時間：2023-07-05 15:57:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全及文明施工措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
文明施工改變施工現(xiàn)場面貌，改善職工勞動條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態(tài)。不僅可以促質(zhì)量，保安全，而且能夠提高經(jīng)濟效益；注重規(guī)范，各項目施工管理工作較嚴謹，減少了工、料、機無效投入的浪費。講究工藝，開挖規(guī)范，控制嚴格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗?？梢蕴岣吖こ添椖抗芾硭剑龠M企業(yè)施工水平發(fā)展，增強企業(yè)競爭能力，逐步和國際接軌，盡快實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
一、文明具體措施
1.建立及健全安全文明生產(chǎn)保證體系和安全文明生產(chǎn)監(jiān)督體系。由總經(jīng)理、總工、安全工程師、各施工作業(yè)隊負責人、專職安檢員組成安全文明生產(chǎn)管理委員會?？偨?jīng)理是安全文明的第一責任人，設(shè)安全管理委員會，專職安全文明生產(chǎn)管理，并配備數(shù)量足夠的安全工程師和專職安全員。結(jié)合實際情況，制訂切實可行的安全管理制度和規(guī)定，在執(zhí)行過程中不斷完善并在實施過程中認真執(zhí)行。
2.根據(jù)國家頒布的各項安全規(guī)程，及時編印一套適合于工程的安全防護規(guī)程手冊。本項目的所有進場人員均需通過本手冊的學習與考試，考試不合格者一律不準上崗。實施安全文明生產(chǎn)目標管理。部門和作業(yè)隊，作業(yè)隊與班組層層簽訂安全文明生產(chǎn)責任書，一年一次考核，獎懲及時兌現(xiàn)。
3.堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。經(jīng)常性地認真開展三級安全教育和技術(shù)培訓，轉(zhuǎn)崗輪訓，保證特殊工種人員持證上崗。嚴格現(xiàn)場安全管理。每周進行一次安全檢查，及時整改安全隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施。
4.認真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設(shè)備和建筑物的防雷、接地設(shè)計與安裝工作，并定期進行檢查，確保系統(tǒng)防雷安全。
5.從爆破人員的資質(zhì)管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業(yè)的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴格執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人指揮，并根據(jù)技術(shù)要求，設(shè)置明確的安全警戒區(qū)和數(shù)量足夠的專門警戒人員。認真貫徹執(zhí)行《消防法》，配備專業(yè)消防隊伍，結(jié)合工程特點認真編制消防措施計劃，并報監(jiān)理工程師審批。在施工現(xiàn)場，倉庫、生活區(qū)、修理車間等配置適量的消防和滅火設(shè)備器材并明確責任人，定期進行檢查保養(yǎng)，確保本標消防安全。
6.對于危險作業(yè)或操作，設(shè)立專門安全監(jiān)督崗，在危險地點附近設(shè)置醒目的標志，提醒工作人員注意。每個月舉行一次有聯(lián)營體總經(jīng)理、聯(lián)營體總工、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工程部、物供部、質(zhì)安部、安全工程師、作業(yè)隊負責人、專兼職安全員等參加的安全文明生產(chǎn)工作會，檢查安全文明生產(chǎn)情況，討論決定安全文明生產(chǎn)的重大事項。
二、文明施工的組織機構(gòu)
文明施工領(lǐng)導小組，下設(shè)文明環(huán)保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環(huán)保施工領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，具體負責文明施工的各項管理工作。
組織機構(gòu)的職責：建立文明施工的各項規(guī)章制度，保證文明施工的各項制度的落實，負責宣傳教育檢查監(jiān)督制度落實情況，負責對文明施工過程中出現(xiàn)的各類問題進行處理和改進，負責對各作業(yè)隊提出的合理化建議進行篩選、采納并根據(jù)實際情況加以完善和落實。
三、環(huán)境保護
創(chuàng)造一個舒適、安全、清潔、無污染的施工生產(chǎn)與生活環(huán)境是我們的目標，減少因工程施工對環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責任。
1.認真貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護工作，對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門對施工區(qū)和生活營地進行的定期或不定期的專項環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。
2.編制施工總布置設(shè)計文件的同時，編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護和水土保持措施計劃，報監(jiān)理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場地開挖的邊坡保護和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環(huán)境保護措施，施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場地清理。
3.加強水質(zhì)保護
施工場地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 機械、車輛定時集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。混凝土和水泥砂漿產(chǎn)生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。
生產(chǎn)生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達標。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。
4.棄渣和固體廢棄物處理
施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理，按照設(shè)計要求采取工程保護措施，避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進行填埋。
5. 搞好空氣質(zhì)量的保護
