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一、低碳經濟發展模式的目標
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的新型經濟發展模式。構建我國低碳經濟發展模式首先要根據中國國情設定相應的發展目標。我國低碳經濟發展模式的目標可分為階段性目標與最終目標。
(一)階段性目標
作為一個發展中國家，中國有13億人口，人均國內生產總值剛剛超過3000美元，按照聯合國標準，還有1.5億人生活在貧困線以下，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。我國又正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，以煤為主的能源結構難以在短期內改變，減少二氧化碳排放存在特殊困難。但是作為《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的締約方，從中國人民和人類長遠發展的根本利益出發，國務院總理在2009年哥本哈根氣候變化會議上提出，中國低碳經濟發展模式的第一個階段性目標是到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，并將這一目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。在此基礎上，筆者認為第二個階段性目標可以設定為到2050年建成低碳經濟社會。
(二)最終目標
從發展階段來看，低碳經濟發展模式是高碳社會向更高一級的無碳社會發展的過渡階段，作為一種新的經濟發展模式，使經濟增長擺脫了高碳排放模式，協調了經濟增長、社會發展和環境保護之間的關系，其最終目標是要增強人類可持續發展能力，實現人與自然的和諧發展。
二、低碳經濟發展模式的衡量指標
低碳經濟發展模式相對于高碳經濟發展模式而言，是一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式。權威數據表明溫室氣體中二氧化碳超過80%，因此可以用二氧化碳排放量代替溫室氣體排放量，作為衡量低碳經濟發展模式的最重要指標，具體來講，碳排放量又可分為總量指標和單位指標。
(一)總量指標
總量指標是指一個國家（或地區）一定時期內二氧化碳排放總量。
Kaya恒等式揭示了一個國家（或地區）主要溫室氣體二氧化碳排放總量Q主要取決于四個因素：人口（P）、人均GDP（GDP/P）、單位GDP能耗即能源強度（E/GDP）和單位能源供給所排放的二氧化碳即二氧化碳強度（Q/E），即Q=P•（GDP/P）•（E/GDP）•（Q/E）。
(二)單位指標
單位指標是指一個國家（或地區）一定時期內單位GDP二氧化碳排放量，這是一個績效指標。
低碳經濟發展模式不僅要考察二氧化碳排放總量，對中國來說更為重要的是要考察其單位GDP二氧化碳排放量。《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》規定發展中國家為了保證自己的民生需要，以及體現共同的差別責任，是不需要承擔實質性減排義務的，溫室氣體排放可以有一定的增量。對于中國這樣一個發展中國家，考慮到經濟將按照一定的增長率在增長，那么中國未來溫室氣體排放量還是會有一定的增量，所以用單位GDP二氧化碳排放量作為低碳經濟發展模式的衡量指標更具有現實意義。
三、低碳經濟發展模式的參與主體
我國低碳經濟發展模式的參與主體既不是單一的政府，也不是僅有市場微觀主體企業和居民，而是由政府、市場微觀主體、非政府組織等共同組成的、相互影響的多元市場主體，每一個參與主體都在其中承擔不同角色并發揮其應有的作用。
(一)政府
在低碳經濟發展模式中，政府的參與是必不可少的，特別是在低碳經濟發展的起步階段，政府應該發揮主導作用，這既是因為低碳經濟發展具有很強的外溢性，符合中國和世界人民的長遠利益，也是吸收和借鑒西方發達國家的經驗，符合中國的國情。政府的作用主要是指導、引導、監督和宏觀調控等，具體包括制定低碳經濟發展的中長期計劃和發展戰略，制定和完善促進低碳經濟發展的法律法規，運用稅收、補貼、信貸、直接投資等財政貨幣手段刺激低碳經濟發展，推行低碳經濟區試點工作等。[1]
(二)企業
在低碳經濟發展模式中，雖然政府的作用是不可低估的，但又不是萬能的和無所不包的。特別是目前中國已經不再是高度集中的計劃經濟時代，而是社會主義市場經濟時代，運用市場機制來實現低碳經濟發展是基礎和核心。市場是供求雙方進行交易的場所和相互關系的總和。企業作為市場微觀經濟主體之一，是低碳產品的供給方，是社會生產的主導力量，其能否按照低碳經濟發展的要求來進行低碳生產、節能減排是實現低碳經濟發展的關鍵環節。作為生產者，企業是最主要的資源使用者和環境污染者，因此在謀求自身利益的同時，應該承擔相應的環境責任。為此，企業要強化環境責任，按照低碳經濟發展的要求，對生產的全過程進行控制，從材料采購、生產、包裝、銷售等環節減少二氧化碳的排放，定期向社會企業的相關環境信息，積極推行低碳產品認證制度等。
(三)居民
居民作為消費的主體，是另一重要的微觀市場主體。有關調查顯示，1999-2002年間我國二氧化碳排放的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。[2]所以，只有居民實行低碳消費才能從根本上推動低碳生產，并最終推動低碳經濟發展模式的實現。低碳消費關鍵是居民要將環境保護和滿足自身消費需要相結合，要改變高碳消費傾向，摒棄不合理消費，自覺踐行低碳消費，減少溫室氣體排放對環境的損害。
(四)非政府組織
非政府組織是指處于政府與市場之間的社會組織。其分布廣泛且深入社會各階層，比政府能更廣泛、深入地開展宣傳教育活動，所以在低碳經濟發展中具有不可替代的作用。“正如早些時候的調查所表明的，當談及環境議題時，人民對環境組織要比對國家政府或者公司更信任。”[3]國外的非政府組織如綠色和平組織、世界自然基金會、地球之友等在宣傳環境保護、倡導低碳經濟發展等方面發揮了政府和市場所不能及的作用。我國的非政府組織如中國環境保護協會、野生動植物保護協會、中華環保基金會、自然之友、地球村等民間環保組織，雖然存在數量較少、規模有限、財力困難、法律制度欠缺等制約因素，但要充分利用其來自民間、扎根民眾的優勢，彌補政府與市場的空缺，做低碳經濟發展的踐行者和引領者。
四、低碳經濟發展模式的實施重點
低碳經濟發展貫穿于社會再生產全過程，生產和消費領域的低碳化是重點。
(一)生產領域低碳化
如何實現生產領域的低碳化，許多學者認為需要調整產業結構和能源結構。對此，筆者認為不能盲目地寄希望于調整產業結構和能源結構。[4]首先從產業結構來看，其變化有自然規律，我國正處于工業化中期階段，第三產業不可能占主導，在產業結構調整方面空間有限。其次從能源結構來看，我國受 “富煤少油貧氣” 的自然資源稟賦、技術、資金、收入水平等限制，無法在短期內得到根本性改變。
綜合考慮我國的產業發展階段、自然資源稟賦、資金、收入水平等因素，提高能源效率是實現低碳生產的最有效途徑。中國在1971-2005年間，約89%的二氧化碳減排量來源于單位GDP能耗的不斷降低。[5]而提高能源效率，技術創新是關鍵，通過技術創新提高能源使用效率，降低單位產值能耗，從而在能源結構不變的情況下降低碳排放強度。相關學者的研究證實了技術因素對我國能源強度的變化起了主導作用，在1980-2005年間技術因素對我國能源強度變化的貢獻率在80%以上。[6]政府間氣候變化專家委員會（IPCC）認為低碳或無碳技術的研究規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術，包括溫室氣體捕集技術、溫室氣體埋存技術和低碳或零碳新能源技術等。[7]為此國家要加大對碳中和技術創新的投入，可以通過設立碳基金的方式促進碳中和技術的研究與開發，利用市場加快其推廣和應用，鼓勵企業開發低碳技術，加強國際間交流與合作，促進發達國家的技術轉讓。
(二)消費領域低碳化
保持經濟增長是世界上每一個國家都在追求的目標，沒有一個國家愿意為了減少碳排放而放棄經濟增長。然而人們的消費需求、消費行為和生活方式是可以改變的，即轉向低碳消費方式。低碳消費是消費者以對自然、社會和后代負責任的態度在消費過程中積極實現低能耗、低污染和低排放。但是低碳消費僅靠消費者的自覺轉變將是一個極為緩慢的過程，因為消費者長期形成的消費傾向具有慣性，難以滿足低碳經濟發展的要求，因而需要政府和社會的積極引導。在對消費者的消費活動進行有意識、合理、科學的引導，實現消費行為的低碳化方面，政府、企業、非政府組織等都要發揮各自的優勢。政府要借助于其所特有的公信力和重要的社會職能，通過各級政府部門、學校等，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，開展廣泛的宣傳教育，在全社會倡導低碳消費的價值理念和消費倫理，營造有利于低碳消費的社會氛圍，將低碳消費轉化成消費者的自覺行動。企業要向市場提供數量豐富、種類繁多的低碳消費品，還要充分利用廣告等營銷手段，促進低碳消費。非政府組織也要發揮政府與企業所不具有的優勢，積極引導消費者進行低碳消費。
參考文獻：
［1］熊春蘭.低碳之路，政府先行――淺議政府在低碳經濟發展中的主導作用[J].中國集體經濟，2010（4）：31-35.
