時間：2023-08-07 09:23:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇安全風險調查，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：檔案；安全保障體系；調查
1 調查概述
調查涉及河南省行政轄區內30個國家綜合檔案館（省級2個，省轄地、市級13個及縣、區15個檔案館）。內容包括：進行了檔案館安全保障的環境風險、管理風險、技術風險情況問卷調查。發出電子調查問卷31份，收回有效問卷30份，回收率為97%。
2 檔案館安全風險因素調查
影響檔案實體安全和檔案信息安全的因素是多方面的。檔案館客觀環境條件好壞，人為管理水平高低，科學技術能力強弱，都直接影響著檔案安全。因此，筆者依據環境、管理、技術三大因素展開調查與分析。
2.1 環境風險因素分析。檔案館的環境調查了5個方面風險因素。縣級檔案館環境問題較多，環境是基礎，調查少、匯報少、投入少是主要原因，統計顯示三級綜合檔案館60%環境存在較多風險因素，見表1：
2.1.1 周邊環境風險因素。隨著城市建設發展，2000年以后建設的新檔案館的工程地質條件和水文地質條件較好，并且城市公用設施比較完備、交通便利；而70%以上的老檔案館在老城區，排水環境、照明、取暖、變配電條件差，檔案館庫區離居民生活區近，不便突發應急事件的應對處理。
2.1.2 庫房環境風險因素。上世紀80年代建設的檔案館，庫房防震烈度指數、消防指數、防雷設施等基本建設達不到建筑標準。2000年后新建設的40%的檔案館門禁、自動報警、監視監控等安防系統設置不完善。同時，為網絡布線、雙路供電還達不到信息化建設標準。珍貴檔案和聲像、光盤等特殊載體檔案保管、保護因建設滯后不能滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護要求。
2.1.3 設備環境風險因素。70%以上的檔案館在檔案新裝具、信息資源安全屏蔽、檔案安全防盜、庫房溫濕度監控、自動報警、滅火設施和設備方面不符合國家綜合檔案館有關標準，需要更新、完善，滿足發展需要。
2.1.4 工作環境風險因素。僅30%的檔案館工作環境單獨成區，庫區或庫房入口處設有過渡間、密封門，檔案館庫房內部溫濕度達到相應規定要求，但是，初步調查多數檔案館工作環境存在較多風險因素。
2.1.5 網絡環境風險因素。三級綜合檔案館，網絡環境差異較大，80%的數字檔案館中心機房建設所需檔案信息化硬件系統、軟件系統、海量化存儲設備、輸入輸出設備、網絡通訊設備、電磁屏蔽設備、防靜電設備不足，網絡環境風險隱患較多。
2.2 管理風險因素分析。 檔案館的管理調查了六個方面風險因素，縣級檔案館管理問題集中，主要是傳統紙質檔案管理方法、手段與檔案工作信息化發展中，檔案的載體和檔案的形式特征發生的根本性變化不適應。統計顯示，三級綜合檔案館50%管理存在較多風險因素。見表2：
2.2.1 管理機構。大多數檔案館安全管理機構不健全，沒有行之有效專門的檔案安全管理機構和組織網絡，檔案實體庫房、文件中心專兼職檔案安全工作人員配備不全。
2.2.2 管理規范。多數檔案館庫房管理標準和規范執行不力存在潛在風險較大。檔案館檔案鑒定、銷毀、修復、保護標準和規范執行力不足。
2.2.3 規章制度風險因素。檔案館檔案安全責任制、檔案安全緊急事故處理預案落實不到位、難落實、存在潛在風險。
2.2.4 工作流程。多數檔案館在檔案接收、庫房管理、利用接待、數據庫操作人員工作流程執行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多數安全狀況普查工作欠缺。檔案館檔案出入庫記錄、庫房管理、信息處理、安全管理工作記錄、日常管理考核記錄工作欠缺。
2.2.6 業務技能。多數檔案鑒定、保護、信息加工、開發人員業務技能不強，特別是文件中心、數據庫管理、維護技術力量不足。
2.3 技術風險因素分析
檔案館的技術調查了保護和網絡兩大技術風險因素，計算機軟件、網絡設備投入少，使縣級檔案館技術普遍較低，統計顯示，三級綜合檔案館70%技術存在較多風險，見表3：
類目
單位 檔案安全技術風險因素自評情況（小項：16每項：滿分：32分）
保護技術
8項得分 網絡技術
8項得分 技術風險因素得分
省級B館 9 8 17
市級A館 13 13 26
市級B館 13 14 27
市級C館 3 5 8
縣級A館 5 3 8
縣級B館 4 3 7
縣級C館 1 2 3
2.3.1 保護技術。檔案館檔案除塵、去污、去酸、殺菌、消毒、除霉以及字跡再現加固、修復破損褪變檔案技術不能滿足有關要求；計算機處理錄音錄像、檔案信息數字化轉換技術不能滿足有關要求；防災備災同質、異質、異地備份技術力量弱，檔案保護技術風險較多。
2.3.2 網絡技術。檔案館服務器與網絡設備、重要通訊線路及通訊控制裝置等技術及設備沒有備份；鏡像、防病毒技術、數字檔案館加密、訪問控制技術、系統監控技術力量弱，數字檔案網絡技術風險較多。
3 檔案館安全風險管理措施
國家檔案局提出“建設與文化強國地位相匹配的檔案強國”新戰略目標，檔案工作大力實施“安全第一”戰略，確保檔案安全與保密。在河南省三級國家綜合檔案館安全風險因素調查中發現，檔案館安全保障的環境風險、管理風險、技術風險普遍存在。安全保障體系建設不平衡，發展相對滯后，庫房經費投入少，管理人員缺乏，技術薄弱，存在較多風險。
國家綜合檔案館安全要得到充分保障。包括要有適合檔案安全的保管環境，即檔案館庫；要有保證檔案安全的各方面管理設施；破損的檔案及時得到修復、搶救；有檔案的容災備份，如異地備份、異質備份等技術保障。
綜合檔案館安全要實現前瞻性風險管理，要求檔案館工作列入領導日程、列入發展規劃和計劃、列入工作報告、列入投資概算、列入財政預算、列入立法計劃、列入執法檢查、列入考核體系；檔案館工作各方面條件滿足需要，檔案工作機構、編制、人員、經費、館室面積、設備技術等應有盡有，滿足需要。檔案館安全保障體系應包括法規標準保障體系、管理保障體系、技術保障體系、基礎設施體系、產業支撐體系、人才培養體系和安全評估體系等。
4 結語
對各級檔案館安全風險因素調查分析，研究角度和切入點各有不同，觀點紛呈，但還是缺乏深入、系統的研究，有待于我們進一步思考、探討。
隨著我國國防力量的提升以及經濟的可持續發展，我國的航空航天事業得到前所未有的發展，對空域的需求量不斷的增加，空域結構日益復雜，空中交通管制逐漸向多樣化、復雜化方向發展，空中交通運行的過程中安全風險不斷的增加，給空中交通管制增加了很大的難度。
2.空中交通管制中安全風險的來源分析
