時間：2023-09-13 17:07:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇基層社會治理特色亮點，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在雅安市蘆山縣，學習考察組對“平安禾茂•和諧家園”法治工作站等地進行了實地調研，詳細了解差異化法治工作站助推鄉村振興工作情況。蘆山縣探索建立了三室合一、三頻共振、三化同步“三個三”基層依法治理模式，創新開展依法行政“賬圖模式”數據化工作，完善權責同構全新模式,強化權從法來、崗必依法、事由法定、人必依法，切實解決業務與法治結合不緊的問題，取得良好成效。
在成都市成華區，學習考察組對法治街區、萬年場街道公共法律服務工作站、長天路社區法律之家、禁毒預防教育中心等地進行實地調研，深入學習成華區創新推進示范試點“九大難題”加快破解，創新推行公共法律服務融合發展“432”工作模式，創新實施人民調解“五化聯動”改革試點，不斷擦亮“法治街區”“智慧普法”“紅色律所”法治工作品牌，創新推進“社區法律服務之家”建設等工作經驗。
在成都市溫江區，學習考察組參觀了溫江區人民法院、溫江法治公園、萬春司法所等地，在座談會上深入學習交流了溫江區法治文化建設主動統籌、主動融入、主動申報“三個主動”，提前介入、巧妙植入、統籌納入“三個技巧”，線下變線上、獨唱變合唱、宣傳變實踐“三個轉變”的“三個三”經驗做法。
在德陽市，學習考察組參觀了德陽市公共法律服務中心、成都農村產權交易所德陽所、德陽市綿竹市年畫館、孝德鎮司法所、九龍鎮棚花村等地，深入學習成都農交所德陽所重點打造的閑置農房使用權流轉“三書模式”，九龍鎮棚花村創新推行“有事來協商·院壩協商”協事議商會，構建黨委領導、政府支持、政協主導、各方參與的工作格局，譜寫基層社會治理新篇章的好經驗好做法。
依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。
在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。
在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。
司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。
通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。
隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。版權所有
依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。
在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。
在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。
司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。
通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。
隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。版權所有
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，為全面深入推進法治榮巷建設，提升建設實效，全力爭創法治街道，現結合本街道法治建設工作實際，提出2011年度法治建設工作意見如下：
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，認真貫徹落實省、市、區關于法治建設的有關要求，把推進街道法治建設新成果作為主要任務，圍繞創建“法治街道”目標，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點工作，深化“法治榮巷”系列創建活動，健全法治監督工作機制，深入推進法治惠民實事工程，切實履行職責，務求工作實效，全力服從大局，為街道和諧穩定提供強有力的法治保障和服務。
二、工作目標
深化社會主義法治理念教育，深入開展法治系列創建和品牌特色創建活動，深化惠民實事工作，加強和規范法治監督，使依法執政能力進一步提高，執法行為進一步規范，公民法治意識進一步增強，基層民主管理水平進一步提升。
