時(shí)間：2023-07-07 09:20:25
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校管理機(jī)制，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：高校 預(yù)算績(jī)效 機(jī)制
現(xiàn)代管理學(xué)定義，績(jī)效管理是指各級(jí)管理者為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效。預(yù)算績(jī)效管理作為國(guó)家財(cái)政績(jī)效管理的重中之重，財(cái)政部近年來(lái)相繼頒發(fā)了有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的部分規(guī)章、規(guī)范，于2011年7月的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)【2011】416號(hào)）明確指出“預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合系統(tǒng)。”高校作為有著特殊社會(huì)功能的組織，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次人才的任務(wù)，其資金來(lái)源絕大多數(shù)來(lái)自財(cái)政部門(mén)，其預(yù)算管理必須作為財(cái)政預(yù)算管理的一部分，其預(yù)算績(jī)效管理也是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的一個(gè)特殊而重要的分支，遵循“預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)綜合系統(tǒng)”的定律。
近年來(lái)，不少的專家、學(xué)者對(duì)高校的預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了研究，大多是針對(duì)高校預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)或體系。筆者個(gè)人認(rèn)為，進(jìn)行高校預(yù)算績(jī)效的全面考核，必須著力建設(shè)高校預(yù)算績(jī)效管理的合理機(jī)制，有了完善的管理機(jī)制，高校預(yù)算績(jī)效管理將會(huì)事半功倍。高校預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
一、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
每一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制建設(shè)中，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)永遠(yuǎn)是最重要的、第一位的，高校預(yù)算績(jī)效管理作為一個(gè)綜合系統(tǒng)也不例外。建設(shè)一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)，高校預(yù)算績(jī)效管理就能成功50%。這個(gè)團(tuán)隊(duì)是多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的，首先是基層建設(shè)，基層建設(shè)的目的就是要全員參與，讓每一位教職員工都成為這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)中的一員，這個(gè)群體的職責(zé)就是對(duì)整個(gè)的預(yù)算績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，每一個(gè)人都可以向?qū)ｉT(mén)的預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)提出質(zhì)疑和建議；其次是專門(mén)委員會(huì)的建設(shè)，要成立預(yù)算績(jī)效管理的專門(mén)委員會(huì)，內(nèi)設(shè)信息、評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)察、督導(dǎo)等若干小組。委員會(huì)的成員由學(xué)校的各部門(mén)、院系主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常年辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在財(cái)務(wù)或紀(jì)檢部門(mén)，如能成立專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)此事，則管理效果可以大大提高，管理委員會(huì)的職責(zé)就是對(duì)學(xué)校的年度預(yù)算績(jī)效進(jìn)行管理，一般每年召開(kāi)兩次全體會(huì)議，日常工作有常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；第三是學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要親自擔(dān)任預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)的主任委員，因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理涉及面廣、人員眾多，牽扯到各個(gè)部門(mén)，或者說(shuō)是要平衡不同利益集體的關(guān)系，學(xué)校副職擔(dān)任委員會(huì)的主任委員的話，往往話語(yǔ)權(quán)不夠。建設(shè)這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)掌握的原則是：主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力、廣大群眾大力支持，形成學(xué)校新的管理文化氛圍。
二、制度建設(shè)
制度建設(shè)是建立良好機(jī)制的重要保障，建立高效預(yù)算績(jī)效管理制度，第一是要建立預(yù)算信息公開(kāi)制度，只有將預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行等詳細(xì)信息公開(kāi)，才能使廣大人民群眾掌握預(yù)算項(xiàng)目、了解預(yù)算的執(zhí)行，人民群眾對(duì)預(yù)算的滿意是績(jī)效管理的重中之重，就高校而言，廣大師生員工對(duì)預(yù)算的滿意程度就是預(yù)算績(jī)效管理的核心；第二是要建立預(yù)算責(zé)任制度，預(yù)算績(jī)效管理要明確的就是責(zé)任，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，改變“預(yù)算是財(cái)務(wù)的事情，與別的部門(mén)和人無(wú)關(guān)”的思想，明確預(yù)算總的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將責(zé)任一層一層分解，使每一個(gè)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人都有自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明白自己應(yīng)該做什么、怎么做；第三是要建立監(jiān)督監(jiān)察制度，明確了預(yù)算責(zé)任，但在整個(gè)的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析過(guò)程中效果如何，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)的效率等如何進(jìn)行管理，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，高?？稍诒O(jiān)察處（室）的職責(zé)范圍內(nèi)加上預(yù)算績(jī)效監(jiān)督檢查的職責(zé)，并安排相應(yīng)的人員制定規(guī)章制度；第四是要建立考核評(píng)價(jià)制度，也就是提出預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、模式化、固定化、制度化，這也是重要制度之一，可依據(jù)前幾年預(yù)算的執(zhí)行效果、橫向的比對(duì)，充分考慮學(xué)校的規(guī)模、所在地的市場(chǎng)環(huán)境、學(xué)校的中長(zhǎng)期規(guī)劃等因素，制定符合實(shí)際的、可操作的考核評(píng)價(jià)制度；第五是要建立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，使全體人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理深入了解，真正體現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理帶來(lái)的好處，對(duì)預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人給予相應(yīng)懲罰，并使之成為常態(tài)化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)事件。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)
高校預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)高校的社會(huì)功能可分為人才培養(yǎng)指標(biāo)、科研預(yù)算指標(biāo)、服務(wù)社會(huì)指標(biāo)；根據(jù)高校預(yù)算的性質(zhì)可分為日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的定義可分為目標(biāo)指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)、實(shí)施指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和應(yīng)用指標(biāo)；根據(jù)可否量化可分為量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)。 制定高校預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)要綜合以上各個(gè)方面，能量化的堅(jiān)決量化，不能量化的要多方面考慮，統(tǒng)籌兼顧?？蓮目傮w、個(gè)體和層面幾個(gè)責(zé)任層次建設(shè)，總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)考核整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)效益，預(yù)算總體目標(biāo)是否可實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的程度如何，可建立畢業(yè)生就業(yè)率、考研率、經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均事業(yè)支出、生均設(shè)備值、生均固定資產(chǎn)值、師生比率等考核指標(biāo)，采取橫向、縱向比較后，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一要求進(jìn)行數(shù)值化，還有學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)、師生員工的滿意度等不可量化指標(biāo)；個(gè)體的評(píng)價(jià)指標(biāo)是總體指標(biāo)的分解，評(píng)價(jià)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效，可建立科研成果獲獎(jiǎng)率、科研項(xiàng)目獲批率、后勤節(jié)電節(jié)水比率、學(xué)生活動(dòng)滿意率、教工個(gè)人收入增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)使用比率、生均教室面積、生均宿舍面積等評(píng)價(jià)指標(biāo)，個(gè)體指標(biāo)一定要具體，考核的是某一個(gè)實(shí)在的預(yù)算項(xiàng)目，能體現(xiàn)出在這個(gè)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行后的效果或效益；層面指標(biāo)是考核某一預(yù)算層面的指標(biāo)，綜合學(xué)校管理工作上的一個(gè)方面，從財(cái)務(wù)管理角度可建立收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)，從教學(xué)管理的角度可建立教學(xué)活動(dòng)收入增長(zhǎng)率、教學(xué)支出占總支出比重、生均教學(xué)支出等指標(biāo)，從人事管理的角度可建立教授、副教授占專業(yè)教師比例、博士、碩士占教職工比例、年齡層次比例等指標(biāo)。
四、檢查監(jiān)督
任何一項(xiàng)管理的進(jìn)行都必須有相應(yīng)的檢查監(jiān)督機(jī)制，高校預(yù)算績(jī)效管理的檢查監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的重要保障。按檢查主體可分為財(cái)政檢查監(jiān)督和校內(nèi)檢查監(jiān)督，按實(shí)施時(shí)間可分為事前、事中和事后檢查監(jiān)督，按檢查監(jiān)督方式可分為跟蹤檢查和定點(diǎn)檢查?？?jī)效檢查監(jiān)督管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，要建立一個(gè)科學(xué)可行、實(shí)事求是的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)跟蹤監(jiān)控可以對(duì)預(yù)算支出行為過(guò)程，尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷優(yōu)化績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)支出責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度，更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。通過(guò)定點(diǎn)檢查監(jiān)督，定期采集預(yù)算績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正。對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查要適時(shí)采取事前監(jiān)督和事中監(jiān)控的方法隨時(shí)跟蹤，否則，事后檢查出問(wèn)題再處理，損失浪費(fèi)已經(jīng)形成，績(jī)效也就無(wú)從談起了。預(yù)算績(jī)效管理的檢查監(jiān)督要重心下移，把預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)放在基層項(xiàng)目，“千里之提，毀于蟻穴”，只有把每一個(gè)基礎(chǔ)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效管理做好、檢查監(jiān)督好，整個(gè)預(yù)算的績(jī)效管理才能達(dá)到一個(gè)新的高度。
五、責(zé)任獎(jiǎng)懲
論文摘要:道德品質(zhì)包含著道德認(rèn)識(shí)、道稱情感和道德行為三個(gè)要素。道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié):道德知識(shí)的講授、道鉚情感的培養(yǎng)以及道德行為的養(yǎng)成，三方面的環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的，因此高校的道德教育必須是三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的道德教育。高校德育的這一根本特性，決定了它的管理機(jī)制必須與之相適應(yīng)。
(一)
人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識(shí)、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識(shí)是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過(guò)來(lái)影響著道德認(rèn)識(shí)的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識(shí)和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過(guò)一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過(guò)程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過(guò)程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這就是:道德知識(shí)的講授(或傳授)，道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個(gè)環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)給道德教育帶來(lái)嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時(shí)也被我國(guó)道德教育的實(shí)踐所證實(shí)。
學(xué)校開(kāi)展思想道德教育的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及社會(huì)公德、職業(yè)道德等諸方面知識(shí)和感情，同時(shí)更在于要使學(xué)生將這些道德知識(shí)和情感落實(shí)到實(shí)踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對(duì)性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會(huì)的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對(duì)性的思想道德教育是扎根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的—它需要借助從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去這樣一種方式，對(duì)思想道德教育的針對(duì)性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷更新。這種從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去的針對(duì)性道德教育，在思想道德教育過(guò)程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過(guò)來(lái)又鞏固良好的思想道德意識(shí).陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為:在思想道德教育中，道德知識(shí)教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過(guò)課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想道德知識(shí);而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān);良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門(mén)和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來(lái)負(fù)責(zé)。思想道德教育三個(gè)基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于思想道德知識(shí)的傳授無(wú)疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)對(duì)思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的:首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成;其次，由于德育教師的純教學(xué)活動(dòng)更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說(shuō)的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果!