[2]殷耀.聚焦城市居民“低碳生活”[N].經濟參考報，2009-09-08（7）.
[3]克里斯托弗•盧茨.西方環境運動：地方、國家和全球向度[M]. 徐凱，譯.濟南:山東大學出版社，2005：331.
[4]潘家華.怎樣發展中國的低碳經濟[J].綠葉，2009（5）：20-27.
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[6]王群偉，周德群，張柳婷.影響我國能源強度變動的因素探析[J]. 統計與決策，2008（8）：72-74.
關鍵詞：遵義 會展經濟 思考
會展經濟與旅游業、房地產被稱為世界三大無煙產業，并被賦予了“城市的面包”、城市的名片”、“城市經濟的助推器”之名，是一種“綠色產業”，它是隨著第三產業發展而興起來的一種新型經濟形態，并極大地推動了第三產業的發展，成為國民經濟新的增長點，也為遵義這樣的中小型城市的發展帶來了新的發展機遇。遵義會展業的發展和城市發展緊密結合，能夠充分發揮會展業對經濟、社會的巨大推動作用。
1 遵義市發展會展經濟的重要性研究
遵義市定位“轉折之城，會議之都”，塑造具有個性化的城市品牌，也就是要發展會展經濟，大力打造會展業。這是一種新的形象定位，可提升遵義的知名度和美譽度，營造良好的公共關系氛圍。會展業的產業帶動系數為1∶9，即展覽場館的收入如果是1，住宿、餐飲、運輸、通訊、旅游、貿易等相關收入將達到9。舉辦會展可以解決就業問題，在一定程度上增加就業機會。根據多次大型會展后的測算，每增加一千平方米的展覽面積，就可以增加接近一百個就業的機會，緩解當地就業壓力。與此同時，會展還可以促進城市經濟較快的發展。遵義經濟的增長過度倚重于當地的能源和資源，保持可持續發展的壓力相對來說是較大的；第三產業比重偏低，工業經濟中“兩高一資”產品比重大，這樣不僅造成嚴重的環境污染，而且制約了企業和地區經濟效益水平的提高。依托紅色文化旅游、綠色生態旅游、國酒文化旅游等，努力地打造“會議之都”，大力舉辦會議和展覽，能夠推動遵義第三產業的快速的發展。
2 遵義發展會展經濟的條件
多數會展經濟名城具有如下幾個突出特點：城市的經濟、文化都比較發達；在國際上有相當的知名度；能吸引許多參展商；相對完善的交通、通訊、涉外賓館飯店等基礎設施；多是著名的旅游城市。通過分析會展業發達城市的成功經驗，可以為遵義市會展業的發展提供借鑒作用。遵義雖然在綜合實力上和上述會展名城存在差距，但同樣有自己的區位優勢、優越的自然條件、獨特的礦產資源和旅游資源，存在著很大潛力和后發優勢。
2.1 遵義有良好的自然環境和人文環境 遵義天氣舒適，年平均氣溫大約在15℃左右，是人類宜居城市之一；遵義市經濟文化相對發展較快，因為會址和國酒茅臺在國內外都有很高的知名度，是國務院首批公布的24個“全國歷史文化名城”之一，也是著名的“中國酒文化名城”。遵義市按照“提升轉折之城，打造會議之都”的城市定位，重點打造文化旅游，國酒文化旅游，綠色生態旅游，軍事文化、民族歷史文化旅游等旅游品牌。遵義旅游資源富集，推出了“、四渡赤水、國酒茅臺、丹霞遺產、中國茶海”五大品牌。遵義有著十分宜人的自然地理環境，可以吸引更多的展覽組織者和會議組織者選擇遵義作為會展目的地。會議參加者在會議期間或者前后會轉換成普通旅游者。對于參展商和觀眾來說，來遵義參加會展活動，不僅可以達到交流和貿易的目的，也可以在展中或展后游覽遵義的風景區和休閑度假區。紅色文化旅游、綠色生態旅游、國酒文化旅游等為遵義的旅游業增添了魅力，同時深厚的文化底蘊和豐富的文化內涵，可以吸引參展的客商及觀眾來遵義參展。
2.2 良好的投資環境和商業氛圍 遵義屬于黔中經濟圈的中心位置，與成都和重慶在經濟合作上也有緊密聯系，并且屬于泛珠經濟區。遵義對外開發的層次和水平都在不斷提升，區域經濟合作聯系日益加強。遵義擁有以鳳凰山會展中心為代表的會展硬件設施和相關的會展服務業，接待能力在不斷增強，并有多次舉辦會展和大型賽事的經驗。人民廣場、鳳凰山廣場、匯川體育館也經常舉辦各種中小型展會；鳳凰山國際會展中心也以酒、茶、竹等特色產業為依托，統籌舉辦全市各類專業會展，擬建以酒為主的會展經濟平臺。東城新區正在修建一流會展場館，外環版塊打造的名酒城、東城國際打造的酒店都是會展的基礎設施。遵義已經確定的五宗地塊（會展中心地塊、珠南酒店地塊、梅嶺廠地塊、遵湄路口地塊、共青湖地塊）也在招標投資建設五星級酒店。
2.3 政府的大力支持 打造“轉折之城，會議之都”，遵義政府正全力利用歷史名城的知名度、美譽度重新塑造嶄新的城市個性化品牌，提升“轉折之城”、打造“會議之都”，大力發展會展經濟的戰略構想。遵義市“十二五”規劃指出要大力發展會展經濟。也就是要圍繞“轉折之城、會議之都”的城市定位，來大力發展特色會展，比如“辣椒博覽會”等，搞好“酒博會、茶博會”等品牌會展；培育會展市場，逐步實現會展由政府直接主辦承辦為主的運作模式向以市場運作為主的轉變。雖是“政府搭臺，企業唱戲”，但讓專業協會走向前臺，可吸引更多的外省(市)企業前來參展，讓展會盡量抹去“地方展”的色彩。
3 遵義發展會展業的劣勢
3.1 場館規模的制約 遵義要發展會展經濟，特別是以會議為主要的運作模式，就得有完善的會展基礎設施和相關配套設施。目前遵義大型場館僅有鳳凰山會展中心一個場館，會展面積十分有限，展廳總面積1.5萬平方米。
3.2 會展知名度不高 目前，遵義市有實力、有經驗的會展公司非常少。多數會展公司展會辦展重復，同類型展會太多，主題雷同現象明顯。同時，資源分散，不利于合作和共贏。展會大多屬于小商品交易會，都是從全國各地招攬的參展商，這一類參展商俗稱“展蟲”，其展品不過關，給整個會展市場造成不好的影響。絕大多數號稱是會展公司都是從以前的婚慶公司轉型而來，基本沒有舉辦大型甚至中型會展的經驗。目前所承辦的展會，多是些小型的食品、服裝交易會。除了“酒博會、茶博會”這類有政府主辦的大型展會，遵義還沒有具有展覽品牌影響力的項目。
3.3 會展人才缺乏 會展人才一般分為兩類，一類是單個項目的設計者，一般的會展策劃師可以擔任；另一類是整個展覽工作的運作者，這對綜合素質要求比較高。舉辦一次展會需要復合型人才，要求具備會展策劃、展位布置、展會宣傳等方面的知識。遵義的會展人才都是要承辦大型會展時，臨時培訓的一批政府官員，等會展結束后又各歸其職，這樣就導致會展結束的后續工作做得不充分，不利于會展業的可持續發展。
4 遵義發展會展經濟的對策
4.1 培養、引進高素質會展人才 目前，遵義缺乏專門從事會展的人才，大部分從事會展的人員，實際操作能力強，但是理論研究不足，辦展質量不高。這就需要培養專門的，可以拿來就用的會展人才，扶持展覽公司，加快部分以展覽為主的慶典公司的轉型。加大與地方高校合作，培訓、培養會展專業人才。同時，政府出臺優惠政策，引進高素質會展專業人才為遵義會展業的發展服務。
4.2 以旅游業帶動會展業得發展 遵義的旅游資源豐富，主要以紅色文化旅游、國酒文化旅游、綠色生態旅游為主打品牌。紅色旅游以文化為主、白色旅游是指酒文化旅游、綠色旅游主要以生態旅游和鄉村旅游為主。遵義要發展會展業，構建“會議之都”就應該重視生態旅游和鄉村旅游。必須給參會人員以輕松和休閑的感覺，形成良好的會展旅游發展模式。
4.3 加強宣傳和營銷 宣傳和營銷對于遵義建設“會議之都”是極端重要的。遵義會展經濟需要搞好定位，充分利用各種專業雜志和媒體等。可構建自主品牌的專業會展網站，加強網絡營銷力度。積極收集反饋信息，建立參展商和觀展者數據庫，在舉辦展覽是就能更有針對性地發出邀請和進行促銷，并提供更好的咨詢服務。
4.4 借力周邊城市 西南地區有已成氣候的“會展之都”成都，還有異軍突起的重慶、貴陽。現在各大城市都在發展會展業。遵義如果靠自身發展，很難有更大的突破，所以遵義應抓住機遇，以自身優勢和產業特色與周邊城市接軌，學習周邊城市成熟的辦展經驗，也可以從中收集專業參展商和專業觀展者的信息，擴大會展營銷渠道。可采取“走出去、引進來”的方式，與貴陽、重慶及其他城市合辦、聯辦，甚至搭車辦展。
參考文獻：
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[2]袁霞.中小城市的會展經濟之路[J].江蘇商論.2002，(10).
