時間：2023-08-31 09:20:58
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Abstract: with the development of social economy, rural tourism in recent years in the domestic obtained very fast development. Rural landscape is the development of rural tourism development in one of the important causes. At present, the domestic research on rural landscape mainly from the farmland landscape, the country culture geographic landscape. Rural landscape evaluation and rural landscape planning and so on four aspects of country landscape for research. In this paper the current situation of the development of Chinese rural landscape on the basis of analysis, discusses the prospects of the development of our rural landscape.
Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis
中圖分類號：P901文獻標識碼：A 文章編號：
一、鄉村景觀的概念分析
一般情況下，鄉村景觀是與城市景觀相對而言的。鄉村主要是指以農業生產為主，自然環境所占比重遠遠大于城市地區。除聚落之外，鄉村地區大部分的土地都被用作作物栽培，水產養殖或者放牧，這與特定鄉村地區的居民生活方式，生產條件以及社會文化背景的等因素相互作用而發展成的生態空間。
關于鄉村背景的概念，國內外學者都有一定的研究。國外學者貝爾格等人為鄉村景觀是指占有一定地區的一組相互聯系的環境形成的自然綜合體，從地理學方向研究的話，主要內容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動物等。我國學者金其銘認為鄉村景觀是在鄉村地區具有一致的自然地理基礎，開發過程和利用程度相似，功能及形態結構相似，各組成要素相互協調，相互作用形成的復合體。王云才認為鄉村景觀是具有特定景觀行為，內涵，形態以及過程的景觀類型，鄉村景觀是聚落形態由分散的農舍到提供生產以及生活服務功能的集鎮所代表的地區，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠特征的景觀區域。
二、我國鄉村景觀的發展現狀分析
改革開放以來，我國社會主義市場經濟發展迅速，社會經濟的發展促進我國城市化水平不斷提高，這也促進了我國鄉村景觀研究的進展。國內對鄉村景觀的研究主要表現在四個方面，即農田景觀，鄉村文化地理景觀，鄉村景觀評價以及鄉村景觀規劃四個方面。本章主要分析了我國鄉村景觀的發展現狀。
與國外對鄉村景觀的研究相比，國內對鄉村景觀的研究還比較少，國內鄉村景觀在研究初期是作為鄉村地理學的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發展成為景觀生態學，從此鄉村景觀才發展成為一門獨立的學科。我國對鄉村景觀的研究主要是從傳統的鄉村地理學，土地利用規劃，景觀生態學以及鄉村文化景觀等方面進行研究的，其研究的主要內容包括農業景觀，鄉村生態，城鄉交錯景觀，鄉村文化景觀等等。同時，國內學者對鄉村景觀的研究主要集中于農田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉村聚落，景觀資源評價與模型，農村城鎮化等方面。
聚落景觀是我國鄉村景觀研究的主要內容之一，這也是鄉村地理學研究的核心內容。二十世紀九十年代之前，我國鄉村聚落研究主要是以形態，位置，功能，演變，布局，規劃等六個方面為主。近年來，對空間結構，特征，分布規律，擴散等方面的研究也在不斷增多，技術手段也在不斷增強。例如，我國學者湯國安在對我國陜北榆林地區的鄉村聚落進行研究的過程中，就使用了GIS技術。魚苗在研究遼東山區恒仁縣典型鄉村聚落的時候，就利用了RS和GIS技術，從不同方面研究了當地的鄉村聚落。
鄉村景觀評價研究也是我國鄉村景觀研究的主要內容之一。我國學者王云才與劉濱誼通過對鄉村景觀特點進行研究，提出了鄉村景觀整體評價體系。國內對鄉村生態環境的評價無論是指標體系還是評價方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對環境的保護角度建立指標體系。另外，當前我國對風景資源評價主要包括三個方面，即景觀美學質量評價，敏感度評價以及景觀閾值評價。我國學者謝花林通過對鄉村景觀的自然醒，環境狀況，其特性，有序性，運動性以及視覺多樣性等方面對鄉村景觀美感度進行評價。
另外，國內鄉村景觀研究還包括對鄉村景觀生態學的研究，主要集中在城鄉交錯帶的景觀格局以及對鄉村土地整理等兩個方面。我國學者郭文華在其《鄉村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉村景觀和郊區景觀的區別和相似之處，并對其驅動因素進行了研究。同時，李林峰在分析土地整理項目實施前后鄉村景觀的多樣性的過程中，以信豐縣大塘埠鎮的土地整理項目為例，以實例研究了我國部分地區的土地整理項目。另外，劉黎明等在其《中國鄉村城市化過程中的景觀生態學問題與對策研究》中對我國城市邊緣地區鄉村景觀的生態建設以及生態特征進行了探討，他們在研究的過程中，還提出了全盤布局，城鄉特色，和保留自身特色的生態規劃治理措施。
三、我國鄉村景觀的發展前景分析
進入21世紀之后，我國鄉村城市化進程不斷加快，毫無疑問，這對我國的鄉村景觀以及農業產生了非常重要的影響。當前，我國多數地區的鄉村處于從傳統農業到現代農業的轉型之中，我國鄉村景觀中自然生態被人類活動破壞程度不斷加劇，這對我國鄉村景觀的發展產生了不良的影響。然而，很多人已經認識到合理開發鄉村景觀的重要性，我國部分地區還取得了不俗的成績。
作為一門新學科，對鄉村景觀進行研究的理論與方法還不完善。當前，我國對鄉村景觀的研究主要是對鄉村農田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國鄉村景觀的可持續發展。因此，我國鄉村景觀在今后的研究過程中，要注意以下幾個方面。
鄉村景觀理論系統化，方法現代化和成果應用化，在未來的研究過程中，要注意逐步建立鄉村景觀的學科基礎，并在研究中把鄉村景觀的理論系統化，并注意利用現代化的科學技術，把定量化模型，數學方法，地理信息系統以及遙感等進行結合，中把系統化的理論運用到鄉村景觀區域規劃以及資源管理方面。
在對部分有一些經驗但是生態脆弱的地區進行景觀生態建設與規劃的過程中，要注意拓寬對其研究領域，不斷加強對生態脆弱地區的生態建設，尤其是在鄉村人居環境建設方面。
另外，當前我國鄉村城市化，農業產業化的發展導致我國鄉村布局，環境等受到了嚴重的影響，這對我國鄉村區域的生態質量產生了直接的影響。因此，在對鄉村建設規劃的時候，應該更加注重對鄉村土地資源利用，景觀格局，人居環境安全等方面，這應該是我國鄉村發展的重要內容。
四、結語
