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關鍵詞:法治;宣傳教育;司法引導
1 經驗做法
對于法治宣傳教育工作,德化法院始終堅持高度重視、精心組織、立足本職、創新舉措,強化宣傳、拓展服務,努力營造和諧、穩定的社會環境和公正、高效的法治環境。德化縣人民法院普法宣傳工作的總體要求是:深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話,以“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標,以司法為民、公正司法為主線,以過硬隊伍建設為關鍵,大力深化新一輪司法公信建設,進一步推進德化縣人民法院各項工作走向法治化、公開化、程序化軌道,扎實做好法治宣傳教育工作,推進普法工作持續深入發展,為德化經濟社會發展營造良好的法治環境和提供更加有力的司法保障。具體做法如下:
1.把握普法重點對象。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民,領導干部和青少年是重中之重。要著眼于提升領導干部依法執政能力,著眼于增強公務員依法行政水平,著眼于培養青少年遵紀守法行為習慣,著眼于提高企事業經營管理人員依法經營和依法管理意識,著眼于增強農民依法維權能力,加強分類指導、注重實際成效,扎實開展法治宣傳教育工作。
2.強化司法公開原則。實行“陽光”司法,把普法工作貫穿于立案、審判、執行、聽證、等各個環節,把司法公開過程作為生動、直觀的普法過程。尤其要強化依法公開庭審和公開宣判活動,使法庭成為公民接受法治教育的生動課堂。加強裁判文書說理,加大裁判文書上網力度,大力推進典型案件庭審網絡直播和司法新聞,持續組織開展法院開放日活動,以公開透明的司法活動推進法治宣傳教育活動深入有效開展。
3.注重訴訟中法律傳播。在訴訟受理、巡回審判、訴訟調解、判后答疑和接待等環節中,加強辨法析理,把法治宣傳教育與訴訟糾紛化解有機結合起來,把引導群眾依法表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權益的過程變為普及法律知識、弘揚法治精神的過程,提高普法的實效性。
4.發揮司法規范引導功能。立足本職,堅持公正廉潔執法,加強審判管理,完善審判質效評估機制,提高審判質量、效率和效果。堅持“嚴打”方針不動搖,依法治裁違法犯罪行為。著重化解社會矛盾,依法維護公民法人權益。加強行政審判工作,監督和支持行政機關依法行政。強化執行工作,倡導誠實信用的社會秩序。進一步彰顯司法的規范引導功能。
5.加強司法建議工作。對在審判、執行、等工作中發現的社會管理和企業經營管理等方面的問題,及時向政府、企業等相關部門提出司法建議,有針對性地提出加強和改進工作、堵塞管理漏洞的對策措施,進一步增強行政機關和執法、管理人員依法行政、依法管理及企業經營管理人員誠信守法的觀念。
2 創新舉措
(一) 落實學習內容
繼續學習宣傳憲法,進一步增強憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治觀念,形成崇高憲法、遵守憲法,維護憲法權威的良好氛圍,使憲法得到一體遵行。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,宣傳各項法律法規,在全社會形成學法守法的良好法治氛圍。
(二) 明確宣傳重點
法治宣傳要適應新形勢、新任務的要求,充分發揮法院職能作用,為深入推進三項重點工作營造良好的法治環境。圍繞推進社會矛盾化解,認真組織開展“加強法治宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題活動,促進廣大干警依法決策、依法辦案的能力,引導全體法官、廣大群眾盡可能通過調解方式解決矛盾糾紛。圍繞推進社會管理創新,加強與社會管理相關法律法規的宣傳教育,促進政府和社會組織依法管理社會事務,引導廣大群眾依法辦事,提高社會法治化管理水平。
(三)豐富宣傳載體
利用全省、全市重要節慶活動、法律法規頒布紀念日和“12?4”全國法治宣傳日等關鍵節點,組織法官走向街頭、廣場、社區、農村,通過舉辦展板、懸掛橫幅、發放宣傳資料、播放電教片、開展咨詢服務等多種形式,大力開展主題法治宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,重點宣傳新出臺的法律法規和與民生建設相關的法律知識。充分整合現有的駐村法官工作室、駐企法官作室等司法資源,創建“法官說法工作室”,主動前移法院服務窗口,創新“大調解”工作機制,有效排查和化解社會矛盾,為構建現代化“綠色瓷都”提供強有力的司法保障。充分發揮人民陪審員的作用,在日常生活中要積極開展法治宣傳,對公民進行普法教育。
3 意見建議
一要充分認識實施“六五”普法規劃工作的重要意義。將普法依法治理工作列入黨組重要議事日程,切實加強組織領導,并納入目標管理責任制。普法辦公室要定期督促檢查工作開展情況,要形成全體干警參與支持普法和依法治理工作的新格局。
二要結合審判工作,統籌兼顧,努力做到工作有人抓,事情有人管,確保普法依法治理工作不圖形式,不走過場院,真正營造法院系統干事創業的氛圍,風清氣正的環境。
三要堅持正確的輿論引導,加強和省市新聞單位的溝通與聯系,將媒體宣傳和自身宣傳結合起來,以扎實有限效的宣傳聲勢,全面推進普法依法治理工作。
四要加強和重視本院新聞信息報送工作,各部門及時向辦公室報送開展普法依法治理工作的信息和簡報,及時反映開展普法依法治理工作的新進展、新做法、新成效。
參考文獻