三、工作重點
1.加強領導干部學法用法，鞏固依法執政理念
不斷深化社會主義法治理念教育，落實領導干部學法用法制度，堅持和完善法制講座、法律培訓、法律考評等長效工作機制。建立完善黨委（黨總支）理論學習中心組集體學法制度，組織開展領導干部學法用法、執法守法情況調研督查。要抓住人民群眾最關心的社會治安問題、最關注的權益保障問題、最關切的公平正義問題，著力提高法治意識和能力，在部署工作中強化依法治政理事的意識和考量，切實把法治建設納入區域綜合考核的重要內容。切實加強黨內民主制度建設，推進干部人事工作的民主化和法治化，推進黨代會代表常任制。進一步落實領導干部述職述廉述法制度、民主測評制度，并注重考核結果的運用。通過促進領導干部學法用法，營造崇尚法治、依法執政的思想氛圍。
2.突出依法行政重點環節，促進公正廉潔執法
堅持科學民主決策，進一步落實重大決策聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和責任追究等制度，促進決策的科學化、民主化、規范化。要加快服務、法治和責任型機關建設，落實政府信息公開、政務公開、規范行政執法自由裁量權、行政復議等相關制度，健全完善行政首長出庭應訴制，確保行政負責人出庭應訴達到90%以上，增強政府公信力。以行政決策、行政執法、行政監督為重點，加強規范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動各項行政行為規范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監督機制，加大執法監督機制，加大執法監督力度，開展執法巡視活動，建立內外結合的執法評議機制。進一步推進律法公開，開展執法案卷評查、質量考核等活動。加強執法能力建設，深化司法公開，健全適應形勢需要、確保司法公正。加強執法隊伍建設，開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐活動，切實提高執法人員的能力水平，塑造執法人員公正文明執法形象。
3.強化區域法治創建活動，助力幸福榮巷建設
圍繞融入、服務和保障科學發展主題，結合幸福榮巷建設，進一步深化法治創建活動，推動創建工作取得社會認可、人民滿意效果。按照提高質量、增強績效的要求，繼續深化“法治街道”創建活動，加強自查評估和檢查考核，采取切實有效措施解決突出問題。深入開展基層法治系列創建，深化“民主法治示范社區”等創建活動。推動黨政部門依法執政、依法行政，司法部門公正司法，基層基礎民主自治。積極拓展和推進企業、學校、醫院等企（事）業基層單位的法治創建工作，加強社會誠信建設，深化“誠信守法企業”創建，促進基層企事業單位依法管理、依法經營、夯實法治城市創建的基層基礎，拓展民主法治實踐的覆蓋面。全面實施年度法治建設績效考核，堅持定性與定量相結合，專業評估與社會評價相結合，對區域、行業的法治建設績效進行全面考核和科學評估。
4.積極探索社會管理創新，推進法治惠民工程
把社會管理與法治建設工作緊密結合起來，充分發揮法治在社會建設管理中的規范、保障和促進的作用，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強對重點地區、流動人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區矯正、社會閑散等重點特殊人群的管理，加大對基層社會管理的力度，創新體制機制，確保社會管理各項措施落實到實處。切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理，扎實推進基層民主政治和社會自治能力建設，規范“四民主”、“兩公開”制度，切實保障公民的參與權、知情權、監督權。堅持以法治為主導，進一步整合資源，通過建好基層綜合服務平臺，在公正、寬容基礎上，運用法律途徑及時化解矛盾糾紛，做到案結事了。扎實開展法治惠民實事工程，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，圍繞依法拆遷、環境整治、食品藥品安全、消費者權益保護等重點內容，制定法治惠民實事工作規則，完善法治實事工程的評估考核機制，提高法治惠民效能。
5.重視法治文化工程建設，培育公民守法意識
