時間：2023-06-11 08:22:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全風(fēng)險辨識評估，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理；供電企業(yè)；安全管理；應(yīng)用
前言
確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，實現(xiàn)安全發(fā)展，是建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電力公司的必然要求，也是電力企業(yè)重大的經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任。近年來，公司全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強化應(yīng)急機制建設(shè)，有效保障了人身、電網(wǎng)安全和可靠供電。
一、風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對象，分別實施風(fēng)險危險源的辨識、分析、評估、控制，從而達到控制風(fēng)險、預(yù)防事故、保障安全的目的。風(fēng)險管理的應(yīng)用最早出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，并從50年代開始，發(fā)展了分析和控制的相關(guān)理論，到現(xiàn)在歷經(jīng)70多年，形成了一套完整的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)。目前，以安全性評價為主要形式的風(fēng)險管理已在機械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門得到了廣泛的應(yīng)用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。
安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。企業(yè)安全生產(chǎn)中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產(chǎn)活動中就形成了風(fēng)險，一旦風(fēng)險失控就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)推進風(fēng)險管理，要充分借鑒以往安全性評價、風(fēng)險分析與控制等工作經(jīng)驗，建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，注重識別各種風(fēng)險因素，采取切合實際的控制措施和方法，防范安全事故發(fā)生。
二、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。
風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。
風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。
風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
三、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。
其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
四、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；
二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；
三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。風(fēng)險控制風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。風(fēng)險評估風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級；分級風(fēng)險動態(tài)評估；風(fēng)險動態(tài)控制
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)事故總量依然很大，生產(chǎn)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重，安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險管理模式三個階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，能夠促進決策的科學(xué)化、合理化，減少決策失誤的風(fēng)險，能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)，促進企業(yè)經(jīng)營效益的提高。探索性地恰當(dāng)運用風(fēng)險管理的理論與方法，已成為關(guān)注的一個熱點，其對提升企業(yè)管理水平、加強安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產(chǎn)風(fēng)險管理
安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動作業(yè)息息相關(guān)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，突然發(fā)生的，可能對員工的人身造成傷害、對設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險，這些風(fēng)險可能來自日常的生產(chǎn)活動，也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化，這些風(fēng)險都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財產(chǎn)的完好，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國家的利益。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成為了企業(yè)實施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險管理是以靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險為對象的全面風(fēng)險管理[2]。而實際生產(chǎn)過程中，風(fēng)險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應(yīng)進行風(fēng)險管理，并根據(jù)風(fēng)險變化狀況及時調(diào)險應(yīng)對策略，實現(xiàn)全生命周期、全過程的動態(tài)風(fēng)險管理。
2風(fēng)險動態(tài)管理
