時(shí)間：2023-09-10 15:10:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)保綜合治理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，鎮(zhèn)黨委、政府2月22日晚緊急召開王臺(tái)鎮(zhèn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)，根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合《區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，現(xiàn)將王臺(tái)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作通知如下：
強(qiáng)化措施
一是進(jìn)一步核實(shí)底子。要逐村逐戶詳細(xì)核實(shí)底子，包括禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)等的業(yè)主姓名、面積、建成時(shí)間、環(huán)保治理措施情況等，特別是建設(shè)年限，要做到不漏登錯(cuò)登一家。在3天內(nèi)要將停電養(yǎng)殖戶的花名冊上報(bào)鎮(zhèn)整治辦。
二是進(jìn)一步加大宣傳力度。利用宣傳標(biāo)語，張貼《致農(nóng)民朋友一封信》和《區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案摘要》，發(fā)放《告養(yǎng)殖戶一封信》，定期利用廣播播放重點(diǎn)水流域綜合整治政策等宣傳手段，形成高壓社會(huì)風(fēng)氣。要求每個(gè)村本周內(nèi)在村顯眼位置印刷上兩條以上固定的宣傳標(biāo)語；將禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)分布圖情況進(jìn)行公示。
三是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育監(jiān)督，督查帶頭整改治理，對(duì)因整改落實(shí)不力者，要實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施問責(zé)；供電部門對(duì)鎮(zhèn)政府確定的停電養(yǎng)殖戶要堅(jiān)決予以停電；國土部門對(duì)非法占用農(nóng)田修建豬欄的要予以立案查處；林業(yè)部門對(duì)于在修建豬欄中侵占林地亂砍濫伐的養(yǎng)殖戶要從重從快查處；各村要盡快修訂完善村規(guī)民約，充分利用村規(guī)民約的約束性，制止違章搭建養(yǎng)殖。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境整治。要求各村在3天內(nèi)，組織村兩委對(duì)轄區(qū)溪流及沿岸病死豬、垃圾進(jìn)行清理或填埋。同時(shí)要求養(yǎng)殖戶設(shè)立“干尸井”、沼氣池、氧化塘等設(shè)施，減少對(duì)環(huán)境造成的影響。
時(shí)間安排
1、（2月23日至2月27日）
各村要認(rèn)真按照《區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件要求，對(duì)本轄區(qū)養(yǎng)殖戶情況認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行再排查，特別是建廠時(shí)間、場所面積，將摸底表報(bào)綜合整治辦（鎮(zhèn)環(huán)保站）。
2、（2月28日至5月31日）
實(shí)行重點(diǎn)整治。各村要按照整治目標(biāo)、任務(wù)、要求，切實(shí)加大對(duì)本村重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作治理力度，特別是養(yǎng)殖業(yè)污染治理的工作力度，突出整治重點(diǎn)，采取、限期治理、限期關(guān)閉、限制飼養(yǎng)規(guī)模、行政處罰、斷水?dāng)嚯娨约巴０l(fā)補(bǔ)助等法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政綜合措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作。
工作要求
一是認(rèn)識(shí)上再提高。要有科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，保持清醒的認(rèn)識(shí)，要從講政治、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等角度上認(rèn)識(shí)水流域綜合整治工作的重要性，把思想統(tǒng)一到各級(jí)政府的決策部署上來。
水污染 治理思路
中國污水治理的總體思路，概括而言就是：“每個(gè)城市（縣鎮(zhèn)）建立一個(gè)污水廠”。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是“集中式”污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用，各級(jí)政府已經(jīng)將環(huán)保與“大型污水廠建設(shè)”劃上了等號(hào)。 但是，中國這么多年來的環(huán)保治理“越治越污”，其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。
1.管網(wǎng)建設(shè)，中國城市不堪重負(fù)
從各種口徑的數(shù)字測算，大概可以得出一個(gè)概念，配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來，我們不難算出一個(gè)行業(yè)收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網(wǎng)投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個(gè)投資的補(bǔ)償，即使按照0.8元/噸的居民排污費(fèi)征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補(bǔ)償5000元的投資成本，年回報(bào)率僅有1.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均資金使用成本。換句話說，這個(gè)產(chǎn)業(yè)根本不具備市場化的基礎(chǔ)。
政府硬要將這個(gè)沒有市場化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場，政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會(huì)總投資成本的80%（管網(wǎng)錢），而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu)，給本來就不算富裕的國家財(cái)政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資，是國家財(cái)政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是，很多“九五”計(jì)劃的污水處理廠拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……
大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而“無污可治”，成為“曬太陽工程”。污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。
2.管網(wǎng)建設(shè)，中國農(nóng)村無法實(shí)施
我國是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多，農(nóng)村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集，經(jīng)濟(jì)落后，配套設(shè)施不完善，禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無法實(shí)施。