[1]陳思明:論法治宣傳教育清單化[J],學術交流,2016.02(23)。
作者簡介
廣西中醫藥第一附屬醫院,廣西南寧 530023
[摘要] 目的 對宣肺平喘、祛風解毒法治療小兒哮喘慢性持續期伴濕疹的療效進行分析。方法 資料隨機選自2011年1月—2012年12月該院收治的哮喘合并濕疹患兒68例,采用數字分析法,將其平均分為兩組,研究組和對照組,每組34例。給予對照組患兒吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療,給予研究組患兒吸入治療+中藥治療,并對兩組臨床資料進行回顧性分析。結果 對照組采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療,研究組采用吸入治療+中藥治療;經治療,研究組總有效率為94.12%,對照組總有效率為79.41%,研究組總有效率明顯優于對照組總有效率,組間比較差異顯著,差異有統計學意義(P<0.05)。結論 給予哮喘合并濕疹患兒吸入治療+中藥治療的效果較為顯著,不僅能夠有效的抑制患兒并發癥的發生,而且還能夠緩解患兒由于西醫治療而帶來的疼痛,進而提高患兒的生活質量以及治療的有效率,值得在臨床中推廣和應用。
關鍵詞 祛風解痙;活血解毒法;兒童哮喘合并濕疹
[中圖分類號] R27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742(2014)12(a)-0151-02
伴有濕疹的哮喘患兒,哮喘急性發作期病情控制后,哮喘慢性持續期常規西藥吸入治療+抗組胺藥+外用激素臨床癥狀緩解較快,但停藥后喘息及皮疹、瘙癢等癥狀易復發,導致哮喘控制效果不佳,后期隨訪復發率較高,中藥在此期間治療有優勢[1]。將該院2011年1月—2012年12月收治的68例哮喘慢性持續期伴濕疹患兒,給予其中34例吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療,另外34例吸入治療+中藥治療,對兩組治療效果進行研究,以期為哮喘慢性持續期伴濕疹患兒提供更為有效、科學、安全的治療措施,提高治療效果的同時,確保患者的生活以及生存質量,為界內相關人士提供相關的參考資料,現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該次研究對象選自該院收治的哮喘合并濕疹患兒68例,采用隨機分析法,將68例患兒平均分為兩組,一組作為對照組,一組作為研究組,每組各34的患兒。其中,研究組中,男患兒20例,女患兒14例,患兒年齡在4至14歲之間,平均年齡為(10±1.27)歲;給予34例研究組患兒 吸入治療+中藥治療;對照組中,男患兒19例,女患兒15例,患兒年齡在3~14歲之間,平均年齡(9±1.64)歲;給予34例對照組患兒吸入治療+抗組胺藥+外用激素。
1.2 納入標準以及排除標準
納入標準:符合小兒哮喘慢性持續期和濕疹診斷標準[2]排除標準:應具體列出。如既往對蝦、蟹類食物過敏者;肝腎功能異常者;有胃病史或其他系統器官功能嚴重損害者;對受試藥物高度敏感不能耐受者;脾胃虛寒者;近2周內服用糖皮質激素和抗組胺藥物者;依從性差者[3]。
1.3 治療方法
給予對照組患兒丙酸氟替卡松吸入治療、抗組胺藥(其禁止和大環內酯類抗生素、抗真菌藥類一同使用)聯合外用糖皮質激素治療。給予研究組患兒吸入治療聯合中藥治療,具體為低劑量吸入丙酸氟替卡松,125 ug/撳,50~100 μg/次,2次/d,儲存時注意溫度不宜超過30 ℃(86℉),并避免受潮及陽光直射;在此基礎上,聯合定喘湯加減治療:銀杏葉、炙麻黃、蘇子、甘草、款冬花、杏仁、桑白皮、毛冬青、法半夏、白前、徐長卿、白鮮皮、土茯苓,重或頑固難愈者加烏梢蛇;2次/d,4周為一療程。治療結束后均查血尿常規、心電圖、肝腎功能。
1.4 觀察指標
治療期間,嚴密觀察患兒肺功能、外周血嗜酸性粒細胞、總IgE、濕疹面積、嚴重度指數評分,并從顯效、有效以及無效等方面進行療效評定,兩組進行比較分析,1年后隨訪哮喘和濕疹復發率[4]。
1.5 統計方法
該研究中涉及的數據均采用spss 18.0軟件對其進行分析和計算,計量資料均應用標準差(x±s)的形式進行標示,采用χ2檢驗計數資料。
2 結果
兩組療效對照中,采用吸入治療+中藥治療的研究組患兒總有效率94.12%,明顯高于采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素的對照組患兒總有效率79.41%,研究組患兒與對照組患兒比較有差異有統計學意義(P<0.05),見表1。
3 討論
伴有濕疹的哮喘慢性持續期患兒發病原因多種多樣,采用中醫治療能夠有效的緩解患兒的病情,定喘湯由于其高效、安全的治療效果被廣泛的應用在臨床治療中[5-6]。定喘湯不僅是哮喘發作期的經典有效方劑,而且在其基礎上進行加減后的宣肺平喘、祛風解毒法對伴有濕疹哮喘慢性持續期小兒仍有很好的臨床療效,可以明顯降低合并濕疹患兒哮喘復發率。
有學者認為,吸入治療+中藥治療慢性持續性哮喘合并濕疹患兒,能夠有效的化痰,緩解患兒的身體狀況以及呼吸頻率,進而提高患者的生存質量[7]。為了能夠對這一觀點進行證實,筆者結合實際情況,對該院2011—2012年間收治的慢性持續性哮喘合并濕疹患兒資料進行整合,并對其治療方法以及效果進行研究,該研究中,對照組采用吸入治療+抗組胺藥+外用激素治療,研究組采用吸入治療+中藥治療;經治療,研究組中,顯效20例(58.82%),有效13例(35.29%),無效2例(5.82%),總有效率為94.12%,對照組中,顯效18例(52.94%),有效9例(26.47%),無效7例(20.59%),總有效率為79.41%,研究組總有效率明顯優于對照組,組間比較差異有統計學意義(P<0.05),與相關學者[8]的研究成果一致。