目前，國內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式，但在這樣的模式中，企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實有效的管理好多數(shù)的員工，因此采用“由下至上”的風(fēng)險動態(tài)評估思想，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險動態(tài)評估過程中，引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級”概念，即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)（可認為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)）。運用風(fēng)險矩陣法評估確定最基層辨識點標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級，在此基礎(chǔ)上，逐級確定企業(yè)各班組、各工段、各車間，直至整個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級。同時，將目前企業(yè)實行的“自上而下”、相對靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合，形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級動態(tài)評估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險動態(tài)管理過程，各級組織管理層都能清楚掌握本級風(fēng)險發(fā)生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風(fēng)險變化造成的，為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；同時，也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險狀態(tài)，強化其風(fēng)險意識和認知。風(fēng)險動態(tài)管理主要包括風(fēng)險動態(tài)分析、風(fēng)險動態(tài)評估和風(fēng)險動態(tài)控制三個過程，企業(yè)進行動態(tài)風(fēng)險管理的流程。
3風(fēng)險動態(tài)分析
風(fēng)險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源，是風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的主要依據(jù)，更是風(fēng)險管理成敗的基礎(chǔ)，如果風(fēng)險辨識不全面不細致，風(fēng)險管理就會留下死角，而這些風(fēng)險管理上的盲點必將導(dǎo)致風(fēng)險管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論，企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險、設(shè)備的危險、物質(zhì)的危險、環(huán)境的危險和管理的危險五個方面對企業(yè)歷年事故進行事故致因因素辨識與分析，在此基礎(chǔ)上，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設(shè)計出人、機、物、環(huán)、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3]，科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表。同時，采用風(fēng)險矩陣法評估確定各辨識點的風(fēng)險等級[4-5]，不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險等級，例如將風(fēng)險等級劃分為三級，即高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。
險動態(tài)評估
4.1建立分級風(fēng)險動態(tài)評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化，風(fēng)險的性質(zhì)和情況也會隨之變化[1]，因此在充分認識和了解研究對象具體情況的基礎(chǔ)上，在不同條件下，選定最佳的管理技術(shù)和方法，并在運用過程中，根據(jù)具體情況定期或不定期地進行評估，以達到預(yù)期的風(fēng)險管理目標(biāo)效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)五個級別搭建風(fēng)險評估體系，即由最基層辨識點風(fēng)險開始，逐級構(gòu)建不同的評估模型和計算方法，推進風(fēng)險管理進班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級情況及生產(chǎn)實際情況有所不同，因此，科學(xué)且切合實際的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型建立如下：設(shè)Ri為各級風(fēng)險值（i=1代表班組級，i=2代表工段級，i=3代表專業(yè)廠級，i=4代表公司級，下同），Xi為各級總辨識點中上升為中風(fēng)險的辨識點數(shù)量（且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識點）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級總辨識點中上升為高風(fēng)險的辨識點數(shù)量，Z剩i為各級分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù)，Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)），Mi為各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級的中風(fēng)險點數(shù)量（與企業(yè)階段性計劃整改相關(guān)聯(lián)），Ni為各級階段風(fēng)險狀態(tài)的中風(fēng)險點數(shù)量。（1）在實際運用時，應(yīng)從下至上逐級求得各級風(fēng)險動態(tài)值，并將已評估出的下一級的風(fēng)險值作為評估上一級整體風(fēng)險時的一個辨識點，例如由班組中各崗位辨識點風(fēng)險值求得班組整體風(fēng)險，又由工段中各班組風(fēng)險值求得工段整體風(fēng)險（即評估班組時辨識點為各崗位，評估工段時辨識點為各班組），以此類推，最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)值。（2）當(dāng)Xi＜0，即通過相應(yīng)整改，各級別中某些風(fēng)險點的風(fēng)險級別下降。（3）當(dāng)Z'i＞Z0i時，應(yīng)對Z0i指標(biāo)進行修正，修正后的指標(biāo)為Z'oi，則：本級修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級修正：Z'i＞Z總i，可向上級申請機動指標(biāo)。
4.2確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級