一項(xiàng)以保護(hù)全國環(huán)境為目的的國策，假如在全國占2/3以上人口的區(qū)域無法實(shí)施，那我們很難想象這項(xiàng)國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國，中國就必須考慮農(nóng)村問題。
3.綜合國力支撐不了“集中式治污模式”
以下這組數(shù)據(jù)對(duì)比，能夠使我們量化理解上述的第1，2問題。
對(duì)比項(xiàng)污染源能源價(jià)格（石油）污水治理投資
30-40年代的美國2億人口20-30美元/桶4000億美元
現(xiàn)在的中國13億人口+世界工廠140美元/桶
在現(xiàn)行的“集中式治污模式”總體思路之下，大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生，腐敗、漏洞滋生使得一個(gè)產(chǎn)業(yè)無法自身完成市場的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見不到成效，造成國家資源的大量浪費(fèi)。這個(gè)結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為“一個(gè)尷尬的朝陽產(chǎn)業(yè)”。
既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起，那么，不建管網(wǎng)又如何？這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng)，將一個(gè)污水廠“化整為零”，就是適合中國國情的基本思路。起碼，這個(gè)思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。
化整為零（分散治理），是中國環(huán)境保護(hù)（污水治理）的必由之路！
4.一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)：
--化整為零，突破中國污水治理資金瓶頸
目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR（間歇式活性污泥）法、A-B法等，與美國、德國等發(fā)達(dá)國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來收集污水進(jìn)行集中式的治理，投資費(fèi)用十分高昂。
正如上一節(jié)所論述，管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個(gè)污水處理項(xiàng)目社會(huì)總負(fù)擔(dān)的80%左右，而這一毫無效益可言的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受能力之下，就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。
突破這一障礙的方法，就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)，將一個(gè)規(guī)劃中的集中式污水處理廠，分成幾個(gè)，分別建設(shè)在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對(duì)密集的地方。這樣，利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng)，就能夠既解決污水處理問題，又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。
一廠多點(diǎn)，可以理解為將一個(gè)廠分成幾個(gè)分廠或者幾個(gè)車間，各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過這幾個(gè)車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。
理解小單元污水處理思路，也就同時(shí)解決了中國農(nóng)村污水處理問題：村村自建污水廠。
當(dāng)然，“集中式處理模式”主要考慮的是一個(gè)“規(guī)模效應(yīng)”問題，也即是說，單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此，一廠多點(diǎn)要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破“規(guī)模效應(yīng)”的低成本技術(shù)。
5.因地制宜，豐儉不拘
--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù)，追求最優(yōu)性價(jià)比（最高“削減系數(shù)”）
要做到“一廠多點(diǎn)”或者實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元，就必須應(yīng)用“單位投資成本”和“單位運(yùn)行成本”不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系，是存在的。這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩(wěn)定塘）等等。
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競爭力。
然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀
xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染，表現(xiàn)為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)xx河，近年來，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92%。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)保總局評(píng)為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、xx河環(huán)境治理對(duì)策
【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境治理；水資源保護(hù)；措施；水質(zhì)
1. 基本情況
（1）四明湖水庫位于浙江省余姚市境內(nèi)梁弄鎮(zhèn)，甬江流域姚江上游。壩址以上集水面積103.1Km2，總庫容1.2272億方，正常水位16.28m（85高程，下同），相應(yīng)庫容0.7946億方，是一座結(jié)合防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大（二）型水庫，流域內(nèi)常住人口三萬多人，大部分人口和工業(yè)廠房集中在環(huán)水庫庫區(qū)周遍。建庫五十年來水庫發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為下游人民生活及工農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。1996年起，水庫開始向余姚城區(qū)和姚西北地區(qū)通過管道供應(yīng)生活用水，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，供水量現(xiàn)在已增加到每天20萬噸左右，成為余姚城區(qū)和姚西北平原地區(qū)的重要飲用水源。
（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，人類活動(dòng)加劇，對(duì)水資源水環(huán)境的影響和損害也加重，雖然各級(jí)政府、部門及水庫管理單位做了大量工作，但四明湖水庫水質(zhì)自上世紀(jì)九十年代后期還是開始變差，從1994年的一類水到1999年前后的二類水，2003年前后高溫期間甚至達(dá)不到二類水標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)變壞期間，也引起各方面的重視，先后投入大量人力物力進(jìn)行有效治理。2005年以后水庫水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，至2008年7月水庫水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)二類水。
