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為進一步規范和加強科技型中小企業技術創新基金的管理，支持科技型中小企業的技術創新，提高自主創新能力，我們制定了《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法
二OO五年三月二日
附件：
科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱“創新基金”）管理工作的順利開展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院辦公廳轉發科學技術部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定的通知》（[1999]47號）等，制定本辦法。
第二條 科學技術部是創新基金的主管部門，財政部是創新基金的監管部門。科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責具體管理工作。
第三條 創新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請創新基金支持的項目需符合以下條件：
（一）符合國家產業、技術政策；
（二）技術含量較高，技術創新性較強；
（三）項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；
（四）無知識產權糾紛。
第五條 承擔項目的企業應具備以下條件：
（一）在中國境內注冊，具有獨立企業法人資格；
（二）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；
（三）企業管理層有較高經營管理水平，有較強的市場開拓能力；
（四）職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；
（五）有良好的經營業績，資產負債率合理；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%；
（六）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。
第六條 創新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業的技術創新活動。
（一） 貸款貼息
1、主要用于支持產品具有一定水平、規模和效益，銀行已經貸款或有貸款意向的項目；
2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年；
3、創新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。
（二）無償資助
1、主要用于科技型中小企業技術創新活動中新技術、新產品研究開發及中試放大等階段的必要補助；
2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；
3、企業需有與申請創新基金資助數額等額以上的自有資金匹配；
4、創新基金資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。
（三）資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內，一個企業只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業應根據項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式。
第三章 項目申請與受理
第八條 科學技術部每年年初制定并年度《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》，明確創新基金項目年度重點支持范圍。
第九條 科技型中小企業申請創新基金，應按管理中心的《科技型中小企業技術創新基金項目申請須知》準備和提供相應的申請材料。
第十條 企業提交的創新基金申請材料必須真實可靠，并經項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業及項目情況的當地省級科技主管部門。推薦單位出具推薦意見之前應征求省級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內容包括：資格審查、形式審查、內容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關機構和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內在創新基金網站上發出《不受理通知書》。
第四章 項目立項審查
第十二條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據項目特點選擇相應的立項審查方式。
對技術、產品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學科、跨領域、創新性強、技術集成、技術領域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構評估。
第十三條 創新基金項目評審專家，包括技術、經濟、財務、市場和企業管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可，并進入創新基金評審專家庫。專家應具備以下條件：
（一）具有對國家和企業負責的態度，有良好的職業道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；
（二）對審查項目所屬的技術領域有較豐富的專業知識和實踐經驗，對該技術領域的發展和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性；
（三）一般應具有高級專業技術職務，年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔創新基金項目立項評估工作的評估機構須在經科學技術部和財政部認定的評估機構中選擇。評估機構應具備以下條件：
（一）具有獨立企業或事業法人資格，并在有關管理部門注冊、登記；
（二）有相應的專業技術人員和管理人員；
（三）評估機構應從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經驗；
（四）有良好的業績和信譽；
（五）經過相關專業培訓。
第十五條 專家應依據評審、評估工作規范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業補充有關材料或進一步說明情況，但不得與申請企業及有關人員直接聯系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業進行審查。
第十六條 為保證創新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應當回避：
（一）審查專家所在企業的申請項目；
（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業的負責人；
（三）有利益關系或直接隸屬關系。
第十七條 評估機構和專家對所審項目的技術、經濟秘密和審查結論意見負有保密責任和義務。管理中心尊重評估機構和專家的審查結論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據評估機構的工作質量及行為規范情況，對評估機構實行動態管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學技術部、財政部報告有關情況并提出調整意見。
第十九條 管理中心根據項目申請資料和立項審查結論意見提出創新基金立項建議，報科學技術部、財政部審批。科學技術部、財政部可對項目進行復審。
第二十條 經科學技術部、財政部批準的項目，應在創新基金網站以及相關新聞媒體上立項項目公告。公告之日起2周內為立項項目異議期。
第二十一條 創新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應與立項項目承擔企業、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復議。需撤消項目時須報科學技術部和財政部同意后執行。
第二十二條 立項審查未通過或未獲科學技術部、財政部批準的項目，管理中心將在創新基金網站上發出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業當年不得再次申報項目。
第五章 項目監督管理及驗收
第二十三條 省級科技主管部門負責本地區項目的日常監督管理和驗收工作；省級財政部門負責對本地區創新基金的運作和使用進行監督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心依據本辦法負責制訂《創新基金項目監督管理和驗收工作規范》，并組織實施項目監督管理和驗收工作，分析總結項目執行情況。
第二十四條 項目監督管理主要內容包括：
（一）項目資金到位與使用情況；
（二）合同計劃進度執行情況；
（三）項目達到的技術、經濟、質量指標情況；
（四）項目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項目監督管理的主要方式：
（一）項目承擔企業定期填報監理信息調查表（半年報、年報）。
（二）省級科技主管部門應實地檢查項目執行情況，并提出監理意見；省級財政部門應定期抽查項目執行情況，并對創新基金使用管理情況提出報告。
（三）管理中心根據需要，對部分項目進行實地檢查。
第二十六條 管理中心根據企業定期報表、地方監理意見、實地檢查等，提出項目執行情況分析報告，并報科學技術部、財政部。
第二十七條 項目承擔企業因客觀原因需對合同目標調整時，應提出書面申請，經管理中心批準后執行；在合同執行過程中發生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執行項目，并采取相應處理措施。
第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內完成。需要提前或延期驗收的項目，企業應提出申請報管理中心批準后執行。
