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論文摘要:本文首先分析了旅游產業的特性,認為旅游產業是后發展地區最具比較優勢、具有率先實現對外開放和跨越式發展條件的產業。旅游產業作為一個經濟性的產業,具有關聯度大,綜合性強,能極大推動經濟的增長,我們需要在區域經濟發展中樹立發展旅游產業的觀點。最后,作者指出旅游產業的發展也必須注意旅游產業的發展的落腳點、盲目擴大景區產業規模以及旅游產業小圈子等方面問題。
一、旅游產業是后發展地區最具比較優勢的產業
貧困問題是全人類面臨的共同難題,世界許多國家都十分關注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實際情況來看,貧困落后地區多數是少數民族地區和西部地區,但同時也多是旅游資源富集的地區。根據比較優勢原則,落后地區應該選擇具有相對優勢的產業而放棄機會成本較大的產業重點發展,西部的農牧業和采掘、原料工業長期以來處于粗放經營的狀態,其存在的基礎是對自然資源的掠奪性開采,對自然生態環境的負面影響很大,而這一部分成本既沒有從經濟的角度進行量化考核,也沒有從社會的角度進行環境保護的考察。現在看來,其實際的機會成本是非常高昂的,不具備繼續作為先導產業的條件。
西部的旅游資源非常豐富,且具有獨特性,旅游產業是西部真正的優勢之所在。從自然旅游資源來看,目前西部12省區擁有的國家自然保護區占全國總數的35%,國家級風景名勝區占總數的34%,國家森林公園占總數的18%;從人文旅游資源來看,西部12省區擁有的歷史文化名城占全國總數的32%,國家重點文物保護單位占總數的28%。同時,西部還是我國最主要的少數民族聚居區,擁有豐富多彩的民族風情。西部地區的旅游資源品位高、種類全、有特色,為旅游業發展提供了堅實的基礎。
旅游業本身以及它帶動的相關行業能夠吸納大量的勞動力,尤其是從一、二產業轉移出來的勞動力,從而為西部貧困落后地區的自然資源和勞動力提供一個適當的結合點,實現資源的合理配置。因此,通過開發貧困地區旅游資源,大力發展旅游業,不僅有利于充分發揮貧困地區旅游資源富集的優勢,開發特點鮮明、品位較高的旅游產品,而且能夠通過旅游開發及旅游業發展,帶動貧困地區人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區因貧窮而破壞生態,越破壞越貧窮的惡性循環,促進社會經濟的良性發展。
二、旅游產業具有率先實現對外開放的產業優勢
旅游經濟本身是一種開放型經濟,一個地區獨特的旅游產品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業一步成為對外開放的外向型產業,這不像其它產業發展外向型經濟那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產業總體上看不是高技術產業,對人才、技術的要求也低于其它高創匯產業,只要其旅游產品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強,就可能使其國際旅游在旅游產業整體水平尚不高時能得以快速發展,同時在發展過程中促進整體水平的提高。另一方面,旅游業的發展自身也需要對外開放。這是因為,一個地區發展旅游尤其是國際旅游,必然要建設一批符合國際水準的旅游接待設施,如賓館、餐館等,這些設施,一開始就必須按國際旅游的通用標準進行建設,與國際接軌;這些設施的建設和管理,一開始就引進外資和外國的管理方式與模式,促進了與國際的接軌,從而使得旅游產業成為了不少地區率先對外開放并推動地區對外開放整體步伐加快的先遣隊。旅游業的發展等于向外國人開了一個窗口,比較全面地展示該地區的面貌促進外國人對該地區的了解,同時也促進了當地對外國人需求和國際慣例的了解并對各相關要素加以改進,促使旅游地區尤其是經濟欠發達的旅游區的投資環境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐:
首先,旅游業建設發展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經帶動了欠發達旅游地區基礎設施、配套設施及相關產業的同步發展,為旅游地區發展新興產業,如生態農業等綠色產業奠定了良好的產業發展基礎,也為外來投資提供了一個良好的投資環境。實際上,貧困地區多數是少數民族地區和經濟欠發達地區,但同時也多是旅游資源富集的地區。與發達地區相比,這些地區往往存在著基礎設施差,進不來、出不去等問題,從而嚴重制約了當地的經濟發展。自中央確定西部大開發的戰略后,各級政府加大了對西部地區優勢產業的支持,尤其是對旅游業等產業的支持,其中發行國債的相當一部分將投入到對西部地區旅游業基礎設施的建設中來,這是西部旅游地區難得的發展機遇。
其次,從旅游業的微觀組成部分一一旅游企業的發展來說,也會對旅游地區投資環境的改善起到積極的作用。在我國國民經濟各行業部門中,旅游企業率先走向國際市場,領風氣之先,引進外資、人才和境外先進的經營方式,實現了與國際慣例接軌。發展旅游業,尤其是引進各類旅游企業,通過這些企業先進而規范的管理理念和運作模式,將對旅游地區當地政府部門和當地企業的管理和運作起到良好的示范效應,從而促使旅游地區總體投資環境的改善。
再次,旅游業的發展可改善旅游地的生態環境,提高旅游地的地區形象和城市形象。旅游業發展與生態環境的保護、綠化工程、退耕還林等同時進行,協調發展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來接待地環境形象的根本改變,綠化檔次越來越高,環境也越來越好。這對改善投資環境,促進對外開放,是個極大的推動。