筆者基于多年的空中交通管制經驗，針對導致空中交通管制出現安全風險的各種原因進行了分析，具體包括以下幾個方面：其一，環境因素，由于空中交通的環境復雜，包括內部環境、自然環境以及空域環境等，隨著空中交通流量的增加，增加了空中交通管理的難度，如果在空中交通運行過程中缺乏溝通和管理，會導致出現飛行高度層出錯、飛行偏離航線、航空器沖突等問題，再加上自然環境因素的不可預測性和不可控性，一旦出現天氣突變的問題，勢必會影響空中交通運行的安全性和穩定性；其二，設備因素，由于航空器或者飛機的運行環境非常復雜，在各種因素的影響下導致設備出現各種問題，管制人員失去對設備的有效控制，給空中交通運輸埋下許多安全隱患；其三，人員因素，隨著空中交通流量的增大，空管人員的工作量和工作強度不斷增大，連續工作會導致空管人員在工作的過程中出現疲乏、困頓、反應遲鈍等問題，在管制過程中出現錯誤、遺漏等問題，給空中交通管制帶來許多安全風險，影響空中交通管制的安全性和穩定性。
3.空中交通管制定量安全風險調查技術
3.1空中交通管制定量安全風險調查技術。安全風險調查的基礎是系統描述，以此識別空中交通管制過程中存在的各種風險，并通過風險分析獲得結果，為解決安全風險或者隱患提供可靠的依據。文章創建了基于蒙特卡洛方法的定量風險調查技術，蒙特卡洛方法也稱之為隨機模擬法或者統計實驗法，通過借助計算機進行大量的隨機試驗，以此研究隨機變量的數值，被廣泛的應用在解決工程技術、物理、生產以及管理等方面的問題中，蒙特卡洛方法的步驟表現為：
步驟1：利用計算機大量產生服從概率分布的隨機數x，然后計算f（s），因為隨機數性質，所生成的x的值都不是確定的，為了進行區分，可以對生成的x進行下標，采用xi表示第i個產生的x，通過統計生成x的個數來計算f（x）的值。步驟2：累加f（x），然后計算平均值，假設總共生成了n個x，則用數學公式表示為：
步驟3：設置停止條件，當到達停止條件之后自動退出，目前最常用的停止條件包括兩個，一個為檢測真實結果與計算結果的誤差，如果誤差在該范圍內，則退出，如果超過該范圍則繼續；另一個為提前設定x的個數n，當數量足夠之后自動退出。
3.2仿真分析。文章以航空器沖突風險為例，所謂航空器沖突是航空器在航行過程中出現航線沖突甚至是相撞的問題，為了便于仿真分析航空器沖突風險，應該定義一個沖突風險區，即航空器可能發生沖突風險的區域，如圖1所示，當飛行航跡交叉之后，航跡發散角為0，不同防線航空器從不同方向匯集到相同航線后，很可能會發生沖突風險。采用蒙特卡洛方法對航空器沖突風險進行仿真分析，計算產生服從特定分布的隨機數，以此對終端區航線運行過程中航空器發生沖突風險因素導致的航跡偏移的誤差進行模擬，同時以實際飛行航跡進行驗證，對航空器之間的實際距離進行實時的采集，將間隔距離控制在標準距離以上，通過計算兩者之間小于標準距離的時間來分析航空器發生沖突的概率，具體步驟表現為：
步驟1：設定相應的仿真次數，循環次數用i表示，初值為0。步驟2：確定航空器的飛行航跡位置坐標。步驟3：通過利用不確定因素導致的誤差，在模型中生產航空器生成分布的服從模型，并形成相應的航空器沖突對。步驟4：將實踐作為判斷以及驗證航空器發生沖突的條件，以此判斷在給定的時間間隔內兩架航空器是否會發生沖突，如果在給定時間間隔下發生了沖突，則記錄1次沖突事件。步驟5：判斷和驗證循環次數i，如果循環次數i小于SIZE，則繼續進行循環計算，如果循環次數i大于SIZE，則退出循環。步驟6：當退出循環之后，最后輸出航空器發生沖突的次數以及概率值。
3.3結論。空中交通安全風險發生的可能性不確定，給空中管制安全風險調查分析增加了難度，基于蒙特卡洛方法的定量風險調查技術，能夠對航空器發生安全風險的次數、概率值進行精確的計算，為安全風險調查分析提供了可靠的參考。
關鍵詞：基層供電企業；安全風險管理；應急管理；事故調查體系
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實質是風險管理。建立安全生產風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規范、更有針對性，從而使企業的安全基礎更加牢固。基層供電企業必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調查體系。
一、安全風險管理
基層供電企業應該成立以主要領導為組長、相關部門人員參加的工作組織，負責本單位安全生產評估及作業安全風險預控實施工作，明確管理職責，建立健全安全風險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監控、整改記錄。
安全風險管理的基本步驟為：風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內容，也是安全風險管理工作的關鍵環節。
1.安全風險培訓
基層供電企業必須堅持安全風險的全員參與，要立足班組、立足現場，加強對《國家電網公司電力安全工作規程》、調度規程、防止電氣誤操作等安全管理規定及制度的學習、培訓和考試，開展現場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓，加強對有關事故案例的剖析，從事故教訓中發現薄弱點，提高風險意識，養成主動識別危害、控制危害、規避風險的習慣。針對不同專業、不同崗位的人員有所側重，在工作過程中檢驗學習，提高學習效果。
2.安全風險辨識
基層供電企業必須結合企業生產運行實際，從電網設備、調度運行、繼電保護、通信自動化等生產運行的各個方面，全面查找電網安全存在的隱患和問題，系統辨識電網安全危險因素和薄弱環節，為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎數據和資料。
3.安全風險評估
安全風險評估階段的主要工作內容，一是依據《供電企業安全風險評估規范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經掌握的風險數據進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環節和薄弱部位。可以從以下五個方面進行評估：第一，生產運行環境。從設備危及人身安全、設備因素導致人為責任事故、運行和作業環境三個方面，評估生產運行環境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險，從而加強生產運行環境安全風險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應用過程中是否正確規范等。第三，人員素質。從安全教育培訓、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質等方面，評估企業不同層次人員安全素質方面的風險，促進企業人力資源的優化配置。第四，現場管理。從作業組織、規程制度的執行情況、作業過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產作業現場的安全管理和安全控制風險，加強企業作業過程的安全控制。第五，安全生產綜合管理。從安全責任制落實、規章制度的制訂與執行、“兩措”管理等方面評估企業安全生產綜合管理。
