時間：2023-05-08 18:12:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇學?？剌z保學匯報材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、整改時間：
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府；
2、區直有關教育職能單位；
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此，要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度，及時組織，動員適齡少兒按時入學（確保3周歲按時入園，6周歲按時入學），小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一，務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作，一要加強宣傳，把“控輟保學”宣傳深入人心；二要強化責任，繼續實行“雙線目標管理責任制”，形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制；三要狠抓落實，進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度，形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點，在外學生就學取證是控輟保學工作的難點，各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等，組織和發動鄉（鎮）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制，做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育，辦好鄉鎮中心園；辦好鄉鎮文技校，搞好掃盲工作，開展勞動力技術培訓，完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊（含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種）；二是做好文化戶口滾動登錄工作，要有專人管理，專人負責；要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料，認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作；三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否，直接影響文化戶口冊滾動登錄，數據匯總、統計；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實做好取證工作。
（二）區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時，還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題，進一步梳理、整改、能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時入學，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學力度，督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育，不斷提高教育質量，不斷提升辦學品位，讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理，促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理，努力推進電子學籍工作進程，做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金，完善義務教育學校配套設施建設，充實教育儀器設備，加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識，加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養，完善安全措施和硬件配套設施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求，為區政府提供相關的備查材料。
（三）區財政局
對照省級驗收提出的有關問題，制定整改方案并加以落實，繼續加大對教育的財政投入力度，進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
（四）區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓，做好教育工作督導評估的業務指導，認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
（五）區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門，全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作，并及時匯總、統計。