在水泥、煤灰裝卸運輸過程中，保持良好的密封狀態(tài)?；炷涟韬舷到y(tǒng)安裝除塵設(shè)備。機械車輛使用過程中，加強維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進氣、排氣系統(tǒng)暢通。運輸車輛及施工機械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對施工道路及場內(nèi)公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時進行清掃。場內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經(jīng)常檢查、維護及保養(yǎng)。不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作確需要焚燒時，報請當?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，在環(huán)境監(jiān)理人監(jiān)督下實施。
6.加強噪聲控制
加強交通噪聲的控制和管理。合理安排運輸時間，避免車輛噪聲污染對敏感區(qū)影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區(qū)。調(diào)整施工時段：晚間控制高噪聲機械的設(shè)備運行、作業(yè)，空壓機、混凝土拌合機等噪聲較大的施工機械設(shè)備操作人員實行輪班制，控制工作時間；并為相應機械設(shè)備操作人員配發(fā)噪聲防護用品。選用低噪聲設(shè)備，加強機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)，盡可能降低施工噪聲。
衛(wèi)生防疫：所有施工人員到環(huán)管辦公室認可的衛(wèi)生防疫部門進行傳染病檢查，合格后方可入場；施工人員每年進行一次體檢，食品從業(yè)人員有按《食品衛(wèi)生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監(jiān)視傳染病疫情情況，發(fā)現(xiàn)疫情，按《傳染病防治法》立即報告當?shù)匦l(wèi)生防疫部門和環(huán)境監(jiān)理人，采取適當緊急控制措施。滅鼠，每天對居住和工作環(huán)境進行衛(wèi)生清掃和消毒，施工區(qū)集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場所經(jīng)常投放鼠藥。
預防蟲媒傳染?。翰扇〈胧缥?、滅蠅以防止瘧疾、乙型腦炎及食品污染疾病發(fā)生，施工區(qū)和生活營地內(nèi)，集中滅蚊、滅蠅二次糞便管理：糞便處理執(zhí)行《糞便無害化衛(wèi)生標準》。在有自來水的地方建設(shè)水沖廁所和高效化糞池，對分散人群，建設(shè)無蠅、蛆、無臭、無污染的“三無”公廁，定期將糞便收集至化糞池處理。
關(guān)鍵詞：安全；文明施工；措施；
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
安全文明施工是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到廣大施工從業(yè)由于的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。落實“安全第一、預防為主、綜合治理”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境、職業(yè)安全健康。確保施工人員的安全與健康，公共財產(chǎn)、國家和人民的利益不受損失，利于安全文明的順利進行。
一、文明施工
監(jiān)理文明施工管理制度，設(shè)立“文明施工標準化工地”管理機構(gòu)，成立領(lǐng)導小組。施工現(xiàn)場的文明施工由領(lǐng)導小組全權(quán)負責，并且實行責權(quán)利相結(jié)合，責任落實到個人。做到施工現(xiàn)場有個干凈整齊的工作環(huán)境，創(chuàng)建標準的文明工地。
施工過程中，機械、設(shè)備堆放在規(guī)劃好的位置，做到整潔有序，排列整齊。施工進出車輛必須干凈整潔，車輛運輸材料用材料覆蓋，以免灑落。在施工入口設(shè)立洗車臺，保持車輛的進出干凈。運輸車輛嚴禁超載，門衛(wèi)做好相應的檢查。
施工現(xiàn)場設(shè)置醒目的文明施工標識，符合當?shù)丶罢?guī)定要求?？刂片F(xiàn)場噪音，避開相應的休息時段。以免影響附近的居民及學校。在帶來的不便設(shè)法取得附近相關(guān)單位和個人的諒解。辦公內(nèi)部要圖表整齊，資料齊全，保持辦公場地的干凈整潔。
對新進場的職工加強職工素質(zhì)教育，現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)教育是文明工地的順利實施的關(guān)鍵。措施之一就是加強職工素質(zhì)教育。同時加強職工的精神文明教育，崇尚社會公德。讓全員知道文明施工不僅關(guān)系到企業(yè)的形象，更關(guān)系到工程質(zhì)量和工程進度，做到群策群力。
二、安全保障措施
1）由項目領(lǐng)導小組負責管理，加強宣傳教育工作。做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作。貫徹“安全第一、預防為主”切切實實把安全工作做到實處。確保施工安全順利。
2）建立項目經(jīng)理、工程師、施工員、分包班組長以及項目安全員在內(nèi)，同各個專業(yè)范圍標準掛鉤的安全生產(chǎn)責任制的檢查監(jiān)督制度，健全本項目安全配套的管理制度。同時設(shè)置安全管理網(wǎng)絡(luò)，配備經(jīng)培訓合格的持證上崗的安全員，負責現(xiàn)場監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，處理相關(guān)安全事項。
3）由項目經(jīng)理對本項目的勞動保護、安全生產(chǎn)總負責，認真貫徹執(zhí)行住建部、省、市、地方對安全管理的要求，包括法規(guī)、政策等，管理好安全生產(chǎn)工作，并且安排專職安全管理人員對進場職工進行安全生產(chǎn)教育
4）由施工員對勞動保護安全生產(chǎn)負責，對安全生產(chǎn)措施的組織的實施，進行安全技術(shù)交底，檢查各班組的安全生產(chǎn)實施情況，負責分析處理一般性的安全情況，并做好相應的記錄，有安全隱患及時處理。施工現(xiàn)場、宿舍、倉庫、食堂等的防火、防盜等的安全保衛(wèi)工作。
5）安全員做好相應的職責，對職工的班前教育和安全交底要做到認真落實，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處置及匯報，對整體的安全狀況做好相應的記錄，做到心中有數(shù)。
三、現(xiàn)場安全文明具體措施
安全文明生產(chǎn)工作以強化管理、落實責任、嚴肅法規(guī)、消滅違章為中心，大力提高施工企業(yè)的安全管理技術(shù)水平，保障安全施工，確保全體施工人員的安全健康。
（一）、完善安全制度，規(guī)范安全施工
進場參加工程施工的各單位，各班組人員應遵守國家、省、市和企業(yè)的各項安全規(guī)章制度，在任何特殊情況下都不得違章指揮或違章操作施工。安全生產(chǎn)宣傳要廣泛深入地教育全體施工人員，讓全體施工人員認識到安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。提高安全思想的自覺性，懂得文明施工、安全生產(chǎn)的科學知識。認真確保貫徹實施安全生產(chǎn)教育責任制，做到層層落實。
班組實行上班前班后檢查安全制度，并做好相應檢查記錄；自查自糾應在工程項目部這個層面實施，建立整改臺帳，記錄并按月上報；公司級別實行抽查制，建立督促整改臺帳，記錄并按月上報。各參建單位安全人員參加定期或不定期的安全檢查，建立上崗臺帳還應該深入工地檢查。