所以,筆者認為,給予哮喘合并濕疹患兒吸入治療+中藥治療的效果較為顯著,不僅能夠有效的抑制患兒并發癥的發生,而且還能夠緩解患兒由于西醫治療而帶來的疼痛,提高治療效果的同時為患者的健康成長提供堅實基礎,進一步確保患者的生存質量,能夠被廣泛的應用在臨床治療中,為小兒哮喘醫學的快速發展提供有力的保障。
參考文獻
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論文關鍵詞:法國,營利性組織,公民意識,路徑
公民意識簡而言之是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識。長久以來,公民意識的推廣主體是民主國家,其借助公民教育、公民實踐模范等方式培育公民在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。伴隨著人類社會的進步,非營利組織的產生,成為政治民主化進程的轉折點。如今,公民社會的建立已經成為發展趨勢,如何吸引營利組織的力量,從而構建全面發展的公民社會,已成為時代的命題。
中國和法國在文化歷史淵源上有很大的相似性,文化決定制度,制度決定行為,行為組成和影響著社會。相近的文化認同,使中法兩國在民主路徑選擇方面有相互參考的意義。法國作為有著悠久民主歷史傳統的國家,在大革命中就開始了政治民主的實踐,期間通過不斷的斗爭與反復最終在國民心中種下了民主和自由的種子。在公民社會的構建過程中,法國選擇了政府、非營利組織和營利組織共同參與的構建形式,其影響之深遠成為人類民主進程的里程碑。尤其,營利組織與公民意識培育的結合,一方面推動了民主進程演變,另一方面,優化營利性組織的公眾形象,促進其利潤目標的達成;公民意識促進民主政治,民主政治為經濟發展提供保障。二者形成良性互動。
法國傳媒業與公民意識建設
法國早在15世紀就開始了傳媒與公民意識的結合,一方面,傳媒成為公民意識傳播的有力工具,另一方面,公民意識的文化內涵為傳媒業注入源源不斷的發展活力。
研究法國的傳媒行業,報刊業最具有代表性。在法國國內,無論從歷史淵源還是從影響廣度來看,報紙都具有較其它傳媒載體更豐富的研究內涵。在國際方面,法國的印刷技術長期處于世界領先水平,同時報刊的藝術創新引領時代潮流,其思想新聞、調查新聞以及革命時期的戰斗新聞,都曾使法國在世界傳媒的舞臺上大放異彩。
法國的報刊業誕生于17世紀,在18世紀得到了迅速的發展。1750年左右,全法國已有80多種期刊,而在全歐洲發行的170余種期刊中,多數也是在法國編輯的。法國的報刊在向人們提供政治、科技、時事新聞的同時,也十分注重對本民族新知識、新文學的傳播。新知識、新文學是民族精神的載體。
如1672年創辦于里昂的《文雅信使》,以刊載文藝作品而著稱,1724年改名《法國信使》,由外交部贊助,作為通過文學載體傳播公民精神的刊物。再如,雨果、巴爾扎克、大仲馬等文學家都直接參與到報刊的創建與運營中,雨果1819年創辦《保守文藝雙周刊》,大仲馬曾獨立主編過文學性質的報紙《火》等,這更是為法國報刊的文學傳統奠定基石,文學藝術的繁榮,為公民意識的萌發創造條件。發展至今,法國報刊業表現為以評論取向的特點,在陳述時事的同時增添法國式思考的評論,評論政治與社會正反映了公民參與的愿望。
再者,法國報刊業非常注重對新思想的直接推動。18世紀,法國封建專制統治岌岌可危,自由主義的新思想也漸漸孕育,涌現出一大批啟蒙思想家,其中較為著名的有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、狄德羅等,民主思想的傳播極大地啟發了民眾的民主意識和革命熱,同時為法國資產階級新聞傳播事業新體系營造好了一個廣泛認同的社會輿論氛圍,奠定了政論性報刊在法國的悠久傳統,提高新聞傳播事業在國家社會生活中的重大地位。
由此可見,實現營利性組織與公民意識建設的良性互動,一方面,需要營利性組織對公民意識建設的理解與尊重,主動成為其推動者。另一方面,需要公民意識通過影響制度法規切實改變營利組織發展環境,使社會環境更加開放,從而滿足營利性組織自身發展的達成。
中國營利性組織構建公民意識路徑選擇
在中國,改革開放以后,黨和政府不斷強調“公民的有序參與”,并將其作為中國特色民主政治進程演變的重要環節。尤其,以市場為導向的經濟體制改革,奠定了中國公民社會發展的經濟、政治、文化基礎,并大規模促進了非營利組織的建立。這些非營利組織,在鼓勵公民政治參與、公民自治,促進政府決策民主、政務公開等方面起到積極作用。
如今,全球化浪潮洶涌,全球政治經濟一體化進程加速演變,如何搭建營利性組織與公民社會的鏈接,從而加快中國公民社會建立,已經成為中華民族面臨的時代命題。依然以傳媒業為研究對象。
當今最主要的問題是內容低俗傾向。比如,一些媒體專注于如何取悅和迎合受眾的低級趣味,滿足人性好奇、求異等“原始興趣”,以為如此能夠贏得受眾和經濟效益。一股彌漫在新聞報道中的低俗之風,已受到各界的強烈抨擊。
治理低俗最有力的武器就是文化的端莊和思想的高尚。這就要求傳媒行業不僅要堅持正確的政治方向,同時要著力傳播和建設社會主義精神文明,通過營造發達的公民意識環境,立足中國國情,將新聞做深、做透,真正提高新聞的信息含量,從而建設一個“有價值、有進取心、有公益精神”的新聞傳播事業。
首先,建立嚴格的法律監督體系,切實加強對傳媒行業的管理,按照社會主義精神文明建設的要求,遵循傳媒發展規律,遵循社會主義市場經濟規律,建立有利于推進傳媒產業發展的政策法規體系,并在實踐中不斷予以完善,推動產業的規范、健康發展。