[3]賀文潔.中小城市發展會展經濟的若干思考[J].商業經濟與管理.2004，(11).
[4]葉亞麗.鄭州會展經濟跨越式發展研究[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版).2011，(01).
[5]于永海，孔慶馥.杭州會展業與旅游業的互動發展研究.商場現代化.2009，(02).
關鍵詞：煤炭經濟；轉變發展方式；認識
我國是目前世界上最大的煤炭生產國和消費國，同時也是碳排放大國。2009年我國的煤炭產量已達到30.5億噸，煤炭產量占一次能源的比重為77.2%，萬元GDP煤炭消費為1.1噸。煤炭占據我國能源的主導位置，以煤為主的能源結構難以改變。據有關機構預測，到2020年，即使國家采取逐步穩健的替代能源政策，但煤炭在一次能源消費結構中的占比仍將在55%左右，消費總量將達到38億噸左右。煤炭是我國能源發展的支柱產業。煤炭經濟發展有效支撐了國民經濟的持續發展，但同時所帶來的安全、環境污染及生態破壞等社會問題也較為突出。只有以科學發展觀為指導，通過轉變煤炭經濟發展方式，加快結構調整和轉型，立足安全發展和保護環境，提高發展質量，推動煤炭經濟走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的可持續發展道路，才能構筑清潔、安全、高效的現代煤炭工業保障體系，才能最終實現以安全為重、生態和諧、經濟發展和民生為主的真正意義上經濟效益和社會效益的雙豐收。
以下就轉變煤炭經濟發展方式談談四個方面的認識：
1．抓好安全發展是轉變煤炭經濟發展方式的最重中之重。
轉變煤炭經濟發展方式就必須建立在煤礦安全狀況不斷改善、從業人員安全保障和職業健康水平不斷提高的基礎上；必須建立在既要獲得良好經濟效益，又要獲得良好社會效益的基礎上。由于我國經濟發展過于倚重煤炭，煤炭工業一直擺脫不了負重爬坡式發展模式，安全費用占比過低,安全投入存在很多歷史欠賬，造成安全問題較突出。2009年全國煤礦生產事故死亡2631人，百萬噸死亡率為0.86，是美國的10倍。近年來，我國煤礦安全生產狀況總體穩定、好轉，但重大事故仍有發生，特別是中小煤礦，安全問題較明顯。現階段，只有通過轉變煤炭經濟發展方式，以安全發展理念為主導，加大煤礦安全投入，加快煤礦安全技術裝備的改造和升級換代，全面提高煤礦安全防范能力，才能從根本上改變煤礦的安全狀況。轉變煤炭經濟發展方式的最重中之重就是抓好安全發展，煤炭經濟安全發展是煤炭企業踐行科學發展觀的一項最重要內容，是煤炭經濟實現可持續發展的最堅固根基，更是最終提升煤炭經濟效益和社會效益的最牢靠保證。
2．依靠科技創新是轉變煤炭經濟發展方式的根本出路。
實現煤礦現代化是發展煤炭先進生產力的根本方向，要實現現代化就必須依靠科技進步和技術創新。改革開放以來，煤炭工業科技進步有了長足的發展，近年來，許多國有大中型煤礦在人員相對減少的情況下，產量卻不斷提高，無不得益于科技成果的推廣應用。科技進步是企業發展的不竭動力，企業發展必須依靠科技進步才有足夠的發展后勁，必須樹立“科技立礦”發展戰略，加大科技投入，要強化形成以煤炭企業為主體，科研機構和大專院校為中堅力量，社會廣泛參與、國內外合作的“產學研”一體化的科技創新機制。煤炭企業要認真貫徹實施國家中長期科學技術發展規劃，按照自主創新、發展引領的方針，加快煤炭科技創新建設，不斷增強創新能力，全面提高產業技術水平和煤炭科技整體實力。要不斷學習、推廣、應用新技術、新工藝、新設備、新材料，向科學技術要效率，要效益。目前，煤炭科技進步日新月異，煤田地質高精度、數字勘探技術得到了廣泛應用，不同地質條件下高產高效開采技術基本成熟，高參數、自動化、成套裝備設計與制造技術能力明顯增強，煤炭轉化和煤化工、多聯產等煤炭綜合利用技術得到推廣，煤炭清潔生產和利用煤炭清潔生產技術趨于成熟，煤炭氣化、煤化工等技術已經從工業試驗階段向工業生產階段轉化。
3、緊抓國家煤炭資源規劃的根本綱要，提高產業集中度，建設大型煤炭基地是基礎所在。
國家根據煤炭供需關系和宏觀經濟發展趨勢，及時調整煤炭資源開發的總體規劃，優化產業布局，控制產量規模，控制煤炭資源投放和煤礦建設核準數量，及時調控總體產量規模，控制煤礦低水平重復建設。目前我國中小煤礦企業過多，利用效率低，浪費大，煤炭資源配置還不趨于合理。國家只有嚴格把住煤礦準入關，提高辦礦門檻，通過建設大型國家煤炭基地，優化煤礦結構和數量，提高產業集中度，才能達到資源配置更趨于合理。為此國家在“十一五”加快建設大型煤炭生產基地的步伐，2010年，國家規劃建設的神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地產量已達到22億噸左右，占全國煤炭產量的85%左右。“十二五”國家還將繼續加快大型煤炭基地的建設。
4．緊抓國家煤炭資源整合的中心環節，積極培育扶持發展一批大型、特大型煤炭企業集團是核心關鍵
“十二五”期間國家將以大型煤炭企業集團作為大型煤炭基地建設的主體，支持具有經濟、技術和管理優勢的企業兼并重組落后企業，支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。發展大型煤炭企業集團有利于穩定國民經濟發展對煤炭供給的大集團的核心保障能力，有利于穩定科學合理的煤炭市場秩序；有利于維護行業規劃和產業政策的嚴肅性，提高執行力；有利于按照市場機制理念，加大資源整合力度，淘汰落后生產能力，推進小煤礦正規開采。按照市場機制，以資源整合與集中開發為目標，通過大型煤炭企業收購、兼并、重組改造一批；通過小煤礦聯合重組，壯大發展一批；對不具備整合、改造條件的，關閉淘汰一批，提高規模化和集約化開發水平，促進煤炭資源的節約和高效開采。 “十一五”期間，我國年產量超過千萬噸的煤炭企業有46家，其產量合計超過20億噸，占全國總產量的62%。國家“十二五”規劃綱要中指出，“十二五”期間，煤炭企業重組的具體方向就是到2015年形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處，形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業。
5．大力發展循環經濟，以煤為主，多業并舉，充分 實現煤炭企業的集團化經營應成為煤炭經濟發展和抵御市場風險的最終目標。
發展煤炭行業循環經濟，不僅是落實節約資源，保護環境基本國策的現實和長遠需要，而且是加快煤炭行業發展方式轉變、深入貫徹科學發展觀的基本要求。煤炭作為基礎能源，位于產業鏈最前端，具有發展循環經濟的基礎和條件。大力發展煤炭循環經濟，達到利用資源和保護生態的平衡。做到煤炭、煤伴生資源、煤矸石、礦井水、粉煤灰等物盡其用，鼓勵企業依據自身的實力和資源狀況，按照上下游一體化的發展思路，以資源、資產、市場等為紐帶，加強與煤相關產業的聯合、重組，形成以煤炭開發為龍頭，大力發展煤電、煤焦、煤化工、煤建材、煤炭運輸等多元產業為一體的集團化經營綜合能源集團。大型煤炭企業要憑借資金、人才、技術實力，積極發展跨行業、跨地區、跨所有制的產業聯合，大力發展煤電、煤化工、煤建材、煤炭運輸物流等相關的產業，延伸煤基產業鏈，提高產品附加值。做大做強企業規模的同時，做實做優企業的循環多元化發展，真正實現煤炭企業的集團化經營，這樣煤炭企業抵御單一市場風險能力才能真正提高，自我發展的內生動力才能源源不竭。
綜上所述，轉變煤炭經濟發展方式，加快結構調整和轉型，必須堅持以科學發展觀為指導，以發展先進生產力為方向，按照走新型工業化道路的要求，站在保障國家能源穩定供應、實現可持續發展的高度，從科技創新和節能環保中贏得競爭優勢，充分發揮市場機制作用和政府規劃引導的有機結合，抓住制約發展的關鍵領域和薄弱環節以及影響全局的矛盾所在，用科學理念和系統方法，統籌供給與需求的協調，統籌開發與生態的協調，實現產業勞動密集型向技術密集型的轉變，實現管理粗放型向集約性的轉變，真正實現煤炭經濟的全面協調發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]休閑；休閑活動；休閑生活質量；經濟發展；廣東省居民
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2010)03―0061―08
一、概述
改革開放30年來，我國的經濟社會快速發展，人們的收入和生活水平得到很大提高，2007年人均GDP達到了2460美元。經濟發展伴隨的大規模的人口遷移，加速了城市化進程，城市人口比重已達到45％，但是城市休閑環境、休閑生活方式、休閑發展政策等幾乎“千城一面”，并且與農村休閑發展差距很大。大多數研究者比較關注城市居民的休閑生活而較少研究農村居民、省區居民的休閑生活。我國的省區(省、自治區、直轄市)在國民經濟和社會發展中承擔著極為重要的角色，包括旅游和休閑產業發展。在我國，無論是省區以內還是省區之間的經濟社會發展的差距長期存在。盡管30年來我國城鄉居民有了越來越多的“閑”錢和閑暇時間，但是人們的休閑生活水平是否就隨著經濟發展而同步提高呢?盡管各地區經濟社會發展取得了很大的進步，但是否所有的省區，包括經濟發達的沿海省區，如廣東、浙江、上海、北京，居民感覺到自己的休閑生活質量與經濟社會發展同步提升呢?