今日中國(guó)高校存在的德育教育效果問(wèn)題是不容忽視的。遺憾的是，人們?cè)谥z討德育效果時(shí)，更多地是從資金到位的多少，課時(shí)安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來(lái)思考、分析間題，幾乎沒(méi)有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來(lái)分析目前高校德育教育的效果問(wèn)題的。德育教育缺乏針對(duì)性，也有不少有識(shí)之士指出過(guò)，但他們?cè)诜治鲩g題時(shí)更多的是從存在問(wèn)題的本身出發(fā)而不是從問(wèn)題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。 (三)
無(wú)論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個(gè)因素來(lái)認(rèn)識(shí)，還是從道德教育的三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來(lái)要求，德育教研室都不應(yīng)是一個(gè)純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個(gè)教學(xué)單位。又是一個(gè)教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門(mén)課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策等課程的教學(xué)任務(wù);德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項(xiàng)教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過(guò)程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過(guò)程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，有利于解決德育教育幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動(dòng)。
第三、有利于德育教師對(duì)教育對(duì)象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識(shí)狀況的了解，從而在教學(xué)過(guò)程中做到有的放矢，增加其針對(duì)性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國(guó)之高校，德育教研室的行政歸屬總的來(lái)看無(wú)非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對(duì)獨(dú)立部門(mén);三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個(gè)教研組;四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個(gè)教學(xué)部門(mén)。無(wú)論把德育教研室劃歸哪個(gè)部門(mén)管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)!于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)是無(wú)可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識(shí)狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來(lái)高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身!
為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想:
第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過(guò)這種對(duì)德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來(lái)促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過(guò)程中去。
第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因?yàn)閷W(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈摹爸薪椤惫ぷ鞯慕M織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門(mén)(學(xué)生科、生活管理科)相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。
(一)
人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識(shí)、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識(shí)是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過(guò)來(lái)影響著道德認(rèn)識(shí)的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識(shí)和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過(guò)一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過(guò)程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過(guò)程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這就是:道德知識(shí)的講授(或傳授)，道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個(gè)環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)給道德教育帶來(lái)嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時(shí)也被我國(guó)道德教育的實(shí)踐所證實(shí)。
學(xué)校開(kāi)展思想道德教育的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及社會(huì)公德、職業(yè)道德等諸方面知識(shí)和感情，同時(shí)更在于要使學(xué)生將這些道德知識(shí)和情感落實(shí)到實(shí)踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對(duì)性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會(huì)的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對(duì)性的思想道德教育是扎根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的—它需要借助從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去這樣一種方式，對(duì)思想道德教育的針對(duì)性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷更新。這種從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去的針對(duì)性道德教育，在思想道德教育過(guò)程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過(guò)來(lái)又鞏固良好的思想道德意識(shí).陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為:在思想道德教育中，道德知識(shí)教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過(guò)課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想道德知識(shí);而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān);良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門(mén)和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來(lái)負(fù)責(zé)。思想道德教育三個(gè)基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于思想道德知識(shí)的傳授無(wú)疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)對(duì)思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的:首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成;其次，由于德育教師的純教學(xué)活動(dòng)更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說(shuō)的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果!
今日中國(guó)高校存在的德育教育效果問(wèn)題是不容忽視的。遺憾的是，人們?cè)谥z討德育效果時(shí)，更多地是從資金到位的多少，課時(shí)安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來(lái)思考、分析間題，幾乎沒(méi)有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來(lái)分析目前高校德育教育的效果問(wèn)題的。德育教育缺乏針對(duì)性，也有不少有識(shí)之士指出過(guò)，但他們?cè)诜治鲩g題時(shí)更多的是從存在問(wèn)題的本身出發(fā)而不是從問(wèn)題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。
(三)
無(wú)論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個(gè)因素來(lái)認(rèn)識(shí)，還是從道德教育的三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來(lái)要求，德育教研室都不應(yīng)是一個(gè)純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個(gè)教學(xué)單位。又是一個(gè)教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門(mén)課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策等課程的教學(xué)任務(wù);德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項(xiàng)教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過(guò)程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過(guò)程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，有利于解決德育教育幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動(dòng)。
第三、有利于德育教師對(duì)教育對(duì)象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識(shí)狀況的了解，從而在教學(xué)過(guò)程中做到有的放矢，增加其針對(duì)性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國(guó)之高校，德育教研室的行政歸屬總的來(lái)看無(wú)非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對(duì)獨(dú)立部門(mén);三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個(gè)教研組;四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個(gè)教學(xué)部門(mén)。無(wú)論把德育教研室劃歸哪個(gè)部門(mén)管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)!于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)是無(wú)可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識(shí)狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來(lái)高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身!
