時間：2023-07-20 09:21:37
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這里需要指出，與普通商品的營銷目的不同，區域消費群體對于電力產品具有剛性需求的特征，因此電力企業的市場營銷需要更加關注實現社會效益目標，然而在我國普遍面臨的產能過剩困局中，有效的市場營銷活動還將優化電力企業的產能結構。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、電力市場營銷中的風險分析
結合筆者的工作體會，電力市場營銷中的風險可從以下兩個方面進行分析：
（一）客戶關系管理中存在的風險
由于電力產品具有使用剛性和同質化的特征，所以在市場營銷中首先面臨著客戶關系管理，這一活動直接關系到電力企業的社會聲譽度和外部政治壓力大小。但在具體的客戶關系管理中，又因電力企業與客戶之間的溝通渠道不暢，或者電力企業自身的慣性思維所致，在對客戶進行精細化服務方面仍存在缺陷，從而無法切實滿足客戶在電力基礎設施和電力產品細節上的需求。
（二）客戶技術支持中存在的風險
固然客戶關系管理構成了電力企業市場營銷的重頭戲，但在這一管理中也產生資產專用性損失。即，隨著電力企業在實施客戶技術支持活動的同時，也導致了因技術設備的專用性而使電力企業鎖定在該客戶的關系管理之中，從而將增大電力企業對其它客戶服務時成本。如，針對其它客戶的學習效應不足，或者技術專屬性而帶來的轉換成本。從現有的問題討論中，還鮮有同行考慮到這一風險。
二、分析基礎上的管控模式定位
在以上分析基礎上，針對市場營銷的風險管控模式可定位于以下兩個方面。
（一）電力企業的內部管控模式定位
從上文的風險分析中可以獲知，電力企業受到傳統經營模式和理念的影響，在客戶關系管理上缺乏精細化管理的意識，從而在產品售前和售后服務上離市場需求還存有一定的差距。因此，電力企業應完善自身的內部管控模式。
1.完善崗位職責。完善內部管控模式本質上還在于完善市場營銷人員的崗位職責，即增強他們的崗位意識和崗位技能，這符合企業管理根本是對人的管理的理念。因此，需要通過人力資源管理辦法來解決這一問題。
2.完善制度建設。制度建設是完善內部管控模式的主線，其中關于客戶識別機制、針對客戶的分層管理機制，以及針對營銷人員的績效考核機制，這都依賴于電力企業的制度建設。
（二）電力企業的外部管控模式定位
正如筆者所擔心的一點，即在針對某一企業客戶的服務存在著資產專用性損失，因此還需要對電力企業的外部管控模式實施定位。從解決客戶關系管理中的辯證矛盾入手，需要完善VIP客戶管理制度，以及電力企業營銷部門在組織職能設計上應分離出針對性的管理部門。對此，筆者將在下文的管理措施構建上進行闡述。
三、定位驅動下的管控措施構建
根據上文所述并在定位驅動下，電力企業市場營銷風險管控的措施可從以下四個方面來構建。
（一）深化對營銷風險的認識
電力企業管理層和市場營銷部門人員需要深化對營銷風險的認識，認識的邏輯路徑應該為：電力產品營銷的目的、目前存在的營銷風險、風險產生的根源，以及如何解決短板問題等。唯有這樣，才能與普通商品營銷相區分，才能為風險管控提供可行的思路。
（二）優化內部風險管控機制
電力企業人力資源管理部門，應為提升營銷人員的崗位意識和崗位技能提供培訓機會。為此，需要結合電力產品的銷售現狀，并在專家會商的基礎上制定培訓大綱和聘請培訓專家。本文已經提出了針對客戶的精細化管理要求，因此可以將如何做好客戶的精細化管理作為培訓內容的主線。在制度建設方面，應分別就客戶分層管理制度和績效考核制度進行優化。
（三）細化外部風險管控機制
針對VIP客戶建立專業技術支持系統是值得的，這將為電力企業可能存在的產能過剩尋找出路，也能在學習效應上實現經濟和社會效益。因此，這里的資產專用性損失不需被人為避免。但電力企業市場營銷部門應專門組建專業隊伍來給予管理，從而能使電力企業的大部分精力用于維護與普通客戶之間的關系。這樣一來，就細化了外部風險的管控機制。
（四）建立風險管控評價體系
最后，還需要建立風險管控評價體系。具體的實施辦法，可以從制度建設、專家團隊建設、信息反饋機制設立等三個方面下工夫。這樣一來，將有助于動態調整電力企業的市場營銷工作模式。
以上四個方面的管控措施構建，就較為全面的為電力企業的營銷風險建立起了管控機制。
四、問題的拓展
以下再從兩個方面進行問題的拓展：
（一）將營銷觀念植入企業文化中
從具體的實施步驟來看，可以遵循這樣的環節：（1）企業管理層根據產品營銷模式，提煉出核心價值觀；（2）通過樹立標桿、績效考核等方式推動這一核心價值觀植入企業；（3）在員工崗位培訓內容中，增加營銷觀念培育的權重。對于這一對策設計需要引起重視，電老大的外部形象實則反映了電力企業長期不重視客戶關系管理的事實。試想一下，若在該方面出現缺位導致本區域的引資項目無法順利投產，這不僅將破壞區域經濟發展的局面，也將惡化與政府的關系。
（二）跟蹤當地城市的發展動態
電力企業產品營銷的目的存在著社會效益性，因此企業管理者應組建專門團隊，密切跟蹤城市的發展動態。動態方面著重掌握開發區的建設狀況、城市范圍拓展的方向、城市生產力的布局情況等。通過主動掌握情況，在基建建設上努力與城市發展同步。不難知曉，作為中觀層面的區域經濟發展，仍要落實在城市經濟發展（包括城鄉）的基礎之上。因此，營銷管理的目標市場自然也就集中在了城市區域。
五、小結
一、電費營銷概述
電力企業獲取經濟收益的主要來源就是向電力用戶提供其所需的電力從而回收電費，其營銷的基礎就是優質的電力產品，健康的持續發展的電力企業就需要有效的電費回籠。只有在供應和回收這種健康的循環機制下，電力企業才能夠持續的發展。但是在實際中，電費的拖欠現象是非常嚴重的，并且隨著經濟的發展，以及經濟體制的改革，電力企業不僅僅面臨著結構改制的問題，同時在市場經濟體制下的電費拖欠使得電力企業所面臨的風險也日益加大。而供電企業雖然在近年來針對性的對此類問題提出了一些控制措施，但是總體上講并沒有一個完整的體制，對于風險的管理控制能力還有所欠缺。雖然隨著經濟發展我國的用電企業作為電力企業的外在環境而言，其誠信意識有所提高，但是還是存在很多企業為了一己私利將電費的拖欠作為營銷的手段之一，為企業謀利，這種不誠信的現象還是屢禁不止，尤其是一些用電大戶，作為高能耗的企業，其電費對于企業來說就是一筆巨大的開銷。因此做好電費營銷風險的控制，對于電力企業而言是至關重要的一個工作環節。
二、電費營銷風險的評估
（一）評估方法
對于電力企業的電費風險的評估手段來說是多樣的，主要包括了風險圖、模糊綜合評價以及層次分析、情景分析和ISM模型法。在電費的風險問題上供電企業還是較為單一，但是風險來源較多，這主要取決于用戶的數量。而損失的電費直接決定了供電企業將要承擔的風險的大小。但是對于不同的用戶而言，單體的用戶分擔的風險對于電力企業的影響是有差別的，因此在對于電費風險的分析問題上不能分離性的看待。所以對于電費風險的評估需要從整個客戶群以及電力整體營銷過程上看。
（二）風險構成要素
對于電力企業來說電費風險的要素貫穿于整個營銷過程，主要包括了，業務擴展管理、電費安全風險、服務風險以及系統的自動化風險等等要素。
業務擴展管理上的風險主要涵蓋了審核用電項目的風險、簽訂合同的風險以及有關資料管理的風險。而對于供電企業，對用電項目的申請進行審核，對于一些申請資格不合格手續不合法以及被命令禁止的項目，對其申請供電部門要嚴格的按照規定辦事，決絕申請。但是，在實際的操作中，若是供電部門對于此類環節的把握不夠的話，將會為電費的風險形成埋下隱患。并且對于申請資料，供電部門應當著重的對其資料提供以及現申請主體是否一致，若是不一致也應當對其申請進行駁回，這樣也避免了有關電費的不必要的糾紛。業務擴展資料的管理主要是在管理資料不當上存在有風險，一般表現在資料不完善，若是用戶同供電企業在用電上出現了糾紛，原始的資料卻提供不足，那么電費的結算上就會出現錯誤，那么供電企業就會有所損失。而合同的簽訂風險主要就體現在合同的簽訂與否上，用戶并未同供電部門進行供用電合同的簽訂或者是簽訂了合同但是附件不詳細，這些都會在糾紛發生之后由于電費的計算有誤而出現一些回收困難的現象。
安全風險主要涵蓋的內容包括了抄表、核算、收費以及欠費和管理上的風險。具體的介紹如下：抄表風險是針對在抄表過程中由于工作人員的失誤或者是由于系統的數據錯亂而發生的錯誤，從而導致了實際的用電量同抄表數據不一致而用戶拒絕向供電部門繳費的風險。核算風險則是在進行核算時供電企業沒有以國家的相關規定或者是沒有及時的對電價進行調整而導致的計算費用出入，而用戶以此為理由拒絕向供電部門繳納電費的風險。收費風險是指供電企業由于沒有依據法定的程序及時通知繳費或者催收，電費不能及時收回所帶來的風險。欠費風險是指由于用電企業由于不可抗因素所導致的破產、重組及關閉，形成支付電費的能力下降，而導致電費欠收，或者因有些企業繳費意識薄弱，故意拖欠電費而造成電費未能及時足額收取所帶來的風險。專業管理風險是指供電企業人員在電費計算、壞賬處理、電費退補及違約金收取等方面，利用職務之便私自牟利所帶來的風險。現場服務風險主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗檢驗及故障處置等風險。自動化系統風險包括系統故障、網絡安全、應用程序、應用數據以及運行管理等風險。如今電力企業營銷工作基本上實現了信息化與網絡化，自動化系統所帶來的風險相比傳統風險更需要引起供電企業的重視。
三、電費營銷風險的控制措施
（一）電費風險控制的基本策略與風險控制手段
為了適應目前時代的需求以及各個領域的變革實際，電力部門也開始轉變其生產經營以及營銷的手段，并且就其內部結構也進行著深入的改革。作為一個可營運的部門，電力企業需要從自身的能力上進行提升以對抗外界的風險沖擊。對于企業來說運轉所需要的費用主要來自電費的回收以及管理，因此風險控制就成為了風險的管理活動中的最重要的環節。這也是對于現代的電力企業的一項考驗，面對企業風險需要管理人員進行策略的有效制定，這樣才能對風險進行整體的把我將損失進行降低。電費是企業資金的命脈，所以對于電費的風險管理需要從其風險控制入手。
（二）構建電力營銷全過程電費風險內部控制體系
1.構建風險控制組織架構與制定內部風險控制措施。為了最大限度管控電費風險，供電企業應當構建風險防線，將相關職能部門與業務單位作為首要防線，將風險管理職能部門下設的風險管理委員會作為第二道防線，將內部審計部門與審計委員會作為最后一道防線。
2.準確收集風險管理原始數據與建立電費風險控制信息系統。電力營銷全過程電費風險管控需要不斷地收集和風險管理相關的內外部原始信息，且將這一原始信息的收集落實到各職能部門。
3.電費風險控制的評價。建立電費風險控制評價報告制度可能在一定程度上檢驗風險管控的效果，通常情況下，電費風險控制評價報告應當包括風險控制目標、風險控制目標完成情況與分析以及風險因素變化趨勢及風險控制改進措施等。
四、結束語
總的來說，電力企業的風險主要就是電費風險，對于該項主要體現在四個方面。而在對于電費的防線控制工作匯總最基本的策略和手段就是盡量的避免以及轉移風險，以降低企業的損失。而在這些策略中應當有效的發揮人在風險控制體系中的重要作用，要發揮技術、業務運作及準確的數據等要素的配合協作，建立電費風險內部控制體系、完善電費風險控制措施與控制評價，能夠最大限度有效防范電費風險，實現電力營銷全過程風險管控的科學性與有效性，最終實現電費及時全額回籠，實現其經濟效益。
參考文獻
[1]戴勝利.企業營銷風險傳導機理與實證研究[D].武漢理工大學，2009.
當前社會主義市場經濟體制趨于完善背景之下，為了更好地與經濟發展趨勢相適應，電力企業對自身的營銷管理工作展開了優化調整，電力營銷逐漸成為市場經濟發展的產物之一。從電力運行及發展管理過程分析，電力營銷并非是促進電費回收的唯一手段，面對一些用戶電費拖欠的問題，必要的電費風險防范措施的制定顯得必不可少。市場經濟發展的日臻成熟使電力企業意識到營銷管理工作中電費風險防范的必要性，只有通過電費風險管理體系的健全與完善才能合理降低風險發生率，保證企業發展的長遠與穩定。
2.電力企業電費風險的管控要素
2.1業務擴展管理風險
作為電力企業營銷管理的首要環節，業務擴展管理在用電項目申請方面有著重要審核職責。當前一些用電項目處于政府限制范圍之內或是沒有得到政府主管部門的審批，這就需要電力企業能夠從供電規章條例出發，針對電力客戶的用電申請予以詳細的核對與審查，最大程度避免客戶由于與用電規章制度不符進而被政府強制性關停，這其中存在的電費繳納風險也是不容忽視的。業務擴管理的規避還表現在對客戶業務擴展資料的管理方面，若是用電過程發生任何用電糾紛，企業能夠通過合法途徑回收對應的電費。通過用電申請審查環節之后，用電單位與供電企業之間合同簽訂也是必不可少的，這不僅緩解了用電過程中的回收難以及電費糾紛等問題，且保證了雙方的共同權益。
2.2電費安全風險
由于電費安全風險所導致的電費損失可概括為以下幾個方面:其一，電費安全中的抄表風險。由于專業技術不過關電力企業抄表工作人員常常存在抄表不到位的問題，漏抄、估抄和串抄等現象頻頻發生，抄表系統在對相關數據進行采集和傳送的過程中存在的計量錯誤也極易引起企業的電費損失。其二，電費安全中的收費風險。一些電力企業電費催收和繳費通知的發放不以規定章程為依據，影響了電費的足額回收，甚至電費收取過程中還可能受到假幣，這些都是潛在的電費安全風險。其三，電費安全中的核算風險。電費核算過程中一些計算程序并不能夠達到國家規定的要求，結構性電價調整與電費計算規則調整不同步，這就使客戶憑借電費計算有誤的理由而不支付電費，造成了電力企業的經濟損失。其四，電費安全中的欠費風險。在外界環境影響下，不可抗力因素造成的客戶支付能力下降進而出現欠費風險，加之用戶繳費意識淡漠，發生的惡意拖欠問題也影響到了企業電費的正常回收。其五，電費安全中的專業管理風險。一些電力企業在電費管理方面存在抄表、核算和收費崗位的混淆不清問題，這就難以實現對崗位工作的監督檢查，進而對電費回收產生影響，崗位責任制在電力營銷管理中的落實能夠有效避免電費損失問題的產生。
3.電力營銷管理中電費風險的防控措施
3.1嚴格控制電費風險事故的發生率
面對電費損失問題，電力企業管理人員應當通過有效的管理措施切實控制電費風險事故的發生率，將減少風險事故率視為企業電費風險管控的首要內容。電費風險轉移方法在電費風險防控中的應用也能夠借助合理的電費損失危險轉移途徑控制電費損失額度，這對于電費風險事故防范極為重要。從電費風險控制角度分析，減少電費風險事故發生率的有效措施可概括為三個方面:第一，針對電費超出問題可通過集中抄表系統忽視遠程抄表系統予以遏制，這能夠有效規避電費風險;第二，通過專業技能培訓在抄表人員培訓中的落實切實降低人為失誤的發生率;第三，抄表分包方案的實施或是聘用專門抄表公司能夠合理降低電費抄表風險，借助電費風險轉移的方式避免電費損失的擴大化。
3.2電費風險內部控制體系的全面落實
作為電力企業電力營銷順利實施的重要保障，電費風險內部控制體系的建立與完善有效保證了企業發展的穩定性，電費風險控制體系也構成了電力營銷控制管理的組成部分之一。電費風險內部控制體系的構建需要從風險控制管理主體入手，提高營銷活動中店里人員的主觀能動性，保障電費回收工作的順利開展。電力營銷中電費風險內部控制體系的建立還應突出管理與控制決策的重要性，電力營銷過程中人員應當重視相關信息的整理與搜集工作，提高信息獲得的準確性。技術支撐也是風險內部控制體系建立的重要方面，從技術人員培養實現對管理依據和管理主體的確立，這對于風險控制措施實效性的提升以及電費風險的成功規避都有積極影響，是提高電力企業經濟效益的重要途徑。
3.3電費催費行為的規范
針對電費管理中的欠費問題，需要從國家法律法規出發，提高電力企業電費催繳的規范性與合法性。電費催費行為以電費債權為依據，突出了以下幾方面工作的必要性:其一，實現低壓用戶向預購電的升級。全方位電費管理的展開突出了遠程費控與卡表購電的技術優勢，其中卡表購電是對電表讀卡和儲值功能的有效利用，通過售電窗口完成購電，買電之后電表內會有磁卡信息的讀入，而充值完成之后電表能夠正常使用，倘若出現電量不足的問題則是出現跳閘，而再次購電之后才會重新恢復供電。可見，政策性調價是卡表購電的一大優勢，對于已經售出的電自然不起作用。由于用戶在當地制定的專門電網才能購電，因此單一性也成為了卡表購電的顯著特征。遠程費控方面，主機可通過對用戶購電數據及繳費信息的處理對剩余電費進行計算，當預設報警值與剩余電費出現沖突時則會通知用戶需要對供電進行切斷，并于繳費后發出合閘指令，實現持續供電。其二，智能表費用收繳的實施。所謂的智能表業務主要是指在計算用戶剩余電費的基礎上開展電費的收繳工作，一旦剩余電量低于所設定的報警值時便會由系統發出告警提示，再由用戶通過相關收費流程完成電費的繳納。從智能表的技術優勢分析，它除了能夠在電表內儲存用戶繳費信息和通過用電費用計算滿足客戶不同需求之外，用戶的購電行為還可通過柜臺或是網絡等途徑實現。總而言之，對電費催繳行為的規范是避免不必要電費紛爭出現的有效路徑。
為貫徹落實《教育系統構建“六項機制”強化校園安全風險管控工作實施方案》文件要求，牢固樹立安全發展理念，堅持風險預控、關口前移、重心下
沉，堅持分級管控、分類實施和屬地管理相結合的原則。
落實開展校園安全風險查找、研判、預警、防范、處置、
責任“六項機制”建設，有效提高風險預防處置工作科學化、信息化、標準化水平。
落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對學校風險點實施標準化管控，提升學校安全風險管控水平，在全面編制完成各級各類學校風險點清單的基礎上，科學核定風險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩定。確保校園安全穩定，特制定本實施細則。
一、工作目標
通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推進落實學校主體責任，有效促進校園安全科學管控，在全校范圍內構建形成全覆蓋、全方位安全風險防控，實現標準化、信息化的校園安全風險辨識管控體系，提高學校本質安全管理水平。
二、工作原則
（一）學校安全風險辨識分級管控堅持“安全第一、預防為
主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業務必須管安全”的原則。
（二）安全風險辨識分級管控是指按照安全風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。
三、職責分工
學校作為安全風險管控的主體，其主要負責人對本校安全風險辨識、安全風險防范和管控體系建設工作全面負責。學校主要承擔以下職責：
1.建立健全安全風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關資質或教育主管部門審核認可的中介技術服務機構開展對校園及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校安全風險評估報告，并及時報教育主管部門審核；
3.編制本校安全風險點名冊，并根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出管控措施；
4.學校應當在存在風險的位置、區域，設置明顯的告知標志，將風險基本情況、危害特性以及可能引發的事故后果和應急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區域及人員；
5.學校應當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查責任人，對存在風險的環節、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；
6.學校應組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危險特性，熟悉風險管理規章制度和相關安全操作規程，掌握安全操作技能和應急措施；
7.對學校存在的風險實施動態化管控。因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。
四、學校安全風險級別劃分標準
學校安全風險指的是學校可能發生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩定的組合。
根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，I
級、II級、
III級、
IV級、
V級。
I
極有可能發生
全國范圍內發生頻率極高
II
很可能發生
全國范圍內發生頻率較高
III
可能發生
全國范圍內發生過，類似區域/行業也偶有發生；評估范圍未發生過，但類似區域/行業發生頻率較高
IV
較不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業偶有發生
V
基本不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業也極少發生
作為安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素質、設施設備、環境和教育教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。
五、學校安全風險分級管控體系建設實施步驟
針對學校事故發生規律和季節性特點，采取調研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準安全風險點，實施超前預判。學校每月進行一次安全風險預判，并建立重大安全風險工作臺賬。學校安全風險分級管控體系建設，分四個階段進行。
（一）準備階段
成立工作小組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。
（二）實施階段
依據風險分級評估方案，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家（也可委托有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設備設施、施工場所、操作行為、環境條件、安全管理等重點部位和環節，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環節存在的風險因素和學校安全管理現狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數據，通過分析研究制定本校安全風險分級管控標準。
（三）編制分級報告階段
在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風險五級分級報告，根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區域設置風險警示牌。
六、學校安全風險分級管控措施
按照工作原則，對分析預判存在的安全風險實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。
1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一校一冊”學校安全風險評估報告。
2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡（見附件2），標明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相關單位。
3.排查消除隱患。學校針對各個風險點制訂風險隱患排查
一、 主要負責人職責
主要負責人為本單位安全風險分級管控工作的第一責任人。履行以下職責：
1.組織制定本單位安全風險分級管控體系建設總體方案；
2.組織制定并審核批準本單位安全風險分級管控體系管理制度文件；
3.組織實施安全生產風險分級管控并負責最高等級風險管控，督促落實本單位重大危險源安全管理措施；
4.組織實施風險管控措施落實情況的排查，組織開展安全生產風險分級管控評估，持續改進風險管控措施，有效管控風險及時消除事故隱患；
5.將風險分級管控工作納入年度安全生產教育和培訓計劃并督促落實；
6.保障風險分級管控工作所需資金和人力資源。
二、分管負責人職責
7．企業負責安全生產工作的負責人具體負責本單位安全風險分級管控工作，履行以下職責：
8.負責本單位安全風險分級管控日常管理工作，組織實施風險分級管控工作相關制度；
9.組織實施安全風險分級管控工作動態管理，監督指導各分廠、車間、單位落實安全風險管控措施；
10.組織或者督促有關部門實施風險管控排查，對較大以上安全風險和重大危險源履行具體管控職責；
11.組織實施風險分級管控工作全員責任制考核，具體組織實施安全風險管控評估工作；
12.組織實施風險分級管控工作年度教育和培訓計劃；
13.實施風險分級管控信息化系統建設等相關職責。
三、安全科職責
14.參與制定風險分級管控工作相關制度；
15.參與風險分級管控工作的相關決策，提出改進建議，督促本單位其他機構、人員履行相關職責；
16.具體實施風險分級管控工作全員責任制考核；
17.參與風險分級管控工作教育培訓；
18.督促落實安全風險管控措施，排查治理事故隱患；
19.應當履行的涉及安全分級管控的其他相關職責。
四、車間主任職責
20.落實風險分級管控工作相關制度；
21.負責分廠、車間安全風險分級管控工作；
22.監督從業人員落實風險管控措施，及時排查治理事故隱患，并進行考核；
23.組織風險分級管控工作教育和培訓；
24.應當履行的其他職責。
五、班組長職責及從業人員職責
25.執行風險分級管控工作相關制度，對風險分級管控工作提出意見建議；
26.參與本崗位風險點排查、危險源辨識，落實管控措施；
27.發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告；
28.參加風險分級管控工作教育和培訓；
關鍵詞:風險分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義
安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預防性工作，簡稱雙重預防機制。雙重預防是指采取對安全風險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產安全事故而構筑的兩道防線。雙重預防機制是一種超前預防生產安全事故發生的管理體系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。促使企業形成常態化運行的工作機制，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。
2制定安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規劃
河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產。司家營鐵礦通過成立組織機構、劃分工作職責、明確人員配置、資料收集、全員培訓、制度修訂、風險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業、專項、日常）、繪制安全風險空間分布圖、建立雙重預防機制運行信息管理平臺、安全風險公告、隱患排查治理、印發職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預防機制建設工作的順利開展。
3建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控
（1）綜合考慮生產系統，合理劃分評估單元根據自身生產工藝、設備設施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關等10個生產系統，將各生產系統劃分為27個主單元，按照組織機構層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業活動，分解生產流程，全面開展風險辨識司家營鐵礦將風險辨識內容分為作業活動風險和設備設施風險兩部分，分別從兩方面進行風險辨識。作業活動風險辨識：將職工的每一項作業活動細分為數個作業步驟，確定每項作業活動的頻率并制定作業活動清單，確保作業活動清單包括職工的所有作業活動。設備設施風險辨識：根據生產流程，編制每個崗位的設備設施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設備設施存在的風險進行辨識。辨識設備設施風險時，參照相關法律法規、國家、行業標準。（3）明確風險管控層級，制定風險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據每個崗位的作業活動風險和設備設施風險編制了風險分級管控清單，根據法律法規、國家標準、行業規范、崗位規程等要求，將管控措施分為工程技術措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的作業區（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產過程相關的每個人。根據風險等級確定管控級別，重大風險由公司級、作業區級、班組級、崗位級共同管控，較大風險由作業區級、班組級、崗位級共同管控，一般風險由班組級、崗位級共同管控，低風險由崗位級管控。對較大以上風險都編制了相應的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業崗位時，必須按照風險分級管控清單對崗位安全風險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風險預知、設備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態，做到任務到人、責任到崗、管控到位。（4）升華風險分級評估結果，繪制安全風險分布圖風險分布圖根據級別進行分級，共制訂了5個公司級風險分布圖，16個作業區級風險分布圖、崗位區級風險分布圖268個。同時認真分析紅區、橙區、黃區、藍區安全風險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風險區域的安全風險管控力度。（5）依據風險分級管控清單和安全責任清單，編制隱患排查清單各單位根據風險分級管控清單以及安全生產責任制內容，編制了從公司領導到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風險管控措施、措施失控表現、管控部門、管控責任人、隱患等級、排查部門、排查責任人、排查頻次等內容，嚴格按照風險管控級別進行隱患排查。
4建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風險公告
（1）推動安全風險公告，促進職工規避風險為切實推動公司安全風險信息公開，確保公司從業人員充分了解公司存在的安全風險，促進職工掌握規避風險的措施并嚴格落實到位，根據《非煤礦山雙重預防機制建設規范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區域分別設置了安全風險公告欄，為所有較大以上風險制作了風險公示牌，公告重點區域存在的主要安全風險。（2）制作安全風險告知卡，促使職工安全標準化操作根據全面風險辨識的結果，為全公司各崗位制作了267個安全風險告知卡，將風險因素、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容告知職工，組織職工學習，使職工了解風險的嚴重性，掌握應急處置措施。便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。
5建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎，同時建立班組、作業區、職能科室和礦級領導帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發現的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責任、措施、資金、時限和預案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監督、驗收、銷號全過程實現“閉環”管理。（2）推廣使用雙重預防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統，開發了與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，實現了安全風險、事故隱患的可視化管理。該系統能夠及時將上級單位、公司級、作業區級檢查發現的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關人員進行隱患整改及復查。
6建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果
（一）1+4辨識評估工作