完善黨委領導、人大監督、政府實施的法制宣傳教育領導體制，全面制定落實“六五”普法規劃，加強公民的社會主義民主法治、公平正義理念教育，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，依托各類法治教育基地平臺，深化法律宣傳“六進”活動，提升污染實踐對培育法治文化、養成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識和誠實守信的文化意識，引導群眾依法訴求、依法辦事、誠信守法。開展法治文化建設年活動，積極搭建載體平臺，廣泛開展群眾喜聞樂見的系列法治文化建設活動，各社區要結合本地區實際，創建1-2個有特色有亮點的法治文化陣地，龍山社區東大池因地制宜地建設法治公園等法治文化陣地，積極推進法治文化示范點和文藝精品工程建設，深入開展法治創建活動，不斷增強法治文化滲透力，努力營造學法守法的法治氛圍。
6.探索規范法治監督路徑，嚴格落實責任追究
加大對重點行業、重點部門、執法重點環節法治建設的監督力度，突出對領導干部和公務人員的監督，強化對民生工程和政府投資的重大項目的監督，進一步提升監督實效。健全和完善法治監督工作聯席會議制度，充分發揮法治監督評議團在推進法治建設中的積極作用，增強法治監督評議的針對性和有效性，形成法治監督的長效機制。深化人民監督員、行風監督員等各類監督形式，建立健全與網絡社會相適應的輿論監督特別是網絡監督工作機制，進一步推動監督工作的民主化、規范化、透明化。對評議結果不理想、群眾意見較大的部門，要認真履行責任追究制度，落實相關領導的責任，督促其限期整改到位。
四、措施要求
1.加強領導，落實責任。進一步健全完善法治建設的領導體制和工作機制，將法治建設擺上重要的議事日程。街道和各社區主要領導擔當法治建設第一責任人，分管領導具體抓好工作落實。進一步強化法治責任主體意識，各級法治建設領導小組充分發揮職能作用，研究解決重大問題，明確目標，落實責任。把深化法治建設與部門工作結合起來，統籌安排，統一部署，進一步加強各相關部門間的協調配合，既各司其職、各負其責，又密切協作、形成合力，推動法治工作深入發展。
網中有格,按格定崗,人在格上,事在網中
近期,全國54家網站把焦點對準了武侯區玉林街道黌門街社區的“吳大俠”。
“吳大俠”是社區一名普通的民情專遞員吳堯齊。他帶領著一群“愛管閑事”的大爺、大媽在華西醫院大門口,把病人從倒號的“黃牛”、騙人的“醫托”手里“搶”回來。
吳堯齊的“走紅”是武侯區創新社區管理模式,推出網格化管理的一個生動切片。
過去,由于社區管理力量分散、條塊管理網格劃分不清,呈現職能交叉、效率不高等問題。為此,武侯區按照“集中管理,綜合治理,延伸服務”的思路,充分發揮了社區熟悉社情、貼近群眾、協調利益、化解矛盾的作用,大膽創新社區綜治網格化管理新模式。
目前,武侯區按照“精簡、效能、統一”的原則將社區原有的社區工作站、社區綜治工作站、流動人口服務管理站整合為社區綜合服務管理站。同時,把社區原有的勞動保障專干、計劃生育專干、流動人口協管員等專兼職人員整合成社區綜合服務協管員隊伍,采取定人、定職、定崗包片負責的工作制度,實行統一稱謂、職責、管理、考核及待遇等,規范管理,提升隊伍的綜合工作能力。同時,對收集的輿情信息,創新“上下聯動”和“分流化解”調解機制進行協調解決。
通過整合工作網絡、整合協管力量、整合管理職能、整合信息平臺,切實做到了人員力量、職能職責和運行機制“三落實”,形成了“網中有格,按格定崗,人在格上,事在網中”的運行模式,構建起“工作站人員―網格協管員―院落群眾”齊抓共管、廣泛參與的群防、群治、群管格局,從而準確掌握社情民意,及時化解矛盾糾紛,確保社區和諧穩定。
在黌門街社區,區域內4000余套房子和街面被劃分成8個網格社區綜合服務協管員“下沉”到各自管轄的網格中,把綜合服務扎扎實實推行下去,并取得良好成效。華西醫院門口的“醫托”、“黃牛”因此大幅度減少。
率先成立三級矛盾糾紛聯動調處中心,“站、片、院”三級聯動網絡全覆蓋
如今,走進武侯區每個街道社區服務中心,都有一間“調解室”。這間調解室已成為武侯區司法調解、行政調解、人民調解共同“辦公”,構建“大調解”體系的載體之一。
把三級調解機制下沉到社區,這是武侯區構建大調解體系的創新舉措。
在黌門街社區,綜合服務協管員一并納入了人民調解員行列,社區內成立了司法調解指導站和行政調解指導聯絡點,并在專門的調解室“聯合辦公”,讓三級調解機制能在社區發揮作用。
日前,九茹村社區內小天夢苑因開發商未能按規劃提供社區用房,引起住戶拒交水電費,導致全園共200戶居民面臨自來水公司停水停電,形成不穩定因素。九茹村社區人民調委會積極介入該項矛盾糾紛,采取訪、陪同訪、多次調解等方式,最終使該園住戶的水電費收齊,居民相當滿意。