最后,加快旅游業的發展,不僅有對基礎設施等硬環境方面的要求,也有對良好的旅游環境和社會風氣等軟環境的要求。因此在旅游業的發展中,旅游地區還需要通過不斷加強精神文明建設,使旅游經營服務者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環境整潔優美,旅游活動健康高雅,這樣便為旅游業的發展創造了優越的條件,同時也為旅游地區的總體投資軟環境的改善提供了良好的基礎。
尤其是國際旅游的發展,能夠帶動旅游地區人們思想觀念、價值觀念的轉變和創新,使旅游地區在觀念上進行超前思維和創新思維,這對推動地區的對外開放,具有更為深遠的意義和作用。同時,旅游在引來人流的同時,還會引來資金流、技術流、信息流。例如被國際風箏協會推選為"世界風箏之都"的山東濰坊,過去只是一個手工業小城,自美國西雅圖風箏協會主席赴濰坊旅游從而引發了山東濰坊的國際風箏節以來,不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風箏節總成交額達10·66億元。
三、旅游產業是具備跨越式發展條件的產業
有關生產力發展和社會歷史發展的理論,從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類社會發展的動力是生產力的發展,而生產力的核心要素是生產工具。在通常情況下,經濟發展水平不能超越生產力發展水平,經濟發展的階段不能超越生產力發展階段。但是,我們通過以下對旅游業本質、內涵的分析,可以得出結論:旅游業最具條件超越整體生產力發展水平而實現自身的跨越式發展,這并不違背上述理論和原則。
旅游業發展所需要的生產要素與通常工業生產產品所需要的要素不同,對生產工具的要求與工業產品生產也有較大不同,旅游業不需要生產的廠房,不需要對所生產產品的粗加工和深加工,不需要相應的機器和工業產品生產完成后必須的物流配送體系,旅游業所需要的只是在旅游產品形成后為游客消費(參觀、欣賞)這些產品時提供服務的勞動者,而勞動者素質的提高可由制度化和規范化的人力資源培訓來解決。旅游業所需要的資源與工業生產所需要的礦產資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態環境旅游資源各項重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產品的一個組成部分。旅游業更加需要管理和服務要素,不光是為調整旅游業的中間環節(旅行社、飯店、旅游交通企業),更重要的是對旅游消費者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見,旅游業所需的生產要素與以往各種產業所需的生產要素有所不同,這說明旅游業發展本身具有的特性與人類生產力發展階段,與生產力發展的時代性、階段性可以不具有一一對應的關系,旅游業的發展可以超越本國、本地區生產力發展的階段。但是要做到這一點,對旅游業發展所需的生產要素必須加以有效整合,提高要素的發展水平。
四、旅游產業能夠通過自身的加速發展帶動區域經濟的跨越式發展
西方工業文明的發展,在促進社會生產力飛躍發展的同時,也導致了全球生態環境危機,工業化對環境的破壞己是一個無可爭辯、無法逃避的事實。現在,西方發達國家己進人到后工業化時代,推動社會生產力發展的重點己轉向以低成本、低消耗、低環境破壞為特點的綠色經濟和以高投入、高風險、高回報為特點的生物技術、信息技術、太空技術為主的高科技經濟,也就是著力于生態社會、知識社會的發展,我國沿海經濟發達地區也在緊跟世界發展趨勢,致力于追趕甚至某些領域的超越。但是,對于廣大的不發達地區尤其我國西部地區,社會生產力發展水平還非常落后,它們現在的主要任務是要實現由農業文明向工業文明的轉變,由貧困向溫飽的轉變。而實現這個轉變,面臨的將是項目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態可能造成的嚴重破壞。那么,對于那些旅游資源富集的欠發達的非工業地區,能否找到一條捷徑繞開工業文明的道路而直接跨越到生態社會、知識社會呢?答案是肯定的,捷徑之一就是發展相對而言投資較少、招商較易、市場風險較小,同時又是典型的綠色經濟產業的旅游業。從中國旅游業的發展優勢、發展階段和發展前景來看,我國西部地區的旅游業發展是具有促進經濟跨越式發展可能性的產業。我們知道,我國西部地區一些省份經濟社會發展的總體水平現在基本上還處在農業社會階段,剛剛進人工業化初期,如果按照傳統的思路就是工業化一步一步發展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進行發展創新,大膽地提出并努力推進通過旅游業的發展,使這些省的總體經濟發展實現一個跨越,從工業化發展初期直接跨越到生態社會、知識社會。