近年來，人類活動對傳統鄉村景觀產生了不良的影響，傳統的鄉村景觀正在被鄉村城市化代替。因此，人們在研究開發鄉村景觀的過程中，要注意通過對鄉村景觀進行合理規劃，建設人與自然和諧發展的鄉村景觀，促進我國鄉村景觀的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：鄉村旅游；農家樂；現狀；未來發展
一、研究背景及意義
（一）研究背景
由于現代旅游者越來越追求“生態”與“個性”的多樣化旅游，及城市居民回歸自然的意識的產生，一種新的旅游形勢也順勢產生，即鄉村旅游模式――一種在傳統農業與旅游邊緣交叉的新型旅游。
我國的鄉村旅游起步比較晚，發展于20世紀50年代，主要是適應外事接待的需要。近年來，我國鄉村旅游的發展勢頭十分強烈，現代的鄉村旅游首先在經濟發達的省份和大城市展開。隨后在全國逐漸發展起來，本文在這種發展形勢下對我國現有的農家樂模式進行分析，并就其現有的發展模式存在的問題給與一定的建議。
（二）研究意義
農家樂旅游模式的探究對中國農民增收致富和農村經濟發展具有重要的歷史意義和現實意義。
1.歷史意義
通過對前期研究人的研究總結，對現代農家樂旅游模式進行分析和建議，為以后對農家樂旅游模式的研究人員提供一定的資料支持。
2.現實意義
（1）通過對農家樂發展的研究探索出更好的經營模式和管理方法，助力發展新型的農家樂旅游發展模式。
（2）鄉村通過發展農家樂旅游模式可以提高本地經濟發展，提高經濟效益，充分利用旅游資源。
二、我國農家樂旅游模式發展現狀
（一）我國現有的農家樂旅游模式主要特征
1.多位于鄉村或城郊地區，鄉土特征鮮明
因為農家樂與文化古跡和各種風景名勝景點、各種主題公園等不同，它不依靠于悠久的歷史文化遺留，不依靠與各種科技建造，它是將自己的農村精神風貌和獨特的鄉土文化融為一體，展示出自己獨特的農家風貌和鄉土氣息，而不是人工刻意雕琢的景觀。這種旅游模式主要在于通過農家的休閑旅游活動和獨特的生活方式，讓人們親身體驗現代農民生活和農村鄉土氣息，體驗遠離城市喧囂的感覺。
2.接待主體主要為農戶家庭，強調客體的平民性
以工薪階層為主的城市或城鎮平民參與者及注重生活情調的知識分子是農家樂旅游的主要參與者。進入農家樂或選擇這種旅游方式的旅游主體可能是來自城市或城鎮的居民，他們的職業和身份各不相同，但卻有一個共同的特點，即相似的收入水平跟消費指向，也就是農家樂游覽客體的平民性特點。
3.以城郊或鄉村地區自然風光和區域內的農業資源（如農業、林業、牧業、副業、漁業等資源）為旅游資源，原生美特點突出農家樂旅游中的客體非常清楚，就是現實存在的，具有一定的吸引力，屬于某種社會類型的鄉村社區模式以及質樸自然的特有的鄉村景物。以上這些是對旅游者的最大吸引力，旅游者來這里是為了體驗不一樣的生活方式和欣賞不一樣的新鮮景物，這些是農家樂旅游中價值所在。
（二）我國農家樂旅游的作用
1.豐富了旅游業內涵
“農家樂”從產生就帶有濃郁地方特點和民族風情，產品內容豐富，吃農家飯，住農家屋，體驗農村風情，享受特色文化，使游人增加了許多消費內容和方式，學到很多東西，還感受到當地不同民俗，使游人留連忘返。
2.加快了農村經濟發展
“農家樂”讓有旅游資源地區的農民走上了發展經濟的路子，打破了單純以農業為謀生手段的局面。這些農民可以不出家門掙大錢，不用為掙到了錢討不出賬發愁，加快了農村地區經濟發展，使他們脫貧致富奔小康。
3.構建了“和諧社會”
“和諧社會”首先是勞動力充分就業，收入水平提高，“農家樂”破解了我國農村發展最大的難題。農民不離本土增加收入，自我價值得以體現，自信心不斷增強。城鄉交流通暢，差距日益減少，社會和諧有了保障，農村基礎設施改善，文明程度提高，文化生活豐富，人流、資金流、信息流的在這些地區交匯，為農村發展奠定了基礎，為農村地區“和諧”發展提供了保障。
三、我國農家樂旅游中存在的問題
（一）產品種類及經營特色
1.產品種類比較單一
我國的農家樂多為鄉村居民自發興辦的，在經營過程中，隨著經營規模逐漸增大，經營理念不斷更新，及人們對旅游個性化跟原生化的要求，農家樂產品設計跟不上游客的需求，大部分停留在以吃、住為主的階段，參與體驗性的項目極少，可以用來游玩的東西和項目滿足不了游客的需求。而且，同一地區的農家樂產品同質化現象嚴重，不能更多的吸引游客，回頭游客少，農家樂效益低下。
2.經營管理不規范
由于我國大多數農家樂項目屬于自發興起，自家經營，因此，在項目經營、宣傳策劃、接待游客等方面缺乏統一的組織領導及專業化管理經驗。同時，對于自家經營的農家樂，經營者的經營證件不夠齊全，甚至有相當一部分經營者屬于無照經營。在同一地區，沒有統一的價格和收費管理等，導致惡性競爭同時對環境的破壞也比較嚴重，環衛條件差，安全缺乏保障。
3.特色不鮮明
在發展過程中，農家樂為了追求客源，丟掉自己的農家特色，在經營過程中追求城市化的建筑。在經營項目中，許多已經與城市化的經營項目相似，沒有突出農家的優勢和特色，自家庭院，房屋建設也沒有本地特色，失去了原有的獨特魅力。
（二）行業發展
1.發展不平衡
“農家樂”是服務業根據當前旅游市場需求發展起來的。各地市場需求不同，領導重視的程度不同，發展的著重點不同，發展的狀態也不一樣，四川、河南、浙江、湖南等省發展比較快，其它各省相對較差。這種不平衡與人們的認識程度、重視程度有很大關系，這種趨勢表現在：旅游發展較快地區“農家樂”也發展較快，反之則較慢。
2.行業管理滯后
“農家樂”發展質量存在著不平衡。四川、北京、河南等地已出臺“農家樂”經營管理標準，而其它地方則尚無見到，全國尚沒有一個統一的標準。出臺標準的地方發展規范一點，其它地方基本上還是自由發展。全國“農家樂” 總結、研究的滯后，管理跟不上，沒有專門機構管理。
3.整個行業服務質量偏低
各地對于“農家樂”的研究和管理跟不上，服務質量偏低。設施條件、服務規范、衛生條件多隨心所欲，缺乏統一規劃成了統病，難以形成有效管理。農民對“農家樂”認識不足，特色保持不夠，城市化現象正在蔓延。
四、建議策略
（一）功能多元化和綜合性發展
農家樂一般是為游客提供吃住為主，功能比較單一，不能滿足游客的多樣化需求。現在的農家樂可以在將自己的經營擴大化綜合化，在為游客提供吃住以外，還提供觀光、旅游、休閑、度假、體驗、學習、健身等多種活動，這樣滿足了游客多樣化和個性化的需求，使農家樂的功能和項目內容向多元化和綜合化發展。
（二）經營合作化方向發展
從整體來看，全國的農家樂仍處于規模小、布局分散、層次不高、無序發展的狀態。這種狀態很難滿足大量旅游者的需要，更不能接待一些旅游團隊。因此，當地政府可以對自發興起的農家樂經營者提供一定的扶持，并將當地的“散戶”聯合起來開始經營，打造一個農家樂合作社或者服務中心，并實行統一領導、統一規劃、統一標準、統一接待、統一包裝對外營銷，這種合作經營的方式可以極大地促進農家樂的規模化發展。
（三）特色化和品牌化經營發展
農民自己經營的農家樂，產品缺乏特色和品牌，難于吸引更多的游客。因此，經營農戶可以打造屬于自己地方特色的品牌和獨特的經營模式，農家樂通過營造自己的特色和品牌，提高了農家樂的知名度。
（三）休閑和體驗方向發展
農家樂旅游是中國農民的創造，也是在中國土生土長的一種新型鄉村旅游形式，它的出現反映了改革開放以后的中國農民，對農業和農村旅游價值的新認識和新觀點，農家樂旅游的參與體驗，可以讓游客親自參加農事活動，即可得到樂趣，又可鍛煉身體，還可從中體驗農業生產的艱辛，特別是讓青少年參加農業生產活動，親身體驗勞動過程，學習農業技術，增強勞動觀念，從中得到生活的基本技能和勞動的快樂。（作者單位：中南財經政法大學）
參考文獻：
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關鍵詞：鄉村旅游；農產品；銷售