通過建立一支沉入基層的調解員隊伍,社區將綜合服務管理站、社區綜合服務協管員、院落自治小組上下聯動,形成了“站、片、院”三級聯動網絡全覆蓋,做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有調解組織和調解員。
在調解的程序上,社區綜合服務協管員采取“過濾式”的排查方法,緊緊依靠院落自治小組,第一時間掌握片區內發生在居民與居民之間、居民與法人和其他社會組織之間涉及婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產經營等民事權利義務爭議的各種矛盾糾紛,并進行現場調解,把矛盾解決在院落,化解在萌芽狀態。
某單位30余名職工因認為原企業改制前領導有侵吞集體資產嫌疑,將改制企業的房產強制占有作為它用,并多次向有關部門上訪、討說法。2009年8月,由武侯區街道“大調解”協調中心牽頭,組織區公安分局、區法院、區局、區發改委、區商務局等相關部門負責人參與組織協調,耐心細致地向當事人做法規解釋、政策宣傳工作,最終使當事人認識到自己的違法行為,主動退出了強占的房屋,平息了這一。
創新“大科制”建立服務保障隊伍,行政審批下沉基層切實提高行政效能
2008年以來,武侯區全面啟動并完成了以推行“大科制”為核心的街道行政管理體制改革,整合原街道、矛盾糾紛聯動調處中心、綜治、司法、力量,成立了街道促進平安和諧社會建設辦公室,解決了過去條塊分割、力量分散、效率不高等問題。去年,全區在十三個街道各增設一名黨工委副書記,專門負責綜治、維穩、等工作。目前,全區共有綜治專干58名,確保了各項綜治、維穩工作在基層真正“落地”。
在黌門街社區,社區綜合服務管理站以“黌門問需日”為載體,切實解決基層群眾的生活難題。通過開展就業服務活動,社區“兩委”為下崗職工、“4050”人員及流動人口提供了就業平臺。 “愛心超市”“黌門藝術團”“中外友誼之家”“才藝創作室”“市民學校”等都是在居民建議下先后設立的,網格中的社區綜合服務協管員在延伸服務中成為社區與群眾、鄰里親情的紐帶,成為了社情民意的情報員。
2009年,率先在全國成立行政審批局后,武侯區投入3500萬元,對各街道社會事務服務中心和56個社區工作站進行了標準化建設。按照“應沉盡沉”的原則,將社保辦理、《再就業優惠證》年檢、生育證辦理等89項涉及民生的政務服務事項“下沉”到街道和社區辦理,率先構建起以三級平臺(區、街道、社區)為支撐、以方便群眾為根本的政務服務新模式。
近年來,武侯區深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略,不斷完善城鄉群眾共創共享機制,使改革成果最大限度地惠及廣大城鄉群眾。一方面,加快農民集中居住步伐,積極推進城中村改造,全面啟動198區域建設,推動城鄉同發展共繁榮。另一方面,大力實施就業優先戰略,深入推進全民社保工程和城鄉基本公共服務均等化,民生工作特色鮮明,亮點凸顯,成效顯著。
――實施城鄉教育捆綁發展,“平民教育”的探索受到了社會各界肯定;
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，著眼加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動排查整治工作，通過開展教育培訓、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、案例警示、監督舉報、知識普及等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，推動樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，不斷增強全民安全意識、提升公眾安全素質，為建設富裕美麗幸福現代化，描繪好新時代改革發展新畫卷提供堅實安全保障。
二、活動主題
消除事故隱患，筑牢安全防線。
三、活動時間
2020年6月1日一6月30日。
四、組織領導
成立“安全生產月”活動領導小組，街辦主任為組長，分管領導黨委委員為副組長，街辦安委會成員為成員單位。負責指導、協調和組織全街“安全生產月”活動。
“安全生產月”活動領導小組下設辦公室（設在安監站)，負責全街“安全生產月”活動日常協調工作，組織實施全街“安全生產月”相關活動，并綜合指導各地、各部門、各單位開展“安全生產月”活動。辦公室主任由何明兼任，“安全生產月”活動熱線電話為：。