第二十九條 創新基金項目驗收的主要內容包括：
（一）合同計劃進度執行情況；
（二）項目經濟、技術指標完成情況；
（三）創新基金項目研究開發取得的成果情況；
（四）資金落實與使用情況；
（五）項目實施前后企業的整體發展變化情況。
第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據《創新基金項目監督管理和驗收工作規范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結論意見，報科學技術部、財政部。
第六章 附 則
關鍵詞：職業發展階段 知識員工 成長 科技型中小企業企業文化
中圖分類號：C962 文獻標識碼：A
一、引言
近年，在我國積極實施創新驅動發展戰略和“大眾創業、萬眾創新”的大背景下，我國科技型中小企業呈現蓬勃發展之勢。以天津市為例，2014年，全市新增科技型中小企業1.4萬家，累計達6萬家，新增科技小巨人企業630家，累計達3000家，科技型中小企業數量占全市企業總數比重從2010年的9%提高到20%以上，已成為促進天津市經濟增長的中堅力量。但是，在我國科技型中小企業快速發展的過程中，卻存在相當一部分企業從事國外低端外包項目、高技術領域技術不足難以形成規模經濟、經營過程中的高能耗高污染與現代企業可持續發展理念背道而馳等弊端。這些問題的存在，集中反映出這些企業自主創新能力的薄弱，導致無法形成企業的核心競爭力。要解決上述問題，單純依靠企業外部政策扶持是不行的，最根本的是要著眼于企業自主創新的載體，即企業中知識員工的成長，因為該類員工的成長關系到企業自主知識產權的形成與向現實生產力的轉化，是企業提升自主創新能力的關鍵。
知識員工成長如果從一般意義理解，是指伴隨自身知識、技能、經驗累積提高的知識員工在工作中的個人發展過程。同時，由于這種成長伴隨員工職業成長，可以將知識員工成長進一步定義為知識員工在組織工作的整個歷程中與其所承擔職務的調適過程。根據美國學者舒伯與格林豪斯對于職業生涯發展階段的劃分，可以把知識員工成長階段劃分為職業進入階段、職業發展階段、職業穩定階段、職業衰退階段。
職業發展階段的知識員工已經在組織工作了一段時間，大體掌握了組織的基本規則和具體工作過程，隨之而來的是工作能力明顯提高，逐漸知曉在具體工作情境中如何應用知識進行創造性勞動，工作績效也隨之提高。本階段他們已經通過職業進入階段的探索把目前所從事的職業確定為適宜的職業領域，致力于利用目前的工作所提供的機會提升自己的職業能力，工作的獨立意識和成就意識也大大增強，希望在工作中承擔更多的責任，并獲得與這種責任相應的職業認可。伴隨工作中接觸機會的增多，組織中的其他人對該員工也有了更為深入的了解，開始逐漸把更為重要的工作交給其完成，因此往往帶來該員工職位的提升。為了獲得進一步的職位提升，員工會希望把自己的全部實力在目前工作中展現出來，所以該階段知識員工的創造力往往空前提高。
與尚處于職業探索期的職業進入階段的知識員工或者創造力已大幅度下降的職業穩定階段和職業衰退階段的知識員工相比，職業發展階段的知識員工是形成企業自主創新能力的核心，其中多數人為企業中青年骨干。對于創造適合他們成長的企業內環境來說，首要任務是打造有利于他們成長的企業文化，發揮文化對于促進職業發展階段知識員工成長的基礎作用。
二、職業發展階段知識員工成長與企業文化
企業文化作為在一定的社會經濟條件下通過社會實踐所形成，并為企業全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和，本身體現為精神層、制度層、物質層的統一。
企業文化精神層是企業進行日常運營的基本理念體現，關系到員工在組織工作的內在動機。對于處于職業發展階段的知識員工來說，企業文化精神層有助于進一步增強其主動性和責任意識，使其創造力得到更充分的發揮。企業文化制度層是體現企業文化精神層的關鍵規范準則，它的中介作用將企業精神文化的抽象思想轉化為企業員工的具體行為。對于處于職業發展階段的知識員工來說，企業文化制度層既有序約束了他們的工作行為，使其工作更為順暢，又可以使他們明確工作中的權利，發現在工作中學習深造、責任擴大、職位晉升的機會，獲得穩定成長的空間。企業文化物質層是能被員工直接感知的企業文化的最直觀表現，包括反映文化對員工潛在影響的員工行為和關系員工工作情緒高低的由有形物質設施形成的工作環境。對于處于職業發展階段的知識員工來說，企業文化物質層能夠幫助處于職業發展階段的員工感受到來自組織其他人的認可，為其職業發展增添動力。
三、科技型中小企業職業發展階段知識員工最關注的文化要素
由于職業發展階段知識員工成長與企業文化三層面關系密切，本研究首先從企業文化精神層、制度層、物質層三個層面初步提出影響知識員工成長的科技型中小企業文化要素。研究組查閱了美國學者奎因和卡梅隆構建的OCAI（Organizational Culture Assessment Instrument）企業文化測量量表、美國學者丹尼森和米什拉構建的OCQ（Organizational Culture Questionnaire）企業文化測量量表、臺灣學者鄭伯塤構建的VOCS（Values in Organizational Culture Scale）企業文化價值觀量表，并走訪了涉及信息技術、制藥、機械制造、新材料、新能源、技術咨詢六個天津市科技型中小企業主要行業的16家典型企業，每家企業重點訪談其內部與企業文化建設有密切關系的員工。經過訪談，在權衡相關人員意見并慎重選擇量表有關要素的基礎上，提出影響知識員工成長的科技型中小企業文化要素如表1所示。
而后，在這些企業中隨機選擇480位知識員工進行問卷調查，請他們根據自己所處成長階段，選出最關注的10項要素。最終回收434份有效問卷，處于職業發展階段的知識員工116人，其問卷填寫結果如表2所示。
從上表可以看出，根據天津市調查數據，處于職業發展階段的科技型中小企業知識員工最關注的前10項要素依次為：薪酬福利、晉升科學、激勵科學、善于授權、工作認同、公平公正、責任清晰、考核科學、決策民主、管理完善。
其中，排名前2位的為薪酬福利和晉升科學，且選擇率為100%，培訓科學則跌出前10，僅排第11位，善于授權則排第4位。這一結果表明，處于職業發展階段的知識員工面臨的經濟壓力仍然很大，而且隨著其工作技能的逐漸提高，他們期望在工作中獲得更多的上升空間，并獲得與其對工作的貢獻相匹配的工作回報。另外，他們工作的獨立性越來越強，自學能力逐漸提高，對培訓的依賴性與原先相比大大下降，也渴望自己的工作成績受到組織的認可。后面5項要素選擇的人數比較接近，排在第6位的公平公正與排在第10位的管理完善選擇人數相差也僅為11人。這說明，本階段的知識員工對后幾個要素都較為關注，這些要素都是與員工在工作中希望承擔更大的責任，并獲得個人發展的良性組織氛圍密切相關的，從另一個側面反映了科技型中小企業知識員工在此階段工作獨立性的增強。
四、科技型中小企業職業發展階段知識員工最關注的文化要素實證分析
在得到職業發展階段科技型中小企業知識員工最關注的前10項要素后，我們隨機向天津市科技型中小企業知識員工發放1000份問卷，讓他們根據自己所處成長階段，評判前面得到的該階段最關注的要素在本企業的實際狀況，評分采用李克特五點量表，1分、2分、3分、4分、5分分別對應很差、較差、一般、較好、很好五個等級。最后回收的有效問卷處于職業進入階段的共292人，對問卷數據進行KMO檢驗和巴特利特球度檢驗，發現該階段10個變量KMO值為0.656，巴特利特球度檢驗統計量的觀測值為1553.649，相應的概率p接近0，均表明該階段10個變量可以作因子分析。
采用主成分分析法提取該階段10個變量的共同因子，經過探索性提取，最后確定提取4個共同因子，原有10個變量在4個因子上的因子載荷矩陣采用方差最大法進行正交旋轉后結果如表3所示。
從上表可以看出，激勵科學、工作認同、晉升科學、管理完善在第1個因子上有較高載荷，由于上述要素涉及企業對知識員工的工作業績表示認可支持，并通過規范完善的管理制度，尤其是科學完備的激勵制度和有序合理的晉升制度體現這種支持，故可將第1個因子命名為“工作成就”。薪酬福利、責任清晰、考核科學在第2個因子上有較高載荷，由于上述要素涉及知識員工在工作中承擔責任的增強，并對其履行責任的情況進行科學考核，薪酬福利也與履行責任的情況相掛鉤，故可將第2個因子命名為“工作責任”。善于授權、決策民主在第3個因子上有較高載荷，由于上述要素涉及知識員工在工作中獨立性的增強，并獲得在企業事務中獨立發表意見的機會，故可將第3個因子命名為“個體獨立”。公平公正在第4個因子上有較高載荷，由于該因子只涉及這一個要素，而該要素與企業讓知識員工在工作中感受到組織對待員工的公正態度有關，故可將第4個因子命名為“組織公正”。通過上述分析，我們發現科技型中小企業知識員工職業發展階段，可以從工作成就、工作責任、個體獨立、組織公正四方面進行企業文化管理，以實現綜合全面的激勵效果。
進一步對職業發展階段數據進行描述統計分析結果如表4所示。
由上表可以看出，在該階段，調查對象對所在科技型中小企業文化要素評價最高的為公平公正，均值為3.63。除此之外，對工作認同要素評價相對較高，說明隨著知識員工在企業工作時間的增長，組織對他們的信任度也逐漸提高。調查對象對所在企業文化要素評價最低的是善于授權，均值僅為2.94，說明該階段科技型中小企業在體制創新和民主化上還有待完善，決策民主要素評價均值僅為2.96也反映了這個問題。另外，管理完善要素評價均值為3，也處于較低狀態，進一步反映出該階段科技型中小企業配套制度建設亟待提高。
五、促進職業發展階段知識員工成長的科技型中小企業文化管理策略
根據上面的實證分析，本文認為知識員工職業發展階段，科技型中小企業可以從工作成就、工作責任、個體獨立、組織公正四方面進行企業文化管理，促進該階段知識員工成長。
1.工作成就方面的企業文化管理策略
（1）項目參與制。項目參與制是讓職業發展階段的知識員工體驗工作成就的良好手段。這種方式是在企業進行項目攻關或課題研究時，有意識地讓這些在組織資歷尚淺的員工加入其中。對科技型中小企業來說，這種制度既可以有效發掘企業規模有限的人才隊伍的潛力，促進企業持續快速發展，又可以對職業發展階段的知識員工形成良好的激勵導向作用，讓他們明白企業對他們的重視與認同。更重要的是，他們將在參加項目的過程中不斷學到新知識，掌握新技能，并對自己在單位的發展前景感到充分的自信，這將對他們產生巨大的鼓舞作用。