為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想:
第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過(guò)這種對(duì)德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來(lái)促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過(guò)程中去。
第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因?yàn)閷W(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈?ldquo;中介”工作的組織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門(mén)(學(xué)生科、生活管理科)相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。
關(guān)鍵詞：科研管理；科研成果；科研合作；江西
基金項(xiàng)目：本文受江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（14TQ10）資助
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年12月12日
一、引言
高校具備教書(shū)育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，這就要求高校不僅是開(kāi)展高等教育的主要場(chǎng)所，同時(shí)還是開(kāi)展科學(xué)創(chuàng)新研究并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從高校的層次分布格局來(lái)看，江西省內(nèi)高校絕大部分為地方高校，基于當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景，地方高校在職能上一方面承擔(dān)著重要的教書(shū)育人職能，同時(shí)還承擔(dān)著較為顯著的社會(huì)服務(wù)職能，地方高校需要立足于地方經(jīng)濟(jì)并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)揮其科研人才較為集中的優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升在很大程度上都依賴于高校的科研創(chuàng)新活動(dòng)，而有效的科研管理工作又是高校開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐。高校的科研管理工作一方面具備日常行政管理工作的事務(wù)性、執(zhí)行性的特點(diǎn)，同時(shí)又是對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行整體調(diào)控和管理的系統(tǒng)工程，通過(guò)有效的科研管理活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)高校科研創(chuàng)新活動(dòng)中人、財(cái)、技術(shù)、資金、組織的有效配置和高效運(yùn)行。與傳統(tǒng)的以研究性為主的高校不同，地方性高校目前在科學(xué)研究體系與科研管理機(jī)制上還存在較大差距，如何建立高效實(shí)用的科研管理機(jī)制，是提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力、提升地方高校自身競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)水平的關(guān)鍵問(wèn)題。
二、江西省高?？蒲泄芾頇C(jī)制存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的全面推進(jìn)，高校的科研管理體制也在經(jīng)歷一輪快速的變革。以江西省高校為例，隨著數(shù)字化科研管理系統(tǒng)的逐步推進(jìn)，科研管理的職能也在趨于科學(xué)化，多數(shù)高校對(duì)科研管理部門(mén)進(jìn)行了職能劃分，例如分為人文社科、自然科學(xué)和地方服務(wù)等部門(mén)，其中人文社科部門(mén)主要負(fù)責(zé)人文社會(huì)科學(xué)類的科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)，自然科學(xué)部門(mén)主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新平臺(tái)、自然科學(xué)研究、研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)等職能，地方服務(wù)部門(mén)主要行使推進(jìn)校地聯(lián)系、爭(zhēng)取社會(huì)資源、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等職能。目前，江西省的大多數(shù)高?；緦?shí)行二級(jí)管理體制，校內(nèi)各個(gè)二級(jí)單位的科研活動(dòng)直接受到學(xué)校科研管理部門(mén)的管理和指導(dǎo)，具備適當(dāng)分權(quán)但又相對(duì)集中的特性，有利于提高科學(xué)研究的針對(duì)性，但從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，整體效率還有待提升，特別是科研管理機(jī)構(gòu)如何行使管理職能、是否具備管理能力、管理理念是否能夠有效指導(dǎo)科學(xué)研究等方面還存在較大問(wèn)題；同時(shí)，由于缺乏科研創(chuàng)新和核心組織，難以有效提升整體科研創(chuàng)新水平，科研管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效追蹤地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并有效對(duì)接，導(dǎo)致高校科研與社會(huì)需求之間脫節(jié)嚴(yán)重，等等。
（一）科研管理理念滯后于社會(huì)技術(shù)和科學(xué)研究發(fā)展需求。科學(xué)研究工作作為科研管理的直接對(duì)象在近年來(lái)取得了飛速的發(fā)展，但是科研管理工作在理念上還沒(méi)有跟上科研發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的步伐。在科研管理中，因循守舊、官本位的思想仍然較為明顯，管理手段和管理技術(shù)較為落后，缺乏以人為本的服務(wù)意識(shí)，在科研管理工作中依然習(xí)慣于以行為為導(dǎo)向的工作思維；對(duì)科研成果的管理仍然沿用一貫的紙面成果形式，較少考慮到科研成果的應(yīng)用價(jià)值，不重視科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化，較少關(guān)注到科研項(xiàng)目之間的聯(lián)系與合作，導(dǎo)致科研成果的社會(huì)價(jià)值無(wú)法有效體現(xiàn)，降低了科研成果的投入產(chǎn)出價(jià)值，使科研工作中的研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)；缺乏較為先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不注重對(duì)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，科研成果注重紙面研究，而對(duì)于具備較高實(shí)用價(jià)值的專利申請(qǐng)不夠重視，對(duì)專業(yè)也缺乏有效的保護(hù)制度，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。總之，隨著科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作和科學(xué)研究工作的進(jìn)一步推進(jìn)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的全面推進(jìn)，科研管理工作本身也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究在科研工作中的新問(wèn)題和新趨勢(shì)，才能使科研管理工作與科研工作齊頭并進(jìn)，共同推動(dòng)高校創(chuàng)新工作的發(fā)展。
（二）科研評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)科學(xué)研究工作的實(shí)際需求?？茖W(xué)有效的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是科學(xué)研究工作和技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展的助推器，有利于科研創(chuàng)新資源的合理有效配置，但是目前江西省大部分地方高校在科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制上都存在亟待完善的地方，主要體現(xiàn)在：第一，科研評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與科學(xué)研究工作的自身規(guī)律存在較大偏差，科學(xué)研究本身需要較長(zhǎng)時(shí)間的知識(shí)積累和工作沉淀，而現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制則主要看中短期成果，存在“重形式、走過(guò)場(chǎng)”及“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的弊端。對(duì)科研工作的考核往往不看重科研成果的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而過(guò)分關(guān)注科研成果的外在形式；不注重對(duì)科學(xué)研究過(guò)程的評(píng)價(jià)，而單純注重科研結(jié)果；不注重科研成果的實(shí)際質(zhì)量，而單純注重科研工作過(guò)程中產(chǎn)生的成果數(shù)量，這在一定程度上形成了一種急功近利的學(xué)術(shù)氛圍，導(dǎo)致科研工作者不太注重長(zhǎng)期研究和基礎(chǔ)研究，同時(shí)也導(dǎo)致科研工作往往追求低水平重復(fù)，以數(shù)量充質(zhì)量，不求創(chuàng)新只求形式的短期行為，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究和前沿研究成為科研工作的短板。第二，在對(duì)科研工作的評(píng)價(jià)中沒(méi)有將科研成果轉(zhuǎn)化及科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)放到應(yīng)有的位置，^多關(guān)注科研過(guò)程中產(chǎn)生的論文級(jí)別和數(shù)量以及獲得課題級(jí)別和經(jīng)費(fèi)數(shù)量，而不注重科研工作的實(shí)際質(zhì)量，導(dǎo)致多數(shù)研究沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，被束之高閣，影響了科研工作在國(guó)家創(chuàng)新體系中功能的發(fā)揮。第三，評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制過(guò)于刻板，缺乏靈活性，特別是激勵(lì)機(jī)制未能實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)科研價(jià)值差異性的目標(biāo)，在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)各方面的因素考慮不周全，對(duì)不同性質(zhì)、不同工作量、不同理論和應(yīng)用價(jià)值的科研成果激勵(lì)時(shí)沒(méi)有做到因人而異、因時(shí)而異、因項(xiàng)而異，降低了激勵(lì)的實(shí)際效果，同時(shí)也損害了科研評(píng)價(jià)和科研激勵(lì)應(yīng)有的公平性和公正性。
（三）校際之間、校所之間、校企之間合作交流不夠。從國(guó)家創(chuàng)新體系的完整結(jié)構(gòu)來(lái)看，高校、科研院所、企事業(yè)單位、政府等各種機(jī)構(gòu)均是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要節(jié)點(diǎn)，他們之間共同形成互有分工、互相合作、共同促進(jìn)的有機(jī)整體，這就在客觀上要求各高校將科研創(chuàng)新工作與企業(yè)、政府和社會(huì)緊密結(jié)合，形成有效的產(chǎn)學(xué)研用一體化的科研創(chuàng)新鏈條。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，一方面校際之間、校所之間還缺乏有效的合作研究機(jī)制，合作研究的廣度和深度都不夠，隨著科技創(chuàng)新向綜合化、大型化趨勢(shì)的發(fā)展，單個(gè)科研機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)重大項(xiàng)目的創(chuàng)新任務(wù)，也難以通過(guò)有效整合研究資源，避免無(wú)效重復(fù)研究；另一方面校企之間、校政之間的技術(shù)合作、資源整合、政策導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、成果應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢，學(xué)校科研機(jī)構(gòu)對(duì)政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃不能及時(shí)了解，對(duì)企業(yè)單位、政府單位的實(shí)際需求不能隨時(shí)掌握，因此容易導(dǎo)致研究方向偏移，以及研究成果無(wú)法得到有效應(yīng)用，削弱了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)潛力。