各地、各部門、各單位參照成立“安全生產月”活動領導機構，按照本方案認真組織開展“安全生產月”活動。
五、活動內容
全街“安全生產月”活動于6月在全街范圍內開展，各地各部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產月”活動。
（一)開展動員部署活動。5月31日前，各地、各有關部門和單位參照本方案開展2020年“安全生產月”活動.全面部署，廣泛發動。
（二）開展營造氛圍活動。
1、環境布置。從5月底開始，各村（居）委會、各單位在分別各自單位大門前、主要街道、建筑物、車站等人員密集場所是掛1-2條安全橫幅。企業在廠區、車間等醒目位置懸掛和張貼安全橫幅、標語等。
2、公益宣傳。6月1日起至6月30日止，公益廣告欄目滾動播放“安全生產月”活動主題宣傳口號。同時開設專欄，連續報道全街安全生產工作情況。宣傳全街安全生產工作情況和成效，宣傳各村（居）委會、各單位安全生產工作經驗和先進典型。
3、微信助推。各單位利用微信安全生產信息及安全生產動態，傳播安全知識，弘揚安全文化，管造全社會關注安全、參與安全的良好氛圍。
4、短信速遞和溫馨提示。向全街手機用戶播發安全生產短信。
（三）深入學習貫徹關于安全生產重要論述。各地、各部門和單位要結合全街正在開展的“作示范、勇爭先”解放思想大討論活動，安排專題學習，加深對關于安全生產重要論述的理解，進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極踐行安全發展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。要以各級黨政領導干部、相關行業主管部門負責人、企業負責人為重點，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講相結合的方式，組織開展關于安全生產重要論述網絡課堂培訓。要圍繞學習貫徹關于安全生產重要論述，在主流媒體、行業媒體、政務新媒體等平臺開設專題專欄，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳。
（四）開展“排查整治進行時”活動。各村、各單位要緊密結合安全生產專項整治三年行動，開展“排查整治進行時”專題活動，對排查整治工作廣泛宣傳發動、持續深入推進、及時反映工作、挖掘特色亮點、選樹先進典型。在生產經營單位、建筑工地、主要干道、廣場公園等人流密集的場所張貼整治行動宣傳橫幅，LED屏滾動播出安全標語和公益廣告等多種方式，加強示范引領和警示教育。對涌現的先進典型和取得的成果及時總結，形成可復制的經驗做法，通過多種形式，組織本單位人員學習借鑒。加強典型事故案例剖析，召開事故分析會議、組織在線觀看，深刻吸取教訓，切實引以為戒。廣泛發動企業員工開展“安全生產啄木鳥”等隱患排查活動，推動企業對重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入排查整治，從源頭上防范生產安全事故發生。發動村民，開展“查找身邊隱患”等活動，積極舉報風險隱患，排查安全違法違規行為，做到防患于未然。
（五)組織收看“安全生產大家談”云課堂。各單位要廣泛組織干部職工，企業員工收看“安全生產大家談”云課堂。輔導安全生產知識技能，交流心得體會，擴大安全宣傳覆蓋面，切實增強安全教育實效。
（六）開展網上“安全宣傳咨詢日”活動。各單位要結合實際，利用各類媒體、網站、手機應用程序等，通過直播互動、網上展廳、線上安全體驗、H5安全互動游戲等形式，深入開展網上“安全宣傳咨詢日”活動，積極參加網上“全國安全生產月”活動，在全社會大力營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。省“安全生產月”活動組委會將聯合直播平臺開展線上“公眾開放日”、安全體驗場館360全景示范展示。
（七）開展安全生產宣傳教育“五進”活動。各單位要采取線上線下相結合、線上為主線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳“五進”工作。重點圍繞線上安全教育培訓、專家指導服務、安全承諾等，開展安全宣傳進企業活動；重點圍繞農事活動、返城復工農民工和留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體安全提示教育，開展安全宣傳進農村活動；重點圍繞營造基層社區“共建共治共享”社會治理格局，以組織“安全志愿者行動”為重點，開展安全宣傳進社區活動：重點圍繞開學學校、復課學生安全防控和居家學生生活安全教育，開展安全宣傳進學校活動；重點圍繞家庭安全隱患查找、鄰里安全線上互助等，開展安全宣傳進家庭活動。
