時(shí)間：2023-09-07 09:18:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文摘要:針對(duì)地方性高校實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用中突出存在著實(shí)驗(yàn)設(shè)備、用具重復(fù)購(gòu)置，使用率嚴(yán)重偏低，不重視低值易耗品經(jīng)費(fèi)的管理等問題，提出了實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理者需要了解整個(gè)學(xué)校的設(shè)備用具需要和經(jīng)費(fèi)使用的詳細(xì)情況，建立校、院級(jí)實(shí)驗(yàn)中心，構(gòu)建科學(xué)的實(shí)驗(yàn)課程體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理常用設(shè)備和低值易耗品，協(xié)調(diào)資源共享，從而達(dá)到合理配置資源、提高實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用效率的目的。
實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)是保障高校進(jìn)行正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為以教學(xué)為主的地方性高校，學(xué)科設(shè)置較多 ，專業(yè)分得過細(xì)且彼此間的內(nèi)在聯(lián)系較少，嚴(yán)重缺乏資源共享，加上地方政府下?lián)?的教育經(jīng)費(fèi)有限，因此常規(guī) 的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足一直 困擾著地方高校。擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)成倍增加，而物價(jià)又快速上漲，導(dǎo)致許多實(shí)驗(yàn)室感到有限的低 值易耗 品經(jīng)費(fèi)難以完成正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。合理安排使用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，是目前地方性高校亟待解決的課題 。
1 地方性高校實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題
1．1 實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)緊張
隨著高等教育的發(fā)展，大量大中專學(xué)校升格為本科院校 ，雖然地方政府對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入有 了長(zhǎng)足的增加，但每所高校的辦學(xué) 經(jīng)費(fèi)還是有很大的缺口。近些年來，在教育部對(duì)高校本科教學(xué)水平評(píng)估的鞭策下，地方性高校開設(shè) 的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目驟然增多，實(shí)驗(yàn)室實(shí)行 了開放管理，大學(xué)生課外科技活動(dòng)(如 “挑戰(zhàn)杯”)也蓬勃開展 ，這進(jìn)一步加劇了實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi) 的緊張程度。同時(shí)，學(xué)校往往對(duì)實(shí)驗(yàn)室體制架構(gòu)與建設(shè)方法、教學(xué)和科研與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)系等缺乏詳盡的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致“有 了一頓充，沒有敲米桶”的現(xiàn)象普遍 。相對(duì)于擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)成倍增 長(zhǎng)和各種材料 價(jià)格的飛速上漲，實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)卻較為緩慢，使實(shí)驗(yàn)教學(xué) 中低值易耗品經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾更加突出。目前我國(guó)新建的大學(xué)城多遠(yuǎn)離市區(qū)，購(gòu)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)用 的低值易耗品，特別是鮮活材料時(shí) ，增加了運(yùn)輸費(fèi)和差旅費(fèi)，導(dǎo)致采購(gòu)成本增加 ，資金使用效益降低 。
1．2 實(shí)驗(yàn)設(shè)備、用具重復(fù)購(gòu)置。使用率嚴(yán)重偏低
地方性高校長(zhǎng)期以來以課程為單位設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室?guī)淼谋锥耍诙虝r(shí)期 內(nèi)還難 以從根本上解決 。這些功能單一的實(shí)驗(yàn)室 ，一般都是相對(duì)獨(dú)立，自成體系 ，各種實(shí)驗(yàn)資源存在著“小而全”的狀況 ，即使是 同一個(gè)學(xué)院(系)下屬的各實(shí)驗(yàn)室 ，設(shè)備 、用具也嚴(yán)重重復(fù)。各實(shí)驗(yàn)室均以 自己為 中心，只考慮 自己方便，怕麻 煩 ，相互借用設(shè)備用具都很不情愿，這樣就不利于資源共享，而不 同學(xué)院之間 的設(shè)備、用具就更加難以資源共享了。如我校實(shí)驗(yàn)室 ，局部仍存在重復(fù)建設(shè) 、“小 而全”的現(xiàn)象 ，資源配置沒有達(dá)到最 優(yōu)：體育學(xué) 院的人體解 剖實(shí)驗(yàn) ，以往 由生命科學(xué)學(xué) 院開設(shè) ，現(xiàn)在體育學(xué)院也建設(shè) 了自己的實(shí)驗(yàn)室 ；生命科學(xué)學(xué)院為了開設(shè)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)建設(shè)有生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，但化學(xué)化工學(xué) 院、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、土木工程學(xué)院的實(shí)驗(yàn) 室也開設(shè) 了食 品生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn) ，添置 了相應(yīng) 的儀器、用具和試劑；化學(xué)化工學(xué)院和生命科學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室都購(gòu)置 了氣相色譜 、液相色譜等大型儀器；化學(xué)化工學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、物理與電子工程學(xué)院 、土木工程學(xué)院都有原子吸收光譜 。蒸餾水器在生命科學(xué)學(xué)院和化學(xué)化工學(xué)院的幾乎每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有，不少實(shí)驗(yàn)室還不止一 臺(tái)，若建立一個(gè)純凈水中心就可 以節(jié)省幾十臺(tái)蒸餾 水器 ，既可降低設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入又可減少管理成本。生命科學(xué)學(xué)院的可見分光光度計(jì)也是生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、植物生理實(shí)驗(yàn)室、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室等必備的設(shè)備 ，但使用率都很低。小到剪刀鑷 子 ，植物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、植物生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室 、遺傳學(xué)與細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室等都有配套。由于一些實(shí)驗(yàn)課程一學(xué)年中只有一個(gè)學(xué)期開設(shè) ，導(dǎo)致這些實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備 、用具每年僅使用一兩次 ，使用率非常低 。
1．3 部分有保質(zhì)期的藥品和實(shí)驗(yàn)材料浪費(fèi)嚴(yán)重
部分易揮發(fā)、易變質(zhì)的藥品 ，市場(chǎng)上是固定份量包裝 ，而某個(gè) 實(shí)驗(yàn)室用 量甚至不到其，因?yàn)椴?能共享 ，造成剩余藥品浪費(fèi)，同時(shí)還要增加保管和以后廢棄處理的費(fèi)用 。對(duì)于生命學(xué)科實(shí)驗(yàn)而言，每學(xué)年需購(gòu)買大量的植物、動(dòng)物、微生物等鮮活實(shí)驗(yàn)材料，一方面品種多、規(guī)格雜，實(shí)物管理難度大，另一方面 ，實(shí)驗(yàn)材料浪費(fèi)較大 ，例如一批學(xué)生做動(dòng)物學(xué) 實(shí)驗(yàn)時(shí)每人需一 只青蛙做解剖實(shí)驗(yàn) ，另外一批學(xué)生做 細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)每人需一只蛙 的胸骨做活體染色 ，還有遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)每人需用一只蛙的股骨做染色體觀察 ，倘協(xié)調(diào)使用 ，就可以將 1元錢當(dāng) 3元來用 了。
1．4 部分實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理混亂
由于實(shí)驗(yàn)室管理的工作重心放在儀器設(shè)備的采購(gòu)和維護(hù)使用上 ，往往不重視低值易耗品經(jīng)費(fèi)的管理，致使低值易耗品的采購(gòu)和使用的監(jiān)管力度不大。個(gè)別實(shí)驗(yàn)室辦公材料、維修 、開發(fā)創(chuàng)收等 占用 了部分 實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。此外，地方性高校對(duì)本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文 、師生 的科研活動(dòng)等方面的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入并沒有嚴(yán)格的區(qū)分和相應(yīng)的撥款 ，造成部分實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的非正常流失 。
2 合理安排使用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的方法與對(duì)策
2．1 成立全校性或?qū)W院級(jí)實(shí)驗(yàn)中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排
地方性高校將現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室整合成跨學(xué)科、跨學(xué)院(系)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，是提高實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用率的有效途徑。南開大學(xué)建立了統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)大樓 ，全校所有的專職實(shí)驗(yàn)人員和中心管理人員集中在一個(gè)大樓內(nèi)上班 ，人員和資產(chǎn) 也是 由中心統(tǒng)一管理 、安排 、調(diào)配、使用 ，而不是院系管理 。其中，資產(chǎn)使用以功能劃分，實(shí)驗(yàn)人員隨設(shè)備資產(chǎn)而配備 。這樣所有的人員和設(shè)備資產(chǎn)都是在為全校服務(wù) ，極大地提高了設(shè)備、用具的使用率，減少了設(shè)備、用具的重復(fù)購(gòu)置 。廈門大學(xué)實(shí)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)室中心化管理，每個(gè)學(xué)院建一個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，下設(shè)若干功能實(shí)驗(yàn)室，面向整個(gè)學(xué)院的本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)乃至科 學(xué)研究。我們也成立 了學(xué) 院實(shí)驗(yàn)教學(xué) 中心 ，但還有待于對(duì)實(shí)驗(yàn)室的布局 和功能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的整合，如將植物學(xué)實(shí)驗(yàn)室與植物 生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室整合為植物生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室，將 動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)室與動(dòng)物生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室整合為動(dòng)物生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室等。
2．2 構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)課程體系和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容
地方性高校應(yīng)該鞏固本科教學(xué)水平評(píng)估 的成果 ，進(jìn)一步深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革 ，切實(shí)將基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課和專業(yè)實(shí)驗(yàn)課有機(jī)融合，按照生命科學(xué) 的整體思路來設(shè)計(jì) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系 ，并以實(shí)驗(yàn)技術(shù) 和方法為主線構(gòu)建實(shí)驗(yàn)課程體系，避免實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的重復(fù)，并通過開設(shè)綜合性 、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)來代替部分驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn) ，從而減少根據(jù)課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的弊端。隨著地方性高校高水平人才的引入和科研氛圍的濃厚 ，應(yīng)該把科學(xué)研究的過程和成果引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué) ，開發(fā)體現(xiàn)地方性高校優(yōu)勢(shì)和特色的實(shí)驗(yàn) 內(nèi)容。
