時間：2022-04-20 17:01:55
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我國糧食生產連續五年獲得豐收，糧食的生產形勢是建國以來最好的一個歷史階段。在當前糧食總量階段性過剩的情況下，糧食企業面臨著諸多困難和壓力，也孕育著新的發展機遇。隨著糧食流通體制改革的不斷深入和我國即將加入WTO，糧食行業正在經歷新舊體制轉變的過程。糧食企業如何適應市場經濟的要求，關鍵是要認清新的形勢，迎接新的挑戰，進行新的探索，開展新的創業?；仡櫄v史，瞻望未來，對國有糧食企業的改革，提出戰略性的思考。
糧食企業改革是糧改和建立現代企業制度的需要
糧食企業改革是糧食流通體制改革的根本保證和條件。國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要組成部分，是全面推行糧食流通體制改革的重要條件和保證，也是糧食企業生存和發展的根本出路和決定性因素。國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要內容和首要條件。國有糧食企業是糧食流通的主渠道，在按照國家有關政策，積極開展糧食收購，掌握必要的糧源，穩定市場供應和市場糧價中發揮主導作用。要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，保證糧食流通體制改革的順利進行，就必須進行國有糧食企業的改革。
糧食企業改革是建立現代企業制度的客觀要求。抓好國有糧食企業改革，適應建立社會主義市場經濟建設的需要，有利于加快建立現代企業制度。建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。國有糧食企業只有通過改革，徹底實行政企分開，才能分清糧食行政部門代表政府應承擔的經濟責任與企業應承擔的經營盈虧。這將有利于國有糧食企業面向市場，實行獨立核算，改善經營管理，降低成本費用，增強市場競爭力。國有糧食企業通過轉換經營機制，建立新的用人、分配、保險制度和監督、約束制度，便于糧食企業進行科學管理。
糧食企業改革是適應國民經濟宏觀調控的需要
我國由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，正在建立以間接調控手段為主的完善的宏觀調控體系。政府不直接干預企業微觀經濟活動，而是通過貨幣政策、財政政策、稅收政策、產業政策等經濟手段和必要的行政手段及法律手段調控市場，由市場引導企業，從而保證國民經濟健康發展。
糧食企業改革是加強糧食宏觀調控的需要。在計劃經濟時期，國家的糧食調控主要通過糧食部門，以指令性計劃和指導性計劃的方式實現對糧食的宏觀調控。隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食也由過去的“特殊商品”、“戰略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業由壟斷性行業逐步向市場化、社會化轉變。在新的形勢下，糧食宏觀控制手段呈現多樣化趨勢，表現為政策調控、國家專儲調控、進出口平衡、市場自發調控、資本市場調控、農業生產結構調控等多種形式綜合并用。
糧食企業改革適應我國基本國情的需要。中國是一個自然災害較為頻繁的國家，年度間的糧食產量波動難以避免，對糧食市場的穩定產生了不利的影響。為加強對糧食生產的保護和穩定糧食市場，我國1990年就著手建立了糧食最低保護價格制度和用于調節糧食市場供求與價格的專項糧食儲備制度。1994年又建立了中央和省兩級糧食市場風險基金制度。實踐證明，這些制度發揮了積極的作用。今后要進一步加以完善，保持合理的糧食儲備，充實糧食市場風險基金，增強政府對糧食市場的吞吐能力。同時適時適度地利用國際糧食市場，通過進出口貿易，調節國內的糧食供求關系，穩定國內糧食市場需求。中國立足國內解決糧食供需平衡問題，并不排除利用國際資源作為必要補充，起到品種調換、豐欠調劑和區域平衡的作用。當前出現的糧食過剩，是階段性、結構性、地區性、低消費水平下的過剩。從長遠看，由于人口增加，土地減少，生活質量提高，城鎮化步伐加快，糧食需求呈上升趨勢。
糧食企業改革適應糧食市場價格機制的需要。糧食價格機制正逐步以市場為導向，由市場形成價格，價格引導農戶和企業。市場價格機制在引導農民種植和糧食企業生產經營中發揮越來越重要的作用。國家已對部分糧食品種，如紅小麥、早秈稻、南方玉米等退出了保護價收購范圍。今年，國家對浙江、福建、廣東等8個銷區省、市進行糧食價格放開試點；推行農村稅費改革試點，將補貼直接給農戶；新開設早秈稻、粳稻、玉米大宗糧食期貨交易品種，發揮期貨市場價格功能作用，這意味著國家對糧食宏觀政策和調控辦法有了根本性的轉變。這些政策的出臺，對糧食企業帶來了很大的沖擊，同時也帶來一些發展機遇。我們必須清醒地認清糧食形勢，有效地發揮糧食的資源優勢，適應國家宏觀調控政策。近年來，糧食價格一再走低，一斤糧食需補一角多錢才能順價銷售，糧食價格與價值嚴重背離。而國家和地方財力有限，企業更是不堪重負，從而挫傷了糧食企業積極性。有效需求決定供給，銷糧難反映了糧食市場有效需求不足，形成了“市場失靈”，需要采取“政府干預”。而政府掌握的信息不充分，流通體制不完善，調節措施不得力，又形成了“政府失靈”。糧食如何進行宏觀調控，價格機制如何建立，涉及多方利用和諸多深層次問題，只有通過深化糧食企業改革，才能從根本上得到解決。
糧食企業改革是適應糧食市場國際化的需要
論文摘要:文章從五個方面論述了國有企業改革發展與創新的關系，
企業是生產力要素的載體，尤其是國有企業與先進的生產力相聯系，擁有現代化的生產技術和信息網絡，為國民經濟提供大部分的現代化裝備，它是科技進步的重要載體。因此，國有企業的創新如何，對中國社會生產力的發展是至關重要的。
據查有關資料證實:我國現有的國有大中型企業中，大約有90%是20世紀70年代和70年代以前興建起來的，20世紀50年代和50年代以前建成的企業也占一半以上。這些企業由于計劃管理體制延續了幾十年，傳統管理模式很難一下子解決。以來我國進行國企改革，但國企管理還沒能按市場經濟來組織生產、流通、交換、分配的各個環節，管理跟不上企業的社會化、市場化進程。據有關部門1997年對我國2585家虧損企業的抽樣調查，由于管理落后造成的虧損企業達到2112家，占總數的87%，問題非常嚴重。所以中央特別強調國有企業改革、發展與管理創新的重要性。那么管理創新究竟涉及哪些范疇，它們之間又有哪些相互之間的聯系呢?