（八）參與第十五屆井岡山安全發展論壇。以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，組織有關企業負責人、安全生產專家和安全生產工作者，就推動學習關于安全生產重要論述走深走實，圍繞安全生產工作探索與實踐、安全風險管控和隱患排查治理、提升企業安全管理水平等進行交流討論。
（九）開展應急預案演練活動。各單位要根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患，組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練，提高協同處置突發生產安全事故的綜合應急能力。要通過應急演練活動，分析評估應急預案各個環節所存在的不足，針對發現的問題，進一步修訂和完善應急預案，增強應急預案的針對性、可操作性和有效性。
（十）開展事故警示教育活動。各單位要組織學習典型事故案例，以事故教訓增強干部職工的安全意識和責任意識。深刻吸取我市“4.10”道路交通事故、“5.9”觸電事故和省、市近期發生的事故教訓，對身邊的事故案例進行剖析，分析事故原因，總結事故教訓，舉一反三，不斷強化事故防范措施，堅持杜絕生產安全事故。
（十一）開展“安全生戶月”好新閱計選活動。圍繞“安全生產月”活動主題，征集評選6-11月期間好新網作品，調動和鼓舞新聞工作者、安全生產宣傳干部積極參與“安全生產月”活動，全面展現安全生產工作新作為、隊伍新氣象，有效發擇輿論監督和引導作用。
（十二）開展安全隱患曝光活動。各單位要緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動，曝光突出問題和重大隱患，推動企業落實安全生產主體責任，不斷強化安全生產工作。要配合新聞采訪活動，深入重點行業領域采訪報道排查治理安全隱患情況，曝光重點行業領域、單位場所和關鍵環節安全風險隱患排查治理過程中發現的典型問題，督促整改落實。要用好“12350”舉報投訴熱線和119、96119消防舉報電話，以及微信微博舉報平臺，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，對舉報的重大隱患和違法違規行為，經核查屬實的按規定給予獎勵，并根據線索組織新聞媒體進行報道，及時開展案例警示教育，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
六、有關要求
（一）加強組織領導，全面動員部署。“安全生產月”活動作為一項全國性的安全生產宣傳教育活動，對于深入學習宣傳貫徹關于安全生產的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關于安全生產的重大決策部署和相關法律法規，普及安全知識強化安全意識、提升安全素質、營造安全氛圍具有十分重要的作用，要按照街政府統一部署，結合各自實際開展針對性強、吸引力大、易于參與的宣教活動，使“安全生產月”活動更加貼近基層、貼近企業一線、貼近職工群眾，確保做到上下互動、氛圍濃厚、成效顯著，動員全社會共同參與。
在學習實踐科學發展觀活動中，南京市鼓樓區提出爭創“學習實踐科學發展觀示范區”的明確目標，我們寧海路街道結合學習實踐科學發展觀活動，立足發展特色經濟保增長，做實社區服務保民生，堅持守土有責保穩定。努力把科學發展觀落實到最基層，取得了學習實踐科學發展觀的新成效。
發展特色經濟保發展
科學發展觀，第一要義是發展。街道作為城市的最基層，發展經濟也是題中應有之義，關鍵在于如何發展。城市街道轄區面積一般較小，經濟發展載體、發展空間受到一定限制。但“區域空間有限、科學發展無限”，只要揚長避短，充分發揮資源優勢，注重發展質量和效益，同樣能夠又好又快發展特色經濟。
我們鼓樓區寧海路街道是江蘇省委、省政府所在地，面積3.93平方公里，被稱為“省城第一街道”。轄區內有省財政廳、教育廳、省工商局等幾十家省級機關，有河海大學、南京藝術學院等高等院校，有頤和路民國公館區。面積雖然較小，但資源豐富，文化底蘊豐厚，環境優美，特色優勢明顯。為此，我們確立了“以現代服務業為核心，大力發展總部經濟、科技經濟、樓宇經濟、文化創意產業”的目標思路。我們抓住當前國外經濟衰退導致市場需求下降、跨國大企業紛紛將目光轉向國內、意向在沿海城市設立地區總部、實現產業轉移的機遇，抓住國內房地產市場不景氣、拆遷成本相對較低的機遇，全面推進載體建設，為發展總部經濟、科技經濟、文化產業拓展新的空間。