（2）輪崗鍛煉計劃。針對此階段知識員工關注職業上升空間，職業發展意愿強烈的特點，科技型中小企業可以有意識地將他們安排到不同崗位進行鍛煉。比如，讓企業的技術人員參與相關產品的市場營銷工作，雖然營銷并不是技術人員的本行，但讓他們跨崗鍛煉，卻可以有效地培養技術人員在產品設計研發時的市場意識，以市場為導向為其技術工作注入靈感，提高其技術創新的效率。同時，輪崗鍛煉也是國際化企業普遍采取的一種知識員工培養方式，科技型中小企業借鑒這種方式，可以為企業培養一批有潛力的復合型人才，知識員工也會把這種方式看作完善的職業晉升安排的一部分，從中感覺到企業管理日趨規范，以及企業對他們抱有的殷切期望，為他們在企業的快速成長增添強大動力。
2.工作責任方面的企業文化管理策略
（1）挑戰性的工作。此階段知識員工責任意識增強，喜歡承擔富有挑戰性的工作。科技型中小企業可以滿足他們的這一特點，在企業文化的日常宣傳中鼓勵員工開拓進取，追求卓越。在與此相關的制度安排上，可將員工的目標管理作為企業常規制度保存下來。為員工設定一系列逐漸提高的工作目標，這些目標經過自己的努力才能完成，而且難度越來越大。通過此舉充分調動員工的責任意識，使他們工作的主動性和積極性淋漓盡致地發揮，以滿足他們的成長需要。
（2）基于科學業績考核的薪酬福利制度。此階段知識員工在職業安全感增強以后，會對薪酬福利有更高的要求。調研中發現本階段知識員工對薪酬福利要素的評價不高，說明企業在此方面還需進一步完善相關制度。科技中小型企業對該階段的知識員工應加大工資中獎金所占比例，獎金的取得與員工履行工作責任、完成業績情況相掛鉤，并分不同工作性質設定不同的業績考核方案，實現規范考核，對應獎勵。這一制度對不同學歷、不同工作性質的員工都有激勵作用，如研究生學歷的員工只要完成的業績好，所得獎金就可以超過其他人，這會增加他們對企業薪酬福利制度的滿意程度。同時，企業還可以針對業績好的員工設定只有他們才可以享受的福利，例如定期組織在年度業績綜合考核中占優的人進行集體旅游等等。此舉與前面的工資制度一起，都將對職業發展階段的知識員工產生有效的激勵作用。
3.個體獨立方面的企業文化管理策略
（1）團隊自主管理制度。調研中職業發展階段知識員工對該方面的善于授權、決策民主兩個要素評價最低，顯示出科技型中小企業在增加其個體獨立性方面還有很多工作要做。職業發展階段，知識員工的自我獨立意識大大增強，不喜歡在別人的命令下機械工作，而喜歡在工作中自我管理、自我監督。與這一特點相適應，科技型中小企業可以在員工中實行團隊自主管理制度，讓員工依據所在部門組成團隊，合理規定各團隊的任務和完成標準，以及不同團隊間的協作機制。至于團隊完成任務的具體過程，企業不進行過多的干涉，以實現員工的自我監督、自我管理。在此情況下，團隊成員的業績完成情況關系到整個團隊的利益，所以也會促進團隊成員間主動溝通、互幫互學的氣氛，對組織形成良性的工作氛圍很有好處。
（2）團隊領導輪值制度。在實行團隊自主管理的基礎上，科技型中小企業還可以進一步在團隊中實行團隊領導輪值制度。這種制度就是實行部門領導與團隊領導的分離：部門領導屬于常設職務，可能在一定時間內保持穩定，由一個人擔任；團隊領導則屬于非固定角色，可以在一個相對較短的時間進行輪換。比如，在團隊承擔不同任務的時候，選擇不同的人擔任團隊領導。這種制度可以讓處于職業發展階段的年輕知識員工也有機會成為團隊領導，讓他們對團隊事物有較大的發言權，同時也會鍛煉他們的自主決策意識，并使他們養成統籌考慮、綜合權衡的大局觀，這對其成長的積極意義不言而喻。
4.組織公正方面的企業文化管理策略
（1）借助企業文化內刊。調查顯示，科技型中小企業職業發展階段知識員工對組織公正方面的總體評價較好。該因子中涉及的公平公正是企業文化精神層面的東西。對于處于職業發展階段的知識員工來說，采取定期印制企業文化內刊的形式，通過員工身邊生動鮮活的事例對員工進行組織文化公平公正理念的傳播，可以讓員工對抽象理念形成感性認識，讓其自覺而持久地融入企業倡導的價值觀之中，其效果遠遠優于單純的口號宣傳。
（2）聘請優秀員工現身說法。員工對組織公正的認識還有賴于身邊榜樣的人格影響。科技型中小企業可以公開聘請一部分優秀員工擔任企業文化義務宣傳員，與該階段知識員工展開談心式交流，幫助他們解疑釋惑，厘清企業文化理念，消除對企業文化的模糊感和不公正感的認識，以增強他們對組織持續公正的信心。
六、結語
綜上所述，在科技型中小企業構筑促進職業發展階段知識員工成長的企業文化過程中，只要本著統籌兼顧的原則，從工作成就、工作責任、個體獨立、組織公正各方面進行綜合建設，就能為該階段知識員工順利成長創造良好的內部文化基礎環境，最終促進企業自主創新能力的提升。
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關鍵詞：項目管理；技術支撐
科技型中小企業技術創新資金項目管理系統遵循創新基金的管理要求，采取政府部門決策和監督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的“三位一體”的管理模式，實現政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監督的管理特點和運行機制。
通過項目管理系統的建設，全面提升信息化水平，強化電子政務能力，實現對科技型中小企業的貼近服務；進一步規范科技型中小企業技術創新資金項目的申報、評審及后期管理，減低材料制作難度，簡化申報流程，增強地方管理部門的參與程度和管理作用，提高管理效率。
一、系統目標
借鑒國家中小企業創新基金管理系統的經驗，結合科技型中小企業技術創新資金實際管理情況，建設科技型中小企業技術創新資金項目管理系統，實現科技型中小企業技術創新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監理、驗收等全過程一站式業務流程網上辦理。為加強支持科技型中小企業技術創新資金管理，提高資金使用效益，促進科技型中小企業創新發展提供技術支撐。
二、建設原則
（一）遵循安全性、可靠性原則
系統支撐較大并發用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數據庫的交互式的操作，并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發生時，能通過快速的應急處理，實現故障修復，保證數據的完整性，避免丟失重要數據。系統建設將充分考慮系統運行時的應變能力和容錯能力，確保系統在運行時反應快速、安全可靠。
（二）實用性和易用性原則
系統具有一致的、友好的客戶化界面，具有實際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點，具有易用性。
（三）成熟和先進性兼顧
在項目管理系統的技術選擇上，始終兼顧成熟和先進性，選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術，在滿足系統各項功能穩定運行基礎上體現技術創新，不盲目、片面追求技術的先進性。
（四）可擴展、易擴展原則
系統采用標準的SSH軟件開發架構，嚴格按照表現層、邏輯層、數據層進行程序設計和開發，方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數據的擴展上，利用系統后臺可視化的工作界面，進行數據的增加，或通過數據庫管理工具，創建新的數據庫、詞典。在應用的擴展上，具有良好的外接接口，將來隨著業務的不斷擴充，整個系統中能夠方便地添加新的業務模塊。
三、系統用戶分析
項目管理系統主要有以下幾類用戶：
（1）領導用戶。查看科技型中小企業技術創新資金項目數據、合同數據、監理數據、驗收項目、歷史項目，掌握統計分析數據。
（2）管理用戶。主要為科技型中小企業技術創新資金管理中心的工作人員，根據各自職能及管理員分配的權限，在系統中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監理、驗收管理、信息查詢、匯總、統計分析等操作。
（3）市（縣）科技管理部門用戶。負責轄區內企業申報項目推薦、合同數據的審核、項目監理（半年報、年報）、組織項目驗收及驗收數據審核等工作。
（4）專家用戶。負責評審中小企業技術創新資金項目，根據評審要求、評審時間，閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交，完成評審或項目驗收工作。
（5）企業用戶。全省范圍內的科技型中小企業用戶，可在線填報項目申請材料，立項后填寫合同書，項目執行過程中可以定期在線填寫項目監理半年報、年報，項目建設完成后可以在線填寫驗收材料。企業用戶是本系統用戶的主體。
四、系統功能分析
科技型中小企業技術創新資金項目管理系統實現統對一般創新項目、科技小巨人項目、服務體系建設項目三大類項目進行申報、評審、監理、驗收管理等一站式業務流程網上辦理。
（一）項目申報管理
通過項目申報管理，企業可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后，提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目，可以打印正式紙質材料。
（二）申報項目認證
企業將填寫完畢的申報材料發送后，管理部門對企業申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時，對企業填寫的項目申報材料進行審查，對于申報材料中出現的相關問題，指導企業調整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后，對認證過的項目填寫認證意見，并將項目發送到科技型中小企業技術創新資金管理中心。
（三）項目受理
科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶將在項目受理環節查看到這些項目。在受理階段，科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關結論，依據這些結論，項目轉發到對應的角色進行處理。根據工作要求，處理結果分為：受理通過、發送至評審環節，受理暫緩，受理不通過、項目退回，不予受理、項目不符合相關要求。
（四）項目評審管理
受理通過的項目進入評審管理環節，完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見，處理重復申報項目等有關項目評審管理方面的內容。
（五）項目立項
項目管理通過后，進入項目立項管理，由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。
（六）項目合同管理