一、管理理念的創新
一是從追求政績的“烏紗帽”轉變為承擔盈虧責任的自我管理理念。未來的企業需要職業化的企業家，不是官員型的企業家，企業家的命運同企業的興衰成敗是緊緊聯系在一起的。二是從單一生產意識轉變為追求經濟效益的市場意識。在市場經濟條件下，企業要效益必須以市場為導向，以市場來實現生產體系中的每一個環節，尤其是在開發環節中把市場需求的產業和產品作為企業開發和創新的主攻方向，否則企業的效益就無從談起。三是從企業片面追求利潤最大化，發展到對社會發展、環境和用戶責任的經營目標多元化理念創新。從國際企業發展上看，經營目標多元化已成為趨勢。據相關資料透露，在美國國際性評選優秀企業時，采取九項指標，其中企業的創新能力、長期投資價值;對社會和環境的責任;對產品和服務的質量等指標在整個指標中占了相當分量，所以在經營目標上我們要進一步拓寬思維，超前發展。四是面對眾多的競爭對手，從你死我活的競爭理念轉向競爭與合作和統一的競爭理念的創新。其實，這是為適應全球經濟一體化的客觀要求。目前，國際上原來競爭對手的企業之間，紛紛掀起合作浪潮。例如:電子產品領域中美國的IBN與日本東芝的聯盟;汽車行業中美國的福特與日本豐田公司的聯盟;電器設備制造業中美國通用電器與歐洲西門子聯盟。當今世界出現的這種競爭與合作相統一的現象，不是個別企業的經營戰術，而是知識經濟時代要求企業所具有的競爭觀念創新的表現。我國近年來一個突出現象，是隨著買方市場的到來，企業間的競爭日趨白熱化，特別是以價格為主的競爭幾乎在所有市場上展開，這種局面很不利于我國企業的成長和創新，特別是不利于要迎接與來自世界跨國公司的競爭。所以建立多樣化的競爭與合作關系對于實行管理創新與企業改革發展關系十分密切。
二、決策管理的創新
決策管理是關系到企業興衰成敗的關鍵。過去企業的決策管理多靠經驗和主觀判斷，現在不同了。面對錯綜復雜，瞬息多變的環境，企業必須充分運用現代信息系統，掌握方方面面的信息。因為信息是現代企業的神經系統，是企業科學決策和及時應變的依據。所以要建立靈活準確的信息系統是企業決策管理創新的主要內容。抓住這個內容當中的關鍵，捕捉各個方面的管理信息，使信息為我所用。使國外先進的管理方法為我所需，是企業改革發展的重要一步。三、戰略管理的創新
戰備管理從宏觀上講，正確的戰略使企業始終體現先進生產力發展的總趨勢，企業能夠保持長久的生命力，從微觀上來說，正確戰略能夠準確地把握未來可能發展的產品及市場范圍，使企業贏得持續的競爭力。從戰略管理的創新角度上看，在經營領域中，過去我們企業戰略是只重視生產管理，而不重視開發和營銷管理。這種戰略，顯然不適應市場經濟的需求。在市場經濟條件下，技術創新，產品開發是企業的靈魂，同時生產的產品只要賣出去，才是硬道理。所以技術開發和市場營銷是在整個生產體系中最重要的環節。因此，我們在經營戰略管理上要實現由過去偏重生產管理到重視技術開發和市場營銷的轉變。
四、組織結構的創新
精干高效的組織結構是貫徹實施經營戰略的組織保證。過去大型企業是龐大而多層次的管理組織結構，弊端很多。為了適應市場經濟和先進生產力發展要求，首先，要剝離企業不應承擔的各種社會職能和政府職能，使企業輕裝上陣。其次，按照專業化社會協作的方向，分離服務部門等非生產主體，使企業精干起來，再次，強化生產過程前的市場研究，經營決策，技術開發和生產過程之后的產品銷售，用戶服務，廣告宣傳等經營職能，使企業組織結構具有高度適應市場經濟的能力。最后，隨著企業業務流程的信息化，企業可以削減中間管理層次，變管理組織結構由原來的高聳型結構向扁平型結構再造，這樣才能大大降低成本，提高效率。
五、人本管理的創新
過去，我們傳統企業管理，主要是以物為中心的管理，而現代企業要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因為知識經濟時代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。
所以作為企業如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創新的主要內容。
1．技術的內涵
“技術創新”是近年頻繁出現的一個概念。在人們的習慣中，這一概念首先意味著先進設備或工藝的發明、引進，以及傳統工藝的改造、提升。事實上，自美籍奧地利經濟學家熊彼特（J.A.Schumpeter）1912年在他的《經濟發展理論》中首次提出創新是“企業家為了獲取潛在利潤而對生產要素的重新組合?！币詠恚P于“技術創新”內涵的爭論一直就沒有停息過。除熊彼特以外，受伊諾思（J.L.Enos，1962）、弗里曼（C.Freeman，1973）、美國科學基金會（NSF，1976）等的觀點影響，理論界對技術創新的認識大體形成了7個方面的觀點，分別側重從利潤最大化、市場導向、經濟活動過程、企業主體、邊際改進（增量改進）、社會經濟效益、歷史和社會經濟范疇加以解釋。其中，“邊際改進”（marginalimprovement），即“技術上的漸進改進導致規模效益的增長”這一觀點，使人們對“技術”的內涵再次發生了興趣。
技術（technology）一詞最早由希臘詞techne(藝術、手工藝器)和logos(詞、言語)組成，意味著既是好的又是有用的。17世紀，technology開始出現在英文中，主要用來討論藝術應用；20世紀以后，其內涵迅速擴展，開始包含方法、工藝、思想以及工具和裝備等；20世紀后半葉，人們逐漸認同的定義是“人們力求改變和控制其環境的各種手段和技能”。《辭海》對“技術”的解釋有兩個層次：第一，“泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法與技能”；第二，“除操作技能外，廣義地講，還包括相應的生產工具和其他物質設備，以及生產的工藝過程或作業程序、方法”。由此可見，“技術”實際上是一個非常寬泛的概念，它既包括生產工具及其他物質裝備(本文稱其為“裝備技術”)等“硬”技術；也包括根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝流程、加工方法、勞動技能和訣竅（本文稱為“工藝技術”），以及適應現代勞動分工和生產規模等要求的對生產系統中人、財、物等所有資源進行有效組織與管理的知識經驗與方法（本文稱為“管理技術”）等“軟”技術。其中“裝備技術”和“工藝技術”是純粹的“技術”（本文稱為“純技術”），也是人們所重視的技術，通常人們所說的“技術創新”就是指這種技術；而管理技術相對來說就虛得多，通常被人們排出在“技術創新”這一范疇之外。為方便起見，本文以圖一表示“技術”這一概念的內涵：
由于“裝備技術”和“工藝技術”這樣的“純技術”在技術創新體系中的地位、作用及獲得途徑等已經被理論界討論得非常成熟了。因此，本文將重點討論“管理技術”及“管理技術創新”。
2．管理技術與“純技術”
（1）管理技術是“純技術”的基礎和前提
