時間：2023-07-21 09:15:27
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關鍵詞:現代農業;吉林農業;農業科技;農業發展;“三農”問題
現代農業指的是智慧農業，是與工業4.0或后工業時代對稱的農業現代化?，F代農業不同于農業產業化，也不同于農業工業化，而是智慧農業，是智慧經濟為主導、大健康產業為核心的自動化、個性化、藝術化、生態化、規?；?、精準化農業。現代農業是現代產業體系的基礎。我國發展現代農業是解決“三農”問題的根本途徑，是經濟可持續發展、實現趕超戰略的根本途徑?，F代農業是指以現代科學技術為基礎，應用現代經營方法理論來進行的農業生產方式，是工業化發展到一定階段的產物。我國人口眾多，耕地面積有限，發展現代農業勢在必行。吉林省作為國內的農業大省，應在現代農業發展方面有所作為。
1吉林省現代農業發展現狀
從人均國內生產總值、農業勞均社會總產值等13項指標完成情況看，吉林省的農業科技進步貢獻率、農業機械化綜合水平、農村生態環境、人口平均預期壽命、恩格爾系數、糧食綜合生產能力都比較好，達到初步農業現代化達標率的75%以上。但人均國內生產總值、農業勞均社會總產值、農民人均純收入和農村勞動力素質4項指標，僅在35%左右，反映出吉林省經濟指標落后，勞動生產率低，農村經濟呈現負向增長，農業和農村產業結構層次低，農業生產效益差，縣域經濟欠發達，農村工業化、城市化水平低等主要問題。如何加快吉林省農業現代化發展進程，應從以下幾個方面入手。
1.1加快推進農業和農村經濟結構的戰略性調整
突出重點，進行布局調整，抓好優質糧食工程建設，搞好特色農產品加工基地建設，抓好優質綠色畜產品生產加工基地建設，大力推進林業產業化發展步伐。
1.2大力推進農業科技進步
加強科技創新體系建設，建立新型農技推廣體系，加強農業科技示范區建設。
1.3積極推進農業產業化經營
大力發展龍頭企業，大力發展專業化合作經濟組織。
1.4全面推進農業標準化建設
加快農產品質量安全體系建設，建立農產品質量安全管理體系。
1.5大力推進農業機械化建設
加快農機具推廣步伐，建立農機發展多元化投入的新機制。
1.6大力推進農業社會化服務體系建設
加快農業信息體系建設，完善農產品市場體系建設。
1.7擴大農業對外開放
引進新技術和現代管理經驗，吸引人才，擴大招商引資，開拓國際市場。
1.8加快農村富余勞動力轉移步伐
積極發展鄉鎮企業(農村工業)，放開發展農村非公有制經濟，積極推進城鎮化進程，大力發展勞務經濟。
1.9持續提高農業綜合生產能力的可持續發展能力
加強農田水利基礎設施建設，加強農村生態環境建設，加強農村能源建設。
2吉林省當前農業發展中科技的應用
農業科學技術主要是指育種、栽培、飼養、土壤改良、植保等方面的科學理論和技術。改革開放以來，吉林農業科學技術推廣應用步伐加快，在一些領域形成了局部優勢。近年來，吉林省農用機械擁有量全面增長。大中型拖拉機擁有量繼續回升，小型拖拉機發展勢頭不減;收獲機械連續幾年都有較好的發展，聯合收割機的發展突飛猛進，農機裝備結構逐步趨于合理。在現代生物技術方面，依托吉林農業大學、吉林省農科院組織實施了一批優質良種產業化工程項目。經過幾年的努力，建立了較為完善的種子質量監控和技術服務體系。同時，吉林省還建成了“農友網”、“吉林省農業經濟信息網”等涉農網站，構建了吉林省科技信息共享平臺;利用智能化農業專家系統，開展了農作物栽培、土壤墑情監測、災情預報等工作;把計算機技術應用到節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域。
3吉林省現代農業發展分析
3.1吉林省現代農業發展的愿景
根據吉林省對農業發展的定位和目標，進行前期文獻研究，并結合實地調研對照前期文獻分析結論及調研，經行業專家咨詢論證再次確認，去掉技術重要度、技術發展水平較低但產業化成本高的因素，得出吉林省在“十四五”期間現代農業發展應該具備以下幾方面的目標。質量標準制定技術，玉米種植的量化技術，盡快出臺優質生產補貼及農業保險等扶持政策。吉林省應該在中期(5～10a)優先發展的技術為遺傳育種分子標記輔助選擇手段、良種產業化繁育技術、新品種選育的基礎研究、新品種選育的分子育種技術、病蟲草害快速監測技術(包括應用衛星光譜等先進手段)、多靶點治療機理研究、雜草防治新技術、無公害栽培技術、農藥減施技術、肥料減施技術、病蟲菌害防治技術。除此之外，在遠期吉林省還應該在產品的推廣營銷上提前布局，重點發展。吉林關鍵技術發展路徑可分以下幾類，自主研發，主要是選擇吉林省科研基礎好，相關創新資源充分且并不急于解決的技術問題;自主研發與聯合研發的選擇，這類技術主要是對于時效性要求較高，目前已經成為產業發展的瓶頸亟待解決;需要通過技術引進解決，這類技術吉林省并無科研創新儲備，而且對于技術需求的要求較高。根據專家討論和技術預見的結果，吉林省關鍵技術的實現時間集中在2021—2027年期間。但總體上，多數技術的實現還需要8～9a左右的時間。依靠吉林省相關發展規劃，建議未來吉林省可以在質量標準制定、農業生產標準化和農產品綜合開發方面增加科技立項支持，推動現代農業發展。
3.2吉林省現代農業發展的短板
吉林省現代農業發展中的一個首要問題就是農民政治思想水平不足。當代農民要具有過硬的思想政治素質、健康的身體和心理、較強的學習能力、主動學習的態度以及一定的創新精神，這些都是一直從事傳統農業的農民所不具備的。在現代農業的建設中，很重要的一個手段就是農業的信息化發展?，F代農業主要是應用信息化農業生產工具促進農業生產的一種發展模式，其顯著的特征是農業生產環境資源數據的信息化、農村社會經濟狀況的信息化、農業生產管理的信息化、農業科技教育的信息化以及農產品市場的信息化5個方面。有研究顯示，現代農業有有效提高農業生產力水平、農業經營管理水平以及農產品的競爭力等作用。中國的農業整體上正處于從農業電氣化向農業自動化過渡的階段，而現代農業則是這個歷史進程中的一個重要階段，是未來我國農業發展的必然趨勢?，F代農業的過程一般由以下3個階段構成:農業電氣化，其標志就是技術上可實現的農業生產絕大多數環節實現電氣化;農業信息數字化，其標志是包括運輸銷售等農業生產的全流程數據信息數字化;農業智能化，也就是建立能夠自動完成農業信息的處理，提供農業生產所需要的必要科技情報。
4吉林省現代農業發展模式選擇
4.1大力推廣產業集聚化、規?；l展模式
引導企業通過合同契約、投資入股、資產參與等多種形式，鼓勵農業經營主體與農戶之間建立和完善利益聯結機制，帶動和幫助小農戶進入專業程度高、附加值高、經濟效益好的生產、加工、流通等環節，實現小農戶與現代農業的有機銜接，提高農民自我發展能力，帶動脫貧，增加經濟收入。
4.2試點建設現代化農業生產基地
如，吉林、通化優質水稻生產基地、長白山區的食藥用菌生產基地、松花江兩岸優質無公害水稻生產基地、白城地區的小雜糧生產基地以及延邊的優質蘋果梨生產基地等，通過標準化生產、科學化管理、產業化經營，建設一批在國內外具有較強競爭力的現代農業生產基地和拳頭產品，促進產業集聚，轉變發展方式。
4.3在農業高新技術領域重點開展技術研發
實現傳統農業的技術升級，優先發展生物技術、信息技術等重點領域的高科技并實現其產業化，力爭在應用作物新品種選育、生物反應器技術、基因工程研制等方面取得技術突破，開發具有競爭力的名牌產品，逐步形成農業高科技產業化。