科技型中小企業技術創新資金管理部門組織企業完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫，由企業完成項目合同的填寫；二是合同信息審核，通過信息查看合同內容情況，審核、協助企業完成合同的簽訂工作。
（七）合同變更
合同生效，項目進入監理期后，如果需要修改合同內容，則需要啟動合同變更流程。
（八）項目監理
企業在項目執行期內需要上報半年報和年報。在半年報與年報執行期間，項目執行企業通過項目管理系統將項目的執行情況上報到市（縣）科技管理部門，科技管理部門按照企業項目原來的執行進度，檢查、審核企業所報材料的完整性與真實性。并將審核結論及立項企業上報數據與材料提交到管理中心。
（九）項目驗收
企業在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業填寫好后提交驗收申請表，科技管理部門逐級審核企業提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。
（十）專家信息管理
專家信息管理包括專家信息維護、專家密碼維護和推薦專家三部分功能。
關鍵詞：創業教育;《中小企業管理》;課程改革
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0112-02
就我國高職院校創業教育而言，課堂仍是創業教育的主渠道。以第一課堂課程教學為載體，創業理念與專業教育相融合，著力培養學生的創業意識，以及未來創業所需的知識、能力等，不僅有利于學生在教學過程中潛移默化地養成創新創業思維，提高創業知識的掌握程度，催化創業意識的形成，對以素質為核心的教育教學改革在高校的推動也會起到十分積極的作用。
一、當前《中小企業管理》課程教學現狀
（一）管理類課程開設普遍
管理類課程在高職經管類是一門理論性較強的課程，各大高職院校在開設這門課程時主要采用理論教學法。在教材選用方面，雖然參差不齊，但在教學內容上大同小異，基本上是從管理學基本理論入手，對學生進行企業管理知識的培養。
對比高職與本科管理類課程可以發現，無論是教學知識點的選擇，還是授課方式，均大同小異。對高職學生來說，這樣的課程安排和授課內容選擇，容易忽視高職學生與本科學生的區別，影響學生對知識的消化與吸收。
（二）課程設置不多，與傳統管理學基礎的教學內容區別不大
《中小企業管理》課程目前主要在工商管理類專業中開設，是一門應用性較強的課程，主要采用理論教學方法，以傳授管理學理論知識為主，在多媒體教室中進行，強調企業管理的理論知識。而對高職學生就業來說，就浙江省高職學生而言，畢業后的主要就業去向是到中小企業做基層管理人員，也有些到市場一線做銷售員，一些學生會接管家族企業。這就要求學生必須具備一定的對中小企業的管理知識，可以很好地于適應中小企業工作環境，在實踐工作中有效地實施管理措施。
因此，結合區域特色及高校自身特點，在高職經管類專業中開設《中小企業管理》課程非常必要。不僅如此，為滿足學生對創業知識的需求，專業教育應與創業教育進一步融合，將創業教育引入課程教學，改革教學方法和思路，提高人才培養質量。
（三）當前課程考核方式較為滯后
我國各類教育在很大程度上形成以教為主的教學模式，課程結束后通常用一張試卷來檢驗學生對知識的掌握程度。許多院校《中小企業管理》的課程教學沒有完全擺脫這種重知識輕素能、重理論輕方法、重應試輕應用、重占有輕創新的教學模式和考核模式，期末考核主要采用筆試閉卷形式，使得大多數學生已經形成考試習慣，平時上課“身在曹營心在漢”，考前突擊復習背概念。這往往會出現期末分數不低但缺乏對問題的分析和解決能力，缺乏對具體項目的操作能力，在很大程度上無法正確地判斷學生的知識掌握能力。
二、以創業為導向的《中小企業管理》課程改革探索與創新
（一）以創業為導向的課程整體設計
按照“企業調研、畢業生調研、在校生調研―內容模塊劃分、教學知識點提煉―綜合能力分析―教學情境設計―課程體系設計”的教改思路，從實際工作內容和學生的實際需求出發，依據課程教學目標，從提升學生的專業能力、素質能力和創業能力三方面綜合設計課程教學內容，序化課程教學知識點，完善課程標準。可將課程教學分為三個模塊：中小企業的創立、中小企業的組織與管理及中小企業的市場營銷，每個模塊均由若干個具有內部邏輯聯系的項目組成。通過教師的講解、學生的自我學習和探索及小組討論與項目任務的完成，掌握中小企業創立與運行中的關鍵點，培養學生能夠有勇氣、有能力地追求創業機會，從容應對企業成長的挑戰，有效守住創業成果。
（二）以激發創造力為導向的教學模式
基于實際操作層面障礙的考慮，在課程開始前要求學生參與教學設計有一定的困難，且由于學生在專業知識方面的匱乏，對課程設計的實際指導意義大打折扣。因此，采取通過對畢業生和已完成授課學生的意見征求與實際授課的實踐檢驗，不斷修改教學模式，采用參與式教學設計，遵循學生意愿開展教學設計活動，注重他們創造力的發揮。
在課內教學中，采用任務驅動教學法，將課程中的新知劃分為幾個任務，一節課或一次課實施一個任務，或依據課程內容穿插多個任務。一般任務難度適中，要求在課內完成，目標設定應符合學生的認知特點。激發學生學習的主動性，培養應用所學知識，解決中小企業管理實際問題的綜合管理素質、實踐和創新能力。
（三）以創業為導向的課程內容安排
在課程內容設計中，以培養學生的創新思維、提升創業技能為導向，增設設計性和綜合性任務。以模擬公司為課程組織方式，組成若干個小組，每個模塊結束后完成相應的小組作業：創業計劃書、企業環境分析報告和營銷策劃報告。引導學生利用所學充分實踐，通過學習與實踐整合知識，鍛煉學生的實踐動手能力，使學生在“做中學，學中做”，培養科學思維能力及分析問題和解決問題的實踐能力。
與此同時，為避免在小組作業中出現“搭便車”的現象，可增加個人作業比例，要求學生將自己準備的“新意”展現出來。所謂的“新意”，可以是新的商業模式、商業名詞、經濟現象，甚至是新的產品和管理理念。其目的不在于考查學生對專業知識的掌握，而在于培養學生對新的事物的觀察和分析，通過展示、討論，讓更多的學生受益，并且提高學習的積極性、主動性。
（四）以能力為導向的課程評價模式
改革傳統的課程評價方法，對學生的學習評價既重結果也重過程，引導學生自覺主動地學習。這不但能考查學生的工作與職業操守、組織協調和信息獲取能力，還能培養他們的團隊合作精神和創新創業能力。將傳統的“筆試閉卷+課堂考勤”模式逐步轉變為“模塊大作業得分+課堂‘新意’展現+課堂互動表現”模式，并且在此過程中引入學生評委機制。每次作業展現和課堂互動展示等內容均由3名學生評委打分，使學生全方位地參與課程學習，在提高學習能力的同時增強評的能力，培養反思意識。
（五）結合第二課堂的課程實踐教學
課外教學采用項目驅動教學法，選取校、市級創業設計技能競賽或校企合作企業的真實任務為“項目”任務，以達到對前一階段課程知識、技能傳授的總結與升華。項目內容中含有學生從來未遇到的問題，具有一定難度，也存在學生獨立進行計劃工作的機會，在一定時間范圍內可自行組織，安排學習行為，將理論知識和實踐技能相結合，讓學生通過團隊合作，分析和解決實際問題，提升實踐和創新能力。
三、對創業導向的《中小企業管理》課程改革的思考
（一）建設創業教育師資團隊
掌握創業實踐知識的師資隊伍建設，是開展創業教育和培養學生創業能力的基礎。雖然創業教育與專業教育的融合已成為高職教育的趨勢，但即便已在開設創業教育課程的高職院校中，授課教師也多是理論研究學者，缺乏整體上的創業經歷和實戰經驗。為提升創業教育的成效，高校應加強對教師創業意識的培養，積極搭建教師創業學習和實踐平臺，鼓勵教師去創業一線，開展創業型的教學和研究，積累有實際操作價值的創業經驗，努力培養構建一支具有創業實戰經驗的“雙師型”教師隊伍。聘請優秀的創業人才和行業專家兼職兼課，通過講座形式結合自身經歷向學生傳授創業過程中的經驗和教訓，使學生在學習理論知識的同時能夠生動直觀地感受實戰經驗，豐富課程的實際操作感。
（二）建設創業實踐基地
即便是接受了創業教育的學生，在實踐過程中也會出現問題，如果能在學生掌握一定理論知識后進行實踐檢驗，由教師對實際問題進行指導，更能提升創業教育的成效。
（三）構建良好的校園創業文化氛圍
良好創業氛的圍營造，會對學生創業興趣的激發產生潛移默化的影響。因此，在校園文化建設的過程中，應注重對創業文化的營造。創業社團、創業技能大賽、創業計劃書大賽和職業生涯規劃大賽等學生活動及創業精英訪談、創業名人講座等都會對學生創新創業能力的培養產生長遠影響。
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【摘要】
價值網可以將各個企業通過網絡平臺，實現信息資源共享，利用優勢互補，滿足顧客的豐富多樣的需求。外包價值網是一種整合資源并行形成全新的人力資源管理模式。本文通過對價值網的分析，簡單闡述一下價值網對科技型中小企業的作用。
【關鍵詞】
科技型中小企業；人力資源管理外包；價值網
隨著經濟全球化的趨勢，信息產業和知識經濟的不斷發展，外部經濟市場競爭激烈。企業與企業之間形成了復雜的價值網絡。當群體競爭模式變成企業提高競爭優勢的主要手段，價值網為也逐漸成為有效的運營模式。
一、價值網
（一）價值網概述
價值網其實就是一種關系結構，它比傳統價值鏈更加的靈活，價值網的特征有：價值網的核心是顧客的價值；價值網的價值中樞是領導企業；價值網的支撐體系是數字化的網絡；價值網的支撐基礎是信息技術；價值網可以讓各個企業共同承擔風險，可以實現利益的共享。
價值網有三個核心概念，分別是顧客價值、相互關系以及核心能力，它們之間相互作用相互聯系。首先，顧客價值激活了價值網網絡，它決定了核心能力，同時還強化了相互關系；其次，相互關系促進了顧客價值的實現，同時維持了核心能力；最后，相互關系質量受到核心能力的限制，同時可以創造顧客價值。
（二）價值網對科技型中小企業的作用
科技型中小企業是知識型企業，由科技人員進行創辦，主要產品是技術的開發和咨詢以及科技成果產業化等，其特點就是規模比較小、資金有限、創新性技術、高風險等。企業本身有精干的組織結構、靈活的經營手段以及超強的環境適應能力，但是由于資源很短缺，人員流動性大，人力管理方面水平很低等問題，成為了限制其發展的重要原因，外包價值網這種人力資源管理絡模式，為企業提供了一種彌補本身不足的手段。構建外包價值網絡的目的就是為了獲取先進的、優質的管理服務，與外包供應商進行合作，進而提升自身的管理水平，提升企業的競爭力。
二、構建外包價值網
企業擁有三種方式獲取自身需要的知識和技能。一種是通過本身的能力發展去獲取；一種是通過企業并購的方式獲取；最后一種是通過組織內容企業間不斷合作的方式獲取。由于科技中小企業為了滿足企業內部員工自我發展的要求，針對自身資源稀缺的情況，通過外包的形式構件外包價值網絡，利用價值網獲得專業化的管理服務，用來彌補自身的能力不足。外包價值網由三部分組成，分別是企業、外包服務商和企業員工。
