時(shí)間：2023-05-08 18:12:55
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一、整改時(shí)間：
整改時(shí)間自發(fā)文之日起至年12月15日前。
二、整改內(nèi)容
見(jiàn)附件“雙高普九”整改責(zé)任表要求。
三、整改對(duì)象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位；
3、學(xué)校。
四、整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此，要加大對(duì)義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)組織，動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué)（確保3周歲按時(shí)入園，6周歲按時(shí)入學(xué)），小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作，一要加強(qiáng)宣傳，把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心；二要強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；三要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)報(bào)告等工作的落實(shí)力度，形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。四要突破難點(diǎn)，在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)子、入戶等，組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭(zhēng)取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制，做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，搞好掃盲工作，開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)，完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(cè)（含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來(lái)人口三種）；二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作，要有專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)；要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊(cè)及取證證明等相關(guān)材料，認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務(wù)完成與否，直接影響文化戶口冊(cè)滾動(dòng)登錄，數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標(biāo)比率的達(dá)成。要充分認(rèn)識(shí)取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實(shí)做好取證工作。
（二）區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時(shí)，還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問(wèn)題整改工作。年12月25日-31日省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收反饋中提出的具體問(wèn)題，進(jìn)一步梳理、整改、能整改的要及時(shí)整改，一時(shí)有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時(shí)時(shí)重視協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時(shí)入學(xué)，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學(xué)力度，督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)品位，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理，努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程，做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)步伐。進(jìn)一步籌措資金，完善義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，充實(shí)教育儀器設(shè)備，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí)，加大對(duì)師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng)，完善安全措施和硬件配套設(shè)施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過(guò)。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
（三）區(qū)財(cái)政局
對(duì)照省級(jí)驗(yàn)收提出的有關(guān)問(wèn)題，制定整改方案并加以落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步核實(shí)查找教育附加費(fèi)少征漏征的原因。
（四）區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展年度整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（五）區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén)，全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
（六）其他教育職能單位
對(duì)照教育工作職能及整改責(zé)任表要求，認(rèn)真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級(jí)人民政府教育工作年度自評(píng)整改制度，是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé)，推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問(wèn)題：年12月雖然通過(guò)省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收，但今年的跟蹤督查任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問(wèn)題多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收的要求，對(duì)照整改責(zé)任表中存在的問(wèn)題，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的自評(píng)整改工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)
(1)區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督查小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。
(2)今年12月初對(duì)我區(qū)直各教育職能單位的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)教育職能單位督查過(guò)程中存在的問(wèn)題，區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育督導(dǎo)室進(jìn)一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區(qū)教育工作水平，確保順利通過(guò)省政府年對(duì)我區(qū)“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實(shí)，以備迎檢。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》含各種過(guò)渡表一式六份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)備“雙高普九”整改落實(shí)情況書(shū)面匯報(bào)材料一式六份。
基本普及九年義務(wù)教育是《義務(wù)教育法》賦予基礎(chǔ)教育的法定要求，而控輟保學(xué)是“普九”工作中的根本工作任務(wù)，也是我校教育教學(xué)工作的“重中之重”。國(guó)家修改頒布實(shí)施新的《義務(wù)教育法》以來(lái)，我校更加重視“普九”工作，尤其是控輟保學(xué)工作。為進(jìn)一步全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，確保我?？剌z保學(xué)工作能順利通過(guò)各級(jí)檢查驗(yàn)收，鞏固發(fā)展“普九”工作成果，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好控輟保學(xué)工作，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想：
以黨的十七大會(huì)議精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確思路、分清職責(zé)；堅(jiān)持“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，動(dòng)員和組織社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面力量共同參與，嚴(yán)防死守，齊抓共管，相互配合；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、鍥而不舍的精神，切實(shí)做好我校的控輟保學(xué)工作。
二、奮斗目標(biāo)：
本學(xué)年力爭(zhēng)將校年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，在校生鞏固率要達(dá)到98%以上；各班級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)輟學(xué)班級(jí)”，每名教師爭(zhēng)當(dāng)“控輟保學(xué)先進(jìn)教師”；確保我校控輟保學(xué)工作能順利通過(guò)各級(jí)檢查驗(yàn)收。
三、主要措施：
（一）堅(jiān)持依法控輟
1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳普及工作，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)的認(rèn)識(shí)。
（1）繼續(xù)堅(jiān)持按照上級(jí)文件的要求，將“三法”（即《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》）教育課納入思想品德類(lèi)課程。系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三法”教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使學(xué)生依法維護(hù)自身的接受教育的權(quán)利。