旅游產業的發展,不僅可以帶動區域經濟的跨越式發展,而且還可以使貧困地區超越生產力發展階段水平而率先實現人民生活方式和消費水平的跨越式發展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財富向旅游目的地國的轉移,在一定程度上使財富進行再分配,那么,國內旅游則能把國內財富從旅游客源地向旅游目的地轉移,使國內財富在地區間進行再分配。一般地說,經濟較發達的地區外出旅游的人數較多,經濟欠發達地區外出旅游的人數較少,當經濟欠發達地區的旅游資源足以吸引經濟發達地區的居民前往旅游時,這些旅游者在旅游目的地的旅游消費對當地的旅游生產顯然是種外來的刺激。這種刺激,不僅對當地旅游業的發展是個促進,而且由于旅游業的聯帶性,對當地經濟社會的整體發展也是個促進。經濟欠發達地區通過興辦旅游產業,促進經濟社會發展,做到一業興而百業旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經濟發達地區的差距。近年來,中國一些整體經濟發展基礎較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(即革命老區、少數民族地區、邊遠地區、窮困地區),走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區的黃果樹村,1992年全村人均吃糧200市斤,人均年收人130元,隨著黃果樹景區的開發,許多農民投身其中,到1998年全村人均吃糧400市斤,人均年收入增至2000元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹村也因此而實現了貧困地區經濟的率先跨越。
旅游作為一個產業,不僅可以"治窮",一個景點富一個縣,一個景點富一個村,一片景點富一個鎮;而且可以"治愚",可以提高人的素質。在四川阿壩州旅游景區開發初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣東西,賣的時候也不會討價還價。但隨著旅游業的發展,一些頭腦靈活的當地百姓,不僅習慣了做買賣,而且逐漸由生疏變得嫡熟。可見,旅游給阿壩州老百姓帶來的,并不只是金錢收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價值觀念,這其實并不難理解。旅游業必然帶來地區的開放,隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會更加開闊,思想會更加解放,也會因此走向更加文明。"治窮"是經濟效益,"治愚"是社會效益,旅游產業將"治窮"與"治愚",將物質文明建設與精神文明建設有機地融為了一體。
五、旅游產業帶動區域經濟跨越式發展應注意的問題
既然旅游是一個經濟性的產業,在區域經濟發展中關聯度大、綜合性強,能極大地帶動和拉動區域經濟的增長、財政增收、老百姓致富,因此,在經濟欠發達地區的旅游發展中,首先要注意一開始就把旅游當作一種產業來抓,樹立起發展旅游所需要的產業觀念。
一是旅游產業是一個新興的產業,它具有綜合性,一業舉百業興,同時又具有依托性,百業托才能舉一業。綜合性和依托性決定了抓旅游產業發展就是抓結構調整、產業聯動、投資環境改善、城市管理及知名度提高,實質是抓了持續發展。因此,一定要站到區域經濟社會協調發展和經濟跨越式發展培育支柱產業的全局高度,來看待旅游產業的發展,首先要為它的發展創造出良好的環境,百業托其一業,使其迅速發展壯大,培育為支柱產業,同時在這一過程中實現其一業舉百業興的帶動效應。為此,必須充分認識旅游產業自身的發展規律和階段,如旅游產業功能的階段、旅游發展模式的階段、旅游產業投入產出的發展階段、旅游業增長速度的階段等,按不同階段的不同規律性要求做好產業發展的相關工作,充分發揮其不同階段的不同作用,從而既促進旅游產業的可持續發展,又帶動區域經濟社會的協調發展,實現二者間的相互協調相互促進。
二是區域旅游經濟的發展必須轉變增長方式和發展方式,走集約化經營之路。要把區域旅游發展的落腳點放到旅游的產業化發展上,放到使其做大做強帶動區城經濟社會的發展上,實現粗放式經營向集約化經營的轉變。
目前我國旅游業的發展尚處于高速增長的粗放化經營階段,管理方式也是粗放化的,就產業本身來講還處于出售資源的階段,即把景區景點當成了旅游業的全部,沒有"加工"增值,沒有把旅游業涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動起來。為此,應著力把這些相關要素發展起來,增加游客的人均停留時間,增加游客的人均消費文出,從而大幅度提高旅游總收入,實現旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產業總收入的集約型增長轉變。
1.景區景點只是旅游發展的載體而不旅游發展的全部,要把旅游發展的落腳點放到帶動相關產業發展上,促進產業聯動從而形成產業鏈。這樣才能提高旅游產業的綜合效益而不僅是景區效益、門票效益,才能形成輻射、擴散效應,才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變為旅游經濟強縣、旅游經濟強市、旅游經濟強省。
增長極理論最初由法國經濟學家佩魯提出，增長極理論以地區內不均衡發展為基礎主張，提出區域經濟發展主要依靠區位條件較好的少數地區或產業帶動，主張選擇這些地區或產業培育成經濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應，帶動周邊地區經濟和其它產業發展。增長極的極化效應主要表現為資金、技術、人才等生產要素向極點聚集；擴散效應主要表現為生產要素向轉移。在發展的初級階段，極化效應是主要的，當增長極發展到一定程度后，極化效應削弱，擴散效應加強。
增長極體系有三個層面：①先導產業增長；②產業綜合體與增長；③增長極的增長與國民經濟的增長。在此理論框架下，經濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯系的系統。增長極理論主張通過政府的作用來集中投資，加快若干條件較好的區域或產業的發展，進而帶動周邊地區或其它產業發展。這一理論的實際操作性較強。
二、香格里拉生態旅游區經濟發展現狀