2. 影響四明湖水庫水質(zhì)的因素分析
影響四明湖水庫水質(zhì)的因素眾多，可歸納為以下主要幾種：
2.1 工業(yè)污染。水庫上游梁弄鎮(zhèn)為中國燈具之鄉(xiāng)，大小燈具廠數(shù)十家，以及消防廠、鍍鋅廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠等，早期排污沒有等到有效處理，甚至直排。近幾年逐漸得到控制，但未能徹底治理，一些農(nóng)產(chǎn)品加工小廠因點(diǎn)散而沒有治理還是直排。
2.2 生活污染。流域內(nèi)常住人口三萬多人，加上暫住人口，大部分集中在水庫上游周遍。其生活污水基本上直排水庫。
2.3 農(nóng)業(yè)種植、禽畜養(yǎng)殖污染。流域內(nèi)農(nóng)作物除水稻外，還有大量經(jīng)濟(jì)作物，如雷竹、果桑、楊梅、櫻桃、板栗、茶葉、苗木等，施用化肥和農(nóng)家肥，部分隨地表水流入水庫。流域內(nèi)竹林和山地適宜土雞、家豬等禽畜散養(yǎng)散養(yǎng)，產(chǎn)量較大，產(chǎn)生的糞便部分隨地表徑流帶入水庫。
2.4 山沙開采、盜采引起的水土流失。隨著建筑用沙市價(jià)增長，山沙開采變得有利可圖，2000年前后，山沙開采、盜采現(xiàn)象較多，破壞了植被，造成土壤松散，為水土流失創(chuàng)造了條件。
2.5 旅游、餐飲、垂釣方面污染。上游旅游發(fā)展迅速，旅游活動(dòng)帶來了新的污染源，四明湖度假村游艇造成水面一定程度的油污。酒家飯店餐飲規(guī)模的擴(kuò)大及遍地開花的農(nóng)家樂排放的污水成為生活污水重要部分。水庫非法釣魚投放的餌料也對(duì)水庫水質(zhì)產(chǎn)生一定負(fù)面的影響。
3. 治理和保護(hù)措施
為了保護(hù)和治理四明湖水庫水質(zhì)，確保人民群眾飲用水安全，針對(duì)水庫水質(zhì)的變化和污染因素，各級(jí)部門采用的措施主要有工程措施、日常管理措施以及生物措施等。
3.1 管理措施。
（1）停止流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)審批，控制工業(yè)污染源。自四明湖水庫開始向余姚供應(yīng)生活用水開始，余姚市政府及有關(guān)部門就規(guī)定在水庫上游周遍停止一切新增工業(yè)企業(yè)的審批工作，控制工業(yè)污染源。流域內(nèi)梁弄鎮(zhèn)政府也轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依靠科技進(jìn)步、加大環(huán)保力度，把"生態(tài)立鎮(zhèn)"和"工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)"有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好優(yōu)美的山水環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
（2）上游水資源保護(hù)費(fèi)的落實(shí)。自水庫開始管道供水以來，以每方2分的水資源保護(hù)費(fèi)分配落實(shí)到上游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，作為相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金，改善便民設(shè)備，鼓勵(lì)村民自覺參與到水資源水環(huán)境保護(hù)中來。
（3）生活垃圾集中處理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，近幾年居民居住環(huán)境得到了顯著改善，衛(wèi)生設(shè)施的整治及生活垃圾的集中處理，使得隨雨水入庫的生活垃圾大為減少，環(huán)湖水環(huán)境得到較大改善。
（4）建立一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，加大保護(hù)宣傳力度；限制水庫庫區(qū)旅游開發(fā)。余姚市政府1996年將四明湖水庫定為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，水利、環(huán)保、上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門不斷加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳力度，讓上游群眾了解、明白保護(hù)水資源水環(huán)境的重要性，日常生活中自覺培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，為保護(hù)水庫水質(zhì)，形成共識(shí)。限制庫區(qū)旅游，防止游船對(duì)水體的有機(jī)污染。
（5）加強(qiáng)水管單位庫面清潔，漁政管理、水政巡查等執(zhí)法力度。四明湖水庫管理局水庫水面保潔所，專門負(fù)責(zé)水庫庫面保潔，保證水面及各入庫溪流處清潔，確保庫面無漂浮物。嚴(yán)格管理水庫內(nèi)釣魚，因環(huán)水庫范圍大、地形復(fù)雜，徹底禁止釣魚難度較大，水庫水環(huán)境保潔所根據(jù)水庫環(huán)庫情況，劃定允許垂釣區(qū)，實(shí)行集中管理，對(duì)投放餌料和垂釣方式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。水庫水政人員加強(qiáng)了對(duì)水庫周遍的水政巡查，隨時(shí)對(duì)突發(fā)水事進(jìn)行查處打擊，保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境。
（6）嚴(yán)禁山沙開采、保護(hù)涵養(yǎng)水土。為水庫流域嚴(yán)禁山沙開采，相關(guān)部門成立了山沙治理領(lǐng)導(dǎo)小組，取締采沙點(diǎn)，打擊偷采山沙事件，現(xiàn)山沙盜采基本上得到根治；同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行封山育林，對(duì)地質(zhì)危害點(diǎn)進(jìn)行治理，阻止了水土流失。
3.2 工程措施。
（1）上游工業(yè)、生活污水外排工程。2002年余姚市政府投入5000余萬元，建設(shè)環(huán)四明湖水庫上游污水外排工程——四明湖污水處理外排系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廢水和村鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行集中外排。污水外排系統(tǒng)確保了污水入庫前控制，污水不入庫有了保障。
（2）上游小流域綜合規(guī)劃、大溪綜合治理。水利部門和當(dāng)?shù)卣?000年至2006年分期分批投入大量資金對(duì)梁弄大溪、橫岙大溪等進(jìn)行了綜合整治，基本消除了河床淤積嚴(yán)重、河道行洪不暢，遇山洪時(shí)出現(xiàn)漫堤、決口及山體滑坡等現(xiàn)象，地表徑流帶入水庫的泥沙及雜物明顯減少。
（3）水庫清淤和禁止庫內(nèi)采沙。2002年上半年，水庫管理局利用水庫除險(xiǎn)加固之機(jī)，對(duì)梁弄大溪、橫岙大溪等溪流入庫處庫底進(jìn)行了清淤，共清理砂石淤泥100多萬 m3，為改善水庫水質(zhì)起到了一定作用，同時(shí)還增加了水庫庫容。2001年起水庫取締了在水庫庫區(qū)采沙，庫內(nèi)采沙對(duì)水庫庫底長期淤積擾動(dòng)嚴(yán)重，影響水質(zhì)。