（2）在每學(xué)期初的九月和三月“控輟活動(dòng)月”中，以校團(tuán)委為核心，運(yùn)用一切宣傳工具和輿論陣地，通過(guò)有線廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、班會(huì)等多種形式，廣泛深入宣傳新頒布的《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，全校師生齊動(dòng)員、齊參戰(zhàn)，加大增強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳力度。力爭(zhēng)做到宣傳到村、到戶、到班、到人。并結(jié)合實(shí)際，宣傳依靠科技、知識(shí)發(fā)家致富的典型，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到接受義務(wù)教育是法定的又是實(shí)用的，努力營(yíng)造一種良好的控輟保學(xué)工作的社會(huì)氛圍。
2、繼續(xù)建立完善有關(guān)的規(guī)章制度，明確控輟保學(xué)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲。
（1）為把控輟保學(xué)這項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的工作切實(shí)抓好落實(shí)，學(xué)校將繼續(xù)執(zhí)行并完善落實(shí)一系列相關(guān)的規(guī)章制度和實(shí)施方案：①報(bào)告制度。包括《學(xué)校輟學(xué)月報(bào)表》。②家訪登記制度。③《家長(zhǎng)通知書(shū)》制度。④學(xué)籍管理制度。⑤領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、教師包班制度等。以上各項(xiàng)制度的實(shí)施與完善，便于隨時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)生源的去向了如指掌，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)做好輟學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的空區(qū)。未雨而綢繆，防患于未然。
（2）將控輟保學(xué)工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)教師的考核中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果要與年終的評(píng)優(yōu)選先、評(píng)職晉級(jí)、獎(jiǎng)金評(píng)發(fā)等掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合開(kāi)展“無(wú)輟學(xué)班”活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)好與差的班級(jí)的包班領(lǐng)導(dǎo)、教師、班主任及及時(shí)給予表彰、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)或批評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分清良莠。每學(xué)期末，都要根據(jù)教導(dǎo)處的出具的考核結(jié)果，評(píng)出2—3名“控輟保學(xué)先進(jìn)班主任”，用以輻射帶動(dòng)其他。
（二）堅(jiān)持管理控輟
1、繼續(xù)建立健全控輟保學(xué)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)。本學(xué)年，學(xué)校將成立以校長(zhǎng)陳麗彪為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)劉麗彪、李建軍為副組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任田杰、總務(wù)主任楊壽德及各班班主任為組員的“學(xué)?？剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)對(duì)全校11個(gè)班級(jí)的控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確工作目標(biāo)及各自工作職 責(zé)。
2、進(jìn)一步建立完善控輟保學(xué)學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)：學(xué)校校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)－－各包年級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)－－各班主任－－包班教師－－各班學(xué)生的家長(zhǎng)。各網(wǎng)絡(luò)中的責(zé)任人各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，相互配合，扎扎實(shí)實(shí)地作好控輟保學(xué)工作。
3、層層簽訂控輟保學(xué)工作責(zé)任狀。按上面的網(wǎng)絡(luò)層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行控輟工作“雙向目標(biāo)責(zé)任制”。落實(shí)責(zé)任，指標(biāo)到人。并把控輟工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和教師業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。對(duì)網(wǎng)絡(luò)前四層的責(zé)任人考核年終工作時(shí)實(shí)行“一票否決制”。
4、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)把學(xué)額流動(dòng)關(guān)。教導(dǎo)處建立并完善用微機(jī)管理的比較科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)的學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生名冊(cè)檔案資料。對(duì)學(xué)生的正常流動(dòng)和輟學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)把休、轉(zhuǎn)、寄、降手續(xù)關(guān)。要求外寄的學(xué)生及家長(zhǎng)或所在學(xué)校必須開(kāi)回回執(zhí)證明。
5、定期例會(huì)研究對(duì)策，家訪動(dòng)員嚴(yán)防死保。針對(duì)我?？剌z保學(xué)的嚴(yán)峻形勢(shì)，學(xué)校班子要在每學(xué)期期初、期中、期末例會(huì)3次，通報(bào)情況，研究對(duì)策。教導(dǎo)處每月初例會(huì)1次，聽(tīng)取班主任匯報(bào)，提出新的要求。每學(xué)期的三月、九月“控輟保學(xué)活動(dòng)月”，由學(xué)?？剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)1次，由班主任或全體教師參加的控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)控輟保學(xué)工作做出具體安排。要求有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人做好學(xué)額統(tǒng)計(jì)情況匯總，對(duì)輟學(xué)生按其所在村屯、班級(jí)分別統(tǒng)計(jì)，安排班主任或教師逐個(gè)家訪動(dòng)員，填寫(xiě)好《家訪登記表》、輟學(xué)生和復(fù)學(xué)生名單。每名班主任每學(xué)期入戶家訪要在20人次以上，對(duì)個(gè)別有反復(fù)的學(xué)生家訪次數(shù)要達(dá)到了3次以上。
（三）堅(jiān)持教改控輟
1、要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，把控輟保學(xué)當(dāng)作教育工作的“重中之重”來(lái)抓。全校干群都要牢固地樹(shù)立起“有生則校在，無(wú)生則失業(yè)”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。使每一名教職工都能清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)校的生存與個(gè)人的命運(yùn)的必然聯(lián)系，倍感肩上責(zé)任之重大，充分認(rèn)識(shí)到控輟保學(xué)的重要性、緊迫感、使命感，都能發(fā)自內(nèi)心的決心把這項(xiàng)“重中之重”、“難中之難”的工作做好。
2、繼續(xù)加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，牢固樹(shù)立教師眼中無(wú)差生的觀念。針對(duì)本校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合控輟保學(xué)工作，本學(xué)年學(xué)校將重點(diǎn)抓好師風(fēng)師德建設(shè)。旨在提高教師的思想素質(zhì)，重塑教師的良好形象，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。通過(guò)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師的培訓(xùn)教育，不斷轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念。確立以學(xué)生為本，本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的原則，尊重、關(guān)愛(ài)學(xué)生，建立平等、民主、合作的師生關(guān)系。使領(lǐng)導(dǎo)、教師都深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導(dǎo)教師眼中無(wú)差生，“獻(xiàn)給學(xué)生都是愛(ài)”的觀念。嚴(yán)禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)困生、學(xué)差生都能感受到學(xué)校、教師的溫暖與關(guān)愛(ài)，產(chǎn)生戀校、戀班、戀師、戀學(xué)情結(jié)，增強(qiáng)師生間的親合力。
3、改革和規(guī)范教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家部頒標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊、開(kāi)足所有課程，努力改進(jìn)教法，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量，面向全體學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都能得到全面或個(gè)性發(fā)展。本學(xué)年，學(xué)校將嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，不以考試成績(jī)排名次、排學(xué)號(hào)、排座次；不歧視學(xué)困生、學(xué)差生；不強(qiáng)行或變相要求其退、休、轉(zhuǎn)學(xué)；切實(shí)減輕學(xué)生的過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不擅自集體有償補(bǔ)課；學(xué)校還將倡導(dǎo)教師利用業(yè)余時(shí)間，無(wú)償?shù)貫閷W(xué)困生、學(xué)差生知識(shí)補(bǔ)差；在課堂教學(xué)中開(kāi)展梯次教學(xué)，為他們營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)氛圍，使每個(gè)學(xué)生都有展示自我，發(fā)揮特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，增加他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心。
