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引言
建筑工程審計是獨特的專門機構或人員，根據授權委派或接受委托，對由建筑工程引起的一系列投資、籌資、財務收支、技術經濟管理等活動以及與建筑工程有關的主體單位，相關的經濟管理部門的宏觀計劃，調控措施等進行監督的行為。
一、建筑工程審計的分類、方法
1、建筑工程審計分類
按審計主體來劃分，可分為國家審計、社會審計與內部審計；按審計階段來劃分，可分為前期準備階段審計、設計概算審計、施工圖預算審計、竣工決算審計；按審計環節來劃分，可分為招投標及標底審計、合同審計；按審計目的來劃分，可分為法紀審計、財務審計、效益審計、管理審計等；按審計時間來劃分，可分為事前(即開工前)審計、事中(即從開工到交付使用過程中)審計、事后(竣工驗收后)審計；按審計對象來劃分，可分為宏觀審計、微觀審計；按審計范圍來劃分，可分為全面審計、專項審計、重點審計。
2、建筑工程審計方法
建筑工程審計方法主要可以分為三大類：全面審計、抽樣審計以及篩選審計。具體可以參見下圖所示。但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應找出差錯原因，加以更正。(3)擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
3、篩選審計法
建筑工程的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工等幾個基本值表，并注明其適用的建筑標準，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易做、便于掌握，審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
除以上三種審計方法，還有標準圖審計法、分組計算審計法以及重點抽查審計法等等，由于篇幅有限，在此不再一一贅述。
二、審計方法選擇方法分析
運用恰當的審計方法，猶如打勝仗所采用的圣明策略。但同時必須抓住工程項目的關鍵環節，重點部位，理順審計程序，才能達到事半功倍的效果。
1、工程項目經濟效益的前期審計
主要是對工程項目營銷情況、與業主《建筑工程施工合同》和工程項目的前期準備工作以及施工管理各項內控制度進行審計。
（1）、審查《建設工程施工合同》。首先，審查是否簽定了合同。如果雙方簽訂的《工程施工合同》內容齊全，邏輯嚴密，雙方的權利義務對等，工程項目成本就可能合理.，否則工程項目成本可能偏高，施工企業就可能蒙受損失。
（2）工程項目施工準備工作情況的審查：施工組織設計是否先進、施工現場施工隊伍、機械設備和工程物資等是否滿足需要，各生產要素配備是否合理，工程項目管理部的設置、人員數量、人員素質能否符合管理要求。
（3）工程項目預算管理的審查：是否編制了工程項目成本預算、費用預算、資金預算等，編制依據是否充分，內容是否完整，預算額度是否合理。
（4）對內控制度建立的審查，是否建立了工程項目預算管理、合同管理、成本管理、勞務管理等一系列管理制度，各項制度是否完善。
2、工程項目經濟效益施工過程審計
施工過程審計也稱中期審計，主要是圍繞工程項目施工管理過程中的成本效益情況進行審計，通過對工程項目的事中審核，及時發現施工管理過程存在的問題，采取有效措施和辦法，堵塞漏洞，努力降低工程項目成本，提高工程項目的經濟效益。
為提高審計效率，應憑借經驗和所掌握的信息、資料做出正確的選擇、選擇有效率的審計策略和方法。(1)可以通過檢查工程項目累計結轉收入和累計結轉成本是否基本配比，來發現收入確認可能存在的問題，但是難以判斷工程項目確定的工程完工程度是否可靠。 (2)可以取得建設單位或監理公司監督審批的工程形象進度工作量作為工程完工程度參考。(3)審計中可根據工程項目的規模、繁簡程度以及所編制工程預決算來確定工程完工度。(4)深入現場對已完工程量進行實地盤點和清查來確定收入。(5)還應重點檢查收入的計算、確認方法是否合乎規定等。
3、工程項目經濟效益終結審計
工程項目終結審計結果是反映工程項目經濟效益和管理水平的最終體現，它按照一定的標準評價工程項目最終的經濟效益和有關方面的經濟責任，有針對性地提出取得的成績、存在的問題、改進的措施和建議。主要從以下幾個方面進行審核。
（1）對已完工程項目的各項資產物資進行清查核實，防止資產流失。
（2）審查是否完成工程承包合同規定的各項指標，有無違反國家財經紀律的行為。
（3）工程是否按期交工，并辦理竣工結算，財務列賬是否違反國家財經紀律的行為。
（4）工程項目所發生的成本費用是否完整真實。
（5）工程期間有無發生安全質量事故，分析原因及責任。
（6）是否按國家規定及時全部交納了各項稅金，有無拖漏、少繳行為。
（7）對整個工程項目的經濟效益、工程管理等情況進行綜合評價。
結論
綜上所述，建筑企業工程項目效益審計是一項重要的審計工作。從審核預算收入到實際成本，到工程款的資金到位，嚴格把關，對工程的效益將起到一個積極的促進作用。促使被審計的單位改善管理，提高效益，從而增強企業核心競爭力。
【Keywords】engineering project； economic benefit； audit； analysis
【中圖分類號】F2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0099-02
1 引言
工程項目審計分析，直接影響著工程質量，關系企業的經濟效益。工程在審計過程出現失誤，會造成工程施工困難，各個環節的銜接出現問題。管理人員對工程項目監管不嚴，導致工程施工成本增加，施工期限延長，更甚者出現工程停工重新審計的現象。我國的項目工程審計普遍沒有統一標準，審計過程不完整，容易導致工程項目審計出現漏洞，從而影響企業的經濟效益。審計標準存在差異性，影響企業對工程項目的審計結果，不利于企業的經濟效益。建立統一的項目工程審計標準，規范審計程序，嚴格控制審計資料的準確性，確保項目工程審計分析結果的準確度，有利于提高工程項目的經濟效益，對促進企業的發展具有重要意義。
2 工程項目審計分析的基本情況
2.1 審計系統不健全
企業對于工程的審計，基本采用工程結束后，在審計過程中過于疏忽，只審計看中的部分例如財務方面，其他方面不審計或者一帶而過，造成工程項目監管不嚴，影響工程項目的整體質量。諸多工程在審計時，沒有合理的審計程序，對工程項目沒有進行合理的分析，使得企業與施工人員之間無法有效溝通，各部門工作銜接困難，造成工程完工后的成果與工程建設前的預期相差巨大。審計系統不健全，導致工程無法科學的進行審計分析，從而影響工程經濟效益的提高。
2.2 審計標準存在差異性