2．3 普通設(shè)備管理以集中管理為主，分散管理為輔
普通設(shè)備應(yīng)由實(shí)驗(yàn)中心根據(jù)全校或?qū)W院現(xiàn)有情況統(tǒng)籌購(gòu)置，主要采用集 中放置、集 中管理、集 中使用的模式 。對(duì) 于像電冰箱、培養(yǎng)箱等使用頻率特別高 的設(shè)備 ，可采用集 中管理與分散管理相結(jié)合 的方法 ，以方便正常的實(shí)驗(yàn)運(yùn)作。
2．4 常用實(shí)驗(yàn)用具應(yīng)細(xì)化管理
生命科學(xué)學(xué)院學(xué)生使用 的剪刀 、鑷子 、解剖針、放大鏡等常用工具 ，可借鑒華南師范大學(xué)的經(jīng)驗(yàn) ：由學(xué)生本人 向?qū)嶒?yàn) 中心憑學(xué)生證每人借領(lǐng)一套 ，待實(shí)驗(yàn)課程結(jié)束后返還，如有損壞按章賠償。建筑設(shè)計(jì)學(xué)科的有機(jī)玻璃尺等用具也可按類似情況安排 ，沒必要讓每個(gè)相關(guān)專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室都重復(fù)配置 ，增加實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)壓力 。
2．5 小型設(shè)備和用具集中管理。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理
實(shí)驗(yàn)中心設(shè)設(shè)備存取中心 。設(shè)備存取中心就像學(xué)校的圖書館一樣 ，將部分共用 的小型設(shè)備和用具根據(jù)學(xué)校所需的數(shù)量進(jìn)行集中管理 。各單位和個(gè)人可以在網(wǎng)上查詢，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定和權(quán)限借用。各單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定提前通過網(wǎng)絡(luò)上傳 自己最近所需借用的設(shè)備、用具的名稱 、型號(hào)、數(shù)量、借用時(shí)間等信息 ，設(shè)備存取中心根據(jù)庫(kù)存的情況，做好合理分配并及時(shí)回復(fù)。這可以大大節(jié)省小型設(shè)備、用具的購(gòu)置，提高使用率。有 了設(shè)備存取中心 ，各分實(shí)驗(yàn)室除存放極少量常備 的設(shè)備 、用具外 ，不允許再“小而全”地?fù)碛写罅看?貨 ，既節(jié)省了實(shí)驗(yàn)室的空問又節(jié)省了管理的成本 。
對(duì)于有保質(zhì)期，易揮發(fā)、易變質(zhì)、可以重復(fù)使用的藥 品和材料，要按規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)提前 向設(shè)備存取 中心申請(qǐng)使用，以便中心統(tǒng)籌安排 ，最大限度地提高使用率。
3 加強(qiáng)與之相適應(yīng)的管理
3．1 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性管理
實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格遵循計(jì)劃審批制度。各使用單位要按有關(guān)規(guī)定提前做好 年度采 購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門審批后統(tǒng)一采購(gòu) ，不能采用“大鍋飯”的做法，先到先得，也不能采用“撒胡椒粉”的做法，大家都 “吃”得到，又都“吃”不飽，影響正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研。
3．2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的素質(zhì)和責(zé)任感
充分利用目前碩士、博士充裕的人才市場(chǎng)，加大人才引進(jìn)力度，不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的學(xué)歷層次，形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員加強(qiáng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，讓節(jié)能減排深入人心。人人爭(zhēng)做責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、懂管理、樂于服務(wù)的主人翁，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)達(dá)到人盡其才，各司其職，減少不必要的人力浪費(fèi) 。
3．3 加強(qiáng)管理人員的責(zé)任感
地方性高校的設(shè)備處、實(shí)驗(yàn)中心等有關(guān)管理單位要認(rèn)真負(fù)起管理職責(zé)，深入基層調(diào)查，走出去考察和學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)等狀況有一個(gè)基本的專業(yè)了解，對(duì)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、投入機(jī)制進(jìn)行改革，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，評(píng)估實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用效益和效率，加大實(shí)驗(yàn)室的資源調(diào)配權(quán)限，重組資源 ，避免使用率低 、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn) (References)：
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【關(guān)鍵詞】 循證護(hù)理； 臨床路徑信息系統(tǒng)； 兒科； 支氣管肺炎
中圖分類號(hào) R473.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2015）23-0112-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2015.23.060
循證護(hù)理作為一種護(hù)理新思維，其核心強(qiáng)調(diào)任何決策都需要建立在相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)之上，它能保證護(hù)理決策的科學(xué)性、有效性，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量的目的[1]。臨床路徑本質(zhì)上是一個(gè)事先寫好的標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，是由各學(xué)科的專業(yè)人員根據(jù)循證醫(yī)學(xué)的原則將某疾病或手術(shù)的關(guān)鍵性治療、檢查和護(hù)理活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，按照預(yù)計(jì)住院天數(shù)設(shè)計(jì)成表格，將治療、檢查和護(hù)理活動(dòng)的順序以及時(shí)間的安排盡可能地達(dá)到最優(yōu)化，使大多數(shù)罹患此病或?qū)嵤┐耸中g(shù)的患者由入院到出院都能依此流程接受照顧[2]。循證護(hù)理與臨床路徑是相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的[3]。筆者所在醫(yī)院臨床路徑的制定與實(shí)施由多學(xué)科的專業(yè)人員共同執(zhí)行，將臨床路徑與循證護(hù)理結(jié)合后再系統(tǒng)化、信息化入電腦，醫(yī)護(hù)人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將患者納入臨床路徑后，由電腦信息提醒逐步進(jìn)入每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。2014年，筆者所在醫(yī)院兒科對(duì)部分支氣管肺炎患兒實(shí)施循證護(hù)理與臨床路徑信息系統(tǒng)整合模式，旨在研究循證護(hù)理與臨床路徑整合模式應(yīng)用于支氣管肺炎患兒的可行性和實(shí)施效果，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2013年7月-2014年6月在筆者所在醫(yī)院兒科診斷為支氣管肺炎且符合納入、排除標(biāo)準(zhǔn)的患兒100例為對(duì)照組，其中男68例，女32例，平均年齡（3.76±2.78）歲；100例患兒為實(shí)施臨床路徑后的試驗(yàn)組，男56例，女44例，平均年齡（3.70±2.11）歲。納入標(biāo)準(zhǔn)：診斷為支氣管肺炎患兒。排除標(biāo)準(zhǔn)：入院時(shí)診斷不明確，診斷不符合，合并其他疾病（支原體感染、先天性心臟病等）的患兒。兩組患兒的納入、排除標(biāo)準(zhǔn)相同。兩組患兒在年齡性別等方面比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。具體見表1。
1.2 方法
兩組均以整體護(hù)理為基礎(chǔ)。對(duì)照組采用傳統(tǒng)的治療、護(hù)理模式，在治療、護(hù)理、檢查項(xiàng)目、住院天數(shù)等方面不做統(tǒng)一規(guī)定。試驗(yàn)組實(shí)施循證護(hù)理與臨床路徑整合模式，具體步驟如下：（1）小組建立：由筆者所在醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理成員、醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、藥劑師、檢查檢驗(yàn)等相關(guān)人員組成循證護(hù)理與臨床路徑整合模式小組。（2）確立問題：全面收集與患者有關(guān)的資料，如年齡、性別、診斷、主要護(hù)理問題。（3）檢索支氣管肺炎相關(guān)文獻(xiàn)資料，根據(jù)筆者所在醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理實(shí)際情況，以往的治療、護(hù)理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、平均住院時(shí)間和費(fèi)用，結(jié)合臨床專家的意見，通過綜合分析、比較，最后確定該病種的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的照顧計(jì)劃，完成臨床路徑表[4]。護(hù)理部主任與科護(hù)士長(zhǎng)深入筆者所在科室根據(jù)醫(yī)生的治療方案，攜全科護(hù)士一起分析、研究，最后制定出適合筆者所在科室患兒護(hù)理需要的日程表，所有的治療、護(hù)理嚴(yán)格按照路徑設(shè)定的時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行。
1.3 觀察指標(biāo)及療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
（1）出院情況（治愈：癥狀、體征完全消失；好轉(zhuǎn)：癥狀消失，仍有少許痰音或者肺部仍可聽到少許音）。（2）住院總費(fèi)用：住院期間除伙食費(fèi)以外的所有費(fèi)用。（3）住院天數(shù)包括入院日但不包括出院日（出院當(dāng)天無任何治療護(hù)理活動(dòng)）。（4）患者家長(zhǎng)滿意度：采用馮志英等[5]設(shè)計(jì)的住院患者護(hù)理工作滿意度量表，問卷內(nèi)容包括服務(wù)與技術(shù)，關(guān)心與愛護(hù)，環(huán)境與指導(dǎo)三個(gè)維度以及總體評(píng)價(jià)總22個(gè)條目，前21個(gè)條目采用7等級(jí)標(biāo)度法，分為“很滿意、滿意、較滿意、一般，較不滿意，不滿意，很不滿意”對(duì)應(yīng)的分值為7～1分，最后一個(gè)條目采用連續(xù)區(qū)間標(biāo)度法，標(biāo)度區(qū)間為0～10分。由于患兒尚年幼，滿意度調(diào)查表交由患兒住院期間首要照顧者填寫。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS 19.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料比較采用字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
兩組患兒出院情況比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），試驗(yàn)組患兒家長(zhǎng)滿意度明顯高于對(duì)照組；試驗(yàn)組住院總費(fèi)用和住院天數(shù)均明顯低于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
支氣管肺炎是兒科的常見病、多發(fā)病，而未成年患兒在生活、經(jīng)濟(jì)上尚未獨(dú)立，住院必定給家長(zhǎng)從照顧和經(jīng)濟(jì)上帶來沉重的負(fù)擔(dān)。如何在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，縮短住院日，降低醫(yī)療費(fèi)用成為一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭最為關(guān)注的問題。
臨床路徑是“照顧式管理”的延續(xù)，是現(xiàn)代管理理念在臨床醫(yī)療和護(hù)理中的應(yīng)用，其體現(xiàn)了質(zhì)量管理、循證醫(yī)學(xué)、以患者為中心、溝通與沖突化解、結(jié)果測(cè)量現(xiàn)代管理理論，采用簡(jiǎn)單明了的方式將常見診療與護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。既可以保證醫(yī)療質(zhì)量，又能降低醫(yī)療成本，患者也可以得到人性化照顧。