4、繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，使更多學(xué)生“把根留住”。本學(xué)年學(xué)校將繼續(xù)組織召開(kāi)學(xué)?！八囆g(shù)節(jié)”、“慶十一”大型文藝匯演及書(shū)畫(huà)、詩(shī)文展覽；舉辦各班級(jí)課間操、籃球、羽毛球比賽等體育活動(dòng)；組織舉辦“冬季越野賽”，踢毽子、跳繩、拔河、春季運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育活動(dòng)，還將舉辦班級(jí)“慶新年文藝聯(lián)合歡會(huì)”和“五一”、“五四”書(shū)法繪畫(huà)詩(shī)文展覽；并由教導(dǎo)處發(fā)出讀書(shū)大課堂活動(dòng)，在全校掀起“讀好書(shū)、求真知、做正人”的讀書(shū)熱潮。培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛(ài)好，發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，使學(xué)生對(duì)校班、師生產(chǎn)生眷戀感，有效地防控輟學(xué)。
5、充分利用家長(zhǎng)座談會(huì)的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與控輟保學(xué)。根據(jù)我校和農(nóng)村生活實(shí)際，我們將在每個(gè)學(xué)期的中旬——期中考試過(guò)后，利用午后半天時(shí)間，召開(kāi)一次全校規(guī)模的各班家長(zhǎng)座談會(huì)。為了營(yíng)造氛圍，充分廣泛發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準(zhǔn)備材料向家長(zhǎng)匯報(bào)，各科任教師下班做記錄、聽(tīng)取意見(jiàn)。此舉將有助于增進(jìn)師長(zhǎng)關(guān)系、密切家校合作，使更多的家長(zhǎng)參與控輟保學(xué)。
6、加大校本投資力度，努力改善教育教學(xué)環(huán)境。本學(xué)年，學(xué)校將在經(jīng)費(fèi)有限、財(cái)政緊張的情況下繼續(xù)投資，用于新購(gòu)、更換、添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，努力改善了辦學(xué)條件。以便從軟硬件上保證正常地教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（四）堅(jiān)持扶貧控輟
1、嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新學(xué)期伊始，學(xué)校將嚴(yán)控收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控一些指令性的攤派、捐款等，盡可能地切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
1.基本情況
在2019年度開(kāi)展0-18周歲人口受教育狀況全面排查的基礎(chǔ)上，2020年5月20日前，摸排出今年適齡兒童入學(xué)人員信息;通過(guò)省扶貧系統(tǒng)與學(xué)籍管理系統(tǒng)比對(duì)，篩選出義務(wù)教育階段疑似不能到校上學(xué)殘疾兒童信息，納入送教上門(mén)工作范圍。通過(guò)摸排，切實(shí)做到底子清、人數(shù)準(zhǔn)、去向明，不漏一戶一人。
2.主要做法及成效
一是繼續(xù)落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任體系，建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)、督查考核制度。
二是按照“普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校集中就讀、重殘兒送教上門(mén)”方式保障義務(wù)教育適齡兒童全員就學(xué),并保證“送教上門(mén)”服務(wù)質(zhì)量和實(shí)施效果。
三是通過(guò)學(xué)籍庫(kù)與縣貧困人口庫(kù)、學(xué)生資助系統(tǒng)等比對(duì)，確定出資助對(duì)象。截至2020年4月30日，高中階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)，中職建檔立卡貧困學(xué)生助學(xué)金，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)四項(xiàng)補(bǔ)助已全部發(fā)放到位。
3.下一步工作安排
一是動(dòng)態(tài)跟蹤適齡兒童就學(xué)情況，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童、建檔立卡戶子女、殘疾兒童少年等群體就學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐人分類(lèi)解決。
二是“一月一核”“一賬一單”，依據(jù)中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)，每月對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)疑似異動(dòng)生建立臺(tái)賬，并下發(fā)督辦通知單，限期辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。
一、當(dāng)前我縣控輟保學(xué)工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個(gè)學(xué)年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學(xué)年 2004—2005學(xué)年
學(xué)年初 學(xué)年末 流失率 學(xué)年初 學(xué)年末 流失率
一年級(jí) 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級(jí) 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級(jí) 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計(jì) 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過(guò)上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢(shì)，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū)，學(xué)生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長(zhǎng)，學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重，有的是成績(jī)太差，學(xué)習(xí)困難，也有相當(dāng)部分中等學(xué)生，因?yàn)槠?，心理壓力較大，從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年，教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作，從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的，不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位，各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化，直接和教師個(gè)人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開(kāi)展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng)，部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績(jī)考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，努力研究和探索師生互動(dòng)，合作探究式的課堂教學(xué)方法；四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛(ài)學(xué)困生，建立學(xué)困生跟蹤檔案，教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn)，幫助他們樹(shù)立在校學(xué)習(xí)的自信心；五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”，（免雜費(fèi)、課本費(fèi)），對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒(méi)有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過(guò)可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會(huì)原因：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，部分家長(zhǎng)看到一些個(gè)體戶，雖然沒(méi)有文憑，甚至有些沒(méi)有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢(qián)。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作，不如不上學(xué)。