工程項目的審計標準存在差異性，沒有進行統一規范。工程項目的審計分析，需要有一致性，這樣才能從根本上保證工程項目審計分析的結果，提高工程項目的經濟效益。我國的工程項目調研程序由企業進行確定，國家未對工程項目統計進行具體規定。企業普遍對工程項目施工過程、運營時期沒有進行系統的審計，對資金情況施工建設的成本情況，未進行有效的評估，使得審計分析缺乏準確性，造成工程項目在建設當中出現漏洞。不同的企業，審計標準各不相同，有的單位根據工程結果進行審計分析，有的則是按照效率進行分析，造成審計結果的不一致性。審計標準存在差異性，影響企業對工程項目的審計結果，不利于企業的經濟效益。
3 工程項目審計分析的補救措施
3.1 建立健全的??計系統
建立健全的審計體系，是企業開展審計工作的基礎。建立健全的審計系統，有利于提高企業對工程的監督管理，節約成本，避免造成浪費。工程項目的審計分析是對工程項目的整體進行審計，而不是只審計財務方面，通過之前的準備工作，減少審計過程所用時間，確保項目工程的按時進行。建立健全的審計體系，需要完善的內容較多，需要設計工程質量標準規范，建立完整的審計程序，訂制審計準則、實施公告、標準指南、實施辦法等，要求審計人員嚴格按照規定進行操作，避免審計過程出現失誤，確保工程項目審計結果的準確性。建立全面的審計系統，可以保證項目工程質量，降低審計分析的風險，避免工程項目中存在謀取私利的現象，提高工程項目的經濟效益[1]。
3.2 建立統一的審計標準
工程項目在建設當中涉及的問題比較多，需要審計分析的方面也較多，每個方面的審計都需要固定的標準。企業根據自身工程的特點，建立統一的審計標準，有利于審計人員進行工程審計分析，減少失誤的發生，從整體上節約成本，使工程項目在嚴格的監管下進行。工程項目各環節的審計內容不同，因此審計標準也不同。根據審計企業的公司形式，例如國有企業、私有企業、個人獨資企業、股份有限制企業等，其財務形式與法律規范各不相同，審計標準也不同。國家對國有企業的審計規范，在《國有企業會計報表注冊會計師審計暫行辦法》中有明確標準，審計人員務必按照規定進行審計。建立統一的審計標準，是解決工程項目審計存在差異性的關鍵，審計結果的準確性，可以減少工程項目的施工成本，為工程項目帶來經濟效益。
3.3 建立全面的審計方法
建立健全的審計方法，對工程項目審計具有重要意義，審計方法主要包括：①審查復核方法，審計人員通過審計企業所提供的資料數據，對項目工程進行審計，保證審計具有真實性、合法性、統一性、完整性。審計人員通過合理的分析，給出具有說服力的審計結果。②對比分析法，審計機構根據已有的資料、國家法規、審計部門提供的標準，結合審計人員的相關經驗，與類似的工程類型作為參照，對項目工程的數據進行審計分析對比，從而得到精準的審計結果。對比分析法，多用于工程項目整體造價的審計分析，能夠在較短的時間內，確定具體審計內容，工程給出的指標越細致，對比分析法準確性越高。③模糊綜合評價法，此方法中精準列出影響項目工程經濟效益的各項因素，根據因素的影響程度，從高到底進行排序，再根據排序進行等級劃分，最后推算出項目工程綜合評價總值，從而確定其對工程項目經濟效益的影響。合理利用審計方法，有利于提高工程項目經濟效益[2]。
4 工程項目審計分析的側重點
4.1 側重工程項目審計前的工作
工程項目在審計之前，審計人員需要提前進入到工程招標中。審計人員需要對審計文件進行審閱，避免招標文件出現漏洞，招標范圍不明確的現象，確保招標文件的準確性。設計人員需要嚴格控制標底價格，保證其合理性，使雙方在簽訂合同時更具有效益，為之后工程項目中材料價格的變動提供依據。審計人員應對合同進行審核，對合同的造價以及各項條款進行把控，特別是與價格相關方面，要進行嚴格的規范，避免合同雙方因經濟產生矛盾。審計人員在審閱合同時，需要對工程項目進行分類，做好保密工作，防止合同出現漏洞，給工程項目經濟效益帶來損失。
4.2 側重審計資料的準確性
審計工作必須嚴格按照程序進行，工程項目在審計時，審計人員讓企業將審計資料進行分類裝訂，待管理部門檢查合格后再進行報審。審計資料不可以出現填補資料的情況，保證資料完整，避免出現資料造假。側重資料的準確性，建立高效的審計標準網絡系統，可以實現企業間信息資源共享，對工程造價進行實時管理。側重審計資料的準確性，有利于工程項目建設過程中的管理監督，促進項目工程經濟效益的提高。工程項目審計分析的結果，直接影響工程項目的經濟效益，建立健全的審計制度，嚴格按照審計規范進行操作，為項目工程的審計結果提供保障，避免項目工程在施工過程中監管不嚴，施工成本增加的現象。
【關鍵詞】電網工程；變更審計；工程變更
1.引言
電網工程審計的內容涉及到工程建設的各個方面。電網工程項目具有項目多、專業性強、建設周期長、投資金額大、范圍廣、對國民經濟影響大等特點，這就增加了電網工程審計的難度。
所謂變更，簡單的講，就是在工程實施的過程中，由于各種各樣的原因，原來的設計在實際中發生了變化，有些工作需要變更。工程變更審計就是專業審計人員對工程變更從第三方獨立的角度，按照公允的審計準則，對其行為、過程和結果的合法性、合理性進行審計。
本文通過論述工程變更審計在電網工程審計的立項及實施過程，分析了工程變更產生的原因，并提出了電網工程變更審計的對策，認為針對電網工程變更審計存在問題，應該加強和規范工程建設過程管理，督促相關單位建立完善管理制，并嚴格按制度辦事，具體來說，可以從加強工程變更事前控制、工程變更事中控制及工程變更事后分析三個方面入手，以促進送達審計的資料清晰、完整、連續，使現場實際與文字資料完全吻合，防止工程變更黑洞的產生。
2.電網工程變更產生的原因
2.1 因存在較多不確定因素變更工程量
施工合同中預定的工程量是按照最初設計圖紙和電力行業的有關工程量計算規則來計算出來的。由于預算編制人員對施工圖紙的理解和掌握工程量計算規則水平的不同，不可避免地存在偏差；加之部分地區有較多不確定因素，使建設階段可能會發生設計變更；建設單位在施工招標階段所提供的工程量清單與實際完成的工程量不符，造成工程量的變更；有些工程因工程量增加造成竣工結算超過預算價格，甚至超過計劃立項金額，從而影響投資計劃的落實。
2.2 增加工程需要的前期工程量
由于建設單位未能預見施工現場條件和不利的自然條件等，如地質條件發生變化、工程過程中遇見障礙物等，承包商處理這些問題時都會增加額外的工作量，因此造成合同價款的變更。例如：產能建設用地是否依照批準的數量征用；征用土地或臨時用地是否依規定標準進行賠償，如拆遷或青苗賠償；“三通一平”，即路通、水通和施工場地平整的費用支出和管理是否合理。
2.3 增減建設項目的附屬工程
在施工合同實施過程中，建設單位根據資金籌措情況和規劃的調整情況，對建設項目的附屬工程進行增減，如增建配電房、變電室等附屬工程，造成合同價款變更。
2.4 變更有關工程設備材料的規格型號
在施工合同中，約定的有關設備材料的規格型號是依照設計圖紙的要求確定的。在施工過程中，建設單位常常因當前市場供應設備材料的規格型號不符合設計要求，要求變更相關工程設備材料的規格型號，因此造成合同價款的變更。
2.5 改變有關工程的施工時間
由于建設單位的原因所引起的施工中斷和功效降低，或者是建設單位所供應的設備材料到貨時間有所推遲，以及其他承包商的配合問題所引起的施工中斷，造成對施工時間調整，造成合同價款的變更。
2.6 市場主要材料設備價格的調整