第二,提高傳媒從業人員的職業道德規范。強化在職教育和崗位培訓,努力提高傳媒從業人員的業務素質和職業道德水平。要建立和完善人才培養機制、選人用人機制、人才評價機制、人才激勵機制等相關制度。
第三,逐步提高公眾的公民意識和文化審美水平。傳媒行業歸根結底是要為大眾服務。由于我國現階段許多讀者對于帶有刺激性的新聞內容饒有興趣,這就為低俗傾向的產生提供客觀的動力。因此,為了杜絕該現象,應該鼓勵讀者關心關注公共新聞,將國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體,加強公民意識,以此促進傳媒行業的健康發展。
參考文獻
1 王國維,2007.公民有序政治參與的途徑.人民出版社.
2 利波維茨基(法),2007.責任的落寞新民主時期的無痛倫理觀.中國人民大學出版社.
3 秦樹理,2008.西方公民學.鄭州大學出版社.
一、活動主題
今年全國的“12·4”法制宣傳月活動的主題是:“弘揚法治精神,促進社會和諧”。
二、時間安排
從2011年11月20日開始到12月20日結束。
三、宣傳重點
要大力宣傳憲法,宣傳國家基本法律,宣傳與經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務和保障民生相關的法律法規,開展社會主義法治理念教育,不斷提高全體公民的法律素質和全社會法治化管理水平。
要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,加強法制宣傳教育。要深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,促進依法行政、公正司法,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾化解。要加強對各級領導干部、公務員和執法人員的廉政法律法規宣傳教育,促進公正廉潔執法。
要大力宣傳“五五”普法以來所取得的成就。宣傳“五五”普法在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務民生等方面取得的成效;宣傳“五五”普法在服務司法體制改革,促進民主法制建設方面取得的成就;宣傳我區開展“法律九進”活動的好經驗好做法;宣傳開展民主法治示范村、民主法治社區、法治城區創建等普法依法治理工作的成績;宣傳在“五五”普法中涌現出來的先進典型和先進人物。
四、活動內容
2011年“12·4”法制宣傳月活動期間,重點開展以下活動:
1、通過區辦公樓廣告宣傳屏滾動播放12.4的法制宣傳及相關宣傳口號,提高法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。
2、區直各部門、各人民團體、街道辦事處要結合本部門實際,以張貼宣傳日活動標語、法律咨詢、法律講座、法制成果展示等形式,廣泛開展法制宣傳活動;通過開辟專欄、制作專題節目等集中開展法制宣傳報道活動;出動宣傳車到全區主要街頭及部分社區開展法制宣傳。
3、各街道辦事處要及時更換在主要街道、重點社區設置的法制宣傳欄內容。
4、區科技、文體、衛生、農委、計生、五一路辦事處等相關部門,要結合“三下鄉”活動,開展“送法下鄉”,向農村贈送法律圖書、光盤、法制宣傳掛圖、法制春聯等宣傳資料。
5、教育系統要組織全區青少年圍繞活動主題,廣泛開展法律進學校活動。
6、區法宣辦在“12·4”活動期間將開展“五個一活動”,即:
(1)建立一個法制宣傳博客。利用網絡資源在新浪網開通xxxx區法制宣傳博客,設文件精神、普法活動、志愿者活動、法律知識等欄目,并利用留言板功能和評論功能進行互動交流。
(2)開展一次大型法制講座。區法宣辦將于12月中旬邀請知名專家、教授為全區干部職工進行法律知識講座。
(3)組織一次法律知識考試。區委組織部、區委宣傳部、區司法局聯合對全區各級干部進行年度法律知識考試。
(4)組織一次“人民調解法知識競賽”。為深入開展學習宣傳《人民調解法》,進一步推動人民調解工作的制度化、規范化,擬組織五個街道司法所人員舉辦xx區“人民調解法”有獎知識競賽。
(5)開展一次法律援助志愿活動。12月2日,特邀河北北方學院教授在勝利北路街道法律援助工作站義務為居民進行法律咨詢、代書、訴訟評估等服務。
五、2011年“12·4”法制宣傳月活動口號
弘揚法治精神,促進社會和諧
廣泛深入開展“12·4”全國法制宣傳月活動
加強法制宣傳教育 服務經濟社會發展
增強法制觀念 建設法治xx
弘揚法治文化 傳播法治文明
增強公民憲法意識 提高公民法律素養
發揚社會主義民主 健全社會主義法制
深入開展法制宣傳教育 積極推進依法治理
學法律 講權利 講義務 講責任
六、工作要求
要積極創新法制宣傳形式。區直各部門、各單位要緊密結合各自的特點和廣大人民群眾的需要,整合各類宣傳資源,不斷豐富宣傳教育活動形式,增強宣傳效果。既要運用好座談會、黨委中心組學習、法制講座、模擬法庭、法律咨詢、法制展覽、法制宣傳欄等傳統宣傳方式,又要探索新途徑,拓展法制宣傳公益廣告、移動電視法制宣傳、手機信息法制宣傳等宣傳手段和渠道,把法制教育與群眾性文化活動緊密結合起來。宣傳活動期間,各部門、團體、企事業單位要懸掛、張貼法制宣傳標語、口號,轄區內的社區和鄉村要及時更換法制宣傳專欄。
要切實發揮大眾傳媒的作用。區直各部門、各單位要充分發揮報刊、廣播、影視、網絡等大眾傳媒的優勢,開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質量的法制宣傳新聞、法制節目。要加強對“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的新聞宣傳,使其更加深入人心。