（四）科研管理人員自身素質(zhì)有待提高。高效率、高水平的科研管理機(jī)制的運(yùn)行有賴于一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍，人員能力與素養(yǎng)的匱乏是制約科研管理水平提升的瓶頸。從目前江西省各高?？蒲泄芾聿块T(mén)的人員狀況來(lái)看，一方面科研管理人員隊(duì)伍的構(gòu)成中缺少專業(yè)人才，管理人員多非科班出身，大多來(lái)自于二級(jí)學(xué)院教師的轉(zhuǎn)崗或者來(lái)自于其他行政部門(mén)的管理人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科研管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，綜合素質(zhì)參次不齊，缺乏先進(jìn)的理念和技能來(lái)提升科研管理的效率與效果，往往造成科研管理流程不規(guī)范、辦事效率低下、制度設(shè)計(jì)不合理等弊端；另一方面高校也沒(méi)有將提升科研管理人員的綜合素質(zhì)放到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。高校對(duì)人才的追求往往注重與培養(yǎng)和引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的科研人才，而往往忽略了對(duì)科研管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的科研管理人員也缺乏系統(tǒng)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而從科研管理人員自身來(lái)看，由于平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，事務(wù)繁雜，沒(méi)有時(shí)間和精力去進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力難以得到有效提升。另外，對(duì)科研管理人員的評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)也缺乏有效的機(jī)制，工作人員的薪酬、績(jī)效、選聘、晉升往往僅僅由行政級(jí)別和技術(shù)職稱級(jí)別所決定，而與工作績(jī)效沒(méi)有較大關(guān)聯(lián)，往往干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致科研管理人員對(duì)科研管理實(shí)效缺乏主動(dòng)的探索和完善意識(shí)，這也導(dǎo)致了科研管理工作本身進(jìn)步的步伐。
三、江西省高校優(yōu)化科研管理機(jī)制的建議
（一）建立江西省高校校內(nèi)科研活動(dòng)合作和資源整合機(jī)制。首先，各高校應(yīng)注重學(xué)科資源的有效配置，在各學(xué)院和內(nèi)部科研院所之間形成以重點(diǎn)學(xué)科和特設(shè)學(xué)科交叉融合的合作機(jī)制，推動(dòng)交叉學(xué)科和學(xué)科群的形成，在人文學(xué)科和自然學(xué)科之間形成互相支撐的研究格局，在特色學(xué)科群的建設(shè)上體現(xiàn)理工農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進(jìn)的特色，力求在學(xué)科群的生態(tài)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)性的多元?jiǎng)討B(tài)特性，并及時(shí)關(guān)注社會(huì)技術(shù)需求，及時(shí)培育新的學(xué)科；其次，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和防范的機(jī)制，優(yōu)化校內(nèi)科研合作流程，保障校內(nèi)科技資源整合秩序；最后，推動(dòng)制度建設(shè)，從學(xué)校層面建立人文學(xué)科和自然學(xué)科科研合作的文件、規(guī)章和制度，形成不同學(xué)科之間在資源共享、人員交流、任務(wù)分派、成果分享、績(jī)效考核等事項(xiàng)上的機(jī)制，促進(jìn)科研合作和資源整合的有效運(yùn)行。
（二）完善科研管理人員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?？蒲泄芾硇逝c效果的提升離不開(kāi)高素質(zhì)的科研管理人員隊(duì)伍，而完善的科研管理人員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制則是科研人事管理機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題。第一，高校應(yīng)健全現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分類職稱評(píng)價(jià)策略。在現(xiàn)有高校職稱評(píng)價(jià)體系中，大部分高校的職稱評(píng)定以教學(xué)科研為基準(zhǔn)，而對(duì)行政管理人員和其他人員均參照教學(xué)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職稱評(píng)定，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，不能體現(xiàn)崗位要求和職責(zé)要求，因此應(yīng)探索建立教學(xué)型、科研型、行政管理型、學(xué)生管理型、社會(huì)服務(wù)型的分類職稱資格評(píng)聘制度，同時(shí)探索尋求不同類型職稱之間的轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)機(jī)制，形成教學(xué)成果、科研成果、行政管理績(jī)效、學(xué)生管理績(jī)效之間的互相轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)，將教學(xué)型教師、行政管理教師、學(xué)生管理教師的職稱進(jìn)行單列評(píng)聘，逐步建立與崗位工作內(nèi)容、技能要求、職責(zé)要求相適應(yīng)的教師專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展機(jī)制；第二，基于省級(jí)宏觀視角，對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)下放更多的自，特別是對(duì)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等實(shí)體在人員崗位設(shè)置、教師職稱評(píng)價(jià)、科研人才引進(jìn)、職務(wù)評(píng)聘、績(jī)效管理、收入分配等方面給予更多的自主決策權(quán)，特別是要因地制宜，形成對(duì)青年科研人才的破格晉升機(jī)制，使在科技成果轉(zhuǎn)化和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面表現(xiàn)優(yōu)異的青年教師能夠脫穎而出；第三，建立特殊學(xué)科的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，特別是要在較高層面建立跨學(xué)科、跨門(mén)類的綜合大型項(xiàng)目的牽引機(jī)制，通過(guò)靈活引進(jìn)人才，吸引兼職人員、借調(diào)人員、短期聘用人員參與項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)校際間項(xiàng)目的長(zhǎng)期合作和臨時(shí)合作，合理配置校際研究資源和人才資源，在高校內(nèi)部建立教師跨學(xué)科開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的補(bǔ)償機(jī)制和靈活考核機(jī)制，推動(dòng)校內(nèi)不同專業(yè)間學(xué)術(shù)公關(guān)人才的無(wú)障礙流通；第四，注重學(xué)術(shù)職業(yè)道德建設(shè)，建立嚴(yán)格、完善、科學(xué)的學(xué)術(shù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，保障學(xué)術(shù)工作的真實(shí)性、合法性和公平性。
（三）完善高校科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。第一，高校應(yīng)建立科學(xué)合理的科研成果分類評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)上、淡化對(duì)論文層次、數(shù)量的過(guò)分追逐，以創(chuàng)新質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、應(yīng)用價(jià)值為基本的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立基于學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益等多種因子綜合考量的評(píng)價(jià)體系，對(duì)應(yīng)用型成果的評(píng)價(jià)應(yīng)吸納同行專家、政府、社、行業(yè)企業(yè)等多主體的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)理論性研究成果的評(píng)價(jià)應(yīng)以同行評(píng)價(jià)為主，同時(shí)吸納客觀獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)；第二，建立多樣化的評(píng)價(jià)方式，建立外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、一般性評(píng)價(jià)與特殊性評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)過(guò)程中力求全面性、可行性、科學(xué)性與完備性的有機(jī)統(tǒng)一；第三，建立專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制，吸納獨(dú)立客觀的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入重大項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，并建立科研項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和淘汰機(jī)制。
（四）注重推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化。第一，完善高?？蒲腥藛T參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及參與跨部門(mén)研究合作的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益建立對(duì)應(yīng)的分配機(jī)制；第二，建立科研成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化導(dǎo)向評(píng)價(jià)值，科研管理部門(mén)在課題的籌劃和選擇上要緊跟市場(chǎng)的實(shí)際需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、研究過(guò)程和結(jié)題進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判，同時(shí)緊跟市場(chǎng)技術(shù)需求，加強(qiáng)校校、校企、校所、校政之間的技術(shù)合作，整合資源和人才，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同解決市場(chǎng)發(fā)展面臨的技術(shù)難題，以科技聯(lián)盟的方式開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化的受益面；第三，注重科技成果的專業(yè)化推廣，建立有效的科研技術(shù)需求、科研成果平臺(tái)，將市場(chǎng)上的技術(shù)需求與高校已有的研究成果進(jìn)行有效對(duì)接，降低科學(xué)研究在產(chǎn)、學(xué)、研、用鏈條中的交易成本，可建立科研項(xiàng)目、專利技術(shù)、技術(shù)成果的定期制度，由政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)科研成果進(jìn)行宣傳推廣，同時(shí)定期政府、企業(yè)和社會(huì)的科技需求信息，并建立科技成果研發(fā)和應(yīng)用的反饋路徑，疏通科技成果的轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)科技成果在供需鏈條上的有效對(duì)接。