（4）環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的啟動(dòng)。四明湖水庫環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程主是圍繞水庫移民高程線建一條7m寬混凝土道路，沿道路水庫側(cè)建20m寬的濱水綠化帶，以及水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測和環(huán)湖實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。通過修復(fù)和建設(shè)水庫濱水地帶，將進(jìn)一步健全水庫生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)水資源保護(hù)起到積極作用，水質(zhì)監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)將為水庫飲用水安全提供有力保障；環(huán)湖生態(tài)工程建設(shè)，將進(jìn)一步明確水庫管理和保護(hù)范圍，同時(shí)對(duì)改善革命老區(qū)梁弄鎮(zhèn)環(huán)湖的環(huán)境面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展將起到積極作用，是一項(xiàng)雙贏工程。
3.3 生物措施——水庫生態(tài)養(yǎng)殖。
（1）四明湖水庫庫面開闊，平均水深11m左右，常年蓄水量在6000萬m3左右。為凈化水體，水庫管理局一直在水庫內(nèi)科學(xué)投放鳙鰱魚，利用魚群吞噬水體中的浮游生物，為防止水體富營養(yǎng)化起了關(guān)鍵作用。水庫管理局進(jìn)行養(yǎng)殖以凈化水體為目標(biāo)，保護(hù)水質(zhì)為前提，不投飼料。最近八年平均每年投放魚苗3.5萬Kg，每年平均捕撈成品魚16萬Kg，每年25萬Kg增加值，是魚群食用大量庫內(nèi)水體中的藻類等浮游生物和有機(jī)物轉(zhuǎn)化而來的，對(duì)水庫水質(zhì)凈化起了重要作用。
（2）各種治理措施中，工程措施使入庫源水的水質(zhì)得到有效的梳理，對(duì)生活垃圾、泥沙及入庫污水進(jìn)行了有效攔截。日常管理措施保證了庫面及庫岸的清潔，控制了新的污染源的增加。而生態(tài)養(yǎng)殖又進(jìn)一步凈化了水體，科學(xué)合理的解決了水體富營養(yǎng)化問題。
4. 綜合治理成果
4.1 水庫水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。治理效果直接體現(xiàn)在水庫水質(zhì)的變化趨勢上。下表為近幾年水庫5月份水質(zhì)樣本監(jiān)測結(jié)果的幾個(gè)主要指標(biāo)，可以看出水庫水質(zhì)總體逐年好轉(zhuǎn)：溶解氧指標(biāo)逐年增大，已穩(wěn)定在Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)7.5以上，化學(xué)需氧量及氨氮指標(biāo)逐年下降，總磷及總氮指標(biāo)穩(wěn)定，各指標(biāo)均符合Ⅱ類水指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或好于Ⅱ類水指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)水庫水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，達(dá)到集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四明湖水庫水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表見表1）
4.2 環(huán)水庫水環(huán)境好轉(zhuǎn)。上游庫區(qū)周遍臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀，垃圾死角、衛(wèi)生死角已得到根治。隨著環(huán)湖生態(tài)環(huán)境工程的實(shí)施，水庫生態(tài)林的完善，將進(jìn)一步對(duì)水庫環(huán)庫起到生態(tài)修復(fù)作用，增加水庫的納污能力和水體凈能力。
4.3 上游群眾環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。因各級(jí)部門宣傳力度加大，工作到位，群眾日常生活中的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，大部分群眾能自覺規(guī)范自己的環(huán)保行為。
4.4 對(duì)四明湖水庫飲用源水地保護(hù)的建議。進(jìn)一步重視水源保護(hù)工作；做好環(huán)四明湖水庫的綜合規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、工業(yè)區(qū)及旅游度假區(qū)；繼續(xù)加大對(duì)污染源的綜合整治力度；加強(qiáng)監(jiān)管，建立四明湖水庫水資源保護(hù)和治理的長效機(jī)制。另外水庫建庫運(yùn)行已五十年，庫底淤積了大量沉積物對(duì)水庫水質(zhì)影響較大，建議進(jìn)行庫底清淤。
關(guān)鍵詞：地表水；環(huán)境質(zhì)量；綜合治理
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
承德地區(qū)水資源短缺，又位于京津上游，擔(dān)負(fù)著保護(hù)京津水源的重任，近年來，“保護(hù)母親河”的呼聲也不斷高漲，地區(qū)流域治理工作特別是城市上游水污染治理工作日益成為民心工程、成為政府無法回避且必須做好的工作。雖然各級(jí)政府下了很大的力量對(duì)主要河流進(jìn)行治理，也取得了一定成效，但一些環(huán)境問題依然突出。為此，有必要將流域治理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，制定科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施流域污染防治，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境改善，保障流域水環(huán)境安全。
一、承德地區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量主要問題分析
1、采選礦業(yè)廣泛分布，水土流失嚴(yán)重，河道淤積嚴(yán)重
承德地區(qū)蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源，以鐵礦、磷礦、鈦礦為主的采選礦業(yè)是承德的重要支柱產(chǎn)業(yè)。采選礦業(yè)在各個(gè)縣區(qū)均有分布，主要污水處理手段以尾礦庫沉淀為主。由于礦業(yè)采選在當(dāng)?shù)貧v史較長，發(fā)展水平不均衡，有的企業(yè)存在污水處理能力不足、跑冒滴漏、偷排偷放、甚至廢水直排現(xiàn)象。致使河道淤積、河床破壞、水體懸浮物居高不下，河道泄洪能力下降，地下水補(bǔ)給能力降低，水體水質(zhì)受到污染，河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
2、沿岸村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染較重
沿岸村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大部分生活用水未經(jīng)處理隨意排放，生活垃圾任意丟棄，甚至主干河道已成為農(nóng)村生活垃圾的主要棄置點(diǎn)，許多村莊被垃圾包圍，雨季時(shí)，大量的生活垃圾、垃圾滲濾液隨地表徑流進(jìn)入河道，形成面源污染。雖然部分較大居民聚集區(qū)新建了城鎮(zhèn)化小區(qū)，形成污水集中排放，但配套污水處理設(shè)施建設(shè)不足，生活污水得不到有效處理，有的區(qū)域生活污水無序直排。農(nóng)藥和化肥的大量使用也日益成為河流污染的重要來源，造成水體富營養(yǎng)化，破壞河流原有生態(tài)平衡。
3、河流生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能脆弱