目前材料價格風險的預測，所需的基礎資料不夠完備，承包商和業主對主要材料設備價格風險預測水平不高，所以簽訂施工合同時，甲乙雙方很少采用價格風險包干，而多采用動態調整主要材料價格的方式。隨著市場材料設備的價格波動，合同的承包價格也會相應調整，造成合同價款的變更。
3.電網工程變更審計的對策
為了控制工程造價、加強對建設工程的實施過程的監督，很多內部審計單位將審計關口前移，開展全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計的重點，在于招標文件的編制、合同的簽訂和工程變更的審計，而工程的變更審計則貫穿施工的全過程，是跟蹤審計最費時、費力的工作。
內部審計單位的人力和精力有限，不可能對所有建設工程全部都實施跟蹤審計。筆者認為，不管是全過程跟蹤事前、事中審計，還是工程結算的事后審計，其目的是提高投資使用效益，規范相關單位管理行為，提高相關單位的管理水平。所以，審計建議及對策應從加強、規范工程建設過程管理，督促相關單位建立完善管理制度，嚴格按制度辦事入手，促進送達審計的資料清晰、完整、連續，使現場實際與文字資料完全吻合，防止工程變更黑洞的產生。
3.1 加強工程變更事前控制——通過推行限額設計，控制設計的缺陷
首先，工程實施過程推行限額設計。限額設計是指工程實施過程中因設計原因產生的費用不應超過設計概算的5%。對工程承發包雙方而言，設計圖紙缺陷的變更和業主要求改變設計圖紙的變更，其原因都是業主。因此，限額設計不僅要求設計人員更細致，對業主方工程管理的要求也應更該規范和嚴謹。業主在委托施工圖的設計時就應確定建設的規模，明確使用功能與裝修標準，同設計單位共同明確主要設備的選型及裝飾材料限額單價，減少施工過程中的重要變更和重大變更的發生。
其次，對設計缺陷引起的設計變更，制定獎懲措施。業主與設計單位在設計合同中約定因設計缺陷和失誤的設計變更的限額額度及獎懲額度，從合同中和制度上促進設計單位控制設計缺陷。建議業主根據工程項目的規模及各專業工程量及設計概算比例，確定各專業的限額設計的額度，設計變更通知單的變更費用按專業統計，對控制在限額之內和超過限額的進行相應的獎懲。
3.2 強化工程變更事中控制——重視對合同的管理，建立健全變更管理制度
首先，重視合同管理，推廣工程量清單招標及計價模式。從合同管理角度，任何導致合同內容發生變更的事項均屬于工程變更，因此，承發包雙方在簽訂施工合同時對合同范圍的約定要細致，對屬于合同邊緣或合同外的事項應在合同內約定處理辦法。工程量清單招標及計價不僅可以使承發包雙方相關人員明白承包商每項工作的內容和費用，促進專業人員樹立技術經濟的意識，規范相關單位的管理，也保證工程變更簽證人員在簽證的同時就知道變更的費用，有利于工程變更費用的控制。
其次，規范工程變更工作程序。為保證工程實施過程中各專業變更文件真實、完整、連續，建議工程變更資料要有專人負責、保管和整理，對不合規的工程變更資料不予歸檔。工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現場，防止施工方提交工程變更計增不計減，竣工圖反映不全。對隱蔽工程的變更必須以圖示之。工程變更發生的工程量，特別是沒有設計變更圖紙的零星項目，簽證人員應會同預算人員共同現場核對并做詳細記錄，防止施工單位將完成的工程項目以工程變更方式再次申請費用。
再次，建立工程變更限額管理制。建議業主明確工程變更簽證人員的職權、分工和簽署限額，防止“工程變更黑洞”產生。工程變更依據具體內容和重要程度分三個等級，即重大變更、重要變更和一般變更。重大變更是指涉及工程規模、建設標準、設備選型、總工期、施工措施方案等內容的變動；重要變更是指涉及專業工程標高、尺寸、施工工序等變動，變更費用未達到重大變更限額的變更；一般變更是指涉及分步分項工程細部及局部改變及一般設計問題引起的變動。如某業主在工程變更管理制度中規定：變更增減費用在3000元以內的一般變更，由專業工程師簽證；3000-10000元的一般變更由主任工程師簽證；10000-30000元的重要變更由職能部門討論決定，超過30000元以上的重大變更由建設單位領導集體討論決定，避免工程變更隨意簽證。這樣管理使工程變更費用得到控制，結算審計工作順利實施。
第四，建立重要及重大設計變更的評審制。工程變更伴隨施工過程發生，設計單位、監理單位、業主及承包方均可提出工程變更，造成施工過程中工程變更的繁雜。對于變更費用超過萬元的重要變更、超過3萬元的重大變更，建議由業主總工程師或業主主管領導組織相關單位的專業技術和概預算人員對變更方案進行技術經濟論證，集思廣益，提出評審意見，決定是否同意或修改方案，使工程變更更科學、合理、經濟。
最后，規范統一工程變更格式。工程開工前，業主向設計單位、監理單位和施工單位通報并要求所有工程變更格式統一，重點列明變更原因、變更圖紙和圖號、修改后的圖紙、變更提出單位、專業分類及編號等，業主專業工程師將按照工程變更管理制度執行，對不符合要求的工程變更一律退回。
3.3 重視工程變更事后分析——對工程變更進行整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標體系
對工程變更進行整理、對比、分析，出具建設工程中標價與結算價對比的分析報告，有利于使業主更清楚工程變更費用產生的原因、專業、系統，有利于提高業主在建工程各個階段、各專業管理水平，有利于更合理的控制在建工程的造價。整理、對比、分析有以下幾個方面：
首先，按專業分類：根據施工圖紙專業分類，將各專業的設計概算、施工合同價及施工結算進行對比分析，針對各專業費用調整的內容進行總結，提出各專業的改進方向。
其次，按變更原因進行分類：通過對設計圖紙原因、業主原因、承包商改進設計等產生的變更數量和費用進行對比，并按各專業匯總情況進行對比分析，總結控制工程變更數量和費用的關鍵點。
最后，按變更金額進行分類：將重大變更、重要變更和一般變更的數量和費用進行整理、對比，并分配至各專業，根據產生重大和重要變更的原因及責任，建議兌現工程變更管理的獎懲措施，實現工程變更管理的激勵機制。
而根據施工措施變更方案所包含的內容及其評價特點，建立控制工程變更的技術經濟評價指標體系，一級指標通常包括如下7項：a.工期指標；b.質量指標；c.財務指標；d.安全指標；e.工藝指標；f環保指標；g.資源指標。工程變更需要根據自身項目特點，建立合理的控制指標體系，以更好地控制工程造價。
4.結論
本文通過對電網工程的變更審計進行研究，分析了工程變更審計產生的原因，闡述了在電網工程的立項及實施過程中的一些審計問題，指出針對工程變更程序審計、變更價款審計、變更管理審計的審計要點，并提出審計對策，通過工程變更事前、事中控制和事后分析，可以減少工程變更黑洞的產生。本文對實際審計工作具有指導作用，也希望本文的分析能夠對審計工作起到幫助。
參考文獻：
[1]劉柳娟.風險導向審計在電網工程審計中的應用[J].現代經濟信息，2009（8）.
[2]楊凡.再議建設工程跟蹤審計[J].工業審計與會計，2007（2）.