裝備技術、工藝技術等“純技術”要付諸于實施，必然要以一定的管理體系、生產組織方式作為基礎。同時，“純技術”的創新，也必然會對現有的管理體系、生產方式帶來一定的沖擊，并有賴于新的管理體系和生產組織方式的建立。否則，純技術創新的目標就無法實現。目前，不少高新技術企業之所以曇花一現，大多不是因為它們的“純技術”落后，而是因為組織管理跟不上。所以，企業若想獲得較大的績效，單純地依賴裝備技術、工藝技術等純技術的創新是遠遠不夠的，還必須與管理技術的創新密切結合。惟有如此，才能確保創新取得預期的效益。而管理技術也只有通過為“純技術”的運行創造良好的環境并最終取得成功才能體現其應有的功能。
（2）“純技術”的不斷發展豐富了管理技術的手段
隨著先進的科學技術成果不斷應用于生產實踐，管理技術的手段也不斷豐富和發展。如隨著現代仿真技術、網絡技術、預測技術、計算機信息處理技術等的發展，“會計電算化”、“辦公自動化（OA）”、“企業內部網（INTRANET）”和“管理信息系統（MIS）”等新的管理技術不斷應用于我們的管理實踐，從而使得我們能夠輕松地分析和處理大量種類繁多的信息，進而對管理中出現的問題作出迅速、機敏的反映。特別是現代計算機技術用于技術設計等工藝技術的創新之后，原先的順序式研制與開發創新的流程就變為平行式開發創新和研制的流程。在這種情況下，與平行式創新開發流程一致的管理組織體系便應運而生。由于計算機手段在現代企業管理中的廣泛運用，創造了大量的管理技術，從而實現了沒有計算機時管理者不可想象的管理目標?？梢灶A見，隨著信息技術的不斷發展，管理技術創新將與計算機技術手段更加密不可分。
3．管理技術與管理技術創新
本文認為，管理技術是以管理科學的基本理論為基礎，并在它所揭示的客觀規律的指導下，不斷吸收和借鑒有關學科的方法論而發展起來的一種重要的社會技術。管理技術及管理技術創新具有以下特點：
（1）管理技術的目標是提高決策效果。著名管理學家西蒙認為，管理活動的全部過程都是決策的過程。如確定目標，制定計劃，選擇方案，是經營目標及計劃決策；機構設計，生產單位組織，權限分配，是組織決策；計劃執行情況的檢查，在制品控制及控制手段的選擇，是控制決策。因此，用科學方法或管理技術對管理問題分析的主要結果，必然與管理行為有直接關系，從而影響管理決策。
（2）管理技術的評價依據是社會經濟效果。衡量管理技術成功的標準不只在于其方法內容如何，而更著重于它是否能在管理實踐中取得預期的效果和效益。任何沒有實用價值或不能提高資本的利用效益的管理技術都是毫無意義的。因此，成功的管理技術應包含兩層意思：一是管理必須具有較強的可操作性；二是管理技術的應用結果必須直接或間接地反映為實際的效果、效益的提高。
（3）管理技術創新是企業技術創新的重要組成部分。管理技術創新是貫穿于整個管理活動的基本創新活動，是“為了在市場中贏得管理優勢，重新組合管理資源，以更有效的管理行為實現組織創新效益的過程。”管理技術的發展進程、科學化的程度既依賴于企業的體制創新與其他方面的技術創新，又是企業體制創新與其他方面技術創新的重要影響因素，與企業體制創新及其他方面的技術創新密切相聯。從外延來看，管理技術創新的一個重要內容實際上就是企業策劃，簡稱“企劃”。所謂“企劃”，根據英國著名管理大師萊德的定義就是“一個管理目前和未來的系統，是企業在追求效益最大化過程中基于內外環境變化而不斷設計、調整自身的產品、品牌、形象，將產、供、銷基于統一的戰略平臺進行考量、分析，并確立本企業存在的問題或發展目標及其解決問題的措施與戰略，尋求企業內部管理趨于科學化、規范化的管理控制”。從內涵來看，管理技術創新實際上可以分為兩個層次，第一個層次側重于“量”的變化，即現有管理技術經過改造、移植在企業管理中的應用。如把現在提高計算機效率大顯身手的“虛擬技術”，把自動控制推向更高層次的“模糊技術”等純科學技術的新理論，用于指導高新管理技術的設計。第二個層次側重于“質”的變化，即對現有管理技術及所依據的理論的突破。如突破通常由專業技術人員“包打天下”的“交鑰匙工程”模式，而以“教配鑰匙技術”為宗旨的ATT管理技術（ApplicationTaskTeam）就是一個例證。
二、管理技術創新的理論價值
1．促進企業戰略構想的形成
隨著電子計算機和網絡技術的快速發展，以及經濟全球化的深入推進，顧客需求日益多樣化、高質化，而激烈的市場競爭環境也對企業的產品和服務提出了更高的要求。在這種新的環境下，企業必須有一個高瞻遠矚的經營戰略。正如時下流行的一個說法所說的那樣：企業可劃分為“四流”，一流企業的硬件是經營資本，軟件是規劃企業戰略；二流企業的硬件是經營品牌，軟件是塑造企業文化、形象；三流企業的硬件是經營商品，軟件是靠管理經營取勝；末流企業的硬件是單純地生產商品、不問市場，軟件是靠傳統管理。因此，一個立志成功的企業必須具備超前的戰略眼光，不斷把握理論和實踐的最新變化，全面提升企業的管理水平。而把握理論變化，提供戰略思路的前提首先是管理技術的創新。過去，有的企業只注重引進先進的技術設備，不注意掌握創新的管理技術，結果影響了先進技術設備性能的發揮，造成慘重的損失和浪費。這種不重視通過管理技術創新而推進企業戰略規劃的教訓應該為我們吸取。
2．為投資、并購活動提供理論依據
20世紀90年代以來，隨著技術革命、競爭全球化以及大批新興產業的誕生，企業的生存環境急劇變化。很多企業為擺脫困境或尋求新的發展機會，紛紛通過投資、并購活動進行產業轉型。然而，根據美國著名戰略管理學家邁克爾•波特的競爭戰略理論，企業競爭戰略的核心是產業選擇和在產業內的競爭地位，而企業成功的來源是企業所處產業的吸引力（即產業效益）和企業在該產業中的表現。因此，在投資、并購之前忽視戰略規劃或僅僅開展象征性的規劃活動，必然導致企業盲目跟隨市場，市場流行什么，企業就跟進什么，其結果必然是被市場淘汰。
3．推動投資控股型企業集團的管理轉型
對于投資控股型企業集團來說，由于企業不是直接從事產品的開發、生產和銷售，其技術創新不主要表現為裝備技術和工藝技術等“純技術”的創新，而是“管理技術”的創新，因此這類企業技術創新的一條重要途徑就是加強研發實力，提高“企劃”水平。通過對宏觀經濟、行業經濟、財務風險、技術環境等的系統分析，及時規避投資中的系統風險；同時在對投資品種的深度調研和挖掘中獲得超過市場平均利潤的超額投資回報。
4．預見技術發展軌跡
“在許多產業中，技術的發展過程都具有內在的邏輯，而這些邏輯影響著產業的發展趨勢。對于企業來說，把握技術發展的趨勢可能取得極大的成功?！夹g發展的方向與用戶需求一致時，技術創新轉化為實際效益。”由此可見，認識到技術發展的內在邏輯，對我們準確把握未來產業的投資方向具有非常重要的意義。然而，認識這樣的“內在邏輯”并非科技工作者所能獨立完成的，它往往需要專門的技術預見專家組織政府、產業界、管理界、社會學界、科技管理界的專家經過反復的思想碰撞，并在對消費者進行大量調查所得出的數據進行系統分析和嚴謹推理的基礎上才最終得出的。與此同時，完成這樣一個復雜的系統工程，必然離不開一系列相應的管理技術創新。如，20世紀40年代末期創立的美國蘭德公司就專門為應對技術預見開發出一系列方法，并以此為基礎構建了與之相適應的預見模型。像科學發展的趨勢推測、技術增長的曲線描述、計量計算、德爾非法、技術系統模擬、情景模擬等都是蘭德公司開發的行之有效的技術預見方法。