廣東省作為我國經濟最發達的地區之一，2007年的GDP達到了30606億元，占全國的GDP 1／8，經濟總量超過了新加坡、香港和臺灣(亞洲四小龍的3個)，人均生產總值已超過4000美元，城鄉居民人均可支配收入分別達到17699元和5624元.工人平均工資水平達到29229元，城鄉居民恩格爾系數分別降到36.2％和48.6％。經濟的高速發展將廣東省的投資、消費、旅游、娛樂和休閑產業帶入國內前列。在改善物質生活的同時，充實精神生活，美化生活環境，提高生活質量，是人們追求的生活方式。廣東省20％左右的城鎮居民生活相對富裕，支付能力強，消費結構已經或正在升級，但消費傾向相對較低。
這些年來，在我國以省區范圍為對象，研究其居民的閑暇時間配置、閑暇生活方式的成果較少。本文以我國南方經濟發達的廣東省為例，研究在經濟快速發展的同時，居民在閑暇時間內的生活是否同步提升，以及相關的問題。
二、研究文獻綜述
1899年，凡勃倫(Veblen)發表了《有閑階級論》，首次構建了經濟社會現象中休閑經濟的研究框架，他特別研究了社會的閑暇時間、消費方式、消費行為，指出休閑已經成為一種社會建構。自此，特別是二戰以后，越來越多的學者開始研究人們的閑暇生活變化以及休閑生活方式與經濟發展之間的關系。在我國，改革開放以來人們的生活方式，特別是消費和休閑生活發生了巨大的變化，人們在休閑產品和服務、度假旅游、體育運動等方面的消費較之以前有了大幅度的增加。
在當代社會，經濟發展在3個方面深刻地影響人們的休閑觀念和休閑行為：第一，日益增加的財富創造了越來越多的可支配自由時間，用于休閑追求；第二，越來越多的可支配自由時間擴大了人們的休閑選擇機會；第三，科學技術的發展促使越來越多的休閑娛樂設施設備逐步完善。當人們的基本生活需要(衣、食、住、行)得到滿足后，人們會關注可支配自由時間和收入。張桂風的一項研究顯示，2000年中國居民的閑暇時間增加到了6051小時，超過了美國(5620小時)和英國(6018小時)。中國家庭用于娛樂、休閑、體育健身、美容和旅游等方面的消費急劇增長。
而美國著名休閑研究專家戈比(Godbey)指出，許多人感覺自己只有很少的閑暇時間，并希望將來有更多的閑暇時間，現代社會人們感覺到生活壓力很大。研究者總結了影響人們閑暇生活的一些因素，經濟發展、個人性格、家庭結構、社會關系、文化價值觀、信仰、政治等都影響到人們的生活和休閑方式。丹尼爾(Daniel)指出，包括階層、宗教、種族、性別、家庭和朋友等在內的眾多社會組織關系對人們的休閑會產生深刻的影響；由于信仰、家庭和社區在形成人們休閑和生活方式方面所起的作用，所以文化信仰和價值觀影響到人們對獲得休閑權的態度。米利沙等(Melissa，et al.)也認為社會因素和人們在社會流動與社會參與的狀況會影響到人們的休閑行為。
近年來，許多研究者對一些城市或鄉村地區進行實地調查，研究我國公眾的閑暇社會狀況。結果發現，我國大部分居民的閑暇時間利用不合理，閑暇活動單調、不健康，休閑機會在人群和社區間不平等，人們的休閑生活滿意度不高，特別是低收入群體、弱勢群體、老年群體、青少年群體和非就業群體的休閑生活狀況更糟糕。唐雪瓊等研究了云南蒙自縣居民的閑暇生活狀況，發現盡管人們的閑暇時間利用有多樣化趨勢，但是傳統的閑暇活動方式仍然很普遍，包括看電視、散步、看報讀書、家庭內的閑暇、家務活動等；在不發達地區城鎮的大部分居民，閑暇時間內的活動范圍不超過3千米，總結了影響人們開展閑暇活動的6個方面的因素為年齡、收入、家庭結構、教育、職業和性別。在這些因素中，年齡和收入是主要的。大部分人閑暇時間內看電視、玩撲克牌、打麻將，看電視的比例高達62.9％，玩牌和麻將的比例為23.1％，進行戶外休閑活動的比例與當地的經濟發展和開放程度正相關。在閑暇時間內學習新東西的比例，年輕人要高于年老者。
在對廣東省的研究中，朱明芳指出廣東省居民都把工作看得比休閑更重要，人們把休閑僅僅看作是吃、喝、玩、樂；自己可支配的閑暇時間和收入不足是影響人們休閑生活的主要因素；盡管經濟發展了，但社會并沒有進入到休閑時代。秦學研究了廣州市居民的閑暇生活發現，盡管人們的閑暇時間比以前多了，但人們在閑暇時間內還是在關心自己的工作；影響人們閑暇生活的因素主要有工作、家務和休閑觀念，有近25％的居民對自己的閑暇生活不滿意，人們對閑暇的觀念就是不用上班、待在家中休息或加班兼職掙更多的錢。
基于已有研究主要關注人們的閑暇生活方式及影響人們閑暇生活質量的因素，本文擬在此基礎上，對廣東省進行個案探討。
三、研究方法
本研究于2008年3月～5月在廣東省21個中心城市及其周圍的鄉村地區進行問卷調查。考慮到廣東省的城市人口比重較高，且外來人口(包括暫 住和流動)數量之多、比例之高居全國首位，外來人口絕大部分居住在廣東省各大中城市。因此，調查中所選擇的樣本以城市地區為主，被調查者中居住在城市中的人口占大部分。本文中的“廣東省居民”指的是實際生活在廣東省地域范圍內的廣東本地居民和外來人口，而非僅僅指具有廣東省戶籍的居民。
本次調查問卷內容主要包括3個部分：居民的人口統計特征，包括居住地、性別、年齡、職業、文化程度、收入水平；居民對休閑生活的認知度與閑暇時間內的活動內容；居民對閑暇生活的主觀滿意度、閑暇生活質量及其影響因素，以及對未來閑暇生活的期望等。為了提高抽樣調查的準確率和可信度，本次調查采取現場發放問卷、現場填寫回收的方式完成。2008年5月1日～3日，廣東商學院120名在校生被選為調查者，他們的籍貫分別來源于廣東省的21個地級市范圍，其中76人家在中心城市，44人家住農村，在調查前都接受了系統的調查業務培訓。他們回到自己的家鄉要求進行問卷調查。被調查者從中小學生到老年人。
本次調查總共發放問卷3000份，問卷3000份，其中有效問卷2300份，有效問卷率為76.7％，運用SPSS軟件和Excel軟件及統計學方法對問卷結果進行了統計分析。
四、統計分析結果及發現
在2300份有效問卷中，樣本的人口統計特征如表1。
1、居民對閑暇生活的認知度
在問及“閑暇”的含義及重要性這個問題時，有34.9％的居民回答比較了解，44.7％的居民有些了解，仍然有12.2％的居民基本上不了解。基本上不了解的人群中，比例依次為：小學以下文化程度的占42％，65歲以上的占35.1％，個人月收入在1000元以下的占30.8％，農民占11.6％。這說明了當前弱勢群體(包括文化程度低下者、老年人、低收入者、農民)對休閑的認知度低，他們往往是容易被社會主體生活遺忘的群體，是最需要普及休閑知識和獲得休閑權利的社會群體。特別是在經濟發展速度快、社會結構分層顯著的經濟發達地區表現得更為突出，廣東省就是一個典型案例。
2、居民擁有的閑暇時間
廣東省居民個人日常擁有的閑暇時間(除去生活必要勞動時間以外能夠自由支配的時間)差異較大。大部分居民每日的閑暇時間在3～5小時(表2)，低收入者擁有的閑暇時間多，他們占每日閑暇5小時以上的比例最高(35.8％)；高收入者閑暇時間一般較少，在每日閑暇時間1小時左右的人群中占15.8％的最高比例。低收入者一般是農民、下崗工人、外來的流動人口等就業不充分群體，他們每日在“工作”與“休息”的交替中過著“非充分就業”的生活，擁有較“充足”的閑暇時間，但是他們的閑暇生活內容卻顯得非常單調。
3、日常休閑活動內容
廣東省居民的日常(指工作日)閑暇時間內有23.8％的人在室內休憩活動，19.5％的人與鄰里朋友聚會，12.9％的人加班、兼職，12.5％的人消閑小憩，10.4％的人購物，10％的人進行文化娛樂活動，5.6％的人開展體育健身活動，此外，還有5.3％的人選擇進修學習。居民主要是在家庭及其附近活動，包括室內的各項閑暇活動、小區的消閑游憩活動及與鄰里或朋友的聚會。閑暇時間內戶外的文化娛樂、體育運動、學習活動則相對較少，顯示出休閑活動內容的知識和文化含量不高。該結果與許多人認為的廣東人消費高、愛學習、多運動的“事實”有一定的出入，需要進行分析研究。