關鍵詞：工程項目；審計分析；問題；對策
0引言
項目審計作為工程建設的主要內容，不僅直接影響著工程質量，而且關系到建設單位的經濟效益，所以每個工程項目無論規模大小都需要進行審計，這是有效控制工程項目成本，實現建設公司經濟效益最大化的根本途徑。對石油項目而言，其工程規模大、周期長，項目審計工作尤為重要。因此，探討工程項目審計分析中存在的問題及對策，對保障石油工程項目的施工質量，提高建設單位經濟效益有著積極的意義。
1工程項目審計分析的現狀
1.1審計體系不完善
我國工程項目審計分析主要采取工程項目完成后集中審計的方式，過分注重財務審計，而沒有對工程項目進行審計，使得工程項目監督力度較小，對工程效益的影響也微乎其微。同時，很多工程項目沒有進行系統的審計分析，使得建設單位和施工單位之間的交接工作遲遲無法完成，最終導致工程項目處于試運營狀態或者運營的經濟效益和預期相差較大。
1.2評價標準不統一
工程項目的審計分析需要有統一的評價標準，但是我國審計分析的評價標準卻存在嚴重缺陷。例如工程項目評價調研的程序由工程單位完成，沒有按照國家規定要求進行；工程建設及運營階段沒有對項目計劃完成情況、資金到位情況和工程建設實際成本等進行定量評價，使得審計分析中出現漏項等情況；審計評價的標準不同，有的單位按照效果進行評價，有的按照效率進行評價，有的按照經濟性進行評價，使得審計結果不統一。
2工程項目審計分析問題的對策
2.1完善審計分析體系
完善的審計分析體系是審計人員開展審計工作的重要參照依據，并且可以發揮審計分析工作對石油工程的監督作用，降低石油工程的浪費情況。審計分析不僅僅是石油工程的財務結果進行審計，而且需要對石油工程項目過程進行審計，并通過前期的鋪墊工作，縮短審計分析工作的時間，使其不會影響石油工程的正常運行。審計分析工作中需要規范完善的內容比較多，例如在審計機構的內部管理方面，需要制定質量控制的準則對審計機構進行規范，提高審計分析的質量，降低審計分析的風險；在審計內容方面，需要制定審計準則、實施公告、規范辦法和規范指南等，要求審計人員遵照執行，保證審計分析后的各個事項不存在重大舞弊與錯誤行為等。
2.2統一審計評價標準
石油工程項目的類型比較多，每個類型需要有相應的審計分析校準，管理部門需要依據工程項目特點，明確工程審計分析的評價標準，便于審計人員依據標準進行審計，降低誤差出現的概率，使石油工程項目建設在監督管理中進行。同時，由于不同審計主體在法律地位、職責權限、審計內容和審計職能和機構獨立性等方面各需相同，所以其適用的審計規范也不相同。從被審計單位所有制形式分析，國有企業、集體企業和股份有限公司等遵循的法律法規和會計制度各不相同，其審計要求也不同，適用的審計規范也不一樣。例如國有企業審計工作在《國有企業會計報表注冊會計師審計暫行辦法》中有明確規定；上市公司則需要各種專門審計規范等。
2.3健全審計分析方法
審計分析方法關系到審計結果的準確性與可靠性，所以在工程項目審計中需要依據工程項目特點和要求，選擇合適的審計分析方法。審計分析方法主要有：①審查復核法。審計人員依靠專業技術和審計經驗，對被審計單位提供和收集的各種資料進行審查，如在核實會計記錄真實性、合法性、一致性和完整性等基礎上，合理進行腿短、計算和驗證，然后經過理性分析及復核給出有證明力與說服力的審計結論。②對比分析法。該方法是根據已有資料，例如國家標準、政府政策法規、審計機關提供標準、其他國家標準及經驗和審計人員判斷標準等，與相似或者相同工程數據指標進行分析比對。對比分析法適用于整體工程造價的審計分析，可以在很短的時間內即可明確重點審計方向，并且工程指標分類越詳細，對照比對分析可靠性越高。③模糊綜合評價法。該方法是逐一列出可能影響到工程經濟效益的各個因素，然后依據影響的高低，將其劃分為好、較好、中、較差和差等不同級別，然后計算出項目的綜合評價值，確定其在經濟效益中的具置。
3工程項目審計分析中的注意事項
3.1注重審計工作在項目前期的深入
審計人員需要提前介入到工程招投標中。審計人員需要認真審查招標文件，避免其出現招標范圍模糊或者文件內容不完善的情況，保證招標文件的完整性與嚴密性。同時，審計人員需要嚴格審核標底，確保其價格的合理性與準確性，使甲乙雙方簽訂合同中約定承包內容更具體，為工程施工過程中出現設計變更或者材料價格調整等提供給參考依據。此外，審計人員需要審查合同的完整性與嚴密性，對合同中的與工程造價有關的各項條款進行把關，尤其是材料價格、計價方式、收費依據和索賠處理等均需要進行明確規定，避免甲乙雙方因為合同細節理解不同而出現矛盾。審計人員在對合同條款進行審查時，需要依據不同工程類別，做好專用條款與補充條款的嚴密約定工作，防止出現陰陽合同，使得國家與集體利益受到損失。
3.2保證送審資料的真實性與完整性
對每個送審的項目，審計部門都要讓施工單位將結算資料進行分類裝訂，然后經過管理部門的審查合格后才能進行報審。分類裝訂成冊的結算資料內容要真實完整，不能存在補簽資料的情況，這樣不但可以使甲乙雙方重視結算資料的整理工作，保證整理及時、資料完整，而且可以避免出現證據造假的情況。同時，建立高效協調的審計標準與造價信息的網絡系統，有利于行業信息資源共享，以及實現工程造價工作的動態管理，并且送審資料的真實性與完整性也有助于對工程項目前期與實施過程中的管理工作進行監督，確保項目管理合理規范。
3.3提高審計人員的綜合素質
首先，審計部門需要重視對審計人員新知識與新技術的培訓，幫助審計人員積累工作經驗，完善審計人員的知識結構，提高其業務水平。其次，審計部門定期組織審計人員學習法律法規，掌握工程索賠知識，鼓勵審計人員參加注冊造價師的考試，這樣既有利于審計人員的發展，也可以為其勝任工程審計分析工作打下良好的基礎。最后，審計部門需要提高審計人員的職業素養，制定道德準則明確審計人員對送審單位、社會和同行業者的責任，保證審計人員在工作中恪盡職守，不會存在違法違規行為。
4結束語
總之，工程項目審計分析在提高工程經濟效益中發揮著重要的作用，只有重視工程審計工作中存在的問題，采取完善審計分析體系、統一審計評價標準和健全審計分析方法等各項措施，做好審計人員的培訓工作，才能真正提高審計分析工作的水平，促進國家經濟建設的發展。
參考文獻
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關鍵詞：工程；結算審計；步驟；方法；重點
工程項目施工結算審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查，它是基本建設項目工作的重要內容，是對基本建設項目的相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質量促進廉政建設等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結算審計的步驟
（一）首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括：項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。
（二）根據結算編制說明，了解工程結算包括的范圍、內容及結算方式，確定審計方案（如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算）。
（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據，通過圖紙統計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現場查勘，這是非常重要的步驟。
（四）根據工程的性質和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據對工程造價進行核算、核對。
（五）依據計算的結果出具審計報告，發表審計意見。
二、通信工程施工結算審計的重點：
為進一步搞好工程項目施工結算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結算審計應注意以下的重點。
（一）工程量的審核