4.4大力培養新型農民，全面推進農業現代化發展
把義務教育和農民職業技術培訓結合起來，整合農業職業教育資源，充分發揮新型職業農民培育和農村實用人才培育的主渠道、主陣地作用，廣泛運用現代媒體和遠程教育手段，擴大培育對象覆蓋面，努力培養造就有文化、懂技術、會經營、適應社會發展的新型職業農民。
4.5依法保護耕地、水資源和基本農田，提高糧食
綜合生產能力，確保糧食和農業可持續發展深化農村稅費改革，調節糧食風險基金的使用方向，實施農業和農民的直接補貼，保護農民種糧積極性，增加農民收入。積極探索建立政策性農業保險制度，不斷擴大農業的保險面，提升農民抵御風險的能力，減少農民財產損失。探索建立符合吉林省現代農業發展實際需要的政策性支持和保護體系。
關鍵詞：信息化；計算機；指數
中圖分類號：F424
當前，在新技術革命的推動下，全球信息化浪潮不斷高漲，正在演變為一場深刻的信息革命和產業革命。信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統產業結合，成為新的經濟增長點，信息化發展水平已成為衡量國家或地區綜合國力和國際競爭力的重要標志。本文從分析信息化發展指數入手，研究如何提高麗水信息化發展指數，進而提高區域信息化發展水平，加快地方經濟轉型升級。
1 麗水信息化發展基本情況
根據《2013年浙江省信息化發展指數（Ⅱ）研究報告》，麗水、衢州兩市屬信息化發展指數第三類地區，即信息化發展較低水平地區。這類地區2012年信息化發展指數低于0.740，平均達到0.725，相當于全省平均水平的84.1%和第一類地區的74.5%。
1.1 全市信息化水平不斷提高
近年來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“八八戰略”和“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為根本目的，積極開展“智慧政務”試點項目，大力推進信息化和工業化深度融合，扎實開展產業集群“兩化”深度融合服務年活動，深入推動信息技術在經濟社會各領域的應用，全市信息化水平和信息產業的綜合實力不斷提高。
經測算，2012年全市信息化發展指數（Ⅱ）為0.731，比2011年提高0.045（見表1），其中基礎設施、產業技術、應用消費、知識支撐和發展效果五項分類指數分別達到0.663、0.914、0.702、0.866和0.493，比2011年分別提高0.022、0.029、0.074、0.007和0.098。
表1 麗水市信息化發展指數（Ⅱ）與分類指數比較
基礎設施指數 產業技術指數 應用消費指數 知識支撐指數 發展效果指數 總指數
2011年 0.641 0.885 0.628 0.859 0.395 0.686
2012年 0.663 0.914 0.702 0.866 0.493 0.731
1.2 全市信息化發展的基本特點
（1）信息技術不斷提高，知識支撐作用增強。隨著互聯網普及程度和信息產業發展水平的提高，信息產業的宏觀環境及技術層面都得到了長足發展。2012年產業技術指數達0.885，在五個分類指數中最高；（2）信息發展效果良好，應用消費日趨廣泛。隨著全市經濟的穩步發展，互聯網用戶數快速增加，電子政務發展迅速，城鄉居民用于信息消費的支出不斷增加；（3）基礎建設扎實推進，服務能力不斷提升。隨著三網建設步伐的加快，全市已建成了廣播電視并重，農村城市并舉，無線、有線、衛星、微波等多種技術手段并用的廣播電視網絡覆蓋體系，廣播節目綜合人口覆蓋率為97.1%；電視節目綜合人口覆蓋率為97.8%。2012年，全市基礎設施指數達到0.663；（4）民生項目加快建設，群眾體驗渠道增多。近年來，麗水各家通信運營商緊緊圍繞麗水市經濟發展和智慧城市建設，全面實現了網絡的寬帶化、光纖化和智能化，形成覆蓋全市光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多種通信手段的立體型、智慧型通信網絡。
2 當前信息化指數顯示的問題
2.1 全市信息化發展不均衡
2012年，全市信息化發展指數（Ⅱ）從高到底的順序依次為：蓮都區、青田縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、慶元縣、景寧縣、龍泉市。測度結果顯示，我市整體信息化水平不斷提高，但各地發展仍不均衡，各地信息化發展現狀存在較大差距。
2.2 信息化發展水平還比較低
從信息化綜合評價看，目前還存在部分縣（市、區）信息化發展水平過低，縣（市、區）之間差距過大，部分縣（市、區）信息化水平排名比上年有所下降等問題。2012年，9個縣（市、區）的信息化發展指數均低于全省平均水平0.862。
2.3 信息化“短板”值得重視
通過對2012年信息化五個分類指數進行縣（市、區）之間的比較，可以看出信息化發展存在較為明顯的“短板”。從五個分類指數來看，發展效果指數差距最大。2012年最低發展效果指數僅相當于該分類指數最高值的39.8%，其次為應用消費指數，最低應用消費指數相當于最高值的74.2%.
2.4 信息化人才隊伍建設較弱
從統計路徑分析，目前大部分信息化統計原始資料來自電信、移動、聯通等主要信息化運營商。各縣（市、區）經濟和信息化委員會所屬的信息化隊伍普遍偏弱，部分縣尚未完善組織機構的建立，缺乏更加可靠和全面、綜合的統計分析隊伍。
2.5 信息化統計范疇未全覆蓋
近年來，麗水網絡和電子產品、移動互聯網終端逐漸成為多數人的生活必需品。傳統生活用品的技術與信息含量越來越高，成為人們日常生活必不可少的信息終端?；ヂ摼W普及率、數字有線電視普及率、手機普及率、寬帶普及率、家用電腦普及率、“市民公交卡”覆蓋率等指標可以從不同側面反映出一個城市生活工具數字化的實現程度。
3 提高麗水信息化發展指數的對策和建議
3.1 以“全省指數”為標桿，提高各類信息化指數
浙江省的信息化發展指數計算分為三個步驟：首先對每個具體指標進行標準化計算；再采用簡單線性加權的方法，分別計算出各個分類指數；最后通過各個分類指數加權計算出總指數。具體計算公式如下：
其中，IDI為地區信息化發展指數的數值。
n為信息化發展指數分類的個數。
m表示信息化應用水平第i類指數的指標個數。
Wi為第i類指數在總指數中的權重，且 。
Pij為第i類的第j項指標標準化后的值。
Wij為第j個指標在第i類指數中的權重，且 。
我省指標體系借鑒了國家統計局相關信息化發展指數的研究成果，并結合浙江的實際情況，致力于引導各地不僅要重視信息化基礎設施的建設，而且要重視信息化應用和效果，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，實現信息化與工業化的加速融合。全面了解和掌握我省信息化發展指數的統計方法，有助于我們更有針對性地解決當前信息化建設中的“短板”問題；
3.2 以“智慧政務”為抓手，提高政府信息化水平
加快“智慧政務”試點建設，著力完善和優化政務云平臺建設，做好“智慧政務”推廣和應用，通過云計算、大數據等技術向公眾提供更加精細化、個性化的服務，推動政府從管理型走向服務型、智慧型，提高政府工作的精準度、敏捷度。加快“云”遷移力度，全面推進項目建設。2003-2007年是麗水市電子政務建設的高峰期，按照信息化建設系統應用周期測算，今后幾年內，各部門大量的信息化設備將需要更新換代。為避免重復建設和資金浪費，要加快“云”遷移的力度，實現部署在“政務云”平臺上的項目數量有明顯增加。強化“政務云”優先、公共服務優先理念，重點支持涉及醫療服務、教育培訓、社會公共服務等公共領域的“政務云”優先發展。推出智慧麗水微信、科技項目申報、教育資源共享等一批“智慧政務”體驗項目，依托“智慧微信”公共服務平臺推進國家級衛生城市創建，讓廣大市民真切感受到“智慧政務”服務的優越性；
3.3 以“無線城市”為目標，加大基礎設施的建設力度
加強基礎設施建設，全面部署新一代寬帶網絡，全面開通市區182個公共場所免費無線網絡站點。推進物聯網技術示范應用，培育發展物聯網產業，積極推進三網融合，不斷完善網絡布點，建設寬帶應用網絡設施。加快新一代移動通信4G的推廣應用和下一代互聯網發展。加大落后地區信息基礎設施建設，努力縮小地區信息化水平差距，促進協調發展；
3.4 以“兩化融合”為抓手，促進傳統產業轉型升級
信息化社會普及水平分別從電信、互聯網和新一代信息技術應用等三個方面選擇代表性指標?！皟苫诤稀被A上的工業化與傳統工業化有著本質的區別，是新型工業化，更多的體現在新興產業的發展和高技術含量、節能、環保、可持續發展的要求。要推進產業集群兩化深度融合，加快重點行業兩化深度融合，推動信息通信技術和傳統產業技術相結合的集成創新，大力發展智能生產工具，推進生產裝備數字化，推動創新研究和開發設計等生產制造關鍵環節的信息化，提高生產制造全過程工作效能，加快推動我市從工業企業轉型升級；
3.5 以“農業信息”為抓手，提高農村信息化應用水平
加大農村信息建設投入力度，推進農村社會管理和服務信息化，建立農村信息服務體系。通過信息化服務手段，促進城市和農村的資源和信息自由流動、有序對接，從而有效加快農業轉型升級，縮小城鄉差距，推動城市和農村的統籌、協調發展。要面向廣大農民和農村，從普及農業科學技術和搞活農產品流通兩個方面，大力推廣和應用信息技術，在提高農民素質的同時讓農民充分享受信息化發展帶來的實惠。在政府的統一規劃下，根據農業發展的地方特色，建立地方特色的信息化建設渠道，讓地方的科學種田，科學養殖和地方的文化建設形成互動的局面。讓農民在信息化的生活中，發揮作用和收獲急需的知識。
參考文獻：
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《規劃》與“十二五”規劃最明顯的差別，是糧、棉、油產量到產能的變化：到2020年，糧食綜合生產能力為2650萬噸，棉花產能30萬噸，油菜籽產能260萬噸。也就是說，不一定追求產量這個硬指標，但仍然要保證具備達到一定產量的生產能力。
到2020年，我省城鎮化率要達到61%，意味著4000萬人口將住在城鎮，這也意味著食物消費剛性增加。中國人的“飯碗”，任何時候都要端在自己手里?；诖耍兑巹潯诽岢?，改善農業基礎設施和裝備條件，夯實現代農業發展物質基礎。圍繞農業生產條件現代化，加強農田水利基礎設施建設，到2020年新增農田水利有效灌溉面積150萬畝，新增高效節水灌溉面積150萬畝。大規模推進高標準農田建設，建成旱澇保收、集中連片的高標準農田3570萬畝。全面推進農業機械化發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。《規劃》要求深度推進種植業結構調整，實現提質增效。加強科技創新與推廣，增強科技與人才支撐力，全省農業科技進步貢獻率提高到60%以上。
搭“互聯網+”快車重點實施五大行動計劃
《規劃》提出，以現代信息技術為支撐，加快推進“互聯網+”現代農業，重點實施“互聯網+”生產、市場、服務、管理、創業等五大行動計劃，大力發展智慧農業(000816,股吧)、精準農業，加快推進農業物聯網試驗示范，促進信息化與農業深度融合，提升農業現代化發展水平。
推動農業大數據創新發展。依托“12316”三農綜合信息平臺，加強農業智能服務及行政管理指揮系統建設，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的農業農村大數據發展格局。
發展農業電子商務。將農村電商龍頭企業培育發展作為主要抓手，大力推進電商進農村綜合示范縣（市、區）建設，加強農村電商標準化和品牌化建設。
三大產業融合打造10條優勢產業鏈
“做優一產、做強二產、做活三產”，把產業鏈、價值鏈、生態鏈等現代產業組織方式和綠色發展理念引入農業，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，構建多業態、多功能的現代農業產業體系。《規劃》提出，培育多元化農村產業融合主體，推進一產向二、三產業延伸。以地理標志農產品(000061,股吧)為重點，發展“一村一品”，將其作為農村“強基礎、興產業、促脫貧”的重頭戲。
發展農產品加工業，延長產業鏈與價值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優勢產業鏈。
發展農業第三產業，拓展農業發展的深度和廣度。實施一二三產業融合發展試點，打造全省融合發展樣板。
實施綠色興農農產品質量安全可追溯
《規劃》提出，大力實施“綠色興農”發展戰略，提升農業可持續發展水平。強化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農業資源保護，加強農業面源污染治理，加快生態循環農業建設，大力發展農村清潔能源，初步形成生產、生活、生態協調發展的現代農業發展格局。
強化農產品質量安全全程監管，提高農產品質量安全水平。堅持源頭治理、標本兼治，做到“產出來”與“管出來”兩手抓兩手硬，嚴格農業投入品監管、農產品產地環境監控，全面推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管能力建設，建立全程可追溯的農產品質量安全監管體系，切實保障農產品消費安全。
全力幫困扶貧提高貧困戶自我發展能力
《規劃》提出，全力推進精準扶貧工作，實現資金、項目、技術、要素覆蓋，提高貧困農戶自我發展能力。
2016年，銅仁市將緊緊圍繞中央和省委、省政府重大決策部署，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四化同步”發展，突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，著力擴投資、增融資、招外資、撬民資，著力抓產業、引企業、扶創業、保就業，增強發展動力，努力實現脫貧攻堅、同步小康的良好開局。
堅持把新型工業化作為經濟發展的最大引擎。
抓好一批重點技術改造項目，促進產業轉型升級。突出抓好大數據產業發展，加快“云上銅仁”建設，大力推進電子政務、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧工業、電子商務、食品安全“七朵云”建設，打造“數據鐵籠”；深化大數據交易、梵凈山生態健康養身指數等應用合作，建設大數據服務外包呼叫中心。
全面加快以水、酒、茶、食品、中藥材、休閑養生等為重點的營養大健康醫藥產業發展，加快梵凈山生態養生大健康產業園建設，培育百億級大健康產業集群。
加快風力發電、生物質能發電項目建設，推動沿河核電規劃建設，推動合金材料、錳鋰電池材料、錳鹽等產業發展取得新突破。
引導支持園區經營公司從單一融資平臺向復合投資經營平臺轉化，推動產業園區向投資主體多元化、資金來源社會化、經營管理市場化發展；主動承接東部沿海發達地區產業轉移，大力聚集高端和成龍配套項目，提高園區集約集聚發展水平。
堅持把新型城鎮化作為引領消費的最大舉措。
堅持“先環境、后開發，先規劃、后建設，先儲備、后出讓，先安置、后拆遷，先地下、后地上”的原則和“高端化、精品化”理念，打造持續性和宜居性城市。
堅持把提高戶籍人口城鎮化率作為首要任務，運用大數據等現代科技手段加快智慧城市建設；強化紅線、黃線、藍線、綠線、紫線“五線”控制，做好城市風貌建設管理。
扎實開展主城區城市功能“十大提升”工程建設，推進基礎設施向鄉村延伸，統籌城鄉發展；堅持實施工業園區、城市農業公園、城市濕地或山體森林公園、教育衛生及文化產業園區、市民廣場公園“五園興城”，增強城鎮綜合承載能力。
堅持把農業現代化作為經濟發展的最大基礎。
堅持把山地高效農業作為做好“三農”工作的基本方式和根本途徑，力爭走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新路。扎實抓好農業園區提質升級，大力提升34個省級現代農業示范園區裝備水平、科技水平、產業化和景區化水平。扎實抓好農業主導產業發展，重點抓好茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色產業發展，加大“品種、品質、品牌”建設力度。加大農業市場主體培育力度，創新專業合作社、生態農莊、家庭農場培育模式，積極構建農民合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農業發展新格局。
加快推進電子商務發展，扎實推動在電商主體培育、電商平臺建設、“銅貨”上行等方面實現提升，加快形成“政府推動、示范帶動、主體涌動、園區聯動”的發展格局。
堅持把旅游產業化作為跨越發展的最大潛力。
全力打造順應高鐵經濟時代趨勢的旅游新業態，大力發展全域旅游，開啟銅仁“旅游+融合”發展新征程。
大力推進農旅深度融合，依托34個省級現代農業示范園區和中藥材、特色食品等農業資源優勢，打造一批融培育、栽種、旅游餐飲、休閑度假、交易為一體的特色觀光農業基地和休閑農業、創業農業基地，培育一批休閑牧場、休閑漁業基地。
大力推進文旅深度融合，深度挖掘“一山兩江四文化”內涵。全力推進旅游與養生養老等大健康服務業深度融合，加快發展避暑休閑、溫泉度假、健康養生、旅游養老等新業態，推進醫藥產業開發，打造健康養生服務體系，建設世界知名休閑養生目的地。
堅持把打贏脫貧攻堅戰作為改善民生的最大承諾。
深入實施大扶貧戰略行動，著力打牢“兩個基礎”：打牢精準識別這一最根本基礎，打牢作風這個關鍵基礎，堅持把脫貧攻堅作為貫徹落實“三嚴三實”的實際行動。
著力做到“三個強化”：強化交通基礎設施建設；強化產業發展；強化公共服務供給。著力實現“三個突破”：在易地搬遷脫貧上取得突破；在生態補償脫貧上取得突破；在解決“因病致貧、因病返貧”大額醫療費用救助上取得突破。著力做到“兩個兜底”：對無勞動能力的低保戶，以及大病、嚴重長期慢性病患者，殘障智障家庭進行兜底；對因學致貧建檔立卡戶，以及因學返貧戶融資扶貧資金擔保和貼息進行兜底保障。
堅持把實施大生態跨越工程作為共享發展的最普惠福利。
堅持把大生態作為最普惠的福利，大力實施生態建設工程，切實加強環境治理和保護。大力推進產業生態化、生態產業化，全力推動綠色發展、綠色崛起和綠色惠民。重點發展一批有機生態循環農業產業、生態林業產業、生態旅游產業，打造一批集產業、觀光、旅游為一體的生態循環農業示范區，深度開發一批休閑、度假、養生生態旅游產品，形成既有生態效益，又有經濟效益的生態產業；大力發展循環經濟，致力于發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的名牌產品、優勢企業和支柱產業，形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。
堅持把“抓四資促四業”作為趕超發展的最有力抓手。
千方百計擴投資，全力推進交通、水利、能源、通訊、生態環保、產業布局、基層基礎發展“七張網”和社保低保、醫療醫保、教育發展民生“三張網”建設，爭取更多項目、產業納入國家和省“十三五”規劃；千方百計增融資，推進政府與社會資本合作，用好股權融資、債券融資，積極發展互聯網金融、眾籌金融、普惠金融和綠色金融，推動金融業彎道取直、后發趕超；千方百計招外資，建立外資參與產業發展機制，完善外資引入政策體系，拓寬外資引入渠道，優化外商服務管理；千方百計撬民資，強化PPP項目策劃包裝，引導社會資本參與基礎設施、公共服務等領域項目建設，釋放民間資本活力。
持之以恒抓產業，大力發展現代山地高效農業產業體系，推動文化旅游業加快發展，大力發展大數據、大健康、大文化等新興產業；持之以恒引企業，用好蘇州市和大連民族大學對口幫扶機遇，引進更多企業落地，推動銅仁?蘇州工業園加快建設；持之以恒扶創業，扎實推進“三證合一”“先證后照”等改革，營造良好的創業環境；持之以恒保就業，探索建立重要產業、重大項目就業崗位對接機制，建立重點企業用工聯系制度，穩定就業崗位、提高就業質量。
堅持把加大基礎設施建設作為保障發展的最有力支撐。
加大交通基礎設施建設，大力推進高速鐵路、高速公路、水運、航空、城市道路、軌道交通、通村通鄉公路、城市綜合管廊“八路”共建戰略，重點推動貴陽至襄陽高速鐵路，銅玉城際鐵路向北經鳳凰到張家界、向南延伸至從江接貴廣高鐵等建設，加大城際軌道交通規劃建設力度，為實現縣縣通高鐵或城際鐵路打下堅實的基礎。
加大水利基礎設施建設，加快構建以烏江、錦江、舞陽河三大水系為重點，以河流、水庫、山塘為支撐的水資源網；力爭推動思南花灘子、江口民和等大型水庫工程開工建設。
加大能源基礎設施建設，加快構建以風電、生物質能、核電站、頁巖氣、天然氣等為支撐的新能源產業網和以產業發展、城鄉居民用電用氣輸配管線優化布局為重點的能源保障網。
加大現代通訊設施建設，突出武陵山區大數據產業發展中心建設和智慧城市建設，加快構建以三網融合和全域免費WIFI建設為保障，以智慧城市、智慧旅游、智慧政府高效安全運行為目標的“出市寬、市內聯、覆蓋廣、資費低”的現代通訊網。
改革開放之后，我國的經濟實力越來越強，綜合國力也得到了大幅度提升。但是在快速發展經濟的狀況下，我國鄉鎮的經濟發展模式也顯露出許多弊端。首先，是我國鄉鎮經濟發展水平不平衡。我國的鄉鎮發展普遍落后，所以現在政府正在大力發展鄉鎮經濟。由于我國是國際上的農業大國，所以以前的鄉鎮經濟發展模式都是以農業經濟為主。雖然農業是國家的根本，但是隨著我國社會的發展和城市化的進程不斷加快，單一的農業經濟模式已經漸漸不能滿足我國的鄉鎮經濟發展了，所以現在就逐漸涌現了一批批鄉鎮企業，立足于鄉鎮，同時也帶動鄉鎮經濟的發展。其次，是我國鄉鎮的居民和勞動力不斷減少。由于傳統的農業經濟滿足不了人們的經濟需求，所以現在越來越多的鄉鎮居民就選擇離開鄉鎮，到更發達的城市去謀求發展。而有一部分家庭不愿意離開世代居住的家鄉，家里的年輕勞動力就到外地務工。這使鄉鎮的勞動力銳減，而且大大增多了鄉鎮的“空巢老人”和“空巢兒童”的比例。以現在這種趨勢，老人沒有人去贍養，兒童得不到良好的教育，是很不利于我國經濟發展的。所以我們應盡快發展鄉鎮經濟，以城市帶動鄉鎮，使鄉鎮的發展水平能夠逐漸跟上城市發展的腳步，才能盡量減輕這種“空巢”現象。再者，就是鄉鎮的財政收入減少。自從國家實行農村稅費改革以來，鄉鎮農民的負擔越發減輕，也吸引一小部分外出務工的年輕勞動力回到自己的家鄉務農。但是效果也并不是很明顯。不過由于取消農民的賦稅，這樣就大大減少了縣鎮政府的收入，鄉鎮政府的收入減少，就只能靠企業投資來進行建設和發展。若沒有企業投資，鄉鎮的建設就成了一個難題。鄉鎮得不到好的建設，及時取消了農民的賦稅，許多年輕人也不愿意在沒有發展的鄉鎮生活一輩子，他們會更愿意到經濟比較發達的城市發展。綜上所述，我們能夠看出，鄉鎮的經濟發展模式還存在很大的問題，所以我們必須從現在開始大力發展鄉鎮經濟，平衡鄉鎮經濟的發展情況，均勻分配勞動力，大力建設鄉鎮的基礎設施，只有這樣才能從根本上發展我國的經濟，從而有效地轉變經濟模式。
二、如何轉變我國鄉鎮的經濟發展模式
我國的國情決定我們經濟的發展方式應該是農業和工業共同發展。所以我們在轉變經濟發展模式時，農業和工業都要抓，并且要讓農業和工業平均發展。在大力發展工業，興建工廠時，也要注重農業的發展，在不破壞農田和生態環境的基礎上大型工業，以達到農業和工業共同和諧發展的目的。那么具體該如何轉變我國鄉鎮的經濟發展方式呢？主要有以下幾點：
（一）優化農業結構?，F在的人們的品味越來越高，對農產品的要求也越來越高，既要營養，又要美觀，還必須是綠色食品。人們對綠色食品的要求就是吃著放心，無毒無害，營養豐富。這對現在鄉鎮的農業發展是一個機遇。生產這種農產品雖然需要投資，但是一旦發展起來效益也是非?？捎^。所以鄉鎮政府應該投入大量資金和精力來調整農業結構，在農業方面不斷進行創新，使生產出來的產品都能夠使質優價廉，營養豐富，打造鄉鎮的特色農產品。這樣既能增加農產品的經濟效益，又能建設鄉鎮特設農業產業鏈。
（二）大力發展鄉鎮企業。鄉鎮經濟想要得到發展，光靠農業的發展是遠遠不夠的。有些鄉鎮的土地貧瘠，農業的效益極低，農業不論如何帶動都得不到切實的發展。這時，就需要鄉鎮政府盡快轉變經濟發展模式，結合鄉鎮自身優勢，比如礦產或水力資源，建造工廠，吸引企業來投資，這種經濟發展方式會比農業發展方式更加迅速。這就是我國傳統的“靠山吃山”的思想。我們不得不欽佩古人的智慧，社會和科技遠遠沒有現在發達的古代，就能想到這么淺顯易懂而又發人深省的哲學思想。
（三）大力發展旅游業。如果鄉鎮的風景優美，或歷史悠久，完全可以大力發展旅游業。旅游產業是今年來逐漸流行起來的第三產業，這種產業可以從根本上推進城鎮的發展。因為鄉鎮一旦發展旅游業，游客增多，就會帶動鄉鎮的餐飲業和娛樂業，鄉鎮便會達到前所未有的繁榮景象。所以發展旅游業也是鄉鎮經濟發展的有效出路。
示范區領跑現代農業
農業部發展計劃司司長葉貞琴介紹，前兩批的153個示范區，現代農業發展水平領跑全國，2014年糧食總產量達到2831億斤，占全國的23%;農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，比全國平均水平高15個百分點;集中連片高標準農田面積達到1.2億畝，超過50%，遠高于全國水平;農民人均純收入達到13000元，增幅超過10%。
現代農業示范區采取“省部共建、地方為主”的建設方式，中央部門在規劃編制、建設管理、經驗推廣、科技對接、項目政策等方面給予積極支持。經過多年努力，現代農業示范區建設成效明顯，按照2014年的監測評價顯示，江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區已率先進入基本實現農業現代化階段，成為引領我國農業現代化建設的“領頭羊”。
“我國現代農業示范區呈現出高、強、新、快四個特點?！比~貞琴司長說，第三批示范區剛剛認定，從前兩批認定的153個示范區來看，現代物質裝備水平較高，高標準農田面積占比超過50%;現代科技運用能力較強，農作物耕種收綜合機械化率達到76%;現代經營方式較新，土地適度規模經營比重超過50%，農戶參加合作社的比重超過45%;農民收入增長較快，每個勞動力生產的農業增加值達到3萬元，比全國平均水平高20%以上。
農業部總經濟師錢克明在詳細介紹中說到，全國283個示范區點狀分布在全國各個區域類別、各種地形中，其中東北平原、華北平原、長江中下游平原的示范區較多，草原、丘陵、山區和漁區等也有特色鮮明的示范區。在主導產業上，13個糧食主產省的示范區總量達到173個，約占60%，普遍以糧食、肉類等為主導產業，另外40%示范區的主導產業為蔬菜、水果、花卉等特色產業。
“轉變發展方式成為示范區現代農業建設的主線?！卞X克明說，農業部把“可持續發展”水平作為示范區建設評價的重要內容，賦予20%的權重，重點監測耕地保有率、農田灌溉水有效利用系數、單位能耗創造的農林牧副漁業增加值等指標，不少示范區逐漸形成了種植、養殖綜合利用循環農業產業鏈。
百萬畝高原特色農業示范區顯成效
此次，紅河哈尼族彝族自治州百萬畝高原特色農業示范區正式入選國家現代農業示范區，標志著紅河州在農業現代化建設上邁出了堅實一步。
2013年以來，云南紅河州蒙自市草壩鎮共投資1.6億多元用于農田基礎設施建設?！半娭苯油ǖ降仡^，政府還提供每畝300元的節水設施補助?！贝蚰且院?，草壩鎮的農戶董超換掉了發電機，在大棚里裝上了微噴設備。“用發電機澆一畝地要20多元，現在用微噴設備只需5毛錢的電費，用水量也比從前少了七八成?！倍嬖V記者，不僅如此，比起漫灌，微噴還能在大棚內形成一個獨特的小氣候，有利于植物生長，能提高30%左右的產量。
現代農業設施的運用讓老百姓嘗到了甜頭。2014年，紅河州、縣兩級共整合項目資金近20億元，完成了示范區7.2萬畝中低產田改造，建成覆蓋2.3萬畝的高效節水灌溉工程，修建道路260.2公里，逐漸形成了“田成方、路成網、渠相通、線連片、片成景”的現代農業設施體系。
在此基礎上，區內部分地區先行先試，利用“智慧農業”信息化管理服務平臺，推動農業管理由粗放型向定量化、數字化、精確化轉變。得益于政府投資現代農業基礎設施力度的持續增大和新技術的推廣應用，在示范區的帶動下，2014年紅河州實現農林牧漁業總產值370.4億元、增加值216.3億元，分別增長9.5%、8.2%，水果、蔬菜和肉、蛋產量保持了兩位數增長。
關鍵詞：“互聯網+現代農業”；任務導向；湖北省
一、引言
推進“互聯網+現代農業”的發展是黨和國家作出的重大戰略決策，是順應時展潮流、加快實現四個現代化的必然選擇，也是全面建成小康社會、打破城鄉二體格局、加快推進傳統農業向現代農業轉變的重要手段。2015年全國兩會首次提出“互聯網+”行動計劃，2016年全國兩會重點強調“互聯網+現代農業”在內的8大行動方向。體現了國家對利用互聯網改造傳統農業的重視。
湖北是農業大省，目前正處于建設農業強省的關鍵時期。“互聯網+”發展水平是全面推進湖北農業現代化建設的重要標志，是推進湖北農業改革和湖北農業發展方式轉變的重要方式，是實施精準扶貧和有效增加農民收入的重要載體。大力開展以農業信息化與服務體系建設、農業電子商務、農業物聯網等為主要內容的湖北農業“互聯網+”行動計劃，對于優化湖北現代農業經濟結構和產業布局，創新現代農業流通方式，提升農業質量和效益，促進農業轉型升級，大力推動湖北農業現代化建設，促進農民增收特別是貧困地區農民收入快速增長，實現湖北引領中部地區優先完成全面小康社會建設具有重要意義。
二、湖北省“互聯網+”農業發展的環境分析
“十三五”期間，是湖北省全面推進新型“四化”，即信息化、工業化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，“互聯網+”成為推動現代農業發展和建設農業強省的重要途徑，基于湖北“互聯網+現代農業”的發展迎來了重大的歷史機遇。同時，也存在不少困難與挑戰，任務十分艱巨。
從科技發展趨勢看，當下，新一輪的以信息技術為代表的科技革命正在蓬勃發展，大數據、智能網絡應用掀起一陣陣浪潮，為基于“互聯網+”的湖北現代農業發展營造了強大的勢能。國家和省領導的重視及相關的扶持政策為“十三五”時期湖北加快推進基于“互聯網+”的現代農業發展提供了強有力的政策保障。農業農村互聯網普及率穩步提升，網絡基礎設施日益完備，互聯網消費日益增多，信息技術與農業農村加快融合，由圖1可知近年來我國城鎮和農村的互聯網普及率都在穩步提升，這為加快推進基于“互聯網+”的湖北現代農業發展提供了堅實的基礎支撐。從推進農業現代化和建設農業強省需求看：資源環境壓力日趨增大，亟待轉變農業發展方式；小規模的農業經濟存在時間長，亟須提高農業規模效益；農產品價格普遍不高，農民增收空間有限；居民消費結構加快升級，近年來隨著居民收入水平特別是農村居民收入的逐步提高，對產品的品質要求越來越高，具體數據參見圖2，這些都為發展“互聯網+”湖北現代農業提供了強大的內生動力。
但當前我省基于“互聯網+”的現代農業才剛開始發展，農業基礎較差，發展水平比較滯后，總體狀況并不樂觀。客觀上，湖北農業正處于由傳統向現代轉變的過渡時期，信息技術與現代農業發展還未充分結合。思想認識水平較低，基礎條件急需改善，科技創新力度不足，體制機制依舊落后等都阻礙了湖北現代農業的發展。此外，我省發展“互聯網+”現代農業前后有追兵，內外有壓力，競爭形勢異常嚴峻。一方面浙江、廣東、江蘇等地電子商務工作走在全國前列，而我省2015年電子商務交易額僅為排在首位的浙江省的1/5，與國內先進省市差距明顯。另一方面國內知名電商平臺加快了在我省農村的擴張步伐，淘寶、京東、趕街網等電商平臺與我省多縣開展合作，這將會對供銷社在農村流通領域的地位形成挑戰，對農產品、農用物資以及日常消費用品等傳統行業造成沖擊。
三、“十三五”時期湖北省“互聯網+”農業發展的重點任務
（一）大力推進湖北農業信息化管理和服務體系建設
1.構建全省“互聯網+農業”公共服掌教āR讕蕁豆賾諞孕呂砟鉅領現代農業發展，加快實現全面小康的若干建議》（鄂發（2016）1號）和《湖北省農業發展第十三個五年規劃》提出的具體建設目標并結合我省當前農業的實際情況，整合各部門和各領域之間的信息資源，利用湖北農業信息網等官方網站，圍繞農業生產銷售的各環節和農業電子商務、農業研發服務等內容，構建以農業大數據為中心，由農業應急管理信息系統、農業物聯網應用系統、農業行政監測與指揮調度系統組成的湖北省“互聯網+農業”公共服務平臺。同時建立全省農業信息監測體系，以便于進行災害預警、監測土壤水質、預測市場波動、監測并控制重大農產品疫情、做出科學決策等。
2.推進農業信息進村入戶試點。“十三五”時期，湖北省應廣泛推進12316信息服務系統與基層農業服務系統結合，為廣大從事農業生產的農民提供12316公益短信服務和語音電話咨詢服務，提供農業生產、經營、銷售、推廣和政策新規等各類信息服務；建立健全農業信息服務站點，在全省農產品生產重點區縣試點建設村級農業信息服務站，解決農村技術服務“最后一公里”難題。
（二）實施湖北農業電子商務“騰飛計劃”
通過財政支持和示范帶動，大力實施湖北農業電子商務“騰飛計劃”。力爭在“十三五”末，即2020年，建成5-8家在全國有影響力的農業電商示范園區和20家省級農業電商示范園區，培育5-8家在全國范圍內富有影響力的農業電商企業和30家省級農業電商企業，電子商務在農業龍頭企業中達到70%的普及應用率，打造300家農業電商示范村，100家農業電商示范合作社，50家休閑農業示范基地，引進8-10家國內外知名電商企業進入湖北農業生產、加工、銷售領域，農產品電商銷售總額和所占比例均進入全國前列。
1.大力發展“冷鏈物流”，盡可能地降低物流成本。“十三五”時期，要積極發展應用農產品保鮮技術，使鮮活農產品的保鮮期延長。這就需要大力建設冷鏈物流配送體系、構建智慧物流平臺，特別要加強配送點、取件箱等終端物流設施的建設，全面建成社會化的冷鏈物流體系。此外，還要提高倉儲建設的標準，重點加強建設偏遠地帶的倉儲設備。
2.探索“基地+城市社區”鮮活農產品直配模式。建立健全的服仗逑擔對農產品生產基地實施智能化管理，為農產品的播種、收割、采摘以及實時產量等提供各類信息；建立鮮活農產品生產和銷售的網絡對接平臺，收集農產品采購商的信息，并結合農產品生產基地擬定銷售計劃；建立農產品社區直供系統，設立農產品的臨時儲貨柜和提貨柜，方便農產品購買與提取；自建或者依靠第三方，創建全程的冷鏈物流配送系統。農業等相關部門要爭取打造1-2家在全國富有影響力的“基地+城市社區”鮮活農產品直配品牌，讓其成為我省推進“互聯網+”行動的一大亮點。
3.探索“批發市場+宅配”模式。推動農產品批發市場與電商企業合作，充分發揮各自優勢，結合農產品批發市場在集貨、倉儲方面的優勢與電商企業便捷的銷售渠道，利用社區小超市、小店鋪等來設立提貨點，健全物流系統，滿足配送服務需求，探尋農產品批發市場與電商企業合作“配送到戶”的銷售模式。
4.搭建農資網上銷售平臺。通過利用大型農業農資電商平臺、農業信息傳遞平臺以及供銷社等現有平臺，促進線上線下結合，全面推進農資的網絡銷售，由電商配送農資直達縣市；電商企業要擴大宣傳，使更多農民了解、熟悉并能熟練地在網上購買農資。
5.搭建休閑農業電商平臺。促進城市郊區的休閑農業資源開發，并推進區域內的休閑農業資源整合，以餐飲、住宿、釣魚抓捕、鮮活農產品及加工農產品購銷等為主要服務內容，使游客能親身體驗農村生活，借此使得鮮活農產品得到推廣；同時依托標準的接待服務、地理信息系統、移動定位服務以及信用評價體系，創建統一的休閑農業網上推廣平臺和監督管理系統，實現農業休閑資源網絡直銷。
6.制定農產品電商標準體系。支持電商企業制定涵蓋鮮活農產品、加工農產品、農資在內的農產品銷售、配送、售后服務等行業標準，并鼓勵快遞公司擬定符合電商企業農產品配送需求的服務標準。
（三）開展湖北農業物聯網“示范工程”建設
農業物聯網是指在農業生產經營中應用各種信息技術所形成的傳感網，具體而言，就是通過各種傳感器獲取農業生產、加工、流通、銷售、消費等環節的信息，通過無線傳感器網絡、電信網絡和互聯網等傳輸通道傳遞信息，以幫助農民及時發現問題并確定發生問題的確切位置，確保農作物有一個良好的生長環境，繼而實現農業集約化、高產化、優質化、高效化、生態化和安全化的目標。物聯網技術在農業發展中的應用推廣是農業現代化的重要標志，有利于促進我省農業結構改革、農民擴收。建議我省“十三五”時期，大力開展湖北農業物聯網“示范工程”建設，圍繞農業物聯網核心技術研發與創新、建立30個農業物聯網產業示范點、實施省級農業物聯網研發重大科技專項工程、大力培養農業物聯網技術研發應用人才4個方面核心工作，沿著微小、可靠、低成本、生態節能的智能化方向，重點在以下幾大領域取得突破性發展：
1.農產品質量安全應用。（1）建設農產品質量安全全流程追溯體系，構建湖北農產品質量安全追溯公共服務平臺。利用相關的物聯網技術，如無線射頻識別等技術，對農產品生產過程進行精準監測，方便對農業資源的規劃監管，加強上下游溯源體系對接和信息共享，了解農產品生產銷售的全過程，確保食物安全衛生；（2）加強農產品質量安全信息系統建設，完善農產品質量檢測與安全識別技術，充分收集農產品各時期的生長信息，實現我省重點品種農產品質量安全信息的獲取和監測，提升農產品質量安全事故的預防和處理能力。
2.農業生態環境的監測和管理應用。近年來，湖北農業生產的生態環境面臨嚴峻的形勢，如農業資源長期透支，農業面源嚴重污染，農業生態系統退化等?！笆濉睍r期，要充分利用物聯網技術在我省農業生態環境的監測和管理方面的應用，來有效解決湖北農產品生產領域對水、土地、氣候及周邊生物造成的危害，促進農業綠色發展。
3.農產品新型物流應用。在農產品生產、加工、流通、監測等各環節，要積極引領農業物流企業廣泛運用農業聯網、RFID、二維碼等技術，有效地提高農業物流效率，大力發展農產品冷鏈物流，鼓勵在儲存和運輸過程中運用物聯網技術，鼓勵建設網店、連鎖店等新型農產品流通形式。
4.農業信息服務應用。一是建立省、市、縣三級農業綜合信息服務平臺，各級平臺各司其職，提供完善的短信、微信等各類信息服務；二是加快農情信息體系建設，獲取一系列詳盡的農業資源信息，實現信息化的農業資源管理，監測生態環境的變化。
5.農業防災減災應用。我省農業防災減災任務較為繁重，可以利用物聯網的定位、識別、監測、追溯、記錄等功能，發揮其在災害信息搜索、監控預警、災害求助和災害物資管理等方面的重要作用。
6.農情監測和市場監管應用。通過物聯網技術應用實施我省農情管理，實現對全省農業重點品種和企業的智能監測和管理；借助物聯網技術提高農業行政部門對農業生產經營銷售的監督和管理水平。
7.農藥、飼料安全保障應用。目前我國農藥、農業飼料生產質量難以保證，安全評價和預警能力不足，農藥、飼料安全信息難以共享、基層的監督力度不足。利用物聯網技術建設飼料安全保障系統，便于管理部門監督管理飼料安全、確保我省農業生產源頭安全的需要。
8.推動制定農業物聯網行業標準。制定物聯網標準有利于提升國際物聯網技術競爭力。目前，我國農業物聯網相關技術還未制定統一的行業規范，產品差異仍舊很大，沒有統一的標準阻礙著行業的發展。
關鍵詞 農業經濟；發展現狀；問題；對策；河南鄲城
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0286-02
鄲城縣位于河南省東南部，黃淮平原腹地，全縣轄9個鎮11個鄉、1個國營農場、3個街道辦事處和1個產業集聚區管委會，共有572個行政村、17個居委會，總面積1 270 km2，耕地面積為9.27萬hm2，總人口為123萬人，其中農業人口為106萬人，是一個典型的平原農業大縣。地處暖溫帶南部，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區，為季風半濕潤氣候，全年溫度適宜，四季分明，年日照時數平均2 094.9 h，無霜期歷年平均223 d，全年降水適中，年平均降水量785.1 mm，熱能、光能、水分等氣候條件比較豐富?？h域地勢平坦，河流縱橫，沙穎河、汾河、清水河等順勢流過，很適合農業灌溉。優越的地理、地質、氣候條件使全縣以種植為主的大農業得到快速發展。
1 農業經濟發展現狀
1.1 糧食生產情況
近年來，鄲城縣立足實際，扎實推進河南省糧食生產核心區建設。種植的糧食作物主要有小麥、玉米、大豆等。常年糧食作物種植面積穩定在16萬 hm2以上，全年糧食產量穩定在125萬t以上。截至2015年，全縣糧食生產實現了12年連增，連續6年被評為全國糧食生產先進縣。鄲城縣把抓好糧食生產作為夯實農業基礎的主攻方向，多措并舉，深挖潛力，著力提高糧食綜合生產能力。
1.1.1 落實良種良法。以實施良種補貼項目為支撐，進一步優化品種結構，加快適合當地種植的高產、穩產、優質、抗逆品種的推廣與應用。主推了適期足墑播N、配方施肥、化除化控、綜合防治病蟲害等關鍵技術。
1.1.2 充分發揮農技服務組織作用。加強基層農技推廣服務站建設，組織開展了百名科技人員包百村活動，做到了科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。
1.1.3 強化科技支撐。依托河南農業大學、河南省農業科學院等高等院校和科研院所，加大農業科技的試驗、示范、推廣力度，為新品種試驗、新技術推廣起到了示范帶動作用。
1.1.4 全力推進高標準糧田建設。認真貫徹落實《河南省人民政府關于建設高標準糧田的指導意見》，計劃2012―2020年全縣建成高標準糧田6.67萬hm2。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合涉農項目資金，打捆使用，集中投放，全力打造“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。截至目前，全縣已建成高標準糧田 3.67萬hm2，其中連片成方2萬hm2。在已建成的高標準糧區域內，形成了田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農業發展新景象，切實增強了抗御自然災害的能力，為提高糧食綜合生產能力、輻射帶動全縣糧食生產實現高產穩產奠定了堅實基礎，省（市）領導對鄲城縣高標準糧田建設給予了高度評價和充分肯定[1-2]。
1.2 特色農業發展情況
在抓好糧食生產的同時，鄲城縣以市場為導向，按照高產、優質、高效、生態、安全的目標，加快農業種植結構調整。通過開展新型農民培訓、科技入戶工程等方式，積極推廣農業新技術，培養農村實用人才。同時，進一步加快農村土地流轉步伐，使土地向農村種田能手和農民專業合作組織集中，推進土地適度規模經營[3-4]。
1.3 農業經營機制創新情況
一是農民專業合作社數量快速增加。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，積極培育發展農民專業合作組織，提高農業組織化程度。截至2015年底，全縣農民專業合作社已發展到1 319家，其中國家級示范合作社7家、省級7家、市級36家。同時，家庭農場發展到224家。二是農村土地流轉穩步推進。進一步加大政策宣傳力度，積極鼓勵引導農戶把土地承包經營權流轉給現代農業主體發展規模經營。目前，全縣土地流轉面積達到3.24萬hm2。
1.4 農業產業化發展情況
鄲城縣現有國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業1家，市級龍頭企業12家，重點縣級龍頭企業40家，龍頭企業涉及飼料加工、面粉加工、板材加工、棉紗紡織、畜牧養殖、蔬菜種植等行業。按照“龍頭企業+農業專業合作經濟組織+基地+農戶”的農業產業化發展模式，輻射帶動農戶逾12萬戶，吸納就業人員近1萬人，現已形成7.2萬hm2優質小麥生產基地和4萬hm2優質玉米生產基地。經過近幾年的不懈努力，產業集群培育取得很大進展。
1.5 智慧農業發展情況
鄲城縣以現代農業發展促進會為載體，特邀北京布瑞克農業咨詢公司、安徽朗坤集團和縣人民政府共同投資興建的近2 700 m2現代農業發展服務中心已正式投入運營。服務中心通過現代信息技術和網絡技術，整合土地資源和各類生產要素，依靠國家強農惠農政策支持，指導各類農業生產經營組織以市場需求為依托，開展集約化生產、規模化種植，發展訂單農業，實現農民不出家門就可以向專家咨詢，開展網上交易，實現利益最大化。服務中心的建立是鄲城縣現代農業發展的又一亮點，為鄲城縣由傳統農業向現代農業轉變起到了強有力的推動作用。
1.6 現代農業示范園區建設情況
為盡快探索出一條既能保障糧食持續穩定增長，又能富民強縣的現代化農業發展之路，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，經過調研分析，聘請有關專家充分征求意見和反復論證，在縣域境內建設現代農業示范園區。園區面積1 333.33 hm2；其中，高標準農田1 066 hm2，主要生產優質小麥和玉米；其余266.67 hm2為核心示范區，包括設施蔬菜栽培區、水果生產區、綠化苗圃區、現代畜牧養殖基地和觀光休閑區。目前，已入駐企業共9家，總投資13.6億元。園區建設以打造糧食核心區為基礎，通過發展高效經濟作物和生態良性循環農業，提高農業生產綜合效益，增加農民收入，對全縣現代農業產業發展起到示范帶動作用。
2 農業經濟發展存在的問題
一是制約了農業的發展?，F在的多為一家一戶分散經營，既不利于科技的推廣，也不利于規模化的經營。二是農業技術推廣體系不完備。由于體制原因，造成縣鄉農技推廣網絡“線斷、網破、人散”的局面，一定程度上影響農業新技術的推廣與應用，從而難以適應現代農業發展的需要。三是農業產業鏈條短?？h內現有的幾個比較有特色的地方特色產業大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富，產業化經營的規模不大、水平不高、后勁不足。地方龍頭企業帶動能力不強，且初加工多，深加工少，產業鏈條短，附加值低，產品缺乏市場優勢和品牌優勢，競爭力不強。四是社會化服務水平差。農業社會化服務組織發展滯后，且服務組織人員文化素質低，服務水平差，與現代農業發展需要不相適應。五是農民科學種田水平低。廣大農民普遍文化水平較低，而且小農經濟意識較強，耕作觀念落后，發展農業產業化和現代化的意識不強。
3 對策
3.1 扎實推進高標準糧田建設
從近2年鄲城縣實際情況來看，高標準糧田建設有效增強了抗御自然災害的能力，對提升農業發展后勁、確保糧食生產安全至關重要。要把高標準糧田建設作為夯實農業發展的基礎，按照建設規劃，有效整合各類涉農項目和資金，打捆集中投放，逐年穩步實施。同時，進一步加大財政投入力度，縣財政每年拿出一定比例的資金，建立健全基礎設施管護機制，改善“重建輕管”現象，最大限度地延長基礎設施的使用壽命。同時，積極引導社會資本參與到高標準糧田建設和基礎設施的有償管護中來，探索出多種模式、多種途徑建設高標準糧田的路子。
3.2 穩步加快農村土地流轉
目前，一家一戶的分散經營制約了農業的發展，與現代農業發展不相適應，既不利于農業科技的推廣，也不利于規?；洜I，很難實現化肥深施機械化、秸稈還田機械化、r作物病蟲害防治機械化等，更不易推廣普及農業生產“六統一”標準。要繼續穩步推進農村土地流轉，加快土地適度規模經營。土地流轉工作政策性強，涉及面廣，不僅關系到廣大農民群眾的切身利益，而且關系到農村改革、發展、穩定的大局。一是正確引導。要進一步加大土地流轉政策宣傳力度，真正使農民了解土地流轉的作用和意義，解除農民后顧之憂，提高農民支持參與土地流轉的積極性。二是完善機制。以往的土地流轉大多是農戶間自發協商進行承包和互換，很容易產生問題和糾紛。加強鄉村服務平臺建設，健全完善農村土地流轉服務機構和土地承包經營糾紛調解仲裁機構，促使土地依法、規范流轉。三是加快土地確權步伐，保護農民土地承包合法權益，促進土地經營權流轉。土地流轉要以農戶自愿為前提，以雙方協商為基礎，規范流轉行為，達到“雙贏”效果。
3.3 培育發展新型農業經營主體
由于農村大多數青壯年勞動力外出務工，在家經營土地的多數為60歲以上的老人，他們思想僵化，科學種田水平較低，很難適應當前農業發展的需要。隨著近幾年來鄲城縣農民專業合作組織、家庭農場和種糧大戶的發展壯大，把農民專業合作社社長、家庭農場主和種糧大戶戶主逐步納入新型職業農民培訓主體，培育造就一批“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型職業農民，并把農村的人力資源轉化為人才資源優勢，從而形成持續推動現代農業發展的力量源泉。進一步加大政策幫扶力度，給予項目、資金、技術等方面的傾斜，積極扶持新型農業經營主體發展壯大，使其成為現代農業發展的主力軍。
3.4 強化農業科技支撐能力
一是進一步健全完善農技推廣服務網路，加速農業高新技術的推廣與應用，提高科技對農業發展的貢獻率。二是充分發揮農技服務組織作用，真正做到科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田，實現科技與農戶的“零距離”接觸。三是加強農村社會化服務組織建設，及時為農民提供方便快捷的產前、產中、產后服務。四是加強與大中院校、科研機構的合作，切實加快新品種、新技術的引進和推廣步伐，走農科教結合的路子。
3.5 加快農業產業化經營步伐
實現農業的可持續發展，要突破“小農經濟”禁錮，用抓工業的理念抓農業，上項目、壯龍頭、扶基地，全面推進農業產業化經營，拉長產業鏈條，通過加工增值，實現財政創收、農民增收。一是加大招商引資力度，重點引進一批農產品加工和深加工企業，做好農產品精深加工文章，提高農產品附加值。二是著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，走“龍頭企業+合作組織+農戶”的路子。加大農業產業鏈條的前后延伸，以農業龍頭企業為核心，帶動前后相關加工企業的發展，聚集各類生產要素，形成產業集群。三是大力發展“訂單”農業，積極推行“公司+基地+農戶”“公司+合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式，加強企業和農戶的聯系，通過企業實現農戶生產與市場需求的有效對接。
3.6 大力發展智慧農業
要緊跟時展步伐，把現代互聯網技術應用到農業發展的各個領域，提升農業發展水平。通過搭建“互聯網+農業”平臺，把服務的觸角延伸到農業生產、銷售、加工等領域，實現遠程指導、信息服務、智能作業、網上交易等現代農業發展新模式，同時，通過農業大數據庫，分析引導農民科學合理種植市場需求量大、產品效益高的農產品，從而實現農村發展、農民增收、農業增效的目標。
4 結語
綜上所述，應充分發揮農業產業扶貧的基礎性作用，加快培育貧困鄉村、貧困群眾增收的農業產業體系，建立貧困群眾脫貧致富奔小康的關鍵支撐，以就業為抓手，以政策引導為支撐點，進一步調整農業收入分配格局，完善鼓勵扶持政策，從而不斷拓展城鄉居民的增收渠道，實現提高城鄉居民經濟收入。
5 參考文獻
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