按照安全生產標準化要求及時開展辨識、評估工作，將50項年度辨識評估結果及時補充到雙重預防信息系統中，開展了復工復產前及春檢停電檢修期間單回路供電2次安全風險專項辨識，每次開展專項辨識評估后，將辨識出的重大風險及管控措施補充完善至年度辨識評估報告中，并將風險辨識評估結果應用于指導作業規程、操作規程以及安全技術措施等技術文件的編制和完善。并在井口顯著位置將礦井17項重大安全風險進行了公告，在井下各工作面及主要要害場所對重大、較大等主要風險內容進行了公告。
（二）員工不安全行為重點管控工作
強化人的不安全行為管理，完善了員工不安全行為制度和員工不安全行為表，以信息系統為收集渠道，通過員工績效考核、經濟處罰、零故障月獎勵等多種激勵手段，糾正人的不安全行為，共錄入了不安全行為24條。通過對發生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實行分級管理。
（三）崗位風險辨識工作
強化崗位風險辨識工作，修訂完善了班前會崗位作業危險源辨識制度。為了樹立安全風險意識、落實各級各層人員管控責任，切實把風險辨識、管控工作落實到基層、區隊、班組，特從創新班前會機制入手。在認真抓好員工日常學習崗位危險源辨識的基礎上，創新學習形式，采取在班前會上提前組織員工進行崗位危險源自述，提高安全意識。班前會組織各崗位人員結合自己當班的崗位實際，進行危險源辨識，詳細敘述崗位上存在的風險及需要采取的管控措施，按要求做好相關記錄。
（四）月度、旬度定期檢查
結合年度和專項辨識評估結果定期開展了月度（每月25號）、旬度（每月5、15、24號）安全檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施,并將檢查分析報告及時上傳到信息系統。
（五）現場檢查
建立了安全風險點臺賬，針對風險類別和等級，繪制出了安全風險四色圖，將風險點逐一明確了管控層級，落實具體的責任部門、責任人和具體的安全風險管控措施，并制定了月度安全風險管控計劃，通過現場跟蹤落實安全風險管措施的執行情況，來實行安全風險閉合管理。
（六）教育培訓
組織各崗位工對年度和專項辨識評估結果、涉及本崗位的重大安全風險管控措施進行了安全培訓學習，并分批進行了考試，考試人次達225人，考試成績全部合格。各部室、區隊每月自主培訓2次雙重預防基礎知識，各區隊每班學習一條崗位風險內容。
具體的改進措施及下季度工作計劃
（1）持續開展安全風險專項辨識評估工作，辨識評估后對年度辨識評估進行補充完善，對新辨識出的安全風險專項辨識評估結果在應用中體現，并充分運用到日常安全生產工作中，確保各項管控措施落實到實處。
【關鍵詞】電力工程；項目；安全風險；管理要點；薄弱環節；對策
電力行業是一個高危險性行業，據有關資料統計，電力工程安全危險程度在高危行業中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風險管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規避、控制和降低風險，是當前工程項目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項目安全風險管理的目的
電網企業安全生產的各項工作最終都需要由不同專業人員的現場作業來完成，如電網運行方式調整需由電網調度和變電倒閘操作來完成，輸變電設備技改大修需由輸變電檢修作業來完成。因此，落實對現場作業的風險管控是電網企業實現安全目標的基本保障。為確保現場作業風險管控工作落實到位，對于現場作業的風險辨識非常重要。由于目前電網企業所安排的周期性停電計劃均為綜合停電計劃，計劃中包括技改、消缺等多項作業內容，所以傳統的僅針對某一作業開展的風險辨識已經不適用。風險辨識必須綜合考慮作業本身和與其他作業之間的影響，才能真正反映某一作業存在的安全風險。基于上述考慮，供電局研究提出了包含多個作業內容的作業項目的概念和圍繞作業項目實施安全風險管控的理念。
2 電力工程項目安全風險“辨識三步走”
針對作業項目的安全風險辨識，不僅要關注作業本身的風險，還要關注其他作業的影響。因此，供電局提出作業項目安全風險“辨識三步走”的方法。
（1）依據《國家電網公司供電企業安全風險評估規范》等方法，對作業現場（包括電網運行方式、輸電線路交叉跨越、變電設備隱患等）的靜態風險進行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業安全風險庫》，為作業項目安全風險評估提供靜態風險基礎數據支撐。
（2）運用三維辨識法對作業現場的風險進行綜合辨識、評估以及復核確認，提出風險管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業過程中的動態風險，查看《作業安全風險庫》來提取作業過程中的靜態風險，通過現場踏勘來確認作業項目的風險。
（3）依據前兩步所明確的現場動態、靜態風險，使用《作業項目風險評估標準》，從工作復雜度、工作難度、風險情況、班組交叉作業、施工器具、施工時間跨度等方面對作業項目開展風險辨識和評估，提出相應的風險管控措施。
通過作業項目安全風險“辨識三步走”的規范作業流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內容，充分考慮影響作業項目實施的各類因素，并以量化的依據來界定作業項目安全風險等級以及明確相應的風險事件和控制措施，從而使對作業項目安全風險的辨識、評估實現標準化。
3 電力工程項目安全風險管理工作要點
為了能夠規范化、標準化地開展作業項目安全風險管控工作，供電局梳理提煉出作業項目安全風險管控流程（見圖1），同時明確各流程責任的部門和單位，并著重對項目建立、風險評估、審核批準、承載能力分析、現場實施這5道關鍵環節實施重點管控。