筆者所在醫(yī)院臨床路徑的制定與實(shí)施由多學(xué)科的專業(yè)人員共同執(zhí)行。首先由醫(yī)院各種背景的專家和成員組成發(fā)展小組，參照衛(wèi)計(jì)委的常見疾病臨床路徑，結(jié)合筆者所在醫(yī)院具體實(shí)際情況制定出電子信息化路徑表。路徑表包括第一節(jié)點(diǎn)：入院處理；第二節(jié)點(diǎn)：病情控制期處理；第三節(jié)點(diǎn)：出院處理。支氣管肺炎的患兒持住院證辦理入院手續(xù)后，接診醫(yī)生根據(jù)臨床路徑的納入排除標(biāo)準(zhǔn)決定是否將該患兒納入臨床路徑。對(duì)于納入臨床路徑的患兒，將嚴(yán)格按照路徑表上的治療護(hù)理操作執(zhí)行。（1）入院處理包括，對(duì)患兒詢問病史及查體，進(jìn)行入院評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和入院宣教，制定護(hù)理計(jì)劃，提出護(hù)理問題和措施，以及根據(jù)醫(yī)囑完成相應(yīng)的操作。此期在1 d內(nèi)完成。（2）病情控制期，主要是收集各實(shí)驗(yàn)室檢查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)陽性體征，觀察藥物副作用，評(píng)價(jià)護(hù)理問題，繼續(xù)對(duì)應(yīng)的護(hù)理措施，對(duì)患兒的病情變化做進(jìn)一步的處理，進(jìn)行呼吸道護(hù)理，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行翻身拍背，觀察病情及完善相關(guān)的護(hù)理記錄。此期大約為3～4 d。（3）出院準(zhǔn)備，完成出院小結(jié)，交代出院的注意事項(xiàng)，告知出院帶藥的使用方法，以及完成出院宣教。這樣系統(tǒng)就完成一例支氣管肺炎患兒路徑護(hù)理的操作執(zhí)行。
在工作人員方面，信息化臨床路徑集管理、醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技為一體，這種為了一個(gè)共同目標(biāo)，使獨(dú)特技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員彼此間進(jìn)行相互交流的工作模式，充分體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)精神[6]。又能使醫(yī)師提高了處理問題的效率，使患兒的病情得到了及時(shí)的控制，減少了痛苦[7]。在患兒家長(zhǎng)方面，對(duì)住院天數(shù)，住院費(fèi)用，以及每天的治療護(hù)理心中有數(shù)，減輕了家長(zhǎng)的思想顧慮，從而密切醫(yī)患關(guān)系，提高患兒家長(zhǎng)滿意度。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 使用； 問題； 規(guī)范
科學(xué)研究既是高校的“三大任務(wù)”之一，也是衡量高校發(fā)展水平的重要標(biāo)志。科研經(jīng)費(fèi)是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是促進(jìn)高校發(fā)展的重要資金來源之一。科研經(jīng)費(fèi)的使用，不僅影響科研項(xiàng)目自身的完成，也影響學(xué)校科研水平的提升，更影響學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理存在問題透視
由于諸多原因，高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理存在不少問題，主要有：
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高校科研經(jīng)費(fèi)，一般情況之下，只是在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照項(xiàng)目與年度略作預(yù)算，往往顯得隨意與模糊。科研項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)劃撥到位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用能做出科學(xué)而周密的“預(yù)算”的高校與項(xiàng)目微乎其微。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊，容易形成三種不良現(xiàn)象：其一，科研經(jīng)費(fèi)使用隨意、盲目與低效，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)“流失”；其二，科研經(jīng)費(fèi)使用不平衡、不協(xié)調(diào)，前緊后松或前松后緊或一些項(xiàng)目松一些項(xiàng)目緊，導(dǎo)致錢不能用在刀刃上；其三，項(xiàng)目結(jié)題后，科研經(jīng)費(fèi)仍“余存”于賬，長(zhǎng)期不動(dòng)。
（二）科研與財(cái)務(wù)部門脫節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控
高校科研主管部門與財(cái)務(wù)主管部門或雙方職責(zé)不清、相互扯皮，或各自為政，不協(xié)調(diào)、不協(xié)作、不溝通，往往導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控。主要表現(xiàn)為：其一，科研經(jīng)費(fèi)的“濫用”，不屬于某科研項(xiàng)目甚至根本不是科研項(xiàng)目的“使用經(jīng)費(fèi)”被視為科研經(jīng)費(fèi)而報(bào)銷；其二，項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門只管科研經(jīng)費(fèi)使用是否符合“財(cái)務(wù)規(guī)定”而不審查經(jīng)費(fèi)使用是否真正用于科研項(xiàng)目本身，科研部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理而不審核經(jīng)費(fèi)的使用與報(bào)銷，導(dǎo)致項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán)，科研經(jīng)費(fèi)“套取”現(xiàn)象普遍
科研經(jīng)費(fèi)管理有著自身的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研人員往往抱著“同情心”，在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)使用管理中常常“得過且過”、“能寬則寬”。這往往導(dǎo)致科研人員以各種形式套取科研經(jīng)費(fèi)：
1.以自帶私車的形式，長(zhǎng)期在外出差，套取補(bǔ)助。
2.假借他人名字，使他人處于被出差狀態(tài)，報(bào)銷差旅費(fèi)。
3.以合法不合理的票據(jù)報(bào)賬。我國(guó)票據(jù)的種類多，還不具備所有商家都出具與稅務(wù)聯(lián)機(jī)的增值稅發(fā)票。由于商品市場(chǎng)不規(guī)范，商家應(yīng)消費(fèi)者的需要偷梁換柱更換品名開具發(fā)票；商家開具頭大尾小的發(fā)票；發(fā)票內(nèi)容與科研項(xiàng)目毫無關(guān)聯(lián)等。
4.以研究生或本科生出差報(bào)銷差旅補(bǔ)助或領(lǐng)取勞務(wù)以逃避繳納個(gè)人所得稅。
（四）科研儀器設(shè)備流失嚴(yán)重
用科研經(jīng)費(fèi)或科研配套經(jīng)費(fèi)購(gòu)買儀器設(shè)備，是科學(xué)研究之必需。但在實(shí)際的科研儀器設(shè)備購(gòu)買、使用、管理中，存在諸多“漏洞”，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備流失，間接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失。主要表現(xiàn)為：其一，科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)；其二，購(gòu)買非科研之用的儀器設(shè)備，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)并非“專用”；其三，利用購(gòu)買科研儀器設(shè)備之名，行“轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)”之實(shí)；其四，科研儀器設(shè)備管理、使用不善，導(dǎo)致儀器設(shè)備損毀、遺失等，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的損失。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理存在問題原因分析
高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理存在這樣那樣的問題，其原因多種多樣。
（一）科研經(jīng)費(fèi)使用與管理理念錯(cuò)位
科研經(jīng)費(fèi)是教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，其使用和管理與其他教育經(jīng)費(fèi)理應(yīng)一模一樣。但在高等學(xué)校，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理，科研人員、財(cái)務(wù)工作者、科研管理及監(jiān)察審計(jì)部門還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員經(jīng)過“努力”而得來的，是科研人員的“私人”財(cái)產(chǎn)，其使用與管理屬于科研人員的個(gè)人行為，均不應(yīng)“從嚴(yán)”而應(yīng)“適當(dāng)放寬”。可以說，“從寬”是高校對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)的普遍“心態(tài)”。在“從寬”理念的支持下，財(cái)務(wù)人員、科研管理與監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致“問題”越來越多或長(zhǎng)期得不糾正。
（二）管理體制不健全
高校科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理涉及高校的財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制不健全主要體現(xiàn)在：其一，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門職責(zé)不清，相互扯皮，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)“空白”；其二，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門抱著“多一事不如少一事”、“你不管我也不管”的態(tài)度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理“失控”；其三，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理各執(zhí)一詞，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。
（三）科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)貧乏
高校科研人員，在其從事的專業(yè)領(lǐng)域是“專家”，但大多數(shù)科研人員，缺少預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等基本財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)政策等知之甚少；少數(shù)科研人員缺乏自律意識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面隨意性很大；個(gè)別科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于自己的私有財(cái)產(chǎn)，可以任意支配。科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏、財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄、自律性不強(qiáng)，在一定程度上導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理“失范”。
（四）財(cái)務(wù)人員管理失責(zé)
高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該是科研經(jīng)費(fèi)管理的主體。但由于自身素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念、業(yè)務(wù)水平等諸多因素的影響，高校財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理往往以“寬”相待，能報(bào)就報(bào)，只要不是明顯的“違規(guī)”就行。同時(shí)，為了省事與減少麻煩，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目之間的關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷比例等往往疏于核對(duì)與查證。
目前高校的教育經(jīng)費(fèi)中，科研經(jīng)費(fèi)占了很大一部分。科研經(jīng)費(fèi)的使用，不僅影響項(xiàng)目本身，也影響學(xué)校的科研水平，更影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。
一、 高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問題
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不清晰。高校的科研經(jīng)費(fèi)，一般是項(xiàng)目申報(bào)人在做申報(bào)書時(shí)粗略作的預(yù)算，比較隨意。高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不清晰，表現(xiàn)在：第一，科研經(jīng)費(fèi)使用隨意，容易造成科研經(jīng)費(fèi)流失；第二，科研經(jīng)費(fèi)使用沒有計(jì)劃，出現(xiàn)前松后緊或者前緊后松現(xiàn)象，甚至有的快結(jié)題了才開始突擊用錢；第三，項(xiàng)目結(jié)題后，科研經(jīng)費(fèi)仍一直在賬上掛著，長(zhǎng)期沒有動(dòng)。
科研經(jīng)費(fèi)使用隨意。由于科研經(jīng)費(fèi)一般都是職工自己申報(bào)的，被當(dāng)作個(gè)人行為，所以財(cái)務(wù)處在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)一般控制不嚴(yán)。表現(xiàn)在：第一，用各種票據(jù)報(bào)賬。由于現(xiàn)在商品市場(chǎng)不規(guī)范，消費(fèi)者向商家索要自己需要更換品名的發(fā)票；商家開具頭大尾小的發(fā)票；發(fā)票的內(nèi)容與科研項(xiàng)目完全沒有什么關(guān)聯(lián)。第二，使用別人的車票、住宿票，冒充是自己外出調(diào)研發(fā)生的差旅費(fèi)；第三，用各種汽車燃油費(fèi)、過橋過路費(fèi)來報(bào)銷；第四，使用購(gòu)買家具的發(fā)票，充當(dāng)科研項(xiàng)目需用的儀器設(shè)備報(bào)銷。
科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控。高校科研主管部門和財(cái)務(wù)主管部門職責(zé)不清，不協(xié)調(diào)、不溝通，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控。項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門只管科研經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，一般很少審核經(jīng)費(fèi)使用是否真正用于科研項(xiàng)目本身，科研部門只是負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理而不用審核經(jīng)費(fèi)的使用與報(bào)銷，導(dǎo)致項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)。