居民在家中的休閑活動則顯得較為豐富和復雜，沒有明顯的優點或不足。主要的活動包括看電視(29.4％)、讀書看報(16.6％)、睡覺休息(13.2％)、美化居室(10.6％)、與家人聊天(8.8％)、與朋友同事聚會(6.5％)、學習知識(5.7％)、撲克麻將娛樂(5.7％)、輔導、照看子女(3.5％)。
4、節假日的休閑活動
廣東省居民節假日的休閑活動呈現出以下特點：
從節假日休閑活動的內容看，有26％的居民待在家中活動，20.2％的居民約朋友或同事聊天、談業務等，12.2％的居民逛街購物，11.7％的居民從事娛樂消遣活動，這4種活動是廣東居民雙休日的最主要活動。此外，也有一部分居民利用雙休日加班(6％)、兼職(5％)、體育健身(5％)、學習進修(5％)和外出旅游(2.7％)。表明廣東省居民雙休日處于真實的“閑(閑待、閑聊、閑逛、閑玩)置”狀態，而利于促進自身素質提升的學習、運動、旅游等休閑活動仍然不夠充實。
從節假日休閑活動的空間看，工作之余的節假日，人們一般愿意待在家中，有26.7％的居民表示節假日主要待在家中或者到附近活動；緊張的工作之后，人們在節假日去光顧購物和娛樂場所感覺是一件很放松愉快的事情，有21.2％的居民表明節假日主要去休閑購物娛樂場所；人們利用節假日互相串門，去親朋好友家聊天談事也是主要活動之一，此項比例為17％。此外，人們也時常光顧文化科技場館(8.1％)、飲食場所(7.1％)、體育場所(6.5％)、旅游景區景點(5.9％)、學習教育場所(5.2％)、美容健身場所(2.3％)。盡管頻率不高，但也顯現休閑活動空間范圍較大，這些休閑場所的開發利用潛力很大。
5、居民對休閑生活的主觀評價
本次調查研究主要從兩個方面來了解居民對自身休閑生活的主觀評價：一是要求居民回答“您認為近年來自己的休閑生活發生了哪些變化?”；二是詢問居民對自身休閑生活的滿意度。從人們對休閑生活總的評價方面來看，認為休閑生活有積極變化的居民占大多數(62.8％)，有21.3％的人覺得休閑活動內容更豐富了，生活更加充實和有意義了；19.7％的人認為休閑意識提高了，更加懂得了休閑的重要性了；12.6％的人認為自己在閑暇時間內的消費支出增加了，休閑消費的比重也增加了；5.3％的人更加懂得如何合理安排閑暇時間和業余生活了；3.9％的人認為通過休閑活動，自己的各項技能和素質提高了。認為沒有太大變化的居民比例仍然有37.2％，占1／3強。其中13.8％的人認為雖然閑暇時間增多了，但不知道該如何安排自己的休閑活動；23.4％的人則感覺自己的休閑生活沒有太大的變化。這表明廣東省在提高居民休閑生活質量和認可度方面仍然有著較艱巨的任務。
從居民對自身休閑生活的滿意度來看，廣東省居民的評價趨于正態分布，即感覺基本滿意和不太滿意的人數比例最高，分別為58.8％和28.2％；認為很滿意和很不滿意的居民所占比例都較小，分別占6.8％和6.2％。休閑生活的滿意度評價，因群體性質不同而有較大差異。從很不滿意的群體分布看，呈現出“一高兩低”的特點，即感覺很不滿意的最高比例群體是學歷最高的群體(研究生)、年齡層 次最低的群體(18歲以下)、個人收入最低的群體(1000元以下)(表3)。這個“一高兩低”群體的休閑生活是今后要重點關注的對象，是構建和諧休閑文化的重要內容。
6、影響居民休閑生活的因素
廣東省居民認為影響自身休閑活動的因素主要有7個方面，各種因素的影響程度不同。其中認為自己經濟能力有限，不能自由開展休閑活動的居民比例最高(30.2％)，這和近年來物價上漲、居民生活成本增加有密切關系。在生活壓力和競爭越來越大的廣東省內，許多居民不得不利用閑暇時間去加班、學習、兼職，以適應社會生活。致使許多居民(28.4％)認為自己工作學習忙，閑暇時間不足，從而影響到自己的休閑生活。有15.8％的居民認為社會所能提供的休閑娛樂場所不足，從而影響到自己的休閑活動質量，這個群體主要集中在農村。此外，有11.5％的居民認為社會缺乏良好的休閑氛圍，8.2％的人認為是自己對休閑的重視程度不夠。調查顯示，影響居民休閑生活質量的因素與影響居民開展休閑活動的因素非常接近。總體而言，影響居民休閑生活的主要因素表面看是個人原因(如時間因素、經濟因素)和家庭因素，但實質上社會環境的壓力剝奪了人們的休閑權利，人們為了適應社會生活不得不犧牲本該用于休閑消費的金錢和時間。
7、居民對休閑生活的預期
各種主客觀條件影響到廣東省居民的休閑生活，當經濟發展到一定程度，人們會追求生活質量的提高，這是社會發展的趨勢。隨著人們對生活方式、生存質量和生命價值的重新審視，越來越多的人開始提高自身休閑生活的期望值。本次調查主要從3個方面了解廣東省居民對休閑生活的預期：對休閑活動空間的預期選擇、對休閑生活內容的設想、對政府和社會的休閑政策與措施的期望。
7、1 對休閑活動空間的選擇
人們對“閑暇時間最想去的地方”的選擇，比例最高的是旅游觀光地(占16.4％)，有14.9％的居民選擇待在家里，此外，12.4％的人選擇去親朋好友或同事家里，12.1％的人選擇娛樂場所，10.7％的人選擇商業購物場所，9.8％的人選擇體育健身場所，8.1％的人選擇文化場館，5.7％的人選擇飲食場所，5.3％的人選擇科技場館，3.4％的人選擇教育場所，還有1.2％的人選擇美容美發場所。說明人們對休閑活動的空間選擇不僅很廣泛，而且有比較高的相似性，外出旅游和待在家中仍然是居民最主要的活動空間選擇，兩者比例相加占到了43.6％的高比例。
7、2 對休閑生活內容的設想
在問及對未來休閑生活的設想時，被調查者的選擇各不相同，主要包括6個方面的生活內容(表4)。其中選擇加班工作或兼職的居民比例最高，達到20.2％；其次是進修學習，提高自身的修養和技能(占18.4％)；外出觀光旅游的居民比例居第3位(17.8％)。總體上看，廣東省居民對未來休閑生活的設想具有很強的實用性和目標性，與當前的休閑生活現狀(處于真實的“閑”置狀態，利于自身素質提高的學習、運動、旅游等休閑活動不夠充實)相比，具有積極的進步意義，是符合在全社會建立科學、健康、文明生活方式的總目標的。
7、3 對政府和社會的休閑政策與措施的期望
在休閑越來越成為人們生活的重要組成部分和社會發展的重要特征的時代背景下，政府和社會必須作出行動選擇。當前政府和社會最需要做的事情到底是什么，人們對政府和社會有怎樣的要求與期望，是本次調查研究非常重視的一個問題。通過對廣東省城鄉居民的調查與了解，獲得了如下發現(表5)。超過1／5的居民建議政府和社會加大休閑設施建設的投入，增加休閑供給，以滿足城鄉居民的休閑生活需求；近1／5的居民希望政府和社會增加居民的收入，以提高其休閑消費能力。人們的期望還包括自然環境、生活環境、休閑活動開展、休閑社會氛圍、休閑宣傳與教育普及、休假制度，等等。
五、結論和討論
通過對上面調查結果的統計分析發現，盡管廣東省的經濟發展走在全國其他省區的前面旅游和休閑已成為居民的基本生活內容，但是到目前為止，人們的可支配自由時間、閑暇活動內容及空間范圍、休閑觀念、閑暇生活滿意度等方面仍然存在較多的問題。閑暇時間有增加的趨勢，但人們并沒有從家庭和工作生活中感到擁有足夠的閑暇時間。
多年來，我國為了增加資本積累及增強國際競爭力，一直實行低工資制度，導致勞動者的收入增長較慢。許多人為了支付越來越高的教育、醫療、住房等方面的支出，而不得不超時工作或尋找兼職以增加收入。這反映出我國的現實情況就是居民的社會福利未能與經濟發展速度同步提升，在發達國家(如美國)，居民在教育、醫療等方面的保險福利是相當好的，人們基本上不需要支付這些方面的花費，而將“閑”錢用在旅游休閑娛樂上。廣東省2007年居民收入的增長率低于食品、煤氣、服裝、醫保等方面價格的上升，也低于東部沿海的浙江、福建、山東、遼寧、江蘇甚至“泛珠江三角洲”等地區的收入增長率。由于廣東省居民的工作壓力較大和生活負擔較重，平均只有23.5％的居民每天擁有3～5小時的閑暇時間(見表2)。人們在周末和節假日里寧可放棄休息或休閑活動去工作以增加收入。該發現與其他研究者的發現是一致的。研究還發現，小學及以下文化群體、老年群體、低收入群體和農民4種人群對“休閑”的認識和理解最差，這些群體常常被現代社會邊緣化，缺少休閑知識技能和休閑權利，這在經濟發達、社會分層顯著的廣東省更為突出。低收入群體，包括失業者、殘疾人、農民(包括農民工)擁有較其他群體更多的閑暇時間(見表2)，但他們的閑暇生活質量和休閑生活滿意度非常低。