（二）、加強安全性檢查
安全檢查要有針對性，發(fā)現(xiàn)隱患立即停止繼續(xù)施工及時整改。不能存在安全死角，采取整改措施及時到位，及時停止作出相應的處理。要做到三專（專門整頓時間、專門整改人員、專門整改措施），及時將隱患消除；將對重大隱患要進行復查，做好記錄。較大的隱患暫時不能解決的，做出相應方案，在方案未實施前要有防范措施。
安全生產(chǎn)紀律必須全員遵守，非本工種操作施工人員未經(jīng)許可不得進場。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，對于工作和生產(chǎn)過程中嚴禁喝酒。安全生產(chǎn)交底不僅要做書面交底，而且具體現(xiàn)場實物也要認真貫徹交底制度，做好逐級交底記錄。
（三）、施工現(xiàn)場安全管理應該注意的方面
對各種保護裝置、保護設(shè)施和安全警告標志牌等，要經(jīng)常檢查。確保正確使用保護設(shè)施及安全保護裝置，隨便移動、任意毀壞、拆除等要及時處理及補充。
土方開挖前，應事先主動向建設(shè)單位提出，由建設(shè)單位與地區(qū)的供電、供氣、供水、通訊、國防等單位聯(lián)系，摸清地下管線分布情況，貿(mào)然動土會帶來很大安全隱患。影響施工安全的事情不能解決，建設(shè)單位協(xié)調(diào)工程位移等方式，以創(chuàng)造安全施工條件，避免觸電或損壞管線等導致其他相應單位損失的重大事故發(fā)生。
有關(guān)吊頂內(nèi)施工的規(guī)定執(zhí)行，也要做重點監(jiān)控，必須事先進行安全測試，并應按在吊頂內(nèi)作業(yè)一切防護措施進行保護人員的安全。對于施工過程中高空作業(yè)的情況制定可行施工方案，必要是還要請專家論證。相應的安全技術(shù)措施（如規(guī)定措施的裝保護欄桿、設(shè)警告標志牌、鋪設(shè)安全網(wǎng)、佩帶安全帶、以及設(shè)置其他安全設(shè)施等），在安全管理人員檢查驗收后，才可以使用。
在地下室或者封閉的有滲水的空間施工，設(shè)備應墊高，線路需架空，所有機電設(shè)備均需采取防觸電和防水防潮措施，臨時抽水設(shè)施確保完好有效，正式排水通暢使用。在四口五臨邊《井架口、預留洞口、扶梯口、陽臺口、和屋檐四周臨邊、無外腳手四周臨邊、無預防措施陽臺邊、框架建筑層樓邊、井架通道兩邊》上面或附近施工操作時，無安全可靠的保護措施，一律不準施工，防護棚、防護欄等隔離措施應有明顯標志、距地面3M以上施工作業(yè)地點應有欄桿、擋板或者防護網(wǎng)，應在采取可靠安全保護措施后才能進行。
（四）、冬季和夏季施工也可相應調(diào)整作息時間
防寒保暖防凍防滑工作在冬季施工要做好安排，加強防暑降溫和通風措施是從事高溫工作的場所必須提供的條件。雨雪過后要采取防滑措施也必須做到位。檢查工地臨時設(shè)施、腳手架、機電設(shè)備、臨時管線，發(fā)現(xiàn)漏雨、漏電、傾斜變形、下沉等情況要在雨季、特別是臺風、暴雨前后進行，及時進行加固修理，防汛防臺工作安排有序，立即排除有嚴重危險的安全隱患。
（五）、機械設(shè)備以及施工工具的安全管理
《建筑施工扣件及鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（2002版）標準要貫徹執(zhí)行，腳手架必須可靠牢固固定，其上側(cè)應有安全扶手，鋪板厚度和寬度必須能保證安全施工的要求，必須捆牢探頭板。必須檢查驗收合格后的腳手架，方可使用。必須經(jīng)過有關(guān)施工負責人和現(xiàn)場安全人員對腳手架安裝、拆卸方案的同意后，腳手架才能施工。同時有人在上下空間進行操作，中間段必須有隔離設(shè)施或者專用的防護裝置，在管弄井等多層交叉施工時，上方操作人員應將扳手等工具用繩子系在腕或腰帶口，以防墜落傷人。如果措施不到位不得在下方作業(yè)。
砂輪切割片嚴禁磨削鉆頭、鑷子更不得打磨物件。照明線路必須接地良好，現(xiàn)場的施工機具未經(jīng)許可不得擅自拆改。當管道系統(tǒng)受壓后，不得再進行緊固法蘭或盲板螺栓。所有需要的工作在管道試壓前進行，應對被試壓的系統(tǒng)進行全面檢查，正確裝設(shè)試驗用具，在試壓時，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行。配電線路及用電設(shè)備安裝完成后，按照受電、送電的各項規(guī)定進行嚴格檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，立即從新安裝調(diào)試。當確認全部符合受電、送電條件并符合規(guī)定后，才能組織送（受）電。
對于現(xiàn)場油漆、電池等會污染環(huán)境的材料做到合理存放，防止易燃易爆產(chǎn)生。對于施工現(xiàn)場采取相應的措施使噪音污染降到最低點，這樣對于施工人員身心健康起到保護作用。按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》標準執(zhí)行現(xiàn)場用電。用行燈照明時，其行燈電壓應為12V，一般場所的行燈電壓不得超過36V。特別是在金屬容器內(nèi)部或較潮濕的工作場所更不能使用其他非安全電源。道路及各種臨時管線、材料、設(shè)備和附屬設(shè)施等，相應的平面布置都應符合防火、安全、衛(wèi)生和標準化施工管理的要求，加強歸口管理。施工現(xiàn)場必須按住建部《建筑施工安全檢查標準》組織施工。
（六）、施工人員的安全管理
關(guān)鍵詞：安全管理；施工現(xiàn)場；問題；措施
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中圖分類號：TU71
前言：建筑施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，以及生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。建筑施工企業(yè)如何通過嚴格、規(guī)范管理確保施工現(xiàn)場安全，全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針，是一個值得探討的話題。
一、施工現(xiàn)場安全事故的原因分析安全事故的發(fā)生取決于人的原因，物的原因，環(huán)境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結(jié)合就構(gòu)成了施工生產(chǎn)中的事故隱患，而當事故隱患偶然被人為原因所觸發(fā)時，就會發(fā)生事故。這一基本認識對于分析事故的產(chǎn)生和防范事故是極為重要的。
1、人的行為構(gòu)成物的不安全狀態(tài)，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患，并可能觸發(fā)隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現(xiàn)為：忽視和違反安全操作規(guī)程，誤動作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。
2、物的不安全因素是隨勞動過程中物質(zhì)條件的存在而存在，物質(zhì)條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險，如設(shè)備裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護裝置缺陷或失靈；防護用具，衛(wèi)生用品的缺陷或缺乏，作業(yè)方法的缺陷等不安全因素。