要切實加強組織指導。區直各部門要高度重視,精心組織,周密部署,認真組織實施,使“12·4”全國法制宣傳月活動成為法制宣傳的重要舞臺和推進社會主義法制建設的有效手段。區直各部門要制定宣傳活動方案,組織專門力量,認真抓好落實。要注重實際效果,切實加強指導、檢查和督促,防止形式主義,不做表面文章。要積極動員全社會力量支持和參與“12·4”全國法制宣傳月活動,充分運用各種社會資源,形成宣傳合力,營造濃厚社會氛圍。
各部門、各單位要認真開展好今年的“12·4”全國法制宣傳月系列宣傳活動,精心籌劃,集中力量,組織開展一系列規模大、范圍廣、內容全面、形式新穎的宣傳活動,并將開展情況于12月20日前報區法宣辦。
區法宣辦地址:
根據《關于印發**縣衛生局2012年六月法制宣傳月活動實施方案的通知》(瀘衛字〔2012〕26號)要求,特制定第八個"六月法制宣傳月"活動實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,按照省、州、縣有關部署,以"法律六進"為載體,促進社會和諧穩定為重點,采用群眾喜聞樂見的形式,集中宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,切實提高衛生系統干部依法行政能力和水平,強化人民群眾依法有序維權意識,努力營造良好的法治環境。
二、活動主題
今年"六月法制宣傳月"活動的主題是"創新法制宣傳方式、推進法治文化建設"。
三、組織領導
為了第八個"六月法制宣傳月"順利實施,成立六月法制宣傳月領導小組,負責六月法制宣傳月的宣傳工作,成員組成如下:
組長: 李玉福 (院長)
副組長 :袁增秀(副院長)
成員;李偉、金永剛、唐玲、馬顏和、朱春麗、陶治禮、殷舒萍、張翠麗。
領導小組設辦公室于院務辦公室,由袁增秀副院長任辦公室主任。負責日常工作。
四、活動內容
一、結合實際,針對醫療系統醫患糾紛問題、收支兩條線單位人員待遇問題、醫療收費問題等進行法制宣傳,重點宣傳《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《職業醫師法》、《食品安全法》、《母嬰保健法》、《職業病防治法》等與維護社會穩定和促進社會公平正義、保障人民身體健康和生命安全的法律法規,提高依法化解矛盾的能力,提高群眾滿意度,促進衛生事業單位依法健康發展。
二、不斷加強法制宣傳教育工作。通過多種形式,有針對性地引導廣大干部職工學法律,講權利,講義務,講責任,為在全社會形成崇尚法治、維護法制尊嚴的良好氛圍作出應有貢獻。
三、要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動,推進法制宣傳進機關、進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村。特別是要在衛生行業中掀起學法用法的熱潮,使廣大干部職工的法制觀念和素質得到進一步提高。
四、要以創新法制宣傳教育新形式、提高宣傳實效為重點,廣泛采用群眾喜聞樂見的電視、報刊、網絡、街頭等宣傳形式。如街頭法律咨詢,散發法制宣傳資料,播放法制宣傳音像等。
五、活動要求
一、要高度重視六月法制宣傳月工作,要加強合作,互相配合,強化措施,結合各自職能,在增強活動的實效上下功夫。
二、是加強領導、精心組織、落實專人和保障經費,確保宣傳月活動取得實效。
一、緊緊圍繞黨的十確定的目標任務,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1.認真學習貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,推進法制宣傳教育工作創新發展。
2.突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識,增強依法決策、依法管理企業的能力,保障社會、企業和員工合法利益。
3.圍繞企業中心工作開展法制宣傳。要圍繞學習宣傳法律法規,在企業內形成依法經營、依法辦事的良好法治氛圍,充分發揮法律在企業發展中的規范、引導和保障作用。
二、大力推進企業領導干部、經營管理人員等重點對象學法用法工作,努力增強全員學法遵法守法用法意識
1.加強重點對象的分類指導。根據領導干部、中層經營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點,推進重點對象學法用法工作不斷深入,以重點對象學法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善企業各級領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考試考核等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,適時組織開展領導干部學法用法專項活動。
三、創新“法律六進”工作形式與內容,確保普法活動取得實效
1.組織開展法制宣傳教育活動。結合企業的工作實際,組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治企”法制宣傳教育主題活動,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新途徑,努力提升主題活動效果。
2.服務企業依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺,廣泛宣傳審計、法律、財務、紀檢監察協同監督成果與典型經驗,營造良好法治氛圍。