三、管理技術創新的實踐價值
同志在十六大報告中強調，“要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新?！睘榇?，開展新形勢下的管理技術創新對于落實十六大關于國有企業改革的新目標、新任務具有非常重要的現實意義。
1．管理技術創新是QFII制度下國有企業改革和發展的必然選擇
十六大之前，國務院有關部門先后出臺了三個文件：《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》、《上市公司收購管理辦法》和《利用外資改組國有企業暫行規定》。這三個文件的精神是一致的，就是要擴大對外開放，進一步利用外資改組國有企業，深化國有企業改革，從戰略上調整國有經濟布局，在更大程度上發揮市場對資源配置的基礎性作用。QFII實施后立即引起境內外投資者的極大興趣。據了解，真正為境外機構投資者重點關注的A股市場股票不過80-90只，其中60余只股票為重中之重。而它們之所以被關注不僅在于業績、資源和成長性，也在于它們具有規范的法人治理結構、良好的市場資信度及注重職業操守的經營管理人員等。外資選股的標準固然苛刻，但這些標準無疑對我們加強國有企業的管理技術創新具有重要的參考價值。
2．管理技術創新是落實十六大關于國有資產分級管理模式的必然選擇
同志在黨的十六大報告中強調，“繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。”在分級管理模式的框架下，一些省市已經開始積極探索本級政府所轄國有資產的經營管理模式。如，上海以國有企業的干部管理體制作為突破口，初步設想成立一個大黨委，將上海目前40個控股和集團公司的黨管干部全部納入其中；深圳在向外資開放5大國企集團的同時，還開放民營資本參股國企；北京嚴格把住金融命脈，而把一些實業公司送到市場中去競爭；重慶積極醞釀出臺《重慶市產權交易管理辦法》，等等。為進一步落實十六大關于國有資產分級管理的精神，本文建議繼續加強對國有資產管理辦法的創新，如出臺相應的國有企業的管理辦法，改變現行中央大型企業工委的管理模式，轉而以明確的國有資產出資人（如獨立的國有資產管理局，或者國有資產管理委員會之類的機構）來取而代之。
3．管理技術創新是加強我國企業戰略管理的理性選擇
自我國證券市場成立以來，上市公司的業績不斷滑坡，滬深兩市上市公司凈資產收益率和每股收益越來越低。為了擺脫業績滑坡和企業生存的困境，大批上市公司爭先選擇產業轉型作為出路。特別是2001年全球高科技泡沫破滅以后，很多企業不管原來從事何種產業，都被2000年以來，房地產行業30%的增長率和平均超過25%的毛利率所吸引，紛紛轉行房地產業。據了解，目前全國由其他領域轉行到房地產業的企業共300多家，而其中有100多家是2001年后進入的。根據前文的分析，上市公司未經深思熟慮而倉促轉行進入自己原本并不熟悉的領域，最終可能導致企業的業績進一步滑坡或者破產。因此，應對激烈競爭的唯一辦法就是深入做好企業的戰略規劃，尋求和建設企業得以長期持續穩定發展的核心競爭力。
（1）財務會計信息的質量有待提高
國有企業在改革過程中，往往并沒有能夠完全擺脫掉計劃經濟體制的影響與制約，其財務管理工作依然會或多或少的受到內部的人為因素控制，一些財務會計核算的隨意性與主觀性較大，根本沒有嚴格按照國家相關規定來進行財務信息設置和管理。同時，一些國有企業的財務管理制度也不夠完善，一些財務會計報表的信息不夠真實可靠，存在著弄虛作假的現象，這是因為一些國有企業改革過程中出于一些利益需要而進行人為的會計報表調節工作，并使用不同的會計核算方法來實現操控利潤的目的。這就嚴重影響了會計信息的可靠性與相關性，從而使得國有企業的會計信息質量偏低；
（2）資金使用管理不夠規范化
我國不少國有企業在資金流向方面與資金控制工作嚴重脫離開來，缺乏一套較為科學完善的資金籌集與使用評價體系。還有些國有企業為了某些目的而設立小金庫等，致使國有企業的資金流失較為嚴重且頻繁，嚴重損害了企業的現金流量平衡，并導致國有企業的支付能力大大降低，有些國有企業甚至會為了彌補一些缺口而進行暫時性的新債抵舊債的工作，長此以往，反而讓國有企業的生產經營處于一種嚴重的負債狀態之中。一旦經營狀況不佳，就可能導致資金鏈斷裂，最終陷入到巨大的經營風險之中。
二、國有企業改革中的財務問題應對措施
國有企業改革面臨著巨大的難題，財務問題是一個較為關鍵且重要的難點。由于國有企業的財務問題直接涉及到企業的生產經營狀況，因此，我們必須盡快采取有效措施來搞好財務工作。筆者根據工作經驗提出了以下幾個方面的應對措施：
（1）國有企業改革中應該實施全面預算管理工作
全面預算管理就是指企業基于內外部環境分析與預測的基礎上，通過價值和實物等多種形式來反映企業未來一段時間內的生產經營狀況以及財務成果的一些目標與規劃。國有企業在改革之后，也面臨著激烈的市場競爭環境，其經營工作也是從預算編制開始，結束于預算的執行分析。那么，國有企業的全面預算管理系統將可以為企業預算提供一個事前編制、事中控制和事后分析的平臺。國有企業則應該以現金流量作為關鍵點，對生產經營的各個環節進行預算編制、執行與考核工作，最大限度的減少資金占用問題，并根據預算目標來嚴格考核企業經營者的實際業績情況。當然，這里的預算框架制定與審定應該由總公司來確定，子公司只是執行預算。此外，各個子公司也應該制定自己的預算，并把預算結果上報給總公司，年終進行綜合考核，并實行必要的獎懲措施，有利于充分調動起企業各級人員的工作積極性與主動性；
（2）國有企業改革中應該建立健全內部治理結構
當前，我國不少國有企業的會計信息失真情況較為普遍和嚴重，這主要是因為這些國有企業仍然缺乏較為科學完善的內部治理結構，無法向市場提供及時準確的會計信息。鑒于此，筆者認為，國有企業應該在實施改革的過程中，從產權的角度來進一步規范公司內部治理結構，并在公司治理結構的經濟性、契約性和權利制衡機制的指導下，確保國有企業的會計信息真實性與可靠性，大大降低相關部門的監管成本。這就需要國有企業構建中國式的公司制內部監督約束機制和領導機制，解決現存公司治理結構中董事會空殼問題，真正從現代企業制度出發，結合我國實際情況來采取股東會、董事會、監事會加經理層的“三加一”模式，還應該建立和完普對經理人員的外部約束機制，真正讓國有企業的公司內部治理結構完善，讓市場能夠對公司的會計信息做出敏感且準確的反映，從而讓企業人可以自愿接受監督，披露真實的會計信息；
（3）國有企業改革中應該實行內部統一的投資政策