4.安全風險控制
控制電網安全風險的目的是：確保電網安全穩定運行，不發生電網瓦解、大面積停電和電網穩定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發生。
一是設備因素。需要加強對設備的運行監視、巡視，開展設備狀態檢修，發現隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數據正確，不影響電網事故正確處理。
二是人為因素。生產人員需要定期開展安全活動、反事故演習，提高防范電網風險的能力。調度運行人員根據系統負荷情況，合理安排系統運行方式，加強電網安全穩定計算分析；繼電保護人員需要確保設備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現場運行人員操作時需要認真核對現場設備狀態，加強現場的操作監護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關注雷、雨、雪、霧、連續高溫對電網輸變電設備的影響；定期對變電站周圍的環境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設施保護；做好消防設備的檢查及機房等重要場所的安全保衛，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發生火災、偷盜和人為破壞。
5.安全風險處理
針對風險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執行力不強、執行不規范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執行；針對具有一般風險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風險較高或已發生事故的單位，給予責任追究。
對于各種類型的風險處理，采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇，實施全面整改和隱患整治。
6.風險管理的考核與持續改進
把安全風險管理工作納入常態化管理，定期在企業的安全生產工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展，分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監督檢查，糾正存在的問題，及時指導改進。
二、應急管理
企業的應急管理工作應與日常安全管理相結合，由事后單純應急處置，轉向事前預防和事后應急處置相結合。為了更好地應對供電生產運行突發事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應，應扎實做好應急管理工作。
1.加強應急管理體制建設
基層供電企業應該按照統一領導、綜合協調、分級負責的原則，建立健全公司、部門、班組三級構成的應急管理體制。建立應急管理機構，健全應急管理制度，明確電力調度機構作為電網事故的現場指揮中心，落實應急管理人員和專業應急搶險隊伍，加大應急物資儲備和應急工作投入，形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應急預案體系
按照以下應急預案體系結構，結合各自職責范圍、安全和穩定工作實際及應急管理工作需要，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。綜合應急預案包括電網大面積停電事故應急預案、社會穩定突發事件應急預案。
專項應急預案一般劃分為電網安全類、人身安全類、設備與設施安全類、網絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網安全類包括電網調度處置大面積停電事件應急工作預案，電網調度自動化系統、通信系統突發事件應急預案，重要變電站全停應急預案，重要客戶停電應急預案。人身安全類：重大人身傷亡事故應急預案。設備與設施安全類包括電力設施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網絡與信息安全類：網絡與信息安全突發事件應急預案。社會安全類：突發應急預案。
基層供電企業編制的應急預案應符合如下要求：在機構設置、預案流程、職責劃分等具體環節，要符合本單位的實際情況和特點，保證預案的適應性、可操作性和有效性；應符合國家應急救援相關法律、法規；應符合電網安全生產運行特點，編寫格式規范、統一，符合《國家電網公司應急預案編制規范》的框架內容。應急預案編制完成后，要進行預案評審，評審由本單位主要負責人（或分管負責人）組織有關部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責人（或分管負責人）簽署，同時報上級主管單位備案。
3.做好應急預案培訓與演練
加強應急預案培訓工作管理，將應急預案納入企業培訓規劃和職工年度培訓計劃，制訂培訓大綱和具體內容，開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結合，新上崗人員進行應急知識培訓。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應對停電的能力，加強與當地政府部門聯系，開展社會停電應急聯合演練，建立應急聯動機制，提高社會應對電力突發事件的能力。
4.應急實施與評估
發生重特大安全生產事故及對企業和社會有嚴重影響的穩定突發事故，迅速啟動相應應急預案，組織實施應急處置；按預案規定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構，接受應急領導，請求應急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩定。
發生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業重特大安全生產事故時，服從地方政府的應急搶險指揮，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發生次生、衍生災害事故。應急處置結束后，及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區電力供應。對每次突發事件的應急處置及相關防范措施進行評估，對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。