河道淤積、坡堤破壞、偷采濫采河沙、，河灘地種植作物等致使河道自然形態(tài)受到干擾，破壞了原有河岸和河道的生態(tài)環(huán)境，造成河道堵塞、河水渾濁，加之流域植被破壞，水源涵養(yǎng)能力降低，水資源超采嚴(yán)重，河流徑流量降低，導(dǎo)致河流在枯水季節(jié)流量不足，自凈能力下降，難以維持河流的自然生態(tài)功能，關(guān)鍵斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)。
4、環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)保執(zhí)法能力不強(qiáng)
地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力整體薄弱。人員編制配備不足、缺乏必要的監(jiān)測儀器和設(shè)備、環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境違法監(jiān)管力度不夠、企業(yè)偷排、超標(biāo)排污、超總量排污的現(xiàn)象不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，得到有效遏制。流域環(huán)境質(zhì)量未能做到全面實(shí)時(shí)監(jiān)控，水生態(tài)監(jiān)測能力尚屬空白，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映污染源及流域水環(huán)境質(zhì)量的變化，環(huán)保部門面對(duì)環(huán)境問題疲于應(yīng)付。
5、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口增長，污水處理能力不足
城市及個(gè)縣城污水處理廠投入不足，處理能力落后于水量增長，且管網(wǎng)覆蓋不全面、存在部分管網(wǎng)老化、雨污混流問題，城市生活污水未能全部收集處理，部分污水直接排入河道。污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，易受冬季低溫、夏季雨水沖擊，出水水質(zhì)難以達(dá)到預(yù)期處理效果。
6、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，污染治理設(shè)施不完善
承德地區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量多、分布廣、實(shí)力弱、規(guī)?；潭炔桓?，以專業(yè)戶分散養(yǎng)殖為主，有的選址不科學(xué)，距離河流近，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理水平總體偏低。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)僅占不足15%，多數(shù)養(yǎng)殖場規(guī)模偏小，沒有建設(shè)防雨防滲和污水處理設(shè)施，畜禽糞便就近沿河岸和農(nóng)田簡易露天堆放，隨雨水進(jìn)入河道。糞污的資源化利用以各家散戶自行處理為主，未形成專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。存在畜禽糞便亂排亂堆，甚至直接向河道傾倒現(xiàn)象，雨季對(duì)水質(zhì)影響更為明顯。
7、公眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境治理社會(huì)參與度低
公眾環(huán)境參與意識(shí)僅限于是否已經(jīng)影響到自身的利益，對(duì)公共環(huán)境問題關(guān)心程度不夠，參與的積極性不高，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。明知道亂丟垃圾、亂排污水、過度施用農(nóng)藥化肥會(huì)造成環(huán)境污染，卻依然不愿意改變，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是別人的事，自己可以說，但不愿意做，保護(hù)環(huán)境只停留在口頭。沒有形成“人人參與、從我做起”的社會(huì)氛圍。
二、流域水環(huán)境治理對(duì)策措施
承德地區(qū)流域綜合治理應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃、綜合治理、標(biāo)本兼治，加大環(huán)保投入和治污力度，確保區(qū)域污染物逐年削減，同時(shí)兼顧重點(diǎn)河段生態(tài)功能改善。
1、從嚴(yán)控制礦區(qū)環(huán)境破壞完善礦區(qū)礦業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)礦業(yè)廢水處理設(shè)施的維護(hù)、和改造，建立與生產(chǎn)能力相符的廢水處理設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有處理設(shè)施處理能力進(jìn)行測算，不完善的進(jìn)一步完善改造，處理能力達(dá)不到要求的進(jìn)行擴(kuò)建，處理設(shè)施無法進(jìn)行擴(kuò)建的責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至污水處理能力與生產(chǎn)能力相匹配。積極鼓勵(lì)在尾礦資源集中的礦區(qū)建設(shè)尾礦資源綜合利用生產(chǎn)線。并預(yù)留突發(fā)狀況的處理能力，建設(shè)足夠容積的事故池，確保事故狀態(tài)下收集廢水，不發(fā)生環(huán)境污染事故。
完善選礦企業(yè)廢水收集管網(wǎng)建設(shè)，保證尾礦廢水全收集，杜絕跑冒漏滴和偷排漏排現(xiàn)象。尾礦庫建設(shè)排洪溝，保證汛期尾礦庫安全。提高選礦企業(yè)廢水處理效果和處理能力，逐步改善選礦企業(yè)廢水治理現(xiàn)狀。
實(shí)施重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，落實(shí)礦山與尾礦庫生態(tài)修復(fù)，落實(shí)礦區(qū)環(huán)境清理，控制礦區(qū)水土流失和面源污染，逐步推動(dòng)礦區(qū)全面生態(tài)恢復(fù)。
2、重點(diǎn)河段綜合整治與生態(tài)恢復(fù)
逐步建立“河長制”，即地方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河段水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，對(duì)重點(diǎn)河段實(shí)施清淤、護(hù)坡、濕地建設(shè)等綜合整治措施，逐步改善主要干支流的水環(huán)境質(zhì)量，提升河道自凈能力，強(qiáng)化河道生態(tài)建設(shè)。清除河道內(nèi)及兩側(cè)積存尾礦砂，恢復(fù)河流自然河床，提升河道防洪排澇功能。強(qiáng)化淤泥的合理處理和利用，種植水生植物，提高河道水域生物凈化功能，改善河流水質(zhì)。
3、加快實(shí)施農(nóng)村生活污染源治理
積極探索農(nóng)村生活垃圾和污水治理模式，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善收集的設(shè)施和機(jī)制；形成“村收集，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)”的模式。做好防滲和滲濾液的收集。
農(nóng)村生活污水處理采取分散處理為原則，實(shí)施多戶群集處理和單戶分散處理結(jié)合的模式，考慮可行性，采取油水分離器等簡易處理設(shè)施建設(shè)為主。
4、推廣畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥和生物防治病蟲害技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)養(yǎng)殖的集約化、資源化，以糞污資源化利用推動(dòng)污染治理。開展種養(yǎng)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植等，帶動(dòng)資源化利用和治污積極性，提升畜禽糞便資源化水平，按照種養(yǎng)結(jié)合的要求，通過溝渠、管網(wǎng)或槽罐車運(yùn)輸就近、異地配套土地進(jìn)行消納，形成畜禽-農(nóng)家肥-作物的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式。