工程量審核是結算準確性的一個重要的方面，在通信工程結算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
（二）結算單價的審核
由于通信工程中各地區項目價格和主材價格各不相同，在結算書中報送價格也各不相同，在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結算審計中，發現施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理
（三）取費標準的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調整是否符合文件規定等問題。例如在通信工程結算中，光纜價格應根據被審計單位提供的集采文件為依據。
三、通信工程施工結算審計的心得
（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。
（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現象。審計人員應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。
（三）注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數據，應防止高套定額，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。
（四）注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點，審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據，執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定。
（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類別計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。
（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應盡快將此次審計需要的資料（如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設單位，請他們在短時間內準備好相關資料，以便審計工作順利進行。
除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發現問題，無論是面對建設單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發現不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業知識學習，增加自身業務能力。（作者單位：蘭州商學院會計學院）
參考文獻：
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高校工程審計信息管理系統的構建將為高校工程審計工作提供更為豐富的信息源、更加先進的技術方法和高度整合優化的信息平臺，拓展工程審計的視角和職能。同時，通過對數據的持續分析和深入挖掘，使高校內部審計能夠從更高層面為建設工程管理和造價控制提供更具系統性和前瞻性的審計建議，有效提高工程審計質量及運作效率。
(一)工程審計信息管理系統有助工程審計流程順暢及時，提高高校工程審計效率
高校工程審計信息管理系統運用了網絡信息技術，具備一定的靈活、便捷的特點，使得工程審計流程順暢及時，有助于高校內部審計與建設參與各方之間的有效溝通，提高高校工程審計效率和整體監控水平。具體說來，體現在以下幾方面:首先，充分利用先進可靠的網絡服務平臺、數據庫和移動辦公技術等手段，確保高校內部審計人員及時準確地掌握工程管理信息，減少了信息溝通障礙，促進審批流程順暢及時。如在對工程的進度款實施審計時，可以通過信息管理系統快速核對資料、準確計算款項和查閱支付歷史，加快進度款審批手續。其次，通過信息管理系統的監測功能，及時了解工程管理情況，實時匯總、分析已經發生和可能發生的各種信息，并迅速作出反應，從而提高審計監控任務執行的及時性和有效性，提高發現問題和處理問題的效率。最后，充分發揮審計業務重組后的流程規范化優勢，固化了審計業務執行標準和審計質量標準。審計業務的規范化和標準化是提高高校工程審計效率的有效手段，建立在信息化基礎上的標準也更符合新時期工程審計的要求。
(二)工程審計信息管理系統能拓寬審計信息來源渠道，解決高校工程審計過程信息不對稱問題
高校建設工程具有總投入大、周期長、利益相關者多、工程管理復雜的特點，這使得高校內部審計在與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等建設參與各方溝通過程中容易出現審計信息缺失或信息與事實不符的情況，這種信息不對稱影響了高校工程審計質量和建設投資效益。而構建工程審計信息管理系統可以使得高校工程項目管理內部的原有信息流擴展到與審計層的交互溝通，進而消除工程審計的信息孤島現象。高校工程審計信息管理系統通過建立可靠的信息溝通平臺，整合各項遠程服務及信息功能，為建設參與各方遠程協作辦公等提供了一體化的應用平臺，與建設參與各方有效及時的傳遞信息，實現資源共享。由于拓寬審計信息來源渠道，使工程數據統一性、準確性、及時性得到了保證，降低了高校工程審計風險，也為內部審計人員創建審計信息數據庫提供可靠而豐富的資源，有利于工程審計下一步工作的開展。
(三)工程審計信息管理系統可以提供科學的技術支持，完善高校工程審計模式
高校工程審計信息管理系統的實質就是工程審計工作與網絡信息技術充分結合，通過電子技術來執行工程審計的各項工作職能。工程審計信息管理系統能夠為高校工程審計工作提供科學的技術支持。首先，工程審計信息管理系統為審計數據的整合提供了技術支持。高校工程審計信息系統可以實現工作流程的電子化和各類審計數據的整合，利用數據庫和分析系統對工程審計各方面信息資源加工整理及分析預測，同時根據既定的工程進度計劃和階段目標，對工程審計工作的方法和模式進行動態調整，以實現工程審計目標。其次，工程審計信息管理系統為專業化的分工與協作提供了技術支持。工程審計信息管理系統有助于內部審計人員在系統中的角色化，分工權限劃分明確，用信息化強化工作職責。同時，系統具備匯總各個審計人員完成子項目的成果形成完整審計文檔的功能，將工程審計工作由個體操作模式轉變成為群體協作模式，使審計人員在面對復雜的工程審計環境時依然能夠有序地協同操作、密切配合、互相制約，完善高校工程審計模式。
(四)工程審計信息管理系統有助于開展持續性審計，實現高校工程審計對建設過程的動態管理
持續性審計的概念在內部審計理論研究中由來已久，但由于受技術與信息條件的限制，我國高校在實踐內部工程審計時一直未能切實實現持續性審計，目前實施的多為點斷式跟蹤審計，而高校工程審計信息管理系統將持續性審計模式運用變成現實。一方面，工程審計信息管理系統打破了審計領域的局限，使高校內部審計可以常態開展對校內工程項目的建設全過程的風險監測、專項分析、持續跟蹤等活動，動態掌握建設項目造價、質量、進度控制狀況及風險變化態勢等整體情況，有效識別和實時分析預測高校工程管理和風險控制中存在的主要問題，實現對整個建設過程和各類風險的“持續、全面、深層”的有效審計覆蓋，并以此為主線形成對建設過程的主要風險問題的持續關注與快速反應;另一方面，工程審計信息管理系統具有儲存功能強大的特點，解決了高校工程持續性跟蹤審計的信息數據存檔問題，使持續性審計再無后顧之憂。
二、高校工程審計信息管理系統構建的保證條件
高校工程審計信息管理系統構建要符合時代對新興技術的要求和工程審計發展的需要，并通過信息化機制建設、硬件和軟件設施、信息化制度的不斷完善，拓展工程審計信息化新思路，持續創新出實用高效的高校工程審計信息管理系統。
(一)完善工程審計信息化機制建設，保證高校工程審計信息管理系統的有效構建