三、事故調查
事故調查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）。
近幾年，全國軌道交通建設城市在環境資料掌握、環境風險評估和環境保護等方面的意識不斷提高，不同程度探索和實踐了周邊環境風險的專項或綜合性管控工作，取得了良好的風險管控效果和經濟社會效益，值得總結和推廣應用。
周邊環境風險管控內容與流程
根據現行法律法規、規范性文件和北京、深圳等地的做法經驗，城市軌道交通工程建設周邊環境風險管控可包括環境調查、環境影響風險分級、現狀檢測與評估、環境保護專項設計與工程措施、施工過程環境風險現場監控巡視等貫穿建設全過程的關鍵環節或內容，每一環節又細分若干內容或過程，這個過程是動態、循序或閉環的。總體流程見圖1。
周邊環境調查
周邊環境調查與基本建設程序一致，宜分階段開展，可分為初步設計階段普查、施工圖設計階段詳細調查、專項調查和現場核查，不同階段環境調查內容應滿足相應深度要求。另外，可研階段可通過收集地形圖、管線圖等方式獲取周邊環境資料，但對影響線路方案的重要周邊環境(風險源)，可實施詳細調查。初步設計階段普查是通過查詢收集資料、實地調查走訪和必要的現場勘查探測等手段對工程周邊環境的現狀、條件進行全面調查，并編制環境調查成果資料，為初步設計、施工圖設計提供盡量全面、詳實的周邊環境資料。施工圖設計階段應針對設計條件可能有所變化、或工程需要開展深入、補充性的詳細或重點調查工作，以滿足施工圖設計的需要，如對處于較大施工影響區內的工程沿線建(構)筑物、管線、城市橋梁等重點環境對象、關鍵部位等進行詳細調查。地下管線、地表水體滲漏等是影響軌道交通工程施工安的易發多發風險源(因素)，又由于其復雜性、調查困難性等，宜根據設計要求或工程需要開展專項調查，輔以必要的土體開挖、現場測量等工作。由于環境資料及條件的復雜性，很難一次性調查清楚，任何參建單位(勘察、設計、施工等)在開展自身工作時，均有義務進行環境資料的核對或復查工作。尤其對施工單位，應核查確認環境成果資料，對因環境變遷或設計變更出現的新的環境對象進行補充調查，并特別注意地下管線和地下構筑物環境的調查，做到“動土必挖”。環境調查應針對工程周邊影響范圍內的所有環境對象。我國各地鐵建設城市的歷史沿革、經濟發展水平不同，軌道交通建設規模、環境類型和地質單元條件各有特點，以及施工不同，工程建設與周邊環境的相互影響范圍和程度也不同。一般來講，周邊環境調查范圍宜根據城市軌道交通工程的線路位置、敷設方式、埋置深度、施工方法、結構形式及所處地質條件等因素綜合確定(地下工程周邊環境調查范圍參考表1)，并由設計單位或根據工程需要具體給出調查技術要求。各地可根據本地區地質條件差異和工程經驗等，適當調整調查范圍。如對軟土地區、巖溶區和敏感環境對象等應適當擴大調查范圍。周邊環境調查的內容可分為共性調查內容和特殊調查內容。無論何種環境對象，都存在一些共性和基本的環境屬性信息，如調查對象的名稱、類型(或用途)，地理位置，與軌道交通工程的空間關系，修建年代或竣工日期，產權人或管理單位，竣工圖紙情況，特殊保護要求等，是謂共性調查內容。特殊調查內容是針對不同的環境對象，除共性調查內容之外，有必要對其特殊環境屬性信息進行調查的內容，如地下構筑物的結構形式、外輪廓尺寸、頂(底)板埋深(標高)、原施工方法、開挖范圍及回填情況、圍(支)護結構形式、抗浮措施等;地下管線的類型、功能、材質、規格、坐標位置、走向、埋設方式、埋深(標高)、施工方法以及管節長度、接口形式、拐折點坐標、管徑變化位置、節(閥)門(或檢查井)位置、載體特征(壓力或充滿度、流量、流向等)、使用情況(正常、廢棄、滲漏)等;橋梁的結構形式、橋寬、橋長、跨度、基礎型式及橋梁承載力、橋梁限載、限速、橋面破損情況、樁基參數(樁長、樁徑等);既有軌道交通設施的敷設方式、線路形式、道床形式、行車間隔、車輛荷載、軌道變形允許值等［8］。
環境影響風險分級
環境影響風險分級是工程建設風險分級及安全風險評估的重要內容和環節。根據國家規范GB50652和北京現行做法，以周邊環境為承險體和風險管理對象的環境影響風險工程可分為特級、一級、二級、三級(風險程度由大到小)。環境影響風險分級應綜合考慮周邊環境的重要程度、現狀安全狀況、與新建地鐵結構的相互影響關系(通過工程影響分區等確定)、所處地質條件、施工方法及周邊環境保護方案可實施性與安全性等影響因素。周邊環境重要性程度可根據周邊環境對象的類型、功能定位、使用性質、規模等，分為極重要、重要、一般、次要四級。周邊環境現狀安全度可根據周邊環境對象的安全現狀與現行國家地方標準規范的符合程度、當前使用功能狀況及安全適用性等方面確定，可分為差、中、良、優四級。周邊環境與新建軌道交通工程結構的相互影響關系可依據定性和定量相結合的原則，根據相應的理論原理(peck公式、塌落拱理論等)，以工程影響分區等級進行界定，具體分為強烈影響區、顯著影響區和一般影響區三級，參見表2。環境影響風險分級宜以周邊環境重要性等級和工程影響分區為基本分級依據，以周邊環境現狀安全等級、所處地質風險條件分級等進行風險分級修正，作為環境影響風險分級標準及調整原則，見表3。
環境現狀檢測與評估
為更進一步地掌握環境條件及與工程建設的相互影響程度，為工程設計施工提供可靠依據和相關參數/指標，有必要對高等級(特級、一級)和有特殊要求的環境風險工程進行環境現狀檢測與評估。根據建設階段的不同和設計施工的需要，可分為施工前現場檢測評價、施工影響安全評估、施工過程動態評估、施工后核查評估。施工前現場檢測評價是在初步設計完成前，在環境調查資料分析的基礎上，對環境外觀、裂縫、變形縫等進行進一步調查和現場檢測，確定評價等級、評價環境設施結構、設備等方面的使用及安全狀態，為新建地鐵工程初步設計和施工影響安全評估提供依據和提出建議。施工影響安全評估是在初步設計完成后、施工圖設計和專項設計完成前，通過對周邊環境安全性進行必要的理論分析或模擬計算，根據不同的施工工況和工序，預測工程施工對環境的影響程度、范圍，對環境安全性和工程風險進行進一步評價，并提供環境監控量測控制值和改善設計處理措施等建議，為環境影響風險工程的控制指標確定、環境保護安全專項設計、監控量測和制定專項施工措施(施工工藝工序、加固措施等)提供依據。施工過程動態評估是對存在安全隱患或達到預警狀態時的工前施工影響評估對象，結合關鍵工序的監測數據、現場巡視異常情況等，分析其在施工過程中受施工的影響程度、評估其結構本身及使用設備的安全狀況，為信息化設計與施工提供依據。施工后核查評估是對工前施工影響評估對象在新建地鐵工程主體結構完工一年后，或環境對象監測變形穩定后，進行的施工前后環境對象安全狀態變化及施工后安全狀態的檢測和評估，為工后修復設計和施工處理提供依據。