如何構建外包價值網，需要進行策略分析。
第一，企業要認識自己的經營理念和發展戰略，資源積累的要求，能力培養的方向等，以確立價值定位。選擇適合外包的管理項目，明確外包的目的，并結合實際提出外包的要求。確定達到外包的預期效果和服務質量等各項要求。
第二，企業根據價值定位，通過對外包服務商的客戶群體、背景是否專業、財務情況、專業水平的高低，服務質量的好壞，管理成本的多少，來選擇適合企業本身要求的外包服務商。
第三，由于客觀存在著交易風險，為了保證網絡成員都可以準確及時的獲取信息，以實現企業價值最大化的要求，外包價值網需要建立一個有效的信息溝通模式，以及一個嚴謹的機制用來進行管理和協調。
第四，企業需要具有競爭的優勢，才能和高層次的外包服務商進行合作，構建外包價值網，而競爭的優勢需要通過企業的核心能力來體現。科技型中小企業需要利用技術的創新，來完成知識的積累，擁有了知識產權，將自己的產品標準作為行業的標準來進行制定，用以實現其對標準的壟斷居民，建立市場競爭的優勢。
第五，價值網絡的爭端主要是因為利益歸屬不是很清楚，進而導致合作的破裂。所以需要把網絡利益進行合理的分配，以保證價值網運行的良好。
三、價值關系網絡
（一）價值關系網絡的管理與服務
1.政府主管部門的管理
外包價值網是由政府主管部門進行管理的，管理目的就是通過一個良好的價值網環境，使其順利的發展和運作。盡管企業的外包市場潛力巨大，但依然缺少相關的政策和法律支持。因此，如果想促進外包的發展，首要的就是要建立與之相應的法律規范，使外包價值網可以健康的發展。所以政府部門需要加強建設外包法律環境，與此同時，針對提供外包服務的供應商，進行信譽評價的管理，對其服務的能力、業績，以及社會的名譽、守法情況、用戶滿意度等進行公證客觀的評價。并且需要把評價的結果公布于眾，使提供外包服務的供應商們不斷提高自身服務品質。
2.外包中介機構的服務
外包價值網是由外包中介機構來進行服務的。外包中介機構，可以有效的解決企業與外包供應商間，信息無法對稱的問題，外包供應商的信用體系進行強化，雙方的交易成本，尤其是信息搜索的成本得到了節約。外包中介機構，可以對外包業務進行診斷，幫助企業選擇正確的外包服務，避免出現錯誤的外包政策。外包中介機構本身具有非常強大的專業性知識，用來幫助企業進行外包談判時，減少談判成本，也節約了大量的時間。外包機構對價值網進行調節矯正以及解釋溝通，促進雙方的合作關系，減少后續發生的沖突。利用績效評估，分成不同的階段，對外包供應商自身的服務水平和質量進行考評，為外包供應商提供資質認證并有效監督其履約情況。
（二）外包價值網的參與主體
1.主體核心
企業本身就是外包價值網的核心，它的價值就是最核心的價值。通過實時捕捉的企業實際需求，外包服務商將其內容信息向其網絡伙伴進行傳遞；由于企業就是外包價值網的核心，它可以對外包服務商及時地提出新的要求，讓外包商明確企業的價值定位，使人力資源管理的服務質量得以提高。
2.主體價值中樞
外包價值網的價值中樞就是外服務商，它本身的服務質量的好壞，信用水平的高低以及協作精神，側面決定了能否及時敏銳的發現企業或者員工的需求變化，并針對其變化做出及時有效準確的服務。誠信好，協作性強的外包服務商，可以有效的規避外包風險，同時發現實現自身和網絡伙伴的價值。如果誠信不好，協作性差，往往外包風險的出現就是外包服務商本身的原因造成的。
3.重要因素
由于企業創造價值的主體是員工，所以員工對外包的認識水平的高低，將直接影響外包是否成功的重要因素。科技型中小企業與一般的企業不同，它的經營模式是以技術為先導條件，其創新能力，決定了企業的生存基礎以及發展未來。作為知識性企業，員工的主體都是知識型的人才，其本身具有很高的創造性，他們有強烈的自我價值實現意識，所以外包供應商和其企業必須重視員工在價值網中的需求。
（三）與其他價值網絡的區別
首先，外包價值網絡沒有一個利益核心。科技型中小企業用本身的核心競爭能力，通過契約關系和外包服務商建立合作關系，實現優勢互補。而在價值網絡中。網絡成員之間都是平等合作的關系，保證互惠互利。
其次，外包價值網絡沒有一個共同的終端客戶。中小企業的產品購買者，是企業的客戶。而外包商的客戶則是中小企業和其內部員工。
最后，網絡成員的行為狀況以及環境的變化，會導致外包價值網的構成與解體。因為網絡的成員只是平臺共享的關系，無法對其進行約束，成員可以自由的出入外包價值網絡。
（四）價值網的風險
1.風險的來源
第一，外包價值網的運作直接受到企業環境的影響。企業的核心競爭力以及員工的凝聚力都會對外包價值網的運作產生影響，而外包服務商的財務狀況、管理團隊是否專業、管理能力是否良好，也會影響外包價值網的運作。
第二，外包的企業和外包服務供應商之間的文化環境，是否可以相容、是否可以凝聚，都會直接決定效率與成敗。如果文化環境不和諧，就會相應增加適應的成本，最終導致合作無法進行。因此，文化環境是重要的風險來源，它決定了運作的成功與否。
第三，網絡中的員工，受到本身因素的干擾，無法對不同環境做出客觀的決策。而且外包服務商也缺乏溝通、共處的能力與技巧。雙方在認知上都存在一定的局限性，成為外包價值網運行的不穩定因素。
第四，外包行業的發展前景、管理交易情況的不斷變化，如果信息無法做到透明公開，就無法解決信息不對稱的問題，提高了了逆向選擇風險，增加了交易成本。
第五，合作的雙方都需熟悉政府相關的法律和政策，并且通過法律進行彼此約束。同時，法規和政策還能對外包價值網進行管理和協調，減少不良風險產生。如果法律政策不完善，將會增加風險。
2.風險的因素
風險因素可以分成主觀因素和客觀因素兩種。主觀因素包括相互協作的信任、良好的溝通和可以融合的企業文化；客觀因素包括對稱的傳遞信息、共同的目標、具有競爭力的能力。
3.風險的損失
外包價值網的風險損失，一般分成直接損失和間接損失。直接損失包括成本的損失、價值網的效應損失、協同的優勢損失和利益損失。間接損失包括企業戰略的被動調整，企業的文化損失，外包服務商的信譽損失。
通過對風險因素以及風險損失的描述，進而提醒科技型中小企業需要進行有效的管理，規避外包價值網的風險，以確保外包價值網的順利運行。
（五）構建外包價值網的可行性
1.外包市場已逐漸的完善
信息市場可以通過一體化和市場化兩種方式交易。由于外包市場逐步的完善，越來越多的企業選擇用市場化的交易方式，因為市場化的交易方式，可以減少交易的成本和交易的風險。
2.企業的外包需求越來越強烈
市場競爭如今愈演愈烈，企業想生存和發展關鍵就是效率和效益。當外包企業經營的很好，但是卻由于人力資源管理水平低，阻礙了企業本身的創新和發展。企業采取外包方式進行人力資源部管理，也越來越有必要。
3.核心企業的迫切需要
在價值網絡中，外包企業就是其核心企業，它根據自身發展戰略的需求、確立的價值定位、多樣化的員工需求、變化的市場環境、關于人力資源的需要，與外包服務商進行合作，通過信息渠道進行溝通和交流，不僅增加了彼此企業的價值，也提高了企業員工的滿意程度。
4.外包企業擁有良好的條件
構建價值網絡，需要科技型中小企業必須擁有核心競爭力，因為價值網的節點企業通過整合核心競爭力，所產生的協同效應才是價值網的競爭力，核心能力的退化會遭致價值網的淘汰。如今眾多的中小企業已經在科技產品與技術上擁有了強大的核心競爭力，為進行外包提供了條件。
5.外包服務商資質越來越好
由于外包企業不斷的需求，外包服務商越來越注重自身資質的提高，因為想敏銳的發現企業和員工變化的需求，自身就必須擁有很好的服務質量、極高的信用水平和極強的協作精神。
6.員工的認同
員工是企業的主體，員工對外包的認識水平不斷的在提高，對外包的需求愈來愈高漲，他們影響著企業做出外包選擇。
7.政府部門的協調作用
政府部門已經出面進行協調幫助，頒布利于合作的政策，搭建信息合作平臺，有意識地推動外包價值網的構建。為構建網絡提高了規范的外部環境。
綜上所述，價值網已經具備了構建的內部與外部條件，而外包企業的需求也逐步的增加。價值網的使用將會是未來中小企業發展的一個重要平臺。
四、結語
人力資源管理外包是一種充分利用資源互補的優勢，強調科技型中小企業為競爭核心，建立價值網絡，用來與各成員共享信息資源的全新管理模式。它彌補了企業自身的不足，對企業的生產和發展起到了推動的作用。
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論文摘要：基于要素供給主體的性質是否具有營利性，將科技型中小企業技術創新支持體系要素劃分為公益性要素和營利性要素。其中，營利性因素對提高企業創新活動效率的貢獻率更高。這些要素在現實中表現出的優劣狀態，對創新活動作用方向不同。由此，構建出科技型中小企業創新活動的受力結構模型，基于模型的分析給出相應的對策建議。
隨著知識經濟的發展，科技型中小企業已成為國際經濟舞臺上倍受關注的一支經濟力量。科技型中小企業是由科研人員領辦或創辦，主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務的中小企業，它具有高投入、高風險、高成長和高收益的特征。很多國家都非常重視科技型中小企業的發展。然而，由于科技型中小企業規模小，抵御風險能力差，創新進化能力較弱，其創新與發展往往受到很大限制。因此，很多國家紛紛構建起支持科技型中小企業技術創新的支持體系，以推動科技型中小企業技術創新活動，實現其良性發展。
一、相關研究簡要回顧
目前對科技型中小企業技術創新支持體系的研究成果主要體現出兩個特點：(1)創新支持體系內容主要集中在金融財稅政策、法律法規和社會服務體系等方面，尤其集中在政府提供的各類要素方面。(2)創新支持體系功能定位主要是為科技型中小企業創造良好的創新環境，引導創新資源的流向，是一類非營利性質行為或活動。由這兩個特點決定了目前的科技型中小企業技術創新體系是一種政府主導型的非營利性的支持體系，該支持體系扶持了眾多科技型中小企業的創新與發展。但是，政府主導型的創新支持體系在運行過程中往往效率不高，致使創新資源得不到更有效的利用，目前這一矛盾顯得越來越突出。尤其是，我國創新資源極其有限，如何提高創新資源的利用效率，以有限的資源扶持更多高科技中小企業，創造更多更先進的創新成果，推動更多科技型中小企業迅速成長壯大，這是中國經濟發展的需要，是參與國際競爭的需要。這要求我們從一個全新的視角去探討科技型中小企業技術創新支持體系的構成問題。
二、科技型中小企業技術創新支持體系構成要素分析