工程審計信息化機制建設的完善是高校工程審計信息管理系統構建的基本保證。高校內部工程審計信息化機制的完善包括三個方面的內容:一是要完善高校內部審計機構設置。高校工程審計信息化要求改變傳統的高校內部審計機構設置模式，增加信息技術部門，完善信息化保障機制，在機構設置方面為實踐高校工程審計信息管理系統的有效構建提供穩定的環境。二是實現高校內部審計機構獨立。高校內部審計機構獨立于其他部門的設置，不僅使審計信息化工作的實施不受外來干擾，也保證了高校工程審計信息管理系統的職能設置科學合理。三是實現高校工程審計信息化監督機制。首先，通過互聯網信息技術將審計工作透明化，通過廣泛的監督來促進高校工程審計工作的信息化管理。其次，建立工程審計信息化監管機制，確保審計信息化的規范化，保證高校工程審計信息管理系統的有效構建。
(二)完善硬件和軟件設施，滿足高校工程審計信息管理系統構建的資源需求
隨著科學技術的發展和審計手段的不斷革新，高校內部審計機構只有順應時展不斷完善工程審計信息管理系統的硬件和軟件設施，才能滿足高校工程審計信息化需求和適應高校工程審計的長遠發展。硬件設施是指工程審計信息管理系統平臺構建需要的硬件設備，如配置良好的計算機、聯網所需的設備及其他信息管理系統運用輔助設施。軟件設施是指能夠熟練掌握計算機網絡技術和具有審計實踐能力的綜合型人才的配備。高校內部審計機構要不斷提高工程審計人員的綜合素養和責任意識，同時系統培養工程審計人員信息技術應用能力、經驗數據分析能力和信息技術創新能力，為工程審計信息管理系統平臺提供豐富的人力資源和技術支持，以確保高校工程審計信息化工作的可靠性和持續性。
(三)健全內部工程審計信息化制度，預防高校工程審計信息管理系統的信息風險
高校工程審計信息管理系統具有一定的信息風險，這種風險主要源于信息操作不規范和信息泄露，這就需要有完善的工程審計信息化制度的約束和保障。健全高校內部工程審計信息化制度，主要是包括兩方面工作:一方面，要完善現有的高校內部工程審計工作制度。內部審計機構要將現有的工程審計制度中不適應信息化的條款進行更新，將目前工程審計信息化過程中出現的問題進行總結，并列入內部審計規章制度中。另一方面，要建立信息管理系統工程審計制度。這項制度的內容應該包括工程審計信息系統平臺維護、系統操作規范、信息使用權限控制、資料儲存、網絡運行安全、信息保密等方面的內容，這樣才能有效督促高校內部審計人員在信息化審計過程中各司其職，避免高校工程審計信息管理系統的信息風險。
(四)持續開拓工程審計信息化的新思路，實現高校工程審計信息管理系統的創新
信息技術日新月異，實踐中如何運用新的技術和理念實現工程審計信息管理系統的構建和創新是值得我們不斷探討的課題。就目前來看，高校工程審計信息化建設還有很長的路需要走，高校內部審計機構應結合自身工程審計信息化發展狀況做進一步總結和完善，從業務思路和數據信息技術兩方面出發，創新審計分析技術，增強審計的增值服務能力。在信息化發展道路上，高校內部審計機構可以充分利用互聯網搜索查閱工程審計信息化最新理念和技術作為參考，也可以與相關的專家和學者就工程審計信息化問題進行及時的交流，開闊視野，活躍思維，持續開拓工程審計信息化的新思路。總之，高校工程審計信息管理系統的構建，要做到與時俱進，與社會、經濟以及高校自身的發展相適應，才能實現高校內部工程審計信息化的科學發展。
三、高校工程審計信息管理系統的構建
高校工程審計信息管理系統的構建要遵循“統一規劃、分步實施”的原則，在統一工程審計工作標準和流程后，開放審計信息門戶，搭建審計協同工作平臺，整合并積累工程審計信息，在審計信息達到一定的存量后開始建設審計信息數據庫，同時開展網絡在線審計，對工程信息實時監測，對建設活動全方位覆蓋，實時對審計數據與審計結果智能分析、比對預測，有效保證工程審計信息管理系統的系統性和操作性。
(一)搭建審計協同工作平臺
隨著工程審計信息化發展，各參與方在一個平臺上進行工作交流將成為高校工程審計的必然趨勢。這就要求高校內部審計機構編制建設參與各方統一標準的信息目錄，構建與建設參與各方的信息管理系統相連接的工程審計信息管理系統，搭建開放性、擴展性較好的審計協同工作平臺。審計協同工作平臺的建立有助于內部審計人員極具效率地獲得工程信息，通過及時分析和判斷，提高工程審計效率和質量。這種審計協同工作平臺是建立在合作伙伴之間良好的分工協作基礎之上，提供包括在線服務、遠程通信、信息共享、實時數據傳輸、協同辦公等技術支持，并加強對工程的合同和招投標資料、往來信函、質量資料、安全環保資料、進度資料、技術資料、造價資料、各類簽證的信息化管理。為了實現以上功能，審計協同工作平臺設計時要考慮以下技術要點。
1.基于統一界面的高度數據融合。
審計協同工作平臺使用統一系統界面有助于實現質量、進度、造價各方面數據的融合，使系統中的信息可以直觀便捷的方式查詢或利用。同時，也要保證審計協同工作平臺的信息資源使用和共享權限的嚴密性和合理性，各類信息的查閱和使用權限應列入信息系統設計文檔在相關程序文件中給予明確。
2.符合信息標準化要求。
信息標準化是實現各信息系統無縫對接、資源共享的基礎。審計協同工作平臺設計中應結合高校工程審計實踐采用適合的國家標準或行業標準，形成信息標準體系。
3.提高信息共享度的職責設計。
在審計協同工作平臺程序文件中規定建設參與各方提供信息的職責，使建設參與各方有義務、有渠道將自己掌握的建設信息及時、準確地向內部審計機構傳遞。
(二)建立審計信息數據庫
工程審計數據是高校工程審計發揮監督和評價職能的根本依據。因此，建立工程審計信息數據庫以滿足高校工程審計對數據整合使用的要求，成為構建工程審計管理信息系統的核心工作。審計信息數據庫是高校工程審計數據存貯和管理的集中地，存儲的數據類型包括工程審計領域所涉及的法規資料、工程管理信息和工程審計信息。審計信息數據庫應按照“規范歸整、分類存儲、動態管理”的原則建設，具體包括以下三個方面。
1.工程審計數據的補充和規整。
緊跟高校工程審計工作進展，不斷擴充工程數據信息資源，通過將協同工作平臺獲得的非結構化信息數據標準化，實現各類信息資源的有效補充。
2.對工程審計數據的處理和分類存儲。
從風險性、有效性視角，對工程審計信息進行篩選、清洗和分類存儲，使整個審計信息數據庫結構清晰、調用順暢，能為各類工程審計作業提供強有力支持。
3.對數據庫信息動態管理，實施失效信息的及時退出機制。
高校內部審計機構要考慮工程審計業務發展需要，結合工程審計數據時效要求，通過對信息的替換、覆蓋、刪除，及時清除失效信息，避免失效信息對工程審計工作的干擾。
(三)建立審計動態監控系統
結合審計協同工作平臺和信息數據庫，打造內部審計專屬的動態監控系統，為實現高校工程持續性審計提供技術工具和系統支持。
高校工程審計動態監控系統以高校建設項目實施過程為審計監測和控制對象，實施立項評估審計一招投標審計一項目動態跟蹤審計一單項工程結算審計—竣工決算審計的工作流程。內部審計人員通過運用審計動態監控系統可以進行建設過程及時跟蹤并全面記錄、數據的匯總分析與深度挖掘、風險的動態把握、問題整改情況定期督查，實現工程審計信息管理系統的動態監控。建立審計動態監測系統要考慮以下四個技術要點。
1.重視審計業務流程的規范化。
審計動態監控系統要能有效規范審計業務操作流程、審計文書格式及審計內容要素，實現對審計業務質量的信息化管理和全過程監控。
2.建立圖形界面和預警指標。
利用數據屬性結合高校各類審計業務性質形成圖形界面，通過對工程審計數據圖形趨勢和異常點的分析判斷數據的準確性和發生問題的可能性。配合圖形界面設置相應工程審計監測指標，實現指標的因素分析和綜合判定，逐步建立在線工程審計預警指標體系。
3.發揮意外審計流程快速處理功能。
審計動態監控系統設計上要具有對意外審計流程快速處理的功能，使未按照現有標準要求流轉的審計業務也能夠及時進入系統監控中，同時流程各環節一目了然，各要素內容和執行情況清晰可查，歷史資料追溯快捷。
4.建立智能數據分析子系統。
關鍵詞：工程項目；結算審計；問題分析
中圖分類號：F239文獻標識碼： A
引言
建設項目竣工結算審計是指施工單位根據合同內容完成全部施工過程，經驗收合格完成后，向建設單位上報最終結算成果，建設單位經初審后委托具有相應資質的工程審計部門，根據合同、圖紙、定額以及各種施工資料對施工單位上報的結算內容進行全面審核，確定最終工程價款的過程。竣工結算審計是建設單位、施工單位以及工程審計單位共同參與的過程，關系到三方的利益，因此，做好結算審計，有利于工程項目的發展。