1990年以來，我國居民比以前擁有了更多的閑暇時間，但大部分被用來從事消極閑暇活動，如過度睡覺、過度看電視、過度用電腦、過度玩撲克牌和麻將。在廣東省，由于生活成本的上升，可自由支配的收入和人們感知的公共休閑設施的缺乏與不甚理想的休閑環境等因素的影響，人們在閑暇時間里寧愿待在家里或在附近游玩，也不太愿意到戶外參加體育鍛煉、文化娛樂、旅游等活動。
杰克森(Jackson)認為“休閑的障礙”就是任何制約人們提高其參加休閑活動并花更多時間從事休閑活動、利用休閑設施、獲得休閑滿足感的能力的外在事物和因素[35j。廣東省居民面臨的休閑障礙主要來自個人方面，諸如收入低、閑暇時間少、家務繁重，以及公共休閑設施不足等社會因素。該發現與以前研究者的發現比較相似。
為什么被調查者中高學歷的群體、年輕人群體、低收入群體對自身閑暇生活的滿意度最低呢?高學歷群體中，大部分人是專業技術人員和公司高級管理人員，他們的工作很繁忙，很少有空余時間進行休閑活動，盡管他們有較多的“閑”錢，但現實閑暇生活與其所期望的相差甚遠。大多數年輕人是在校大學生，沒有多少錢用于休閑娛樂；有的則是剛畢業參加工作，也沒有多少“閑”錢和“閑”時開展休閑活動，并且年輕人的休閑實踐(許多休閑活動需要一定的重復才能掌握)經驗不足，所以使得年輕人對自己的閑暇生活滿意度低。
本次調查研究中，當被問道：“你對政府和社會發展休閑有什么建議?”時，有1／5的被調查者希望他們的收入能夠得到較大提高，以使他們有更多的錢用于休閑生活。另有1／5的人建議政府和社會增加休閑服務設施供給，還有一些人建議政府和企業給予他們更多的閑暇時間，也有人建議政府和社會改善城鄉休閑環境，改善交通，普及休閑教育，開展多樣化的休閑活動等。
盡管我縣個體私營經濟有了較大的發展，這只是現在和 過去比，自己和自己比。如果和先進地區比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。
一是政策不到位。近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經濟發展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經濟牽線搭橋，協調方方面面的關系；個體私營經濟業主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執行政策的職能部門有點“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現象。這就需要我們政府，不僅要制定各項優惠政策，支持個體私營經濟的發展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。
二是融資難。這是制約我縣個體私營經濟發展的一個重大問題。目前，我縣大部分個體私營企業還處于創業起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會。不少個體私營企業都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持。
三是環境差。今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優化環境方面做了 一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環境治理機制不順，執法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經濟或者 說對整個國民經濟的發展都有極大的制約性。
四是自發性和盲目性的問題。個體私營經濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數項目都是自發的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業已發展到了18家，現在互相競爭，壓價銷售，經濟效益普遍不高。海北頭鄉高鎮子村的3個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經濟的固有特征。競爭也能夠鍛煉企業，使企業有逐步走向成熟，但這種小范圍內的、源于低水平重復建設的競爭是有害無益的，這對處于起步階段的個體私營企業尤為不利。
五是規模小。從總體數量上看，我縣個體私營經濟發展較快，但就單個企業來看生產規模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續擴建民營企業27家，新建21家，續擴建6家，其中投資超過千萬元的僅4家，其余項目都比較小，與東南沿海發達地區相比，在發展規模、發展速度上我們的差距較大。總的看，我們新上的個體私營企業項目多數規模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。
一、加快我區非公經濟發展刻不容緩
（一）加快非公經濟發展是實現富民強區的重要支撐
非公經濟作為國民經濟的重要組成部分，是一個地區經濟發展活力和繁榮的重要標志，在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮著不可或缺的重要作用。2010年我區私營工業企業實現產值4199.2億元，占規模以上工業產值的23.6%，分別比河北、遼寧、寧夏、江蘇、浙江、山東低14.8、16.8、4.9、11.5、17.4、10.9個百分點。且我區非公經濟單個企業的規模普遍偏小，2011年我區工業中小微企業2.5萬戶，其中規模以上僅為4161戶，占全部工業中小微企業的17%。吸納就業人員的差距仍然比較大，2010年我區私營工業企業從業人員為32.5萬人，僅相當于河北和廣東的1/4、遼寧和山東的1/9。因此，加快非公經濟發展，不僅能夠擴大就業規模和提高城鄉居民收入水平，而且能夠推動區域經濟快速增長，實現富民強區。
（二）加快非公經濟發展是深化改革的重要戰略任務
目前，政府服務功能不完善仍是影響非公經濟發展的重要“瓶頸”。首先，對非公經濟的戰略地位缺乏足夠認識，全社會支持非公經濟發展的氛圍尚未形成，仍存在“唯成分論”等環境障礙，導致體制內外 “兩張皮”。在政策落實上仍存在偏差，在能源、交通通信、金融、市政公用、基礎設施等領域涉入不夠，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。《中國中小企業發展報告（2010-2011）》顯示，全社會80多個行業，允許外資進入的有62個，而民間資本進入的只有41個。其次，政府職能還未能適應新階段非公經濟發展的要求，缺乏統一歸口管理部門，部門管理界限重疊交叉，缺乏協調。一些領域執法力度不夠或政策執行不到位，存在嚴重的“中梗阻”現象。在履行經濟管理職能中仍存在對經濟活動過度干涉現象，在執行環節仍存在準入審批程序不透明，標準不完備、不公開等障礙。因此，正確認識非公經濟的地位和作用，進一步優化政府服務，加快非公經濟領域改革，是全面提升非公經濟發展活力的重要保障。
（三）加快非公經濟發展是深化金融領域改革的重要突破口