2004年10月，第三屆川滇藏中國香格里拉生態旅游區協調會在成都召開，川滇藏三省區在會上就發表了攜手打造中國香格里拉生態旅游區的合作宣言，旨在將香格里拉打造成世界級的旅游品牌。“香格里拉”包含了四川、云南、的大部分旅游區，三省區目前正在建立香格里拉旅游環線。川、滇、藏三省區將在各自基礎設施建設、生態與環境保護、旅游資源開發、編制區域發展規劃方面的聯合與協作不斷加強的情況下，重點將實施對旅游區范圍進行總體規劃等問題，并對“香格里拉”區域內的旅游區功能、基礎資源、生態環境、產業選擇等問題進行科學論證。選擇重點地區先期發展特色旅游，聯合推薦促銷精品旅游線路，帶動當地經濟結構的調整。
據悉，2002年云南省旅游部門率先拋出“橄欖枝”，歡迎四川、等省區聯手合作保護和開發香格里拉，四川省目前已率先投資49.3億元打造川滇兩省內交界處的旅游景區，并制定了一套招商引資優惠政策；則通過去年國際旅游交易會期間與云南在“茶馬古道”的開發上進行了嘗試，出臺了“大香格里拉”計劃。區域聯合開發香格里拉的框架已經形成。2001年，云南迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉縣成了滇川藏三省區“大香格里拉”品牌的核心。巨大的品牌價值，不僅催熱了當地的旅游產業，還有力地帶動了當地各種產業的發展，香格里拉旅游已步入快速發展階段。數據顯示，去年香格里拉縣全年共接待國內外游客231萬人次，較上年增長58%，實現旅游社會總收入20.3億元。而迪慶州接待游客數量5年內從幾十萬猛增至200多萬人次。香格里拉縣去年招商引資固定資產投資達8.3億元，比上一年增長27.5%，占全年全社會固定資產投資的54.3%。
三、結合增長極理論分析旅游業對“大香格里拉”區域經濟發展的影響
(1)拉伸旅游產業鏈，帶動其他產業的發展，發揮其產業集聚效應。旅游業是關聯度很高、帶動性很強的朝陽產業，任何單獨的旅游企業或者單獨的景區都不能提供完整的旅游產品，旅游產業是由一連串橫向聯系的企業構成的產業鏈，能為旅游者提供從交通、住宿、餐飲、購物到全套景點組合。發展旅游業需要有良好的環境基礎條件，相應的旅游服務設施配套、齊全。旅游的發展直接帶動了“大香格里拉”區域內公共設施服務業、娛樂服務業、旅館業、餐飲業、零售業、交通運輸業、郵電通信業等的發展。近一年來，自治區在“中國香格里拉生態旅游區”境內，投入了6000多萬元，對昌都強巴林寺旅游基礎工程、八宿縣然烏湖旅游景區等風景區進行的重點建設，擴大旅游服務設施總量，形成功能齊備、運作有序、服務規范的現代旅游服務體系。云南省在“中國香格里拉生態旅游區”云南境內，投資500多萬元，興建了香格里拉縣噶丹松贊林寺旅游服務站、小中甸扎文化生態苑安、德欽縣佛山鄉老西集鎮市政容貌以及德欽縣弦子節慶廣場；昌都地區評審了2家三星級的賓館、1家二星級的賓館和8家旅游定點賓館飯店，創辦了地方性旅游文化娛樂公司，在旅游區開展地方民俗表演等傳統文化娛樂節目，促進旅游企業規范化、科學化、多元化的經營體系的建立。
(2)創造就業崗位，緩解了就業壓力，加速人才的培養。目前，三省區已開通了香格里拉生態旅游區的互聯網旅游信息服務，以“香格里拉”命名的旅游服務網站就有10多個，大大方便了廣大旅游者。一年來，三省區相互協作，加強了旅游人才的交流，自去年5月以來，四川省旅游局為自治區培訓了100名導游，為昌都地區培訓了民族旅游管理人才10名。同時，旅游帶動相關產業的發展為當地農村剩余勞動力提供了大量就業崗位，有效緩解了就業壓力，隨著外來旅游人員的增多，豐富了當地的知識文化，帶來先進的技術理念，一定程度上提高了當地人民的文化素質。
(3)帶動全方位的對外開放，吸引外來投資，推動產業結構不斷優化升級。旅游業具有特殊的低重心啟動作用和明顯的關聯帶動功能，尤其適合于旅游資源豐富、經濟基礎薄弱、城鄉經濟二元結構突出的西部地區。在對外開放中，旅游業還是一個有助于改善投資環境、“讓世界了解本地，讓本地走向世界”的“先導產業”，是吸引境外人士來本地的主渠道，也是吸引外商從事經貿活動的重要媒介。大香格里拉區域旅游資源的豐富性與經濟技術水平的相對落后性，決定了旅游業不僅應當是該區域的第一大主導產業，而且在帶動本區域對外開放和加強經濟技術合作交流方面起著特殊重要的作用。因此，大香格里拉區域以旅游業的發展方式來帶動擴大對外開放和招商引資，是本區域應該走的最有效的途徑。按照增長極理論由點帶面，由局部帶動整體的原則，在打通香格里拉旅游小循環的基礎上，盡快把分布在川滇藏各個區位的高品位旅游資源串通起來，構建大香格里拉的旅游大循環，以形成對外旅游的競爭力。
四、結語
通過以上分析，走生態旅游之路，是大香格里拉區域經濟發展的重要選擇。積極培育旅游業為重要經濟增長點，對該區域經濟社會發展具有重大意義。
參考文獻：
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寧鎮揚三地已經形成了較為完善的旅游產業體系和較強的綜合接待能力,區域旅游合作進一步加強。但要地區實現可持續化發展仍然面臨較多問題。第一,寧鎮揚三地由于長期以行政區劃為基礎,存在各自開發管理、各自為政的現象,造成旅游項目重復建設,旅游資源、人力、物力過度浪費。第二,該地區內旅游景區和酒店業的資源消耗高,景區垃圾處理未實現循環經濟,綠色酒店所占比例不大。第三,寧鎮揚三地缺少旅游業龍頭企業,集團化企業數量較少,對外競爭力較差。
二、寧鎮揚旅游經濟一體化實行循環經濟的價值分析
(一)旅游產業戰略價值2014年8月國務院頒發的31號文件,即《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》中明確指出推動旅游開發向集約型轉變和同時推動區域旅游一體化,構建務實高效、互惠互利的區域旅游合作體。循環經濟的本質是生態經濟,是一種尊重生態自然規律與經濟發展規律的經濟。寧鎮揚旅游經濟一體化實施循環經濟發展模式,正是以資源依托型為主的旅游業保護其核心資源,實現可持續發展的戰略的必然要求。