國有企業畢竟來源于計劃經濟時期，很多時候都無法在投資政策方面達成一致性，仍然存在著各司其事的分散現象，最終導致了其生產經營低水平、低效率，還造成了嚴重的資源浪費與重復現象。鑒于此，筆者認為，國有企業必須改革這種投資政策現狀，優化自身的整體投資結構，提高資源配置率。那么，國有企業就應該全面了解自身內部的所有投資活動，深入了解投資方向與投資規模，并根據投資項目的重要程度與時間先后安排來進行統籌規劃。國有企業必須盡快制定出一個統一的投資政策，即要求所有下屬公司的投資項目都在企業的經營業務范圍內，確保正常運轉所需的資金量，提高資金使用效率，合理控制債務規模，讓企業處于健康的投資框架下；
（4）國有企業改革中應該強化自身的內部審計工作
國有企業在現代企業制度的要求下，應該盡快建立一個完善的內部審計制度體系。一般來說，企業的內部審計監督工作與其他外部監督有著較為明顯的區別，即它可以實行自我監督、全程監督和實時監督。因此，我們說，內部審計工作就是國有企業內部各個部門和單位的自我免疫系統，在整個社會監督機制中處于一種基礎性地位，發揮著重要的基礎性作用，是對企業內部控制的再控制。這就是說，國有企業必須在改革過程中，充分重視起內部審計工作，讓其在生產經營過程中不僅不會被弱化，而是被大力強化。國有企業必須強化內部審計工作的獨立性，建立一個上下垂直領導的相對獨立的內部審計機構，并把監督關口進行前移處理，對企業的內部財務工作實行事前、事中監督和實時監督，真正讓內部審計工作成為國有企業進行自我主動糾錯與監督的有效工具與平臺。此外，國有企業還應該建立內審質量保證體系，為企業管理層提供決策依據；
（5）國有企業改革中應該劃分并明確會計相關人員的職責權限
1、推動國有企業員工的工作覺悟提升
政工師在國有企業中是負責著國有企業員工的思想動態的，是肩負著為人民服務的責任的，同時還需要積極的貫徹落實黨的政治思想和以身作則，樹立良好榜樣。政工師同時還通過各種的教育培訓、文化構建等豐富的活動來提高企業員工的內在覺悟，同時挖掘企業員工的內在潛力，激發出企業員工的積極向上的內在動力，從而通過企業員工的內在覺悟來提高和推動整個國有企業工作的蓬勃發展。
2、增強國有企業凝聚力
國有企業中的政工師可以通過自身的工作來增強國有企業的凝聚力。政工師的工作很大一部分都是通過與人打交道的，是給企業員工做思想工作的，是單位的協調和紐帶，通過政工師的工作可以充分的調動本部門和相應部門的力量，協調員工彼此之間的恭喜，并且通過自身的模范帶頭作用來最大限度的調動國有企業員工的工作積極性和工作熱情，激發國有企業員工的潛能來發揮他們的創造力，給國有企業員工創造一個和諧平等、相互尊重和積極溝通的良好工作氛圍。并在此基礎上打造出來一種積極向上的良好狀態，增加國有企業的凝聚力，促進國有企業的蓬勃發展。
3、推動企業文化建設
國有企業的文化建設是可以推動著國有企業迅速發展的內在源泉和不竭動力，是通過調動國有企業員工的工作積極性、工作熱情和創造性的精神動力源泉，而國有企業的文化就是其核心競爭力的力量源泉，因此加強國有企業文化建設是十分迫切和必要的。國有企業的政工師是通過自身的工作來為國有企業文化建設服務的，是可以幫助國有企業進行夯實文化建設的基礎和骨干，通過國有企業的文化建設和國有企業的各種積極向上的活動來不斷的將國有企業文化理念進行宣傳和貫徹，并最后落實于各項思想政治工作之中去，把國有企業員工的思想和行動統一到國有企業的發展中來。
4、宣揚以人為本思想
在國有企業中，當前最重要的資源就是人。只有充分的發揮和利用人的作用，才能夠促進國有企業的健康向上發展。國有企業的政工師要時刻的宣傳貫徹以人為本的思想，要時刻謹記人民的利益高于一切。雖然科學在進步，科技在發展，但是以人為本的理念沒有變化，依然是國有企業的重中之重。國有企業政工師要全心全意的為人民服務，要把國有企業員工的利益當成政工師的言論行為的最高標準。在國有企業中，要根據自身及其企業的發展，來不斷的培養企業員工并開拓他們的視野，提高他們的素養。在政工師工作的過程中，通過不斷的學習來提高自身形象和修養，以較高的人格魅力來感染國有企業員工，在國有企業內創造和諧的工作環境，要僅今年牢記時刻幫助企業員工解決困難，宣揚以人為本理念，讓企業員工對我黨的政治思想、路線和方針有著明確的認識。
二、解決問題的對策
1、保持原則
在國有企業改革發展的過程中，由于每個人的文化背景和工作水平的不同，必然會造成在工作過程中出現工作分配問題的出現。如很多人是只掛虛名不工作的問題是真實存在的，國有企業要根據自身的發展來積極的處理這些問題。首先要有著工作原則，解決問題一切從實際出發，政工師要在國有企業改革的過程中從實際出發，認清事實，敢于直面問題并解決問題。其次還需要講究務實性。對于在國有企業中此類問題所涉及的人員要積極的做好他們的思想工作，以此來確保國有企業改革的務實性，對于解決實際問題有著十分重要的意義。
2、招賢納才
國有企業的發展離不開各種各樣人才的共同努力，而人才素質的高低也是影響著國有企業未來發展的重要因素。因此國有企業在改革發展的過程中，一定要重視對于人才的吸收引進和培養。國有企業要根據自身發展的狀況進行編制相應的人才引進方案和機制，來為國有企業引進人才，同時根據引進人才的經驗來不斷的完善人才引進方案。對于吸收引進的人才，要根據相應的培養方案來對其進行相應的培訓，不斷的提高他們的綜合素質，同時還需要加大對于人才的管理，要把正確的人放到正確的崗位上來，讓他們充分的發揮自己的長處，來為國有企業的發展提供源源不斷的動力。
3、加大創新力度
國有企業只有時刻保持著創新的力度和熱情，才能夠緊跟時代潮流，趕上時代步伐。在國有企業改革中，要加大對于改革內容的創新，要在保持著思想政治原則的情況下來發揮思想政治工作的實際應用，從而避免了形式主義和教條主義的發生。要根據國有企業的實際發展情況進行相應的宣傳，使國有企業員工都能夠充分的了解改革的內容，促進改革的順利進行。政工師要在改革的過程中勇于沖鋒，要充分的發揮自身優秀黨員的模范帶頭作用，不斷的對改革的內容和方法進行創新，通過采用新載體來進行宣傳，引導著改革朝著健康的方向前進。
4、不斷的學習
隨著經濟的發展和社會的進步，我國國有企業面臨著機遇和挑戰并存的環境。要想抓住機遇，迎接挑戰，就必須要不斷的學習，在學習的過程中解決所遇到的問題。國有企業的政工師面對的環境比較復雜，企業員工的思想也受到多種因素的影響，要想徹底的解決好這些問題，就必須要不斷的學習，學習他人的先進工作經驗和工作方式，來為我所用。同時，還需要虛心向他人請教學習，要向書本和實踐多學習，只有通過不斷的學習和實踐，才能夠總結經驗教訓，才能夠提升自身能力。政工師通過不斷的學習，不僅開拓了視野，而且增加了知識，豐富了經驗，極大的促進了國有企業的發展。
三、結束語
【摘要】新古典經濟學僅把企業作為生產的黑箱加以處理而忽視對其內部的研究，企業理論以交易費用、產權、委托等線索深入探討以內部命令、權威來配置資源的企業運作。本文在梳理和反思西方企業理論文獻的基礎上，結合對現實的思考提出了一些國企改革的建議。
【關鍵詞】企業交易費用委托國企改革
一、西方企業理論的產生和發展
1、新古典企業理論