一、工程項目竣工結算審計常見的方法分析
1、全面審計法
這種審計法是通過對工程項目全過程進行分別的審查。并且，全面審計法的計算方式是與圖紙預算方法基本一致的，都是按照國家規定的預算定額來對每一個施工環節進行全面的的審查。通常情況下，這種審計方法的出錯率較小，設計結果的精確性非常高。然而，其在實際應用過程中，也有很多的不足之處，由于全面審計法涉及的是全過程的工程項目量，這就加大了審計人員的工作難度。
2、標準圖審計法
標準圖審計法的含義是指通過圖紙施工或者利用標準圖紙施工的工程項目，先集中審計力量對標準預算或者決算造價進行編制，并以此作為標準對比進行審計的方法，一般對于按照標準圖紙設計或者是通用圖紙施工的工程，其地面以上的結構基本上相同，可以集中審計力量對一份預決算造價進行細審，以此作為標準圖紙的標準造價；或者是將這種標準圖紙的工程量作為標準，進行對照審計；而對設計變更部分以及局部不同的部分，通常只需要作單獨審查，此方法的優點是耗時短效果好易定案。
3、對比審計法
可以說，在所有審計方法里，對比審計法是工程造價管理中比較常用的設計方法，其最主要的審計內容是指審計部門以同類工程中的工程造價為參考，并對擬建的工程進行審計，但是，在實際中應用這種審計方法時，應該特別注意幾個方面：首先，審計人員在參考已完成審計的同類工程造價的過程中，對于施工圖紙中的相同部門，可以根據擬建工程來進行審計，然而，不同的部門要進行分別審計，不可以采用審計對比法。其次，擬建工程與參考工程兩者之間是有區別的，其建筑面積存在很大的差異，那么，針對這種現象，可以利用參考工程與擬建工程相同工程量這一點進行對比審計，由于這一過程較為復雜，審計人員必須保持嚴謹的工作態度，對擬建工程進行認真仔細的審計，避免審計結果發生誤差。最后，如果擬建工程與參考工程的建筑面積不同，可設計圖紙中有著相同點，審計人員就可以將這些相同部分采用對比審計的方法。
4、篩選審計法
不同類型的建筑工程項目，在建筑物的設計、構造等方面也存在著極大的差異。然而，無論是在任何工程項目建設中，各個階段的施工量在建筑面積上并不會產生較大的價差。因此，審計人員就可以對該類建筑工程采取篩選的方法，根據國家規定的定額標準來進行工程造價的計量工作，這種審計方法不僅能夠對整個工程項目的工程造價進行全面的估算，還可以對審計工作中存在的問題進行有效的控制，從而確保工程造價管理工作的順利開展[1]。
二、工程項目竣工結算審計中存在的問題
1、工程審計人員的素質有待加強
工程審計人員的素質直接影響審計結果。個別審計人員故意刁難施工單位預算人員，以此要挾收受好處。還有審計人員與施工單位相互勾結，抬高工程價款。個別審計人員責任心不高，直接用施工單位的計算底稿，不認真計算。如在復核某審計單位的審計成果時，發現工程量均為整數，經核實其工程量未經計算，只是在施工單位基礎上胡亂刪減一番，湊夠審減額，能拿審計費就行。
2、竣工結算審計不參與施工現場，審計滯后
由于工程造價審計一般不直接參與工程建設，它主要是以工程資料為依據來進行間接審計。在現實工作中，一些施工單位將對自己有好處的變更簽證提供出來，而對自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業主方或監理人員工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計人員又不掌握工程實際情況，工程造價審計質量就無法得到保證。有時圖紙上有的項目，實際并沒有施工，或是各單項工程有交叉的地方，重復計算。審計人員只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，審后的工程造價不能確定是否準確。
3、竣工結算審計變更、簽證量太大，與圖紙界限不清
在施工過程中，由于施工現場的實際地質情況及施工環境和圖紙不一樣，導致施工內容和施工工藝發生改變，發生圖紙變更及現場施工簽證，變更、簽證是影響工程造價的關鍵因素之一。施工單位都是低價中標，往往想靠后期增加變更、簽證來增加利潤，如果建設單位負責人沒有控制好，就會使得變更簽證工程量很大，結算比預算高出很多，甚至出現好多變更、簽證與圖紙界限不清甚至重復的情況，給后期審計帶來很多的困擾[2]。
三、加強工程項目竣工結算審計的有效策略探究
1、加強審計制度和人員隊伍建設
對于審計制度，應該按照木地建設工程造價管理辦法和機關國家建設項目審計準備的要求，結合自身單位的實際情況，建立有利用市場競爭力的規章制度，使審計制度有章可循，減少不必要的錯誤。另外，還要加強人員隊伍的建設，工程決算審計是一項專業性很強的工作，要求工作人員洞察能力比較強，知識面比較廣，懂審計、會計、法律、工程預算等方面的知識。
2、審計工作應向項目前期深入
審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象。在簽訂合同時，審計人員應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，比如材料價格、取費依據、索賠處理等，均應作明確規定。施工過程中，審計人員在施工現場進行跟蹤審計，進行過程控制，了解施工現場，為結算做準備。
3、要求送審資料的完整性和真實性
對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。
4、充分利用計算機輔助軟件
如今，伴隨著科學技術的快速發展，信息計算機技術已經被廣泛應用于工程結算審計工作中，有效的解決了以往傳統審計工作中存在的弊端，大大提高了審計工作的效率與質量，降低了錯誤率，通過利用計算機系統來減少審計人員繁重的工作任務量，逐漸實現了工程結算審計工作信息化管理的發展模式。目前，越來越多的審計計算機輔助軟件被開發出來，這勢必將會成為我國工程造價結算審計工作未來主要的發展趨勢。
5、對合同、協議、招投標文件的審核
對合同、協議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改。進行工程造價審計時，必須要仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式以及合同的計價類型。
6、工程量的審核
施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。在審計工程量時必須首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法，一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
7、材料價格的審核
在實際的工程造價管理工作中，材料價格是十分關鍵的因素之一，更是工程造價結果有效性的重要保障。因此，審計人員在對材料價格進行審核時，主要是根據建筑雙方所簽訂的合同法為基本標準。一旦合同中規定了不允許對材料價格進行調整，那么，審計人員在審計工作中，就不可以對其做出調整，反之，如果合同內允許施工過程中對材料價格進行調整，審計人員就要結合實際的施工情況來確認最終的材料價格，避免出現不必要的麻煩[3]。
8、取費標準的審核
審核單位工程造價，在進行審計的時候，應該了解各類材料的價格，掌握市場動態，掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標，能對材料的單價做出準確的判斷。對照工程施工合同，檢查取費標準是否與合同中的一致，有些施工單位為了在報結算時，擅自提高工程等級，按高一類別進行取費，從而造成了工程造價提高的情況。審核工程費用的計算過程中，應特別注意審核工程各項費用的計取是否符合相關文件的規定，取費的系數是否與施工單位的資質相符，有無重復計費的情況等。
結束語
綜上所述，盡管審計過程中會有各種各樣的問題，但只要建立健全規章制度并能嚴格執行，樹立誠信體系，加強人員管理，工程造價的真實準確性便能得到有效的控制。
參考文獻：
[1]雍承鑫.建設項目結算審計控制措施分析[J].阿壩師范高等專科學校學報,2013（01）:32-34.