一是依托地區資源，全力推進“六大載體”建設，即頤和路11、12片區、寧海路歐洲風情街、模范馬路三步兩橋地塊、南京藝術學院創意設計中心、石城現代藝術創意園、水木秦淮休閑街區(屬于區政府打造的石城文化創意產業帶的一部分)等。重點加快頤和路11、12片區的開發建設，力爭引進一批帶動力強、規模大、發展前景好的總部企業。特別是從事展覽、新聞、重要外事活動、企業文化活動等現代服務業態的企業總部，將其打造成南京、江蘇乃至全國的企業總部集聚區。積極推動模范馬路三步兩橋地塊的開發，使其成為科技經濟的新載體和模范馬路科技街的新亮點。同時，整合石城現代藝術創意園、南京藝術學院、古林公園、江蘇電視塔等資源，按照鼓樓區政府打造石頭城文化創意產業帶的統一規劃，不斷壯大文化產業發展平臺，大力發展文化產業。
二是做好服務，加大招商引資力度。我們一方面抓好為企業的服務工作。除了做好“一站式”、“代辦式”服務外，還及時為企業提供相關政策信息、項目信息，幫助企業分析政策，用足用好政策，抓住機遇，逆風起航，加快發展。充分發揮行政資源優勢，加強溝通、協調，幫助企業爭取資金，做好項目申報工作。這些工作有力促進了轄區現有企業和項目的快速健康發展。另一方面，我們充分發揮資源優勢，通過轄區機關、單位、企業廣泛的人脈資源，拓寬信息渠道，加強和省、市、區等相關業務部門聯系，并與駐區大機關、大企業等互動合作，做好招商網絡建設，形成信息廣、渠道暢的經濟網絡系統，為更多的大企業包括世界500強企業的總部或研發中心落戶在寧海街道，創造良好的條件。
做實社區服務保民生
落實科學發展觀，做到以人為本，對基層街道來說，最根本的是要做實社區服務，解決好民生問題。
加大對困難群體的幫扶力度。寧海路街道由于大單位多，居民收入水平普遍較高。但也有2000人左右的困難群體，包括310戶、600名低保人員，492名下崗失業人員，601名殘疾人，670名獨居老人，這些困難群體是街道的重點關注對象。我們加大幫扶力度，落實各項救助政策措施，確保各項救助工作到位。在社區建成托老、助老站，托殘、助殘社。建立了具有寧海路街道特色的就業體系，城鎮登記失業率控制在1.6％以內。扎實推進全民醫保工作，為困難群體提供最優惠的醫療服務。
為群眾創造一個整潔優美的工作、生活環境，是群眾最關心的民生問題之一。我們按照南京市建設現代化國際性人文綠都和創建全國生態園林城市、最佳人居環境城市的工作部署，積極探索符合街道實際、彰顯街道特色的城市建設管理理念，按照城市環境與經濟發展相輔相成的要求，實施精細化、長效化管理，努力打造精致街道。一是做精做美城區環境。結合老城改造，對老舊小區進行出新。大力實施樓頂綠化，凡是能做樓頂綠化的，想方設法做起來。結合城區危舊房改造，加大拆遷后空地的綠地建設。全力推進停車場等基礎設施建設，逐步解決居民停車難的問題，為駐區老百姓辦實事、辦好事。二是進一步完善長效管理機制和制度。在城管工作中，建立和完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度和執法評議考核制度。培養一支特別能吃苦、能戰斗的文明執法隊伍，促進執法水平的不斷提高。三是加強對背街小巷的管理。對背街小巷集中力量進行整治出新，實行門前三包。并落實長效管理措施。對無物業管理的老舊小區，逐步管起來，改變部分老舊小區臟亂差的局面。同時，加強對農貿市場周邊的管理。通過強有力的嚴格管理、精細化管理，實現市容環境的根本改觀。
同時，我們還堅持以人為本，不斷創新服務形式，為群眾做好各方面的優質服務。大力培育、扶持、發展社會中介組織，每個社區的服務型民間組織都達到10個以上。鼓勵企業和個人提品和服務。推進社區服務的實體化和產業化。逐步建立起主體多元、功能完善、質量和管理水平較高的社區服務體系，實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。
堅持守土有責保穩定
實現社會穩定，為經濟社會又好又快發展提供穩定的政治環境和社會環境，是落實科學發展觀的一項重要工作。做好穩定工作關鍵在基層。我們堅持守土有責，全力做好社會安全穩定工作，成為全省最安全的街區之一。
寧海路街道是省委、省政府所在地，當前正值形勢復雜多變、經濟發展面臨困難的特殊時期，也是各種社會矛盾的交織期、凸顯期。“寧海無小事”，保證寧海路街道的社會穩定，對維護全市、乃至全省發展大局都具有重要的意義。