配套金融服務不足仍是制約我區非公經濟發展的突出問題。根據“2006年中國民營企業經營者問卷跟蹤調查”的結果顯示，50.8%的經營者認為企業目前資金情況“緊張”；55.9%的經營者認為從銀行貸款“較難”或“很難”，比國有及國有控股公司高近10個百分點。同時，95%以上通過銀行貸款獲得資金，直接融資比重低的狀況仍未改變。受抵質押物不足、財務賬戶管理不健全不規范、企業信息不透明等影響，導致非公經濟企業融資缺口大，據調查，我區存在著融資難和資金缺口的中小微企業達到85%以上。因此，通過破解非公經濟企業“融資難”問題，能夠促進深化金融領域改革，增強金融對實體經濟的支撐。
二、加快我區非公經濟發展的突破口
（一）提高對非公經濟地位的認識，力爭在政策落實上實現突破
非公經濟作為經濟社會發展的重要支撐力量，是吸納農村牧區勞動力轉移的主渠道，是提高城鄉居民收入的重要載體、也是拓寬投資渠道的重要領域，在“擴投資、穩增長”中發揮著越來越重要的作用，必須從經濟社會發展全局的高度認識非公經濟，真正從有利于非公經濟發展的角度去支持。
提高認識。按照“國民待遇”原則，以寬準入為切入點，降低非公經濟進入門檻，一方面，降低非公經濟企業的行業進入門檻，打破行政壟斷力量，國家沒有明令限制的領域和行業都要對非公經濟企業放開，能源、鐵路、金融、市政及公用事業領域要吸引更多民間資本進入，破除阻礙非公經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙。另一方面，降低非公經濟市場進入門檻，將非公經濟企業納入到政府采購目錄中。轉變“大即是優”的思維，對大企業和中小企業一視同仁，避免社會資源的不合理分配。
突出政策集成。針對目前政策著力點比較分散，政策間缺乏銜接，尚未形成完善的政策體系，影響了財政資金的使用效益。需要進一步梳理整合中小企業發展專項資金、中小企業技術進步貼息資金、科技型中小企業技術創新基金、中小企業國際市場開拓資金、服務業引導資金、服務業發展專項、工業自主知名品牌培育資金、承接產業轉移獎勵資金、中小企業信用擔保資金等財政支持中小企業發展資金，提高財政資金使用效益，真正發揮“四兩撥千斤”作用。
搭建發展平臺。積極創建低成本創業園區，通過對進入創業園的初期創業者實行廠房廉租制度等方式，努力為中小創業者解決無經營場地的困難，孵化一批企業。加強服務平臺建設，為支持中小企業技術創新、人員培訓、專業化發展和服務體系建設提供服務。
完善發展載體.按照產業集聚發展的原則，圍繞實施“雙百億工程”、“創業帶動就業工程”，加快推進園區建設，形成企業示范帶動、園區建設支撐、項目實施推動的發展機制，擴大非公經濟企業規模、提升產業層次，逐漸培育一批有競爭力的“小巨人”企業。
突破發展“瓶頸”。在金融服務方面，積極探索和建立促進非公經濟企業政策落實的協調聯動機制。積極搭建銀企對接平臺。探索建立非公經濟企業的投資、投保聯動機制及信貸風險循環管控和分擔、激勵機制。加快組建自治區非公經濟再擔保機構，增加政府注資，壯大其擔保實力。探討開發知識產權質押、企業聯保、礦產權質押貸款等新型業務，提高對非公經濟發展的金融服務水平。在土地方面，按照“保、調、控”的要求，抓好土地市場的清理整頓，建立土地投資強度、土地利用強度、投入產出率為主的土地利用評價體系，實現集約發展。
（二）優化政府公共服務，力爭在非公經濟企業經營成本上實現突破
圍繞著落實促進非公經濟、服務業、文化產業等政策，繼續深化體制機制改革，降低稅費負擔，激發非公經濟發展活力；圍繞著切實轉變政府職能，強化基層執法透明度，增強個體私營業主的創業動力；圍繞著保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，降低非公經濟市場準入門檻，切實營造公平的發展環境。
抓好落實。進一步落實 “非公經濟36條”，加快清理限制非公經濟發展的規定，為非公經濟企業創造公平競爭的政策環境、市場環境和法制環境。
降低負擔。加快實施個體私營企業零收費注冊，對所有私營企業、個體工商戶免費提供咨詢服務、免費提供登記文本、免費辦理登記注冊，拓展個體工商戶發展空間，加快實施注冊資本分期繳付制度。
規范執法。嚴格限制行政執法自由裁量權，凡法律法規和政策規定有上下限，均按下限執行。取消所有向企業收取費用的評比、排序、授牌等活動，任何部門和單位，不準以任何理由強迫企業參加各種協會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業攤派培訓、接待、廣告、報刊雜志等各種費用。
提高效率。簡化辦事程序，提高辦事效率。硬執行“三個工作日辦結制”，提高當場辦結率。對涉及多個部門的投資項目審批，實行首接聯辦制，做到一次性申報，一次性收費，一次性同步審結。
杜絕干擾。除國家法律法規和有關政令明確規定外，涉企檢查實行綜合執法，原則上全年不能超過兩次，嚴禁重復檢查和多頭檢查。
完善征信體系。針對多數非公企業信用資源缺失、信用體系不健全、信息不對稱的現實狀況，整合工商、稅務、海關、質監、衛生、金融、產權登記、公檢法等信息資源，加快聯合誠信體系建設，改善非公經濟企業投資、融資和生產經營環境。
（三）建立非公經濟發展的硬性約束機制，力爭在非公經濟專項推進上實現突破
抓目標，將非公經濟發展納入目標考核，建立健全工作機構，將非公經濟發展納入到各級政府考核范圍。
抓監測，加強對非公經濟發展的統計工作，增強對非公經濟發展的動態跟蹤研究，及時分析和解決非公經濟發展中出現的問題。
關鍵詞:人力資源經濟師;職業;發展動態
一、人力資源經濟師職業現狀
當前由于網絡信息飛速發展，市場經濟的競爭日趨激烈，各單位之間的競爭實際上就是管理模式和管理者之間的競爭，這對人力資源管理體系和人力資源經濟學家的專業素質提出了更高的要求。作為單位的高級管理者，人力資源經濟學家對單位當前和未來的發展和經營具有咨詢和決策的作用。在經濟與信息技術高度結合的背景之下，單位的工作模式得以不斷簡化，各個領域的資源得到了最大限度的優化利用，這些都需要對人力資源內部結構進行調整。人力資源作為一個經濟學家，想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須明確自己的專業價值的重要性，他們的環境和自己的缺乏一個清晰的理解和認識，在正常情況下應及時學習新知識，不斷完善自己，提高自己的職業觀念和責任意識，以更好地促進單位的發展和進步。
二、新經濟形勢下人力資源經濟師的職業定位
(一)單位經濟發展的建議者
人力資源經濟師通常都是單位中的高級管理者，他們對于單位人力資源方面的工作可謂是了如指掌，職工適合哪方面工作，具有那方面的突出能力，這些都是人力資源的本職工作之一。單位經營期間，人力資源經濟師可以說是單位決策者與普通職工之間溝通的橋梁，他們在平時的工作中與職工之間的交流極為頻繁，了解職工在工作中的各種訴求，可以及時的將一些合理的訴求反饋給單位決策者，然后讓決策者結合單位發展現狀，制定更加合理的人才管理戰略，為單位的發展提供可行的建議。
(二)單位經濟發展方向的執行者
作為一名人力資源經濟師其統籌著整個單位的人力資源管理工作，他們不僅僅是單位發展的建議者，同時其還是單位經濟發展的執行者。在單位經營中其是多項工作的執行者，在執行工作中，其需要征詢和統計單位各個部門職工的意見，然后結合單位實際發展現狀做出更加科學合理的規劃，這樣才能更加有效地促進單位的發展建設，解決單位當前工作中存在的種種問題，為單位的穩步發展提供更好的基礎。
三、人力資源經濟師職業的發展動態
(一)宏觀出發，總覽調控全局