關鍵詞:建設項目;審計模式;投資審計
中圖分類號:F239.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0086-02
一、引言
目前,在中國建設項目中主要采取的投資審計模式主要有竣工決算審計和全過程跟蹤審計兩種。
竣工決算審計作為投資審計的單一模式長期以來一直被廣泛使用。竣工決算審計是一種事后審計,審計的重點是建安工程造價。它雖然具有審計周期短、效率高等優勢,也存在其不可克服的缺陷。即事后審計不能及時發現項目建設過程中的損失浪費、資金流失問題。對一部分隱蔽工程也無法準確核實,審計時有些問題已造成損失、無法挽回。因此,審計的作用不能得到充分發揮。
2000年開始,一些審計專家學者對“建設項目跟蹤審計”這一課題進行了深入地研究,并將其研究成果用于指導審計實踐。當前,建設項目跟蹤審計已成為投資審計的主旋律。2008年11月16日,總理在地震災區江油市調研期間,也明確要求“審計機關對政府投資項目要實行全過程跟蹤審計,全過程審計比事后監督更重要,要把問題發現在前面。”這是對跟蹤審計的肯定,更為有力地促進著跟蹤審計的深化和發展。但是,幾年來全過程跟蹤審計的實踐表明,這種審計模式也存在許多問題,這些問題不僅會降低審計功效,還將阻礙跟蹤審計的健康發展。因此,要創新思維,結合中國建設項目審計的實際,研究、解決這些問題。
二、建設項目跟蹤審計的含義及分類
1.跟蹤審計的含義。建設項目跟蹤審計是指對建設項目從正式立項到竣工決算的全部建設過程進行的就地審計。也就是把建設全過程劃分成若干階段或確定若干重點建設事項,由審計人員隨著項目建設進程,及時對各階段的審計對象進行審計,作出審計意見或建議,供被審計單位糾正存在的問題,改進、完善建設工作,使建設項目得以規范、有序、有效地運行,取得最佳的效益。
2.跟蹤審計的分類。建設項目跟蹤審計的形式可分為定期審計’駐場審計、定點審計。
定期審計是指把建設全過程劃分成若干階段,分階段進行的跟蹤審計。特點是每次審計間隔時間較長,審計范同涉及該階段所有應審內容。現在普遍實施的全過程跟蹤審計方式,其實質就是分期較短的定期審計。
而駐場審計則是定期審計的一種特例,即審計組在工程建設過程中駐在項目現場,連續、不間斷審計全部應審內容。
定點審計是指確定若干重點建設事項(環節)進行的跟蹤審計。特點是僅對確定的重點事項進行審計。對建設項目實施定點審計是建設項目跟蹤審計的一種重要形式,也是本文研究的重點。
三、全過程跟蹤審計現狀分析
如前所述,全過程跟蹤是建設項目跟蹤審計的形式之一。目前,在全國各地得以實踐的建設項目跟蹤審計,絕大多數采用的是全過程跟蹤審計。這種審計模式在規范建設行為、完善建設管理、提高建設資金使用效益等方面發揮了重要作用。與此同時,在實踐中全過程跟蹤審計也遭遇到新的瓶頸,制約著它進一步的發展。主要表現在以下幾個方面:
第一,審計定位模糊。在全過程跟蹤審計情況下,由于審計人員頻繁地在項目現場,再加上過分強調時效性,他們很容易因參與管理造成審計越位,或由于不作為而造成審計缺位。角色定位模糊,審計工作的尺度很難準確把握。第二,審計資源不足。全過程跟蹤審計的廣泛性、全面性、過程性決定了其審計成本相對于竣工決算的一次性審計要高得多。另外,在全過程跟蹤審計被普遍接受的同時,投資審計的任務空前繁重,審計人員疲于奔命,審計資源嚴重不足。第三。審計風險加大。審計人員的知識結構是否齊全,審計參與是否能發現所有問題,審計監督能否具體到項目建設的每個環節,諸如此類的問題都表明全過程跟蹤審計存在著的盲區,大大增加了審計的風險。另外,還有一些風險本不應由審計承擔的,但由于是全過程審計,出了問題審計人員也是難辭其咎。
四、實施定點審計的必要性及具體內容
(一)實施定點審計的必要性
定點審計作為建設項目跟蹤審計的一種重要形式,與全過程跟蹤審計相比其優越性主要表現在三個方面:
第一,明確審計定位,強化審計職能。在全過程跟蹤審計中,經常會發生審計人員在現場直接參與,答復建設、施工等單位提出的問題,由監督者變成了管理者,越權侵入被審單位的工作職責,破壞了審計與被審計之間相互制約的機制。而采用定點審計方式,審計單位只對確定的重點環節進行審計,地位相對比較超脫。對確定的重點事項,根據有關工程資料和工地現場情況,獨立客觀地作出審計判斷。第二,節約審計資源,提高審計質量。定點審計的主要審計內容是根據項目具體情況事先確定好的重點環節,其他的內容可以不審或略審。使審計工作有的放矢,將工程審計人員從繁雜的事務性工作中解脫出來,專注于對“點”的審計。有限的審計資源得到充分運用,審計質量相應提高,起到事半功倍的效果。第三,克服審計盲區,降低審計風險。定點審計選擇的重點事項與審計人員的知識結構相匹配,不要求面面俱到。審計不是“全球通”,面面俱到的結果必然是疲于奔命,且因知識結構缺陷造成審計效果低劣。在定點審計中,可以把由于審計權限的限制、與被審計單位信息不對稱等形成的審計盲區排除在審計范圍之外,或只對其程序的合法性進行審計,大大降低了審計風險。
(二)全過程跟蹤審計和定點審計的具體內容
1.全過程跟蹤審計的內容。全過程跟蹤審計貫穿于項目建設的全部過程,從項目立項之初到竣工投產之后(少數項目還包括項目的后運行、后評價)。全過程跟蹤審計的內容可分為三個階段:
(1)前期準備階段,包括:建設項目審批程序審計、設計概算審計、初步設計和施工圖設計審計、征地及拆遷審計、工程招投標審計、工程量清單編制審計、合同(協議)審計、建設項目環境審計、建設項目前期財務審計等。(2)項目實施階段,包括:主要經濟合同履行情況審計、項目概算執行情況審計、內部控制制度建立和執行情況審計、分期工程結算、工程量清單執行情況審計、工程項目會計核算和財務管理審計、主要材料與設備采購審計、管理審計、待攤投資審計、環境保護項目執行情況審計等。(3)項目竣工階段,包括:工程結算審計、工程庫存物資審計、待攤投資審計、建安工程總投資審計、建設項目基建收入及結余資金審計、建設項目交付使用資產審計、尾工工程審計、建設項目投資效益審計等。
2.定點審計重點環節的內容。定點審計在綜合考慮審計
的經濟性、效率性、效果性、審計權限和審計風險的基礎上,根據建設項目的具體情況確定重點環節及其事項。
定點審計和全過程跟蹤審計一樣分為三個階段即前期準備階段、項目實施階段、竣工決算階段,各階段的重點環節和具體的審計事項如下:
第一,前期準備階段的重點環節。(1)設計方案及概算審計:初步設計概算、施工圖預算編制范圍是否完整;編制依據及采用規范、標準是否正確;設計方案是否經濟合理。(2)招投標審計:建設項目相關單位的確定是否按照法定程序進行;招投標程序的合法性。(3)合同(協議)審計:有關合同條款是否全面、合法、公允,與招標文件和投標承諾是否一致;依法接受審計的條款在經濟合同中有無體現。(4)拆遷審計:有無弄虛作假、擅自擴大拆遷范圍、提高或者降低補償標準,損害拆遷人和被拆遷人的利益;拆遷補償評估結果的準確性和合法性;高出評估價格的補償金額的確定是否履行了必要的程序、有無書面記錄。
第二,項目實施階段的重點環節。(1)主要經濟合同履行情況審計:合同各方是否認真履行合同條款,有無轉包、違法分包工程等情況;設計、施工、監理等單位是否按照國家相關法律、法規、技術規范及合同、協議履行了職責。(2)工程結算審計:工程變更及額外工程內容的真實性、合法性,包括程序是否規范、價款是否合理等;主要隱蔽工程的真實性,以及是否按設計規范、設計要求完成。(3)主要材料與設備采購審計:主要材料與設備的采購方式是否合理、合法、合規;是否進行招投標或比價采購。
第三,竣工交付階段的重點環節。(1)竣工決算審計:竣工圖紙及相關資料的真實性;工程量、工程單價與取費的準確性;工程價款結算是否與合同條款一致,合同中關于工期、質量等獎懲條款的實際執行隋況。(2)尾工工程審計:預留建設項目未完工程投資的真實性和合法性。
分析全過程跟蹤審計和定點審計的審計內容可以看出,審計范圍從涵蓋項目建設各個方面精簡為九個重點環節,審計目標明確、事項具體,可操作性強,大大減少了審計工作量,更能確保審計質量。
當然,本文研究的目的,并不是說全過程跟蹤審計應被定點審計取代,前面已經介紹兩者都是跟蹤審計的具體形式,選擇哪種審計模式,應根據工程項目具體情況、審計力量配備情況、審計任務飽和情況等因素來綜合選擇。在資源有限的條件下,定點審計是對全過程跟蹤審計的理論突破,也是彌補其不足與降低其風險的有效辦法。兩種形式應互為補充、相輔相成,其理論研究和審計實踐將促進投資審計模式體系更加系統、完善。
參考文獻:
