時間：2023-06-16 09:28:04
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近年來，經濟管理復雜適應系統的發展又上了一個新臺階，成為了一個融合多學科的專業領域，雖然經濟管理復雜適應系統雜事還沒有明確的定義，但是部分的學者將它歸納為簡單的科學基礎上的還原理論和經濟理論。并且在此基礎上糅合了經濟管理系統論和人文精神，因此，加大了研究過程中的工作難度。
1 經濟管理復雜適應系統的簡單介紹
1.1 復雜適應系統的簡單介紹
其實，復雜適應系統（Complex Adaptive System，以下簡稱CAS）理論是美國霍蘭（John Holland）教授于1994年，在Santa fe研究所成立十周年時正式提出的。復雜適應系統（CAS）理論的提出對于人們認識、理解、控制、管理復雜系統提供了新的思路。CAS理論包括微觀和宏觀兩個方面。復雜性和復雜系統的研究作為當前科學研究的熱點是系統科學發展的新階段已被有些科學家譽為“21世紀的科學”。盡管近代的系統方法是從20世紀40年展起來的，但一些樸素的系統思想卻早在二、三千年前就在東西方出現了。奧地利學者，一般系統論創立者貝塔朗菲（v Bertalanffy）曾指出：“我們要是正確地提出和評價現代系統論就不能把它看作時髦一時的產物，而應把它看作與人類思想史交織發展的一種現象。”除此之外，亞里士多德作為古希臘百科全書式的偉大學者他的思想是古代樸素系統觀中最豐富、最有價值的遺產，特別是他的“整體大于部分之和”的觀念至今還是系統論的一條基本原則。復雜適應系統有以下幾個特征。第一，它是基于適應性主體，適應性主體具有感知和效應的能力，自身有目的性、主動性和積極的“活性”，能夠與環境及其他主體隨機進行交互作用，自動調整自身狀態以適應環境，或與其他主體進行合作或競爭，爭取最大的生存和延續自身的利益。但它不是全知全能的或是永遠不會犯錯失敗的，錯誤的預期和判斷將導致它趨向消亡。因此，也正是主體的適應性造就了紛繁復雜的系統復雜性。同時逐漸的趨于混沌的邊緣。復雜適應系統具有將秩序和混沌融入某種特殊的平衡的能力，它的平衡點就是混沌的邊緣，也即一個系統中的各種要素從來沒有靜止在某一個狀態中，但也沒有動蕩到會解體的地步。一方面，每個適應性主體為了有利于自己的存在和連續，都會稍稍加強一些與對手的相互配合，這樣就能很好地根據其他主體的行動來調整自己，從而使整個系統在共同演化中向著混沌的邊緣發展；另一方面，混沌的邊緣遠遠不止是簡單地介于完全有秩序的系統與完全無序的系統之間的區界，而是自我發展地進入特殊區界。在這個區界中，系統會產生涌現現象。
1.2 經濟管理復雜適應系統的基本理論
經濟管理系統作為人類社會的衍生系統，是科學研究的一個重要領域，其悠久的歷史可以和人類社會媲美，它也是當代復雜性科學研究的一個重要領域。經濟管理復雜適應系統主要就是復雜是一個系統在經濟管理方面的應用。經濟管理復雜適應系統作為復雜性科學研究的重要領域，是伴隨著人類社會為產生的，以人為主體單位，并且構成組織系統，對于環境具有較強的適應能力，簡單來說，就是以人和由人構成的組織為基本元素所構成的具有適應能力的系統。因為該系統主要的元素就是人，所以在該系統中，更加注重人的思考行為方式研究。正是由于人的行為的復雜性，給系統的運行帶來了極大的不可預見性和不可描述性經濟管理復雜適應系統作為以人為主要構成元素的復雜系統，在對它進行研究時，對人（或由人構成的組織）的思考、行為方式的刻劃和理論模型的建立是不可避免的。在經濟學的模型中，所有的構成元素都被貨幣化，因此，忽略了具有復雜性的細節問題。在社會模型中，構成元素都被看作是文化的產物，導致個人的思維與行為方式都被約束在文化與道德的范圍內。而在心理學模型中，個人具備社會學模型中個人的特點，同時也具有一定個人的創造力和適應性，他們有自己的欲望，這些欲望之間不具備可以替代的關系。
2 經濟管理復雜適應系統的仿真研究
2.1 經濟管理復雜適應系統仿真的研究
仿真即用另一數據處理系統，主要是用硬件來全部或部分地模仿某一數據處理系統以致于模仿的系統能象被模仿的系統一樣接受同樣的數據，執行同樣的程序獲得同樣的結果。系統仿真技術集成了計算機技術、網絡技術、圖形圖像技術，面向對象技術多媒體、軟件工程、信息處理、自動控制等多個高新技術領域的知識，是以數學理論、相似原理、信息技術、系統技術及其應用領域有關的專業技術為基礎，以計算機和各種物理效應設備為工具，利用系統模型對實際的或設想的系統進行試驗研究的一門綜合性技術。一般的仿真系統分類兩大類，連續系統仿真及離散事件系統仿真，連續系統仿真是指對那些系統狀態量隨時間連續變化的系統的仿真研究。而離散事件系統仿真則是指對那些系統狀態只在一些時間點上由于某種隨機事件的驅動而發生變化的系統進行仿真試驗。
2.2 經濟管理復雜適應系仿真模型
所謂系統仿真（system simulation），就是根據系統分析的目的，在分析系統各要素性質及其相互關系的基礎上，建立能描述系統結構或行為過程的、且具有一定邏輯關系或數量關系的仿真模型，據此進行試驗或定量分析，以獲得正確決策所需的各種信息。中國學者認為：系統仿真就是在計算機上或（/和）實體上建立系統的有效模型（數字的、物理效應的或數字物理效應混合的模型），并在模型上進行系統試驗。對于經濟管理復雜適應系統仿真的模型有很多。首先就是美國的SADIA的ASPEN的模型。ASPEN是美國Snadia國家實驗室在上世紀九十年代中期采用多主體仿真技術開發的一個美國經濟模型。由于ASPEN模型中強調仿真經濟中的微觀主體，所觀察的各種經濟指標擁有實在的微觀基礎，其微觀與宏觀的構成關系與現實經濟有較強更加接近。ASPEN中包含了家庭、廠商、政府、銀行、聯邦儲備、金融市場等多種類型的主體，這些主體在勞動力市場、產品市場、金融市場中扮演著與現實經濟中對應微觀個體相同的角色。90年代末，Snadia實驗室在ASPEN的基礎上對模型進行了改進，從而ASPEN-EE模型誕生了。在這個模型中，關注的焦點是短期電力市場的內部行為和外部影響。除此之外，還有CommASPEN模型。該模型是在ASPEN-EE上進行改進的，繼續延用ASPEN的模型運行機制，但是對軟件的類體系結構進行了重新設計。CommASPEN模型中的類主要包括主體、市場、基礎設施等幾種類型。為適應不同仿真應用的要求，CommASPEN對主體類與市場類的設計更加一般化，可以方便地將該模型改造為一個新的模型。在模型中增加了一個通信網絡，廠商或家庭等主體都可以通過該網絡進行商品的交易。該特點使得模型與現代經濟的特點更加貼近，在模型中已顯現出供應鏈的概念。除此之外，還有N-ABLE模型。2004年，snadia國家實驗室的研究人員又研發出了新一代多主體經濟實驗平臺N-ABLE，以分析美國社會中各類基礎設施與經濟的相互依存關系。與ASPEN、ASPEN-EE、CommASPEN模型。有所不同的是，N-ABLE以圖形界面方式向用戶提供模型輸入/輸出，允許用戶動態地改變模型參數，以模仿諸如停電、港口關閉等多種類型的外部沖擊。
結束語
經濟管理越來越復雜，因此，只有對相應的經濟管理食雜適應系統仿真進行仔細的研究，才能更好的對經濟進行管理。雖然現在我國對于經濟管理食雜適應系統仿真的研究還處于起步階段，但是相信隨著我國相關工作人員的努力一定會更加完善。
參考文獻
經濟的飛速發展極大的提升了農村經濟的發展水平，農村經濟管理在以農業為重心的基礎上，農業發展道路逐漸走向市場化，雖然農業是我國國民經濟發展的基礎產業，但是由于現階段農村經濟管理存在的一些問題使得農業的發展也受到了一定的限制，為了更好地掌握農村經濟管理，就需要及時的發現農村經濟管理中的問題，以解決問題為主要目的，改善農村經濟管理的現狀，促進農村經濟管理水平的提升。本文主要從分析現狀、提出對策的角度進行研究，主要目的就是增強農民法律意識，維護農民的自身權益，以更好地開展現代新農村建設。
關鍵詞：
農村經濟；經濟管理；管理現狀；研究對策
農村經濟發展主要從改革開放之后的開始的，不僅極大的提升了農村的生產力，也是的農村的經濟發展獲得了最大的效益。從根本上來說，農村經濟的發展應該受到國家的重視，因為它是穩定國家經濟的重要組成部分，近年來，一系列關于農村經濟管理與發展的政策不斷出臺，扶持農村發展的經濟建設也得到了前所未有的提升。但是問題是，因為我國農村經濟發展中，農業的分散小規模經營方式，導致了農村經濟管理不能保持可持續性，再加上大多數的農村地理位置較為偏僻，經濟發展的文化部分相對落后，由于這些客觀問題的存在，現代農村經濟管理工作亟待治理。
一、現代農村經濟發展的各方面需求
1.財務需求。
現代農村經濟發展中財務管理逐漸趨于復雜化，主要原因是農村經濟結構的變化，逐漸由傳統單一的經濟發展模式轉變為農業、畜牧業以及加工產業形成的多元化發展模式，形成的綜合性的經濟管理形式使得財務管理的復雜程度增大，另外，農村經濟對外接點的逐漸增多，各方面的財務交流以及資源流動與市場的發展聯系逐漸密切。總之現代農村經濟管理中財務需求逐漸增大，也要求經濟管理水平的逐漸提升，所以，農村經濟管理亟待提升自身的復雜化程度和細致化程度。
2.土地管理需求。
現代農村經濟管理中，農村土地流轉現象逐漸平常話，雖然這一舉動提升了農村土地的利用效率，但是也為土地管理需求和經濟管理增加了負擔。現階段，農村地區的土地可以說是一切的根本，土地流轉現象的發生必然引起農村經濟管理的調整，這種動態化的需求，需要不斷的加強農村土地管理和經濟管理之間的聯系，將土地流轉與經濟管理直接鏈接，以方便農村土地的規劃、承包以及轉讓情況發生時能夠在第一時間做出正確的反映。
3.經濟發展需求。
現代農村經濟管理的發展需求與傳統的農村靜止化、停滯化的發展模式不同，這種需求主要體現在經濟多樣化的需求，應該進一步的拓展農村經濟的發展領域，以金融業帶動農村經濟的發展，另一方面主要表現在經濟發展的長期性需求，農村已經不再是將農業看做發展的附加物，而是將經濟發展與農業發展融合起來，實現長期化的發展目標。
4.管理人才的需求。
現代農村經濟發展的復雜化、動態化、多元化以及長期化要求引進高素質的經濟管理專業人才，但是也應該考慮到原有的經濟管理人員能否滿足現代經濟發展的需求，而專業性的經濟發展人才并非都能夠在農村地區工作，目前，針對這種情況，我國農村經濟管理中對不同程度的管理人才的短缺現象正在進行針對性的解決。
二、現代農村經濟管理的現狀
1.缺乏科學有效地管理機制。
現代農村經濟逐步發展的基礎上，隨之而來的是能否因地制宜的建立符合經濟發展需求的管理機制。但是通過調查發現，缺乏科學有效地管理機制正是現階段農村經濟管理的缺陷，時代的發展已經不能容留傳統經濟管理方式，而農村經濟結構的調整已經完全不能維護農民的利益，農民的需求得不到滿足，矛盾就會日益激化，這也是現階段農村科學經濟管理機制缺乏的表現。
2.專業管理人才的稀缺。
現代農村經濟管理中對于管理人員的專業素質要求較高，而面對當前管理人員文化水平低下，對于文明執政、執法并沒有足夠的認識的情況下，農村經濟管理對于專業人才的發展不能滿足市場化需求，不能夠為農民提供更為周到的服務，導致農村經濟管理的落后性。
3.缺乏資金支持。
現代農村經濟管理已經亟待進入市場經濟的時代，農村產業結構直接影響了企業融資問題，而資金的缺乏導致融資困難，產生的經濟效益少之又少，使得農業部門對農村基礎設施建設的投資困難。因為農村基礎建設具有周期長、成效慢的特點，不具備融資吸引力，而分散的農戶由于資金的缺乏，使得農業投資存在很大的局限性。另外，農村的經濟發展主要是以土地為重心，對于基礎設施建設的投入以及教育事業的投入微博，這也是導致農業投資不能得到良好結果的原因。
三、加強現代農村經濟管理的對策
1.建立科學的資金管理體制。
現代農村經濟管理主要在經濟發展的基礎上尋求更為可持續的發展道路，首先就是要進行農村資金的籌集，建立科學的資金管理體系，進行資金管理改革。農村經濟管理人員應該及時的了解農村經濟發展的狀況，及時清算資金的總數，加強對資金審計的管理，保證資金的合理使用，最重要的就是防止腐敗現象的發生，因為腐敗最會導致資金的大量流失，農村經濟管理需要將集體資金激活，盤活現有資金，利用現有資金將現行農村基礎建設、教育建設等專項投資項目扶持起來，農村經濟管理的加強需要建立資金的科學管理體制，以推動農村經濟取得更好地效益。
2.建立科學的農村經濟管理機構。
自從改革開放依賴，農村土地實行的就是聯產承包責任制度，也為我國的農村經濟發展提供了一條可行的發展道路。但是現階段，農村經濟管理中的各種問題的出現，繼續建立科學的農村經濟管理機構，搭建科學化的經濟管理平臺，在國家經濟政策的保證下，努力加強農村經濟管理人員的工作效率，為農民提供更好的服務。科學的農村經濟管理機構的建立能夠帶領農民開展更好地農村基礎建設，增強農村經濟發展的穩定性，為我國的經濟建設提供科學的理論道路和技術支撐。值得注意的是，農村經濟管理機構的建立需要引進綜合素質較高的經濟管理人才，專業的人才能夠保證農村經濟管理的穩定性，從不同的角度為經濟管理提供良好的建議。
四、結語
總之，我國社會主義新農村建設的綜合管理形勢下，現代農村經濟管理工作需要從農村基礎建設開始，從農村經濟發展的主要問題入手，建立科學的資金管理機制，為農村經濟發展提供資金支持，另外，專業化的管理隊伍的建立也是構建科學農村經濟管理機構的主要部分，能夠及時的解決農村經濟管理中現存的一些問題，提升農村經濟管理的重視程度，帶領農民不斷的穩定經濟發展，做好農業工作，為我國農村經濟發展提供科學的實踐經驗和技術支撐。
作者：胡舒瀚 單位：四川農業大學管理學院
參考文獻：
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[關鍵詞] 醫院；經濟管理；必要性；對策
[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼]C[文章編號]1673-7210（2011）03（c）-128-02
醫院經濟管理是按經濟規律管理醫院，是醫院管理的重要組成部分，在當今市場經濟的新形勢下，占據著不可忽視的地位。醫院的經濟管理不僅直接影響著醫院的生存與發展，也是醫院在市場競爭中立于不敗之地的重要基礎和保障[1]。隨著我國醫改形勢的不斷發展，醫院經濟管理形勢也發生了巨大的變化。醫院的經濟管理應當適應新的形勢，樹立新的管理理念，不斷探索出新的思路，實現醫院經濟優質、低耗、高效運行以適應經濟市場的競爭。
1 醫院經濟管理的概念
醫院經濟管理是指按照客觀經濟規律的要求，提高管理水平，改進管理手段和方法，運用經濟手段進一步加強對醫院經濟活動的計劃、組織、實施、指導與監督，合理使用人力、物力、財力開展經濟分析和經濟核算，力求以盡可能少的勞動消耗，取得盡可能大的醫療保健服務技術和經濟效果，更好地完成醫療、教學、科研、預防等各項任務，以滿足人民群眾不斷增長的醫療保健需要，獲得更好的經濟效益和社會效益。
2 加強醫院經濟管理的必要性
2.1 國家醫療體制改革的影響
隨著醫療體制改革的不斷發展，國家對醫院的投入越來越少，對各類醫療服務和藥品實行低廉的收費標準，而根據現行醫保政策，超標準費用又得不到補償。因此，醫院入不敷出的現象嚴重，實施增加收入、降低成本的措施勢在必行[2]。加強醫院經濟管理，制訂合理的經濟管理方案，實施有效的經濟管理措施，是獲得較好的社會效益與經濟效益的必要條件。
2.2 減少醫院成本的重要性
在醫院現有的醫療設備中，大多為國家無償投入，這尚未從根本上扭轉醫院“等、靠、要”的思想。醫院管理者和工作人員的市場經濟意識不強，對減少醫院成本的重要意義認識不足。還有人片面地認為，醫院成本核算只是一種會計方法，是財務部門的事情，是管理決策人員的事情，與職能部門及臨床各科室沒有關系。要實現社會效益的最大化，就要使醫院成本最小化。制訂合理的醫療收費標準，也必須以成本為基礎，降低成本還有利于遏制醫療費用的上升，減輕各方面的經濟負擔。
2.3 醫院之間競爭激烈
公立醫院的生存必須適應醫療市場的發展。隨著民營企業不斷進入醫療領域，在市場經濟這只無形之手的引導下，醫療市場發生了翻天覆地的變化，醫院的生存和發展必須適應市場經濟的要求。
3 醫院經濟管理的對策
3.1 轉變經濟管理思維
隨著我國市場經濟的不斷完善和衛生政策改革的深化，醫院的經濟管理觀念已發生了巨大變化。醫院應摒棄“大鍋飯”，“等、要、靠”的經濟管理模式，更應轉變管理思維；積極轉變醫院創收的思維，隨著醫保覆蓋面的提高，醫院的收入規模不再取決于其均次費用和服務人次，而取決于醫院服務所覆蓋的人群。培養樹立全過程管理的思維，避免各項管理的指標缺乏科學性。轉變“求醫”思維，加強醫院基礎設施建設，以優質的醫療服務吸引更多的患者，通過醫患合作實現雙贏，從更高層次認識和尋找醫院和市場的結合點。
3.2 加強人力資源管理
市場經濟下的醫院經濟管理需要復合型人才，人力資源是其主要價值源泉，是醫院得以運行和發展的無形資產。醫院的競爭就是人才的競爭，沒有優秀的人力資源，醫院就不能更好的發展。重視人力資源開發可以從以下幾個方面人手：
3.2.1 重視高技術人才
醫生是人力資本的主體，高技術人才更是醫院生存的資本（如博士、教授等），患者對醫院的信賴程度與醫務工作者的醫療水平與技能息息相關。應通過適當的激勵機制使醫生的潛力得以最大限度的發揮，從而成為醫院的價值源泉。
3.2.2 提高醫技工作者的積極性
大多情況下，B超、CT、磁共振等儀器檢查的正確報告需要醫技工作者來完成，這也是幫助醫生作出準確診斷的重要依據。與住院患者接觸最多的是護士，這就要求她們不僅要具備嫻熟的技術，對待患者還要有愛心和責任心。因此，筆者認為還應采取一系列措施來調動醫技工作者和護士的積極性，以提高醫院的整體形象。
3.2.3 重視管理人才
企業的生存和發展離不開優秀的管理人才。尊重人才，是醫院生存的前提、發展的需要，有效地管理和重視醫院的經濟管理人才是經濟管理工作者長久而艱巨的任務。在重用現有的優秀管理人員的同時也要積極吸納新的優秀管理人才，并積極培養后備管理人才。
3.3 增加收入，降低營運成本
醫院可通過利用自身的優勢，拓展特色醫療服務，提高競爭力，獲取特色效益。同時滿足社會各層次和特殊人群的醫療、保健、服務需求，從而獲取高效益。在降低運營成本方面，應做到“優質低耗”。醫療成本按成本和服務的關系可分為固定成本、變動成本和混合成本。固定成本，如固定資產折舊、旅差費等。變動成本，如衛生材料費、低值易耗費用等。混合成本，如B超檢查費一部分是機器折舊與維修費屬固定成本，另一部分材料費屬變動成本[3]。筆者認為可從節約衛生材料、減少低值易耗品的使用等角度來降低營運成本。
3.4 建立健全醫院經濟管理評價指標體系
隨著我國衛生事業改革的不斷深入，筆者認為應重視醫院的經濟管理，并建立醫院管理評價指標體系以了解成本費用控制的狀況。醫院管理者和相關工作人員應采取有效措施，加強經濟核算，對醫院各項工作進行全面的經濟管理和績效評價，并分析和評估成本及費用的增長，從而全面提高醫院的社會效益和經濟效益，增強醫院的競爭力。建立醫院經濟管理評價指標體系是考察醫院經營績效的基本方法，也是加強醫院經濟管理和成本費用控制的重要手段與措施[4]。根據科學性，可操作性，靈敏性，獨立性的原則，可從經營成本、經濟效益、運營效率、患者費用、發展能力等方面設計相關經濟管理評價指標，力求能全面掌握和分析醫院的整體經濟運行情況。
3.5 建立計算機網絡自動化
投入資金建立計算機管理網絡，通過先進的管理工具提高勞動生產率，從而降低人力資源成本和行政、后勤管理成本，提高醫院盈利能力。醫療成本核算要實現計算機網絡化，實現成本核算數據的自動收集、存儲、分析和信息共享，有賴于網絡各終端錄入人員操作的規范和錄入準確，有賴于各種收入和成本數據的分類與編碼標準化[5]，因此，還應加強各類錄入人員的培訓，保證原始數據盡可能準確。
綜上所述，醫院經營管理者要用市場經濟的規律來經營，制訂合理有效的經濟管理制度，建立經濟管理評價指標體系，重視人才的應用，以科室特色吸引患者，控制資源虛耗，降低成本支出，在市場經濟中尋求醫院發展的最佳經營模式。
[參考文獻]
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關鍵詞：醫院；經濟管理；成本控制；對策
在醫院經濟管理過程中，基礎和主要工作就是醫院的成本費用控制和成本費用管理，如果不能保證醫院成本費用控制和管理的質量，醫院將毫無發展可言。當前形勢下，醫療保險制度的大力實施和醫藥衛生體制改革的不斷深入，要求醫院的醫療費用開支要清清楚楚，醫院的經濟管理朝著低耗、高效和優質發展已經成為一種必然，由此，醫院經濟管理與成本費用控制作用更加明顯，地位更加突出。醫院必須要加強經濟管理和成本費用控制，旨在促進醫院實現可持續發展。
一、醫院經濟管理與成本費用控制現狀及存在的問題
（一）醫院經濟管理現狀及存在的問題
醫院在實施經濟管理的時候，為了保證經濟管理得以順利實施，要求醫院的財務部門和經營部門來開展經濟管理工作。但是，醫院財務部門以及經營部門存在分離的問題。醫院的財務部門負責年度預算相關工作，在醫院財務部門進行預算的時候，不能夠了解經濟管理整體局勢，進而無法分析醫院各部門收支實際情況，醫院的經營部門主要負責整體把握醫院的經濟管理工作，但是其不能全面掌控醫院的醫療費用，這種情況均導致醫院的經濟管理工作有效性降低，預算不符合醫院實際情況。
（二）醫院成本費用控制現狀及存在的問題
長久以來，很多醫院實施的成本核算都屬于不完全成本核算范疇，實施不完全成本核算的原因就在于，醫院在開展成本核算工作的過程中，會產生不規范間接成本的現象，工作人員在采集數據的過程中，會遇到很多意想不到的困難。在開展成本核算工作的時候，缺少核算標準作為核算的準則，進而使醫院成本信息缺失嚴重。
當前形勢下，我國很多醫院都是國有企業，這些醫院建立時間比較早，歷史比較豐厚，經營模式和經營體制十分傳統，與當前的新趨勢和新環境并不適應，導致在經濟管理和成本費用控制的時候，醫院連連受到阻礙，從而降低了醫院的發展步伐，甚至阻礙了醫院的發展。在開展成本費用控制的時候，節省下來的費用并不能與自身利益相關，導致醫院領導失去了對成本費用進行控制的興趣和信心，喪失了積極性，這種情況下，醫院的成本費用控制便漸漸失去了其有效性。
在對醫院的成本費用進行控制的時候，因為醫院的成本控制方法十分傳統，導致成本費用控制的方法阻礙了醫院開展經濟管理以及成本費用控制工作，控制方法和管理方法不能與預期目標實現統一，甚至將職工積極性降低。再加上很多醫院沒有在成本費用控制的時候對內部的部門進行分工，沒能明確各個部門的職責和權利，導致醫院的各個系統都很混亂，不能達到各個部門的協調。
二、醫院經濟管理與成本費用控制的對策
（一）醫院經濟管理的對策
1. 強化醫院人力資源管理
在我國的醫院成本支出結構中，人力資源成本支出占據了很大一部分，高于20%，因此，醫院想要實施成本費用控制，必須要降低自身人力資源的成本，對人力資源費用進行嚴格的控制，杜絕人力資源浪費和閑置情況。首先，醫院應對自身的人力資源進行合理的配置，建立起競爭上崗制度、優化組合制度、以崗定員制度、因需設崗制度等相關的人事管理制度，實施醫院上崗聘用制度，將職工數量減少，增加成效，進而有效節約人力資源的成本。其次，要實現醫院后勤部服務社會化發展，在醫院的后勤部門中，存在十分嚴重的人力資源浪費和閑置現象，職工的效率也比較低，因此，實現醫院后勤服務社會化，讓社會來承擔一部分，從本質上將管理支出和人員支出降低，減少職工數量，提高職工效率。
2. 實施固定資產管理
在醫院發展過程中，固定資產至關重要，因此，醫院必須要制定并實施嚴格的固定資產管理制度，建立起固定資產賬冊，委派專人負責管理固定資產，此外，還要加強固定資產管理的監督工作，杜絕浪費和流失固定資產現象。比如：在醫院日常管理過程中，大型的醫療設備是重要的固定資產，醫院的醫療設備屬于長期投資，其耗費資金比較多，變現的能力也比較差。所以，在采購大型醫療設備的時候，必須要做好采購成本的預算、核算、控制以及評價工作，從本質上杜絕醫院資產閑置、資產重置現象，更要對資產盲目采購和積壓進行杜絕，使醫院的成本管理工作能夠將其職能和作用充分發揮出來。除此之外，還要加強對醫療設備和儀器的保養、維修、保護，制定定期保養、維修、保護制度，對于醫療器械小的故障必須及時維修，避免其發展成為大故障，從本質上降低維修的費用。
3. 加強流動資產管理
綜合各個醫院管理情況，流動資產管理空間很大，對流動資產進行高效、安全地周轉，能夠從本質上將醫院的運營成本降低。首先，要加強醫院流動資金的管理，醫院的經濟管理部門一定要對閑置資金進行充分利用，選擇哪些成本效益好的項目，將閑置資金投入進去，對自有資金和借貸資金進行有效利用，將醫院經濟效益擴大。其次，加強醫院庫存物資管理。醫院的庫存物資主要包括醫院藥品、醫院衛生材料、其他材料等，這些物資占用的資金比較大，很容易產生浪費現象。所以，管理人員要制定出科學的儲備物資定額，合理計算低值易耗品以及藥品的數量，將儲備數額盡可能降低，對現代物流進行運用，及時配送，減少儲備，將資金占用率降低。在進行醫院物資采購的時候，要采取公開招標的方式，這樣能夠保證各項數據都公開、公正，杜絕醫院物資采購中的不正之風，將采購衛生材料和藥品的成本降低，進而降低醫院運營成本。
（二）醫院成本費用控制對策
1. 制定合理的目標成本
醫院是為患者提供診療服務的機構，醫院中的各個科室都至關重要。醫院成本費用控制的情況，能夠直接反映出醫院經濟管理工作的質量。醫院各個科室在提供醫療服務的過程中，所產生的檢測設備費用、衛生材料費用、人員經費、科室經費等共同構成了醫院的成本費用。所以，在制定合理目標成本的時候，一定要將醫院整體成本目標作為重中之重，對其進行逐級分解，進而形成各個基層的目標成本，這種制定目標成本的方式，不僅貼近于醫院的實際情況，更加真實，并且具有很強的指導作用和意義。
2. 分析醫院成本差異
通過對醫院成本差異進行分析，能夠將醫院日常經營和管理過程中存在的問題及時發現，并且針對存在的問題，具有針對性地采用相關措施進行解決，消除不良差異，使醫院的成本控制有效性更強。醫院投入的價格和用量，直接對醫院成本變動高低具有決定作用，將保管費用以及采購成本降低作為主要的成本差異控制方式，對不合理用量進行嚴格的控制，進而將不必要浪費減少。服務相關量和服務無關量是成本差異控制的主要部分，其中，服務相關量在保證醫療服務質量的前提下，對效率差異性進行有效控制，而服務無關量就是指固定成本實際數額與預算數額間差額。
三、結語
綜上所述，醫院的經濟管理和成本費用控制質量直接決定了醫院的發展前景，再加上醫療行業的市場競爭的機制已經越來越成熟，在醫療衛生行業中，經濟規律體現出其自身的特征。所以，在當前社會主義的市場經濟條件之下，醫院的經濟管理工作復雜性更加突出。而成本控制和經濟管理作為醫院得以發展的前提和核心，必須要在保證醫院服務質量和醫療質量的基礎上，提升管理和控制水平，實施精細化、規范化、合理化、科學化的經濟管理，使醫院取得又好又快地發展。
參考文獻：
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關鍵詞：人力資源；區域經濟管理；關系；對策
一、我國人力資源和區域經濟分布現狀
(一)人力資源和區域經濟含義。
人力資源，是指勞動生產過程中，可以直接投入的體力、心力、智力總和及其形成的基礎素質，包括知識、經驗、技能、品性與態度等身心素質的人們的總和。人力資源包括數量和質量兩個方面。
區域經濟是特定地區國民經濟整體的總稱。各個地區都有其獨特的自然、社會和經濟條件，因而導致各地區經濟發展水平、結構和布局的差異。
(二)我國人力資源分布現狀。
我國具有豐富的人力資源，但是總體質量偏低。
從人力資源分布角度看，特別是高級知識分子、專業技術人員，也呈現出了與經濟發展格局相一致的狀態。我國的大中專畢業人員、專業技術人員在東、中、西三大地帶分布狀況是，東部沿海地區分布最多，中部次之，西部最少。根據全國人口普查資料計算出各省專業技術人員的區位商，在東部12個省(區)中，區位商大于1的有9個，占到95％；中部9個省(區)有3個，占到33％；西部9個省(區)區位商大于1的有5個，占到56‰但是由于東部地區的人口占了全國總人口的41.2％之多，超過了總人口的1／3，由此可見，東部地區專業技術人員在絕對數量和相對數量上都占有較大的優勢。我國高素質人力資源的分布狀況是與我國經濟發展布局相聯系的。
(三)我國區域經濟分布現狀。
我國按照地勢階梯的高低存在著經濟發展水平的梯度差．因此我國可以劃分為東、中、西三大經濟地帶。這也就直接導致我國經濟發展中出現的一個問題――東、中、西部地區經濟發展的差距。從政策的角度上，我國對落后、邊遠地區實行了政策上的傾斜，但是，仍無法縮小三個經濟地帶之間發展的差距。追根溯源，經濟的發展其實是人力資源的爭奪。人力資源在經濟發展過程中起到了關鍵作用。
二、我國人力資源與區域經濟管理關系分析
(一)人力資源開發對區域經濟增長的促進作用。
人力資源開發對區域經濟增長的促進作用主要體現在：
第一，人力資源結構是區域經濟發展的決定因素。區域經濟發展的現實和歷史證明，經濟結構是否優化不僅僅取決于本區域的自然資源的享賦，更取決于人力資源的結構是否優化。人力資源結構的優化不僅表現為靜態上的人力資源結構能與區域經濟結構保持協調一致和相對平衡，而且更表現為動態上的人力資源結構的變化與區域經濟發展所需經濟結構相適應。隨著科技進步和經濟發展，區域經濟結構調整也是不時出現的。然而，區域經濟結構調整常常是從調整人力資源結構開始的，如果沒有相應素質的人力資源和較優的人力資源結構，區域經濟結構的演進速度必將受到約束。
第二，人力資源是區域經濟可持續發展的決定因素。可持續發展的觀點，強調要把當代的發展與未來的發展結合起來，要求以未來發展的可能性作為制訂當展戰略的前提。協調發展的觀點，強調可持續發展應當是人類與自然，發達國家與發展中國家，物質與精神協調與和諧的發展。人力資源作為可再生的能動性資源必然成為知識經濟時代最主要的可利用資源。人力資源的優劣也是區域經濟可持續發展的決定因素。
(二)區域經濟發展對人力資源開發的促進作用。
區域經濟發展對人力資源開發的促進作用主要體現在：
第一，區域市場競爭的加劇激發了微觀經濟主體為保持競爭優勢而獲取優質人力資源的動力，從而引發了區域人力資源整體質量的提升。從20世紀90年代中后期以來，在全國范圍內的買方市場開始形成，區域市場競爭態勢也日趨加劇。為了贏得在區域市場競爭中的優勢， 區域內各企業開始注重積累優質要素資源包括優質人力資源。
第二，區域經濟運行的穩定性增強，客觀上降低了培養人力資源所需生活資料商品的價格供給彈性，降低了優質人力資源的產出成本，為增加優質的人力資源產出提供了條件。 “九五”時期以來經濟運行上表現出相當的穩定性，這客觀上降低了各種生產資料供給價格的波動，同時也降低了人力資源培養中所需商品價格彈性，這樣人力資源的產出特別是優質人力資源的產出成本也有所降低。
三、推動我國區域經濟發展的人力資源對策
通過前面的論述能夠得出，區域經濟發展離不開人力資源開發與管理，針對區域經濟發展中所存在的人力資源問題，應該從以下方面來開展工作：
(一)建立面向農村的高等教育體系，調整第二、三產業人才內部布局。
作為基礎產業的農業在經濟社會的發展中占據重要的位置。農村人口資源豐富而人才資源缺乏，是農村經濟和社會發展的根本矛盾之一。如何把農村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源，是農村經濟和社會發展的關鍵。應該抓住經濟穩定發展的機遇，及時地合理調整第二、三產業人才內部布局。
(二)注重高校內部人力資源利用。
高等學校不但是人力資源培養的重要基地，而且人力資源非常豐富，搞好人力資源開發不僅僅是實現大學跨越式發展，完成為國家培養大批量人才資源的一個重要環節，而且也是大學實現其社會功能必不可少的。區域高層人力資源中，高校本身就是一個巨大的人才寶庫，是多種類型人才的聚集地。如果將這部分人力資源激活，充分調動起他們的積極性，可以發揮他們在宏觀管理、項目科技攻關、咨詢決策、職工在職培訓等方面的作用。
(三)創立吸引和聚集人才的良好環境。
發展是硬道理，加快發展也是吸引人才的硬措施。只有加快經濟社會的發展，才能真正筑起引鳳之巢。應大力發展經濟、社會、教育、科技、衛生、文化等各項事業，為人才提供能夠施展才華的舞臺，創造一個吸引聚集人才的環境，爭取在留住高素質人才的同時，吸引全國各地、世界其他國家的優秀人才來落戶，或者外省、市外國高科技人才與本區域人才進行學術交流、科研合作等。這就要求必須認真學習一切國家和地區先進的科學技術以及管理經驗。
四、結語
總之，21世紀是知識不斷創新，科學技術突飛猛進的時代．知識經濟發展迅速．社會、經濟和科技競爭日趨激烈．競爭的關鍵在于人才，人才是我們的希望所在．人才培養是實現希望的基礎，區域為了迎接知識經濟挑戰．應加緊實施科教興區戰略．加大人力資源得開發力度．積極培養和建設一支具有高素質、德才兼備并且掌握和運用科技、具有創新能力的人才，為區域經濟發展做出更大的貢獻。
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在這個全新的21世紀，是一個以經濟和科技的力量為主宰的時代，經濟和科技的發展成為了社會進步的動力，近年來，隨著時代的不斷發展，建筑市場的競爭越來越激烈，使得這些建筑單位對公路建設的投資越來越少，投資的金額也越來越低，這些建筑企業為了減少對公路建設的運行風險和提高經濟收益，開始大力開展對公路工程進行經濟管理與審計控制。并且，對于一個建筑企業來說，經濟管理與審計控制的實施是企業管理的重要組成部分，在現代的企業管理中還具有舉足輕重的地位。雖然，在我國的建筑企業在經濟管理和審計控制思路研究過程中我們積極的研究討論，這些建筑企業還在不斷的對自身企業所建立的企業經濟管理與審計控制制度的思想進行轉變和改革。但是，我國一些建筑企業的經濟管理人員和審計人員短缺，還有的建筑企業經理管理人員和審計人員素質有待提高，使得新時期建筑企業經理管理和審計控制思路研究在前進的道路依舊很困難，因此，我們要積極地面對時代給我們帶來的機遇和挑戰，深入研究我國建筑企業內部經濟管理和審計控制的實施思路，不斷地進行思想的轉變和改革，從而促進企業更好地發展。
二、目前我國公路工程經濟管理與審計控制方面存在的問題和困難
1.法律法規體系不健全
就目前來看，我國公路工程經濟管理與審計控制方面存在著許多的問題和困難，最重要的問題是法律法規體系不健全，目前，我國建筑企業內部經濟管理與審計控制方面運行的標準依據主要是企業內部控制審計的基本規范，但是，有很多企業并沒有按照這個基本規范來對進行工作，但是，還有很多企業沒有存在著注冊的會計審計師和專業的經濟管理人員，還有的企業內部并沒有設立企業控制審計和經濟管理這個部門，這種情況就更加嚴重，加強建筑企業公路工程經濟管理與審計控制還沒有出臺相應的準則，這種情況使得在新時期我國建筑企業公路工程經濟管理與審計控制方面思想改革的過程中加大了困難，因此解決法律法規體系不健全的問題刻不容緩。
2.被審計的對象方面存在很大的問題
我國建筑企業在控制審計方面被審計對象方面存在著很大的問題，其中之一是被審計單位對審計控制的需求不夠，造成這種現象的原因有很多種，就建筑企業的發展來說，我國的建筑企業發展相對于其他國家的建筑型企業來說發展較晚，很多的管理企業和對企業進行改革的觀念比較落后，在審計控制方面的管理體制不完善，但是，在這個全新的時代，企業內部的審計控制管理所發揮的作用非常明顯，并且，對企業內部審計控制管理的要求也會越來越高。伴隨著建筑企業的不斷發展，企業規模不斷增大，經營管理工作也在日益復雜，市場的競爭的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業的執行效果也相對與發達國家來說差距很大，并且，還有很多企業，在我國對企業內部的審計控制建立的狂潮中并沒有，根據時代的發展在企業內部建立審計控制的部門，由此可以看出，這些企業對內部審計控制的需求明顯不夠。
3.經濟管理人員和審計人員的整體素養不夠
我國的建筑型企業發展相對于其他國家的企業來說發展較晚，很多的管理企業和對企業進行改革的觀念比較落后，并且，對經濟管理人員和審計人員的培養也不太重視，使得企業內部出現經濟管理人員和審計人員的整體素養不夠的問題，這些工作人員的優秀素養非常重要，在對企業進行經濟管理與審計控制的戰略對策進行研究的過程中，最重要的是提高企業經濟管理人員和審計人員的整體素養，只有提高這些企業員工的整體素養，才能從根本上提高這個企業的經濟管理與審計控制的能力，從而促進企業的發展，使得企業在新時期激烈的競爭中取得有利地位。
三、公路工程經濟管理與審計控制方面的改革措施
1.制定科學合理的經濟管理與審計控制標準
在對企業經濟管理與審計控制的戰略對策進行研究的過程中，要講求深入制定科學合理的經濟管理與審計控制標準，提高企業核心競爭力，來完善企業的內部經濟管理與審計控制機制，并且，應該積極地與一些發達國家的企業進行積極的交流和溝通，吸取國外優秀的管理制度，還要充分考慮我國企業發展的現狀，在借鑒國外先進的理論與理念的基礎上,結合我國的具體國情,對建筑型企業的經濟管理與審計控制進行建設。來為我國的企業造福，使得企業在新時期激烈的競爭中取得有利地位。
2.完善企業經濟管理的結構
在對企業經濟建設戰略對策進行研究的過程中，要講求對企業制定完善的經濟管理結構，在經濟和科技發展越來越快的進程下，新時期的發展環境，給企業帶來了機遇和挑戰，我國企業逐漸的進行改革，但是，在對企業經濟管理的戰略對策的改革過程中困難重重，企業內部經濟管理系統的正常運行起著非常重要的作用，各個企業集團隨著經濟的飛速發展迅速崛起，企業之間的競爭力越來越大，因此，我們要制定系統完善的經濟管理結構，對企業進行改革，從而，促進企業的發展。
3.健全法律法規體系
摘 要 在市場經濟不斷發展下，現代企業為了適應不斷發展的經濟形式、需在自身的體制方面不斷的進行創新。本文針對不斷發展的經濟社會，在企業的經濟管理創新方面發表自己的個人看法，進行詳細分析，作出創新的內容及新方法，以供參考。
關鍵詞 企業 經濟管理 創新方法
以前的經濟管理模式已經無法適應快速發展的社會需求，企業要想在競爭激烈的市場中獲取自己的一席之地，就必須在管理體制方面有所創新，進行內部控制和外部發展相結合的方法，在管理觀念方面有所更新，符合現代社會的發展方向，那么本文就論述一下現代企業在經濟管理創新方面的內容以及方法。
一、現代企業經濟管理的特征
1.企業中的經濟管理是一門比較復雜的工作項目，本身具有一定的綜合性和專業性，在開展工作時的主要形式就是利用價值原理來對企業中的經濟事務進行管理，提高企業的效益和管理質量。和企業中其他的管理項目不一樣，經濟管理在工作時必須是以價值的形式為主要基礎，在企業的現有客觀條件以及經營的過程和結果上，利用科學的管理方法進行合理的規劃，使企業在發展中可以獲取較大的效益，盡量達到預期中的目標。
2.企業在進行經濟管理的過程中，將企業在運轉中的各種狀況經過科學的計算，通過數據的形式表現出來，形成表格或者是數據報告，這樣企業的領導層在進行重大決策的時候，就可以通過這些數據的分析來對企業的現狀和未來的發展趨勢有所掌握，從而做出正確的有價值的判斷。隨著國內和國際經濟形勢的轉變，企業在進行經濟管理的時候，相應的模式和目標都會發生改變，這樣才能夠和時代相協調，和經濟發展趨勢相統一，才能夠有利于企業的發展，在競爭激烈的市場中才能發揮的更穩定。
3.一個企業中所進行的經濟管理活動是貫穿于企業發展始終的，從開始的生產加工、經營管理到后期的售后服務等都發揮了重要的作用，在現階段的企業管理中，所有一切可以凡是和資金有關的活動都和經濟管理工作有關系。以目前國內企業中的經濟管理模式來看，經濟管理工作的覆蓋范圍非常廣泛，企業中凡是和經濟有關聯的活動，都在經濟管理工作的范疇之內。
二、企業經濟管理創新的內容
（一）技術創新
企業的發展離不開技術創新，在技術創新中有新發明和創造，那么這些技術創新的研究過程以及在實際的應用過程都是經濟管理的內容，其中還包括將這些成果轉化成到實際的生產力的過程，并且將這種技術創新推廣到市場中都是經濟管理創新的內容。
（二）制度創新
制度創新是指引入新的制度（組織的結構與運行規范）安排，大的如整個國家的經濟體制，小的如具體企業的組織形態、運行機制。制度創新實質上也歸結為管理問題。眾所周知，我國改革已經開始了攻堅階段――產權革命，把新的關于產權的制度安排引進經濟和企業。在理論與實踐上突破原來的固守“所有權”的局限，熟悉到產權是權利，是從出資者的所有權派生出來的各種行為權利的總和；它不只限于生產資源，而泛指人們排他性地擁有的一切使自己或他人受到權益的權利；產權是可分的，各種權利可以互相分離，而且同一財產的產權又可以分為若干份額。這樣，產權的交易、產權的流動就真正使市場發揮資源配置的基礎作用，從而使經濟蓬勃發展、興旺繁榮。同時，作為市場主體的企業經歷經營機制的創新，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的真正的獨立經營者，成為構建市場經濟的合格的微觀基礎。
（三）組織創新
經濟組織與社會組織都必須隨著形勢的變化而創新。在以往的管理理論中往往把企業視為生產函數，從而把組織創新看作是技術創新。其實，這種只是說明技術創新對組織活動所作的要求，而不是組織創新本身。我們把研究的目光集中到組織本身則可以這樣來看待組織創新：是指組織規制交易的方式、手段或程序的變化。這種變化可分為兩類：一類是不改變原有規則結構的性質前提下的組織度量式創新；再一類是根本改變規制結構的徹底性創新。管理創新的目標是通過改變組織中人員的行為來提高組織的績效。在以人為中心的組織創新方式中管理人員首先致力于改變人員的態度，導致人員行為的修正，從而提高工作績效。在以組織自身為中心的組織創新方式中主要是通過管理人員修正組織機構、改變技術、增強溝通、改變獎勵辦法、改善工作環境等來改變人員的行為。
三、經濟管理的方法要科學化
在社會的快速發展過程中，各種科學技術方法都在進行著創新，在管理方法上也要實行科學化的轉變。在對企業進行經濟管理的過程中，通過科學的管理方法，將企業中的實際運轉狀況進行合理的分析，然后按照科學的模式將其整理歸納。在這個過程中，會有新的技術成果的應用，通過新成果的應用，可以使企業利用最簡單的方法獲取最大的工作效益，簡便了工作流程，提高了管理效率，增加了企業的利潤。無論企業中什么樣的經濟行為都是需要通過一定的管理方法來進行實現的，對于同一個管理目標，我們可以采取不同的管理方法來實現，但是采用不同的管理方法卻會有不同的目標出現。
1.是通過改革逐步確立起適應市場經濟運行的經濟管理體制解決好國家、地方和企業三者之間的責權利關系問題。國家主要通過規劃、產業、政策、經濟立法和經濟杠桿對社會經濟生活進行宏觀干預和指導，同時為企業搞活經濟創造良好的外部環境。
2.是國家作為宏觀調控中心，需要建立高效的監督、調控組織和信息系統網絡，以保證國家由直接行政干預轉向間接宏觀調控的預測、決策、實施以及監督、調控、考核、獎勵等各項工作都按規定的步驟和標準進行，要求選擇合適的行動方法和途徑，以求比較經濟地達到既定的目標，成功的管理不僅要確保做對事，而且要盡可能做得好，好的管理就是要做好事、對事。
四、結語
通過上述論斷，我們知道了在經濟形勢發生了變化之后，企業也要在經濟管理方面進行創新，才能夠適應時展的腳步，只有在實踐中不斷的進行創新，才能夠在競爭激烈的市場中擁有自己的一席之地。歸根結底，在實質上講，企業中的經濟管理就是為了達成某個目標而實行的特定的手段，那么要想將這個目標完滿的完成，就要在管理方法上下功夫，只有科學的、合理的管理方法，高水平的管理手段才能夠將既定目標完美的完成。
參考文獻：
近幾年來，在公共經濟發展過程中，人們越來越重視“改善民生”、“全民共享”等原則的落實，從公共政策角度而言，頒布了一系列的政策制度，盡可能反映整個社會的利益，進而有效避免出現政策落后以及缺少人文關懷等問題;從公共財政角度而言，建設支出的比例正在逐漸下降，社會性的支出比例正在逐漸上升，政府財政正在向公共財政方面轉型，在一定程度上促進了公共財政的全面發展，加強了民生的改善。
二、公共經濟管理和改善民生之間的關系
公共經濟涉及了國民經濟發展的基礎，改善民生涉及了國民生活的基礎，通過加強公共經濟管理可以促進改善民生的發展，兩者之間存在著非常密切的關系，這里就對公共經濟管理和改善民生之間的密切關系進行以下分析。
(一)公共產品的供應滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎
自改革開放以來，社會經濟得到了飛速、穩定的發展，人民群眾的基礎生存條件得到了一定的滿足，同時，人民群眾對于醫療衛生、教育等方面的需求正在逐漸增加，但是這些公共產品因為管理與體制等原因，難以得到長期、快速的供應，使得公共產品需求與供應之間出現了一定的脫節情況。因為醫療衛生、教育、社會福利服務與產品以及社會保障等均具備一定的公共產品性質，盡管部分產品可以由私人經濟承擔，但是對于我國而言，最有效的供給主體還是政府。只有政府直接或者間接地向社會提供一些公共產品，才可以確保人民群眾得到相應的公共產品種類與質量，進而達到人民群眾的實際需求，進一步為改善民生提供可靠的基礎保障。但是，針對目前的狀況而言，還需要做大量和民生有關的公共產品供給工作。這里以社會保障工作為例，盡管隨著城市化建設進程的不斷加快，農村經濟的快速發展，農村社會保障得到了相應的發展，但是和城市相較而言，其公共產品的供給方面還存在著很大的不足，雖然在農村建立了相應的社會保障體系，但其發展速度并不快，農民的醫療衛生、養老等問題一直沒有得到很好地解決。要想增強農民以及城市貧困居民的社會保障與福利問題，就需要加強政府的公共經濟管理工作，采取有效措施，盡可能實現公共產品的全面供應，進而為改善民生奠定堅實的基礎。
(二)強化公共經濟職能是促進公共事業協調發展、改善民生的首要條件
對于改善民生而言，不是針對小部分人民群眾生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群眾的生活水平提高，這是一項公共事業，需要達到公共資源的公平分配，進而也就要求政府實現相關的職能。由于市場經濟資源在進行配置的時候，主要強調的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事業中發揮相關的作用，加強對公共資源協調配置，才可以有效解決市場失靈的情況，才可以進一步在確保社會公平的情況下，增強公共資源配置的效率，達到人民群眾對于公共產品的實際需求，真正實現改善民生的目標。隨著社會經濟的全面發展，人們生活水平的不斷提高，在民生方面依然存在著很多的問題。隨著這些問題的出現，不僅涉及了社會轉型與市場經濟體制改革方面的內容，還和政府公共管理職能的轉換與失靈有著一定的關系。在部分關鍵公共事業領域的不斷發展與改革的過程中，普遍存在著加強市場化發展的現象，比如，在醫療衛生體制改革方面，就太過市場化發展，沒有將處理衛生服務問題的公平性當成是首要工作，一味注重全體人民群眾共同擔當健康的責任，嘗試著利用市場發展處理醫療衛生問題，這樣盡管可以降低政府的負擔，但是也致使了醫療費用的不斷增漲，導致人民群眾在就醫方面出現了很大的難度，并且因為公共經濟管理職能轉換不當的原因，經常致使醫療衛生的資源配置與布局得不到合理的分配，出現醫療服務效率相對較低、醫療資源的公平分配得不到保障等問題。由此可以看出，在對公共事業與公共資源分配的時候，市場作用是無法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事業時，一定要加強政府的指導與協調，促進改善民生的進一步發展。
(三)加強政府公共支出的調整、彌補市場調節問題是改善民生的保證
現階段，對于醫療衛生、教育、社會保障等與民生有著密切關系的公共產品的供應，均是由政府通過補助的方式實現的，比如，減免稅收、津貼補助、優惠貸款等，這些問題都與政府的公共支出有著一定的關系。從效率和公平之間的關系而言，相對適合的方式就是，政府可以對公共產品的產出與供應進行間接的管理，不要將自己當成是“劃槳者”，而是應當扮演“掌舵者”的角色，加強對市場秩序的規范，充分利用預算支出形成一定的經濟刺激，進而營造一個高效的產品供應市場，加強私人部門的參與，但是這也不表示，針對和民生命脈有著緊密關系的公共產品供應只可以利用市場經濟體制進行刺激，才可以得到相對高效的配置。反之，市場在進行資源配置的時候，經常帶有一定的盲目性與功利性，因此，太過重視市場私人部門對民生公共產品的供應，非常容易在實際工作中出現“馬太效應”的產品分配問題，進而導致民生情況得不到相應的改善，比如，在對醫療保障體制進行改革的過程中，政府對相關部門的財政投入較少或者相應的管理不當，就會導致醫療機構缺乏相應的公共資金、社會公平性與公正性，進而出現醫療產品分配不當等相關問題。所以，一定要加強政府的財政支出力度，這樣不僅可以確保公共產品的順利生產與供應，還可以在最大程度上彌補市場中存在的盲目性與功利性，進而確保公共產品需求的可及性與公平性，進一步確保改善民生工作的順利進行。
(四)建立并完善公共財政體制是保證與改善民生的需求
現階段存在的一些民生問題雖然也包括了公共產品的供應結構問題，但是其主要問題還是公共產品供應不足。此時就需要政府對財政支出的結構進行相應地調整，減少非公共產品的支出，將“服務投資性財政”轉變成“公共服務性財政”，將支出的重點轉向社會保障、醫療衛生、教育等方面，將政府投入重點放置在公共民生方面，加強公共產品的供給，確保在進行改善民生工作的時候，可以承擔相應的財政支出，真正遵循以人為本的原則。在開展公共經濟管理工作的時候，假如存在著一些民生問題，就一定要加強對公共財政體制的思考，確保財政結構更加合理，進而確保公共產品供應的高效，加強民生的改善。假如公共財政體制還不夠健全，政府系統的內部也沒有對各級財政分割問題進行相應的理順，那么，各級部門與機構就非常容易出現自利傾向，進而阻礙改善民生工作的順利進行。所以，在開展公共經濟管理工作的時候，政府一定要加強對公共財政體制的完善，確保公共產品的供應具備相應的資金保障，加強公共產品供應的成效已經成為改善民生的必備需求。
(五)加強法制化、規范化的公共經濟管理是改善民生的制度保障
要想有效擴展公共事務的管理范圍，加強對日益復雜公共問題的處理，政府一定要不斷提高公共經濟管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加強對法律手段的應用，加強公共經濟管理的法制化。在開展公共經濟管理工作的時候，通過制定相關的法律法規，不僅可以將工作內容納入到法律當中，還可以加強規范公共經濟管理機構的權限與工作過程，使得整個管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循環，進而在制度上確保人民群眾的合法利益。比如，社會保障就是利用國民收入的再分配，由政府對一些因為傷殘、年老或者疾病等原因導致喪失勞動力或者失業的人員，提供相應的公共服務與物資幫助，這樣就可以為人民群眾的基礎生活提供相應的保障。如果沒有一些針對社會保障與勞動的各項法律法規，大多數企業與管理人員均不會自覺自愿地維護人民群眾的合法利益。通過這些明確的社會保障條款，就可以加強社會保障的達成，進而為改善民生提供相應的制度保障。
三、從兩者之間的密切關系出發，提出加強公共經濟管理的措施
在改善民生工作中，公共經濟管理工作發揮著至關重要的作用，兩者之間的關系非常密切，具體而言，在開展公共經濟管理工作的時候，政府主要是為人民群眾提供一些公共產品，并且對公共財政支出結構進行一定的優化，加強民生領域中的公共財政支出，為有關民生的各項工作提供可靠的財政支出，進而努力實現公共經濟管理的法制化。通過對公共經濟管理體制與方式的改革，可以在根本上達到民生的改善。并且也正是因為公共經濟管理和改善民生之間的關系，才需要針對改善民生的具體要求，加強對公共經濟管理的調整，進而促進改善民生工作的全面發展。為了更好地完善相應的民生改善工作，政府一定要加強對公共經濟管理工作的重視，進而提出有效的措施，加強相關工作的全面開展。
(一)加強政府管理職能的轉變
政府提供的公共產品是改善民生的基礎，此時就需要政府加強對經濟的調節與市場監管，進而重視公共服務與社會管理工作的全面展開，加強政府管理職能的轉變，促進政府公共服務能力的增強。在對政府管理職能進行轉變的時候，一定要加強公共服務型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務是一種義不容辭的職責，政府一定要擔當起向全社會提供公共服務的責任，將公共資源更加傾向于公共服務與社會管理，進而加強社會事業的發展以及民生的改善。
(二)加強公共政策公平性的建設
政府加強對公共事業的協調，促進社會的公平分配，已經成為了改善民生的首要條件，其中公共經濟管理就是促進社會公平分配的主要組成內容之一，而在政府公共經濟管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應的公共政策。所以，為了確保民生達到預期的改善成果，一定要加強公共政策的公平性。在加強以及保證公共政策公平性的時候，一定要加強公共政策制定的民主化與科學化，建立并且完善相關政策決策和監督機制，利用相關制度政策監督保證民生政策的落實。事實上，主要就是盡量使政府在制定政策的調研、執行、決策以及監督這四個環節進行有效地區分，進而利用相關政策促進社會的公平分配。
(三)加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分
在現行的分稅制度下，財政權力太過集中，事務權力太過下放地方，使醫療衛生、社會保障、教育等方面的公共產品大部分均是由基層政府擔當，因為財政能力有限，基層政府還沒有建立正規的融資渠道，導致相關的公共事務無法得到有效解決，對公共產品的供應質量與穩定性產生了相應的影響。所以，為了確保民生工作的順利發展，一定要加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分，明確中央以及地方的經濟調節、公共服務以及社會管理等方面的能力。
(四)重視公共經濟管理過程的開放性