一般說來，企業理論的演進基本上可以劃分為兩大階段，即新古典企業理論和現代企業理論。在19世紀末形成的新古典經濟學中，企業作為一種前提而存在，并假設企業是完全理性的，作為生產者的企業與作為消費者的個人，都是最大化行為者，都可以用一套最優化技術來描述，它實際上是一種生產函數，并且利用最優決策理論進行生產分析。企業內部被當作一個利潤最大化的轉換工具，它是一個原子和黑箱，黑箱的一端是投入要素如資本、勞動、土地等的輸入，另一端則是產品和勞務的輸出。新古典理論僅僅關注企業的配置效率，而不研究其組織效率。如果將企業理論嚴格定義為一門解釋企業為什么會出現、企業內部如何組織運作的學問，則新古典經濟學的企業理論其實不是企業理論，而是生產理論，是在給定企業存在時關于企業生產決策的理論。
2、現代企業理論
現代企業理論是從個人交易行為的角度理解企業，企業是經濟主體之間產權交易的一種組織形式，是一系列契約或合同組成的契約網絡，企業行為是在既定的產權安排下，企業成員博弈的結果。
（1）交易成本理論?，F代企業理論的奠基之作是科斯1937年的《企業的性質》。既然市場配置資源是最優安排，為什么企業會存在？科斯認為，因為運用價格機制是有成本的，即交易成本。它包括發現交易對象和交易價格、討價還價和訂立交易合同、執行交易與監督違約行為及維護交易秩序的費用等，即制度運行費用的總和。科斯從交易費用的分析入手，說明市場和企業是兩種不同的組織勞動分工的方法，企業的出現一定是企業交易費用低于市場交易費用的結果。
完整的交易費用理論是由威廉姆森等人在科斯理論基礎上建立和發展起來的，威廉姆森首先解釋了交易費用為什么存在，其原因一是受到限制的理性思考；二是由于信息不完全產生的機會主義；三是“由于人力或實物資源被鎖定”而形成的資產專用性。而關于企業之所以節約了交易成本，他認為其原因一是與市場機制相比，機會主義動機被削弱；二是與內部組織相關的各種活動能夠得到有效的監督和審核；三是內部組織擁有處理爭端或糾紛的優勢；四是內部組織還可以從各個方面減輕信息不對稱的影響。他還對交易費用的決定因素作了區分和歸納。
阿爾欽和德姆塞茨于20世紀70年代在《美國經濟評論》上發表了《生產、信息成本和經濟組織》，文中繼承、發展和創新了科斯交易費用思想“企業替代市場機制”，形成了新的理論。他們把企業看作生產要素的一組契約，企業的實質并不是雇主與雇員的長期合同，而是團隊生產。在企業的團隊生產中，全體生產成員共同決定生產效率，由于從最終產品里對生產過程中每一個成員的貢獻進行分解和觀測的成本很高，容易引發企業團隊成員的“偷懶”動機。因此，企業中必須選出部分成員專門在生產過程中監督其他成員以避免“偷懶”和“搭便車”行為，并計量每一成員的生產貢獻。
（2）委托理論。詹森和麥克林從企業所有權與控制權相分離角度出發，對阿爾欽和德姆塞茨的理論進行拓展。他們認為，由于企業管理者不是企業的完全所有者，管理者只能獲取一部分剩余權益，而當他消費額外收益時，他得到全部好處，卻只承擔一小部分成本，這會造成管理者工作積極性不高，熱衷于追求額外消費，于是企業的價值就小于所有者直接管理企業時的價值，二者之間差異被稱之為“成本”，減少或消除成本的辦法是讓管理者成為企業完全的剩余權益所有者。
尤金·法瑪在《問題與企業理論》中，沿著阿爾欽和德姆塞茨的思路即以企業家為分析中心，指出“保留企業家概念的主要損失，是阻止人們把管理和承擔風險作為分離的生產要素而取得的理論上的進展”，并認為“證券所有權與控制的分離可以被理解為經濟組織的一種有效形式”。由于存在著管理者市場和股票市場，管理者的行為受到約束，費用得以降低。
（3）企業的契約理論。張五常在《企業的契約性質》中對科斯的企業理論提出了更為透徹的解釋。張五常認為企業的本質在于，以勞動市場替代中間產品市場能節約交易費用。市場的交易對象是產品或商品，企業的交易對象是生產要素，由于估價、獲得產品信息必須支付成本，通過對某些投入品替代物進行估價，其成本通常小于對產出物的直接定價，因此，節約的交易費用能否彌補由于信息不足造成的損失，成為兩種交易合約安排的取舍標準。
綜上，企業理論自20世紀60年代以來已成為主流經濟學中發展最為迅速而富有成果的研究領域之一，極大豐富了新古典微觀經濟學的內容，促進了人們對市場機制和企業性質的重新認識。
二、西方企業理論的反思
現代企業理論是對新古典企業理論的一次革新，但其畢竟是建立在新古典經濟學個人主義方法論基礎之上的，其內核不可避免地滲透著市場自由化、產權私有化、契約平等化等理念。
1、從歷史角度看，企業以生產經營單位存在著，它是勞動力和生產資料這兩大生產要素結合發揮生產職能的組織形式。企業是對自給自足經濟的揚棄，以簡單協作為起點，勞動工具的專門化和勞動分工促使了企業的形成和發展，生產力的發展造就了企業制度的演進和變遷。
2、從交易費用范疇起源上看，科斯開創了以契約為基礎、以交易費用為分析工具的企業理論，應該承認有其重要的理論意義和現實意義。但也正因為過于重視交易費用就把對企業理論的研究僅僅局限于交易領域，采用靜態比較方法不可能正確揭示事物內部結構及運動規律，他們無法正確說明分工、專業化與企業之間的關系。按照科斯只從交易角度分析問題的邏輯，交易費用為零，企業沒有存在的必要，而交易費用的增加會使企業協調出現。然而，現實中完全可以出現相反的情況，交易費用的降低伴隨著企業數量的增加而非減少，在這種情況下更適合企業專業化生產；相反，交易費用的提高會使企業數量減少，因為這時企業生產成本上升。即使交易費用為零，企業也不會消失，因為企業的功能并非單純的交易功能，它還必須進行生產，實現分工帶來的好處。在某種意義上，市場越大，交易費用越低，就越提高了企業在經濟中的重要性。企業和市場之間不應是替代關系，而是依存和促進的關系。
3、就委托企業理論而言，股東與經理之間的分工到底應理解為一種什么關系，似乎還沒有一致說法。同時，委托企業理論對最佳激勵機制雖然作了大量研究并取得了豐碩成果，但仍存在諸多局限。一是仍未回答企業邊界問題；二是這種企業理論分析是建立在信息對稱條件下，來談論委托關系的中心問題，即“保險”和“激勵”的交替問題；三是這種理論在成本和利潤分攤問題上界定不清，如何解釋為什么在同一企業內成本和利潤的分攤是可能的，反之則不可能的問題；四是對企業生產與經營過程中的交易成本、監督成本等問題不夠重視。事實上，在現有企業理論中，成本問題是個中心問題。
4、委托理論之所以存在種種不足，是因為遺漏了一個重要因素，即簽訂合同的成本，而這恰恰也是交易成本企業理論的核心問題。然而交易成本學派亦受到詬病，批評者認為其交易成本的概念太含糊，且交易成本一向常被濫用，凡是解釋不清的費用經常被稱之為交易成本，這樣好像什么都能解釋，實際上卻不成理論，因此，后來人們努力尋找真正的交易成本。
三、對國企改革的啟示