推進(jìn)化肥農(nóng)藥減施進(jìn)度，推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等技術(shù)。鼓勵(lì)施用復(fù)合肥、有機(jī)肥及生物肥等新型高效肥料，推行以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)，持續(xù)降低化學(xué)肥料施用量。嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥使用，推廣科學(xué)合理、安全用藥。加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥技術(shù)等，減少農(nóng)藥的使用量。
5、強(qiáng)化流域管理機(jī)制建設(shè)，提升流域長效管理水平
完善礦企環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭控制礦區(qū)環(huán)境污染。新建或者改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家及省相關(guān)規(guī)劃要求，符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定。所有新、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理設(shè)施和生態(tài)恢復(fù)措施。
對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)廢水處理設(shè)施、尾礦庫等安裝視頻監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域和礦企處理設(shè)施運(yùn)行情況，公開公眾監(jiān)督投訴方式，保證快速反應(yīng)，提高環(huán)境管理效率。
6、健全環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升市縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力
加大環(huán)保建設(shè)資金投入，加快市縣環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，提高市縣監(jiān)測監(jiān)察能力。完善污染防治機(jī)制建設(shè)，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，以提升監(jiān)測監(jiān)督能力和決策信息化能力，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)開展。
大家好！
首先，我謹(jǐn)代表__鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向李縣長、沙鄉(xiāng)長等檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就__鄉(xiāng)20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展情況向你們匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
今年以來，我鄉(xiāng)按照省、州、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的決策部署和劉奇葆書記關(guān)于“環(huán)境治理要向基層延伸、村莊延伸、盲點(diǎn)死角延伸，攻堅(jiān)破難，一抓到底”等系列重要批示精神，以 “清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為目標(biāo)，以“五十百千工程”和“環(huán)境優(yōu)美示范工程”為載體，以“六子”、“五亂”治理為突破口，把綜合整治工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后農(nóng)房重建相結(jié)合，通過“塑風(fēng)貌、抓典型、重常態(tài)、建機(jī)制、促長效”，奮力拼搏，強(qiáng)勢整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善，確保了4.19旅發(fā)大會(huì)、5.12重大接待活動(dòng)圓滿成功。
一、工作開展情況
（一）“機(jī)制”進(jìn)一步健全。1、管理機(jī)制。一是成立了以專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組建了環(huán)衛(wèi)所，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是召開了村民大會(huì)，簽訂了《__鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理村規(guī)民約》，為規(guī)范鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，建立了長效機(jī)制。2、考核機(jī)制。制定了《__鄉(xiāng)20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》，完善了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責(zé)任制及行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作機(jī)制，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。3、投入機(jī)制。實(shí)行“群眾自籌、上級(jí)補(bǔ)助、戶主投入”的資金保障機(jī)制，并鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境綜合整治。4、市場機(jī)制。通過比價(jià)選擇，與__鄉(xiāng)衛(wèi)生清理服務(wù)點(diǎn)達(dá)成總費(fèi)用為42萬元/年的環(huán)境衛(wèi)生保潔協(xié)議，由其負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)工作。
（二）“面”上工作整體推進(jìn)。出動(dòng)車輛300余臺(tái)次，人力3175人次，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理工作。一是加強(qiáng)建筑工地、采沙場、車輛停放管理，工地亂象、沙場亂象、車輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效遏制。二是加大市場整治，基本取締了以街代市、占道經(jīng)營的行為，逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)容村貌治理工作，栽植綠化樹3000余株，新投放垃圾箱15個(gè)，建立垃圾池7個(gè)，建立再生資源回收點(diǎn)1個(gè)，添置垃圾清運(yùn)車1輛。四是規(guī)范建設(shè)行為，開展亂搭亂建專項(xiàng)整治，共拆除亂搭亂建20多處，清理廣告亂貼亂畫30余處。五是大力規(guī)范國道沿線洗車加水點(diǎn)，初見成效。
（三）“點(diǎn)”上工作亮點(diǎn)突出。1、農(nóng)房風(fēng)貌大為改觀。按照打造“藏羌驛站”的總體定位，集中對(duì)國道沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村東界腦村農(nóng)房進(jìn)行了農(nóng)房風(fēng)貌補(bǔ)缺提升。2、“五十百千”示范工程創(chuàng)建工作成效明顯，東界腦村被省委、省政府評(píng)為全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。
二、主要做法