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書(shū)無(wú)用論，使得一些家長(zhǎng)產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒(méi)有落到實(shí)處，控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做，當(dāng)多次家訪無(wú)效，學(xué)校無(wú)能為力時(shí)，沒(méi)有更有力的措施來(lái)履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué)，不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意，根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒(méi)有此人為借口，根本不予接待，我們只得無(wú)功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過(guò)程中，我們走訪了24名流失學(xué)生家庭，通過(guò)和流失學(xué)生家長(zhǎng)接觸，我們感覺(jué)到，絕大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)都愿意孩子繼續(xù)上學(xué)，也有個(gè)別家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問(wèn)題，把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事，別人無(wú)權(quán)干涉，對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無(wú)理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因，我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對(duì)孩子的溺愛(ài)，所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí)，家長(zhǎng)多不做耐心的思想工作，家長(zhǎng)與孩子之間缺乏必要的溝通，對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家，對(duì)孩子未來(lái)的成長(zhǎng)極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問(wèn)題，造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn)，我縣實(shí)行多年的抽考制度，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端也逐漸顯示出來(lái)。面對(duì)抽考，教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績(jī)的雙重壓力，為取得好成績(jī)，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績(jī)，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，往往會(huì)有簡(jiǎn)單粗暴的做法，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績(jī)，一些學(xué)校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績(jī)給學(xué)生排全榜，存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，排座位，個(gè)別教師歧視學(xué)生，對(duì)差生愛(ài)心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營(yíng)造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過(guò)廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門(mén)對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說(shuō)乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度，實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民；教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長(zhǎng)，層層鑒定責(zé)任狀，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，定期召開(kāi)村委會(huì)會(huì)議，將控輟保學(xué)工作納入議事日程，列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過(guò)家訪、舉辦家長(zhǎng)座談會(huì)、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育，提高家長(zhǎng)素質(zhì) ，掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長(zhǎng)了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，要想將來(lái)真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位，必須要有實(shí)際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取，學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情，才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學(xué)校營(yíng)造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂(lè)時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
6、完善學(xué)籍管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，有效遏制學(xué)生輟學(xué)。學(xué)籍管理中學(xué)校弄虛作假，縣局摸不清底數(shù)是控輟保學(xué)不力的一個(gè)重要因素。2004—2005學(xué)年，縣局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理，從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作。主要措施有一是把小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和七年級(jí)建籍人數(shù)相聯(lián)系，有效控制小學(xué)至初中這一階段學(xué)生的流失。二是從2005—2006學(xué)年開(kāi)始，七年級(jí)建籍開(kāi)始實(shí)行電子攝像，防止學(xué)校想方設(shè)法不給學(xué)生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實(shí)行流失生月報(bào)制度。各學(xué)校要如實(shí)匯報(bào)各年級(jí)每月學(xué)生的流失情況，縣局根據(jù)各學(xué)校上報(bào)情況，不提前通知直接不定期深入到學(xué)校，通過(guò)深入課堂數(shù)人數(shù)、和學(xué)生座談、查看學(xué)校相關(guān)資料等方式檢查核對(duì)各學(xué)校在校生情況。
一、當(dāng)前我縣控輟保學(xué)工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況近兩個(gè)學(xué)年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學(xué)年2004—2005學(xué)年
學(xué)年初學(xué)年末流失率學(xué)年初學(xué)年末流失率
一年級(jí)11068108362.1%888487101.96%
二年級(jí)13055121367.04%1053898166.85%
三年級(jí)13275121748.29%11667107308.03%
合計(jì)37398351466.02%31089292565.9%
通過(guò)上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢(shì)，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū)，學(xué)生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長(zhǎng)，學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重，有的是成績(jī)太差，學(xué)習(xí)困難，也有相當(dāng)部分中等學(xué)生，因?yàn)槠?，心理壓力較大，從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年，教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作，從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的，不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位，各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化，直接和教師個(gè)人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開(kāi)展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng)，部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績(jī)考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，努力研究和探索師生互動(dòng)，合作探究式的課堂教學(xué)方法；四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛(ài)學(xué)困生，建立學(xué)困生跟蹤檔案，教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn)，幫助他們樹(shù)立在校學(xué)習(xí)的自信心；五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”，（免雜費(fèi)、課本費(fèi)），對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒(méi)有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過(guò)可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會(huì)原因：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，部分家長(zhǎng)看到一些個(gè)體戶，雖然沒(méi)有文憑，甚至有些沒(méi)有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢(qián)。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作，不如不上學(xué)。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書(shū)無(wú)用論，使得一些家長(zhǎng)產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒(méi)有落到實(shí)處，控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做，當(dāng)多次家訪無(wú)效，學(xué)校無(wú)能為力時(shí)，沒(méi)有更有力的措施來(lái)履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué)，不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意，根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒(méi)有此人為借口，根本不予接待，我們只得無(wú)功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過(guò)程中，我們走訪了24名流失學(xué)生家庭，通過(guò)和流失學(xué)生家長(zhǎng)接觸，我們感覺(jué)到，絕大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)都愿意孩子繼續(xù)上學(xué)，也有個(gè)別家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問(wèn)題，把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事，別人無(wú)權(quán)干涉，對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無(wú)理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因，我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對(duì)孩子的溺愛(ài)，所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí)，家長(zhǎng)多不做耐心的思想工作，家長(zhǎng)與孩子之間缺乏必要的溝通，對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家，對(duì)孩子未來(lái)的成長(zhǎng)極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問(wèn)題，造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn)，我縣實(shí)行多年的抽考制度，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端也逐漸顯示出來(lái)。面對(duì)抽考，教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績(jī)的雙重壓力，為取得好成績(jī)，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績(jī)，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，往往會(huì)有簡(jiǎn)單粗暴的做法，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績(jī)，一些學(xué)校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績(jī)給學(xué)生排全榜，存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，排座位，個(gè)別教師歧視學(xué)生，對(duì)差生愛(ài)心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營(yíng)造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過(guò)廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門(mén)對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說(shuō)乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度，實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民；教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長(zhǎng)，層層鑒定責(zé)任狀，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，定期召開(kāi)村委會(huì)會(huì)議，將控輟保學(xué)工作納入議事日程，列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過(guò)家訪、舉辦家長(zhǎng)座談會(huì)、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長(zhǎng)了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，要想將來(lái)真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位，必須要有實(shí)際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取，學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情，才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學(xué)校營(yíng)造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂(lè)時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
6、完善學(xué)籍管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，有效遏制學(xué)生輟學(xué)。學(xué)籍管理中學(xué)校弄虛作假，縣局摸不清底數(shù)是控輟保學(xué)不力的一個(gè)重要因素。2004—2005學(xué)年，縣局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理，從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作。主要措施有一是把小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和七年級(jí)建籍人數(shù)相聯(lián)系，有效控制小學(xué)至初中這一階段學(xué)生的流失。二是從2005—2006學(xué)年開(kāi)始，七年級(jí)建籍開(kāi)始實(shí)行電子攝像，防止學(xué)校想方設(shè)法不給學(xué)生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實(shí)行流失生月報(bào)制度。各學(xué)校要如實(shí)匯報(bào)各年級(jí)每月學(xué)生的流失情況，縣局根據(jù)各學(xué)校上報(bào)情況，不提前通知直接不定期深入到學(xué)校，通過(guò)深入課堂數(shù)人數(shù)、和學(xué)生座談、查看學(xué)校相關(guān)資料等方式檢查核對(duì)各學(xué)校在校生情況。
一、當(dāng)前我縣控輟保學(xué)工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個(gè)學(xué)年，我縣初中在校情況如下表：
學(xué)年初學(xué)年末流失率學(xué)年初學(xué)年末流失率
一年級(jí)11068108362.1%888487101.96%
二年級(jí)13055121367.04%1053898166.85%
三年級(jí)13275121748.29%11667107308.03%
合計(jì)37398351466.02%31089292565.9%
通過(guò)上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢(shì)，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū)，學(xué)生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長(zhǎng)，學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重，有的是成績(jī)太差，學(xué)習(xí)困難，也有相當(dāng)部分中等學(xué)生，因?yàn)槠?，心理壓力較大，從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年，教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作，從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的，不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位，各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化，直接和教師個(gè)人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開(kāi)展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng)，部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績(jī)考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，努力研究和探索師生互動(dòng)，合作探究式的課堂教學(xué)方法；四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛(ài)學(xué)困生，建立學(xué)困生跟蹤檔案，教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn)，幫助他們樹(shù)立在校學(xué)習(xí)的自信心；五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”，對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒(méi)有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過(guò)可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會(huì)原因
首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，部分家長(zhǎng)看到一些個(gè)體戶，雖然沒(méi)有文憑，甚至有些沒(méi)有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢(qián)。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作，不如不上學(xué)。