環境保護專項設計與工程措施
在環境調查、風險分級和檢測評估的基礎上，針對高等級環境風險工程，可進行環境保護專項設計，并結合施工附加影響分析等，明確給出監控量測控制值、第三方監測要求、環境保護專項措施或工程設計處理方案，進一步制定專項施工風險控制措施。專項設計是單獨的設計過程文件和補充文件(非正式藍圖文件)，輔助對初步設計或施工圖方案進行合理性論證，但有關現狀評估與附加影響分析結果、監控指標、處理措施等關鍵內容應同時反映到正式初步設計或施工圖設計文件中，且專項設計不應有超出施工圖的工程量。施工附加影響分析是根據工程特點、設計方案、現狀評估成果，采用數值模擬、反分析、工程類比等方法，預測分析施工對工程環境所造成的附加荷載和附加變形影響，分析判斷施工方案(工序、加固措施等)能否滿足環境對象所允許的剩余承載能力和剩余變形能力。可單獨完成或作為專項設計的一項內容。監控量測變形控制值是確定工程監測預警的關鍵指標，必須慎重合理給定。可根據現行標準規范、產權單位要求，結合現狀評估和施工附加影響分析結果、地質條件、施工工法和地區工程經驗等綜合分析確定，一般由設計單位給出，必要時進行專門研究或組織專家論證確定。根據專項設計方案，可進行制定超前地層加固、隔離柱、環境對象結構加固或臨時功能限制等環境保護專項措施或施工風險控制措施。
施工過程環境風險現場監控
根據專項設計方案和專項施工風險控制措施，對高環境風險對象和關鍵項目(如地表沉降或隆起、建(構)筑物沉降與傾斜、地下管線沉降與差異沉降、橋梁墩臺沉降與差異沉降、既有地鐵隧道軌道結構變形、隧道關鍵部位的圍(支)護結構變形與開挖工作面等)開展第三方監測、現場巡視和動態評估，利用監測數據、巡視信息和相關風險管理記錄，對施工過程中環境風險或安全狀態進行動態跟蹤與實時控制，及時地預警咨詢、信息反饋與響應處理，是環境風險綜合管控極為重要的一環。
關鍵詞：風險感知 消費者行為 應對方式 食品安全事件
中圖分類號：F426.82 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-024-02
一、引言
2008年9月爆發的“三聚氰胺奶粉”事件，使消費者對問題食品的風險認知急速攀升，進而引發了消費者對問題食品的市場需求驟降。然而在危機情形下，消費者行為反應并不總與他們面對的風險真實水平一致。{1}本文以乳制品安全問題為例，在討論風險感知內生性問題的基礎上，探討應急管理措施對消費者風險感知的影響，進而探討風險感知對消費行為的影響。本文的創新點在于討論風險感知對消費行為影響時，引入風險感知內生性問題的研究。討論內生性問題的必要性在于：考慮到風險感知是一個主觀變量，可能與消費行為互為因果關系；其次，以往文獻中指出一些變量可能同時影響消費者的購買行為和風險感知。如：Slovic{2}利用消費者的個體差異來解釋公眾的風險感知，而消費者的個體差異也影響消費者購買行為。
二、概念性框架
Arrow{3}和Pratt{4}為分析風險知覺對消費行為提供了理論依據。考慮一個消費者效用函數U（w），式中w表示財富。這里我們假定消費者認為消費某品牌乳制品是有風險的，因為他們知覺到消費該品牌乳制品可能會由于含有過量激素而存在導致致癌的潛在成本，所以消費者消費的期望價值以隨機變量z（方差為σ2）表示，假設E（z）=0。定義K為風險溢價，即乳制品消費與得到價值為K的貨幣效用無差異。也可以理解為，K代表消費者消費乳制品的貨幣價值。這意味下列等式成立：（1）；等式（1）兩邊以w為中心進行泰勒級數展開，整理后可得：（2）。等式（2）意味著乳制品消費的價值隨著σ2遞減。σ2表示乳制品消費的知覺風險，理論中指出知覺風險增加，乳制品消費價值下降，乳制品消費行為發生的可能性降低。根據等式（2），結合以往的文獻{1}，{3}-{4}，我們得到可檢驗假設：食品安全事件發生后，從乳制品消費中知覺到更大風險的消費者，相對于知覺到較小風險的消費者，消費乳制品可能性更小。
三、計量模型
（一）風險感知的內生性
需考慮風險感知內生性問題的原因有以下兩個方面：（1）在計量分析中我們會遇到“感知和行為相互影響”的問題，這樣風險感知和消費行為之間可能存在互為因果的關系；（2）一些變量可能影響消費者的風險感知但這些變量很難測度，造成實際模型中變量缺失問題。我們嘗試引入與風險感知有關的工具變量解決此問題。
（二）計量模型的設定
由于調研中反映消費者購買減少程度，風險感知程度等重要變量的數據是以分類數據為主的離散數據。并且考慮到本文風險感知內生性的問題，我們嘗試運用工具變量Logit模型（Instrumental variable Logit model，簡稱IV Logit）分析安全事件發生后消費者購買行為變化的影響因素，具體模型如下：（3）；（4）。其中，y1i為因變量，表示消費者乳制品購買減少程度；x1i為除風險感知以外影響消費者購買行為的其他因素，包括消費者個人特征變量、消費者家庭特征變量、消費者風險偏好、消費者對不同信息源的信任程度；y2i為內生自變量，表示消費者風險感知程度；x2i為影響“消費者風險感知程度”的工具變量，包括政府應對危機方式的選擇、企業應對危機方式的選擇以及消費者對相關制度的了解程度。β1，β2，γ1，γ2分別為兩個方程中相應變量的參數。
四、數據來源與描述性分析
（一）數據來源
本文數據主要來源于2015年5月對北京市消費者的抽樣調查。調查隨機選取了北京市海淀區中具有代表性的奧林匹克森林公園、紫竹院、玉淵潭、中國農業大學4個場所作為調研點，對場所附近的超市內的消費者進行詢問訪談。共完成問卷250份，其中有效問卷213份，有效率為85.2%。
（二）樣本基本特征，消費者風險感知和消費行為變化的描述性統計
從調查的樣本特征來看，女性比例占一半偏多（約56%）；90%以上的被調查者受教育程度在高中以上；接近五分之一的被調查者從事與食品行業相關的職業；約70%被調查者的家庭規模在2～4人；年齡分布總體不均衡，以20～50歲中青年人為主（90%以上），他們構成商場和零售點乳制品的主要購買者。大部分被調查者（70%）的家庭有18周歲以下的未成年人或老人。
地下工程具有以下特性:施工場地有限，作業環境惡劣，其穿越的地下土層經過其他市政工程施工的多次破壞，其現有的力學性能與理論上的土力學基本原則相差較大，其狀態是變化的。另外，地鐵施工過程中會產生周圍地表沉降、噪聲污染、灰塵污染、地下水污染等對周邊環境影響比較大。城市軌道交通更具有幾大顯著特點:沿線建(構)筑物密集、地下管線設施復雜繁多，工程地質與水文地質的不確定性和復雜多變，施工工法種類多，施工難度大，施工工期較短等。這些特點都集中體現了地鐵施工的高風險性。地鐵通過位置地理環境復雜，主要有以下幾個難點:
1)施工過程中遇到的地下管線設施復雜繁多，涉及到的產權單位比較多。主要有市政污水、雨水管道，自來水管道、天然氣管道、國防光纜、通信電纜、高壓電纜等，容易造成管線破損斷裂、電纜設施損壞等事故，對居民的正常生活、工業的生產、國家安全產生嚴重影響。
2)地鐵施工沿線建(構)筑物密集，包括各種市政道路、居民小區、商業場所、文物古跡、市政立交橋梁等設施，容易造成各建(構)筑物開裂。
3)暗挖屬于淺埋結構，暗挖大部分城市內雜填土層較厚，土層自穩能力差，易造成塌方。
4)地鐵施工開挖較深，很多時候都會遇見地下水，但是其周圍建(構)筑物密集，降水井的布置比較困難，不可能大量布置降水井，施工中一般需要帶水作業，帶水作業的危險系數比較大。
5)明挖車站基坑深，離既有建筑物太近，施工難度大;暗挖車站、人防、聯絡線段跨度大，凈距小，施工過程中存在硐室效應，要合理安排施工先后順序;二襯施工時，需要進行體系轉換，如何保證拆除過程中結構安全是施工控制的難點，施工技術復雜。
6)地鐵屬于市政工程，接口多，質量要求較高，施工做到不滲不漏，既是施工質量控制的重點，也是施工風險控制的難點。為了控制復雜的技術性的地鐵工程設計中的工期、經濟和質量方面的影響，必須掌握地鐵工程的特難點，提高地鐵工程的風險控制與管理，減少安全事故的發生。
2地鐵工程的風險控制與管理
1)做好設計前期的地勘與周圍環境的調查，風險辨識，做到應對風險有針對性措施。地勘與周圍環境調查是工程建設前期重要的階段，不同設計階段需要進行不同層次的調查。調查的范圍由設計單位給定，一般為影響線路或站位設置以及環境安全等級較高的建(構)筑物和管線。環境調查的方法以資料調閱和實地量測為主。環境調查主要有以下幾個方面的內容:a．房屋建筑應調查結構的老化情況，結構的裂縫情況，對于有地下室等地下結構的房屋建筑宜調查基坑支護結構及降水井的施工屬性，搜集調查對象相關設計、施工資料等。b．管線一般應在初查的基礎上調查管線的權屬單位、管理單位、控制閘位置、修建時間、其與擬建工程的位置關系。c．橋涵應調查橋涵的養護情況、外觀(新舊)、橋面破損、結構裂縫、沉降變形情況等，應調查橋涵限載、限速等使用屬性，還應調查其工作狀態，收集竣工資料及相關維修、維護資料。d．地表水體應調查水底淤泥厚度及其與地下水的關系等;對于河流、湖泊、水庫等還應調查堤岸的防洪水位、標高、通航要求、歷史最高水位、建成年代、工作狀態等，通過現場觀測和試驗確定其與地下水的聯系，搜集水工建筑的設計、竣工資料。e．地下結構物應調查結構形式、基礎埋深、使用現狀、出入口的準確位置、充水情況等。f．文物古跡應收集相關圖紙和沉降觀測資料，必要時進行結構鑒定。通過對線路周邊環境的詳細調查，充分了解其地質、結構特點后，根據以往類似施工經驗，并逐個進行方案的研討、論證。對于超高風險的，應在規劃和設計階段進行有效的規避;對于較高風險的，如果由于線路需要無法規避的，應在設計階段采取專項設計，專項設計審查的方式論證，從設計上采取有針對性的措施進行風險預控。
2)進一步做好施工調查，嚴格審查，層層把關，制定出合理科學的施工方案。a．工程實施前，做好詳細的施工調查報告，施工調查的內容包括該項目的設計概況、工程概況、水文氣象資料、地質情況、砂石等地材情況、施工現場地下管線的詳細情況、交通通訊、用地與拆遷情況、環保要求等。通過期間的現場勘查、走訪等多種途徑，完成施工調查，在分析整理調查資料后，結合施工任務計劃、工期要求、施工能力、技術水平和當地自然環境特點，形成此份施工調查報告。然后根據各種風險特點對工法、施工方案進行充分論證，根據專項設計，編制切實可行的施工技術措施，對于可能出現的風險進行分析、評估，明確具體防范措施和應急預案。b．在專項設計的基礎上，編制專項施工組織設計，堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴格施工組織設計檢查是從源頭進行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設計中是否包括了安全風險措施以及制訂措施的內容是否符合各專業工種、各施工部位的安全要求，尤其是應檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。檢查建筑工程施工現場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責任人到其他責任人再到各班組的安全責任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監督網絡。檢查建筑施工的安全器材勞動保護是否完善齊備，對懸崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡進行檢查，并經常性的開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑等檢查。c．編制應急救援預案，增強施工人員的風險知識、安全技能教育培訓等措施，加強項目工程安全生產管理，防止和減少安全生產事故發生，保障施工生產員工的安全與健康。安全生產管理，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針及“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”的原則。
3)建立完善的監控量測系統，加強風險實施過程中的信息化管理。地鐵工程地下管線密布，周邊建筑物復雜，因此必須建立完善的監測系統，加強風險實施過程中的信息化管理，實行信息化施工。例如在施工區域建立視頻監控系統，人工監控信息網，在地鐵施工期間對地鐵結構工程及施工沿線周圍重要的地下、地面建(構)筑物、重要管線、地面道路的變形實施監測，通過對量測數據的分析處理，來判定圍護結構的安全穩定性，為業主提供及時、可靠的信息用以評定地鐵結構工程在施工期間的安全性及施工對周邊環境的影響，并對可能發生的危及環境安全的隱患或事故及時、準確的預報，以便及時采取有效措施，避免事故的發生。監測主要包括以下幾方面的內容:基坑變形、應力應變、地表沉降及位移，管線變形、拱頂下沉、凈空收斂、鋼筋內力變化、土壓力變化、地下水位變化、橋基礎位移、蓋梁不均勻沉降等。
4)實行風險分級管理、預警預報制度。地鐵工程周邊環境和地質情況較為復雜，風險評估的方法較多，國內外通常采用的有故障樹法、危險和可操作性分析法、專家調查法等。地鐵施工大多采用風險綜合評估，即根據專家意見進行統計分析，根據發生事故的可能性和事故后果嚴重程度，將危險源的等級實行分級管理。對于風險等級較高，危險較大的工程，根據監控量測的數值，實行三級管理制度，當監控量測結果在允許值的70%范圍內，可以進行正常施工;當監控量測結果在允許極限值的70%～80%之間時，就應該加強監控量測的頻率，每日上報監理、業主，現場可自行采取措施處理;當監測值超過85%時，現場必須停止作業，上報監理、業主，組織專家進行論證，論證完成后根據專家意見采取加固和支護措施。