科技型中小企業技術創新支持體系是一個復雜的系統，由若干要素構成，包括財稅、融資、法律法規、政府行為、社會歷史文化因素、企業孵化器、社會中介服務組織等要素。這些要素來自于不同供給主體和運營主體，有的由政府提供，有的由企業提供。由于供給主體組織性質不同，要素供給目的會表現出很大差異。例如，財稅、法律法規的制定者是各級政府組織，其目的是為科技型中小企業創造一個良好的環境，吸引更多的企業進行創新活動，具有較強的公益性；風險投資、社會中介服務等要素的提供者是營利性組織，其目的是通過注入科技型中小企業所需要的要素或服務最終獲得利潤，具有較強的營利性。組織理論表明，組織的性質與存在的目的不同，其運作機制與運作效率也迥然有異。因此，由于科技型中小企業創新支持體系各構成要素的供給主體性質不同，其供給目的存在差異，這直接導致了每類要素對科技型中小企業創新效率的影響也存在很大的差異。
根據要素供給者不同目的，將科技型中小企業技術創新支持體系的構成要素分為兩類：公益性要素和營利性因素。
(一)公益性要素
公益性要素的提供者不以贏利為目的，只是為了形成一個更好的科技型中小企業技術創新的良好環境或提供更有利的發展條件。這些要素的存在狀態及變化狀況直接影響到科技型中小企業技術創新的環境是否有利。
具體包括由政府提供的政府政策、法律法規、政府行為等政府性要素和由當地長期以來形成的獨特的社會歷史文化要素兩大類。
1 政府性要素政府只是經濟活動的宏觀管理者，而不是直接參與者。政府向科技型中小企業提供支持的目的只是為了創造一個有利于創新的良好環境，而且，它只能是也必須是針對全部企業或全行業企業，而不是某一特定的企業或某一類特殊企業。因此，其典型特點是公平、公正，具有較強的公益性。
2 社會歷史文化因素一個地區的社會歷史文化因素構成了該地區企業生存與發展的整體環境。該地區社會歷史文化環境包括諸多要素，如多年積淀下來的社會文化、社會發展進程、業已形成的產業結構、企業社會網絡及商業協會發育狀況、該地區的智力資本、教育與經濟發展的結合程度、政府與企業的合作程度等，這些要素的狀況深刻地影響著企業的創新活動，并且這些要素在短時期內不易改變。
(二)營利性要素
營利性要素的提供者將提供這些要素作為自己的獲利手段，其提供者可以是企業、私人機構、風險投資機構或個人等。具體包括風險投資基金、企業孵化器、公共技術服務平臺、社會服務機構。
1 風險投資基金。風險投資基金又稱為“天使資金”。風險投資基金是針對企業尤其是高科技創業企業提供股權投資和資本經營服務，當企業發育成長到相對成熟后，即退出資本，實現增值后繼續投入下一風險投資項目的金融資本。
2 企業孵化器。企業孵化器一般分為贏利性和非贏利性兩類。非贏利性企業孵化器一般由政府和非贏利性組織創辦，主要目的是為了培育新的經濟增長點，推動區域經濟發展、促進就業。而贏利性企業孵化器一般由風險投資家、大企業和私人興辦，目的是通過向創業企業提供成長條件和環境而獲取利潤。筆者將這一要素置于營利性因素之列。
3 公共技術服務平臺。科技型中小企業是高新技術密集型的企業，但由于其規模小，資金技術實力有限，其自主創新能力明顯不足。目前公共技術服務平臺商業化運作已經成為一個重要的發展趨勢。
4 社會服務體系。社會服務體系為中小企業技術創新提供技術轉讓、技術論證等中介服務，社會服務機構的提供的各社會服務一般都是有償的。
三、科技型中小企業創新支持體系框架
基于上述面向科技型中小企業的兩種性質的技術創新支持要素，兼顧到企業內部創新體系諸要素，構建出一個包括三個層次的科技型中小企業技術創新體系框架科技型中小企業技術創新體系包括三個層面：
(一)企業內部創新體系
企業內部創新體系位于體系框架的中心。企業內部企業家與各級員工的創新意識、企業的創新戰略、創新機制、所擁有的創新資源、多年積淀下來的企業文化等要素決定著企業創新需求的強弱和創新能力的高低。若一個企業中這些要素狀態非常有利，如創新意識強、創新戰略目標明確、創新機制完善、資金人才等創新資源豐富、企業文化有利，或這些要素中的多數有利，則企業的創新動力強，創新活動頻繁而創新成果多，否則創新動力會很弱，創新能力與創新水平也較低。由此可見，企業內部各類與創新活動有關的要素有可能成為企業創新活動的動力來源，也有可能成為企業創新活動的抑制因素。 轉貼于
(二)企業外部營利性創新支持體系
營利性創新因素的提供者為了獲取利潤而提供各種服務，尤其是其中的企業孵化器和風險投資基金機構是通過孵化成熟的企業然后將其高價售出而賺取利潤。為了賺取更多的利潤，這些要素的提供者(機構)努力創造各種條件推動科技型中小企業的技術創新，促使其迅速成長。于是，營利性創新要素的提供者賺取利潤的目的就會演變為科技型中小企業技術創新的強大的外在推動力量。營利性因素中企業孵化器、風險投資基金機構、社會中介服務組織等要素只要是產業化運營的，其對科技型中小企業創新活動的外在推動力就存在，只是推動力的強弱與這些要素產業化運營的狀況有關。
(三)企業外部非營利性創新支持體系
非營利性創新因素構成了企業創新活動的外部環境。這些要素若表現得好，就會使科技型中小企業創新活動擁有一個規范、秩序的創新環境，引導創新資源流向該領域或行業，是科技型中小企業創新活動的重要引導力量。這些要素若表現得不好，則意味著科技型中小企業創新活動的環境非常不利，會增加創新的難度，成為束縛其創新活動的繩索。
四、科技型中小企業創新支持體系力學模型及分析
若把科技型中小企業技術創新活動及所在系統比喻為一個在斜坡上滾動的球，它在斜坡上上下滾動時受到多方力的作用。這些來自不同方向的力相互交織在一起，共同作用，構成了科技型中小企業技術創新的內外環境。
企業內部創新體系中的若干要素，如企業中領導者的創新意識較強、創新機制完善且有激勵力、創新資源豐富、創新戰略明確、創新氛圍濃厚等，意味著企業動力和創新能力很強。企業自身強大的創新動力會拉動企業走上不斷創新的道路，因而成為企業技術創新的拉動力。相反，當企業內固有的氛圍排斥創新、領導層創新意識不強、創新資源不足、企業創新機制不合理等，則會阻礙企業的創新活動，至少會使企業在創新活動中停步不前，成為企業創新活動的阻力或惰性力，用A表示。對于處在斜坡上的企業而言，A表現為一個向下的重力。由于企業自身的生存需求，企業創新活動成為一種必要手段，從而產生一個向上的支撐力，用B表示。 企業外部營利性因素代表了創新活動的外在推動力。各營利性因素作為一個產業發育得越成熟，其運作越規范，要素提供者營利需要越強，轉向科技型中小企業的壓力越大，對科技型中小企業創新活動的推，動力越強。該推動力用Y表示。
企業外部非營利性因素構成了科技型中小企業創新活動的宏觀環境，在圖2中表現為夾角a。夾角a越小，斜坡會變得扁平，企業向前滾動就會容易些，表明創新活動的宏觀環境越有利，企業也會更愿意進行各類創新活動；夾角a越大，斜坡會變得陡峭，企業向前滾動的阻力加大，表明創新活動的宏觀環境非常不利，企業會減少或不進行創新活動。由于企業外部非營利性因素供給主體要考慮全民利益，因而與企業的利益不能總是同步，夾角a不可能為零。
據此，根據力的平衡原理，當滿足x+Y=A·sina時，企業創新活動在各種力的作用下處于平衡狀態，即企業保持原來狀態，沒有任何變化發生，也就是企業處于創新活動的抑制狀態。
當a趨近零時，即環境極端有利時，表明環境對企業的約束力量幾乎不存在了，企業創新活動中的速度取決與x+Y，企業處于創新狀態；當a趨近90°時，即環境極端不利狀態，企業生存困難，無力創新。
企業外部營利性因素所產生的推力Y在兩方面受制于宏觀外部環境，一是營利性因素的供給主體本身的發展受宏觀外部環境的影響，二是，創新主體有權決定是否接受企業外部營利性因素所產生的推力Y，只有x>A·sina時，創新主體處于創新狀態時，Y才會被創新主體接受。
五、結論與建議
企業技術創新支持體系由多方面要素構成，這些要素有營利性的，也有公益性的。要素存在的目的不同，對中小企業技術創新活動的作用和功能不同，在創新體系力的模型中表現為不同方向的力，這些力的綜合作用構成了企業技術創新活動的總體環境。為了更好地提升科技型中小企業技術創新活力，需要做好如下工作：
(一)加強企業內部創新體系的優化，尤其是應在加強企業內部創新動力，減小企業自身惰性力方面做好工作
主要應著力于企業家創新精神的培育、企業創新激勵機制與企業創新型文化的建設方面。這其中關鍵在于企業家自身創新精神與素質能力。盡管，企業內部創新體系不是創新支持體系的組成部分，但卻是創新支持體系作用于企業創新活動的介質要素，沒有企業內部創新動力與能力的配合，外部環境再好也只能推動企業被動創新，會削弱創新支持體系功能與作用。
(二)在營造和建設創新支持體系時，應該區分不同性質的因素，分別對待
非營利性因素目的是創造良好的創新環境，引導創新資源的合理流動，需要做到完善、規范、公平、公正。而營利性因素，其營利的目的會推動中小企業的創新活動，要勇于創新，積極探索其發展路徑。
關鍵詞：房地產估價;收益還原法;模糊貼近度;灰色預測
中圖分類號： F293.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-47-2
0 引言
收益還原法作為房地產估價的三大基本方法之一，是估價工作中大量采用的估價方法，特別是對一些有收益但交易少的房地產（如工廠、酒店、賓館等）項目收益還原法有著其他方法無可比擬的適用性。然而目前收益還原法估價時，確定今后合理純收益流量都是通過用以往若干年估價對象或類似房地產的收益進行簡單算術平均及修正得到，這樣的收益流不能體現收益的發展趨勢，與收益還原法估價的基本原則是相悖的;有些估價案例也對今后的未來收益進行了預測，但是這類案例所做的預測都是建立在個人經驗的基礎上，帶有較強的主觀色彩和個人因素。為解決這一問題，作者結合模糊數學貼近度原理及灰色系統理論，針對收益還原法建立了一個估價實例選取――未來收益預測的模型。
1 模型的建立
該模型的思路為：估價人員收集各年類似與待估對象的房地產資料（每年至少四個），利用每一年的類似實例相關資料求取它與待估對象的貼近度，并選取貼近度最大的三個類似實例加權計算歷史收益，得到每一歷史年的收益后確定歷史收益流;再根據歷史收益流建立GM（1，1）模型，對未來收益進行預測。
1.1 確定歷史收益
在待估對象某一歷史年中選取m個實例T1，T2，……Tm。并建立模糊貼近度評價指標{u1，u2，……，un}，在類似實例和待估對象中選取單項條件最好的賦予隸屬度1，并通過專家評分確定其他單項的隸屬度，得到以下隸屬函數：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-1.jpg>