鑒于我國旅游產業的加速發展，鄉村旅游已發展成為我國旅游行業的一支十分重要的骨干力量。這是因為旅游業具有非常大的乘數效應以及綜合功能，從而讓鄉村旅游發展為落實解決城鄉統籌創建中國特色社會主義新農村的重要舉措。在我國鄉村旅游開發進程之中，如何推進農產品銷售始終是無法忽略的重要課題。雖然近年來學術界對于鄉村旅游開展了多方面的研究，但是對于如何利用鄉村旅游推動農產品銷售卻極少有人進行深入探究。在此，筆者針對鄉村旅游背景下的農產品銷售問題實施了探究，期望能夠更好地調整我國農村地區的 產業結構，為切實解決“三農”問題提供切實可行的實際參考。
一、開發適應于鄉村生態旅游農產品的必要性
近年來，我國對鄉村農產品銷售工作愈來愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農產品的銷售渠道。在市場競爭變得愈來愈激烈的情況下，應當深入結合本地耕地資源、水資源和農產品等各類資源，使用新型包裝技術以及設計新觀念，結合鄉村旅游實際，利用各項銷售措施，從而讓當地農產品能夠升級為具備濃郁地方特點的鄉村旅游紀念品。這類農產品不但能很好地滿足廣大游客對原生態產業的好奇心，而且還能夠豐富當地的鄉村旅游形態，進而產生旅游升級換代新產品，形成吸引外來游客的全新焦點與亮點。鄉村生態旅游視角下的農產品外包裝設計應當盡可能地做到天然和無污染。農產品包裝視覺語言應當側重于對色彩、圖形以及文字的調配，并且還應當在技術上加以全面創新，通過把傳統工藝和當前的新型工藝技術相互聯結，從而推動農產品朝適應于鄉村生態旅游的方向加以轉換。
二、鄉村旅游視角下我國農產品的特點
鄉村旅游具備了有別于與普通旅游產品的鮮明特點，這樣一來，鄉村旅游之中的農產品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來，鄉村旅游視角下的我國農產品銷售主要有三大特點：一是具備即時消費性。鄉村旅游之中的農產品銷售的一個顯著特點是購買與消費之間協同性。我國鄉村農產品絕大多數為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農產品因為自身所具備的生物性以及自然性特征，往往具有鮮活和易于腐爛的特質，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農家風味，顯得清新而又自然，而且這類當地農特產品對外來游客有很大的吸引力，能夠實現農產品的即時消費。二是供給具有極強的地域性。鄉村農產品可以說是當前鄉村游的一個重要構成部分。鄉村農產品文化資源的鮮明特色是地域性非常強。我國的地域非常廣，民族很多，而且風俗也各不相同，氣候與地理環境的差別非常大，我國 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國的西北地區的口味偏酸，西南地區的口味偏辣，華北地區的口味偏咸，而華南地區與華東地區的口味則偏甜。在鄉村農產品旅游之中，各地農產品自然也會有極大的差異。同時，南方與北方的飲食習俗也各不相同，兩地游客在鄉村游中購置農產品的偏好自然也不會相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉村游中農民們往往會把自家所產農產品直銷給外來游客 ，這就極大地壓縮了農產品營銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農產品所具有的附加值，同時也提升了農民群眾的實際收入，能夠推動農村經濟取得可持續發展。
三、鄉村旅游視角下的我國農產品銷售現狀
（一）農家樂銷售模式
農家樂作為新開發的一種鄉村旅游方式，業主們對自家所生產的農產品實施加工，依賴于周邊良好的自然田園風光以吸引外地游客前來住宿、休閑、購買農產品，且價格較為低廉。目前，我國大部分鄉村地區均有農家樂在經營，通過這種方式來購買農產品，已經成為現代都市人鄉村休閑旅游的一項重要內容。依據經營特點之差異，農家樂可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農家樂以餐飲和住宿為主要內容，通常位于城市附近或者知名景點周圍，致力于為廣大游客提供高質量的食宿類服務、特色化農家娛樂體驗類項目。二是農業觀光模式。以參與和互動為主要內容，一般位于城市郊區或者鄉村，致力于讓游客們深入學習農業方面的知識、開展農耕文化方面的親身實踐，以投身農事活動的方式來體會農家樂的內涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內容是品茶、娛樂等。這類農家樂依托于本地出色的生態環境，從而吸引廣大游客前來消費，比如，浙江省杭州市西湖區梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農業觀光基地、農業科技園、農業展覽館等科普場所，通過讓游客們參觀游覽，從而對農業技術知識有進一步的了解。此類鄉村游所銷售的農產品包括兩大類，一是采摘類農產品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農產品。我國科普旅游發展步伐較晚，上世紀80年代的上海寶鋼的開放型生產流水線開放對外參觀，標志著我國科普旅游銷售的開始。其后，我國的諸多衛星發射基地、航天機構以及汽車、電力、石油、酒業等行業中的大型企業開始實施科普旅游銷售工作。本世紀以來，我國農業企業的科普旅游開始興起，很多大型農產品生產加工基地開通了農業科普旅游項目。比如，天津農科院就建立了現代農業科技創新基地，其中的農產品科普旅游項目有農事體驗園、園藝植物世界、農產品深加工區以及釀酒文化休閑區等，可以讓游客們在放松休閑的同時學到許多農業科普方面的知識。但是，值得一提的是，農產品一定要以本地鄉村特色化產品為其內容，切不可照搬傳統旅游景區所售商品，否則就會失去自身的特色，從而不利于農產品的銷售。
（三）民俗風情旅游銷售模式
我國是由五十六個民族所構成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習俗、傳統節慶、工藝產品等，從而組成了我國民俗文化的美麗畫卷。鄉村旅游中的民俗風情游就是將民族風情作為吸引外游客的主要特點，通過吸引各類游客來開發民俗類旅游資源。民俗風情游可分成鄉村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來銷售民族特色農產品。這一類型的鄉村游的典型代表當屬北京民俗旅游文化村。
（四）農事體驗旅游銷售模式
近年來，因為人民群眾生活水平的日益提高，宣告體驗經濟時代已經到來。體驗經濟下的人們已經不再只局限于以觀光為主要內容的鄉村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗。這樣一來，農事體驗旅游就開始興起了。參加鄉村旅游的廣大游客唯有通過這種旅游方式，才能全面參與到當地農村生產生活之中的諸多方面。在此過程中，應當結合當地實際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗內容穿插于旅游的全過程之中，這樣一來就能夠自然而然地推動當地農產品的銷售，進而讓游客們在最大限度上體驗到當地農村生活之樂趣。
四、鄉村旅游視角下農產品銷售的發展前景
（一）農產品價格定價體系將會持續調整
價格始終是廣大游客購置農產品過程中極為關注的內容之一。如今，我國鄉村旅游背景下的農產品市場價格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應當依法提高監管工作的力度之外，還應當積極運用更有效果的舉措，以規范農產品經營人員 的營銷方式，切實防止在鄉村旅游農產品市場之中出現不合規定經營之現象。當然，農產品經營者還可依據消費者的差異化層次出臺合理的農產品差別化措施，從而更好地提升農產品對外銷售的額度。一是用技術上的差別進行價格認定，也就是按照農產品所采取的技術以及服務難易狀況來進行定價。二是用團購優惠來進行定價，也就是依據購置農產品的具體消費者人數進行定價。比如，一旦有十人以上購買即可享受到八折優惠等。三是用時間差別來進行定價，也就是分淡旺季、工作日與節假日等時間上差別，分別收不一樣的價格。
（二）農產品品牌銷售將成為常態
今后的農產品市場營銷如果缺少了品牌效應，那么營銷成效就會事倍而功半。所以，未來的農產品營銷必然會向著品牌化加以發展，品牌化發展也能給農產品銷售帶來很好的經濟利益回報。消費者們在品嘗特色鄉村旅游農產品之后，如果對產品比較認可，就能夠感受到當地的農耕文化和品牌特性，這樣一來就能帶來更加多的游客。
（三）農產品網絡銷售將占據更大市場份額
網絡銷售可以說是傳統市場銷售方式和計算機網絡之間相互結合之產物，也是近年來新出現的商品銷售方法之一。網絡銷售以國際互聯網為基本載體，把全新市場營銷手段以及觀念融合至市場銷售實踐之中，全面發揮出網絡的巨大優勢，跨越時空之限制來實施營銷活動。 農產品網絡銷售就是把網絡營銷方式運用至農產品銷售之中。它具備了個性化和跨越時空等特征。因為電子商務的持續發展，我國的農產品企業以及政府均愈來愈重視農產品網絡端銷售狀況，而且政府部分也及時采用了諸多舉措來推進我國鄉村網絡建設，而且成效明顯，極大地推動了農產品實施網絡銷售的進程。因為電子商務技術在持續穩定地發展，在具體的農產品網絡銷售過程中，鄉村旅游類網站也會發揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網站在鄉村旅游中所占據的比例越來越大，利用這些網站，以鄉村旅游為切入點來促進農產品銷售，是一個很好的選擇。網站中的鄉村旅游頁面一定要有十分豐富的信息，除常規旅游網站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農產品的詳細信息，諸如當地農產品的鮮明特色、實惠的價格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費者下訂單后只要數日即可收到新鮮采摘的特色農產品，如此一來自然能夠吸引到眾多對鄉村旅游感興趣的消費者們前來購買，就能夠很好地提升本地農產品的銷量，進而提升當地農民群眾的收入。
結束語
綜上所述，由于我國鄉村旅游的全面推進，運用鄉村旅游來推動農產品銷售已經成為一種趨勢。這一銷售方式不僅能夠為當地廣大農民群眾提供更加多的就業機會，從而提升當地農村群眾的實際收入，而且還能推動我國農產品行業的產業化發展進程，推動我國農村經濟實現新的發展，為我國鄉村旅游的進一步發展予以更大更有力的支持。當然，通過鄉村旅游視角來分析農產品銷售的探討還處于初級階段，本文的分析還不夠細致全面，對于下一步發展前景的把握也不一定準確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動我國鄉村旅游和農產品銷售事業取得新的更大的發展。
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國家旅游局將2006年確定為中國鄉村旅游年。在這一年,國家旅游局大力發展鄉村旅游,將鄉村旅游發展成為了我國旅游的一個新亮點。同時,由于我國經濟的發展,人民生活水平的提高及閑暇時間的增多,也促進了旅游業的興起,鄉村旅游業也發展迅速。
鄉村旅游是將農業與旅游相結合,將傳統的農業轉變成為休閑農業的一種旅游方式。這種旅游方式,以城鎮所不具備的自然和人文景觀來吸引城鎮旅游愛好者,通過滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經濟效益。隨著旅游業的整體發展,鄉村旅游也得到了較大的發展。目前,我國各地開展的鄉村旅游均在朝著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展。我國當前開發的鄉村旅游主要有以下幾種模式。
1.市場依托型
鄉村旅游的目標客戶是城鎮人,所以他的目標市場就是大都市。利用都市郊區來發展鄉村旅游是我國目前最普遍、發展最成熟、最具有市場潛力的一種鄉村旅游類型。從當前的鄉村旅游發展情況來看,這種鄉村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場所。借助與現代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農村特有的活動來吸引顧客的一種旅游產品。
2.景區依托型
景區依托型的鄉村旅游,是指那些在著名景點附近的鄉村,借助著名景點的名氣和客源,來帶動自身的住宿、餐飲、購物等等旅游配套服務的發展,同時還可以促進當地土特產的銷售。
3.資源依托型
部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨具特色的生態、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠離都市,現代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。
根據上面總結的我國當前鄉村旅游所具備的開發類型,已經開發出許多不同的鄉村旅游項目:
(1)“農家樂”:一些農民利用自家的農家庭院以及房舍周圍的特色風光,吸引城鎮游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農家樂也開發出了許多了相關產品,如農家旅館、農家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風險低,受到了廣大農民的熱烈歡迎。
(2)度假村:在一些氣候舒適,自然風景優美、生態環境優良的地帶,建設一些比較高檔的鄉村旅游場所來滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。
(3)民族民俗風情園:一些鄉村或者少數民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動等等具有其獨特的風情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。
(4)觀光購物農園:對于絕大多數在城鎮生活的人來說,一些觀賞、食用植物的種植以及動物的飼養都是新奇的,于是就有一些現代的種植生產園或者實驗和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時開發成為度假休閑型的鄉村旅游景點。其服務內容包括觀光、體驗、度假、休閑等各個方面,利用其高科技與高附加值的農業示范、科普教育、提供新奇的農特產品品嘗等吸引游客。
(5)租賃農園:一些市民為了體驗家禽家畜的養殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農民租賃土地或家畜。于是一些農民便將這種租賃方式發展成了一種獨特的旅游形式。他們通過收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節假日的時間去體驗家畜的養殖以及一些植物的種植,平時則由農民負責管理,最終的種養殖成果則屬于租賃者所有。
二、我國鄉村旅游發展中存在的問題
當前我國鄉村旅游的發展速度很快,讓廣大的農民朋友從中體驗到了收獲的喜悅。但是同時,我國的鄉村旅游也存在一些問題,如不解決。未來將會對我國的鄉村旅游帶來一定的困擾。
(1)建設盲目,沒有規劃性
從上面總結的我國當前鄉村旅游的項目可以看出,多數項目都是由個人或者小集體開發。在開發之前沒有進行過專項的旅游規劃,發展過程具有很大的盲目性。而且,由于鄉村旅游發展的時間還不長,政府部門還不能對其進行有效的管控,立法也還不健全,鄉村旅游的管理單位形同虛設,經營者的行為得不到應有的規范。總的來說,鄉村旅游雖然發展很快,經營者很多,但仍是一盤散沙,沒有形成品牌,也沒有什么營銷戰略,仍處于很原始的水平。其主要的營銷手段就是靠回頭客以及朋友關系等。
(2)產品單一
目前我國的鄉村旅游品種比較單一,如經營農家樂的就單純經營農家樂,經營度假村的就單純經營度假村。而且同一種形式的鄉村旅游服務項目大多比較類似。尤其是在同一區域內,各經營者的經營方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經營模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經營者之間的競爭,增加了市場風險,降低了經營者的經濟收益。同時,當前的鄉村旅游,主要的項目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級層次上,并沒有對民俗文化本身所存在的內涵進行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們在旅游的同時,也會考慮到游玩背后所體現的歷史、文化、宗教、藝術等各個方面的內容,從而對鄉村旅游提出了更高層次的要求。
(3)季節性強
旅游的季節性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點。這也就導致了在旺季的時候,各個景點客源集中,人滿為患。許多鄉村旅游都是由個體或者小公司經營,資金不夠雄厚,旅游相關的服務和配套設施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時候,由于游客量少,又會導致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點由于入不敷出而停業,造成了“淡季時沒東西吃、旺季時沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時間處于淡季。這種情況使得鄉村旅游的經濟效益難以提高,不能有效的吸引投資進行后續的建設,對鄉村旅游的發展來說是一個巨大的挑戰。
(4)經營水平不高
由于鄉村旅游的經營者大部分是當地的農戶,受到文化素質及旅游專業素養的限制,他們普遍經營規模較小,檔次偏低,經濟效益不高。但是,一些經過培訓的農戶或者由企業經營的旅游景點,從規模、檔次、服務質量、經濟效益等各個方面都要強于沒經過培訓的農戶。由此可見,對經營者進行培訓,提高他們的經營水平,是促進鄉村旅游發展的一個有效措施。
三、我國鄉村旅游的發展趨勢
通過上述當前我國鄉村旅游所面臨的一些問題,以及分析當前客源市場、政府政策等因素,綜合分析我國鄉村旅游的發展趨勢。
(1)政府將加大干預力度
鄉村旅游的蓬勃發展以及發展過程中所存在的一些問題,已經引起了各級政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經把鄉村旅游的發展納入了旅游產業發展的總體規劃,逐步加大了對其扶持、培育以及管控的力度。
(2)投資趨勢逐步多元化
許多有遠見的人都看到了鄉村旅游的發展前景,紛紛對其進行投資。有部分鄉村旅游項目是農民個體經營的,也有合伙經營的,還有一些是村集體投資的,一些有實力的公司也紛紛介入鄉村旅游的開發。
(3)逐步向特色化、規模化、品牌化發展
鄉村旅游的第一批經營者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準備擴大規模。但是現在競爭壓力越來越大,他們想要把鄉村旅游做大做強,要在新的競爭中占據一定的優勢,就必須采取錯位競爭,也就是要發展自己的特色,擴大經營規模,經營自己的品牌。
(4)自助游將成為一種趨勢
鄉村旅游發展迅速,越來越多的旅游者開始喜歡鄉村旅游。但是同時,他們也不滿足于一些已經發展成熟的、老套的旅游項目。他們喜歡自己開辟新的旅游點,自主提出一些新的旅游要求。鄉村旅游的目的地和旅游的項目越來越廣泛,旅游者在參加鄉村旅游時越來越希望采取自助的形式。
(5)旅客來源區域越來越廣
在鄉村旅游剛剛興起的時候,由于對其不了解,以及經營者宣傳措施不到位等原因,游客多數為附近城市居民。隨著鄉村旅游的不斷發展,經營者對于宣傳以及品牌建設的日益重視。部分鄉村旅游項目已經形成了較為響亮的品牌,吸引了國內其他地方甚至國際上的游客前來參觀游玩。
四、促進我國鄉村旅游健康發展的建議
在歐洲,從上個世紀就已經開始發展鄉村旅游了。但是直到二十世紀七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉村旅游發展較早,我們可以借鑒他們的經驗,來發展我國的鄉村旅游,歐洲的鄉村旅游主要有以下幾個特點。
(1)進行品質認證
德國農業協會在1972年就制定了鄉村旅游的品質認證制度,有效保障了游客的合法權益。該制度經過多次修訂,一直沿用至今。該制度對度假農場進行品質認證,對于經過檢驗合格的農場進行登記,并頒發度假農場認證徽章。而認證的后續工作由經濟部和財政部負責實行。
(2)成立組織
在鄉村旅游的發展初期,相關的法律法規尚未出臺,政府的監管還有待完善,此時需要成立一些組織來監管鄉村旅游業的健康發展,同時也將在一定程度上促進鄉村旅游業的發展。
(3)建立完善的預定系統
隨著自助鄉村游越來越受到歡迎,游客的旅游目的地越來越不明確,突發性很強。只有有著完善的預定系統,如網絡、電話、旅行社等等,才能讓游客及時了解目的地的情況,以便及時安排未來行程。
[關鍵詞] 農村 水利 建設
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0221-01
鄉鎮作為最基層的行政機構，是發展水利事業最基層的管理部門，對水利事業的全面發展起著監督、指導和管理作用，是保障最基層水利事業可持續發展的關鍵。隨著社會經濟的快速發展，人們對水環境的要求也日益加劇，雖然各鄉鎮水利建設都在如火如荼的進行，但是鄉鎮在水利事業建設和管理中還是存在較多的問題和難點。本文將結合義烏市赤岸鎮水利事業建設發展實際為例，就圍繞如何規范、強化和促進鄉鎮指導農村水利事業發展作淺要分析。
一、基本構成和職能
1、主管單位與職能
農辦是鄉鎮水利事業發展的主管部門，肩負著法律、法規和方針政策的宣傳、培訓和落實；農村水利設施的整體規劃和施工；防汛防臺和抗旱的預防和實施；數據的統計等多項職能。
2、主管單位人員構成
鎮農辦成員基本上由農、林、水等幾個專業人員構成。以赤岸鎮為例，在崗管理水利的工作人員總計7人，包括農辦主任1名，農辦副主任1名（抓總水利員），各工作片水利員1名共4人，聘用資料員1名。
3、主管單位管理范圍
對水利而言，農辦主要管理轄區內河道、水庫、山塘等水域環境和泵站、機電井、攔河壩等水工建筑物。以赤岸鎮為例，鎮農辦肩負責全鎮66個行政村的水利事業發展。目前，轄區內1萬m3以上山塘、水庫共計70座，而列入重要山塘水庫巡查范圍的總計有111座。其中小（一）型水庫1座；小（二）型水庫11座；1-10萬m3山塘58座，其它重要山塘41座。全鎮在吳溪、環溪、龍溪三條主要河道上所建設的水閘有12座，對河道的行洪調度起到了主要作用。
二、鄉鎮水利事業發展的窘境
現在各鄉鎮都在通過生態河道建設、塘庫除險加固、清水養殖等方式方法，快速提升水環境整體質量，但是整個過程中仍存在不少問題：
1、病險山塘水庫數量多，時間緊，維修任務和資金壓力大。