從某種角度上來說既是單位管理的建議者，同時又是單位各項經濟活動的執行者，相較于其他普通職工來說，經濟師在單位中工作應當具備更強的綜合意識和思想，其應當認識到自己不僅僅是一名普通職工，同時其還肩負有人力調動等多個方面的工作，因此在工作中應當立足于普通職工之上，從更高遠的角度看待實際工作中存在的問題，結合當前單位的經營發展現狀，制定合理的工作計劃，科學地對單位工作人員進行調配，減少單位各種運作方案，在決策上可能存在的失誤，幫助單位降低生產經營中存在的風險。從單位的角度來說，經濟利益的提升是其最終的發展追求，而人力資源經濟師對于各類經濟問題十分熟悉，同時其在工作中對于人力資源方面的事情了解也極為透徹，因此在單位經濟效益提升方面，他們往往有著比較獨到的意見，能夠為單位決策者出謀劃策，以發揮自身在工作中的價值和作用。
高職教育具有非常明顯的區域特點，在高職中培養出的人才大多數都是為了區域經濟發展進行服務。隨著近年來我國綜合交通運輸體系的構建，物流人才處于緊缺的狀態，雖然高職院校培養出了一定數量的物流人才但也只是杯水車薪，而且物流人才的缺失會對該地區的區域經濟發展的要素流動起到極大的制約作用，因此各個高職院校必須認清問題的重要性，加大物流人才培養力度，構建物流人才培養模式，促進區域經濟發展，保證我國經濟的發展態勢。
二、區域經濟發展中物流情況概述
近年來我國經濟依然保持中高速增長，各地由于經濟形態的不同因此形成各自的區域經濟特點，各個經濟區域之間的要素流動帶動了物流業的發展，物流產業已經成為我國的重點產業。但是我國在經濟快速發展的同時也應該注意到存在的問題，由于我國物流業起步較晚，當前的物流運行模式能否適應我國持續增長的區域經濟發展，而且目前物流人才的短缺對我國的物流業產生了巨大的影響，因此在認識到我國物流業依靠區域經濟發展的同時也應該認識到我國物流產業所面臨的問題，加快相關高素質技術技能型人才的培養，保證物流業能夠在快速發展的區域經濟中正常運行和發展才是王道。
三、區域經濟發展中高職物流教育存在的問題
1.課程體系不完善。高等職業教育是以培育應用型技術技能人才為目標的教育，這一點和普通高等教育是有所區別的，它的教學重點并不僅僅是理論知識，更多的是與其專業相關的技術能力，畢業生在走出校園，走向社會時能夠憑借自身的技術與能力獲得理想的職業發展，但是目前在很多高職院校的物流專業課程是以學科體系作為基礎的，理論知識成為了課程的主要內容，這就導致高職物流專業學生在學習過程中無法真正學習到對自己職業生涯有實際價值的專業技術技能，理論課程的比重遠遠大于實踐課程，這違背了高職物流人才培養的初衷，學生在學習后無法勝任自身崗位的工作，因此物流專業自身的課程體系的構建以及相關的課程內容的選擇是區域經濟中高職物流教育改革的首要問題。2.缺乏專業教材。在目前情況下，高職物流專業的學生使用的教材與普通高校學生的教材并沒有太大的區別，在教材中，很多是學科體系的教材架構，很多教材都是從外國引進并直接翻譯的，教材中講述的是國外的情況，與中國之間的聯系并不大，沒有考慮到中國的具體國情，很多情況與中國區域發展的實際情況并不適應，因此學生無法從教材中學習到適用和夠用的理論知識，而且國內物流產業的管理水平以及基礎設施與國外相比較為落后，教材上很多內容與實際上并不相符，這些都對區域經濟發展中高職物流人才的培養具有一定的制約作用。3.專業教師匱乏。我國的物流專業教育起步較晚，因此在高職院校中任教的教師很多不是從物流專業畢業，自身水平也較為有限，所擁有的知識難以滿足目前高職物流教育的要求，他們能夠教授給學生的只能是一些基礎的理論知識，其他方面的知識他們自己缺乏雙師素質和實踐支撐，在教學過程中無法理論聯系實踐對學生進行技術技能的培養，不了解學生的真實需要，在這樣的情況下，教師能夠給予給學生的東西十分有限，學生也無法從教師那里獲得更多實用知識和技能，這也是很多區域的高職物流專業面臨著的問題。4.專業定位不明確。在前文中曾經強調過，高職院校培養出的學生是為這一區域內的經濟服務的，因此在對高職院校物流專業人才的培養中應該根據區域的實際需要進行培養，對于高職學生在走向社會之后的專業定位和服務面向應該明確，目前很多高職院校忽略了這一點，對自身區域的經濟特點、職業需要、社會需求都沒有進行過詳細的調研，在對學生進行培養時往往沒有明確的對應崗位群和就業方向，只是與其他區域或同類專業一概而論，導致專業定位不明確、培養目標不準確、學生不具備相關的專業技能等問題的出現，阻礙了高職物流人才培養以及當地區域經濟的向前發展。
四、區域經濟發展中高職物流人才的培養
1.強化實踐教學。物流產業是一個綜合性較強的產業，對于從業者有著較高的操作性與技術性要求，因此，高職學生在學校進行學習時，除了理論知識的學習更應該注重自身實踐能力的培養，這就對高職院校提出了要求，高職院校需要對自己所在區域的經濟特點進行調查，了解物流產業最為需要的能力，之后在物流專業的課程體系中增加與之相關的實踐課程，改變原有的以理論知識作為主體的教學內容，建立與之相關的實踐體系，讓每一名學生在校學習期間都能夠擁有一定實踐經驗，提高自身對于物流事務的應對能力與處理能力，符合企業的需求與崗位要求，在畢業后能夠直接勝任崗位工作要求。2.開展校企合作。隨著區域經濟的發展，很多物流企業也隨著發展起來，但是由于自身的基礎不足他們需要有著專業化能力的人才來進入企業進行工作，改變企業的現狀，每一家物流企業都擁有自身的工作流程以及穩定業務來源，而物流企業的正常運轉以及相關業務完成都需要有人來進行實際操作，高職院校與高職學生需要的正是一個平臺來進行實踐，檢驗自身的知識技能，因此，二者的需求得到了互補，高職院校與物流企業建立良好合作機制可以讓學生進入到物流企業之中進行實習，了解物流企業員工的工作內容，對自身的專業能力進行鍛煉，并且根據物流企業的標準對自身的不足進行強化與訓練，物流企業也可以借助這樣的機會對人才進行挑選，從實習學生中選擇最適合企業發展的人，進行直接錄用。教師也應該深入到物流企業之中，了解物流企業真實的需求，不僅以此來調整自身的教學內容，教授企業最為需要的內容，讓學生在畢業后能夠找到一份適合自己的工作，而且還能培養自身的業務能力，提升雙師素質。3.建設教師隊伍。高職教師承擔的職責與普通高校教師不同，他們需要側重于學生職業能力和職業素養的培養，除了進行日常的教學，還需要教授學生專業相關的技能，這也對高職教師提出了更高的要求，在具備熟練的理論知識與業務能力的同時還需要擁有一定操作技能，但是很多高職教師自身缺乏操作技能，因此高職院校需要加強對自身教師團隊的建設，從物流企業中聘請專業人士對相關教師進行培訓，提高教師的實際操作能力，或者直接聘請他們作為高職院校的兼職教師，由他們講授物流專業的實際操作課程，由高職教師講授與物流專業相關的理論知識，二者結合形成一支“雙師結構”的教師隊伍。雙方合力對高職院校物流專業的學生進行教導，讓學生在理論與實踐這兩方面的能力同時得到提高，保證學生在校期間能夠獲得更多的知識與經驗，讓學生工作后能夠具有更加具有競爭力。4.改革課程體系。高職院校培養出的學生是要為區域所服務的，因此，高職院校在進行課程的設計時應該首先對區域經濟進行調研，了解物流企業目前對于人才能力的真實需求，繼而確定物流專業課程設置的方向，根據企業的需求進行對相關課程的設置，改變原有傳統學科課程體系，讓高職院校自身為區域經濟以及區域企業服務，根據區域經濟與區域企業的實際需要來教授學生，對課程中的具體內容進行序化、選取和設計，讓學生符合企業與經濟發展的需求，能夠在工作中為區域經濟發展做出貢獻。
五、結語
近幾年我國物流產業發展快速，但是自身體制的不健全以及相關人才的缺乏逐漸暴露出來，高職院校對于物流人才的培養是一項十分重要的工作，它能夠改變我國物流產業目前面臨的困境，推動我國的物流產業與區域經濟向前發展，構建和改革物流人才培養模式是高職院校目前工作的重點內容，從領導到教師再到學生都應該對此引起重視，注重能力培養和職業素養培養，為我國區域經濟的發展作出貢獻。
作者:吳薇 單位:貴州交通職業技術學院
參考文獻：
[1]陳曉華,嚴雪晴.基于廣東省經濟發展模式轉型升級的高職物流人才培養——以《報關實務》精品課程開發建設為例[J].物流工程與管理,2014,(1):84-85.
