi)部一系列互補的技能和知識的結(jié)晶,這種綜合實力包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),以及企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量、信用、信譽、形象、企業(yè)文化、人才等,無不囊括于核心競爭力之中。

二、導(dǎo)致我國中小企業(yè)核心競爭力不強的主要原因

目前我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是企業(yè)自身的核心競爭力不強,其主要表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小,勞動生產(chǎn)水平低,贏利能力差,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,國際化程度較低,沒有形成以企業(yè)理念、企業(yè)價值觀為核心的企業(yè)文化。這些都是企業(yè)核心競爭力不足的反映。形成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,主要有以下幾點:

第一,企業(yè)外部競爭環(huán)境的惡劣。企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,使企業(yè)的競爭環(huán)境更加惡劣。為了爭奪市場,企業(yè)間的競爭不斷升級。價格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)等此起彼伏,使企業(yè)的利潤空間越來越小,行業(yè)投資報酬率普遍呈下降趨勢。同時,面對迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù),正確把握和預(yù)測技術(shù)發(fā)展的走勢和顧客的潛在需求變得更加困難,也使得企業(yè)在進(jìn)入新領(lǐng)域時,對新領(lǐng)域行業(yè)知識的了解、專業(yè)技能的掌握變得更加困難。

第二,企業(yè)內(nèi)部運行機制不夠完善。企業(yè)內(nèi)部運行機制不完善,阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先,企業(yè)缺乏管理決策能力,家族式企業(yè)居多,管理層次較低。其次,缺乏企業(yè)創(chuàng)新的能力。面對日益加速的企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,大部分企業(yè)都存在“先天不足”,“模仿從眾”現(xiàn)象比較多,創(chuàng)新意識和能力較差,同時,從創(chuàng)新方式來看,由于利益驅(qū)動以及我國法律不健全,很多企業(yè)追求的并不是長期的競爭優(yōu)勢,而是短期的經(jīng)濟利益,這就嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次,缺乏可行的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)實施多角化經(jīng)營若沒有核心競爭力作基礎(chǔ),盲目多元化經(jīng)營,貿(mào)然涉足自己所不熟悉的新行業(yè),只求廣度不講深度,就不能形成壓倒競爭對手的競爭優(yōu)勢,這樣,企業(yè)核心競爭力就沒有有效地發(fā)揮其溢出效應(yīng),在激烈的競爭中,企業(yè)不但不能在新涉足的領(lǐng)域求得發(fā)展,而且很可能副業(yè)拖累主業(yè),導(dǎo)致整個企業(yè)失敗。

三、基于核心競爭力的中小企業(yè)戰(zhàn)略管理對策

培養(yǎng)我國中小企業(yè)的核心競爭力應(yīng)遵守以下幾點戰(zhàn)略步驟:

第一,規(guī)劃核心競爭力。核心競爭力是企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn),必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。核心競爭力理論認(rèn)為,企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵在于培育和發(fā)展能使企業(yè)在未來市場競爭中居于有利地位的核心競爭力,因此雖然是中小企業(yè)也要站在全球、一個區(qū)域的高度在研究市場成長趨勢和內(nèi)外部競爭環(huán)境的基礎(chǔ)上,把握自己所處的地位和行業(yè)的發(fā)展動向,選擇符合市場需求和自己占有資源優(yōu)勢的產(chǎn)品作為主攻方向,在確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢是建立核心競爭力的基礎(chǔ)。核心競爭力是知識、技能、技術(shù)的集合體,帶有明顯技術(shù)的特征,因此在培育企業(yè)核心競爭力過程中,技術(shù)創(chuàng)新是核心之核心,沒有技術(shù)上的突破,高人一籌,所建立的核心能力也是價值有限的,在激烈競爭的市場中最終也將敗下陣來。