一是加強對不穩定因素的梳理排查。既堅持依法辦事原則，又堅持人性化工作方式。妥善處理各類及突發事件。積極防范、妥善處理因經濟危機引發的企業裁員、工資拖欠等問題，防止發生。充分發揮“大接訪”、“大調解”機制的作用，把人民調解、司法調解、行政調解緊密結合起來，把矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層社區。
上海嘉定新城發展有限公司總裁李儉表示，嘉定區在“十三五”期間的發展目標是初步建成現代化新型城市框架，上海科創中心重要承載區建設取得重大突破，成為引領上海郊區發展的樣板。作為嘉定區重要板塊的嘉定新城將進一步強化新城核心區的引領作用，著力提升綜合承載能級，真正成為“南翔小籠包”最精華的部分。
打造“南翔小籠包”
所謂“南翔小籠包”，緣自上海市嘉定區區委書記馬春雷對嘉定發展城市功能的一個隱喻，也是“十三五”期間嘉定區城市發展的導向。馬春雷書記指出，嘉定未來的城市發展要做“南翔小籠包”，不一定要大，但功能一定要完整。把嘉定的產業功能、經濟功能、基礎設施、社會事業功能、生態功能、社會治理功能、文化文明功能有機地結合起來，打造宜業、宜居的嘉定。“使嘉定真正實現生產、生態、生活的有機結合，以及創新、創業、創效的有機結合。”
在嘉定區通盤考慮整體布局的背景下，建成“南翔小籠包”最精華的部分成為嘉定區政府對嘉定新城的要求，也是嘉定新城在“十三五”期間的新定位。多年前就提出并實施“產城融合”發展戰略的嘉定新城，進一步明確了其在“十三五”期間重點發展產業板塊的思路，并以總部、金融、商業等特色產業為重點，加大存量土地、廠房回購的力度，通過資源整合，重點推動建設上市企業總部集聚商務區、醫療健康集聚區和遠香湖文化休閑區等3個板塊，初步形成現代服務業特色集聚發展態勢。
具體而言，嘉定新城“十三五”規劃明確了3個產業集聚區的發展路徑，上市企業總部集聚商務區主要吸引各類優質現代服務業及生產業企業行政總部、研發中心、銷售中心入駐；醫療健康集聚區鼓勵質子中心、護理機構、國際醫院等醫療衛生服務行業等企業入駐；遠香湖文化休閑區以保利大劇院、區圖書館（文化館）、保利凱悅大酒店為亮點，圍繞遠香湖吸引各類文化、創意企業落戶，打造文化旅游、文化商業、文化互動的綜合平臺，實現核心區內商旅文產業聯動。
據上海嘉定新城發展有限公司副總裁陸葉青介紹，嘉定新城將建立一個集政府、院校、產業園區、行業協會、投融資機構、大型集團企業、企業服務機構等多方合作的產業發展戰略聯盟，來加速推進新城產業集聚。此外，還計劃成立2億元的產業創投基金，以撬動更多的社會資本入駐嘉定新城，引導扶持嘉定新城的產業發展。未來將用自建及收購等方式來擴大公司物業資產規模，計劃到2020年，持有的用于產業發展的物業資產面積達到15萬平方米。
除了產業的發展，對于一座新型城市來說，社會服務功能的便捷、社會治理功能的完善及生態功能的健全等也是必不可少的因素，尤其是對于新型城市的人口導入，以及人氣的積累至關重要。嘉定新城在這些方面持續的投入取得了良好的成效。譬如，新建的上海交大附中嘉定分校、上海市華二初級中學等8所學校；保利大劇院、新城圖書館（文化館）、區婦幼保健院、瑞金醫院北院等一批社會功能性項目相繼落成并投入使用，極大地提高了新城居民的生活品質。截至“十二五”期末，嘉定新城核心區內常住人口達8萬人，先后組建居委籌建組22個，其中已建居委會9個，成立了8個社區事務工作站。2011年嘉定新城實施建設管理體制優化調整，新城管委會與馬陸鎮合署辦公，新城建設進入了建管并舉的新階段，創新實踐“鎮管社區”管理模式，完善了城市基層社會管理服務體系，有效緩解了城市人口增加帶來的社會管理矛盾。
“十三五”期間，嘉定新城還將新建1所國際學校、2所小學和3所幼兒園。規劃建成瑞金醫院腫瘤（質子）中心，逐步完善基本衛生公共服務網絡，建成與核心區人口規模相適應的社區衛生服務新城中心。規劃新建嘉定新城（馬陸鎮）社區事務受理、文化體育服務中心、綜治聯勤中心、智慧城市運管中心，滿足新城核心區城市管理和與規劃人口相適應的公共服務需求。
嘉定新城還將以優質商業綜合體為載體，構建新城核心區內便捷的商業服務網絡，加快保利臺北風情街、寶龍城市廣場、明發商業廣場、大融城及中信泰富商業廣場項目的推進。依托軌道交通11號線嘉定新城站站點，做好做大站點商業經濟。“十三五”期間內將完成6個社區鄰里中心的建設，吸引物流配送、便民超市、平價菜店、食品餐飲、美容美發、早教健身等便民型商業項目，為周邊居民打造“一公里”便捷生活服務圈。
“教化嘉定”美名揚