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>。以貼近度公式<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>求取各類似實例與待估對象的貼近度<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>，貼近度，取貼近度最大的三個作為比準實例來求取加權系數，并計算合理純收益。
①對于出租型房地產，求取加權系數時，將比準實例的貼近度按大小賦予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比準實例的加權系數為ρi=i=1，2，3。第i歷史年的歷史收益為：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）?S?（1*l%），vi（i=1，2，3）為αi對應的比準實例每平方米的年收入，S為待估對象的實際建筑面積，l為該年這類出租型房地產的空置率。
②對于直接經營型房地產，求加權系數時，將比準實例的貼近度按大小賦予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比準實例的加權系數為ρi=?i=1，2，3。
第i歷史年的歷史收益為：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3+?v），vi（i=1，2，3）為αi對應的比準實例該年的歷史純收益，v為待估對象該年的歷史純收益。
通過以上介紹之方法計算待估對象n年前的歷史純收益，形成待估對象的歷史收益流：Po（0）（i）={po（0）（1），po（0）（2），……，po（0）（n）}。
1.2 建立GM（1，1）預測模型
對以上P0（0）做一次累加建立它的1-AGO序列：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-3.jpg>，令<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-4.jpg>。擬建GM（1，1）如下：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-5.jpg>。當P0（0）滿足準光滑性，P0（1）滿足準指數規律時則可以根據最小二乘原理求出模型參數列<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-6.jpg>，從而確定GM（1，1）模型式：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-7.jpg>。根據模型計算得到模擬值，并檢驗誤差，當誤差不大時就可利用模型進行預測。
利用模型計算未來5年的合理純收益，<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg><E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>
用這5年的合理純收益來求取未來收益流：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>r為收益還原利率，a為待求的收益流。待估對象的價值為：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-9.jpg>。
2 應用舉例
某寫字樓樓層為二樓，建筑面積為2170m2，建成于1997年12月30日，此后收益年限為49年。于1998年3月所有者與某公司簽訂租房合同，租期到2004年12月31日。待租期滿后，所有者欲將此寫字樓出售，計劃對該寫字樓估價，估價時點為2005年1月1日，收益還原利率為9.5%。
2.1 確定歷史收益
本例從1996年到2004年取9個歷史年，以下取第9歷史年（2004年）為例，說明歷史收益流的計求取。在該歷史年選取4個類似實例T1、T2、T3、T4，它們該歷史年的年收益分別為：
v1=437.2元/m2，v2=408.1元/m2，v3=419.7元/m2，v4=417.6元/m2，
建立模糊評價指標：{u1，u2，u3，u4，u5，u6，u7，u8}={地段繁華度，公共設施，交通條件，環境條件，臨街狀態，建筑物業，樓層，裝修檔次}。通過專家評分確定待估對象與類似實例的隸書函數為：T={0.95，0.85，1，0.92，1，0.87，0.93，0.91}
T1={1，0.89，1，0.83，0.92，0.94，1，0.95}
T2={0.81，0.78，0.78，1，0.82，1，0.81，1}
T3={0.92，1，0.94，0.87，0.85，0.90，0.88，0.97}
T4={0.86，0.94，0.87，0.8，1，0.85，0.8，0.89}
計算各類似實例與待估對象的貼近度為：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-10.jpg>
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-10..jpg>。
T2的與T的貼近度度最小，則將T1、T3、T4分別作為三個比準實例，并令α1=0.9429，α2=0.9244，α3=0.9202。該年的寫字樓空置率為7.3%。根據公式計算待估對象該年歷史年收益為Po（0）（1）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）?S?（1-l%）=854780.9元=85.47809萬元。
利用以上方法可以求得其余8個歷史年收益，并得到歷史收益流如下：
Po（0）={po（0）（1），po（0）（2），po（0）（3），po（0）（4），po（0）（5），po（0）（6），po（0）（7），po（0）（8），po（0）（9）}
={69.16783，69.99785，71.11782，72.2557，74.06209，
76.28396，78.87761，82.03272，85.47809}
2.2 建立GM（1，1）預測模型
①根據原始序列Po（0）=（po（0）（1），……，po（0）（9））做一次累加算子1-AGO得：Po（1）=（po（1）（1），……，po（1）（9））
Po（1）=（69.16783，139.16568，210.2835，282.5392，
356.60129，432.88525，511.76286，593.79558，679.27367）
②對P0（0）進行光滑性檢驗：ρ（k）=
ρ（2）=1.012，ρ（3）=0.511≈0.5，ρ（4）==0.344<0.5。當k>3時滿足準光滑條件。
③檢驗P0（1）是否具有準指數規律：σ（1）（k）=
σ（1）（2）=2.012，σ（1）（3）=1.511≈1.5，σ（1）（4）=1.344∈（1，1.5）
當 k>3時滿足準指數規律，可以對X（1）建立GM（1，1）模型。
④對X（1）建立緊鄰生成序列：Z（1）=（Z（1）（2），……，Z（1）（9））
其中，：Z（1）（k）=0.5po（1）（k）+0.5po（1）（k-1）;將數據帶入可得：Z（1）=（104.16676，174.72459，246.41135，319.57025，
394.74327，472.32406，552.77922，636.53463）
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-11.jpg>
⑤對參數列<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-12.jpg>進行最小二乘估計得：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-13.jpg>
⑥確定模型：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-14.jpg>
及時間響應式：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-15.jpg>
從而求出X（1）的模擬值：其中：
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg><E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg>
還原求出X（0）的模擬值：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>
<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>=（69.16783，68.77521，70.86114，73.01036，
75.22475，77.50631，79.85706，82.27911，84.77463）
⑦檢驗誤差：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼87-18.jpg>
其中<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-19.jpg>
求出各個ε（i）后代入得：殘差平方和s=0.064895;平均相對誤差Δ=±1.09%。則模型用于預測是可信的。
建立了GM（1，1）后，利用模型預測未來5年的收益：<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-20.jpg><E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg><E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg>。依據公式<E：＼123＼中小企業管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-22.jpg>求得估價收益流為：a=92.30649萬元/年;根據剩余收益年限為42年，收益還原利率為9.5%，計算得到該寫字樓價值為：950.16327元=950萬元。
3 結束語
若根據傳統收益還原法，將2004年歷史純收益作為未來收益流估算該寫字樓價值為880萬元。這兩種方法估算的價值是有較大差異的。本文所建模型合理考慮了年收益的變化趨勢，與傳統收益還原法相比更切合實際，更為合理。
參 考 文 獻
[1] 李恩轅，楊德忱，房樂德.房地產估價[M].北京：中國建筑工業出版社，1997.