3、生產(chǎn)環(huán)境條件的不安全狀態(tài)，一般指施工現(xiàn)場布置不合理，工作場所不文明，材料、構(gòu)件、工器具、設(shè)備堆放雜亂，無安全通道等；工作環(huán)境的照明、溫度、振動、噪音、通風等不合適。
二、正確處理五種關(guān)系，堅持七項基本管理原則在建筑施工過程中，強化安全管理就是以現(xiàn)代安全理念即“以人為本、關(guān)愛生命”、“安全第一、預防為主”為主體。杜絕和減少施工事故發(fā)生要采取措施，首先要弄清五種關(guān)系和七項基本原則：
1、安全與危險并存，安全與危險在同一事物運動中是相互對抗相互依賴而存在的；
2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)有了保障，才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；
3、安全與質(zhì)量的辨證關(guān)系是互為作用的；
4、安全與速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；
5、安全與效益的兼顧，只有安全生產(chǎn)，才能有良好的效益。
七項基本原則：
1、管生產(chǎn)同時管安全；
2、支持安全管理的目的性；
3、必須貫徹預防為主的方針；
4、堅持“四全動態(tài)管理”；
5、安全管理重控制；
6、在管理中發(fā)展提高；
7、必須制定完整的企業(yè)內(nèi)部安全管理模式；
三、認真落實安全生產(chǎn)責任制認真落實安全生產(chǎn)責任制的首要工作和任務(wù)是建立健全安全生產(chǎn)責任制，建立起各負責人及各類施工人員在管理和施工過程中應當承擔的責任作出明確的規(guī)定。企業(yè)安全管理工作的優(yōu)劣，關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導是否重視安全工作、安全機構(gòu)是否健全，管理制度是否得到執(zhí)行，通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，把“安全第一、預防為主”的指導思想真正落到實處，使每個人都懂得安全生產(chǎn)應負的安全責任，使安全管理縱向到底、橫向到邊、主管成線、群管成網(wǎng)；要保障責任制度真正落到實處，必須實行目標管理，必須堅持安全責任與經(jīng)濟責任掛鉤的原則，嚴格考核、嚴格獎懲，對認真履行安全生產(chǎn)責任制并作出顯著成績的人員和項目要給予表彰和獎勵；對職責履行不好，安全目標未能實現(xiàn)的人員和項目要嚴格進行處罰。
四、加強作業(yè)人員的安全教育安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，其目的就是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保障施工現(xiàn)場各項施工生產(chǎn)活動安全、順利、有序的進行，保障施工活動中的人、機、物和環(huán)境的安全。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員是安全施工的主體，做好安全管理的關(guān)鍵就是要提高作業(yè)班組的安全素質(zhì)；對新入場的員工必須進行三級教育，對全體員工進行經(jīng)常性的安全教育，季節(jié)性的安全教育、班組安全教育、特殊工種的安全教育等；根據(jù)工程進度的變化、作業(yè)環(huán)境的變化，結(jié)合周邊發(fā)生的事故以以身說法的形式進行定期或不定期的班組安全學習，提高班組人員的安全意識、安全技能和自我防范能力，充分認識到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不傷害”（即我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害）。
五、安全管理制度在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作
1、編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
2、安全技術(shù)交底制度
由項目總工程師向項目技術(shù)負責人或技術(shù)員交底，技術(shù)負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
3、特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
4、安全檢查制度
項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。
5、安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
6、安全生產(chǎn)責任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務(wù)隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”;工程開工時，操作工人與勞務(wù)隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”;用“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。
7、事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
8、安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工;文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結(jié)合現(xiàn)場CI策劃，圍繞總體目標，分為規(guī)劃、實施和檢查驗收監(jiān)督三部分進行。
關(guān)鍵詞：安全文明；預驗收；流程控制；視覺形象
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，國家電網(wǎng)公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。
下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對安全文明施工思想認識到位，提高人員責任心
在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》中，對安全文明施工做了詳細的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標準的頒布，加上對先進單位施工現(xiàn)場的參觀和學習，使大家深刻認識到：認真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對安全文明施工思想認識到位了，才能使得安全工作順利進行。
二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預驗收
安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護措施、安全規(guī)章制度的制定等。
1 按照施工項目部標準化建設(shè)的要求，確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標階段，都會單獨對安全文明措施進行單獨報價。對于該費用的使用，住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應嚴格監(jiān)督施工單位落實到位。