(二)旅游產業實踐價值寧鎮揚旅游經濟一體化實行循環經濟將使旅游企業、景區、企業與景區等各環節實現高效利用資源、合理利用廢棄物、提高旅游經濟效益,實現旅游業可持續發展。從旅游企業層面上,通過實行微觀循環經濟,減少浪費,提高效益,同時也可加強三地旅游企業之間的合作促進產品的創新。景區實行微觀循環經濟,則可改善景區環境,創新生態景區的服務。寧鎮揚三地從社會層面上構建包括旅游業在內的生態服務業、生態工業、生態農業的產業循環體系,實現整個生產、銷售和消費、使用及廢棄物回收、資源化、再利用。
(三)旅游產業環境價值寧鎮揚旅游經濟一體化實行循環經濟是從根本上防治旅游環境污染、改善旅游企業生存環境、保持旅游生態和諧的重要途徑。將寧鎮揚三地旅游業看成一個可循環的系統,由政府出面共同制定旅游規劃和營銷方案,防止重復建設及惡性競爭,改善當前旅游企業的生存環境;制定政策法規,建立科技研發體系、教育體系、綠色消費體系、廢棄物綜合處理體系等,真正從公眾、企業、政府三方面認識到循環經濟的的價值,改善消費觀念、防止旅游環境污染、保護環境從真正意義上實現社會的可持續發展。
三、寧鎮揚旅游一體化運用循環經濟的發展建議
(一)政府統領構建寧鎮揚旅游一體化循環經濟體系由寧鎮揚三地政府統領,對該地區的旅游資源進行全面整合,以循環經濟系統為主導思想,制定旅游產業及相關旅游基礎設施的各方面規劃,完善旅游交通服務網絡,規定三地旅游業合作內容和重點合作項目,如酒店與生態農業園區的合作,景區和酒店等企業與科技部門和環衛部門的合作等,防止各自為政、內耗嚴重以及過多的重復建設,規劃一經審定,應具有法律效力。
(二)健全實施循環經濟的保障體系區域旅游循環經濟體系的建立還需要政府制定統一的相關政策法規體系、企業評估體系、經濟獎罰機制等,消除三地旅游市場的制度壁壘,理順旅游業管理體制,加大主管機構的執法力度,加強旅游法規的完善,確保循環經濟落實到旅游行業中來,提高旅游循環經濟的可操作性。
(三)豐富寧鎮揚旅游產品結構目前寧鎮揚旅游業以觀光型旅游產品為主,輔之以度假、商務等旅游產品。要加強對生態農業、休閑養生、修學度假等旅游產品的創造,積極創新開發娛樂性強、互動參與性大、文化內涵高、綠色養生性的休閑、度假綠色旅游產品,增加采用循環經濟系統的生態景區,向游客灌輸循環經濟的理念,共同促進寧鎮揚地區及社會的可持續發展。
(四)塑造寧鎮揚高品質整體旅游形象,實施寧鎮揚旅游整合營銷通過對區域內文化脈絡的梳理與旅游資源特色的提煉,宣傳寧鎮揚的循環經濟體系,塑造高品質的整體旅游形象。制定統一的整合營銷計劃,多種形式并舉,開展長期的整體性聯合促銷。建立優質高效的寧鎮揚旅游網站,提供具有信息和服務雙重功能的內容,普及循環經濟的知識,宣傳生態旅游產品,滿足旅游者和部分潛在旅游者的需求。
(五)寧鎮揚旅游企業貫徹落實旅游循環系統在企業層面,寧鎮揚地區的景區開發者、旅游飯店的經營者及其它旅游企業遵循循環經濟的思想,以循環經濟的理論來規范自己,將循環經濟的“3R原則”應用于企業的經營管理之中。從旅游景區方面,引進循環經濟系統,降低景區污染物的排放,提高能源的利用,如污水的凈化及重復利用,垃圾的分類和利用等;有針對性地編制旅游解說系統,加強游客對景區旅游資源的認識與生態環境保護,通過生態教育使旅游可持續觀念深入人心。從飯店方面,根據國家綠色酒店的要求,引進循環經濟系統,減少各項消耗和污染物的排放。另外,將強寧鎮揚區域內酒店之間的合作,加大飯店產品創新,如互換廚師舉辦特色美食節,與生態農業結合,推出綠色養生系列餐飲產品。從旅行社方面,在產品的設計方面貫徹循環經濟原則,重點開發推介生態旅游產品和低能耗的旅游產品,在旅游要素的組合中偏向注重循環經濟的企業,如綠色飯店餐館等;在接待服務的過程中通過導游員的作用對游客施加影響,方便推廣循環經濟的理念[4]。
1.1旅游產品創新不足目前，秦皇島在發展農業旅游時，缺乏創新理念，沒有實現資源的合理配置和高效利用。受企業旅游開發限制，旅行社在進行旅游線路安排時，無法將一些特色的旅游景點納入旅游線路當中，影響了旅游者的旅游興致，不利于農業旅游業的可持續發展。同時，旅游農業產品本身是一種較為獨立的旅游產品，與其他旅游產品的結合度較低，產品形式較為單一，難以吸引游客。
1.2缺乏有效的資源整合，管理標準不明確對旅游企業而言，要想進一步提升其產品的知名度和市場影響力，提高其綜合競爭力，就必須加強資源整合力度，實現資源的優勢互補，綜合各方面要素優勢，打造特色品牌。在整合各方面要素時，企業不僅要做好資源開發工作，還要加強信息、人才、消費市場建設。同時，目前政府部門在對旅游企業進行管理時，缺乏統一明確的管理標準和目標，無法對其旅游產品開發與組合進行指導。此外，各類中介機構在農業旅游的開發及自身定位上存在一些誤區，沒有積極發揮其橋梁紐帶作用，有效推動農業旅游的健康穩定發展。
1.3旅游發展規劃不合理加強旅游發展規劃是保證農業旅游健康穩定發展的前提和基礎。秦皇島在綜合各地成功發展經驗的基礎上，制定了獨具本地特色的農業旅游發展規劃。但總體來看，秦皇島與其他地區仍存在較大差距，旅游發展規劃不合理，沒有突出本地的資源優勢。同時，企業在資源整合過程中存在重復建設問題，一方面造成了資源的極大浪費，另一方面還影響了產業集聚效應和規模效應的形成。
1.4旅游項目內容單一，產品吸引力不足受傳統思想的影響和制約，旅游開發地區農民在進行資源整合與開發時缺乏積極性和主動性，旅游項目內容過于單一，產品的獨特性、文化性、主題性、互補性不高，難以形成知名品牌。同時，秦皇島地區尚未建立起知名度較高的農業旅游區，產業分布較為分散，加之產品宣傳與資金管理不到位，無法形成品牌效應。