5)加強風險管控，確保安全措施費用合理規范。安全措施費用，是指施工企業按照國家和業主方的規定，用于改善企業安全與施工環境的資金。主要體現在購買安全防護用具及設備、改善施工作業環境、安全風險管控科研的投入。施工單位必須確保專款專用，在成本中單獨列支。加強風險管控，確保施工安全投入到位。
6)加強科技攻關，提升科技管理成果。昆明地鐵是首次在滇池流域地層中修建地鐵，地鐵下穿地裂縫、淤泥質粘土、盾構穿越泥炭質軟土等，施工包含許多國內外領先技術、施工中的眾多難點都是新的課題，如何采取科學的方法進行決策，正確指導施工是擺在施工過程中的一個難題。為此施工單位要加大科研技術投入，與專業型院校、設計研究機構以及各參建施工單位共同科研立項，開發推廣新工法、新技術。通過對以上幾方面的有效管理，最終實現既定的安全目標。
3目前地鐵施工風險管理的幾點體會
隨著城市地鐵工程建設步伐的加快、項目數量的增加，事故發生影響面不斷增大，社會的重視程度越來越高，廣大設計專家與學者開始密切關注地下工程風險管控研究中存在的問題，主要包括以下幾個方面:
1)安全風險管控體系應該進一步標準化、規范化。由于國內地鐵建設起步較晚，我國地鐵工程安全風險管控標準存在很大的缺口，亟待進一步完善安全風險管控方面的標準。當前應結合國內外地下工程風險管控的研究現狀，有步驟的、合理、科學地推進我國地下工程安全風險管控體系標準化工作。
2)加強設計與施工方的溝通。地鐵工程的風險因素是一個不斷變化的過程，隨著施工的進展，每個施工階段的風險因素大不相同。提倡工程設計與管理者對施工面臨的風險因素進行分析與評估，以期最大可能的規避風險。目前設計工作繁重，現場變化情況較多，不可避免會出現前期設計與施工不相符，或設計疏漏現象等。做好設計和施工的結合，優化設計，完善施工方案既能節約投資又能加快施工進度。通過已完工程表明，施工中加強與設計的溝通，充分理解設計意圖，優化施工方案是很有必要的，其結果不僅是保證現場的安全，而且帶來一定的經濟效益。
3)合理設定中標價位，避免低價中標。在工程預算中，充分考慮該項工程施工所產生的全部費用，以不低于成本價為底限進行投標，避免由于行業惡性競爭，一些單位投標由公司經營人員負責，施工由各項目部負責，投標時個別單位為了中標，對現場的復雜因素沒有充分考慮以接近成本價中標。由于中標價接近施工成本，一些施工單位就會盡可能減少投入，壓縮安全管控經費。安全管控經費的減少增加了安全事故發生的幾率。
關鍵詞：預應力混凝土連續剛構橋；施工安全風險評估；
0 引言
2010年，交通運輸部正式通過了《關于在初步設計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》，公路橋隧工程風險評估工作由此在全國范圍內逐漸展開，并選擇在工程建設條件、技術復雜的公路橋梁和隧道工程的初步設計階段率先推行風險評估工作。近年來，利用風險評估方法解決橋梁施工工程中的復雜決策問題，日益成為關注焦點。基于風險管理模式處理施工過程中的復雜問題，為橋梁施工提供借鑒經驗，已迫在眉睫。
1 實橋工程概況
實橋依托工程全長1173m，主橋為5跨變截面預應力混凝土連續剛構橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖（單位：m）
1.1 主橋上部結構
上部結構為預應力混凝土變截面連續剛構，橋寬2×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長5.15米。在0號塊、中跨合攏段和箱梁端部設橫隔板。
1.2 主橋下部結構
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設置2m、2.5m實心段，橋墩高度中心設置一道橫隔板。
1.3 施工方案設計
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號塊長10m，箱梁單T懸澆劃分為19對梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號塊），掛籃自重按100噸考慮。
對于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術復雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風、地震及地質災害等因素對橋梁建設影響同樣巨大。因此，需要對本橋施工期間安全風險源作識別評估。
2 風險源識別
從施工方案、現場調查及自然因素3個方面對特大跨徑連續剛構橋施工期間安全風險源進行識別分析，為風險評估及風險控制前提條件。
2.1 施工方案
（1）單箱單室大懸臂風險
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車輛通行風險對主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結構整體具有一定安全冗余度。
（2）掛籃懸臂施工風險
對于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統及錨固裝置、掛籃安全管理等問題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點，需要對施工掛籃進行特殊設計，并在施工前進行預加載試驗，保證掛籃在使用階段強度、剛度及穩定性滿足要求。
（3）高墩施工風險
本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時往往存在較多不確定因素，如大風大雨對施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強施工及應急預案管理工作，使施工風險處于可控范圍。
2.2 計算分析
通過對所建橋梁進行有限元模型進行計算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計算分析結果表明：結構在各個工況下應力均勻，安全度較高，無重大設計風險。
圖2 結構有限元分析模型
2.3 現場調查
通過對施工現場實測調查，并總結以往同類型橋梁施工經驗，可統計出施工期間橋梁結構風險見表1。
表1 施工期間風險源調查結果
序號 風險源
1 預應力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問題
3 高溫、低溫對施工影響
4 合龍高差過大
5 施工機械事故
6 邊跨現澆段支架失穩
2.4 自然因素
此外，針對橋址所在處地理環境，需要考慮結構尤其是大懸臂主梁風致失穩風險，地質災害風險以及地震災害風險，這對橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風險。