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長任組長，黨政班子其他副職成員為副組長、分管副鄉(xiāng)長為執(zhí)行組長、鄉(xiāng)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳工作組、督查組，明確了各組（室）的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點(diǎn)及區(qū)域。各村也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保了該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。一是鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會(huì)議，專題研究部署此項(xiàng)工作，各村通過召開黨員會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等形式，認(rèn)真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求，使之家喻戶曉。二是通過標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶，發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、支持并參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來，形成全社會(huì)行動(dòng)、全民參與的良好氛圍，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性和積極性，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（三）抓示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。一是按照實(shí)事求是、量力而行、以點(diǎn)帶片、整體推進(jìn)的思路，組織部分積極性高、有代表性的農(nóng)戶先行實(shí)施，通過示范點(diǎn)帶動(dòng)，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。二是充分發(fā)揮集鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)直部門在環(huán)境整治工作中的作用，狠抓關(guān)鍵部位的整治，重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)主干道路、集鎮(zhèn)道路出入口的整治，特別是對(duì)集鎮(zhèn)、村居及住房集中區(qū)、背街小巷進(jìn)行了集中清理。
（四）抓機(jī)制建設(shè)，逗硬獎(jiǎng)懲形成了“健全一套班子，細(xì)化兩個(gè)目標(biāo)，完善三項(xiàng)制度”的長效機(jī)制。1、健全一套班子：成立了由鄉(xiāng)長任組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職
責(zé)。2、細(xì)化兩個(gè)目標(biāo)：一是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任和區(qū)域。3、完善三個(gè)機(jī)制：一是投入機(jī)制。實(shí)行“受益者為主、政府補(bǔ)助為輔”的投入辦法，通過“群眾自籌、上級(jí)補(bǔ)助、戶主投入”的方式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境綜合整治。二是管理考核機(jī)制。落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作責(zé)任機(jī)制。三是責(zé)任追究機(jī)制。如果城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作排在全縣后三位，對(duì)鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長、駐村領(lǐng)導(dǎo)給予20__元的經(jīng)濟(jì)懲罰。
三、存在的問題
一是群眾不良行為習(xí)慣、生活方式未根本轉(zhuǎn)變，“六子”、“五亂”治理的成果易反彈反復(fù)。二是映汶高速公路正在建設(shè)，沿線工地多，沙場多，治理難度大，影響了我鄉(xiāng)環(huán)境整治效果。三是沿線交通運(yùn)輸繁忙，洗車加水點(diǎn)多，整頓規(guī)范難度大。四是長效機(jī)制的建立和完善還有侍進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
四、下一步工作打算
（一）集中精力加快整治步伐。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，明確人員職責(zé)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，強(qiáng)化年度目標(biāo)考核，確保工作抓出實(shí)效。
（二）全力做好配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置并更新垃圾桶、果皮箱、保潔車輛，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、集中居住點(diǎn)園林綠化，努力打造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
（三）逗硬考核加強(qiáng)督促檢查。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的困難問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持示范帶動(dòng)和典型引路，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
一、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和遵守城市管理法規(guī)意識(shí)。
為使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入人心，城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式，提高廣大市民對(duì)開展環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)識(shí)程度。一是安排專人負(fù)責(zé)開展環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)，在馬邊“三九”廣場開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放遵紀(jì)守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料2萬余份，引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成科學(xué)文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度，將工作職責(zé)、行政許可、舉報(bào)電話等內(nèi)容通過櫥窗、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等形式面向社會(huì)公開。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)反饋的問題立即進(jìn)行整改。
通過強(qiáng)化宣傳和健全各項(xiàng)制度，使環(huán)境綜合治理工作深入人心，家喻戶曉，提高了廣大群眾關(guān)心支持環(huán)境綜合治理工作、自覺遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)，為城管執(zhí)法營造了良好的社會(huì)環(huán)境。