根據(jù)第3節(jié)中的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表，在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下，結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài)，確定辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級，以此為標(biāo)準(zhǔn)，通過建立的模型可動態(tài)監(jiān)測到風(fēng)險的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級時，采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法。風(fēng)險等級相同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級相同，則最終的風(fēng)險等級為該相同的風(fēng)險等級；風(fēng)險等級不同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級不同，則最終的風(fēng)險等級取單一風(fēng)險中風(fēng)險等級最高的。如有必要，還應(yīng)再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險等級仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險整體的嚴(yán)重程度，仍可繼續(xù)升級風(fēng)險等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上，提出了本級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（Z0i），即根據(jù)本級生產(chǎn)飽和度（如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點等），同時結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計分析，按時間（月份或季度）分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo)，如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級結(jié)合作業(yè)層實際情況的同時，階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實際情況，使最后建立的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型具有實際的指導(dǎo)意義。
4.4評估各級動態(tài)風(fēng)險等級
在確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級和分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再次運用辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估，得出各風(fēng)險辨識點的動態(tài)風(fēng)險等級，然后，根據(jù)4.1中的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型進行逐級的動態(tài)評估，從而得出各級的動態(tài)風(fēng)險等級。
5風(fēng)險動態(tài)控制
通過逐級、動態(tài)的風(fēng)險評估，企業(yè)將得到不同時間段各級的風(fēng)險狀態(tài)：高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險等級編制不同等級的風(fēng)險控制實施方案。通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表和風(fēng)險控制實施方案，企業(yè)各級管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險狀態(tài)及風(fēng)險具體存在的地方，同時也能明確應(yīng)采取的針對性措施，從而進行有效的風(fēng)險動態(tài)控制，從而提高了企業(yè)各級的風(fēng)險控制水平，且使各項風(fēng)險控制措施得到有效落實。
6實例分析
基于某生產(chǎn)企業(yè)真實背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)管理研究。針對每個評估對象的特點，采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設(shè)計了人、機（物）、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場安全防控重點等方面提供了信息，并辨識出其生產(chǎn)過程中實際和潛在的危險源，共22個風(fēng)險辨識點，通過一線人員工作經(jīng)驗和風(fēng)險矩陣法，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生的后果以及風(fēng)險等級進行了初步判定。結(jié)合每個風(fēng)險辨識點初步判定風(fēng)險狀態(tài)，根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法，綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級為中風(fēng)險。通過統(tǒng)計該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況，分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況（4個輕傷），結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段，確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表分析，對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估。
經(jīng)過為期一個月的生產(chǎn)運行后，該企業(yè)共有2個下降為低風(fēng)險的辨識點，4個上升為中風(fēng)險的辨識點，沒有上升為高風(fēng)險的辨識點。結(jié)合對應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，將動態(tài)風(fēng)險等級和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級相對比，按照分級風(fēng)險動態(tài)評估模型計算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業(yè)在該階段的風(fēng)險等級為：中風(fēng)險。此時，企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素，調(diào)動相關(guān)專業(yè)人員進行致因因素排查和整改，在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險的情況下，立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險狀態(tài)；如不能有效降低風(fēng)險，開風(fēng)險控制小組會議，提出強化的管理措施，達到風(fēng)險動態(tài)控制的目的。