2 按照施工項目部標準化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。
3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》，保證安全文明設(shè)施符合標準。
在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應由建管單位組織對安全文明進行預驗收。實踐證明，預驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用，可以在工程進場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識到位，將安全文明設(shè)施落實到位。
三、制定項目部崗位職責，確保職責落實到位
施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元，是作為派出機構(gòu)負責組織施工的項目管理組織機構(gòu)，承擔項目實施的管理任務(wù)和目標實現(xiàn)的主要責任。
項目經(jīng)理是本工地安全施工第一責任人，對工地的安全施工負直接領(lǐng)導責任。項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施，經(jīng)批準后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負責組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。
項目總工程師安全管理職責：負責本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試，組織并實施安全技術(shù)教育工作。負責編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。
專職安監(jiān)工程師安全管理職責：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導研究處理。
施工隊隊長是本隊安全施工第一負責人，對本隊人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。
從以上職責可以看出，項目經(jīng)理對文明施工負全責，技術(shù)負責人主管文明施工工作，堅持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負責人，技術(shù)專責為具體執(zhí)行負責人，班組長為三級單位文明施工負責人，形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對施工隊、作業(yè)班組和職工個人一律責任分工，實行崗位責任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟責任制中，嚴格考核，實現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標準管理。
四、分析安全文明薄弱點，注重流程控制
施工單位應按照《輸變電工程安全文明施工標準》布置項目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項目部負責統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項目部應整齊劃一，物品應符合現(xiàn)場實際要求。
在開展安全文明布置工作時，應著重分析安全文明薄弱點，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段，促進項目部、各施工隊（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細則》在現(xiàn)場的實施情況，確保“實施細則”內(nèi)容得到有效落實。監(jiān)督檢查并指導分包商落實各項安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標之一。在工程建設(shè)過程中應及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料?？⒐で?，及時修整和恢復在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。
五、注重視覺形象，加強環(huán)境保護
視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志、標識牌等式樣、標準來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進行適當?shù)牟贾?、裝璜，現(xiàn)場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標的鋁合金輕型立桿）圍護、隔離、封閉。
通常環(huán)境保護可采取以下措施：
1 由項目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標責任制，要求落實到班組和個人，嚴格考核獎懲。
2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場垃圾及時回收，并派專人負責，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
3 各種施工方案必須制定保護環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計時，根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。
4 開挖塔基基礎(chǔ)時，應制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。
5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經(jīng)濟作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護植被。
7 施工結(jié)束，及時恢復施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴格遵照執(zhí)行當?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對生態(tài)的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”，現(xiàn)場禁止一切牲畜進入。
9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌，進入林區(qū)嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準，并事先告示，同時采取防護措施和標志，準備應急預案。
安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認真開展安全文明施工，確?，F(xiàn)場施工安全，提升企業(yè)形象，促進環(huán)境保護，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標準崗、干放心活，真正實現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網(wǎng)施工新形象。
參考文獻
[1]國家電網(wǎng)公司基建部，國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊[M].中國電力出版社.2010.