二、多措并舉，進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
縣城管局嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔責(zé)任區(qū)制度，督促重點(diǎn)地段，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理，狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，著力解決了道路“飄、漏、灑”等細(xì)節(jié)問題，清掃保潔質(zhì)量有明顯改善。一是增添人員，強(qiáng)化管理。在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)招聘具有吃苦耐勞精神的衛(wèi)生清掃保潔人員，保證了清掃保潔人員力量，并做到城區(qū)主街道全天候、無假日保潔。二是延長保潔時(shí)間，增加街道沖洗次數(shù)。從5月起，縣城區(qū)主街道沖洗降塵時(shí)間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時(shí)灑水降塵更改為每日白天、夜間都對(duì)城區(qū)主街道進(jìn)行沖洗降塵，并適時(shí)進(jìn)行灑水降溫。三是擴(kuò)大清掃保潔面積，徹底整治衛(wèi)生死角?？h城管局將城區(qū)清掃保潔延伸到城郊結(jié)合部的光明村、東光村、西城村等處，清掃保潔面積增加到18.7萬平方米，并重點(diǎn)對(duì)光明村、東光村、西城村等處的衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底的整治，共清除生活垃圾172余噸，清除建筑垃圾1520余噸，垃圾清運(yùn)率和清運(yùn)合格率達(dá)100%。落實(shí)公廁保潔制度，安排人員定期對(duì)公廁進(jìn)行清掏并做好全日保潔工作，對(duì)垃圾場采用生物技術(shù)進(jìn)行滅蠅除臭處理，減小了垃圾場對(duì)周邊環(huán)境的污染，效果明顯。
三、加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，狠抓整治工作。
一是集中力量，加強(qiáng)執(zhí)法工作?？h城管局認(rèn)真按照“坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、農(nóng)貿(mào)歸市”的要求，重點(diǎn)對(duì)跨門檻經(jīng)營、亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，取締北門橋頭游動(dòng)水果攤位、環(huán)城公園油炸攤點(diǎn)等各類占道和游動(dòng)經(jīng)營攤點(diǎn)523個(gè)，拆除亂搭設(shè)的雨篷1000多平方。同時(shí)，規(guī)范牲畜市場和雞鴨屠宰點(diǎn)，取締了張油坊村的牲畜屠宰點(diǎn)。二是開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告設(shè)置管理。對(duì)全縣各類戶外廣告、標(biāo)語進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標(biāo)語，及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行更換和拆除。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理工作，嚴(yán)厲打擊城區(qū)亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為，投入資金3萬元，購買了一臺(tái)“小廣告”清理機(jī)，安排專人清除城區(qū)主要街道、公共設(shè)施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設(shè)置的燈箱廣告240個(gè)，清除跨街設(shè)置的條幅廣告190余幅，清理、規(guī)范和拆除破損戶外廣告牌45個(gè)，清理“牛皮癬”小廣告2余條。
全面貫徹落實(shí)省委、省政府“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高發(fā)展環(huán)境綜合治理和人居環(huán)境質(zhì)量”，“堅(jiān)持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)化管理”，“努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面”的決策。以治理“五亂”為重點(diǎn)，采取廣泛宣傳、集中整治、重點(diǎn)突破的方式，提升全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序總體水平，為群眾創(chuàng)造良好的生活、工作和出行環(huán)境。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，做到分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村級(jí)負(fù)責(zé)人個(gè)個(gè)有任務(wù)，人人有責(zé)任。要求制定方案，細(xì)化措施，形成合力，不折不扣地落實(shí)工作。
2、積極宣傳，發(fā)揮群眾主動(dòng)性。
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，通過掛橫幅、貼標(biāo)語等形式向群眾宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓群眾深刻了解、體會(huì)愛護(hù)環(huán)境的好處，鼓勵(lì)村民積極參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)地投身到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。
3、采取措施，嚴(yán)格治理“五亂”。
嚴(yán)格按照市委、市政府和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的的要求和部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極采取各項(xiàng)措施，開展整治“五亂”工作，加強(qiáng)清掃保潔力度，要求場鎮(zhèn)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，重點(diǎn)治理在建工地，堅(jiān)決依法拆除各類違法違規(guī)建筑，對(duì)亂堆亂放及建筑垃圾予以清理。
4、加大交通環(huán)境治理，確保交通安全暢通
一是強(qiáng)力整治交通環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象，清理違規(guī)占道、亂停亂放、亂堆亂放及其他影響公路安全、暢通的行為。二是嚴(yán)肅查處酒駕、超速超載、亂拋垃圾等行為，確保節(jié)日期間交通安全暢通，駕乘人員行為文明。
5、加強(qiáng)學(xué)校、衛(wèi)生院環(huán)境治理
集中治理鄉(xiāng)場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，對(duì)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、醫(yī)院進(jìn)行了徹底的大掃除，清除了場鎮(zhèn)垃圾死角2處，并由鄉(xiāng)醫(yī)院牽頭對(duì)機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍進(jìn)行了嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查和消毒，加大了衛(wèi)生的保潔力度。
1、由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)、幅員面積大、交通條件差。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、治理難度大，工作難以得到普及。