1、產權問題。長期以來，理論界似乎存在一個誤區，即認為企業問題就是一個資產所有權問題。建立現代企業制度只解決了產權問題的一半即物質資本產權的清晰，而另一半即人力資本產權沒有觸及。在科學技術迅猛發展的知識經濟時代，在知識密集型企業中，控制權絕不僅僅只是來自于非人力資本所有權，而應更多地來自于關鍵的人力資本所有權。然而企業改革至今還沒有完全確立企業家人力資本產權和解決好經營者激勵問題，這集中表現在企業家控制權還沒有完全確立，企業家人力資本獲取剩余索取權制沒有確立，其報酬與人力資本貢獻相差甚遠，有形報酬收入長期偏低。
市場經濟新形勢下的管理創新,必須把市場機制引人企業管理。這種管理創新的實質,就在于突破了傳統型管理主要以行政手段配置生產要素的做法,充分發揮了市場機制在生產要素配置中的基礎性作用。市場機制是價值規律、競爭規律的綜合體現,是經濟活動運行中的內在的必然的聯系,它要求將效益最大化原則貫穿于生產要素配置和使用的整個過程。企業管理活動市場化的過程,就是企業內部組織結構不斷調整的過程,就是各種生產要素不斷優化和合理配置的過程,就是經濟增長方式不斷集約化的過程。價值規律要求企業必須適應供求關系的變化,發揮價格杠桿和競爭機制的作用,給企業以壓力和動力,實現優勝劣汰;同時,運用市場對經濟信號反應靈敏的優點,促進產需平衡,搞好總量調控。市場經濟是開放型的經濟,市場條件下的企業管理,不能關起門來,局限于自身“練內功”、“挖內潛”。必須眼睛盯住市場需求,以市場為導向組織生產經營。市場供大于求,必然導致商品價格的下降,在這種情況下,僅僅依靠企業內部的挖潛,可以在一定程度上減少價格下降所造成的損失,但絕不會從根本上解決問題。近幾年煤炭企業嚴重虧損,其主要原因是因為煤炭總量過剩,而導致價格的下跌。市場競爭的核心問題是控制成本。成本是制定商品價格的基本依據,但按照價值規律,不能說有多高成本就賣多高價錢,必須按社會必要勞動時間所形成的市場價格來出售。企業只有根據市場價格來控制成本,將成本降到市場價格以卞,才能有錢可賺。邯鋼的所謂“成本否決”經驗,就是按照市場價格倒推算出目標成本,以盈虧平衡點作為否決的依據。煤炭企業管理也必須在控制成本上做文章。應該看到,多年來煤礦所形成的粗放型管理模式,造成很多方面的浪費現象,所以圍繞降低單位成本,一方面要通過開拓市場,擴大銷售,增加收人;另一方面,要通過節省開支,降低各種消耗,包括活勞動的消耗。同時,通過提高產品質量,以優質獲取優價。煤炭企業管理創新,必須致力于提高管理的科技含量。當前我們正處于以信息革命為先導的知識經濟時代。信息化的發展,不僅帶動傳統產業的升級換代,而且推動著企業管理的升華。這種升華,表現在軟件上,是管理理論和管理方法的更新;表現在硬件上,是將計算機運用于管理之中,使企業管理的許多工作從定性發展到定量,促使管理的手段更加科學。長期以來,煤礦粗放型管理形成了一種固有的思維定式,以為煤礦的管理就是“粗粗拉拉”。受這種思想的支配,在管理手段和方法上,更談不上采取先進的科學技術和現代方法,甚至認為,有關管理的情況,記個大概數、了解一下基本情況就可以了。這種思想惰性和“經驗主義”,至今仍制約著一些煤礦管理水平和管理素質的提高。這種狀況不改變,煤炭企業管理就不會提升檔次。企業管理創新,要堅持“以人為本”的原則,充分激發人的內在潛力?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I管理發展到現代化階段的必然要求,也是管理“三要素”的內在規律。管理的對象,一個是人,一個是物,而人是生產力要素中最活躍的因素。在企業管理中,應該說最難的是對人的管理。
對人的管理,不僅體現在做好人的思想工作、理順人的情緒、提高人的覺悟上,而且還要體現在通過企業內部的勞動、工資和人事‘‘三項制度”改革,逐步建立起對人的一種激勵和制約機制。這種機制的形成,可以最大限度地激發和調動人的主觀能動性,開發人的潛在價值,從而產生精神變物質的神奇效果。企業管理現代化,是指在企業管理中廣泛運用系統論、控制論和信息論等邊緣科學,采用以電子計算機為核心的管理手段,建立符合社會化大生產要求的管理組織,從而使企業管理活動達到當今世界現代化發展水平。企業管理現代化是對情況管理的揚棄,是對管理理論和管理實踐的升華。管理思想現代化,管理思想的現代化包括戰略管理觀念、創新管理理念、經濟效益管理理念、適應市場觀念、人力資源管理觀念、法制與道德觀念等。所謂“世界時移”,它要求我們根據時代變化,以全新的眼光審視整個管理過程,兼顧企業與社會兩方面利益實施管理。管理組織的現代化包括管理組織高效化、管理人員的專業化、管理方式民主化。它要求從最大限度的整體出發,按職責分明、領導和指揮統一等原則合理組織機構,使用人才,健全各項規章制度,以形成完善、科學、高效的管理組織體系。推動管理創新。加強企業現代化管理,推動管理創新,是促進國有企業改革發展的重要基礎和保障。國有企業這幾年發展狀態較好,應該說與管理水平的提升有直接關系,管理工作的轉型、升級對促進企業發展起到了重大作用?！笆濉睍r期,國有企業將面對更加復雜多變的外部環境和諸多新的挑戰,對企業改革、管理和發展都將產生重大影響。因此,管理工作必須進一步加強、改進和創新,才能適應國有企業改革發展的要求,提高市場競爭力。就企業管理而言,需要重點做好以下幾個方面的工作:一是加強企業戰略管理,制定正確發展方向;二是進一步推進企業的信息化建設,提升現代化的管理水平;三是進一步加強風險管理,增強企業風險管控能力;四是積極穩妥推進國際化經營,提高企業全球配置資源的努力;五是圍繞做強做優、建設世界一流企業加強對標工作。
二、如何打造企業現代化管理
[摘要]本文主要通過利用演化的方法來研究企業的產生及演化過程中出現的不同形式，以及比較資本主義企業與資本主義的企業，以求說明資本主義社會中企業形式多樣化存在的合理性。最終證明中國自改革開放以來所實行的漸進式企業改革的政策是非常合理的，我們應當允許多樣化的企業形式的存在，無論是公有還是私有的，這不是由社會性質決定的，而是由生產力水平決定的。
關鍵詞：資本主義產權多樣化
一、導言
本文的主要目的是對資本主義企業和資本主義的企業做一下清晰區分，以闡明資本主義社會中多樣化的企業存在的原因及其必然性。
簡單地說，資本主義企業是資本主義性質的企業類型，是隨著資本主義這樣一個社會經濟形態的產生而產生的，是一個具有歷史特定性的企業類型，是在一定歷史條件下產生的，它會隨著資本主義的滅亡而消失的。而資本主義的企業指的是存在于資本主義社會中的各種企業類型，但其內部的生產關系卻不一定是資本主義的，也就是說不是所有這些企業都是資本主義性質的。
二、資本主義企業
對于資本主義企業的定義，我們在這里可以采用馬克思在《資本論》中所下的定義。在《資本論》中，馬克思說，資本主義企業是這樣一種制度：工人在占用他的勞動的資本家的控制下工作，產品歸資本家國有而不是歸工人所有，進而，這樣的資本主義企業為追求利潤而生產產品并銷售。資本主義企業的發展截至到目前為止已經經歷了業主制，合伙制和股份制三種類型。下面我們依次給大家分析一下這三種類型企業。