[2] 趙財福，趙小紅.房地產估價[M].上海：同濟大學出版社，2004.
2014年以來，我國經濟增長速度減緩，“經濟新常態”成為大家所熟知的術語。“新常態”是指經濟高速發展后的調整和變化，主要體現以下特征：經濟增長速度由高速增長轉變為中高速增長；經濟結構發生重大變化；增長的動力從要素驅動轉變為創新驅動。面對這種新的常態，作為我國經濟中堅力量的科技型中小企業，就要順應這種新常態，通過創新尋求發展。企業創新不僅是技術創新、產品創新，還要在企業管理觀念上求新。在管理上求“新”，就是要改善財務管理現狀，加強企業管理水平，提升企業競爭力。也正是通過不斷創新，部分中小企業由此成長為跨國公司，比如美國的蘋果公司，中國的華為、阿里巴巴等企業。
二、科技型中小企業基本特征
據有關統計資料顯示：我國目前從事科學技術開發研究的中小企業只有16萬家，盡管數量不多，但全國約有65%的專利發明、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發都是由科技型中小企業創造的。由此可以看出，我國科技型中小企業具有相當強的市場活力，極富創新力，堪稱中國創新型經濟的生力軍。與傳統領域的中小企業相比，高科技中小企業產品具有成長性強、生產周期短、更新速度快、附加值高、市場滲透能力強等特點，這些特點使其面臨著比傳統中小企業更高的財務風險。由于科技型企業在成長過程中往往將注意力集中在發明專利、創新技術和研發新產品等方面，不太重視企業管理，防范和控制風險的意識不強。因此我國科技型中小企業平均壽命只有3～5年，其中極其重要的原因就在于科技型中小企業財務管理水平跟不上企業發展的需要。
三、科技型中小企業管理效率低下的原因
科技型中小企業內部，重視技術創新，輕視管理創新這一現象表現嚴重，嚴重制約著企業的管理生產效率，缺乏完善的管理機制造成的財務制度漏洞百出，風險影響較大，這些因素阻礙著我國科技型中小企業健康長久的發展之路。
1）忽略財務的管理作用。行業競爭的壓力，發展中的科技型中小企業面臨生產訂單的首要問題，如何更好地宣傳產品是其首先要解決的問題，在這種競爭壓力下側重于開拓產品市場，關注銷售及利潤的數字增長，只是應用了會計工作最基礎的記賬和披露信息的作用，沒有重視到財務作為企業管理的重要工具應該發揮其更大的作用。企業管理工作只是簡單地追求產品銷售的增長和市場份額的擴大，沒有把財務管理放在企業管理的中心地位，因此企業財務管理工作相對比較被動。
2）財務制度不健全。科技型中小企業的重心在于新產品的研發，研發技術人員較多，而具備專業財務管理知識的人員相對匱乏，普遍存在沒有完善的財務預算、財務控制、財務監管和財務分析、內部控制等制度，財務工作僅停留在對經濟業務發生后的會計核算上面，對于事前預測、事中控制做的很不夠，并沒有對會計信息的詳細的分析，單純認為會計工作的階段性總結就是會計報表，各項情況已經反映清楚，沒有意識到進行分析預測的重要性。
3）融資渠道狹窄、項目融資難。在市場經濟條件下，隨著投資趨于理智，科技型中小企業創新發展受到資金流的影響和制約。資金緊張已經成為阻礙科技型中小企業健康長久發展的絆腳石。其原因主要在于籌資渠道和籌資方式單一、企業信息尤其是財務信息透明度較低、抵押擔保物不充足、無法確切落實擔保主體、銀企雙方的信息不對稱等原因，使得其與銀行的合作和溝通存在一定的困難，進一步加大了項目融資的難度。
4）財務風險意識淡薄。科技型中小企業由于自身可用于抵押的有形資產不多，銀行因其風險大和業績不穩定等因素，不放心對其投放長期貸款。所以，科技型中小企業從銀行通常取得的貸款多為一年期的流動資金貸款，但是科技型中小企業因其研發產品和把科技成果轉化為產品對資金的需求具備長期性，因此一些企業就將短期流動資金借款用于投資回收期比較長的項目投資，在支付方面導致企業面臨極大的生存、發展危機。另外，在中小企業之間普遍存在相互擔保的現象，進一步形成復雜的債務鏈，進而不斷抬高整體的負債率，使得資金鏈條過緊隨時可能出現斷裂。
5）企業缺失凝聚力。對于科技型小企業來說，通常是由投資人和科技人員通過合作的方式成立，使得企業的所有者也是經營者，雖然經營者精通技術，但是卻缺乏管理知識。這種企業一般采用個人集權的方式進行經營，這種管理模式缺乏科學性、民主性，對員工缺少必要的人文關懷；片面追求企業的經濟效益，不太注重提高企業的整體素質；企業重視美化自身的外在形象，忽略了培養企業精神和價值觀，這些都不同程度的影響并制約了企業的管理創新。所以，科技型中小企業要實現自身的發展，一方面需要創新技術，另一方面需要培育企業文化，強化企業的凝聚力。
四、科技型中小企業管理創新的路徑選擇
在日常經營過程中，對于科技型中小企業來說，需要將科學技術創新作為首要任務，因而忽視了管理創新，從而使其在夾縫中求生存的發展之路陷入困境。為了改變這種不利的局面，科技型中小企業就要通過以下路徑推進管理創新，努力提升企業競爭力。
1）更新財務管理觀念，樹立企業形象。科技型中小企業要樹立從管理者到普通員工的全員財務管理理念。第一，充分認識到企業管理中的戰略核心是財務管理，將被動服從式的財務管理工作，轉變為全員主動參與的管理活動。第二，強化信用意識，樹立企業信譽。良好的企業信譽，能夠使企業獲取優質的市場資源，為企業在競爭激烈的市場上提供有利的幫助，提高自身的市場競爭力。通過這些觀念的更新，在企業管理中，將財務管理工作提升到核心地位，積極鼓勵財務管理人員參與企業經營管理。
2）完善財務管理制度，提高經營管理水平。科技型中小企業想要改善其財務管理狀況，就要建立和完善預算管理制度和財務內部控制制度。預算管理就像企業的綱，內部控制像企業的網，只要網住了，企業財務就不會出大的問題。預算管理其實就是全員參與管理的過程，是指在企業目標指導下，以數量和金額的形式反映企業未來一定時期內生產經營活動、項目投資活動及財務活動的具體計劃，是對企業各項資源和企業活動做的詳細安排；同時通過對執行過程的監控，對比預算目標與企業實際完成情況，對于預算執行過程中脫離預算的異常情況，及時查明原因，提出解決的方法，從而幫助企業管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現企業目標。建立財務內部控制制度，需要制定一套程序和方法，加強財務管理創新機制，通過制度來規范企業的財務行為，使其有效開展節流和開源來增加企業的利潤，提高企業資金使用效率，提升整體管理水平。
3）拓寬融資渠道，優化資本結構。科技型中小企業想要得到更好的發展，亟待解決的問題就是資金短缺。能夠從銀行取得信用貸款是科技型中小企業首要選擇，但由于科技型中小企業內部治理結構不完善、資金運作透明度低以及缺乏完整的信用記錄等一系列問題，導致從銀行取得信貸具有極大的風險。因此科技型中小企業除了從銀行取得貸款外，還應積極創造和利用其他融資工具，如通過典當、商業票據、應收賬款、融資租賃等融資工具進行資金融通，進一步確保企業資金鏈的流暢性。另外，適當分散投資風險，優化資本結構，提高自身融資能力。
4）建立財務風險預警機制，防范企業財務風險。建立有效的財務風險預警機制，可以及時采取措施化解出現的財務危機。財務預警系統指標最具有代表性包括獲利能力、償債能力、資產營運能力、發展潛力。其中，反映資產獲利能力指標主要有總資產報酬率、成本費用利潤率；反映償債能力指標主要有流動比率和資產負債率等；反映資產運營能力指標主要應收賬款周轉率、產銷平衡率。通過檢測這些營運指標有異常變動情況，對企業經營管理過程中潛在的風險進行監控，同時對企業存在的財務危機進行預測，并及時采取相關措施，規避財務風險或降低財務風險。
5）筑建企業文化，形成企業凝聚力。一個成功的企業往往擁有特有的企業文化，企業文化是支持企業發展的靈魂，就像夜間遠航的一盞明燈，員工內心的認同感和歸宿感就是這種企業文化的來源，借助企業文化可以對員工來進行有效的管理。所以說，科技型中小企業在日常經營過程中，需要創立和完善自身的基本價值觀，通過不斷培育企業精神，在一定程度上將其與社會和諧宗旨進行結合，最終建立起符合科技型中小企業自身特色的企業文化。科技型中小企業要想吸引和留住人才，行之有效的手段之一就是筑建企業文化。
五、結束語