3 風險評估
對橋梁建設施工期間風險源進行識別，進行風險源調查，去除次要風險源信息，最終形成風險源列表。根據《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南》，風險估測結果見表2。
表2 風險估測結果表
序號 風險項 風險估測結果
風險發生概率級別 風險損失級別 風險級別
1 單箱單室大懸臂風險 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風險 2 3 III
3 高墩施工風險 1 4 III
4 塔吊失穩風險 2 2 II
5 邊跨現澆段支架失穩風險 1 3 II
6 合龍高差過大 2 3 III
7 0號塊開裂風險 3 4 III
8 結構風致失穩風險 1 3 II
9 地質災害風險 2 2 II
10 地震災害風險 1 3 II
從表中可以看出，掛籃懸臂施工風險、高墩施工風險、合龍高差過大及0號塊開裂風險為III級風險，需加以重點關注。其余風險，如單箱單室大懸臂風險、塔吊失穩風險、邊跨現澆段支架失穩風險及結構風致失穩風險等為II級風險，需采取相應處理措施并加以控制。
4 風險控制措施
針對風險源識別及等級估測，應提出相對應風險控制措施，以有效預防風險危害發生，降低工程施工危險性。其中主要風險控制措施包括：
（1）箱梁設置縱、橫、豎三向預應力，并在中跨設置備用鋼束，作為安全儲備，在橋梁使用階段對其應力及撓度進行監測。
（2）橋梁主跨跨中設置橫隔板，橋墩中間設置橫隔梁，提高橋梁結構整體剛度，減小其長期撓度。
（3）進行預應力混凝土結構耐久性設計。
（4）對橋梁合龍段合龍前進行頂推，有效抑制橋梁跨中下撓。
（5）保證掛籃、托架具有足夠強度、剛度及穩定性，測量其彈性與非彈性變形。
（6）增加橋梁施工期間臨時抗風措施，避免橋梁在大懸臂狀態下大風期間施工。在大風天氣下車輛限制車速，并在一定等級風速下關閉交通。
（7）橋梁抗震設防等級為8級。
以上僅列出施工期間主要風險控制措施，還應當根據實際施工進展情況，不斷提出進一步控制措施建議，調整與完善風險控制內容。
5 結論
綜上所述，各種風險源不利因素對特大跨徑連續剛構橋建設影響較大，均存在一定安全風險。因此，需要結合當前技術手段，全面考慮各項不利因素，準確評估項目風險程度，并采取相應的應對措施，最大程度減少風險發生導致的損失，提高工程的安全性。
參考文獻：
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關鍵詞：小額借款 風險 管理 控制
當前，小額貸款的自身特點決定了在具體運營和操作層面始終面臨著諸多風險。如何控制和降低金融風險，是一個重大課題。本文主要敘述了小額貸款的操作風險及控制措施。
一、小額貸款面臨的主要風險
（一）內部管理風險
內部管理風險是很多小額貸款公司普遍存在的問題，究其原因主要是管理機構不健全、風險管理與控制制度不完善、信貸人員專業能力不強等造成的。
首先，信貸管理機構設置不健全。小額貸款公司的信貸管理機構至少應包含貸款調查部門、貸款審查審批部門和貸款審計部門。貸款調查部門負責對貸款進行調查和評估，同時做好與客戶關系的維護與貸后管理。貸款審查審批部門負責對業務部門和調查部門提交的貸款進行審查。貸款審計部門則負責對已發放的貸款進行審計與監督，并向領導反饋審計結果。但當前一些貸款公司在管理機構上設置不合理或不健全，人員配置也不完善，導致貸款流程不完善，造成一定的風險。
其次，風險管理與控制制度不完善。缺乏相應的風險管理與控制方法，業務操作流程不合理，操作不規范，導致貸款管理混亂，貸款風險高。
再次，信貸從業人員專業能力不強。一方面，存在信貸從業人員道德素質差，有索要回扣、收受賄賂等現象。另一方面，一部分信貸評估人員缺乏專業水平，對規章制度、管理辦法、操作規程學習不夠，分析、評估能力差，無法及時有效地發現貸款風險。
（二）流動性金融風險
抵御風險能力與公司資金流動性水平直接相關。由于制度規定，小額貸款公司資金來源渠道較為單一，當發生金融風險時無法擴大資金來彌補資金空缺，容易帶來一定的經營風險。
（三）信息不對稱造成的風險
在小額貸款發展的歷程中，常常遇到借款人資不抵債、或躲避債務的現象。一方面，這是由于小、微型企業或個體工商戶經營不善或為了貸款而對資產實力進行造假，另一方面，也反映了小額貸款公司對貸款人的債務信息掌握不全面，不能及時根據貸款人的債務償還能力或資產實力調整貸款發放。
（四）市場風險
市場風險是指因金融市場（如利率、匯率、信貸資產價格）的波動而可能導致的金融企業蒙受損失的風險。比如，小額貸款公司在當前的法律環境及金融環境下，隨時面臨可能被改制轉型的風險，或者小額貸款公司受市場經濟影響較大，如果經濟發展萎縮則貸款難以安全回籠的風險就會提升。
二、風險控制的措施
（一）健全風險管理制度，做好客戶風險分析
對于小額貸款公司而言，制定合理、全面的信貸風險管理制度是提高抗御風險能力的重要工作。主要的信貸風險管理制度應該包含貸款業務操作流程、風險管理辦法、貸款調查評估辦法、貸后管理制度、違規處罰制度等。
同時，要切實提高信貸人員的經營管理水平和綜合素質，能夠認真分析借款人的誠信情況、經營能力及經營情況、資本情況、抵押質押財產價值與性能等，確定是否有按期償還的能力，確保貸款安全回籠。
（二）建立風險預警系統
建立風險預警系統，能夠有效降低小額貸款公司信息不對稱性，確保信息收集的準確性和可靠性。能夠全面監測市場經濟形勢、宏觀調控政策、行業各項活動、客戶經營和財務狀況以及公司自身流動性水平及運營情況，并對信息指標、參數加以量化分析，從而促進風險控制方案的制訂。建立風險預警系統，需要設置專門的金融風險信息采集數據庫，通過對信息流加以分析、整合、匹配和分類，對新的政策、法規等加以有效收集。同時，加強對資產流動性、風險備付金比率、短期貸款比率等的分析，促進資金回籠，建立起金融風險預警指標，有效對風險進行預控。
（三）找準市場定位
小額貸款公司要抓住“小”這一特性，遵循“小額、分散、安全”原則，為各類小微和個體業戶提供有效的金融服務。不能貪大求全，盲目擴張、濫發貸款，從而增加金融風險。此外，小額貸款公司可積極設立基層營業網點，支持多種經營，使公司的投資多樣化、分散化，減少各種貸款的關聯性，從而優化貸款結構，分散風險點。
（四）嚴格程序，健全制約機制
嚴格辦貸程序，首先要做到執行貸款“三查”制度，不能將其流于形式，切實提高放款質量。貸款基本制度包括貸前調查、貸時審查、貸后檢查的“三查”制度，審貸分離制度，“三性原則”包括安全性、流動性、效益性。“三性”原則是確保貸款資金實現安全和效益最大化的根本。堅持貸款面談制度對申請人的還款意愿從細節上進行把握。同時，嚴格執行貸款調查崗位責任制，通過健全制約機制提高貸款質量。