科研儀器設(shè)備流失。科研經(jīng)費(fèi)使用中購(gòu)買儀器設(shè)備比例很大，但在實(shí)際購(gòu)買中，存在不少漏洞。其一，科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)；其二，購(gòu)買的儀器設(shè)備并非科研之用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不真實(shí)；其三，科研儀器設(shè)備的管理和使用不善，導(dǎo)致儀器設(shè)備損毀，造成科研經(jīng)費(fèi)損失。
二、 高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理存在問題的原因分析
科研經(jīng)費(fèi)使用與管理理念錯(cuò)誤。科研經(jīng)費(fèi)一般認(rèn)為是科研人員經(jīng)過自身的努力爭(zhēng)取而來的，是科研人員的私人財(cái)產(chǎn)，使用也屬于科研人員的個(gè)人行為，不用過于苛刻，可以放松管理。在這種理念下，財(cái)務(wù)人員、科研管理、監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題也不去追究，致使問題越來越嚴(yán)重。
管理體制不健全。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、監(jiān)察審計(jì)部門職責(zé)不清晰，相互推諉，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理一片混亂；部分高校沒有制定專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，沒有明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的范圍以及報(bào)銷比例，以致于報(bào)銷混亂；大部分高校沒有專門設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬人員，通常由經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)報(bào)銷；財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理各執(zhí)一詞，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。
財(cái)務(wù)人員管理失責(zé)。高校財(cái)務(wù)人員受到知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念、業(yè)務(wù)水平等各種因素的影響，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理控制不嚴(yán)，為了省事，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目之間的關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷比例沒有進(jìn)行核對(duì)與查證。
科研人員的財(cái)務(wù)知識(shí)貧乏。高校大多數(shù)科研人員，缺少經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷等基本財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)政策了解很少。部分科研人員使用科研經(jīng)費(fèi)很隨意，任意支配經(jīng)費(fèi)。科研人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄、自律性不強(qiáng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理失去控制。
國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門管理不到位。科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)通常都是在項(xiàng)目結(jié)題以后，這種事后審計(jì)不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備往往不重視，很多都沒有納入高校的固定資產(chǎn)管理，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
三、 高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理對(duì)策
健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制。高校可以設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理結(jié)構(gòu)。高校可以單獨(dú)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、監(jiān)察審計(jì)部門的相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和細(xì)則，解決科研經(jīng)費(fèi)管理與使用過程中的重大問題，專人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)處理。
完善科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的規(guī)章制度。高校應(yīng)當(dāng)出臺(tái)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)政策，各管理部門在科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)等。高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的規(guī)章制度，既要全面、系統(tǒng)、科學(xué)，又要具體、準(zhǔn)確、可操作性。制度是前提與保證，有了制度后，要在全校內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳，讓師生員工能人人皆知。另外，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)章制度，要保證落到實(shí)處，要讓規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。
強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須要對(duì)每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制，預(yù)算要細(xì)化，差旅費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)報(bào)銷比例要明確。科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬人員可以通過財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)科目形式的控制，這樣可以一方面降低財(cái)務(wù)人員在核算中操作的難度，又可以避免預(yù)算與實(shí)際開支出現(xiàn)的差距。高校還應(yīng)當(dāng)利用校園網(wǎng)，構(gòu)建科研項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，科研人員可以在校園網(wǎng)上隨時(shí)查詢自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況，做到心里有數(shù)。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研人員政策宣傳，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，通過財(cái)務(wù)處網(wǎng)站、校園網(wǎng)、張貼欄、財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方式宣傳，讓科研人員自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度。
其次，加大財(cái)務(wù)把關(guān)力度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)銷細(xì)則。對(duì)私車公用情況，由負(fù)責(zé)車輛管理的部門進(jìn)行審核，審核其路程確定油費(fèi)的報(bào)銷金額，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的人員應(yīng)當(dāng)審核科研人員實(shí)際出差路線與汽車過路費(fèi)票據(jù)、出差時(shí)間是否一致；對(duì)于除科研人員以外的其他人員的車票、住宿票審核要嚴(yán)格，必須由科研人員寫情況說明，領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報(bào)賬；對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬，必須要有領(lǐng)款人的簽名和聯(lián)系方式，便于核實(shí)其真實(shí)性，最好不發(fā)現(xiàn)金，采用銀行上卡方式；對(duì)于項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備購(gòu)置，必須要國(guó)資管理部門簽字，入學(xué)校固定資產(chǎn)帳；對(duì)內(nèi)容與科研項(xiàng)目無關(guān)的發(fā)票，不予報(bào)銷。
關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 高校科研經(jīng)費(fèi) 管理
一、前言
隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。隨著逐年增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)家越來越重視高校科研經(jīng)費(fèi)的管理。研究如何將績(jī)效管理有效的運(yùn)用在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理可以有效的解決我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理問題，利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
充足的科研經(jīng)費(fèi)是高校進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理也存在很多問題。這些問題使科研人員的科研積極性受到極大影響，也使得科研經(jīng)費(fèi)效益的作用沒有真正發(fā)揮出來。
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)的管理政策不完善
很多高校沒有一個(gè)完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，或者是制度制定得不夠細(xì)化，科研經(jīng)費(fèi)的支出沒有范圍的限制。高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只是數(shù)字上的管理，并不能有效的控制科研經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和效益性，導(dǎo)致挪用、濫用科研經(jīng)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生。
由于科研經(jīng)費(fèi)來源的多樣性，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理方法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。例如某些項(xiàng)目的進(jìn)行，需要用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買相關(guān)的設(shè)備儀器，但是這些設(shè)備儀器卻不能作為高校的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行入庫(kù)保存；或者有些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)即使入庫(kù)，也是由項(xiàng)目組長(zhǎng)期持有，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。
很多高校沒有將科研活動(dòng)所形成的版權(quán)、專利技術(shù)、新型發(fā)明納入學(xué)校的無形資產(chǎn)，對(duì)這些無形資產(chǎn)缺乏一個(gè)有效的管理機(jī)制，不能充分利用這些資源為學(xué)校創(chuàng)造效益。整個(gè)科研活動(dòng)雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但是其形成的資產(chǎn)不能真正為學(xué)校創(chuàng)造效益。
（二）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在
目前很多高校對(duì)于科研課題的預(yù)算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制度的內(nèi)容不夠細(xì)化，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的彈性比較大，這就容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生[1]。有些高校是由科研部門負(fù)責(zé)提取管理費(fèi)，并負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和科研合同的管理，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的有效性和合理性進(jìn)行追蹤，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)出現(xiàn)的問題。而高校的財(cái)務(wù)部門僅僅對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，沒有真正有效的跟蹤項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用。
（三）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不完善