3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯網、手機等新興媒體進行普法活動,
四、完善普法陣地和載體,積極推進合法合規文化建設
1.加強普法陣地建設。逐步完善企業辦公場所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規章制度查詢平臺,為員工提供方便的學法學規場所;充分發揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強與完善法律培訓方式和方法,著力提高宣傳教育的實效性,不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。
2.創新法制宣傳教育載體。積極創新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統形式的基礎上,適應科技發展形勢,不斷創新載體、創新形式、創新手段,利用企業辦公信息系統和門戶網站,建立覆蓋企業的法制宣傳網絡陣地,通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用,加大網絡法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務。
3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動,采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式,開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。
4.推動企業制度標準的宣貫與落實。結合制度標準一體化體系建設,在組織法制宣傳教育活動和創建法治文化產品中,融合企業制度標準的宣傳與貫徹,做好企業制度標準的意見反饋,強化規章制度的學習與培訓,加強企業制度的執行監督與考核,樹立合規理念、加強合規管理、倡導合規風氣、營造合規氛圍,提升企業管理制度標準的權威性與適用性,促進廣大干部員工做到有章必依、執章必嚴、違章必究。
5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計劃、有重點地組織好企業內外部關注度高、影響大的大型法制宣傳活動,擴大企業各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業學法用法工作情況的宣傳報道,注重發現和培育普法先進典型,及時總結推廣典型經驗,發揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實際效果,為順利實施普法規劃營造良好輿論環境。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
1.充分發揮普法依法治企工作領導機構和工作機構的作用。結合法律資源一體化建設工作,進一步健全制度,明確職責,充分發揮各方面的優勢,形成工作合力。企業普法依法治企工作機構要發揮組織協調、指導監督作用,協調調動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
關鍵詞:企業;法制宣傳教育;開展
中圖分類號:D9文獻標識碼:A
原標題:論企業法制宣傳教育的有效開展
收錄日期:2014年5月5日
我國自1985年開始實施第一個五年普法規劃至今已經歷了五個五年普法規劃,目前正處于“六五”普法期間。近30年的實踐證明法制宣傳教育在落實依法治國基本方略,服務經濟社會發展,維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用。對企業而言,法制宣傳教育更是推動了企業管理能力和法律風險防控能力的提升,促進了企業可持續健康發展。面對更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭,企業如何更加有效地開展法制宣傳教育,為企業提供更高效、更有力的法律服務支撐?筆者作出如下思考:
一、統一思想,提高認識,提升企業法制宣傳教育責任感和緊迫感
曾強調:“要深入開展法制宣傳教育,在全社會弘揚社會主義法治精神,引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決,形成守法光榮的良好氛圍”。實踐證明,做好法制宣傳教育工作是提高全民素質,推進依法治國基本方略,建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,是企業進一步增強依法經營能力、防范企業運營中各類法律風險的迫切需要,也是企業建立現代管理制度、應對國內外市場日益激烈競爭的內在要求。
面對這一形勢,企業應當統一思想、轉變觀念、提高認識,增強做好法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。要站在戰略高度,充分認識到法制宣傳教育的重要地位和作用,要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動性、自覺性,腳踏實地地做好法制宣傳教育工作,形成人人學法、懂法、守法、用法的良好局面,為企業平穩、持續、健康發展提供法制保障。
二、健全制度,規范管理,推動企業法制宣傳教育制度化和規范化
做好企業法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業應當健全制度、規范管理,逐步推動法制宣傳教育的制度化和規范化。