關(guān)鍵詞:文明施工；環(huán)境保護；動態(tài)管理
文明施工是當前工程建設(shè)施工中一項重要的管理理念，對改善施工環(huán)境、提高施工效率有著非常重要的意義，施工企業(yè)應該將文明施工看做是基礎(chǔ)性管理工作重點關(guān)注。文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作作為文明施工的直接管理手段，是施工單位在現(xiàn)場必須嚴格規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行的一項工作，是保證施工生產(chǎn)安全的重要措施。
1提高認識，加大投入，努力塑造施工企業(yè)文明形象
隨著我國文明的不斷進步，近年來政府部門對施工現(xiàn)場的文明施工也極為重視，營造文明、安全、潔凈的施工環(huán)境并不斷提高施工管理水平是政府部門對文明施工提出的具體要求，同時其在法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及相關(guān)政策上對文明施工技術(shù)要求、措施經(jīng)費等出臺了相關(guān)管理規(guī)定，項目部應嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146－2013)標準規(guī)定，文明施工措施經(jīng)費做到專款專用，現(xiàn)場文明施工規(guī)范管理，努力創(chuàng)建文明工地，提升企業(yè)形象。工程項目文明施工應結(jié)合企業(yè)、工程項目特點統(tǒng)籌規(guī)劃，施工現(xiàn)場四周應設(shè)置裝配式圍擋，便于周轉(zhuǎn)、重復使用，體現(xiàn)文明施工的低炭與環(huán)保，且市區(qū)圍擋高度不低于2．5m，圍墻上標示精神文明及文明施工標語，整潔、美觀?，F(xiàn)場應設(shè)置企業(yè)標識的大門及洗車臺、三級沉淀池、高壓沖洗設(shè)施;施工現(xiàn)場主干道均做硬化處理，生活區(qū)、辦公區(qū)、主干道兩側(cè)進行綠化和擺放花盆，施工現(xiàn)場道路平整無積水，材料堆放整齊，生活設(shè)施清潔，周邊環(huán)境美化。在工地大門側(cè)邊位置懸掛有整齊的“六牌一圖”，在出入口位置及材料堆放場所張掛宣傳標語牌、安全警示牌等，在現(xiàn)場醒目位置設(shè)置危險區(qū)域的重大施工危險源告知牌，體現(xiàn)文明施工的人文關(guān)懷。消防安全也是文明施工的一項重要工作內(nèi)容，施工單位應該建立、健全、執(zhí)行、監(jiān)督消防管理制度，實施消防防火責任制，現(xiàn)場設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)，食堂、宿舍、辦公區(qū)、木工間、外架及樓層處等重點防范部位均設(shè)置適當數(shù)量的滅火器材等消防安全措施，并有專人定期維護管理;電氣焊作業(yè)等執(zhí)行動火三級審批及動火監(jiān)護管理制度，杜絕火災事故發(fā)生。
2規(guī)范操作，環(huán)境保護，延伸文明施工的內(nèi)涵
環(huán)境保護也是文明施工的一項重要內(nèi)容，施工單位可以在施工現(xiàn)場宿舍區(qū)、食堂設(shè)置了讀報欄、黑板報等宣傳園地，并在食堂播放安全知識光碟等豐富學習內(nèi)容;食堂應保證每日三餐既衛(wèi)生又營養(yǎng)的飯菜，根據(jù)施工現(xiàn)場季節(jié)安排防暑降溫、預防嚴寒等措施，項目部內(nèi)應該時刻配備醫(yī)藥箱并準備常用藥物，必要時應該安排專人為現(xiàn)場服務(wù)。安排環(huán)衛(wèi)工人，每天清理生活垃圾，清洗廁所，使得生活區(qū)周圍環(huán)境衛(wèi)生好?，F(xiàn)場建立噪聲、粉塵、污水排放達標目標，減少和控制固廢的產(chǎn)生，落實防污染、防泥漿外溢的措施，積極宣貫2015年9月1日實施的新《大氣污染防止法》。在防塵方面，所有工地均配備移動式噴霧器，城市主干道及重點工程應采用圍擋式噴霧系統(tǒng)和腳手架噴霧系統(tǒng)相結(jié)合，這樣才能把施工粉塵降到最低限度?，F(xiàn)場采取定時灑水、清掃及土體遮蓋等降塵措施，水泥和其它易飛揚物設(shè)置專門存儲倉庫，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時要碼放整齊，減少污染;車輛進出必須至洗車臺處清洗車身及輪胎，清洗干凈后方可出場，嚴防車輛攜帶泥砂出場，造成污染;并加強土方車的管理。施工單位應該針對交通道路、材料堆場的設(shè)置統(tǒng)一設(shè)置排水溝的流水方向，建立三級沉淀池，確保污水流入市政污水管線前是經(jīng)過充分沉淀過程的，避免污水排除而影響周圍環(huán)境?，F(xiàn)場嚴格控制施工時間，在主體施工時，除特殊工藝外，禁止在夜間22時至次日6時進行強噪音作業(yè);混凝土施工時應盡量使用低噪音混凝土振動棒，同時混凝土輸送泵、電鋸等強噪音設(shè)備使用時應該提前設(shè)置隔音罩，降低對周圍環(huán)境的干擾。在提高員工的文明創(chuàng)建意識，規(guī)范文明施工操作方面，在工人進入現(xiàn)場進行安全“三級安全教育”時，應同時進行文明施工操作知識教育，有關(guān)人員在進入施工現(xiàn)場時必須佩帶顯眼標志，例如胸牌等，現(xiàn)場人員一視同仁的嚴格管理。
3加強文明施工的動態(tài)管理，鞏固文明施工創(chuàng)建成果
項目部針對文明施工的不斷進行應該成立文明施工領(lǐng)導小組，創(chuàng)建、完善文明施工管理制度，針對施工過程中的大氣污染、水污染、噪音污染、固體污染、廢棄物污染、照明污染等有關(guān)污染物指派專門的負責人，結(jié)合施工現(xiàn)場的動態(tài)發(fā)展不斷調(diào)整管理措施，加強對動態(tài)管理理念和機制的實際應用。不同施工階段，各設(shè)施、人員、堆場等均應做相應調(diào)整，使得現(xiàn)場符合文明施工要求，且發(fā)現(xiàn)問題當場解決，使文明施工創(chuàng)建工作不斷得到鞏固和發(fā)展。
4不斷總結(jié)、創(chuàng)新，為創(chuàng)建文明城市再做貢獻
文明施工是一項需要施工企業(yè)長期堅持的管理方法，同時其還需要不斷跟上現(xiàn)代管理機制的發(fā)展步伐，加強管理方法、內(nèi)容、機制的不斷創(chuàng)新，才能保證文明施工始終發(fā)揮其管理上的優(yōu)越性，施工企業(yè)在施工中應嚴格執(zhí)行有關(guān)文明施工標準，逐步完善文明施工管理制度，建立責任制并落實到人，引入獎罰及激勵機制，加強規(guī)范管理及動態(tài)管理，加大文明施工宣傳、教育力度，確保文明施工管理工作落到實處，促進文明城市建設(shè)管理工作。對于施工企業(yè)來說，文明施工能創(chuàng)造潔凈良好的施工環(huán)境、降低對周圍環(huán)境的污染和干擾，對塑造企業(yè)形象有著非常重要的意義。施工企業(yè)應該不斷探索、優(yōu)化文明施工的管理方法和管理機制，對文明施工的發(fā)揮創(chuàng)建各種有效因素，將文明施工的理念確實應用貫徹在企業(yè)的每一項施工建設(shè)中，腳踏實地的做好施工現(xiàn)場的文明管理，促進企業(yè)發(fā)展，為文明城市建設(shè)做出更大的貢獻。
作者:陳超 單位:漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
參考文獻：
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［2］陳永良．試論如何加強建筑企業(yè)文明施工管理［J］．大眾科技，2007．［3］于福有．抓安全文明施工的做法和體會［J］．建筑安全，2003(02)．
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)實行工程量清單計價的工程，安全文明施工和環(huán)境保護措施費用計價應遵守本暫行辦法。
二、杭州市建設(shè)委員會負責監(jiān)督實施本辦法。
三、安全文明施工和環(huán)境保護措施費用指為確保施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)以及環(huán)境保護必須投入的各項費用。實行專款專用。