科研經(jīng)費(fèi)核算制度的不完善主要表現(xiàn)在：高校開展的科研項(xiàng)目往往是由高校的老師組織進(jìn)行的，而很多高校的老師既要從事教學(xué)工作又要進(jìn)行科研活動(dòng)，這就導(dǎo)致了高校科研活動(dòng)的雙重性。由于高校科研活動(dòng)的雙重性，高校的科研活動(dòng)中往往不容易確定科研活動(dòng)的人員費(fèi)用的承擔(dān)比例。很多高校的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、消耗的水電費(fèi)等都是由科研和教學(xué)共同承擔(dān)。很多高校的科研管理部門沒有重視科研成本與產(chǎn)出的比例，不能將教學(xué)與科研所消耗的費(fèi)用區(qū)分開來。一些高校沒有制定設(shè)備儀器、實(shí)驗(yàn)室使用等相關(guān)科研項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有制定水電、儀器、試劑等資源使用的計(jì)量方法。所以高校就很難將教學(xué)和科研需要承擔(dān)的資源消耗費(fèi)用比例區(qū)分開來。
三、績(jī)效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐應(yīng)用
在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中實(shí)施績(jī)效管理主要是為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的“3E”原則，即效率性（Efficiency）、經(jīng)濟(jì)性（Economy）和有效性（Effectiveness）。
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的內(nèi)容
高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、科研經(jīng)費(fèi)的投向管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理主要是針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用前的管理，科研經(jīng)費(fèi)的投向管理有利于對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的可行性進(jìn)行分析，是保證科研經(jīng)費(fèi)有效利用的前提。2、科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。科研經(jīng)費(fèi)的使用管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的管理，以保障科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、合法性和有效性。3、科研經(jīng)費(fèi)的效果管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理，是將來安排項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。
（二）提高績(jī)效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的應(yīng)用對(duì)策
在高校的科研經(jīng)費(fèi)的管理中，只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
1、樹立績(jī)效管理觀念
科研經(jīng)費(fèi)如果在使用前能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理；在使用過程中將科研經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)濟(jì)化、合法化和有效化；并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，樹立績(jī)效管理觀念，才能夠切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
2、高校的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目的管理部門有效溝通
項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行課題的申報(bào)時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目的總體預(yù)算方案告知財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，將上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行分析，最后才能確定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案[2]。科研項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，課題組成應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部門確定的預(yù)算方案執(zhí)行，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，并進(jìn)行不定期的檢查。
3、對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款
高校的科研管理部門應(yīng)不定期的對(duì)已經(jīng)獲批通過的科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對(duì)科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制[3]。通過對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款，可以將項(xiàng)目科研人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，并及時(shí)調(diào)整下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)的額度。比如對(duì)完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以先行撥付；而對(duì)于沒有完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出整改，如果整改還不符合要求，就延遲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下發(fā)。
四、結(jié)語
科學(xué)的管理好科研經(jīng)費(fèi)，有利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李佳媚.淺談高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及改進(jìn)措[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（4）：111—112
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；規(guī)章制度；預(yù)算管理；監(jiān)督機(jī)制
中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，國(guó)家對(duì)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，高校的科研實(shí)力不斷提升，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道越來越廣，數(shù)額越來越大。這對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要方面，對(duì)保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和學(xué)校科研工作的健康發(fā)展具有重要意義。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理概述
科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。目前，高校科研經(jīng)費(fèi)主要來源于三個(gè)方面：一是國(guó)家教育主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)校與社會(huì)企事業(yè)單位合作，通過向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方式而獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；三是學(xué)校的自籌科研經(jīng)費(fèi)。其中以縱向科研經(jīng)費(fèi)為主。在對(duì)這三類科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，由于國(guó)家對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理有相對(duì)完善和嚴(yán)格的專項(xiàng)制度，學(xué)校對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)的使用和管理比較嚴(yán)格。相比較而言，由于國(guó)家對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用一般沒有明確的要求，學(xué)校對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)的管理就比較松懈。學(xué)校自籌科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)數(shù)額較小，僅具有鼓勵(lì)扶持的性質(zhì)。此外，對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理，基本是遵循國(guó)家、地方財(cái)政、科技、教育等部門和學(xué)校自身制定出臺(tái)的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理。對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)則更多是根據(jù)學(xué)校與企事業(yè)單位的合同進(jìn)行合同管理。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題分析
由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理的特殊性和復(fù)雜性，加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。雖然絕大部分高校都能夠按照國(guó)家教育主管部門的規(guī)定和要求對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，但在管理過程中也出現(xiàn)了一些問題。
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理體制與規(guī)章制度不完善
由于高校科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道廣，立項(xiàng)部門多，不同類型科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法有所不同。雖然教育部、財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（教財(cái)[2005]11號(hào)），但其只能從宏觀層面上指導(dǎo)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作。在財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)際管理的過程中，仍然有些具體的情況沒有健全的制度可以參照。因此高校仍需要結(jié)合實(shí)際情況制定與完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行制度化規(guī)范化管理。
（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性與可執(zhí)行性
一般情況下，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往缺乏必要的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，在編制預(yù)算的過程中按自己的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列一組數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)性與合理性，從而導(dǎo)致后期項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)支出超出預(yù)算范圍、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目混淆、使用用途混亂等與預(yù)算不符的現(xiàn)象。因此，如何編制科學(xué)合理、具有較強(qiáng)可執(zhí)行性的預(yù)算成為科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵。
（三）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，管理職能缺失
由于高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，大多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都由課題組負(fù)責(zé)，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)具有較大的自。科研人員注重科研項(xiàng)目的技術(shù)問題，忽視經(jīng)費(fèi)的使用效益。財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作全過程缺乏了解。科研項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)普遍性不夠，審計(jì)部門只在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)行事后審計(jì)，不能在過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞并提出相應(yīng)的對(duì)策，從而影響科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性和效率性。
三、高校科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策研究
（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確管理責(zé)任制
針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理體制與規(guī)章制度不完善的問題，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的來源與立項(xiàng)部門不同，結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)與學(xué)校實(shí)際情況，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。縱向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)注重和突出政策性，橫向科研應(yīng)在合理合規(guī)合法的前提下強(qiáng)調(diào)靈活性，能夠滿足市場(chǎng)與企事業(yè)單位的需要。不同來源的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)確定不同的支出范圍，制定經(jīng)費(fèi)的使用與結(jié)算管理辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行全程管理，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。
（二）重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，對(duì)支出進(jìn)行額度控制
編制科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅是項(xiàng)目順利完成的重要保證，更是提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率的重要前提。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，按照各類科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)政策進(jìn)行編制。通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的預(yù)算限額分類控制，在經(jīng)費(fèi)的使用過程中，按照科研項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)支出項(xiàng)目設(shè)定限額，進(jìn)行額度控制，如果支出超出額度則無法繼續(xù)支出，保證經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，為項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收提供保證。
（三）完善科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度
高校應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期或不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大科研項(xiàng)目全程審計(jì)。同時(shí)，逐步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度，根據(jù)科研項(xiàng)目合同書約定的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)比審查科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行分析與評(píng)估，將最終的考評(píng)結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目的重要參考條件。
四、結(jié)束語
高校科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著科研項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，影響高校科研事業(yè)的發(fā)展。高校各部門應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確運(yùn)用監(jiān)督與績(jī)效考評(píng)等手段加大科研經(jīng)費(fèi)管理力度，以保證高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理
隨著高校教育事業(yè)的迅速發(fā)展和各級(jí)部門、單位及各行業(yè)對(duì)科研工作投入力度的加大，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)管理成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面，如何管理好、用好這部分資金，對(duì)激發(fā)廣大教師的科研工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證科研工作健康有序的開展，提升高校科研工作水平意義重大，本文試圖通過分析當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出解決問題的途徑為確保高校科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，提高這部分資金的使用效率提供參考。
一、 當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及到：事前，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)評(píng)議以及由此分配的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度及項(xiàng)目預(yù)算；事中，科研經(jīng)費(fèi)的核算監(jiān)管：事后，科研項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理在上述三個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題。
1. 科研經(jīng)費(fèi)分配及科研項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題
目前，高校科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道主要有三方面: 一是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi).二是學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi). 三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。這三方面經(jīng)費(fèi)來源，除橫向科研經(jīng)費(fèi)的獲得是投入資金及取得資金的雙方大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)比較熟悉，從立項(xiàng)、項(xiàng)目資金的使用大多經(jīng)過仔細(xì)分析評(píng)議外，縱向科研經(jīng)費(fèi)和高校自籌的經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)審批時(shí)，由于科研工作的專業(yè)性及精深程度的約束，不僅審批經(jīng)費(fèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門不一定懂得申報(bào)項(xiàng)目的專業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，就是本學(xué)科的人員沒接觸過申報(bào)項(xiàng)目研究領(lǐng)域內(nèi)容的也很正常，因此，對(duì)部分申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該分配經(jīng)費(fèi)，分配多少合理，得到科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目如何使用，即項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎樣做才合理都有很大的隨意性，再加上，項(xiàng)目評(píng)審過程中，，人際關(guān)系使評(píng)審摻入了人情和面子等不公正因素，故而，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配是否合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制是否可行上就存在了問題。只有在項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)分配合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制符合實(shí)際的使用要求的前提下，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理才有了意義，會(huì)計(jì)的核算及監(jiān)督才有了真實(shí)可行的依據(jù)。試想，一些項(xiàng)目得到了比項(xiàng)目本身需要多得多的經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的各項(xiàng)金額與實(shí)際該項(xiàng)科研工作的實(shí)際使用相差太遠(yuǎn)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能將經(jīng)費(fèi)從財(cái)務(wù)報(bào)銷出來，必然弄虛作假，編造與實(shí)際支出不符的票據(jù)憑證以便套取經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理則失去了意義。
2、科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理的問題
一方面，就目前全國(guó)高校普遍實(shí)行的課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式來看，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)對(duì)課題立項(xiàng)，組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，以及對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程跟蹤管理。許多地方以科研課題的數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)額度作為一項(xiàng)重要依據(jù)來衡量高校的科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平，導(dǎo)致很多高等院校普遍注重科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，為刺激教師們能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和獲得更多的經(jīng)費(fèi)，給予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多的資金自逐漸成為了許多高校管理部門的一個(gè)共識(shí)。另一方面，由于項(xiàng)目預(yù)算的不完善，甚至有些校級(jí)課題就沒有成文的項(xiàng)目預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)支出就只有依據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)務(wù)規(guī)章制度等現(xiàn)有管理文件來核算監(jiān)督，而科研經(jīng)費(fèi)開支靈活，專業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)這種情況。現(xiàn)有各項(xiàng)管理制度尚不能滿足這種經(jīng)費(fèi)管理的要求，再加上財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用全過程缺乏了解，和科研管理部門缺乏經(jīng)常性的溝通，造成的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，進(jìn)而無法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。出于上述主觀上不夠重視，放任自流，客觀上沒有健全的核算監(jiān)督依據(jù)及制度，科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：①科研經(jīng)費(fèi)支出隨意，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。②支出結(jié)構(gòu)不合理。招待費(fèi)、汽油費(fèi)、出租車費(fèi)等太多。③科研經(jīng)費(fèi)支出中固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，國(guó)有固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。④部分與科研有關(guān)的學(xué)校公共資源被科研工作占用，沒有從科研經(jīng)費(fèi)支出中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
3、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題草率，監(jiān)管不力，結(jié)余資金管理不善。
由于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中的監(jiān)管不到位，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與申報(bào)時(shí)的預(yù)算有差異，為保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不按實(shí)際支出填表結(jié)題報(bào)告，而是通過調(diào)賬人為的將不符合預(yù)算的支出改為符合預(yù)算的支出，而部分校級(jí)課題根本就沒有結(jié)題這回事。科研經(jīng)費(fèi)一旦結(jié)題后，結(jié)余資金就失去了申報(bào)時(shí)用款計(jì)劃的約束，如何支出就更加自由，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷一般比較寬松。
二、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決思路
1、提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。首先隨著科研經(jīng)費(fèi)的逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該逐步規(guī)范和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，摒棄科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)別科研人員的經(jīng)費(fèi)的思想，從項(xiàng)目預(yù)算入手，以項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容及支出要求為準(zhǔn)繩，事前作好預(yù)算，事中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，事后以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)考核科研經(jīng)費(fèi)的支出，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)管。