資本主義企業的最早形態是業主制企業，也就是說企業內只有唯一的所有者，這個唯一的所有者既是企業的所有者，也是企業的經營者，他是最早的資本家。業主制企業是“指在經營單位內，剩余索取者和最終決策者同為一個人的企業體制”。在封建社會末期，部分農奴獲得了人身解放，再加上一些破產的手工業者，他們都沒有足夠的生產資料來進行維持生存的生產活動。而另外的一些具有大量生產資料和財富的人，已經不滿足于自己進行生產勞動，于是便雇傭那些無產者，讓他們使用自己的生產資料來為自己生產指定的產品，而生產的這些產品則是用來出售以獲得更多的財富收入。作為回報，這些無產者將會得到一定的工資報酬從而實現自己的生活需要。這些無產者便是最初的工人，而那些資本所有者便是最初的資本家。這種企業形態便是馬克思所指的最初形態的資本主義企業。由于在這種企業中不存在共同所有權問題，所有者－管理者承擔了他指定決策的所有財富結果；而且也不存在由所有權和控制權相分離所帶來的人問題。
這是這種經濟組織形式的主要優勢。但該形式也有一些不利之處，如業主所有制企業會遇到投資視野問題和投資分散化問題。
合伙制企業的性質和業主制企業非常相似，只不過企業所有者變成了兩個或兩個以上的企業資本出資人。這些出資人共同成為企業的所有者，共同承擔企業的生產和管理決策。通過匯集幾個人的資源，合伙者減輕了業主所有制企業所面臨的資金約束，而且合伙者還可以獲得某些生產規模上的優勢。一旦各所有者能向企業投入較小份額的資產，合伙制就為人們提供了機會，以降低承擔風險的成本。但是合伙制沒有擺脫共同所有權的問題，通常，合伙者既是企業剩余索取者也是主要的決策者，但隨著合伙者人數的增加，容易滋生搭便車問題，以上兩種職能合并后產生動力的優勢慢慢減少。
隨著生產力的發展和市場需求的擴大，要求企業規模也越來越大，而所需的資本也越來越多，尤其是固定資本方面。前兩種企業形式已適應不了更高的大規模批量生產的需要，再加上此時金融工具的日趨發展和完善，企業實現大規模原始投資的融資變得越來越容易，于是就產生了股份制企業。股份制企業與前兩種企業形式有很大的不同，就所有者來說，股份制企業的所有者規模遠遠大于前兩種形式的企業，那么就很明顯，股份制企業內的資本規模也必然相當大。就所有者與管理者的關系來說，前兩種企業內的所有者和管理者是緊密結合在一起的，而股份制企業內的所有
者和管理者已經分開，所有者幾乎不參加企業的管理，而管理者不對企業擁有所有權，所有權和控制權有了一定的分離。二者的分離導致問題的產生。當企業為獲得規模經濟而變得非常龐大時，即便合作團隊中每個成員都有明確的效用函數且不存在欺詐行為，協作的成本也會上升。而且，外部所有者與內部職業經理之間的利益沖突構成了新的一系列問題，這些問題也許代表了這種企業類型的主要不足之處。然而，股份制企業的產生并不表示個人業主制和合伙制企業就消失了，在服務部門中，個人業主制和合伙制仍是廣泛使用的組織企業活動的方法，而他們對組織良好的資本市場的依賴也大大少于股份制企業的情況，所以它們是共存的。
三、資本主義的企業。
根據演化經濟學的觀點，產業之間的發展是不平衡的，且每種產業的技術水平和技術構成也是大不一樣的，所以每種產業對于企業的規模和組織結構水平的要求也是不一樣的。如鐵路行業從其誕生之日起就要求它的企業必須具有很大的規模，且組織結構比較復雜。而棉花紡織業的企業則根據其技術的發展可以從最初的家庭式作坊演變到小企業再到大企業。所以，每一種社會形態中的企業形式都是多樣化的，并不存在單一形式的“代表性企業”。本節將著重討論資本主義企業以外的其他形式的資本主義的企業，如家庭式企業和合作社企業。
家庭結構最早產生于原始社會末期。在部落制度中，家庭結構是首要的、突顯的維持性制度，家庭在部落制社會中是突顯的，因為大多數生產都是在擴展的家庭單位中進行的。而到了奴隸社會，奴隸制莊園變成社會上占據主導性的生產單位，但是家庭結構作為次一級的生產單位保存了下來，而且一直延續到封建社會和資本主義社會，還將繼續存在與社會主義社會和將來。但家庭結構作為一個歷史性結構，它不是人來產生以來就有的，而是生產力發展到一定階段的產物，所以它也會在歷史的將來在人類社會中消失。家庭式企業就是這樣一種組織，家庭成員們在家長的指揮下共同勞動生產某種產品，并出售此種產品以換取貨幣或其他物品，在交易時，這種產品的交易主體是這個家庭而不是任何一個家庭成員，此時的家庭相對于一個“法人”，且家庭財產歸全體成員共有。像這樣的家庭是傳統家庭，它可以被稱作企業，如典型的農民家庭實際上就是一個企業。
資本主義的企業中一種重要的企業形式是合作社企業，這種企業是公有制性質的。合作社企業的企業所有權歸企業全體勞動者所有，企業職工都以其勞動者身份平等地擁有企業所有權，它是一種勞動型企業。合作社企業的員工就是企業的所有者，在合作社企業內，工人可以相互聯合，并且形成一種合作關系，他們可以共同擁有企業和企業的生產資料。合作社作為一種公有制企業，起資金主要靠內部員工自己分擔的，部分通過融資籌得，但當今的合作社企業的資金無論如何都不能與股份制企業相比，所以其規模是有限的。雖然它是一種公有制企業，但是其內部的勞動平等關系隨著組織內人數的不同而發生變化。當人數較少時，企業內的協調成本較低，無論是勞動分工還是收入分配，甚至是在決策上都能達到相當高程度的平等；當人數較多時，企業內的集體協調和決策成本就變得相當高，所以為將決策成本降低到經濟上可行的水平，不得不求助于公產人來承擔企業內部財產管理與勞動管理的大部分職能?！坝捎诠a制的存在，這種公有產權的的內排他性必然轉化為公產人與全體公產成員之間的雙向監督關系，轉化為二者權、責、利的矛盾與沖突?！彪S著合作社企
業內員工人數的進一步擴大，這種矛盾就越嚴重，企業內公有產權的內排他性就越強，而與此同時，企業內的勞動平等關系卻越來越弱化。所以，就算是在公有制企業內，平等關系也是不同的，相對的。一個完全實現了勞動者分工平等、分配平等與決策平等的理想的公有制經濟只存在于理論家的頭腦中。
除了上述的兩種企業類型外，資本主義社會中還有一些其他的企業類型，這里就不再贅述了?？傊?，資本主義社會中的企業類型是多種多樣的，無論是私有制的，還是公有制的，抑或混合所有制的?？傊绻J為資本主義社會中只會存在純粹私有制的資本主義性質的企業類型，那也只能是理論上的，絕對不符合現實。
四、結論
通過上面的分析，我們知道，每一種社會形態中企業的形態是多種多樣的，都有一種占主導地位的能充分體現該社會經濟形態內最基本的生產關系的企業類型，但也有某些處于次要地位的企業形式。從中國的企業改革的歷史進程可以看出，我們對于企業形式多樣化在經濟發展中的重要作用產生了越來越清醒的認識，從以前否認和貶低私有制經濟在社會主義社會中的合理性到承認它的合法地位并鼓勵其發展，充分說明了我國的經濟發展越來越步入合理化的軌道中來。所以，我們應該在保持公有制經濟的主導地位的前提下承認并鼓勵企業形式多樣化的存在和發展，這樣才能充分調動一切積極因素，充分利用各種有利資源，為我國盡快實現對發達資本主義國家的趕超貢獻力量。
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