1.5專業旅游人才隊伍建設不成熟目前，秦皇島地區在發展農業旅游時，存在人才資源不足問題，直接影響了農業旅游的發展進程。受管理服務理念、主體開發、人才結構、產業轉型等方面因素的影響，農業旅游發展普遍存在專業人才不足，尤其是優秀的一線從業人員匱乏，阻礙了行業的健康穩定發展。對企業而言，縣域農業旅游項目規劃不合理的直接原因為旅游人才資源不足。綜上所述，在秦皇島農業旅游資源開發和產業調整與規劃上存在以上問題，直接影響了秦皇島農業旅游發展的進度與效率。因此，秦皇島地區要想推動農業旅游的健康長效發展，就必須積極發揮農業旅游的優勢，取得更大的經濟效益，應充分利用現有農業資源，采用適宜的開發模式，進行科學合理的規劃。
2秦皇島市農業旅游發展對策
2.1秦皇島農業旅游開發模式與其他旅游方式相比，農業旅游作為一種新興的旅游方式和文化消費方式，具有其獨有的特點和功能。在進行農業旅游資源的挖掘與開發時，旅游企業必須積極發揮地區優勢，合理調整產業布局，優化資源配置，不斷提升資源的利用效率，打造特色旅游產品，以提升其知名度和品牌影響力。同時，在發展農業旅游時，企業可以利用農業旅游資源的特色和優勢，建立和完善農業旅游產業鏈，并逐步形成規模效應。僅以秦皇島市農業旅游為例，其農業旅游的開發主要包括以下幾種開發模式：①農事勞作體驗模式農事勞作體驗模式是一種將農業旅游資源開發與農業生產活動有機結合起來的開發模式，它主要包括農事體驗、民俗欣賞、果實采摘及品嘗等旅游項目，游客們可以通過親身體驗有效增進其對農村生活的了解，強化其勞動意識和創造意識，實現放松身心和享受生活的目的。秦皇島物產豐富，歷史文化悠久，盛產蘋果、葡萄、花生、棉花、大豆、甘薯等作物，耕作方式多樣。在進行農事旅游項目開發時，企業可以積極利用地區農業發展優勢，開發農業旅游專線，開放農產品生產基地以供游客觀光與體驗。游客可以親身體驗農民種植作物的喜與樂，掌握農作物生產知識，盡享田園生產樂趣。②民俗文化交流模式民俗文化是中國傳統文化的重要組成之一，它產生于民間，是民間民眾一切風俗生活文化的總和。所謂民俗文化交流模式，就是一種依附地區民俗文化基礎發展起來的旅游開發模式，它充分利用了旅游開發所在地區的文化優勢，將文化景觀的開發與保護有機統一起來，實現了社會價值與經濟價值雙贏。游客可以通過旅游，深入了解這一地區的文化內涵，提升其科學文化素養，同時樹立起科學的文化保護觀念。秦皇島歷史文化悠久，發展民俗文化旅游具有得天獨厚的優勢，民間藝術流派眾多，人才輩出。因此，秦皇島可以立足地區發展實際，充分挖掘民俗文化旅游資源，打造文化旅游品牌，大力推進旅游業發展進程。③科技示范模式科技示范模式是一種將現代生產科技應用至農業生產領域而形成的一種農業旅游模式。科技示范模式的推出一方面有效帶動了旅游地農業生產的高效發展，拓寬了農民的增收渠道；另一方面還極大地豐富了農業旅游的旅游項目，使游客進一步了解農業發展進程，體驗農家生活氣息。近年來，隨著農業旅游的逐步發展成熟，高科技農業園區越來越成為展示科技示范模式發展的重要窗口，它融現代旅游業、科技農業、觀光特色的農業于一體，展現了旅游地的最新農業發展成果。秦皇島從本地實際出發，制定了最優化發展戰略，積極發展具有本地區特色的農業旅游。
對于法律的價值的意義，隨著時間的推移，對其理解有了不一樣的解釋，現如今，公認的法律價值有公平、效率、秩序、安全、正義等等。對于不同的法律其法律價值取向是不一樣的，其針對點也是不同的:經濟法與民商法的價值取向對于經濟法和民商法相關部門是十分重要的，其價值取向決定著經濟法與民商法的公平與效率，隨著社會的進步與發展，對于其要求會更加的苛刻，只有不斷的促進其發展，對于我國的經濟法和民商法才會有新的革新與進步。基于公平與效率，充分的發掘民商法和經濟法的作用，正確的決定其價值取向，有利的促進我國經濟的發展，二者互相促進，共同發揮作用。
(一)基于法律價值公平
在法律方面，公平可以理解為義務與權力的合理分配，使之處于一種平衡，在法律中對公平的體現，不同的法律也有其特有的含義，有的可以賦予其每人都平等的原則，有的可賦予其公正、自由的原則，公平對于不一樣的法律有不一樣的作用，對于公平，沒有詳細的介紹，可從原則性與道德規范兩方面確定。
(二)基于法律價值效率
社會需要法律來規范，其解決眾多沖突，緩解各種關系，避免不必要的沖突，最終凸顯于利益關系。法律在于保證社會的正常運行，對于存在的沖突進行平衡，對于利益的獲得要在法律規范的情況下，取之有道。而法律的效果則是對利益與效率進行合理的限定，進行有效率的組織活動，效率對于經濟來說是必不可少的，基于法律價值效率，是利用民商法來規范的。效率的提高需要有一定的規范性才會得到大幅度提高，把私人的工作逐漸轉變到集體大眾型活動，將私人利益轉變成公眾利益。
二、基于公平與效率談民商法與經濟法的價值取向
(一)基于公平與效率談民商法價值取向
在民商法之中，公平之法律價值是其中基本的法則，公平對民商法來說是十分重要的，對于民商法的自愿、平等方面有著促進作用，公平在民商法之中是非物質的其作用是加強條件與經濟的公平，對于經濟的各個方面都是追求最有利的，民商法對每個主體不采取不平等的待遇;效率價值在民商法之中的展現，是對利益的展現，對于經濟是自由合理的。民商法是對利益追求的最大化，效率的法律價值在民商法中展現則是展現自愿、自由等等，而這些原則則會使私人的經濟利益最大化，間接促進整體社會的發展與進步，民商法在經濟利益的最大化中有著十分重要的作用。
(二)基于公平與效率談經濟法價值取向
經濟法的公平主要表現在經濟的公平原則，對于公平，可以理解為對于存在一些價值的行動，對于其獲得具有平等的權力，使之處于一個適當狀態，在經濟法中，其公平是針對不同條件的主體所展現出的，讓各方面都是公平的，將各種不合理的因素進行排除。對于效率，并不是都是高效的，其存在一定的缺點，同時也不是一直是有效率的，市場的發展需要提高效率，與此同時需要對市場進行合理的調節，經濟法對于市場上的這種效率中的缺點就可以進行修改，促使效率的提高。
三、民商法和經濟法之間的對比
二者有很多相似的價值取向，基于公平價值，二者是對經濟的調整，對市場間的調配以及相應的平等有著不可或缺的作用，二者都離不開其具有的價值，公平體現于民商法主要是其目標、特點、本質，民商法離不開公平原則，對于經濟法，公平作為其理念。基于效率，對于民商法和經濟法，其效果是一樣的，其目的是獲得利益，促進社會的發展，實現共同進步，二者之間基于公平與效率，其目的大致是相同的，都是對市場進行調整，進行合理的分配，使之展現出平等的原則和高效的原則，符合現代社會的發展，為社會的進步貢獻其自我的價值，與此同時，其存在著不同的價值取向，比如說民商法針對私人，經濟法是針對整個社會。
四、結語
文?I標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.008
1競合理論概述及問題的提出
競合（coopetition）是指兩個或以上企業（或組織）之間在一些活動中進行合作，同時又在另一些活動中展開競爭。競合觀念來源于這樣一種共識：在企業間的相互依存關系中，價值創造過程及價值分享過程都會涉及一個部分一致的利益結構。在這個結構中，競爭和合作問題同時存在，并且緊密聯系在一起，這就是所謂的競合。
競合理論出現在我國理論界大概是上世紀90年代，而被旅游學者引入研究則更晚，從目前的研究來看，競合理論在研究各旅游區的資源開發、市場定位，打造區域旅游品牌等方面成果較多。
從競合理論的角度來看，麗江旅游處于大香格里拉旅游區，該旅游區涉及四川、西藏、云南三省的82個縣（市、區），其中云南包括大理、香格里拉（原迪慶州）、怒江、麗江的24個縣（市、區）。僅從云南所涉及的區域來看，麗江旅游文化資源所面臨的競爭就包括大理白族文化、香格里拉藏族文化及怒江傈僳族、怒族文化等。雖然各種文化類型各有其特色，但如開發不當，不能體現其文化精髓，則很可能增強彼此的屏蔽效應和可替代性，對旅游發展帶來不利影響。麗江旅游文化開發有其值得倡導的方面，比如對傳統文化的商業化運作，在開發中保護等，但是也有很多值得商榷的地方，目前麗江已經離納西人的麗江越來越遠，而成為都市人追求小資情調的天堂，這種發展趨勢，對于麗江，無論是旅游發展方面還是文化發展方面來說都是危險的。
2麗江旅游文化開發存在的問題
2.1文化開發利用不足
麗江文化的精髓就是以大研鎮代表的物質文化遺產和以納西象形文字、納西樂舞及納西節日為代表的非物質文化遺產。從目前的開發利用情況來看，物質文化遺產開發得較為充分，納西文化的意義和價值得到了很好的傳達。但是非物質文化遺產層面，還有很多沒有得到較好的開發利用，比如象形文字和納西樂舞，其開發層次還處于觀光型的基礎層次，沒有上升到廣泛參與性的更高層次。因此它們給游客傳達出的也僅是納西文化的皮毛。
2.2古城人口置換嚴重
自上世紀90年代后期以來，麗江旅游業進入了持續快速增長時期，大量外地客商云集于此。他們在古城中收購或租用原住居民的房產，開始在古城中做生意，而原住民人口則紛紛選擇到新城居住。因此原來古城的生活方式、生活理念和生活情趣都隨著原住民的離開而逐漸消失，而古城更像是穿著納西文化外衣的城市CBD。
2.3過度商業化
旅游開發過程中，不可避免的要將文化進行商業化包裝，這是文化產品商品化的必然，但是，麗江的商業化開發有些過度的傾向。上述古城人口置換是一個例證，還有就是古城中酒吧及西餐館的廣泛分布也是一例。現在的麗江古城一到晚上，幾乎成了燒烤、啤酒、流行音樂的勝地，知名的酒吧一條街，雖然也受到部分游客的青睞，但是大多數游客依然對其所造成的喧囂、浮躁的氛圍表示不滿，認為其不符合麗江原本的情調。
2.4缺乏規范的管理體制
在旅游文化的開發過程中，規范的管理體制是重要保障。客觀的說，麗江在長期的旅游發展實踐中，對于如何處理旅游文化的開發、利用和保護三者的關系還是做了很多有益的探索，積累了很多有價值的經驗。但是仍然存在管理的缺陷。例如，很多制作和出售納西象形文字相關產品的商家，他們沒有掌握象形文字的基本內涵就隨意開發產品，一些象形文字書法產品沒有嚴格按照規范書寫，甚至是錯字、別字，這無形中對納西文化是一種傷害，歸其原因，就是缺乏一套行之有效的管理體系造成的。
2.5對麗江文化精髓的理解有誤區
麗江古城是納西文化的聚集地，是上千年的納西文化的精髓，它是整個麗江旅游產品的核心。但是現在古城給游客的體驗，除了納西建筑、青石板的街巷外，就是各種旅游品商店、酒吧和餐館，麗江古城從“恬靜”、“閑適”的文化意念，開始轉向“小資情調”甚至是“艷遇”。麗江在旅游發展過程中，開始逐漸意識到自身文化之于當今社會的價值，但是卻走在了遠離本真，迎合游客價值觀的道路上。
3競合理論下麗江旅游文化開發的途徑
基于競合理論，作為大香格里拉旅游區的各個旅游地，只有充分發揮自身的優勢，實現優勢互補才能更
好的實現競合機制下的互利共贏格局。作為麗江來說，文化是其旅游發展中的靈魂，把文化這篇大文章做好，是提升其旅游形象，實現其可持續發展的有效途徑。具體來說，應該從以下三個方面促進麗江旅游文化的開發。
3.1充分挖掘麗江旅游文化內涵