2、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研經(jīng)費(fèi)支出有法可依。上級(jí)主管部門可針對(duì)高校科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的資金適用范圍、資金轉(zhuǎn)撥、資金結(jié)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范，各高校依據(jù)規(guī)范制定適用于本單位的具體操作辦法。縱向科研經(jīng)費(fèi)校內(nèi)管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；橫向科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)本著促進(jìn)高校科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的原則，積極作好服務(wù)，保證產(chǎn)學(xué)研的健康流動(dòng)。對(duì)于高校自籌的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)組建由學(xué)術(shù)專家構(gòu)成的論證小組，根據(jù)實(shí)際需要分配校科研經(jīng)費(fèi)并保證分配金額的合理性。此外，高校還應(yīng)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用范圍的報(bào)銷規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目研究中。
3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門之間的交流和溝通，作好科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)。科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)部門包括科研項(xiàng)目所在院系、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、審計(jì)處，這些部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)信息交流，通過校園網(wǎng)互相查詢所需信息，及時(shí)了解每項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)作好結(jié)題審計(jì)。（作者單位：曲阜師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 劉秀勤。關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的思考。內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)。2010.9
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)管理
近年來，醫(yī)學(xué)研究投入不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)來源日趨多樣化，其管理和使用存在的問題越來越突出[1]。科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院科研管理的重要環(huán)節(jié)并在整個(gè)醫(yī)院管理中占據(jù)著重要的地位，如何進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用和管理是各大醫(yī)院的重要工作。本文總結(jié)了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題，并結(jié)合某三甲兒童醫(yī)院的實(shí)際情況，科研部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)以解決管理過程中的問題，并對(duì)其效果進(jìn)行討論。
1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題
1.1預(yù)算編制不合理，難以控制其準(zhǔn)確度 科學(xué)合理的制定預(yù)算是項(xiàng)目正常開展的第一步，如何保證預(yù)算編制合理成為項(xiàng)目組及管理部門的一大難題。在編制預(yù)算時(shí)往往只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員參與，科研部或財(cái)務(wù)部并未參與，造成預(yù)算評(píng)審評(píng)估不夠嚴(yán)肅、專業(yè)[2]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其研究的內(nèi)容了如指掌，但對(duì)預(yù)算編制遵循哪些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度并不熟悉[3]。由于缺乏合理編制預(yù)算的意識(shí)，編制出的預(yù)算簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)、缺乏科學(xué)依據(jù)，最終可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)高比例的結(jié)余或嚴(yán)重不足，從而影響項(xiàng)目的完成或經(jīng)費(fèi)使用效率[4]。
當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及編制預(yù)算說明，如上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2013年11月的《關(guān)于印發(fā)的通知》滬財(cái)教[2013]67號(hào)文件，其中附件要求項(xiàng)目組編制時(shí)細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算并準(zhǔn)確編制預(yù)算內(nèi)容。但實(shí)際編制預(yù)算過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員未按照相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及編制預(yù)算說明的要求合理編制預(yù)算。由于專業(yè)的限制，以及科研項(xiàng)目的不確定性，給編制準(zhǔn)確科研項(xiàng)目帶來了較大的困難，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容與預(yù)算科目不符以及超出相關(guān)規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行差、財(cái)務(wù)審計(jì)不過關(guān)等問題[5]。
1.2科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，缺乏監(jiān)督反饋機(jī)制 由于醫(yī)院科研項(xiàng)目管理大多實(shí)行"項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制"，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等的管理[5]。據(jù)了解，目前，仍有部分研究人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取得到的，其所有權(quán)歸項(xiàng)目組所有[6]。一般醫(yī)院為鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開展科研工作，某些類別的項(xiàng)目按照一定比例給予配套資金，這些資金也由項(xiàng)目組自由分配，其中還有科研人員認(rèn)為這筆資金由我支配，幾乎成為其私人資產(chǎn)[7]。這些都會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，比較隨意。如現(xiàn)金業(yè)務(wù)支出占的比例較高，專家咨詢費(fèi)、研究生勞務(wù)費(fèi)、以勞務(wù)支出的調(diào)研及病例收集費(fèi)等等，甚至包含了個(gè)人的市內(nèi)交通費(fèi)、招待費(fèi)等。
當(dāng)然，科研部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，也會(huì)造成一部分項(xiàng)目實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算不相符，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，給科研項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)工作帶來很大的麻煩[8]。現(xiàn)階段，科研部門缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤與有效管理，財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)科研進(jìn)展情況的整體把握，所做的只是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)報(bào)銷工作，難以形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督。
1.3科研經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象嚴(yán)重 舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)科研會(huì)計(jì)核算未作明確規(guī)定，從而造成醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算口徑不一，有些醫(yī)院放在"往來科目"中核算，有些醫(yī)院放在"基金"中核算，還有些醫(yī)院放在"往來科目"中核算等等[6]。隨著2012年1月1日新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式施行，雖然新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》新增了"科教項(xiàng)目收入"科目，并在"科教項(xiàng)目收入"科目下設(shè)了"科研項(xiàng)目收入、教學(xué)項(xiàng)目收入"兩個(gè)明細(xì)科目，在一定程度上統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑，提高核算準(zhǔn)確性[7]。走訪某三級(jí)醫(yī)院得知，科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)核算是按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)置，再細(xì)化至項(xiàng)目本身，做到科研經(jīng)費(fèi)"專款專用，單獨(dú)核算"。但是，實(shí)際核算時(shí)不規(guī)范且過于簡(jiǎn)單，不能細(xì)化到科研經(jīng)費(fèi)支出所涉及到的設(shè)備、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)等，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)決算時(shí)各項(xiàng)收入歸口不明晰，無法通過財(cái)務(wù)信息對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)的合理性做出評(píng)價(jià)，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題[9]。
一直以來科研項(xiàng)目結(jié)題，但卻沒有按規(guī)定結(jié)賬，"結(jié)題不結(jié)賬"造成了大量科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余。有些醫(yī)院對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理態(tài)度較為寬松，一是可能由課題研究負(fù)責(zé)人決定剩余經(jīng)費(fèi)的用途；二是作為醫(yī)院科研基金的一部分，被繼續(xù)用于醫(yī)院的科研活動(dòng)[10]。也有些醫(yī)院管理部門對(duì)結(jié)題管理不夠重視，一是財(cái)務(wù)部門因?yàn)闆]有參與科研項(xiàng)目的前期、中期及后期管理工作，對(duì)科研項(xiàng)目信息缺少了解，二是科研管理部門也沒有及時(shí)提供各個(gè)科研項(xiàng)目的相關(guān)情況，兩部門之間缺乏有效的溝通，財(cái)務(wù)部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用只是按照常規(guī)進(jìn)行支出報(bào)銷，可能在科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，財(cái)務(wù)賬面仍有余額，形成科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余[11]。大多數(shù)課題都存在課題結(jié)題后不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)剩余經(jīng)費(fèi)的情況，課題長(zhǎng)期閑置或用做其他與原本科研課題無關(guān)的研究費(fèi)用支出，也有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是研究生導(dǎo)師，課題雖然結(jié)題，但由于需要經(jīng)費(fèi)繼續(xù)研究生帶教，為保證賬面有足夠的經(jīng)費(fèi)，故而不急于經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)[9]。結(jié)題不結(jié)賬使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到清理，結(jié)余資金未能進(jìn)行分配，使得有限的資金和固定資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用[7]。
2實(shí)踐與對(duì)策
針對(duì)各個(gè)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀結(jié)合某三甲兒童醫(yī)院現(xiàn)狀存在的問題，該醫(yī)院科研部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門及信息部門引進(jìn)科研管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱電子報(bào)銷系統(tǒng)）解決該醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的問題，以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為目的，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)的通過率，使得科研經(jīng)費(fèi)充分利用并發(fā)揮最大的作用。