第二,創(chuàng)造滿足顧客需求的獨特的企業(yè)價值鏈。從核心爭力的價值元素和獨特元素的角度,核心競爭力實質(zhì)是指企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等某一兩環(huán)節(jié)上明顯優(yōu)于,并且不易被競爭對手模仿的能夠滿足顧客價值需要的獨特能力。一個企業(yè)的競爭力,歸根結(jié)底是通過對顧客價值鏈?zhǔn)┘佑绊懀⒃跒轭櫩蛣?chuàng)造價值的過程中形成的。在為顧客創(chuàng)造價值時,企業(yè)應(yīng)做到企業(yè)與顧客之間應(yīng)達(dá)成“利益一致、利益共享”的共識。“利益一致、利益共享”要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,始終以顧客的利益為出發(fā)點,以顧客的需求、欲望為中心,改變傳統(tǒng)營銷模式,真正建立企業(yè)與顧客之間利益共享的雙贏模式。

第三,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。在知識經(jīng)濟時代,知識的更新速度加快,企業(yè)學(xué)習(xí)能力更加重要,比競爭者能夠更快地學(xué)習(xí)的能力,很可能是未來企業(yè)能夠依賴的惟一競爭優(yōu)勢。彼得?圣吉認(rèn)為,未來真正出色的企業(yè)將是能夠設(shè)法使各階層人員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)。因此,學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立,可以使企業(yè)的核心競爭力得到加強,是最終形成競爭力的必要手段。具體措施:首先,加強對員工的激勵和培訓(xùn),可以通過培訓(xùn)、對外合作以及在創(chuàng)造性的實踐中所獲得的知識和技術(shù)來全面提高員工素質(zhì)。其次,定期進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。集體學(xué)習(xí)就是企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)驗的交流,它可以將員工個人知識能力與企業(yè)單個團隊知識能力進(jìn)行整合,將整個組織內(nèi)的知識、技術(shù)和經(jīng)驗累積起來,實現(xiàn)信息共享,從而形成企業(yè)整體核心競爭力。同時,集體學(xué)習(xí)也增強了企業(yè)的凝聚力,培養(yǎng)了企業(yè)內(nèi)的默契。實踐證明,學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立是構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的根本途徑,企業(yè)核心競爭力來自于企業(yè)組織的集體學(xué)習(xí),來自于經(jīng)驗、知識和價值觀的傳遞。只有那些持續(xù)學(xué)習(xí)新知識,將新知識傳遍整個組織,并迅速將知識技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力的企業(yè)才能成功。

第四,倡導(dǎo)價值創(chuàng)新。正確認(rèn)識規(guī)模化經(jīng)營,加強企業(yè)制度建設(shè)一個優(yōu)秀的企業(yè)必須是一個不斷變革和創(chuàng)新的企業(yè)。對中小企業(yè)來說,要積極主動適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的要求,大力倡導(dǎo)價值創(chuàng)新。價值創(chuàng)新,就是要創(chuàng)造出新的滿足用戶需求的價值,其核心不是如何對付和戰(zhàn)勝競爭者,而是著眼于價值的創(chuàng)新,為用戶創(chuàng)造新的價值,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)自身的價值。大量成功的企業(yè)案例表明,企業(yè)的成功與企業(yè)規(guī)模沒有必然的聯(lián)系。實際情況是成功的中小企業(yè)常常能依靠富有創(chuàng)造性和活力的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略,獲取本行業(yè)的大部分增長的市場價值。因此,中小企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)的思維定勢,不盲目地追求發(fā)展速度和規(guī)模化經(jīng)營,將企業(yè)關(guān)注的重點集中于發(fā)現(xiàn)顧客潛在需求,進(jìn)行市場開拓和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新資金投入,創(chuàng)造“先動”優(yōu)勢,成為目標(biāo)市場的首入者,進(jìn)而獲取超額的利益。優(yōu)秀的企業(yè)不可缺少與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的企業(yè)制度,在中小企業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)建立科學(xué)、合理完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。通過企業(yè)制度建設(shè),可以激勵員工保持積極進(jìn)取的工作態(tài)度和良好的精神風(fēng)貌,制度是企業(yè)成功的根本保證。

第五,加強內(nèi)部整合,提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)核心競爭力是建立在市場競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上的使企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的能力,具有獨特性和不可模仿性。核心競爭力是能夠創(chuàng)造客戶價值的專門技能和技術(shù),對企業(yè)至關(guān)重要,是企業(yè)的生命線。品牌的影響力、產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)和營銷方式的創(chuàng)新能力、是否擁有特殊稀缺資源、規(guī)模化優(yōu)勢等都是核心競爭力形成的重要內(nèi)容。加強企業(yè)內(nèi)部整合是中小企業(yè)加強競爭力的基礎(chǔ)手段,在現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過整合使企業(yè)的人、財、物等各類資源得到充分地利用,使生產(chǎn)規(guī)模在一定的資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)得以擴大,從而不斷增強提升企業(yè)核心競爭力。