3.1 項目建立
作業項目創建時，一般以單條月度工作計劃為一個作業項目；對于關聯度較高的幾條月度工作計劃，可以合并成一個作業項目。地市電力局運維檢修部計劃專職負責將生產管理系統中正式下達的次月工作計劃導入風險管控系統，依據通用原則創建作業項目，并將作業項目下達到涉及的工區（包括檢修、運行工區）和相關配合單位開展風險辨識、評估，同時填寫風險管控措施。
圖1 作業項目安全風險管控流程
3.2 風險評估
作業項目下達后，就要對作業項目進行風險評估。一是，由地市電力局調控中心結合省電力公司電網運行風險預警單，依據《電網運行方式風險預警管理標準》編制電網運行方式風險評估表和電網運行方式風險預警通知書，明確電網運行方式、存在風險和電網預控措施等內容；對于存在較大及以上電網運行風險的作業項目，還應編制電網事故預想。二是，由項目涉及工區安排相關人員結合調度提出的電網預控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業項目（含多個作業任務）進行風險辨識、評估，并上報工區專職；相關配合單位（營銷部）根據調度提出的電網預控措施要求，填寫針對性風險管控措施。三是，由工區專職對作業項目所有風險等級工作任務的風險進行評估，同時對風險預控措施進行審核，填寫工區領導干部和管理人員的到崗到位人數和相應崗位，并上報工區領導。
3.3 審核批準
工區領導對作業項目的風險評估及風險預控措施進行審核，并上報相關職能部門；職能部門專職對工區上報的作業項目風險評估及風險預控措施進行審核，填寫單位領導干部和管理人員到崗到位人數和崗位。對于作業項目風險等級為一般及以下的，其風險評估及風險預控措施需由安監部專職備案后，作業項目風險辨識及評估工作才能結束。對于作業項目風險等級為較大及以上的，其風險評估及風險預控措施需由安監部門和相關職能部門領導審批。對于作業項目風險等級為重大的，其風險評估及風險預控措施還需由單位分管生產的領導審批通過后，作業項目風險辨識和評估工作才能結束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風險作業項目列入周計劃后，由各工區安排相關人員對各工作任務開展安全承載能力分析，依據工作任務風險評估及預控措施生成《控制措施卡》進行現場作業風險管控。作業項目為單一生產班組承擔的，由該班組的班長進行安全承載能力分析；項目涉及多個生產班組的，由工區作業項目負責人進行安全承載能力分析。
3.5 現場實施
現場實施作業風險管控包括：在開展現場作業前，由工作負責人查看并打印《控制措施卡》，必要時可補充完善《控制措施卡》中的安全風險和控制措施；依據《控制措施卡》對現場作業存在的風險進行控制；及時總結《控制措施卡》執行情況。
3.5.1 變電運行作業《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負責擬票、審票、操作、許可工作的運行值班人員，作為危險點分析預控使用。
（2）依據《變電站安全圍欄標準》和《操作票、工作票管理規定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應確認《控制措施卡》中的風險是否變更并及時調整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據《控制措施卡》向負責操作的值班人員進行交底。
（4）操作過程中的新增風險事件應按“操作異常”處理要求執行。
（5）操作結束或工作票終結后，值長應結合“復查評價”與操作人員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業項目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執行人由工作負責人擔任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內容使用；使用《控制措施卡》的作業項目，若同時使用《作業指導書》，則應用《控制措施卡》替代《作業指導書》中的“危險點預控措施”使用。
（3）作業項目實施過程中，工作負責人負責監督《控制措施卡》中控制措施的落實并逐項確認，并隨時判斷《控制措施卡》中的風險是否變更且及時調整。
（4）作業結束后，執行人應在班后會中與工作班成員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
4 電力工程項目安全風險管控薄弱環節及改善措施
（1）雖然力公司在作業項目安全風險管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質情況和班組裝備情況進行評估，尚無法準確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應性心理學分析，優化班組承載能力分析標準，定期由班組長將班組人員崗位適應性信息錄入到系統中，使得評估所需的信息更加貼近實際。
（2）作業項目立項過于依賴個人判斷，尚缺乏統一的立項標準，實施過程中差異性較大。
改善措施：經過不斷摸索，提煉形成作業項目立項標準，并定期更新完善。
5 結束語
綜上所述，電力工程項目安全風險管理是一項系統的、嚴謹的、全過程的管理活動，要做好項目的風安全風險管理，建立安全風險管理機制，完善安全風險管理手段，才能對風險進行更有效地控制，確保人身、電網和設備安全，才能使其健康、安全、有序的發展。
【參考文獻】