2.1加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門的交流，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和及時(shí)結(jié)題結(jié)賬 經(jīng)了解，引進(jìn)電子報(bào)銷系統(tǒng)前，科研部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的全部過程進(jìn)行仔細(xì)的整理，包括預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、驗(yàn)收與審計(jì)等的過程整理。科研部門致力于科研經(jīng)費(fèi)的管理，通過與財(cái)務(wù)部門的多次交流，財(cái)務(wù)部門不僅僅可以參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，也可以及時(shí)的了解項(xiàng)目的相關(guān)信息，并及時(shí)反饋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否規(guī)范。
從項(xiàng)目申請(qǐng)開始，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員首先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科研部門依照相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法及預(yù)算編制說明反饋預(yù)算調(diào)整意見至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，修改后交至財(cái)務(wù)部審核是否符合相關(guān)規(guī)定，例如：《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）、《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)行[2014]35號(hào)）、《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)行[2014]9號(hào)）、《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)行[2014]14號(hào)）等。考慮到科研活動(dòng)的不確定性，留有彈性空間的預(yù)算也是有必要的。經(jīng)費(fèi)預(yù)算就可以由固定性預(yù)算與非固定性預(yù)算組成。這樣，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中，原先未預(yù)計(jì)到的支出就可計(jì)人不可預(yù)見費(fèi)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，批復(fù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)錄入電子報(bào)銷系統(tǒng)，暫不可更改。一旦預(yù)算需要更改，根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，可在一定范圍調(diào)整預(yù)算，科研部門和財(cái)務(wù)部門經(jīng)討論并上交醫(yī)院院務(wù)會(huì)討論，通過后方可調(diào)整預(yù)算，電子報(bào)銷系統(tǒng)提供修改預(yù)算的功能，確定最終經(jīng)費(fèi)預(yù)算。因此，醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的編制預(yù)算管理工作[12]。
科研部門掌握各個(gè)項(xiàng)目的研究進(jìn)展，通過電子報(bào)銷系統(tǒng)，可提示即將結(jié)題的全部科研項(xiàng)目的列表。科研部門既可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡快使用全部經(jīng)費(fèi)，也可以將列表發(fā)給財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員，在結(jié)題后做好結(jié)賬工作。在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，某三家兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)存在結(jié)題不結(jié)賬的情況，例如有些離職、退休、過世的醫(yī)院科研人員的科研經(jīng)費(fèi)仍存在醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目中等。為了更好地做好結(jié)題及時(shí)結(jié)賬的工作，必須加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)，按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
2.2規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 某三甲兒童醫(yī)院首次結(jié)合信息管理系統(tǒng)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷登記、報(bào)銷審核均在系統(tǒng)進(jìn)行，突破原有財(cái)務(wù)審核流程，形成一套具有某醫(yī)院院科研和財(cái)務(wù)管理特色的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程。
新的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程較之前的流程最大不同之處，在于規(guī)范使用科研管理系統(tǒng)。它也成為了整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
新的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程在每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由上至下，若有一處審核出現(xiàn)問題，必須重新報(bào)銷。嚴(yán)格按照新的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程執(zhí)行有利于科研人員提升科研經(jīng)費(fèi)管理思維，有利于科研管理人員加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、提高工作效率，有利于財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核管理，提高報(bào)銷一次成功率。
但是，目前該醫(yī)院現(xiàn)行的是原有的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，已不能適應(yīng)當(dāng)前的科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，不能滿足現(xiàn)有的需求。該醫(yī)院之前推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制原則，以《科研經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)》為報(bào)銷手段，通過科研部門、分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)部門對(duì)支出報(bào)銷的簽字和審核，缺乏電子報(bào)銷系統(tǒng)與《科研經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)》結(jié)合的具有規(guī)范性的報(bào)銷流程規(guī)定。當(dāng)然，醫(yī)院要針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。只有建立一套完善的、可行的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能使醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依、有章可循[6]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上，規(guī)范報(bào)銷流程、是非常有必要的，對(duì)推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理、實(shí)踐科研經(jīng)費(fèi)管理，有非常重要的意義。
2.3規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制 在科研部門、財(cái)務(wù)部門和課題組（負(fù)責(zé)人）之間建立電子報(bào)銷系統(tǒng)，科研部門錄入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門添加新增到款經(jīng)費(fèi)，科研部門及時(shí)將到款經(jīng)費(fèi)一一對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目中。科研部門首先可審查支出報(bào)銷材料是否齊全、合理，還可通過電子報(bào)銷系統(tǒng)隨時(shí)查看預(yù)算經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)使用情況，對(duì)于已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題，積極采取相應(yīng)的措施；財(cái)務(wù)部門可以通過最終環(huán)節(jié)的審核，嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)制度，把控報(bào)銷質(zhì)量，若報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題財(cái)務(wù)部門具有一票否決權(quán)，退回重新報(bào)銷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員可以通過查詢?cè)谙到y(tǒng)上查看某一項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)使用情況和結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。既然動(dòng)態(tài)監(jiān)管是本系統(tǒng)最有特色的，從科研經(jīng)費(fèi)開始使用到結(jié)題，無論是科研人員還是科研和財(cái)務(wù)部門，此系統(tǒng)可以使科研經(jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化、透明化和高效化，減少科研管理人員與財(cái)務(wù)人員的工作量，加強(qiáng)課題負(fù)責(zé)人的科學(xué)使用科研經(jīng)費(fèi)意識(shí)，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于控制科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，也有利于上級(jí)科研管理部門的檢查和審計(jì)[13]。
因此，建立科研部門-科研人員-財(cái)務(wù)部門為一體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制是該醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的趨勢(shì)所向。動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制主要分為兩個(gè)部分，使用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和結(jié)題審計(jì)監(jiān)管部分。第一部分是使用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性的管理。科研人員不得超出預(yù)算范圍開支經(jīng)費(fèi)，也不得提前預(yù)支經(jīng)費(fèi)，不得支出科目與預(yù)算科目不符。經(jīng)了解系統(tǒng)可以做到百分之百保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合理使用經(jīng)費(fèi)。第二部分是結(jié)題審計(jì)監(jiān)管，就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算及經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度的監(jiān)管。科研人員可查詢支出明細(xì)，財(cái)務(wù)管理人員可直接提供經(jīng)費(fèi)決算表，以便用于項(xiàng)目年度考核、中期考核、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等情況。在整個(gè)經(jīng)費(fèi)使用過程中，有效的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管可以查找系統(tǒng)自身存在的問題并解決問題，可以查找出科研管理人員的工作差錯(cuò)并及時(shí)更正，可以查找出科研人員報(bào)銷時(shí)遇到的操作問題并咨詢解決問題，也可以滿足財(cái)務(wù)的所有需求。
3討論
伴隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展、醫(yī)院改革的不斷深化，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的模式逐步專業(yè)化和精細(xì)化，對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理工作提出了更高的要求[4]。某三甲兒童醫(yī)院首次引進(jìn)電子報(bào)銷系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行良好、效果顯著，獲得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門人員和財(cái)務(wù)部門人員的一致好評(píng)。該系統(tǒng)可以督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)的管理科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以實(shí)時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，通過項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，也可幫助其順利通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收及審計(jì)等上級(jí)檢查。該系統(tǒng)也可以協(xié)助科研部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門和財(cái)務(wù)部門可以動(dòng)態(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，可提醒項(xiàng)目組調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度和項(xiàng)目結(jié)題做好驗(yàn)收工作。
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