四、結(jié)束語

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下作出重大決策的基礎(chǔ),是指導(dǎo)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的航標(biāo),戰(zhàn)略管理對中小企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。中小企業(yè)要在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出,必須主動適應(yīng)環(huán)境,明確戰(zhàn)略發(fā)展方向,加強人力資源管理工作,以價值創(chuàng)新為主線,加大創(chuàng)新活動投入,培養(yǎng)和提升企業(yè)核心競爭力。中小企業(yè)只有抓住當(dāng)前機遇,扎扎實實做好戰(zhàn)略管理方方面面的基礎(chǔ)性工作,才能使企業(yè)由小變大,由弱轉(zhuǎn)強。

參考文獻(xiàn):

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4、于洋洋.我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].遼寧經(jīng)濟,2009(12).

篇8

關(guān)鍵詞:人才 資源 核心 標(biāo)志 動力 競爭

資源問題,對一個國家和民族來說,始終是個重大的戰(zhàn)略問題。自20世紀(jì)中葉以來,隨著世界科技革命的迅猛發(fā)展,人類社會戰(zhàn)略資源的重點發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,人才資源作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源,已經(jīng)引起世界各國的普遍關(guān)注。黨的十五屆五中全會提出“大力開發(fā)人力資源”的戰(zhàn)略思想,首次將人才強國思想提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。為此,充分認(rèn)識人才資源是人類經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心資源,樹立人才資源是第一資源的思想,對我們當(dāng)前建設(shè)小康社會具有重要的意義。

一、人才資源作為核心資源是當(dāng)代人類社會變革的主要標(biāo)志

人類社會發(fā)展生產(chǎn)力離不開三種資源:一是自然資源和其他物質(zhì)資源;二是已經(jīng)獲得的科學(xué)技術(shù)成果;三是能夠開發(fā)、利用和創(chuàng)造前兩種資源的科學(xué)技術(shù)人才和管理人才,即人才資源。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會,人類發(fā)展生產(chǎn)力主要依賴自然資源和其他物質(zhì)資源。世界科技革命的發(fā)展,使人類社會發(fā)生了深刻的變革,人類開始進(jìn)入以科學(xué)技術(shù)為主體、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要特征的信息社會。工業(yè)社會到信息社會的變革,科學(xué)技術(shù)在社會各個領(lǐng)域空前廣泛的應(yīng)用,不僅促使社會生產(chǎn)力產(chǎn)生了巨大飛躍,而且引起了世界格局的深刻變化。世界各國經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為,最終決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本和物資資源,而是擁有較高文化和技術(shù)素質(zhì)的人才資源;經(jīng)濟的發(fā)展也不再是主要依賴于廉價的勞動力,而主要依賴于具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人才資源。正像諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨所說的那樣,在信息社會中,“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途,人類的前途將由人類的才智的進(jìn)化來決定。”這也就是說,信息社會的到來,使人類社會發(fā)展所依賴的戰(zhàn)略資源重點,由自然資源和其他物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向人才資源。與人才資源相比,物質(zhì)資本、土地、機器等傳統(tǒng)資源要素的有效性正在相對減弱,人才資源已經(jīng)成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟發(fā)展,增強綜合國力,推動社會進(jìn)步的決定性因素,成為國際社會公認(rèn)的未來經(jīng)濟持續(xù)增長的核心資源。

二、人才資源作為核心資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的真正動力

二戰(zhàn)后,世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,提高國民素質(zhì),開發(fā)人才資源,是一些國家和地區(qū)經(jīng)濟迅速崛起的重要原因。二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國日本和西德在經(jīng)濟上的迅速崛起,英、法等遭受戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的西歐國家很快恢復(fù)元氣并實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛,菲律賓、韓國以及我國臺灣省等一些國家和地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,都不在于其自然資源和物質(zhì)資源的豐饒,而主要是他們極其重視人才資源的開發(fā)和利用,并擁有雄厚的人才資源。日本作為自然資源比較貧乏的國家,在經(jīng)濟實力上能夠僅次于世界經(jīng)濟強國之首的美國,其奧秘就在于它是世界上最重視教育和人才資源開發(fā)的國家之一,并擁有更多的受過良好教育的勞動力,擁有雄厚的掌握新知識、新技術(shù)的人才資源。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,經(jīng)濟增長中的科技含量美國為70%,日本為65%,中國不足30%。世界各國的發(fā)展情況表明,人才富足且能夠充分發(fā)揮作用,國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展就快,經(jīng)濟增長中的科技含量就高,社會生產(chǎn)力就能夠迅速發(fā)展,即使是自然資源貧乏的國家,也能夠成為世界上的經(jīng)濟大國;相反,如果人才資源匱乏且不能充分發(fā)揮人才的作用,那么,無論你的自然資源多么豐富,生產(chǎn)力的發(fā)展也不會很快,而且還要時時處處受到經(jīng)濟強國的控制。

三、人才資源作為核心資源是當(dāng)今世界各國綜合國力競爭的實質(zhì)

當(dāng)代世界各國的競爭,是以經(jīng)濟實力為核心的綜合國力的競爭。綜合國力強弱的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)的載體是科技人才。大量的歷史事實表明,一個人力資源素質(zhì)差、人才資源匱乏的國家在國際上是沒有競爭力的。因此,開發(fā)人才資源,擁有充足的人才,也就成為世界各國競爭的焦點。

二戰(zhàn)后特別是進(jìn)入90年代以來,科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深刻變化,使人才短缺成為世界發(fā)展中國家包括發(fā)達(dá)國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地,世界各國紛紛采取對策,把人才資源開發(fā)作為一項基本國策和戰(zhàn)略措施來抓。許多國家把人才資本的積累和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來,努力解決人均人才資本存量少或人才資本積累速度慢的問題,以期增強國家經(jīng)濟的競爭實力和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展動力,擺脫經(jīng)濟停滯的窘境,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。一些發(fā)達(dá)國家為了在國際競爭中保持領(lǐng)先地位,不僅大幅度增加教育投資,積極培養(yǎng)年輕的科技人才和管理人才,而且憑借雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的科技環(huán)境,千方百計甚至不擇手段地吸引和爭奪外國的優(yōu)秀人才。他們的主要策略有五個方面:

一是通過立法吸引外國人才。如,美國的新移民法明確規(guī)定,“具有專長者可以優(yōu)先移民”,只要是著名學(xué)者、高級人才和有某種專長的科技人才,可以不考慮國籍、資歷和年齡,一律允許優(yōu)先入境,并且每年留出近3萬個移民名額用于引進(jìn)外國高級人才。日本也在新的出入國境管理修正案中規(guī)定,為“具有專門知識和技術(shù)”的外國科技人才和勞工在日本就業(yè)提供機會,并嚴(yán)禁本國企業(yè)雇用一般性的外國勞動力。

二是乘人之危搶奪人才。二戰(zhàn)結(jié)束后,美軍采取了強制性手段,從德國帶走了數(shù)千名科學(xué)家。前蘇聯(lián)解體之后,美國和日本捷足先登,從獨聯(lián)體挖走了9萬名專家,僅高級核專家美國就挖走了2000名。

三是花費重金收買人才。美、日、法、德等國,都采取高薪聘請和提高科研經(jīng)費等辦法收買人才,截至1992年底,僅英國航空界就有數(shù)千名設(shè)計師和高級工程師被美國用重金買走。

四是提供優(yōu)厚條件吸引外國優(yōu)秀人才。美國憑借眾多一流的科研設(shè)備和實驗室,招攬了大批海外人才,同時還通過為外籍學(xué)者提供優(yōu)厚方便的就學(xué)、進(jìn)修和科研條件,大量聘用國外人才。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)總署統(tǒng)計,近10年中,美國接受的50萬名專門技術(shù)人才中,有37.5名萬來自發(fā)展中國家。戰(zhàn)后資本主義世界最重要的科研項目有60%是美國完成的,有75%的科研成果是最先在美國應(yīng)用的。這是美國經(jīng)濟、科技領(lǐng)先世界的一個重要原因。

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