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書(shū)無(wú)用論，使得一些家長(zhǎng)產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒(méi)有落到實(shí)處，控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做，當(dāng)多次家訪無(wú)效，學(xué)校無(wú)能為力時(shí)，沒(méi)有更有力的措施來(lái)履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué)，不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意，根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒(méi)有此人為借口，根本不予接待，我們只得無(wú)功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過(guò)程中，我們走訪了24名流失學(xué)生家庭，通過(guò)和流失學(xué)生家長(zhǎng)接觸，我們感覺(jué)到，絕大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)都愿意孩子繼續(xù)上學(xué)，也有個(gè)別家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問(wèn)題，把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事，別人無(wú)權(quán)干涉，對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無(wú)理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因，我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對(duì)孩子的溺愛(ài)，所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí)，家長(zhǎng)多不做耐心的思想工作，家長(zhǎng)與孩子之間缺乏必要的溝通，對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家，對(duì)孩子未來(lái)的成長(zhǎng)極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問(wèn)題，造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn)，我縣實(shí)行多年的抽考制度，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端也逐漸顯示出來(lái)。面對(duì)抽考，教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績(jī)的雙重壓力，為取得好成績(jī)，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績(jī)，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，往往會(huì)有簡(jiǎn)單粗暴的做法，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績(jī)，一些學(xué)校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績(jī)給學(xué)生排全榜，存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，排座位，個(gè)別教師歧視學(xué)生，對(duì)差生愛(ài)心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營(yíng)造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過(guò)廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門(mén)對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說(shuō)乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度，實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民；教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長(zhǎng)，層層鑒定責(zé)任狀，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，定期召開(kāi)村委會(huì)會(huì)議，將控輟保學(xué)工作納入議事日程，列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過(guò)家訪、舉辦家長(zhǎng)座談會(huì)、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長(zhǎng)了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，要想將來(lái)真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位，必須要有實(shí)際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取，學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情，才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學(xué)校營(yíng)造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂(lè)時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
6、完善學(xué)籍管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，有效遏制學(xué)生輟學(xué)。學(xué)籍管理中學(xué)校弄虛作假，縣局摸不清底數(shù)是控輟保學(xué)不力的一個(gè)重要因素。學(xué)年，縣局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理，從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作。主要措施有一是把小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和七年級(jí)建籍人數(shù)相聯(lián)系，有效控制小學(xué)至初中這一階段學(xué)生的流失。二是從2005—2006學(xué)年開(kāi)始，七年級(jí)建籍開(kāi)始實(shí)行電子攝像，防止學(xué)校想方設(shè)法不給學(xué)生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實(shí)行流失生月報(bào)制度。各學(xué)校要如實(shí)匯報(bào)各年級(jí)每月學(xué)生的流失情況，縣局根據(jù)各學(xué)校上報(bào)情況，不提前通知直接不定期深入到學(xué)校，通過(guò)深入課堂數(shù)人數(shù)、和學(xué)生座談、查看學(xué)校相關(guān)資料等方式檢查核對(duì)各學(xué)校在校生情況。
關(guān)鍵詞：徐水縣；教育；控輟保學(xué)；發(fā)展；管理；法制環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：G40-052.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-010X（2012）11-0014-02
河北省徐水縣轄7鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，304個(gè)行政村，人口56萬(wàn)，全縣有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校239所，教職工5488人，在校生約10萬(wàn)人。1995年，全縣實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，1998年、2001年、2004年分別通過(guò)國(guó)家三輪“普九”復(fù)查驗(yàn)收，是河北省“兩基"SE作先進(jìn)縣、“普九”鞏固提高工作先進(jìn)縣、教育法制工作先進(jìn)單位，保定市教育工作先進(jìn)縣。
近年來(lái)，為推動(dòng)全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，徐水縣將“控輟保學(xué)”工作作為依法治教、鞏固提高“普九”成果、構(gòu)建和諧教育的重要措施，堅(jiān)持依法治輟、管理治輟、教改治輟、幫扶治輟的工作思路，強(qiáng)措施、嚴(yán)管理、重實(shí)效，認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作，適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率、完成率等各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。主要做法如下。
一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)筑控輟保學(xué)管理體系
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h教育局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室長(zhǎng)為成員的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選派2-3名經(jīng)過(guò)法制培訓(xùn)的干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作。從教育局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校到各中小學(xué)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好運(yùn)行機(jī)制。
二是政策保障到位。縣教育局每學(xué)期都組織召開(kāi)控輟保學(xué)工作專(zhuān)題會(huì)議和階段調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校工作匯報(bào)，對(duì)控輟保學(xué)工作進(jìn)行研究部署。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，相繼制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的政策保證。
三是部門(mén)協(xié)調(diào)到位。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立并完善了控輟保學(xué)工作議事制度，及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決工作開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。勞人、工商、司法等部門(mén)按照各自職責(zé)制定了有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)有效地對(duì)控輟保學(xué)工作進(jìn)行配合、監(jiān)督、指導(dǎo)，維護(hù)適齡兒童少年的合法權(quán)益，在政策、機(jī)制上為教育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
四是責(zé)任明確到位。將控輟保學(xué)工作納入《校長(zhǎng)落位末位管理辦法》、《中小學(xué)教師評(píng)價(jià)辦法》，作為評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師的重要依據(jù)。實(shí)行控輟保學(xué)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，從教育局到各鄉(xiāng)校層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，局領(lǐng)導(dǎo)包片，股室長(zhǎng)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校長(zhǎng)包校，教師包班，全縣上下形成了各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)設(shè)控輟保學(xué)法制環(huán)境
一是以新聞媒體、普法宣傳為依托。利用電視宣傳面廣、輻射面大的優(yōu)勢(shì)，教育局在電視上發(fā)表專(zhuān)題講話，使依法“普九”家喻戶曉，人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。廣泛開(kāi)展普法宣傳，“六一”節(jié)期間，深入農(nóng)村和社區(qū)，舉行以“陽(yáng)光的期待”為主題的文藝匯演，把法律知識(shí)與生活實(shí)踐緊密結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生依法接受九年義務(wù)教育的法制觀念。
二是以學(xué)校為主渠道。組織師生學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高對(duì)控輟保學(xué)工作的認(rèn)識(shí)，明確承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。與校園文化建設(shè)相結(jié)合，積極滲透依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的內(nèi)容，營(yíng)造濃郁氛圍。聘請(qǐng)政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)做學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，定期開(kāi)展教育活動(dòng)，幫助處理妨礙教學(xué)秩序的事件，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為預(yù)防初中生輟學(xué)，深入全縣14所中學(xué)開(kāi)展法制報(bào)告暨簽名活動(dòng)，這種“聽(tīng)與做”相結(jié)合的活動(dòng)，起到了教育和警示的雙重作用，堅(jiān)定了中學(xué)生求學(xué)的信心和決心。
三是以家庭為載體。通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信、家長(zhǎng)座談會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等方式，積極向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律知識(shí)，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系和溝通，提高家長(zhǎng)履行義務(wù)的責(zé)任意識(shí)。
四是以“依法控輟宣傳月”為契機(jī)。我們把每年三月份和九月份定為“依法控輟宣傳月”，在主要街道懸掛標(biāo)語(yǔ)，在電視臺(tái)播放公益廣告，舉辦大型宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，全方位的開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年三月份，共印發(fā)2萬(wàn)余份以《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為內(nèi)容的明白紙，把控輟保學(xué)工作從校園延伸到社會(huì)。
三、健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，提高控輟保學(xué)工作水平
一是強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理。注重學(xué)生思想紀(jì)律教育和養(yǎng)成教育，特別在學(xué)期初，集中利用1-2周的時(shí)間，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，督促形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，避免養(yǎng)成懶、散、亂的不良風(fēng)氣。按國(guó)家規(guī)定，開(kāi)齊課程、上足課時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，真正減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)課程改革工作中，重視教師教學(xué)方法和手段的改革，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。各學(xué)校積極探索，通過(guò)分解教學(xué)目標(biāo)、挖掘教材內(nèi)容、扎實(shí)備課、認(rèn)真輔導(dǎo)、分類(lèi)考試、個(gè)性評(píng)價(jià)等手段，實(shí)行因人而異的“層次教學(xué)”，避免出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，消除由于學(xué)習(xí)差而造成輟學(xué)的隱患，使每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所得、學(xué)有所獲，提高學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力。
二是嚴(yán)格學(xué)籍管理。各鄉(xiāng)、校按照“普九”的要求，都建立了完整、規(guī)范的義務(wù)教育管理檔案，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)所有學(xué)齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、流失等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并定期進(jìn)行檢查核實(shí)。全面推行學(xué)籍電子注冊(cè)制度，小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)注冊(cè)、分班花名冊(cè)、初中學(xué)生考試成績(jī)、學(xué)籍管理表冊(cè)等基礎(chǔ)表冊(cè)，做到了底數(shù)清楚、規(guī)范齊全、數(shù)字準(zhǔn)確、便于核查。規(guī)范初中招生工作，實(shí)行小學(xué)升初中名單過(guò)渡制，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)畢業(yè)生就近劃片免試入學(xué)，確保小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中。建立輟學(xué)情況預(yù)知、反應(yīng)、控制的有效機(jī)制，嚴(yán)把入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、新學(xué)期開(kāi)學(xué)、初二分化、初三提前離校五個(gè)關(guān)口。建立學(xué)生流失、回收?qǐng)?bào)告制度，每學(xué)期初和學(xué)期末以及每月8-10日，各學(xué)校定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校向教育局報(bào)告學(xué)生輟學(xué)和回收流失生情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，有效控制了學(xué)生流失。
三是提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)。我們把建立民主、平等的師生關(guān)系，營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)學(xué)生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學(xué)校建設(shè)的重要目標(biāo)，把教師的師德表現(xiàn)作為評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)。通過(guò)系統(tǒng)授課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出學(xué)習(xí)等形式培訓(xùn)教師，組織開(kāi)展班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和教師基本素質(zhì)大賽，就學(xué)生管理工作進(jìn)行廣泛交流，深入探索，提高駕馭班級(jí)管理的能力與水平，抓好班集體建設(shè)這個(gè)治理學(xué)生輟學(xué)的主陣地。廣大教師帶著感情做好學(xué)生思想工作，不挖苦、不諷刺、不體罰或變相體罰，體現(xiàn)人文關(guān)懷，有力遏制了學(xué)生由厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。
四是建立執(zhí)法機(jī)制。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校下發(fā)執(zhí)法委托書(shū)，培訓(xùn)執(zhí)法人員，同時(shí)教育局強(qiáng)化行政措施，協(xié)調(diào)縣法院成立了控輟保學(xué)執(zhí)行廳。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“八個(gè)程序”，對(duì)嚴(yán)重阻礙適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。
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四、以人為本，實(shí)施援助，增強(qiáng)控輟保學(xué)工作實(shí)效
一是開(kāi)展心靈援助。全縣中小學(xué)都設(shè)立了心理咨詢室，選拔責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀教師作心理咨詢教師，對(duì)困擾學(xué)生心理健康的問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，防止學(xué)生產(chǎn)生心理疾患，促進(jìn)學(xué)生快樂(lè)、健康成長(zhǎng)。
一、自評(píng)整改時(shí)間
自評(píng)時(shí)間自發(fā)文之日起至年10月30日前；整改時(shí)間根據(jù)附件“整改期限”要求。
二、自評(píng)整改對(duì)象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位；
3、學(xué)校。
三、自評(píng)整改依據(jù)
1、自評(píng)依據(jù)：《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（政辦[]15號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法（修訂）〉的通知》（政教督[]41號(hào)）等。
2、整改依據(jù)：《市區(qū)人民政府關(guān)于年度教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作整改方案的報(bào)告》（政[]86號(hào)）。