以赤岸鎮為例，全鎮111座重要山塘水庫，由于大多是在六七十年代建的土石壩，施工技術含量低，又經過多年運行，病險庫較多。以每年安排除險加固10個為例，也要好幾年。更有一些1萬方以下小山塘，數量龐大，且在農業灌溉中都起到了較大作用，但是現在除險加固一般不安排，年久失修，大多存在較大的安全隱患。
2、責任心不強，業務力度不夠。
從塘庫巡查員和村級水務員現狀看，目前普遍存在人員難及時到崗，巡查次數偏少，巡查記錄不全，填寫不規范，或者直接找不到巡查記錄本。同時大部分人專業知識欠缺，責任心又不強，對安排任務走馬觀花，有事較難把握問題的嚴重性，如滲漏和管涌區別、滲漏嚴重性的判讀和把握等。
3、各級水利工作人員工作需要進一步銜接恰當。
現在鎮水利員、村級水務員和塘庫巡查員間的信息共享也需要進一步改善。特別是村級巡查員本來由村水務員統一管理，鎮農辦做業務指導，但是由于村級水務員責任心不強，對巡查員管理力度不夠，或者直接失去監管，形同虛設，降低工作效率。
4、水環境破壞屢禁不止，破壞嚴重。
調研過程中發現，轄區內對水域環境保護意識淺薄，往水域環境內傾倒垃圾、亂排污水、雞糞豬糞投喂等現象較多，并且通過提醒教育效果不佳。長此以往造成庫底和河床淤積、雜草叢生和水環境污染等現象日趨嚴重。
三、對現存問題的思考
1、鄉鎮水利專業人才隊伍建設欠科學，不全面。
現在鄉鎮水利工作人員普遍存在水利編制人員數量欠缺、文化程度偏低、專業結構性短缺的問題。就以赤岸鎮為例，專業人才比例較低，全鎮5個水利員，其中具有全日制最高學歷本科以上的1人，占總人數的20%；具有中級及以上職稱的專業人才1名，占總人數的20%；函授大專水平的2人，占總數的40%。
2、鄉鎮水利工作人員業務能力欠缺，不規范。
在鄉鎮從事水利工作的人員主要分為：鄉鎮水利員、村級水務員、村級塘庫巡查員。在這三類人群中除去鄉鎮水利員在管理上相對比較規范外，其余兩類人群如專業業務能力基礎、新知識培訓和專業知識考核等各個方面目前均比較薄弱。這類人員不但不是水利專業畢業，而且一般文化程度不好，高中以上都不多，再者一年也難得有一兩次的培訓機會，整體業務能力差，對鄉鎮要求完成的水利工作任務完成程度不高。
3、水利工作人員管理體制欠完善，不容易。
目前鄉鎮水利設施基本上都以鄉鎮為主管部門，雖然更有利于基礎設施的情況掌控，但是這也帶來了不少問題：
3.1任務重，壓力大。鄉鎮水利工作人員都需要負責聯村、聯企和監管其它各線工作，任務重，工作壓力大，很難全心全意從事水利工作，整體業務能力提升慢。
3.2水利工作人員調配問題突出，現在從事水利工作人員相對較少，工最多也就一個作片一名水利員，產生了較多問題：一方面，根據實際水利建設需求調整人員較為困難；另一方面，人員少，鄉鎮直接將其它專業人員安排監管水利工作，造成了人員濫用；第三方面，由于鄉鎮水利工作人員分管不同工作，一時調動可能會產生較多工作的變動，所以對人員的調動也產生了較大的負面影響。
4、水利工作規劃環節欠協調，不全面。
鄉鎮總體規劃對水域環境的規劃重視程度較為欠缺。水域規劃往往是在其它規劃以外，作為輔規劃，缺少了和其它部門間的協調和溝通，造成了特別是一些小塘庫剛剛造好，隨著整體規劃的變動又要拆除了，浪費了資源。
5、水域保護宣傳欠缺，不強力。
群眾思想跟不上，是一個長期的過程，并非一朝一夕就能改變，但是并不帶便就能置之不理，只有通過更大力度的宣傳，潛移默化，才能進一步改善群眾保護水域環境的意識。
四、對現存問題的幾點建議
1、廣泛宣傳，提高責任心，形成水利建設良好氛圍。
鎮政府要合理安排好水利建設的宣傳指導工作，各村、各片及各職能辦要扎實落實好宣傳教育任務，從多層次、多角度的實行水利建設宣傳，讓廣大人民群眾感受到水利事業建設的必要性和重要性，感受到是為群眾謀福利，進而充分調動廣大干群參與水利事業建設的熱情和責任心，積極配合和完成各項水利工作任務，促進水利事業的蓬勃發展。
2、要注重人才，提升能力，強化水利隊伍建設。
強化水利隊伍建設就需要從指導人員到巡查人員進行全面升級，徹底解決水利隊伍業務能力欠缺，專業人才匱乏等問題。
一是多渠道，多方式，大力引進水利技術人才。可以通過設置水文、農水、水工等特定崗位的招考、調用，合理組建鄉鎮水利監管隊伍，提升在水利工程建設、水利工程施工管理、農田水利和水文等各方面的業務能力。
二是要解決技能提升的問題。一方面要強化水利工作人員培訓的長效機制，多聯系水務局、水利學校、培訓機構等單位和部門，定期與不定期組織人員進行培訓學習，通過對塘庫巡查員、村級水務員和水利員的指導、培訓、成員間的相互交流學習和經典工作實踐案列的分享等方式和途徑，提升其水利業務能力，保障基層水利事業的發展；另一方面要專門安排人員進行職稱評定聯系、材料報送等相關工作。
3、科學管理，合理調配，最大限度發揮專業特長。
“上頭千根線，下面一根針”這就是目前鄉鎮工作者的形象寫照。然而要讓鄉鎮水利事業有更大的發展空間，就必須要有更加明確的工作任務和指導方針。
一是明確工作重點仍是水利事業的發展。任何工作的開展首先要在滿足水利工作的正常開展的前提之下。
二是建立更加科學的人員調配制度。在專業允許的條件下，對人員進行調整，以適應不同的環境和崗位工作，爭當全科干部。
4、合理規劃，重在管理，不做徒勞無用功。
水利事業發展必須要符合控制性規劃，必須要在符合條件的基礎上按部就班，合理推進。規劃是基礎，是前提，只有好的基礎，才能形成氣候。在具體的實施中，就要求鄉鎮要做好以下幾點：第一，在編制水利規劃時必須充分論證，即做到科學管理、提高效率，又規避風險、降低成本；第二，必須要自下而上編制好規劃，逐級審批，規劃有沖突時，要服從控制性規劃，有必要的再進行聯合會審，再做決定；第三，為確保可持續發展，還要按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，合理安排項目、財力、物力；第四，要充分發揮鄉鎮履行監管與指導職能，做好督察、考核及審計等配套服務工作。
5、注重水環境保護，構建美好家園。
和諧水環境建設是當今水利事業建設的一大重點，也是一大難點。在社會經濟快速發展的今天，建立良好的水環境體系，為今后美好未來留下一片綠水藍天而努力，顯得尤為重要。
一是要嚴抓水土流失防治。在施工建設上，在涉及水土流失的工程要做好水土保持方案；在管理上，要繼續加大封山育林力度，改善上游生態環境，強化自我修復能力。
二是要加強水環境整治力度。始終以“兩清”（即清理河道，清潔鄉村）、“碧水商城”要求為行動指南，以“水系流暢、岸綠景美、人水和諧”為目標，采取河堤整治、河道疏浚、生態恢復（增設生態河道建設項目、嚴查并取締沿河污染源、開展污水管網建設等）等方式改善水環境。
三是要“防治結合，以防為主”，確保成效。規范后期管護保障機制，加大水環境的巡查、督察頻率和力度。鄉鎮要結合塘庫巡查員、村級水務員和水利員，制定明確巡查任務和獎懲制度，開展汛期和非汛期的督查、跟蹤、信息反饋和年終獎懲。
參考文獻
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關鍵詞：農村水利現狀方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。
一、農村水利現狀
1.農村水利管理滯后。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。
2.農村產業結構發生變化。農村產業結構過去主要追求糧食產量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調整是市場化行為,一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃,使得農村水利的配套建設出現了一些困難。
3.對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。
4.財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。
二、發展農村水利工作的方向
1.認真抓好農村水利建設管理工作。圍繞充分發揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。
2.農村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快改善農民群眾生產生活條件和農村人居環境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發展，促進人水和諧。綜合考慮農村經濟社會發展與水資源條件，大力發展高效節水農業，加強農村飲用水水源保護，加快水環境治理步伐，增強農業農村可持續發展能力，促進水資源可持續利用。三是堅持統籌兼顧，推進協調發展。科學規劃和布局，東中西部統籌，平原、山丘區和草原牧區兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結合，推動農村水利協調發展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創新，增強發展后勁。深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。
3.不斷深化農村水利改革，努力創新農村水利發展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。
1）加快推進農村水利投資體制改革。積極爭取中央預算內基建投資和財政專項資金大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村水利投資機制。要以縣為單位、以規劃為依托，整合各類農田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農村水利項目。
2）繼續落實水管體制改革各項政策。要全面完成大中型灌區、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補助、
地方加大財政投入等渠道，足額落實“兩費”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責任、管護措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進農業水價改革和水權合理流轉。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業終端水價機制，探索實行定額內用水享受優惠水價和超定額用水累進加價。加強量水設施建設，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。
因此，隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
參考文獻：
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關鍵字：大喇叭、電子顯示屏、接收終端、氣象預警信息全覆蓋、設備保障制度
【分類號】：TF046
一、 湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏現狀
本文從湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏采用的接收終端、落戶情況、時間、維護情況等方面了解預警大喇叭和電子顯示屏發展的現狀。
1、 采用接收的終端現狀及問題
1.1預警大喇叭和電子顯示屏采用雙順達提供的預警語音、LED顯示屏，實現信息語音、顯示雙。所有接收模塊，功放卡，控制卡都內置在屏體內。通信實時性高，操作方便靈活，語音播放清晰，語速可調，文字識別率高，具有警報提示，具有定時信息語音播報和緊急信息語音播報等功能。
（1）.方式多樣化：支持通過各種方式（短信息、固定電話、手機及應急平臺）信息；支持國家氣象DAB應急系統，避免重復投資。支持遠程管理，湖口縣一般采用雙順達平臺預報預警信息，可以通過短信進行遠程管理，監控接受終端是否通暢。
（2）.傳輸方式多樣化：支持通過各種方式（衛星DAB，微波，CDMA，GSM/GPRS等無線傳輸方式）信息。我們采用中國移動通信卡號接受信息，信號可覆蓋大部分地區，三區也可以接受信息。
（3）.可外接各種4W-50W揚聲器和號角喇叭：有利于地勢偏遠、觀看信息不方便鄉村、城鎮的對外信息廣播。一般我們大喇叭采用三個號角喇叭。
1.2接收終端存在的問題
（1）.供應電源采用的是市電，電源保障較為困難。現存在情況大多數自然村及行政村已安裝村大喇叭接收終端的村民認為耗電，而村名比較節省，基本不開機，我們平臺顯示不信息接收不到，下去維修只是單純的電源問題。50%以上出現故障的終端問題都是電源問題。電源不解決，我們工作的力度大大的加大，是一個棘手的問題。
（2）.接收終端簡單的維護得不到保障。接收終端得不到一個簡單地維護，終端機到處放，灰塵、雨水，導致很多問題。接收卡一般采用的是移動卡片，而移動卡受潮濕，容易接受不到信息，只需將卡從新插。像這類簡單問題存在也較為多。
2、 氣象預警信息網絡實現城鄉全覆蓋
電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉村及重點區域，湖口縣落戶基本落戶在自然村、行政村、農技站、各村委會、鄉（鎮）政府、中小學校等人員集中的地方。建成覆蓋廣的農村氣象預警信息網絡，建設了廣覆蓋的農村氣象信息網絡，使氣象信息在廣大農村得到廣泛傳播，廣大農民基本上能做到災害天氣提前預知，提前預防，使農村氣象災害防御能力得到明顯的改善。農民朋友還可以通過電子顯示屏，農村氣象大喇叭等得到氣象預報、預警信息，非常的方便。現存的問題，很多已落戶的鄉村，存在終端無人管理，亂推放，已建立的聯系人，不管理。
3、 預報預警時間
預報預警LED電子顯示屏設置“早間氣象、農業氣象站、晚間氣象、天氣實況、氣象預警”五個欄目，并從早晨8點起，分時間段滾動。農村大喇叭為早間氣象、晚間氣象、氣象預警。LED電子顯示屏避免長時間運行，結合上下班時間，設定休眠時間，一般設定8點開始12點結束，下午2點開始5點結束，合理時間氣象信息。大喇叭設定每次信息播放3次，時間時間與LED電子顯示屏基本，突發預警及時。針對學校天氣預報，避免上課時間播放，在早上8點上課前白天預報，及下午下課完5點鐘晚上預報。農技站增加田間小氣候等一些農業氣象方面的信息服務。
4、 終端維護及專業平臺管理
終端主要維護都要靠雙順達公司下派技術人員為主，結合本單位主要負責三農服務技術人員下鄉維修，屬地化、專業化的技術保障隊伍沒有建立。專業平臺管理人才隊伍沒有建立，業務、平臺不熟練，預警信息不及時。缺乏專業的維護保障人員，設備的維修維護將成問題。
二、 農村大喇叭和電子顯示屏未來的發展設想
1、加大投入，科學規劃。
（1）、建立穩定的國家和地方投入政策及機制，統籌氣象監測與災害預警工程。
（2）、購買更好的接收終端，接收終端的電源采用太陽能蓄電，利用太陽能更好的解決電源問題。
（3）、要因地制宜建設預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端， 電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉村及重點區域短信預警覆蓋縣鄉村三級領導及重點大戶，建立了鄉鎮氣象信息服務平臺和短信預警信息平臺，將縣鄉村三級領導、種養殖大戶、氣象災害責任人、氣象助理員和信息員、公共氣象服務聯系人等相關人員信息建成了重大氣象服務對象信息庫，與他們建立了雙向預警信息傳遞機制。
2、強化人才隊伍建設，建立平臺管理、設備保障制度。
（1）、合理設置農業氣象業務服務崗位，使用好現有業務人才。發揮高校和各級培訓機構的作用，大力培養農業氣象一線業務服務人員，著力解決基層臺站農業氣象業務服務人員短缺問題。
（2）、按照維護屬地化、維修專業化的原則制定氣象裝備社會化保障實施細則和相應的管理規章制度，調整相關裝備保障業務流程，建立社會資源參與裝備保障的各類業務流程、質量監督考核辦法，推進維護維修保障社會化。建立技術裝備維修由儀器設備供應商全壽命保障機制，逐步做到維修專業化。建立由氣象信息員、農戶、居民等承擔技術裝備維護的輔助保障機制，增強本地區更大范圍災害性天氣信息的獲取能力。
（3）、設置專業人員，對運行平臺進行規范管理，對縣級氣象部門的欄目進行了統一。按照通知要求，統一，安排時間，拓展氣象信息覆蓋面的同時，加強科普知識普及和防災減災知識的傳播。確保LED電子顯示屏、農村大喇叭（氣象廣播站）氣象信息渠道統一，內容規范。及時統計預警信息時效、覆蓋率及應急效益發揮情況，以評估報告的形式開展服務效益測評及評估，著力推進公共氣象服務融入式發展，探索和建立氣象傳播長效統一機制，切實實現氣象信息最后一公里傳遞。通過提高氣象服務的時效性及氣象信息的覆蓋面，使氣象服務的效益最大化發揮，為經濟社會發展做出應有貢獻。
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發，氣象災害對我市農村經濟發展和百姓生活威脅十分嚴重，因此，健全農村公共氣象服務體系，防御和減輕農村氣象災害，充分發揮氣象在農村防災減災中的作用，具有重大的現實意義。
一、近年來農村氣象災害監測及預報預警服務情況
農村氣象災害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預報監測、預報、預警和服務水平，積極開展氣象災害防御規劃的編制，加強農村氣象災害防御工作，深入開展農業氣象方面的研究，加強氣象災害風險意識和防御氣象災害知識宣傳，為全市農業發展、農民增產增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災害監測平臺和信息平臺
2007年以來，集安局在全市范圍內相繼建設安裝了32個區域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農村的自動監測網絡平臺，實現了氣象災害信息監測自動化，為嚴密監視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質災害等信息提供了可能，也為農村氣象災害的監測、預報、預警提供了有利的科技支撐。為保證區域氣象站監測到的實時氣象災害信息及時傳遞給各級領導、社會公眾和廣大農村地區，最大限度的擴大氣象災害預報預警信息的覆蓋面，為防災減災工作贏得寶貴時間，我局針對監測及時，不暢的問題，2009年協調有關部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學校、醫院、及全市11個鄉鎮等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網絡，成功搭建了氣象災害預報預警信息平臺，解決了鄉鎮一級氣象災害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災害防御規劃的編制
為做好我市氣象災害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災害防御規劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施。《規劃》提出了未來十年集安市氣象災害防御工作的指導思想、目標、戰略布局、主要任務、重點工程建設和保障措施等。《規劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災害防御工程，重點加強城市、農村等地區以及農業、林業、交通等高影響行業氣象災害防御基礎設施建設，全面提升集安氣象災害防御能力。
3、著力健全農村氣象災害防御體系
為做好農村氣象災害防御能力建設，健全農村氣象災害防御體系，全面提升集安市農村氣象災害防御工作，我局積極協調集安市政府，印發了《集安市人民政府辦公室關于加強農村氣象災害防御工作的通知》（集政辦發〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農業等相關部門為成員單位的氣象災害防御領導小組，文件進一步明確了加強氣象災害防御工作的組織領導、建立精細化的農村氣象災害監測預警系統、建設覆蓋廣的氣象預警信息網絡、構建有效聯動的氣象應急減災組織體系、完善預防為主的農村氣象災害防御機制等問題，為集安市農村氣象災害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農村氣象災害防御存在的問題
通過調研，我們發現了農村氣象災害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農村公共氣象服務體系。目前隨著氣象事業的發展，多種現代傳播工具的普及，農村公共氣象服務體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設的不斷發展，農村氣象災害信息的問題得到一定的發展，但也局限于鄉鎮一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農民特別是偏遠地區農民手中是一個急需解決的問題。
2、農村信息化程度不高。絕大多數農民，甚至相當多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯網，農村網絡信息化還需要做很多的工作。再就是農民對防災減災意識不足，遇到災害時，也只是望天興嘆。
3、財政投入不足，氣象災害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發公共事件應急預案》，但是在農村地區的投入明顯不足，導致制定的規劃及預案落實程度不高。
三、對策和建議
1.將氣象納入農村公共服務體系。氣象工作與農村工作密不可分，氣象服務是農村公共服務的重要組成部分，要充分發揮氣象在農村建設中的基礎性、前瞻性和現實作用。因此建議各級政府將氣象為農村建設服務體系納入當地農村公共服務體系，加快氣象為農村建設服務體系建設。一要加快建設農村中小尺度災害性天氣監測預警系統，在鄉鎮布設小型天氣雷達，提高預報確率；二要加快構建農村公共氣象服務社會化綜合管理體系。要加大鄉鎮氣象聯絡員和農村氣象信息員隊伍的建設力度，這部分人員要主動承擔傳播天氣預警預報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農經信息、氣象災害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農村公共氣象服務工作，推進公共氣象服務進村入戶。要不斷完善農村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯網等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災害預警信息能夠及時傳到受影響的農民手上。要將氣象服務納入農村文化站服務體系建設，要通過農村公共文化服務網絡讓農民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。