首先,健全組織制度。企業的高級管理層應高度重視法制宣傳教育工作,不斷加強對法制宣傳教育工作的領導和監督,應逐步建立健全領導機構和工作機構,把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程,列入企業的工作和發展規劃之中,為企業法制宣傳教育工作的順利開展提供組織保障。
其次,健全學習制度。企業應建立高級管理人員中心組學習制度、經營管理人員專業法律知識培訓制度、全體職工基礎法律培訓制度等。要重點加強對憲法、合同法、公司法、擔保法、會計法、勞動法、安全生產法等與企業生產經營密切相關的法律法規的學習與培訓,全面深入地推動企業法制宣傳教育工作的開展。
再次,健全考核制度。企業應加強法制宣傳教育考核制度建設,應逐步建立健全法制宣傳教育的評估考核機制,包括對企業高級管理人員法律知識和依法經營管理的考核,對經營管理崗位任職培訓和上崗的考核,對全體職工普遍提高法律意識的考核等,做到學用結合、學考結合,達到以考促學的目的。
最后,健全法律顧問制度。企業應按照國家和地方的規定,不斷加強法律顧問機構和隊伍建設,完善法律顧問的任職要求,制定法律顧問的工作目標和崗位職責,同時,認真做好企業法律顧問執業資格取證工作,充分發揮法律顧問在企業法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點,狠抓落實,增強企業法制宣傳教育針對性和實效性
普法教育的效果取得和目標達成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計劃的落實情況,企業應將法制宣傳教育工作作為一件大事來抓,抓緊、抓好、抓出成效。
首先,要圍繞重點,有針對性地對各級人員進行普法教育和法律培訓。在普法教育過程中,應始終堅持以領導干部和經營管理人員為重點,以增強領導干部和經營管理人員的法律意識、提升領導干部和經營管理人員的依法治企能力為抓手,定期對領導干部和經營管理人員進行法律知識培訓。同時,把能否“依法決策、依法經營、依法管理”作為領導干部和經營管理人員考核的重要依據,提高他們依法治企的主動性和自覺性。此外,還要堅持對新入場的員工進行普法教育和規章制度的學習培訓,使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關的法律知識,使他們在法律允許的范圍內更好地開展工作。
其次,要狠抓落實,促進法制宣傳教育工作取得實效。要嚴格按照國家每年“12?4”法制宣傳的有關要求,圍繞普法主題,切實加強領導,精心組織實施,密切聯系實際,認真落實法制宣傳教育的各項工作任務。要注重實際效果,切實加強指導、檢查和督促,防止法制宣傳教育過程中的形式主義。同時,要堅持普治結合,對當前影響企業普法教育和依法治企工作的突出問題,要高度重視,依法依規進行解決和治理,為企業普法教育和依法治企的順利開展肅清障礙。
一是建立機構,確保了法制宣傳工作正常開展。街道、社區堅持以科學發展觀為指導,按照“依法治國,建設社會主義法治國家”基本方略的總體要求,堅持法制宣傳與法治實踐相結合,扎實推進依法治理工作,提升了依法行政和依法管理的水平。
二是開展活動,法制宣傳工作成效明顯。近年來,包括大廠街道在內的許多街道、社區的法制宣傳教育工作有了很大改觀,教育方式和手段也日趨多樣化,比如利用通過“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動,使法制宣教活動取得明顯成效,得到廣大市民的首肯。
三是學會用法,市民法律知識明顯增加。特別是經過“五五”和“____五”普法,廣大居民群眾通過“法律____進”、創建“民主法治示范社區”等活動,法律意識顯著增強。在給社區居民做的一份問卷調查中,我們發現有90%以上的人選擇了運用法律手段解決矛盾糾紛的意識明顯增強,這也充分體現了廣大居民的法律維權意識在逐步提高。
1、重視程度不高。當前全社會都在倡導建設法治型社會,但在實際工作中卻更加關注經濟任務,認為法制宣傳教育只是一項“軟指標”,既花錢又費力,短時間內難以見成效,因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨角戲”,嚴重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經費不夠。社區在法制宣傳方面雖有經費預算,但數額遠遠不能滿足實際需要,很多情況下是借助其他指定活動節省或擠出的經費用于開展法制宣傳教育工作,雖能取得一些成效,但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區而言,近年來,由于區域調整,許多小的街道撒并為大的街道,相對來說,新的街道責任轄區范圍廣、人口多,尤其是吸毒人員、矯正對象、流動人口等特殊人群更是數量較多,而整個街道司法所負責法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右,這一狀況與上級要求很不相匹配,很難扎實推進法制宣傳工作。目前,社區的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任,這些分管副主任自身工作多,對社區普法工作無暇顧及,有的年齡較大、法律知識少,在處理運用法律條款解決矛盾和突發事件時,往往束手無策,導致一些矛盾糾紛化解不及時不得力。
4、宣傳手段不多。社區法制宣傳至今仍停留在散發資料、設立咨詢臺、更新宣傳欄、張貼標語橫幅等傳統靜態形式,效果不明顯,居民關注度小。調查中發現,大多數居民樂于通過動態方式從電視(如《法治在線》)、電臺等節目獲取法律知識。