7結(jié)論
根據(jù)風(fēng)險管理基本理論，緊密結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)及管理情況，運用定量與定性相結(jié)合的方法，最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型。通過風(fēng)險管理全過程，企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級風(fēng)險等級，采取風(fēng)險控制實施方案進行分級控制，提高整個企業(yè)的風(fēng)險警惕敏感性，并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解，各級安全責(zé)任分明，實現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險控制，有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量，減小了企業(yè)和社會的損失。
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《**省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2020年1月31日起施行。這是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措。日前，市應(yīng)急管理局負責(zé)人對《辦法》進行了解讀。
據(jù)市應(yīng)急管理負責(zé)人介紹，《辦法》為構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防工作機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定了相應(yīng)的管控和治理措施。《辦法》指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展全面風(fēng)險辨識，編制風(fēng)險管控清單，實施風(fēng)險分級管控，實行隱患排查治理閉環(huán)管理和備案管理。
《辦法》指出，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行風(fēng)險隱患監(jiān)督管理職責(zé)，制定風(fēng)險管控與隱患治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展風(fēng)險隱患業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、建立風(fēng)險管控與隱患治理管理信息系統(tǒng)、督促指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規(guī)定行為。
安全風(fēng)險實行紅橙黃藍四級管理
為有效管控安全風(fēng)險，《辦法》對辨識出的安全風(fēng)險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)使用紅、橙、黃、藍四色標(biāo)注。其中，危險因素多，管控難度大，發(fā)生事故將造成特大經(jīng)濟損失或者特大傷亡事故的應(yīng)評估為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）。對重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)編制專項應(yīng)急預(yù)案，并建立包含風(fēng)險部位、責(zé)任部門、責(zé)任人、風(fēng)險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時更新完善。
高危行業(yè)企業(yè)進行風(fēng)險辨識評估
不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，風(fēng)險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)當(dāng)每年進行一次全面風(fēng)險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年進行一次全面風(fēng)險辨識和評估，存在重大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于下一年重新對重大風(fēng)險進行辨識和評估。
實行安全風(fēng)險告知制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)
險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及
報告方式等內(nèi)容。
對存在風(fēng)險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明
顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。
重大事故隱患實行掛牌督辦制度
掛牌督辦按照屬地、分類和分級原則，由縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門根據(jù)實際需要分別實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定治理方案，治理完畢后，應(yīng)當(dāng)對治理效果組織驗收。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)識，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強管控。
[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險管理？措施
中圖分類號：TQ086 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01
引言
安全風(fēng)險是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風(fēng)險是絕對的。安全風(fēng)險管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風(fēng)險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風(fēng)險分析（是否納入風(fēng)險管理）、風(fēng)險評估（風(fēng)險分級）、風(fēng)險控制（降低或消除風(fēng)險的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險管理體系。
所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復(fù)雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機因素進行過程風(fēng)險綜合分析與控制，才能推動企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。
1 建立安全風(fēng)險管控制度
立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險評估管理經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險評估管理制度，推進生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新的管理，明確了全風(fēng)險評估職責(zé)分工和實施步驟，要求全員參與安全風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作。對安全風(fēng)險實施分級管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點部位都要進行安全風(fēng)險評估。同時根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險級別和可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。
2 建立安全風(fēng)險管控體系
化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段都要進行安全風(fēng)險評價、風(fēng)險控制，對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)實際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險管控體系，明確職責(zé)、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險評估管理機制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統(tǒng)評價和管理評審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險因素辨識、評價和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險評估表樣表，做好公司重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風(fēng)險，及時按隱患排查程序上報業(yè)務(wù)主管部門，同時制訂、落實好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預(yù)知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進安全風(fēng)險辨識和評估工作。
3 安全風(fēng)險管控實施
3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。
結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強化風(fēng)險管控。可在安全作業(yè)中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環(huán)節(jié)，強化安全作業(yè)風(fēng)險評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細節(jié)，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學(xué)品重大危險源管理過程的安全風(fēng)險管控，可結(jié)合工藝管理過程落實相關(guān)風(fēng)險管控措施，指定專人負責(zé)重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產(chǎn)安全風(fēng)險管控到位。
3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作有機結(jié)合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對標(biāo)式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產(chǎn)安全風(fēng)險評估，提前辨識安全風(fēng)險、實施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序?qū)嵤┒椖俊⒍ㄙY金、定措施、定完成時限、定責(zé)任人等要求進行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監(jiān)控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)控的危險工藝、危險化學(xué)品以及辨識評估為危險化學(xué)品重大危險源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機構(gòu)進行hazop分析或是由專家團隊帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進危險與可操作性分析工作。
3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報警等一系列計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動態(tài)管理，更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運行狀況，及時采取相關(guān)應(yīng)對措施，使生產(chǎn)安全風(fēng)險管控更加便捷。
4 安全風(fēng)險管控實施過程中應(yīng)注意的一些問題
（1）生產(chǎn)安全風(fēng)險管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責(zé)。
（2）制訂明確的風(fēng)險評估準(zhǔn)則、時機和頻次，根據(jù)風(fēng)險分析、評價。
（3）風(fēng)險評估應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。
（4）選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。
（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。
（6）定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識，使其認識到所在崗位的風(fēng)險，并掌握控制風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;電力;安全管理
一、前言
風(fēng)險管理是電力安全管理中一項重要的管理手段，在管理的過程中我們要根據(jù)管理的需要采取必要的措施，提升管理的水平。
二、電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制
風(fēng)險控制，是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全管理的措施，是對一系列的風(fēng)險進行有效的預(yù)測，控制不安全因素，消除風(fēng)險的過程。
電力生產(chǎn)管理，是在電力生產(chǎn)過程對整體的設(shè)備、全體工作人員進行實時的管理，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時處理，將安全隱患遏制在搖籃中。電力生產(chǎn)管理特別強調(diào)事前的預(yù)防工作，合理運用風(fēng)險控制方法，使電力行業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中得到高效的發(fā)展。
三、風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中的重要作用
風(fēng)險控制在運行過程中具有動態(tài)性特點，對電力生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的危險因素進行整合和評價，及時發(fā)現(xiàn)事故并進行修復(fù)處理，對電力生產(chǎn)活動起到良好的調(diào)節(jié)作用。在風(fēng)險控制的過程中，對整個電力生產(chǎn)進行有效的安全保護，降低了生產(chǎn)過程的危險系數(shù)。風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)過程中進行有效的監(jiān)控，對事故的狀況進行分析和評估，能夠及時的對突發(fā)事故進行有效的預(yù)防。風(fēng)險管理指導(dǎo)著電力生產(chǎn)的整個流程，同時能夠更好的滿足電力生產(chǎn)部門的需要，促進電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在進行風(fēng)險控制的時候，電力部門制定詳細的計劃列表，并委派總負責(zé)人，總負責(zé)人可以委任下級部署，經(jīng)過層層的安全管理與控制，提高了電力生產(chǎn)的效率。電力部門在進行風(fēng)險控制的時候，也可以建立風(fēng)險控制的平臺，這樣電力生產(chǎn)的可靠性可以大大的改善，也保障了電力生產(chǎn)的安全性。
四、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。
風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。
風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對施工作業(yè)進行計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。
風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況;另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題;在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
五、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃
認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)
以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識
參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制
各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合的方式，使其在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控
結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
六、電力系統(tǒng)中引入風(fēng)險管理的基本步驟
在電力系統(tǒng)生產(chǎn)管理過程中進行風(fēng)險管理要遵守一定的流程，要對相關(guān)的電力系統(tǒng)知識進行培訓(xùn)，這樣在操作的時候才能避免出現(xiàn)更多問題，同時也能更好的保證電力企業(yè)工作人員能夠在思想和認識方面保持一致。在進行培訓(xùn)的時候，要對其風(fēng)險識別能力和控制能力進行培訓(xùn)，這樣能夠更好的提高安全風(fēng)險防范意識。
在電力系統(tǒng)風(fēng)險識別方面，進行識別的目的就是在風(fēng)險發(fā)生之前采取必要的措施進行預(yù)防，同時在進行控制前要對導(dǎo)致問題出現(xiàn)的因素進行必要的掌握，這樣能夠有效降低風(fēng)險的發(fā)生。
在對風(fēng)險進行識別的時候，對風(fēng)險事故出現(xiàn)的種類也進行必要分析，對可能會發(fā)生的風(fēng)險采取預(yù)防控制措施，這樣能夠更好的解決問題。
在電力系統(tǒng)運行過程中，風(fēng)險衡量也非常必要，而且，在進行風(fēng)險衡量的時候，對可能出現(xiàn)的概率以及損失大小進行分析，這樣能夠更好地在電力系統(tǒng)運行過程中對出現(xiàn)的問題進行解決。在電力系統(tǒng)運行過程中可以利用先進的計算機技術(shù)進行計算，同時也可以依靠風(fēng)險管理工作人員的直覺和經(jīng)驗進行判斷。
在對電力系統(tǒng)風(fēng)險控制方面，進行風(fēng)險控制的時候主要針對的是已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險，因此，在對風(fēng)險進行識別和衡量的時候，風(fēng)險管理人員要根據(jù)實際情況按照上述要點引入風(fēng)險管理，制定切實可行的風(fēng)險評估方案，將可預(yù)期的風(fēng)險進行控制，將風(fēng)險的發(fā)生概率降到最低。
七、結(jié)束語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的過程中我們要采用風(fēng)險管理的方法來提升管理水平，促進電力事業(yè)更好的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：隧道工程；專項風(fēng)險評估；風(fēng)險源；風(fēng)險控制
隨著國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，安全風(fēng)險評估工作在各行各業(yè)都得以普遍開展。在公路工程施工建設(shè)過程中，安全風(fēng)險評估工作已經(jīng)成為項目開工的一個先決條件，如何在前期的風(fēng)險評估工作中全面、系統(tǒng)地預(yù)見可能發(fā)生的各類施工風(fēng)險，為工程施工提供有效的風(fēng)險控制措施顯得尤為重要，本文以遼寧中部環(huán)線南山隧道專項安全風(fēng)險評估為例，探討山體隧道施工中的風(fēng)險評估方法，為同類工程的風(fēng)險評估工作提供借鑒。
1工程簡述
南山隧道是遼寧中部環(huán)線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開，設(shè)計兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長1075m，右幅長1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項目總體風(fēng)險評估工作中，已經(jīng)將南山隧道列為III級風(fēng)險，需要進行專項風(fēng)險評估。
2專項風(fēng)險評估
2．1施工工序分解及風(fēng)險源普查開展專項風(fēng)險評估時，首要步驟是結(jié)合施工單位編制的施工組織設(shè)計，對工程進行工序分解，南山隧道按照施工過程，可以細分為：場地平整；施工場地布設(shè)；邊坡開挖及防護；洞口施工；超前支護；洞身開挖；初期支護；仰拱施工；監(jiān)控量測；二襯防水層施工和二襯施工。風(fēng)險源普查，主要是根據(jù)施工經(jīng)驗和相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場施工情況，確定可能發(fā)生的施工風(fēng)險，南山隧道施工中可能發(fā)生的風(fēng)險有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風(fēng)險源辨識風(fēng)險源辨識是分解工序和風(fēng)險源普查的情況，將各道工序中可能發(fā)生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導(dǎo)致事故的致險因子進行分析，是專項評估的最重要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確地確定了潛在事故類型和致險因子，才能準(zhǔn)確地制定具體預(yù)防措施。因此，風(fēng)險源辨識環(huán)節(jié)應(yīng)謹(jǐn)慎細致，避免單純依靠一兩個人盲目分析的形式，應(yīng)該廣泛討論，征求各方意見，最好由風(fēng)險評估單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現(xiàn)場情況的辨識結(jié)果。以下是南山隧道洞身開挖的風(fēng)險源辨識結(jié)果，也是經(jīng)由多方討論以后達成的共識成果。2．3風(fēng)險源分析在充分的風(fēng)險源辨識之后，評估小組需要參考設(shè)計圖紙并結(jié)合多次現(xiàn)場實地考察情況，對潛在的事故類型進行分析，判斷事故發(fā)生的可能性、確定是否應(yīng)該將該風(fēng)險源作為重大風(fēng)險源進行詳細評估分析。在隧道施工中，主要應(yīng)該根據(jù)隧道的水文地質(zhì)條件、施工工藝和開挖方法等方面對風(fēng)險源進行評估分析。南山隧道未發(fā)現(xiàn)地表水，無泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風(fēng)化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節(jié)理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現(xiàn)象，推測為巖石風(fēng)化界面較深或節(jié)理裂隙發(fā)育。隧道區(qū)未發(fā)現(xiàn)有大型斷裂構(gòu)造發(fā)育。隧道區(qū)出口端全強風(fēng)化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓問題。隧道洞口處左側(cè)地勢低，右側(cè)地勢高，存在偏壓問題。隧道開挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機械開挖或人工開挖。開挖方法根據(jù)圍巖級別和隧道埋深情況分別采用臺階預(yù)留核土法和上下臺階法，也可根據(jù)實際需要采用CD法、CRD法進行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺車澆筑。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循“短進尺、弱爆破、快封閉、勤量測”的指導(dǎo)原則。通過施工工序分解、風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、專家調(diào)查等一系列過程，初步確定隧道在開挖過程中可能會發(fā)生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩(wěn)等事故為重大風(fēng)險源。下一步對其進行分析和估測。
3重大風(fēng)險源分析
3．1風(fēng)險矩陣和管理評估指標(biāo)風(fēng)險矩陣和管理評估指標(biāo)是依據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員傷亡等級、財產(chǎn)損失等級、企業(yè)的施工經(jīng)驗、管理水平、人員素質(zhì)等綜合因素確定施工等級和折減系數(shù)的方法，是一個系統(tǒng)的計算過程，具體計算方法在交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2011］217號附件）中有詳細的說明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個詳細的量化計算過程，這里省略計算過程，僅列出南山隧道各項重大風(fēng)險源可能性分析結(jié)果。見表2～表4。
險控制措施
之前一系列的量化分析結(jié)果，最終目的就是為了提出行之有效的風(fēng)險控制措施。在提供風(fēng)險控制措施時，評估人員應(yīng)廣泛參考同類工程的成功經(jīng)驗，在技術(shù)、管理、人員、設(shè)備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現(xiàn)場實施。根據(jù)南山隧道風(fēng)險評估結(jié)果，評估組將隧道風(fēng)險分為一般風(fēng)險源和重大風(fēng)險源。所謂一般風(fēng)險源，是指風(fēng)險源相對簡單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運用一般知識和經(jīng)驗即可防范的風(fēng)險源。南山隧道主要一般風(fēng)險源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風(fēng)險結(jié)合各類施工規(guī)范要求，健全各類操作規(guī)程、開展好安全培訓(xùn)教育、編制安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案、做好各類安全防護措施，在此不再冗述。重大風(fēng)險源是針對工程特點，評估出來的可能產(chǎn)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的風(fēng)險源，針對此類風(fēng)險源應(yīng)提出詳實有效的控制措施。南山隧道重大風(fēng)險源主要包括：隧道整體安全、坍塌風(fēng)險、涌水、滲水事故、洞口失穩(wěn)等。評估小組針對重大風(fēng)險源，從做好洞口洞內(nèi)排水、加強監(jiān)控量測、進行超前地質(zhì)預(yù)報、安裝洞口門禁設(shè)施、設(shè)置逃生管道、合理采用開挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險管理；風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價；風(fēng)險管理技術(shù)；風(fēng)險管理效果
有這樣一個故事，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再問：“那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。” 文王說：“你說得好極了。” 小故事能夠折射出大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。1元的事前預(yù)防=5元的事后投資，這是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)，同時也告訴我們：預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”遠遠大于事故整改的“產(chǎn)出比”。電力企業(yè)的安全管理也應(yīng)加強風(fēng)險排查、管理，而不是等風(fēng)險發(fā)展成事故了才去花費大量的人力、財力、物力進行補救。
1電力安全風(fēng)險的類型
根據(jù)誘發(fā)事故原因的不同，電力安全風(fēng)險可分為以下四種類型：
1）人的不安全行為。如現(xiàn)場工作不戴安全帽，掛接地線前不驗電，登高作業(yè)不系安全帶，帶接地線合隔離開，作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄或超越安全警戒線，不按規(guī)定使用操作票進行倒閘操作，不按規(guī)定使用工作票，進行工作工作票、操作票、作業(yè)卡不按規(guī)定簽名等。 2）物的不安全狀態(tài)。如設(shè)備超期服役、帶病運行（如開關(guān)卡澀、線路過負荷等）、變壓器有滲漏現(xiàn)象，電氣設(shè)備外殼無接地等。 3）環(huán)境的不安全因素。如電纜溝蓋板不全，危險場所缺少安全標(biāo)志，高低壓線路對地、對建筑物等安全距離不夠，線路接地電阻不合格或架空地線未對地導(dǎo)通等。 4）管理失控。如對違章不制止、不考核；對排查出的安全隱患未制定整改計劃或未落實整改治理措施；未按要求進行現(xiàn)場勘察或勘察不認真、無勘察記錄；違章指揮或干預(yù)值班調(diào)度、運行人員操作；安排或默許無票作業(yè)、無票操作；大型施工或危險性較大作業(yè)期間管理人員未到崗到位等。
其中第一種和第四種都與人的行為、思想意識有關(guān)，屬于電網(wǎng)的“動態(tài)風(fēng)險”，第二種和第三種屬于電網(wǎng)的“靜態(tài)風(fēng)險”。
2安全風(fēng)險管理
俗話說“無危則安，無缺則全”，安全意味著不危險，不安全就是危險。安全的對立面是風(fēng)險。電力安全生產(chǎn)應(yīng)關(guān)口前移，號召企業(yè)全體員工及時的發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)中潛在風(fēng)險，排查一切不安全的隱患，而不是等隱患發(fā)展成了嚴(yán)重的電網(wǎng)事故后如何去處理。只有這樣，才可以避免一切意外，控制一切風(fēng)險。對于電網(wǎng)中存在的不同類型風(fēng)險，電力企業(yè)應(yīng)有針對性地加強風(fēng)險管理。
安全風(fēng)險管理的步驟包括風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評價―風(fēng)險管理技術(shù)―風(fēng)險管理效果評估五個環(huán)節(jié)。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險管理技術(shù)是核心內(nèi)容。
2.1風(fēng)險培訓(xùn)
風(fēng)險培訓(xùn)主要是對電力企業(yè)員工定期進行安全教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步加強他們的安全意識，主動積極地參與到風(fēng)險排查中來。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括 （1）安全思想教育。是安全教育的核心和基礎(chǔ)，也是最根本的安全教育。 （2）安全知識和技能教育。包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識；基本安全技術(shù)知識；崗位安全技術(shù)知識。 （3）事故案例教育。與經(jīng)驗相對的是教訓(xùn)，教訓(xùn)往往付出了沉重的代價，因而它的教育意義也就十分深刻。 （4）安全法制教育。對于做好生產(chǎn)工作、合理規(guī)避法律責(zé)任具有重要意義。 （5）新入廠工人三級安全教育。 （6）變換工種時進行安全教育。
2.2風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是風(fēng)險管理的第二步，它是指對企業(yè)家庭或個人面臨的和潛在的風(fēng)險加以判斷、歸類和對風(fēng)險性質(zhì)進行鑒定的過程。也就是對尚未發(fā)生的、潛在的和客觀存在的各種風(fēng)險，系統(tǒng)地連續(xù)地進行識別和歸類，并分析產(chǎn)生風(fēng)險事故的原因。風(fēng)險辨識主要包括感知風(fēng)險和分析風(fēng)險兩方面內(nèi)容。風(fēng)險在一定時期和某一特定條件下是否客觀存在，存在的條件是什么，以及損害發(fā)生的可能性等都是風(fēng)險辨識階段應(yīng)解決的問題。
2.3風(fēng)險評價
風(fēng)險評價就是從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理失控這四大要素著手，綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)風(fēng)險進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險及其嚴(yán)重程度，提出必要措施，以尋求最低事故、最小事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。風(fēng)險評價有僅使風(fēng)險管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而且使風(fēng)險分析定量化，可以為風(fēng)險管理者進行風(fēng)險決策、選擇最佳管理技術(shù)提供了科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險評價的基本程序包括企業(yè)自評價和專家評價兩個方面。
2.險管理技術(shù)
根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，為實現(xiàn)風(fēng)險管理目標(biāo)，選擇最佳風(fēng)險管理技術(shù)是風(fēng)險管理中最為重要的環(huán)節(jié)。風(fēng)險管理技術(shù)分為控制型和財務(wù)型兩類。前者的目的是降低損失頻率和縮小損失范圍，重點在于改變引起意外事故和擴大損失的各種條件；后者的目的是以提供基金的方式，對無法控制的風(fēng)險做財務(wù)上的安排。
2.5風(fēng)險管理效果評估
評估風(fēng)險管理的效果是指對風(fēng)險管理技術(shù)適用性及收益性情況的分析、檢查、修正和評估。風(fēng)險管理效益的大小，即是否能以最小風(fēng)險成本取得最大安全保障，同時，在實務(wù)中還要考慮風(fēng)險管理與整體管理目標(biāo)是否一致，是否具有具體實施的可行性、可操作性和有效性。風(fēng)險處理對策是否最佳，可通過評估風(fēng)險管理的效益來判斷。