（五）改革高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度。第一，建立更加合理、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，從科技項(xiàng)目和科研活動(dòng)的投入機(jī)制入手，形成科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金、配套資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的分類管理體系；第二，注重科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化和制度化，按照國(guó)務(wù)院及各類項(xiàng)目基金對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的最新要求，對(duì)科研項(xiàng)目最容易出問(wèn)題的人員經(jīng)費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)等項(xiàng)目制定合理的比重和使用方式；第三，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的使用保障，拓展科研經(jīng)費(fèi)融資渠道，加強(qiáng)與政府、企業(yè)及公益機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，多渠道爭(zhēng)取支持，多渠道引入行業(yè)基金、公益基金、校友基金及風(fēng)險(xiǎn)投資基金注入科研活動(dòng)中，保障科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求，同時(shí)完善多渠道經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督管理；第四，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，將定額撥款、定期撥款與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，使科學(xué)研究各階段的經(jīng)費(fèi)使用更加趨向于科學(xué)化和合理化。
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關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;機(jī)制;創(chuàng)新
隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)教育也在不斷進(jìn)步。高校辦學(xué)的規(guī)模也有所增大，高校財(cái)務(wù)工作也變得更加復(fù)雜。因此，高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理。
一、進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新
由于以往高校經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政撥款，因此高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)管理思想單一，管理過(guò)于隨意，資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)也很隨便。但隨著高校的改革，財(cái)務(wù)管理理念過(guò)于落后，已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求，因此高校管理人員應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的管理理念，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理理念。高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析，并及時(shí)引進(jìn)新的理財(cái)觀，摒棄對(duì)政府的依賴心理，以滿足高校各方面必要的資金需求為前提，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的辦學(xué)思路，讓高校管理人員都樹(shù)立開(kāi)源節(jié)流的意識(shí)。并及時(shí)處理好高校財(cái)務(wù)整體和局部的關(guān)系，在財(cái)務(wù)管理上做好協(xié)調(diào)工作，提高高財(cái)務(wù)的資金使用效益，保證高校能夠不斷科學(xué)發(fā)展。同時(shí)高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)拓寬籌資渠道，積極向多層次、多方面發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)采用合理規(guī)范化的手段來(lái)強(qiáng)化高校的內(nèi)部管理，并通過(guò)一些活動(dòng)來(lái)提高學(xué)校在社會(huì)的知名度，面向社會(huì)進(jìn)行資金的籌集。從以往只重視資金支出的管理向關(guān)注收入的管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)積極吸收企業(yè)管理中適合高校財(cái)務(wù)管理的模式來(lái)提高高校財(cái)務(wù)管理效率，做好高校財(cái)務(wù)相關(guān)的工作。并協(xié)助好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理好高校各種資金問(wèn)題，提供可靠的財(cái)務(wù)保障。并且高校還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其工作的檢查和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度，保證其明確自身的職業(yè)道德，避免審計(jì)人員在工作中沒(méi)有按照要求落實(shí)措施。
二、進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新
首先應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，提高高校財(cái)務(wù)的管理水平，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)工作的不足之處，避免高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的失誤。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)明確進(jìn)行分級(jí)管理，并構(gòu)建起不同層次的財(cái)務(wù)管理制度，明確各級(jí)的管理責(zé)任和權(quán)利，從而達(dá)到從多層次多方面處理好高校財(cái)務(wù)內(nèi)容的目的，提高高校辦學(xué)效率。除此之外還應(yīng)健全高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校教學(xué)需要的經(jīng)費(fèi)和高校的發(fā)展是高校財(cái)務(wù)主要管理內(nèi)容。因此，高校財(cái)務(wù)管理不僅要做好財(cái)務(wù)的管理，還應(yīng)做好財(cái)務(wù)的決策，保證資金利用的高效性。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)對(duì)資金的配置上存在很多不足，學(xué)校的各部門(mén)缺乏整體成本意識(shí)，相互爭(zhēng)資源，使得很多資金限制儀器重復(fù)購(gòu)置，造成資源和資金的浪費(fèi)。高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析社會(huì)形勢(shì)，并仔細(xì)考慮自身的實(shí)情，制定出合理科學(xué)的預(yù)算制度，保證財(cái)務(wù)進(jìn)行管理、決策和執(zhí)行時(shí)有所依據(jù)，并保證資金的合理有效的應(yīng)用。傳統(tǒng)的預(yù)算基本上是控制支出的工具，目前政府對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的投入欠缺，高校教育的不斷發(fā)展也面臨著缺乏資金的問(wèn)題，因此，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)制定出合理科學(xué)的預(yù)算制度，能夠從中獲得利益和收益，并通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，讓高校各部門(mén)能夠協(xié)調(diào)起來(lái)共同運(yùn)行，保證資金的使用能夠達(dá)到最大的合理性，促進(jìn)高校各方面的發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效益，控制支出浪費(fèi)的現(xiàn)象，讓資金能夠得到合理的應(yīng)用。并且高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)的操作流程進(jìn)行規(guī)范，完善財(cái)務(wù)管理體制。同時(shí)還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整好部門(mén)和高校之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，并做好工作內(nèi)容的評(píng)估，進(jìn)行完整科學(xué)的清查核實(shí)，保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確合理的管理。
三、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
隨著高校教育的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)不僅要做好對(duì)資金支出及收入的管理，還應(yīng)考慮達(dá)到的績(jī)效，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前各高?；I集資金的途徑也更加廣泛起來(lái)，因此高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，更新管理模式，開(kāi)拓籌資新渠道。如隨著高校的不斷發(fā)展，高校自身的資金無(wú)法跟上資金支出的速度，當(dāng)高校遇到資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)有困難時(shí)，可以通過(guò)負(fù)債的方式來(lái)籌集資金，給高校積累可利用的資金，解決遇到的問(wèn)題。但這種方式也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，高校應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并綜合考慮高校財(cái)務(wù)的具體情況和還款的能力來(lái)決定融資的形式，做好合理的預(yù)算，制定合理科學(xué)的方案。同時(shí)應(yīng)明確高校資金的收支，并改變以往核算的方式，將資金的收入和支出分離開(kāi)來(lái)，單獨(dú)進(jìn)行核算。以往的資金收入與支出的處理界限不夠分明，使得財(cái)務(wù)的處理失去了可靠性，導(dǎo)致收支的核算不夠準(zhǔn)確。因此，為了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的管理，是獲得信息更加真實(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作，將其分開(kāi)進(jìn)行處理。
四、進(jìn)行人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新
高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新主要是依據(jù)人來(lái)進(jìn)行，并且高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效的大小也由管理者的管理水平來(lái)決定。目前很多高校的預(yù)算機(jī)制及落實(shí)方面都存在很多問(wèn)題，很大程度上是由于高校財(cái)務(wù)管理人員整體水平有待提高。因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取合理的措施來(lái)彌補(bǔ)這一不足，學(xué)?？梢苑e極向全校學(xué)生及教師進(jìn)行學(xué)校發(fā)展的說(shuō)明，讓其能夠及時(shí)全面的了解到學(xué)校建設(shè)的實(shí)際情況，從而提高師生參與的積極性，并且多元化的人才加入到高校財(cái)務(wù)的管理當(dāng)中，能夠提供更多的創(chuàng)新想法，這些措施在籌集資金及在資金收支的管理及資金的合理使用等方面都有著很大的作用。并且高校還應(yīng)建立起財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高高校財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)現(xiàn)代化管理財(cái)務(wù)手段的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其具備先進(jìn)有效的管理方法，為高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供優(yōu)秀的人才。
總之，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分分析自身的實(shí)際管理情況，并分析當(dāng)前的形勢(shì)，采取科學(xué)可行的措施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行合理的創(chuàng)新，完善高校財(cái)務(wù)的管理。
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［關(guān)鍵詞］安全信息;類型;管理機(jī)制;策略