5、重點對象不平衡。法制宣傳教育重點對象是指領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民及流動人口等人員。在法制宣傳實踐中,只有青少年教育工作開展得較好,而領導干部任務重,公務員事務多,企業家經營忙,農民工打工散等因素,使得絕大多數重點對象法制宣傳教育工作陷入盲區。
6、陣地作用不大。主要表現在許多社區宣傳陣地建設有名無實,硬件投入雷聲大,教育活動雨點小,導致活動陣地內的電腦設備、法律圖書及其他活動項目設施長期閑置或是不對外開放,沒有充分發揮應有的作用。
1、提高認識,加強領導。街道黨工委和辦事處應進一步加強對普法工作的領導,將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來,切實將法制宣傳教育工作的認識提高到關系依法治國和全社會穩定及經濟發展的高度上來,納入到各級績效考核上來,教育中出現的新情況、新問題,及時采取有效措施加以解決,確保普法工作順利開展。
2、健全機制,落實制度。第一,增加人員經費。重點解決司法所和社區宣傳經費、人員配置及工資待遇等困難。宣教經費除街道按規定正常預算外,對有困難的街道上級有關部門還應給予撥付,以彌補經費不足。從根本上解決宣傳員專職隊伍問題。第二,構建宣傳人才網絡。整合現有資源,充分發揮街道人民調解員、基層法律服務工作者、法治聯絡員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用,把法制宣教活動引向深入。第三,搭建街道法制宣教大舞臺。法制宣教不僅僅是司法所的事,法制宣傳的內容更應貼近居民的實際,尤其是養老保險、勞動保障、住房安置、計劃生育等法律法規更受居民關注。可在這些職能科室設立兼職宣傳聯絡員,適當考慮補助,司法所和社區宣傳員經常與他們對接,把法制宣傳教育工作與各職能科室業務相結合。第四,加快社區普法員選聘,重點對象是將
大學生“村官”選聘到普法隊伍中來,使他們成為各社區普法教育的新生力量。第五,發揮專職法律服務工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務所聘請在職或離職專家擔任各社區、各中小學校法制宣傳輔導員,指導社區、學校開展法制宣傳教育,提供法律服務。3、輻蓋死角,追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點對象的宣教工作外,更應當關注外來務工人員、經營商販、矯正對象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質不高,法制觀念淡薄,自控能力差,遇事極易沖動,容易引發犯罪,危害社會穩定。對這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大,也很難集中宣教。建議可以發揮街道網格員的作用,在有條件的社區進行試點,做法是由社區網格員,按所分配的居民戶數,大部門時間蹲點沉降在流動人員集中區、店鋪和居民家中,隨時掌握分配戶所有人員的基本情況及動向,采取散發傳單,宣講與他們生活息息相關的政策法規,對于法制宣教工作的深入開展有一定推動作用。
4、進居入戶,解決民生。在法制宣傳教育層面,最基礎的任務就是要了解社區居民的需求,不斷適應新形勢下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區需要多形式、多渠道、多角度加強和促進民生相關法律法規及政策規定的宣傳,一是要重點宣傳推動社會和諧、幫助群眾生活、促進民族團結等與穩定相關的法律法規;二是要重點宣傳養老保險、食品藥品安全、衛生防疫、道路交通、校園安全、物業管理、勞動用工等與民生相關的法律法規;三是要重點宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費者權益保護、人民調解、法律援助、司法救助等與服務相關的法律法規,著力營造良好的法治氛圍。
5、創新思維,更新形式。創新是實現法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此,我們必須突破慣性思維,改變法制宣傳教育形式的陳舊格式,在繼承傳統的、行之有效的方式上,不斷創新法制宣傳教育的方式方法。
第一,要創新宣教隊伍。要充分發揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動作用、創新作用和維權作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量,不僅宣傳法律法規,還能成功化解許多社會矛盾。因此,組建一支法制宣傳志愿者隊伍勢在必行。應對轄區內的人員結構進行摸底排隊,聘請一些法律專家和法律專業大學生,政法崗位退下來的離退休干部,在職的律師、法官和其他法律服務人員以及愿意參加此項工作的社會熱心人士加入到愿意者隊伍中來,共同參與街道和社區法制宣教工作做貢獻。
第二,要創新宣教形式。一是要充分運用電視、報刊、網絡等現代傳媒技術的優勢,定期或不定期地開展各種法制專題宣傳教育活動。依托法制宣傳平臺建設,及時全面地掌握街道范圍內的法制宣傳工作動態,二是要加強信息化管理和考核。定期交流各部門、各單位和社區宣教的工作動態和經驗,實現資源共享,提高宣教工作效率。三是要形成法制宣教的多樣性。既要圖文并茂講解,又要以案現身說法;既要正面積極引導,又要反面典型事實說話;既要莊重嚴肅的正式宣講,又要豐富多彩的廣場宣教表演,使廣大市民在潛移默化中增長法律知識,樹立法制觀念,提振依法治國的信念。