環(huán)境保護費指保證施工現(xiàn)場達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。
文明施工費指保證施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。
安全施工費指保證施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。
四、招標人不得以任何理由要求投標人違反安全文明施工和環(huán)境保護的法律、法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)程。招標文件中應明確安全文明施工、環(huán)境保護的要求及報價的辦法。
五、投標人應當遵守國家、省、市有關(guān)安全文明施工和環(huán)境保護的管理規(guī)定，采取一切必要的預防措施，并應有相應的措施費用報價。
施工組織設(shè)計應編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；達到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項工程應編制專項施工方案；文明施工和環(huán)境保護應編制保證措施計劃。
六、投標人按照招標文件的要求，結(jié)合擬建工程的施工組織設(shè)計、各專項施工方案和文明施工、環(huán)境保護的保證措施計劃報價。安全、文明施工、環(huán)境保護措施費不得優(yōu)惠，但應計入投標總價。
七、發(fā)承包雙方簽定的承包合同中應根據(jù)招標文件和投標文件明確約定安全文明施工、環(huán)境保護措施費用的使用、支付、措施落實不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償?shù)葪l款。
八、中標人應當將安全、文明施工和環(huán)境保護措施費專用于保障建設(shè)工程安全、文明施工和環(huán)境保護，不得挪作他用。
九、工程實施過程中安全文明、環(huán)境保護措施費用應根據(jù)投標文件的承諾及合同規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理單位審查認可后由建設(shè)單位支付。
十、安全、文明施工、環(huán)境保護涵蓋的主要工作內(nèi)容詳見附件一。
十一、非工程量清單招標工程和其他非招標工程參照以上規(guī)定執(zhí)行。
十二、工程量清單的編制與計價的調(diào)整辦法。
（一）工程量清單編制
1、規(guī)費單列。
規(guī)費指政府部門規(guī)定必須繳納的費用（稅金另行單列）。包括工程排污費、定額測定費、社會保障費（企業(yè)交納的部分）、住房公積金（企業(yè)交納的部分）、公共衛(wèi)生費、噪聲排放費、治安費、危險作業(yè)意外傷害保險等。
2、調(diào)整杭建市通知164號《關(guān)于工程量清單編制和計價的修改意見》中措施項目一覽表的項目內(nèi)容，取消生產(chǎn)工具用具使用費、現(xiàn)場管理費項目；增加環(huán)境保護費、二次搬運費
、縮短工期增加費、支架項目。
一、責任范圍
1.參加本項目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術(shù)協(xié)助工);
2.本項目部所管轄的設(shè)備的安全;
3.本項目部負同等及以上責任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責任目標
1.安全指標
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項目部負主要責任的重大及以上設(shè)備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關(guān)規(guī)定。對所承包工程標段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險品)的采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負責組建安全文明施工的管理機構(gòu)，結(jié)合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并切實開展正常工作。認真執(zhí)行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。
(4)必須實行下達生產(chǎn)任務(wù)的同時下達安全文明施工的技術(shù)措施，確保安全文明施工的技術(shù)措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國家有關(guān)規(guī)定，確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費的提取和正確使用。
(6)實施安全文明生產(chǎn)目標管理，層層簽訂安全文明生產(chǎn)責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明?？偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
(7)嚴格現(xiàn)場安全管理，根據(jù)季節(jié)、施工進度等情況，定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認真及時地進行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農(nóng)民工)按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
(10)認真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。認真抓好文明施工，努力創(chuàng)建安全文明項目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責任書_____式_____份，公司和項目部各執(zhí)_____份，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調(diào)換，接任人為當然責任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理檢查評分標準》(試行)
董事長：(簽字)_______________
(單位公章)
項目部責任人(簽字)：_________
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;責任主體;措施費;監(jiān)管
中圖分類號:U442文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護文明施工措施費用”(下簡稱“措施費”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。
一、施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護、文明施工投入所潛在的獨有特性與經(jīng)濟效益,只管收取企業(yè)管理費,制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標以嬴得工程項目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對各責任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費用的落實,安全監(jiān)督工作往往處于被動狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號)、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護文明施工措施費實行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號)。規(guī)定中強化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責任,對措施費的有關(guān)工作事項,進行了細化和深化,可操作性較強,從而對施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟手段,使施工安全防護的措施費得到合理使用,形成一個有效的、閉合的監(jiān)管體系,對于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實意義。