隨著高校信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，教師與學(xué)生的工作與生活也發(fā)生了一系列的變化，高校的安全信息管理一方面為信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另一方面保障了高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)高校安全信息管理機(jī)制研究，對(duì)高校新時(shí)期的發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義。
一、高校安全信息概述
安全信息指的是在生產(chǎn)過(guò)程中與安全直接相關(guān)的各種信息的總和，其包括警示信息、上級(jí)命令等多個(gè)方面。近年來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)得到了極大提升，在人們的日常生活與工作中發(fā)揮著不可替代的作用。與此同時(shí)，安全信息管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，同時(shí)也是科研成果的集中地。高校學(xué)生與教師整體素質(zhì)較高，且思維活躍、有深度，因此加強(qiáng)對(duì)高校安全信息管理顯得尤為重要，這不僅是構(gòu)建和諧校園的需要，更是保障社會(huì)穩(wěn)定的需要。近年來(lái)，校園安全事故頻發(fā)，校園火災(zāi)、學(xué)生跳樓、學(xué)生自殺等事件引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，不僅為涉事學(xué)校與學(xué)生帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害與損失，而且造成了不良的社會(huì)影響。目前高校師生的安全問(wèn)題已經(jīng)成為高校亟待解決的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)高校安全信息的管理已刻不容緩。
二、高校安全信息的基本類型
高校安全信息的管理主要指安全信息管理部門(mén)采用多種途徑對(duì)高校中涉及的政治、文化等方面的信息進(jìn)行搜集、分析，其主要包括決策指令型、狀態(tài)型、棘手型、反饋型四種類型。
(一)決策指令型
決策指令型安全信息是高校安全信息管理的重要組成部分，其主要來(lái)源于學(xué)校行政管理部門(mén)以及主管部門(mén)，涉及到與高校安全工作相關(guān)的各項(xiàng)法律、規(guī)范以及會(huì)議精神等。此類信息由政府部門(mén)或高校主管部門(mén)負(fù)責(zé)傳遞，對(duì)高校安全信息管理具有重要指導(dǎo)性作用，且具有強(qiáng)制性，要求高校必須嚴(yán)格按照上級(jí)的指導(dǎo)要求落實(shí)工作，并接受政府與上級(jí)主管部門(mén)的核查。高校領(lǐng)導(dǎo)以及安全部門(mén)工作人員要對(duì)接收的信息進(jìn)行準(zhǔn)確理解與把握，并落實(shí)到安全信息管理工作的方方面面。
(二)狀態(tài)型
狀態(tài)型安全信息是指發(fā)生于高校內(nèi)部或社會(huì)中涉及政治、文化、教育等方面的比較敏感的話題，它是未經(jīng)過(guò)濾的原始信息，能直接體現(xiàn)最初狀態(tài)。它對(duì)時(shí)效性要求較高，這類安全信息一旦超過(guò)了一定的時(shí)效，將很有可能成為無(wú)用信息。狀態(tài)型安全信息能夠?qū)Ω咝５陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行鮮明的呈現(xiàn)，并對(duì)高校的未來(lái)發(fā)展做出有效的評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中可能存在的潛在威脅，對(duì)高校的安全及穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。因此，高校安全信息管理部門(mén)要對(duì)狀態(tài)型安全信息給予高度關(guān)注，充分利用狀態(tài)型安全信息，將其及時(shí)反映到上級(jí)管理部門(mén)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供必要的參考依據(jù)。
(三)棘手型
棘手型安全信息多是在高校安全管理的具體工作中產(chǎn)生的，主要包括教職工與學(xué)生在學(xué)校生活中遇到的各方面的難題，不僅涉及到教學(xué)中遇到的矛盾與困難，而且包括了教職工與學(xué)生在日常生活中遭遇的困難，如學(xué)校的食堂安全問(wèn)題、學(xué)生的住宿問(wèn)題以及各項(xiàng)活動(dòng)安排等，這些問(wèn)題與師生的正常工作與生活密切相關(guān)，是每天都必須面臨的問(wèn)題，因此必須認(rèn)真處理好棘手型安全信息問(wèn)題，確保學(xué)校教學(xué)工作的有序開(kāi)展，保障師生的人身安全。
(四)反饋型
反饋型安全信息主要指高校安全管理部門(mén)對(duì)學(xué)校內(nèi)部或社會(huì)中過(guò)于敏感話題的態(tài)度與看法，這些信息關(guān)系著學(xué)校的聲譽(yù)與長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著學(xué)校師生的安全，因此，高校的信息管理部門(mén)要對(duì)反饋型信息給予高度關(guān)注，通過(guò)多種途徑搜集信息，獲取有效的安全信息資源，并對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析，做出總結(jié)，為學(xué)校安全信息管理工作的科學(xué)決策提供保障，使安全管理落實(shí)到學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三、高校安全信息管理存在的問(wèn)題
(一)高校安全信息管理滯后
當(dāng)前，我國(guó)高校正致力于信息化建設(shè)，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支持下，高校的信息化建設(shè)不斷加快，信息平臺(tái)逐步趨于完善，相應(yīng)的技術(shù)層面問(wèn)題也得到了有效的解決。然而從當(dāng)前的高校安全信息管理來(lái)看，我國(guó)高校安全信息資源流程還缺乏一定的規(guī)范性，從信息的獲取到存儲(chǔ)再到信息的有效利用，都不夠完善，這在一定程度上限制了高校安全信息管理的有效性。因此，學(xué)校要充分把握安全信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免主觀臆斷，以客觀、公正的態(tài)度對(duì)安全信息進(jìn)行分析，確保信息的真實(shí)性與實(shí)效性。
(二)高校校園安全預(yù)警機(jī)制缺乏
作為高校安全管理工作極為重要的組成部分，預(yù)警機(jī)制的建立對(duì)學(xué)校的健康穩(wěn)定發(fā)展以及師生的安全都有著極其重要的意義，它貫穿著信息收集與整理、計(jì)劃制定、決策實(shí)施等安全信息管理的全程。而我國(guó)大部分高校的安全預(yù)警機(jī)制并不完善，例如信息渠道不夠暢通，在對(duì)安全信息進(jìn)行分析與判斷的過(guò)程中往往帶有一定的片面性與主觀性，甚至導(dǎo)致整個(gè)決策方案出現(xiàn)失誤。部分高校盡管建立了校園安全預(yù)警機(jī)制，然而對(duì)安全信息的分析能力有所欠缺，降低了安全信息管理的有效性。
(三)高校安全管理部門(mén)信息交流不暢
高校安全信息的收集、整理、分析以及利用需要完善的系統(tǒng)化流程作為支撐，這是高校安全信息實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。然而大部分高校的安全管理部門(mén)并未建立信息交流與共享機(jī)制，各個(gè)部門(mén)各自為政，很難實(shí)現(xiàn)各類安全信息的有機(jī)整合與處理，這就使信息的價(jià)值大大降低，其在安全管理決策中的作用也難以發(fā)揮。
四、高校安全信息管理機(jī)制
高校的安全信息管理由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)都是安全信息管理中不可或缺的重要組成部分，具體包括安全信息獲取途徑、安全信息存儲(chǔ)條件、安全信息溝通反饋、安全信息有效利用等。
(一)安全信息的有效獲取
作為高校安全信息管理機(jī)制的首要環(huán)節(jié)，安全信息的獲取不僅是安全信息管理的必要基礎(chǔ)，而且是信息管理與決策的重要依據(jù)，因此，必須通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)安全信息的有效獲取。首先，學(xué)校安全部門(mén)要針對(duì)安全信息管理制定出相應(yīng)的管理制度，并選出合適的信息收集人員，收集安全信息主要涉及到學(xué)校后勤部門(mén)、學(xué)生部門(mén)以及教學(xué)部門(mén)等，并將信息及時(shí)反饋到安全管理部門(mén)，為高校的安全管理工作提供有效的參考。另外，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支持下，學(xué)?？梢詾榻處熍c學(xué)生建立一個(gè)完善的安全問(wèn)題交流平臺(tái)，并設(shè)定專門(mén)的信息管理人員對(duì)這些安全信息以及師生感興趣的話題進(jìn)行收集，對(duì)這些信息做出科學(xué)分析，認(rèn)真解決與師生利益相關(guān)的各類安全問(wèn)題。
(二)安全信息的存儲(chǔ)機(jī)制
高校安全信息管理工作的有效實(shí)施與安全信息存儲(chǔ)聯(lián)系尤為密切，只有將安全信息進(jìn)行有效的存儲(chǔ)，才能夠?yàn)榘踩畔⒐芾砉ぷ鞔蛳聢?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，高校要建立完善的安全信息管理系統(tǒng)，這其中不僅包括對(duì)安全信息的收集，而且要強(qiáng)調(diào)對(duì)信息的存儲(chǔ)與科學(xué)利用，在安全信息系統(tǒng)的支持下，高校安全管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)安全信息的有效管理與控制，充分發(fā)揮其在高校安全管理中的作用。另外，要建立安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通常情況下，在收集安全信息的過(guò)程中采用了多種渠道，這些安全信息相對(duì)零散，必須對(duì)這些信息進(jìn)行匯總，通過(guò)安全信息管理人員的篩選與整理，將有價(jià)值的安全信息進(jìn)行匯集，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)這些信息進(jìn)行儲(chǔ)存，以便為高校的安全管理提供參考。
(三)安全信息的溝通機(jī)制
獲取安全信息后，需要針對(duì)這些信息建立有效的交流與溝通機(jī)制，確保安全信息管理的科學(xué)性。學(xué)校安全管理部門(mén)可以創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全信息的與反饋，需要注意的是要確保信息的真實(shí)性與透明度，這不僅是對(duì)大學(xué)生權(quán)利的尊重，同時(shí)也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。如果缺乏有效的信息溝通、交流機(jī)制，高校將很難掌握其運(yùn)行過(guò)程存在的安全問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)一系列安全事件的發(fā)生。因此，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，準(zhǔn)確把握師生在日常工作、學(xué)習(xí)與生活的安全訴求，進(jìn)而給予良好的解決，同時(shí)將與學(xué)校相關(guān)的各種安全信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞到師生，確保高校正常教學(xué)工作的有序進(jìn)行。另外，近年來(lái)微博、博客作為一種新型的交流、溝通工具，在高校師生的溝通交流中發(fā)揮著巨大的作用，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)可開(kāi)通微博，通過(guò)微博系統(tǒng)師生關(guān)注的各類安全信息，這一方面有利于信息的傳播，使更多人能夠了解安全信息，另一方面能夠使廣大師生提高警惕，樹(shù)立安全意識(shí)，為高校的安全信息管理工作降低難度。
(四)安全信息的科學(xué)利用
安全信息的收集、存儲(chǔ)與溝通，最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)安全信息的有效利用，其作為安全信息管理機(jī)制的最后環(huán)節(jié)，直接影響著高校安全管理的有效實(shí)施。首先，為了保障教師與學(xué)生能夠在最短時(shí)間內(nèi)獲得安全信息，可利用短信或微信將與師生利益或與師生的生活密切相關(guān)的安全信息進(jìn)行群發(fā)，并附帶基本的安全防護(hù)知識(shí)，使學(xué)生及教師在掌握最新安全信息的基礎(chǔ)上，能夠掌握安全防護(hù)要領(lǐng)，達(dá)到安全管理的目的。另外，隨著數(shù)字校園網(wǎng)的普及，高校的信息宣傳工作更加快捷、有效，高校安全管理機(jī)構(gòu)可利用校園網(wǎng)將廣大師生普遍關(guān)注的餐飲與住宿問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)宣傳與反饋，化解學(xué)生在食宿問(wèn)題中產(chǎn)生的各類矛盾，將安全問(wèn)題扼殺在搖籃中。安全管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮校園網(wǎng)的優(yōu)越性，在掌握各類安全信息的基礎(chǔ)上，制定出有效的解決策略，確保高校教學(xué)工作以及師生日常生活的順利進(jìn)行，進(jìn)而提升高校的安全管理水平。當(dāng)前，我國(guó)高校的安全信息管理水平還普遍偏低，一方面安全信息的利用率不高，部分安全信息未能得到有效的利用，使其喪失了在高校安全管理工作中的有效性，另一方面信息管理模式單一，對(duì)安全信息的控制效果不佳。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)高校安全信息管理工作中存在的問(wèn)題，建立有效的安全信息管理機(jī)制，將安全管理落實(shí)到校園生活的方方面面，提升安全管理能力，確保高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。