（六）其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求，認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導，增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度，是落實我區教育優先發展戰略，促進政府依法履行教育管理職責，推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題：年12月雖然通過省政府教育督導驗收，但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊，各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標，落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求，對照整改責任表中存在的問題，結合本單位的實際情況，提出切實可行的自評整改工作計劃，做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導，促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題，區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區教育工作水平，確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實，以備迎檢。
1、鄉鎮人民政府：《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》含各種過渡表一式六份，鄉鎮應準備“雙高普九”整改落實情況書面匯報材料一式六份。
基本普及九年義務教育是《義務教育法》賦予基礎教育的法定要求，而控輟保學是“普九”工作中的根本工作任務，也是我校教育教學工作的“重中之重”。國家修改頒布實施新的《義務教育法》以來，我校更加重視“普九”工作，尤其是控輟保學工作。為進一步全面貫徹、認真落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，確保我校控輟保學工作能順利通過各級檢查驗收，鞏固發展“普九”工作成果，扎扎實實地開展好控輟保學工作，現根據上級有關部門要求，結合我校實際工作情況，特制定此方案。
一、指導思想：
以黨的十七大會議精神為指針，全面落實科學發展觀，認真執行上級教育主管部門的有關規定，統一認識、高度重視，強化領導、精心組織，明確思路、分清職責；堅持“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，本著對學生負責，對家長負責，對社會負責的原則，動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與，嚴防死守，齊抓共管，相互配合；繼續弘揚艱苦創業、自力更生、奮發圖強、鍥而不舍的精神，切實做好我校的控輟保學工作。
二、奮斗目標：
本學年力爭將校年輟學率控制在2%以內，在校生鞏固率要達到98%以上；各班級爭創“無輟學班級”，每名教師爭當“控輟保學先進教師”；確保我?？剌z保學工作能順利通過各級檢查驗收。
三、主要措施：
（一）堅持依法控輟
1、進一步加強法制宣傳普及工作，提高全社會對控輟保學的認識。
（1）繼續堅持按照上級文件的要求，將“三法”（即《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》）教育課納入思想品德類課程。系統地對學生進行“三法”教育，增強學生的法律知識和自我保護意識，使學生依法維護自身的接受教育的權利。
（2）在每學期初的九月和三月“控輟活動月”中，以校團委為核心，運用一切宣傳工具和輿論陣地，通過有線廣播、板報、標語、班會等多種形式，廣泛深入宣傳新頒布的《義務教育法》及其實施細則、《教育法》、《未成年人保護法》等有關法律法規，全校師生齊動員、齊參戰，加大增強法律意識的宣傳力度。力爭做到宣傳到村、到戶、到班、到人。并結合實際，宣傳依靠科技、知識發家致富的典型，使全社會都認識到接受義務教育是法定的又是實用的，努力營造一種良好的控輟保學工作的社會氛圍。
2、繼續建立完善有關的規章制度，明確控輟保學的責任和獎懲。
（1）為把控輟保學這項長期性、艱巨性、動態性的工作切實抓好落實，學校將繼續執行并完善落實一系列相關的規章制度和實施方案：①報告制度。包括《學校輟學月報表》。②家訪登記制度。③《家長通知書》制度。④學籍管理制度。⑤領導包年級、教師包班制度等。以上各項制度的實施與完善，便于隨時掌握學生動態，對生源的去向了如指掌，為及時發現及時做好輟學學生和家長的工作，提供準確信息，防止出現管理上的空區。未雨而綢繆，防患于未然。
（2）將控輟保學工作納入對領導教師的考核中，并作為一項重要內容?？己私Y果要與年終的評優選先、評職晉級、獎金評發等掛鉤，獎優罰劣。結合開展“無輟學班”活動，對表現好與差的班級的包班領導、教師、班主任及及時給予表彰、宣傳典型經驗或批評、總結經驗教訓，分清良莠。每學期末，都要根據教導處的出具的考核結果，評出2—3名“控輟保學先進班主任”，用以輻射帶動其他。
（二）堅持管理控輟
1、繼續建立健全控輟保學學校組織機構。本學年，學校將成立以校長陳麗彪為組長，副校長劉麗彪、李建軍為副組長，教導主任田杰、總務主任楊壽德及各班班主任為組員的“學校控輟保學工作領導小組”。負責對全校11個班級的控輟保學工作的領導和管理，明確工作目標及各自工作職 責。
2、進一步建立完善控輟保學學校工作網絡：學校校長和副校長－－各包年級中層領導－－各班主任－－包班教師－－各班學生的家長。各網絡中的責任人各司其職，各負其責，齊抓共管，相互配合，扎扎實實地作好控輟保學工作。
3、層層簽訂控輟保學工作責任狀。按上面的網絡層層簽訂責任狀，實行控輟工作“雙向目標責任制”。落實責任，指標到人。并把控輟工作作為考核領導干部政績和教師業績的主要內容。對網絡前四層的責任人考核年終工作時實行“一票否決制”。
4、繼續加強學籍管理，嚴把學額流動關。教導處建立并完善用微機管理的比較科學、規范、詳細的學生學籍、學生名冊檔案資料。對學生的正常流動和輟學實行動態管理。嚴把休、轉、寄、降手續關。要求外寄的學生及家長或所在學校必須開回回執證明。
5、定期例會研究對策，家訪動員嚴防死保。針對我?？剌z保學的嚴峻形勢，學校班子要在每學期期初、期中、期末例會3次，通報情況，研究對策。教導處每月初例會1次，聽取班主任匯報，提出新的要求。每學期的三月、九月“控輟保學活動月”，由學?？剌z保學工作領導小組組織召開1次，由班主任或全體教師參加的控輟保學專題會議，對控輟保學工作做出具體安排。要求有關部門和責任人做好學額統計情況匯總，對輟學生按其所在村屯、班級分別統計，安排班主任或教師逐個家訪動員，填寫好《家訪登記表》、輟學生和復學生名單。每名班主任每學期入戶家訪要在20人次以上，對個別有反復的學生家訪次數要達到了3次以上。
（三）堅持教改控輟
1、要認清嚴峻形勢，把控輟保學當作教育工作的“重中之重”來抓。全校干群都要牢固地樹立起“有生則校在，無生則失業”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。使每一名教職工都能清醒地認識到學校的生存與個人的命運的必然聯系，倍感肩上責任之重大，充分認識到控輟保學的重要性、緊迫感、使命感，都能發自內心的決心把這項“重中之重”、“難中之難”的工作做好。
2、繼續加強師風師德建設，牢固樹立教師眼中無差生的觀念。針對本校師資隊伍現狀，結合控輟保學工作，本學年學校將重點抓好師風師德建設。旨在提高教師的思想素質，重塑教師的良好形象，全面推進素質教育。通過政治業務學習等活動，加強對領導、教師的培訓教育，不斷轉變教育教學觀念。確立以學生為本，本著“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生”的原則，尊重、關愛學生，建立平等、民主、合作的師生關系。使領導、教師都深刻認識到，學生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導教師眼中無差生，“獻給學生都是愛”的觀念。嚴禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學生，使每一個學生，特別是學困生、學差生都能感受到學校、教師的溫暖與關愛，產生戀校、戀班、戀師、戀學情結，增強師生間的親合力。
3、改革和規范教育教學行為，切實減輕學生負擔。按照國家部頒標準開齊、開足所有課程，努力改進教法，提高課堂教育教學質量，面向全體學生，使每一個學生都能得到全面或個性發展。本學年，學校將嚴格執行上級教育行政部門的有關規定，不以考試成績排名次、排學號、排座次；不歧視學困生、學差生；不強行或變相要求其退、休、轉學；切實減輕學生的過重的課業負擔，不擅自集體有償補課；學校還將倡導教師利用業余時間，無償地為學困生、學差生知識補差；在課堂教學中開展梯次教學，為他們營造一個相對寬松的學習氛圍，使每個學生都有展示自我，發揮特長的機會，增加他們的學習興趣和自信心。
4、繼續堅持開展豐富多彩的校園文化活動，使更多學生“把根留住”。本學年學校將繼續組織召開學?！八囆g節”、“慶十一”大型文藝匯演及書畫、詩文展覽；舉辦各班級課間操、籃球、羽毛球比賽等體育活動；組織舉辦“冬季越野賽”，踢毽子、跳繩、拔河、春季運動會等體育活動，還將舉辦班級“慶新年文藝聯合歡會”和“五一”、“五四”書法繪畫詩文展覽；并由教導處發出讀書大課堂活動，在全校掀起“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養學生的興趣、愛好，發揮學生的特長，使學生對校班、師生產生眷戀感，有效地防控輟學。
5、充分利用家長座談會的有利契機，調動家長參與控輟保學。根據我校和農村生活實際，我們將在每個學期的中旬——期中考試過后，利用午后半天時間，召開一次全校規模的各班家長座談會。為了營造氛圍，充分廣泛發動家長。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準備材料向家長匯報，各科任教師下班做記錄、聽取意見。此舉將有助于增進師長關系、密切家校合作，使更多的家長參與控輟保學。
6、加大校本投資力度，努力改善教育教學環境。本學年，學校將在經費有限、財政緊張的情況下繼續投資，用于新購、更換、添置教育教學設備設施，努力改善了辦學條件。以便從軟硬件上保證正常地教育教學活動的開展，為學生提供一個良好的學習環境，創設良好的學習氛圍。
（四）堅持扶貧控輟
1、嚴格收費管理，堅決制止“三亂”現象，切實減輕學生及家長經濟負擔。新學期伊始，學校將嚴控收費標準，嚴控一些指令性的攤派、捐款等，盡可能地切實減輕學生及家長的經濟負擔。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助
1.基本情況
在2019年度開展0-18周歲人口受教育狀況全面排查的基礎上，2020年5月20日前，摸排出今年適齡兒童入學人員信息;通過省扶貧系統與學籍管理系統比對，篩選出義務教育階段疑似不能到校上學殘疾兒童信息，納入送教上門工作范圍。通過摸排，切實做到底子清、人數準、去向明，不漏一戶一人。
2.主要做法及成效
一是繼續落實各級管理責任體系，建立控輟保學動態監測、報告和臺賬銷號、督查考核制度。
二是按照“普通學校隨班就讀、特教學校集中就讀、重殘兒送教上門”方式保障義務教育適齡兒童全員就學,并保證“送教上門”服務質量和實施效果。
三是通過學籍庫與縣貧困人口庫、學生資助系統等比對，確定出資助對象。截至2020年4月30日，高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生國家助學金、免學費，中職建檔立卡貧困學生助學金，義務教育階段建檔立卡貧困學生補助生活費四項補助已全部發放到位。
3.下一步工作安排
一是動態跟蹤適齡兒童就學情況，重點關注農村留守兒童、建檔立卡戶子女、殘疾兒童少年等群體就學情況，發現問題，逐人分類解決。
二是“一月一核”“一賬一單”，依據中小學學籍管理系統，每月對學生信息進行比對，對疑似異動生建立臺賬，并下發督辦通知單，限期辦結銷號。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年 2004—2005學年
學年初 學年末 流失率 學年初 學年末 流失率
一年級 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質 ，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。2004—2005學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年2004—2005學年
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。2004—2005學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因
首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
關鍵詞：徐水縣；教育；控輟保學；發展；管理；法制環境
中圖分類號：G40-052.2文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2012）11-0014-02
河北省徐水縣轄7鎮7鄉，304個行政村，人口56萬，全縣有各級各類學校239所，教職工5488人，在校生約10萬人。1995年，全縣實現“兩基”達標，1998年、2001年、2004年分別通過國家三輪“普九”復查驗收，是河北省“兩基"SE作先進縣、“普九”鞏固提高工作先進縣、教育法制工作先進單位，保定市教育工作先進縣。
近年來，為推動全縣教育事業持續、健康、快速、優質發展，徐水縣將“控輟保學”工作作為依法治教、鞏固提高“普九”成果、構建和諧教育的重要措施，堅持依法治輟、管理治輟、教改治輟、幫扶治輟的工作思路，強措施、嚴管理、重實效，認真做好控輟保學工作，適齡兒童少年入學率、鞏固率、完成率等各項指標都達到或超過了規定標準。主要做法如下。
一、高度重視，強化責任，構筑控輟保學管理體系
一是組織領導到位。縣教育局成立了以局長任組長，主管局長、紀檢組長任副組長，相關股室長為成員的控輟保學領導小組。各鄉校也成立了相應的領導機構，選派2-3名經過法制培訓的干部專門負責控輟保學工作。從教育局到鄉鎮中心學校到各中小學，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的良好運行機制。
二是政策保障到位?？h教育局每學期都組織召開控輟保學工作專題會議和階段調度會，聽取鄉鎮中心學校工作匯報，對控輟保學工作進行研究部署。在廣泛調研、充分論證的基礎上，相繼制定下發了《關于進一步治理義務教育階段學生輟學的實施意見》等一系列文件，為此項工作的順利開展提供強有力的政策保證。
三是部門協調到位。協調有關部門，建立并完善了控輟保學工作議事制度，及時通報、協調、解決工作開展中出現的問題。勞人、工商、司法等部門按照各自職責制定了有關規章制度，及時有效地對控輟保學工作進行配合、監督、指導，維護適齡兒童少年的合法權益，在政策、機制上為教育事業健康發展保駕護航。
四是責任明確到位。將控輟保學工作納入《校長落位末位管理辦法》、《中小學教師評價辦法》，作為評價學校、校長、教師的重要依據。實行控輟保學工作責任制和責任追究制，從教育局到各鄉校層層簽訂目標管理責任書，局領導包片，股室長包鄉，鄉鎮總校長包校，教師包班，全縣上下形成了各負其責、各司其職、協同作戰的良好局面。
二、廣泛宣傳，營造氛圍，創設控輟保學法制環境
一是以新聞媒體、普法宣傳為依托。利用電視宣傳面廣、輻射面大的優勢，教育局在電視上發表專題講話，使依法“普九”家喻戶曉，人人皆知，形成強大的輿論攻勢。廣泛開展普法宣傳，“六一”節期間，深入農村和社區，舉行以“陽光的期待”為主題的文藝匯演，把法律知識與生活實踐緊密結合，增強了學生依法接受九年義務教育的法制觀念。
二是以學校為主渠道。組織師生學習《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，提高對控輟保學工作的認識，明確承擔的義務和責任。與校園文化建設相結合，積極滲透依法保障適齡兒童少年接受義務教育的內容，營造濃郁氛圍。聘請政法部門的領導做學校的法制副校長，定期開展教育活動，幫助處理妨礙教學秩序的事件，為學生創設良好的學習環境。為預防初中生輟學，深入全縣14所中學開展法制報告暨簽名活動，這種“聽與做”相結合的活動，起到了教育和警示的雙重作用，堅定了中學生求學的信心和決心。
三是以家庭為載體。通過致家長的一封信、家長座談會、家長學校、家訪等方式，積極向學生家長宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律知識，加強與學生家長的聯系和溝通，提高家長履行義務的責任意識。
四是以“依法控輟宣傳月”為契機。我們把每年三月份和九月份定為“依法控輟宣傳月”，在主要街道懸掛標語，在電視臺播放公益廣告，舉辦大型宣傳咨詢活動，發放宣傳材料，全方位的開展宣傳活動。今年三月份，共印發2萬余份以《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規為內容的明白紙，把控輟保學工作從校園延伸到社會。
三、健全機制，嚴格管理，提高控輟保學工作水平
一是強化學校常規管理。注重學生思想紀律教育和養成教育，特別在學期初，集中利用1-2周的時間，組織學生學習《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》，督促形成良好的學習和生活習慣，避免養成懶、散、亂的不良風氣。按國家規定，開齊課程、上足課時，嚴格執行有關考試及學生作業量的規定，真正減輕學生的課業負擔。在推進課程改革工作中，重視教師教學方法和手段的改革，重視學生創新精神和實踐能力的培養。各學校積極探索，通過分解教學目標、挖掘教材內容、扎實備課、認真輔導、分類考試、個性評價等手段，實行因人而異的“層次教學”，避免出現兩極分化的現象，消除由于學習差而造成輟學的隱患，使每個學生都學有所得、學有所獲，提高學校對學生的吸引力。
二是嚴格學籍管理。各鄉、校按照“普九”的要求，都建立了完整、規范的義務教育管理檔案，對所轄區域內所有學齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學、轉學、休學、流失等情況進行登記造冊，并定期進行檢查核實。全面推行學籍電子注冊制度，小學、初中學生入學注冊、分班花名冊、初中學生考試成績、學籍管理表冊等基礎表冊，做到了底數清楚、規范齊全、數字準確、便于核查。規范初中招生工作，實行小學升初中名單過渡制，嚴格執行小學畢業生就近劃片免試入學，確保小學畢業生全部升入初中。建立輟學情況預知、反應、控制的有效機制，嚴把入學、轉學、新學期開學、初二分化、初三提前離校五個關口。建立學生流失、回收報告制度，每學期初和學期末以及每月8-10日，各學校定期向鄉鎮中心學校，鄉鎮中心學校向教育局報告學生輟學和回收流失生情況，發現問題，及時處理，有效控制了學生流失。
三是提高教師職業道德修養。我們把建立民主、平等的師生關系，營造尊重、關愛學生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學校建設的重要目標，把教師的師德表現作為評聘專業技術職務和評比先進的主要依據。通過系統授課、經驗交流、外出學習等形式培訓教師，組織開展班主任工作經驗交流會和教師基本素質大賽，就學生管理工作進行廣泛交流，深入探索，提高駕馭班級管理的能力與水平，抓好班集體建設這個治理學生輟學的主陣地。廣大教師帶著感情做好學生思想工作，不挖苦、不諷刺、不體罰或變相體罰，體現人文關懷，有力遏制了學生由厭學而輟學的傾向。
四是建立執法機制。為各鄉鎮中心校下發執法委托書，培訓執法人員，同時教育局強化行政措施，協調縣法院成立了控輟保學執行廳。嚴格執行控輟保學“八個程序”，對嚴重阻礙適齡兒童少年接受九年義務教育的監護人，申請法院強制執行，維護受教育者的合法權益。
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四、以人為本，實施援助，增強控輟保學工作實效
一是開展心靈援助。全縣中小學都設立了心理咨詢室，選拔責任心強、專業素質高的優秀教師作心理咨詢教師，對困擾學生心理健康的問題進行疏導，防止學生產生心理疾患，促進學生快樂、健康成長。
一、自評整改時間
自評時間自發文之日起至年10月30日前；整改時間根據附件“整改期限”要求。
二、自評整改對象
1、鄉鎮人民政府；
2、區直有關教育職能單位；
3、學校。
三、自評整改依據
1、自評依據：《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦[]15號）；《關于印發〈省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法（修訂）〉的通知》（政教督[]41號）等。
2、整改依據：《市區人民政府關于年度教育工作省級督導評估工作整改方案的報告》（政[]86號）。
四、自評整改重點
（一）鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此，要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度，及時組織、動員適齡少兒按時入學，年8月底前及時發放入學通知書，確保3周歲按時入園，6周歲按時入學，小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一，務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作，一要加強宣傳，把“控輟保學”宣傳深入人心；二要強化責任，繼續實行“雙線目標管理責任制”，形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制；三要狠抓落實，進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學生報告等工作的落實力度，形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點，在外學生就學取證是控輟保學工作的難點，各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等方式，組織和發動鄉（鎮）、村干部在每個學期期初、期末主動抓好取證工作，力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制，做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育，辦好鄉鎮中心園；辦好鄉鎮文技校，搞好掃盲工作，開展勞動力技術培訓，完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊（含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種）；二是做好文化戶口滾動登錄工作，要有專人管理，專人負責；要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料，認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作；三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
（二）區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。針對年月份省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題，進一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。同時重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡少兒按時入學，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學力度，督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育，不斷提高教育質量，不斷提升辦學品位，讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理，促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理，努力推進電子學籍工作進程，做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、做好C、D級危房改造工作。學校繼續使用C、D級危房在“雙高普九”驗收中將被一票否決，區教育局要按照區政府的要求，狠抓危改項目的落實工作，確保學校不繼續使用C、D級危房。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識，加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養，完善安全措施和硬件配套設施，確保在“雙高普九”驗收中不因學校出現重大安全責任事故而被一票否決。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求，為區政府提供相關的備查材料。
（三）區財政局
對照省督導評估時提出的有關問題，制訂整改方案并加以落實，要高度重視“雙高普九”兩個一票否決項目（區本級財政對教育撥款未全面達到“三個增長”；挪用、截留、擠占教育經費）的自評情況；繼續加大對教育的財政投入力度，并準備好相關的備查資料。
（四）區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓，做好教育工作督導評估的業務指導，認真開展年度自評和整改工作的檢查、指導和服務工作。
（五）區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門，全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作，并及時匯總、統計。
（六）公安分局
要及時核實3-24周歲戶籍人口數，并為各鄉鎮和區教育督導室提供相關資料；配合有關單位認真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
（七）其他教育職能單位（即自評領導小組成員單位）
對照教育工作職能及整改方案要求，認真做好自評整改工作。提供年度為教育辦好事實事書面匯報材料，并于年10月20日前送區教育督導室。
五、自評整改要求
1、加強領導，增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度，是落實我區教育優先發展戰略，促進政府依法履行教育管理職責，推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題：年月雖然通過省政府教育督導驗收，但一年一度的教育工作自評整改工作、年省政府對我區“雙高普九”驗收前檢查指導和年省政府對我區“雙高普九”驗收等任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊，各單位務必充分認識教育工作自評整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標，落實責任。我區在進行教育工作自評過程中，始終堅持自評的過程也是整改的過程，整改貫穿自評全過程。各鄉鎮、各職能單位應當根據督導評估標準要求，對照督導評估整改方案中存在問題，結合本單位的實際情況，提出切實可行的自評整改工作計劃，做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督查，促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上，由督查小組對各階段自評工作進行督查，促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責，及時完成自評工作的單位予以通報表揚，并作為績效考評的依據之一；對不認真開展自評工作的單位及相關責任人，予以通報批評，問題嚴重的按有關規定追究責任。
六、自評整改時間安排
（一）上報材料內容及時間
1、鄉鎮人民政府應上報材料：《年度區 （鄉）鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表6相應的各種過渡表（含各村）一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料：《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》；《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》（領導講話）；《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》各1份。
3、區財政局提供上報的材料：教育經費與管理中的相關報表、自評表。
4、區教育督導室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》。
5、區殘聯應提供的材料：-學年度6-15周歲殘疾少兒花名冊（按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計）。
以上各種材料均加蓋單位公章，并附帶軟盤1張。于年10月30日前送區人民政府教育督導室。
（二）區級檢查
1、區政府定于今年11月組織區教育督導評估小組對各鄉鎮進行評估。
2、今年12月中旬對區直各教育職能單位的自評整改情況進行重點抽查。