四、自評(píng)整改重點(diǎn)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此，要加大對(duì)義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)組織、動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué)，年8月底前及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書(shū)，確保3周歲按時(shí)入園，6周歲按時(shí)入學(xué)，小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作，一要加強(qiáng)宣傳，把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心；二要強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；三要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)生報(bào)告等工作的落實(shí)力度，形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。四要突破難點(diǎn)，在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)子、入戶等方式，組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部在每個(gè)學(xué)期期初、期末主動(dòng)抓好取證工作，力爭(zhēng)取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制，做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，搞好掃盲工作，開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)，完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(cè)（含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來(lái)人口三種）；二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作，要有專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)；要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊(cè)及取證證明等相關(guān)材料，認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
（二）區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評(píng)工作的同時(shí)，還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問(wèn)題整改工作。針對(duì)年月份省政府對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估中提出的具體問(wèn)題，進(jìn)一步梳理、整改，能整改的要及時(shí)整改，一時(shí)有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。同時(shí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡少兒按時(shí)入學(xué)，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學(xué)力度，督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)品位，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理，努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程，做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、做好C、D級(jí)危房改造工作。學(xué)校繼續(xù)使用C、D級(jí)危房在“雙高普九”驗(yàn)收中將被一票否決，區(qū)教育局要按照區(qū)政府的要求，狠抓危改項(xiàng)目的落實(shí)工作，確保學(xué)校不繼續(xù)使用C、D級(jí)危房。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí)，加大對(duì)師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng)，完善安全措施和硬件配套設(shè)施，確保在“雙高普九”驗(yàn)收中不因?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故而被一票否決。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
（三）區(qū)財(cái)政局
對(duì)照省督導(dǎo)評(píng)估時(shí)提出的有關(guān)問(wèn)題，制訂整改方案并加以落實(shí)，要高度重視“雙高普九”兩個(gè)一票否決項(xiàng)目（區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)教育撥款未全面達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”；挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi)）的自評(píng)情況；繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
（四）區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展年度自評(píng)和整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（五）區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén)，全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
（六）公安分局
要及時(shí)核實(shí)3-24周歲戶籍人口數(shù)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)教育督導(dǎo)室提供相關(guān)資料；配合有關(guān)單位認(rèn)真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
（七）其他教育職能單位（即自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
對(duì)照教育工作職能及整改方案要求，認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。提供年度為教育辦好事實(shí)事書(shū)面匯報(bào)材料，并于年10月20日前送區(qū)教育督導(dǎo)室。
五、自評(píng)整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級(jí)人民政府教育工作年度自評(píng)整改制度，是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé)，推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問(wèn)題：年月雖然通過(guò)省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收，但一年一度的教育工作自評(píng)整改工作、年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收前檢查指導(dǎo)和年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收等任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問(wèn)題多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作自評(píng)整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。我區(qū)在進(jìn)行教育工作自評(píng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持自評(píng)的過(guò)程也是整改的過(guò)程，整改貫穿自評(píng)全過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估整改方案中存在問(wèn)題，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的自評(píng)整改工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督查，促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由督查小組對(duì)各階段自評(píng)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)各階段自評(píng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，及時(shí)完成自評(píng)工作的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為績(jī)效考評(píng)的依據(jù)之一；對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作的單位及相關(guān)責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、自評(píng)整改時(shí)間安排
（一）上報(bào)材料內(nèi)容及時(shí)間
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料：《年度區(qū) （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》一式八本；《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表6相應(yīng)的各種過(guò)渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)匯報(bào)》（領(lǐng)導(dǎo)講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)表》各1份。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料：教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評(píng)表。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料：《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估登記表》；《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料：-學(xué)年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(cè)（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類(lèi)別分別造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)）。
以上各種材料均加蓋單位公章，并附帶軟盤(pán)1張。于年10月30日前送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。
（二）區(qū)級(jí)檢查
1、區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。
2、今年12月中旬對(duì)區(qū)直各教育職能單位的自評(píng)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