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在辦學(xué)理念上，加拿大基本上沿襲了美、英等國(guó)的大學(xué)理念，注重學(xué)術(shù)的獨(dú)立和自由，倡導(dǎo)大學(xué)自治。加拿大高等院校的管理以兩院制管理為特色，即高校教務(wù)會(huì)與管理董事會(huì)協(xié)同管理。
加拿大高校管理機(jī)制
大學(xué)管理制度上――權(quán)責(zé)明確，相互制衡
加拿大的大學(xué)一般都實(shí)行兩院制管理?！都s克大學(xué)法》對(duì)高等院校的兩院制管理做了明確規(guī)定，明確了管理董事會(huì)和教務(wù)會(huì)的權(quán)責(zé)，并且使其相互制衡，相互促進(jìn)，共同管理大學(xué)，提高學(xué)校的管理效率。
此外，在管理機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)利之間的分離配置，二者相互獨(dú)立又相互制約。管理董事會(huì)負(fù)責(zé)行政方面的管理工作，而教務(wù)會(huì)則全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)方面的事務(wù)管理。
另外，大學(xué)內(nèi)部的每一級(jí)行政機(jī)構(gòu)都必須在董事會(huì)下行使職權(quán)，貫徹落實(shí)高校行政領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。高校的校長(zhǎng)必須由管理董事會(huì)獨(dú)立或者和教務(wù)會(huì)協(xié)同商討之后任命，避免過(guò)分的政府干預(yù)。而被任命的校長(zhǎng)則獨(dú)立行使職權(quán)，除了明確規(guī)定的一些職權(quán)事務(wù)和行政職權(quán)要經(jīng)過(guò)董事會(huì)的批準(zhǔn)外，對(duì)于學(xué)術(shù)方面的問(wèn)題則必須通過(guò)教務(wù)會(huì)的批準(zhǔn)。而高校院系內(nèi)部一些比較重大的教學(xué)事務(wù)或者行政事務(wù)則必須通過(guò)相應(yīng)的院系委員會(huì)的批準(zhǔn)。這樣就明確了權(quán)責(zé)，并且實(shí)現(xiàn)了多方之間的相互制衡，相互促進(jìn)。
大學(xué)治校機(jī)制上――依法治校，民主治校
加拿大公民的法律意識(shí)非常強(qiáng)，國(guó)家的法律法規(guī)比較健全和完善，在高等教育領(lǐng)域，法律法規(guī)也比較規(guī)范合理。
加拿大的高等院校都必須依法成立。在外部管理機(jī)制上，大學(xué)必須切實(shí)尊重法律程序和法律法規(guī)的要求，依法辦事。在內(nèi)部的管理模式、管理機(jī)制等方面，也有專門(mén)的法律規(guī)范，必須嚴(yán)格遵照法律辦事。在《約克大學(xué)法》中，從大學(xué)的管理模式，到學(xué)校內(nèi)部解決事務(wù)的方式，都有相應(yīng)的法律條文規(guī)定。
加拿大相關(guān)的大學(xué)法規(guī)以及各種大學(xué)章程，對(duì)于大學(xué)管理的制度、模式和體系，大學(xué)的稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人事管理、公職人員的養(yǎng)老金管理、資產(chǎn)以及信托、內(nèi)部的遺產(chǎn)繼承、房地產(chǎn)等比較大的方面的行政事務(wù)，都有非常明確的規(guī)定。除此之外，對(duì)學(xué)術(shù)方面的紀(jì)律，如考生作弊、偽造成績(jī)等也有相關(guān)的法律規(guī)定。而對(duì)于學(xué)生在學(xué)術(shù)以外的部分行為，如損害學(xué)校的名譽(yù)等，也會(huì)進(jìn)行公正公開(kāi)的法律審理。
民主治校是加拿大大學(xué)的另一個(gè)特征。大學(xué)教師可以民主地參加到大學(xué)治理中來(lái)，提出意見(jiàn)和建議。大學(xué)教職工還可以參加學(xué)生組織，為學(xué)校的日常管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
大學(xué)辦學(xué)理念上――學(xué)生為本，以人為本
以人為本、以學(xué)生為本是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的基本保證。加拿大非常注重以人為本的貫徹實(shí)施，充分尊重學(xué)生、尊重學(xué)校的人力資源，把學(xué)生工作當(dāng)做重中之重，把學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)列入同等行列來(lái)協(xié)商和執(zhí)行。充分體現(xiàn)了為學(xué)生服務(wù)、以學(xué)生為本、以人為本的辦學(xué)理念。
例如，在為新生服務(wù)方面，大學(xué)一般都會(huì)有專門(mén)的為新生服務(wù)的網(wǎng)站，為新生答疑解惑，申請(qǐng)專業(yè)、課程選擇等各種問(wèn)題都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢解決。成為大學(xué)的一員之后，很快就能獲得屬于個(gè)人的校園卡，校園卡服務(wù)內(nèi)容非常豐富，幾乎涵蓋了學(xué)校所有的服務(wù)設(shè)施，如吃飯、圖書(shū)借用、復(fù)印、傳真等等。如果學(xué)生遇到困難，也可以通過(guò)服務(wù)中心尋求專門(mén)的人員來(lái)幫忙。就業(yè)指導(dǎo)中心能夠?yàn)閷W(xué)生就業(yè)提供切實(shí)可靠的信息和各種幫助，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。
總之，加拿大高等院校秉承以人為本、以學(xué)生為本的辦學(xué)理念，為學(xué)生提供各種服務(wù)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才提供了一個(gè)和諧的環(huán)境。
大學(xué)學(xué)術(shù)管理上――學(xué)術(shù)創(chuàng)新，學(xué)術(shù)自由
加拿大大學(xué)在學(xué)術(shù)管理上，非常重視學(xué)生的創(chuàng)新和知識(shí)的創(chuàng)造，并且為了切實(shí)地保證知識(shí)和學(xué)術(shù)的創(chuàng)新，賦予了學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)自治。
加拿大的高等院校在學(xué)術(shù)管理上具有非常高的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)也比較高。為保障大學(xué)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)造、學(xué)術(shù)自由，加拿大大學(xué)采取了多種措施。一是積極倡導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)之間的學(xué)術(shù)人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教職工全員聘任制。在世界范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇教職工，實(shí)現(xiàn)教職工的優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)學(xué)術(shù)的交流與合作，保障大學(xué)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)自治自由。二是組建科學(xué)研究平臺(tái)和各種各樣的科研機(jī)構(gòu)，為學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展搭建一個(gè)科學(xué)的平臺(tái)，為學(xué)術(shù)研究人員提供良好的條件和研究環(huán)境。三是為學(xué)術(shù)研究提供專門(mén)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)繁榮。四是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)多元化、多樣化的學(xué)術(shù)之間的交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治，為學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧寬松的氛圍。
加拿大大學(xué)管理對(duì)我國(guó)大學(xué)管理的啟示
我國(guó)要加大學(xué)校管理模式改革，減少政府干預(yù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、自治。政府如果過(guò)分干預(yù)高校辦學(xué)，高等院校就不能充分發(fā)揮自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，會(huì)不斷失去辦學(xué)特色，阻礙學(xué)術(shù)的自治和自由發(fā)展，也就影響了大學(xué)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新，不利于高校的全面發(fā)展。
因此，必須加大學(xué)校管理模式改革，減少政府在學(xué)術(shù)方面的干預(yù)，讓學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治、自由。政府可從宏觀方面間接指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展，而在具體學(xué)術(shù)和辦學(xué)方面則鼓勵(lì)大學(xué)自主辦學(xué)，自主發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，辦出自己的特色。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情 管理機(jī)制 初探
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）06-0239-02
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，部分負(fù)面信息成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。高校作為社會(huì)重要窗口，各種思潮交流碰撞，高校青年教師和學(xué)生對(duì)涉及國(guó)家榮辱、社會(huì)公正等問(wèn)題特別關(guān)切，為尋求宣泄和解決，有可能形成負(fù)面輿情在網(wǎng)絡(luò)集中廣泛傳播。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵分析
輿情是民意的一種，指特定群體對(duì)事件所產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。高校輿情是社會(huì)輿情的組成部分，指高校師生針對(duì)特定社會(huì)事件所呈現(xiàn)的默認(rèn)、贊同、反對(duì)等社會(huì)政治態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校輿情網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)，具有重要導(dǎo)向功能。消極的高校網(wǎng)絡(luò)輿情可能釀成危及校園穩(wěn)定，甚至社會(huì)穩(wěn)定的大事件。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的內(nèi)容和形式
易引發(fā)師生熱議，形成網(wǎng)絡(luò)輿情的事件主要包括：一是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理存在的問(wèn)題；二是后勤服務(wù)缺位滯后；三是社會(huì)公平公正問(wèn)題；四是損害師生權(quán)益事件。
人人都是自媒體。高校輿情傳播方式主要有：一是BBS。高校BBS是師生表達(dá)不滿、宣泄情緒的最常用渠道，是高校負(fù)面輿情的重要來(lái)源。二是微博。高校師生是主要微博用戶，微博內(nèi)容短，轉(zhuǎn)發(fā)快，易成為重大網(wǎng)絡(luò)輿情傳播路徑。三是QQ群。QQ群規(guī)模可達(dá)千人，且信息可在不同QQ群之間實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞，也是輿情傳播的重要途徑。同時(shí)，不同類型傳播方式間能實(shí)現(xiàn)信息交互傳遞，對(duì)有效應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制
（一）建立組織保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情管理體系化
高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理是高校管理的重要內(nèi)容，通過(guò)打造組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人力隊(duì)伍“三位一體”保障體系，切實(shí)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作保障。