三、建設(shè)工程責任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標管理機構(gòu)要認真對招標文件進行審查
1.招標人(或)在編制工程概算、預算或確定標底價時,按照《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省府第40號令)、《廣東省建設(shè)工程計價辦法》和《關(guān)于安全防護、文明施工措施費用計算補充規(guī)定的通知》(粵建價函[2007]489號)確定措施費。招標文件中應具體說明此項費用單獨列支,其費用不參與工程施工投標競爭。否則,不予受理。
2.評標時,評標委員會成員要認真對投標文件進行審查。投標人應當依據(jù)工程造價管理部門測定的相應費率,結(jié)合工程實際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對措施費用單獨報價,且不得低于招標人或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)測定的措施費用的90%,否則,不得將其確定為中標單位。
(二)建設(shè)單位作為項目的投資主體,在建設(shè)工程活動中居于主導地位,應承擔更多責任
1.建設(shè)單位申請辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費專戶,按核定的措施費一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對施工單位已落實的安全文明施工措施項目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價工程師應當及時審查已完成的工作量和發(fā)生的費用并進行簽認;施工過程中,如必須改變方案的,應對施工單位上報的措施項目方案進行審核、批準,按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進度及時向施工單位支付措施費。工程結(jié)算時按造價管理機構(gòu)核定的標準執(zhí)行。施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴重應暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號文規(guī)定支付措施費的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責任。
(三)依據(jù)企業(yè)負責的安全原則,總承包單位對措施費用的使用負總責
1.安全防護、文明施工措施由分包單位實施的,由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準后,按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付所需費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用,造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的,由總承包單位負主要責任。
2.項目部的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對措施費的使用實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項的安全措施費使用計劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準后實施。施工單位提供該項目的安全防護、文明施工計劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個階段將措施費撥付給施工單位使用:(1)工程項目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請首期措施費。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請措施費總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請安全措施費總額的30%。(2)工程項目施工進度完成50%時,可申請第二期措施費,申請額為措施費總額的40%。(3)剩余的措施費,在該項目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實際情況申請撥付,但總額不得超支。施工單位應及時向安監(jiān)站申請安全階段性評價,憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗意見的《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費審批表》和相關(guān)單位審查認定的《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費專戶中支付措施費用。未經(jīng)申請程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費。
4.施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全文明施工措施,應按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴重應暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費用。
(四)監(jiān)理單位對安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理
對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應及時發(fā)出整改指令,有權(quán)責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,必要時責令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對施工單位措施費用審查、控制和專款專用,視為失職,由安監(jiān)站責令改正或提請建設(shè)行政主管部門對其通報,情節(jié)嚴重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營業(yè)銀行開立的措施費專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過查詢平臺和查詢渠道隨時對專戶資金使用情況進行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時,要對該工程是否落實安全措施費進行審查,對不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對未按規(guī)定支付與使用安全費用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標準規(guī)范對措施費支付和使用情況進行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項工作納入日常的安全檢查當中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,確保措施費支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責任。
四、結(jié)語
總之,加強建筑工程安全防護、文明施工措施費用的落實和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負其責,相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》落到實處,保證措施費的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴峻局面發(fā)揮更大的作用。
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