1.加強(qiáng)組織保障
成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，校辦主任總協(xié)調(diào)、關(guān)涉部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的專門(mén)工作小組。校辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的登記、分析、統(tǒng)籌、反饋等工作，關(guān)涉負(fù)責(zé)具體處理，形成領(lǐng)導(dǎo)直接抓、校辦總體抓、關(guān)涉部門(mén)協(xié)同抓的工作格局。
2.加強(qiáng)制度保障
制定網(wǎng)絡(luò)信息管理制度和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，明確信息的基本要求和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)應(yīng)對(duì)處置程序。通過(guò)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作有序、規(guī)范開(kāi)展。
3.加強(qiáng)人力保障
一方面，指定宣傳工作經(jīng)驗(yàn)豐富、文字能力較強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的人員專門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作；另一方面，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管理專題培訓(xùn)，詳細(xì)分析輿情典型案例，深度講解輿情應(yīng)對(duì)技巧，提升相關(guān)人員輿情危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和輿情管理綜合能力。
（二）建立應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，突出輿情管理程序規(guī)范化
按照事前監(jiān)控、研判，事中響應(yīng)、處置，事后跟蹤、總結(jié)的程序加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理，突出規(guī)范化管理，切實(shí)提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和水平。
1.立足監(jiān)控研判抓苗頭
加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)控，并通過(guò)分析研判，甄別出苗頭性、傾向性問(wèn)題，為有效應(yīng)對(duì)輿情和改進(jìn)工作提供參考。
（1）強(qiáng)化輿情監(jiān)控。一是提高監(jiān)控頻率。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天至少三次監(jiān)測(cè)輿情，保證第一時(shí)間捕捉輿情。二是豐富監(jiān)控方式。一方面加強(qiáng)敏感時(shí)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，另一方面建立官方信息網(wǎng)絡(luò)渠道，加強(qiáng)對(duì)話。三是擴(kuò)大監(jiān)控范圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)易、新浪、天涯、鳳凰等人氣論壇等經(jīng)常性體檢式巡查。
（2）強(qiáng)化輿情研判。對(duì)通過(guò)監(jiān)控收集到的輿情及時(shí)歸納分類，區(qū)分表?yè)P(yáng)類、提出建議類、反映問(wèn)題類等，分析潛在影響并找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.立足響應(yīng)處置抓危機(jī)
危機(jī)應(yīng)對(duì)處置是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重點(diǎn)。遵循“第一時(shí)間、公開(kāi)透明、口徑一致、留有余地”的原則處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
（1）迅速響應(yīng)，把握主動(dòng)權(quán)。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，把握輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)主動(dòng)權(quán)。重要輿情及時(shí)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取與輿情信息人聯(lián)系、與當(dāng)事人談話、調(diào)取錄音視頻資料等方式，核實(shí)輿情反映的問(wèn)題，分析原因，為有效應(yīng)對(duì)打下基礎(chǔ)。
（2）分類處置，增強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的反映問(wèn)題類、提出建議類網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)采取措施糾錯(cuò)或改進(jìn)，并按照上下口徑保持一致的原則向輿情信息人解釋或公開(kāi)答復(fù)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化；對(duì)反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、澄清事實(shí)，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，積極與新聞媒體溝通聯(lián)系，不給媒體留下炒作素材。
3.立足跟蹤總結(jié)抓后續(xù)。通過(guò)跟蹤和總結(jié)兩個(gè)步驟加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情后續(xù)管理
（1）重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置后，由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)籌，關(guān)涉部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。通過(guò)不定時(shí)監(jiān)控微博、QQ群等，密切關(guān)注輿情信息人動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)不良苗頭積極采取措施，避免負(fù)面輿情死灰復(fù)燃。同時(shí)，完善對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情處理并公布處理結(jié)果，不具備高校教師能力素質(zhì)人員予以解聘，延展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作成果。
（2）總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)的成功做法，著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，以案為鑒，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找工作不足，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施和工作改進(jìn)建議，化“?！睘椤皺C(jī)”。
（三）建立綜合管理機(jī)制，力求輿情管理成效最優(yōu)化
高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中應(yīng)堅(jiān)持堵疏結(jié)合，通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)管理、堅(jiān)持信息公開(kāi)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、暢通意見(jiàn)反饋渠道等，形成綜合管理合力，力求取得輿情管理最大成效。
1.完善聯(lián)動(dòng)管理
一方面，強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)。發(fā)現(xiàn)重大、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反饋，詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)情況，取得指導(dǎo)和支持；同時(shí)，積極與輿情關(guān)涉部門(mén)和個(gè)人溝通聯(lián)系。另一方面，強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與地方政府、教育主管部門(mén)，以及電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體聯(lián)系，拓寬溝通渠道，爭(zhēng)取理解、支持和配合。
2.堅(jiān)持信息公開(kāi)
按照公開(kāi)透明原則，充分利用高校主頁(yè)、BBS、微博、宣傳欄、廣播、顯示屏等載體，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)信息，形成相互理解、相互配合的良好輿論導(dǎo)向，從源頭上堵住負(fù)面輿情上網(wǎng)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用師生常用信息傳播媒介，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，努力擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)和輻射面，形成校園輿論的主流觀點(diǎn)，防范網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生。圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)，擴(kuò)大正面宣傳，樹(shù)立高校善待師生、民主管理的良好形象。
4.暢通意見(jiàn)反饋渠道
通過(guò)關(guān)注BBS十大新聞、關(guān)注微博等，主動(dòng)掌握師生思想動(dòng)態(tài)，把握輿論焦點(diǎn)，并通過(guò)高校官方媒體積極引導(dǎo)；另一方面，積極暢通院長(zhǎng)書(shū)記信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、工會(huì)、教代會(huì)等意見(jiàn)反饋渠道，為反饋意見(jiàn)、宣泄情緒、解決問(wèn)題提供合理、合法途徑。
四、幾點(diǎn)思考
（一）樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的基本前提
加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)維護(hù)高校良好社會(huì)形象和公信力、構(gòu)建和諧師生關(guān)系具有重大意義。妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情也是高?；拔！睘椤皺C(jī)”、加強(qiáng)改進(jìn)管理、提升管理水平的重要契機(jī)。
（二）提升應(yīng)對(duì)能力是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵所在
提升應(yīng)對(duì)能力水平是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵。對(duì)于不少高校來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情管理還處于摸索積累的階段，應(yīng)對(duì)能力還有待提升。因此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)輿情分析、危機(jī)處理等方面專家，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程。另一方面，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位管理網(wǎng)絡(luò)輿情成功做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。
（三）堵疏結(jié)合是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方法
在加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”的原則。一方面，應(yīng)從“預(yù)防勝于應(yīng)對(duì)”的思路出發(fā)，通過(guò)提高辦學(xué)管理水平、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等舉措，從源頭上堵住重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。另一方面，積極暢通意見(jiàn)反饋渠道，為師生言論提供多樣化反饋選擇，降低輿情在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的可能性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]桑華，卿濤.淺談高校輿情危機(jī)預(yù)警[J].高教研究，2008.
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