麗江的旅游文化定位應該是“高原姑蘇”的閑適、恬靜和天人合一，與現代都市社會的浮躁、逐利形成鮮明對比。當然在開發的過程中，不可避免的需要商業化包裝，但是要把握好尺度，切不可舍本逐末，一味迎合游客的趣味，有時甚至是迎合低級趣味，比如“艷遇之都”稱號的泛濫，有學者通過網絡文本的分析發現，“艷遇”一詞與“東巴”、“民族”等代表麗江的名詞出現的頻率幾乎是相同的，甚至其對游客的文化感知影響更大。（趙仁玉、李洪波）而“艷遇”真的就是麗江文化或者旅游文化的核心嗎？顯然不是。麗江旅游文化的核心應該是，近千年歷史的大研鎮、東巴古籍、納西音樂、節日、本地居民的生活方式和理念等等。
3.2民族特色生活方式的再建構
現在到麗江旅游的游客都津津樂道于根據納西族的傳統民居改造而成的客棧，認為這就是體驗了納西族的生活了，當然，民居是生活的一部分，但是它只是很小的一部分，而且現在在麗江古城經營客棧生意的80%都是外地客商。要還原真實的納西生活，感受納西人民與世無爭，在細水長流中把生活經營得有滋有味的生活理念，僅僅靠老房子是遠遠不夠的。因此，我們需要對麗江獨特的民族與地域生活方式進行再建構，堅持保護性開發的原則和社區參與原則，控制商業規模，規劃好開發的商業類型，盡量還原麗江原本的自然人文生態面貌，讓游客能夠感受一個真實的麗江。
3.3加強麗江旅游文化開發的監督管理
論文關鍵詞：版權期限，版權貿易，最優值，有限性
版權法又可以稱為文學藝術產權法，它是一部形成一國社會文化的法律。版權屬于知識產權體系，其保護的標的是思想的創造物，這就決定了版權必須賦予權利人一定的專有權利來達到和實現激勵創作者盡心創作的目的。同時版權又兼具了增進知識和學習的憲法性目的，因此它需要通過設定一些公共領域促進一般的社會公眾接觸到創新的思想以達到傳播作品提高社會公共利益的目的。可見，版權法從本質上就是要在創作者和使用者之間建立一種均衡關系。
保護期限的長短是調整作者與公眾之間利益沖突的重要工具法律論文，也是實現版權法目的的一種手段論文范文。根據各國版權法的規定，一旦版權的法定保護期屆滿，作品將自動地進入公共領域，公眾可以自由地復制或者作其他的使用。從這個角度而言，確定版權保護合適的期限是促進各國版權法改革的重要原因。本文運用計量分析方法，以56個國家和地區的數據為樣本，實證分析版權保護期限與版權貿易的關系，探求版權保護期限的理想平衡點，并在此基礎之上提出完善我國版權保護期限制度的政策建議。
一、研究文獻綜述
一般而言，版權保護期限就是指版權法律保護實施的時間期限。法律賦予版權一定保護期限的目的就在于使得作者在不泯滅創作熱情的同時還愿意與公眾分享其智力成果，這一規律儼然成為絕大多數國家的法則。從歷史的角度來看，版權保護期限經歷了從短到長的演變過程，逐步從最初的28 年擴展到現在的作者身后70 年[[1]]。學界為此展開了積極的探討法律論文，在理論層面上，美國國會[[2]]就Eldred v.Ashcroft[[3]]判決指出，如果不延長現有版權作品的保護期，就沒有人愿意對那些即將進入公有領域的但是卻具有投資價值的版權作品進行追加投資。因此，延長版權保護期就能使這種追加投資成為可能。美國版權局[[4]]強調在信息全球化的今天，國際社會應當有一個統一協調的版權保護期標準，現在，歐盟已經通過一個版權指令將其版權保護期延長至作者有生之年加上死亡后70年。如果美國不延長版權保護期，那么，美國在歐盟的利益將受到損失。在實證層面上，Png 和Wang[[5]]調查了1991-2002年OECD 26個國家的樣本數據。研究表明，在平均水平上，版權保護期限的延長使得電影產量提高了8.51%（4.60%）到10.4%（4.89%）之間法律論文，并且電影產量的增加在盜版率低的國家顯得更為顯著論文范文。
從版權法的基本原理來看，版權期限的擴張是對版權人保護的強化，但同時也意味著對社會公眾義務的加重、對公眾自由接近知識和信息的限制的強化，這引起學者對版權保護期限不斷延長的擔憂和焦慮。在理論層面上，Landes和Posner[[6]]認為版權保護期延長所激勵是那些還沒有被創作出來的作品，而表達成本的增加將涉及到對所有作品的借用，包括現有的和沒有創作出來的作品。這是反對版權保護期限延長一個非常有力的判斷。美國法官Thomas[[7]]總結認為版權保護60年的壟斷權所產生的罪惡會雙倍于30年的壟斷權所產生的罪惡、三倍于20年壟斷權所產生的罪惡。Lypzic[[8]]對版權保護期過長的弊端進行全面的總結：一是作者靠集體文化培養，從中吸收完成自己作品所需的各種要素，因此，反過來，將他們的作品盡快納入公有領域作為共同財產也是理所當然的；二是超過一定的時間，幾乎無法再找到所有的繼承人，幾乎無法使他們意見一致地按作品的流通市場所需求的速度授權使用作品；三是保護期限過長法律論文，公眾會付出更大的代價，因為權利的永久化只會有利于繼承人，不利于激發創造力；同樣，它會使作品難于流通，這不符合公眾享有文化的迫切要求。在實踐層面上，Landes和Posner[[9]]并采用限制折扣的方法，指出一個永久性版權的現值與25年版權保護期的現值，相差僅約2.5%。法官Breyer[[10]]同樣認為版權20年保護期限所創造的收益就占到了永久性保護所創造收益的98%以上。Varian [[11]]認為美國Sonny Bono 版權期限擴展法案所產生的激勵效用是不顯著的，版權保護期限延長20年的規定，僅僅能創造0.47%額外的補償，如此低的補償率不可能對作品創作具有顯著影響。Landes &Posner [[12]]調查了1910-1991年美國版權辦公室版權續展注冊的情況，認為80%的版權作品在首次版權保護期結束之后已經沒有商業價值了。Rappaport[[13]]研究了在美國1922-1941年間獲得版權的電影在1998年的商業價值，他發現兩個趨勢：一是距離目前更近的電影更有可能進行商業運作。在1926-1928年的電影在1998年的商業存活率為11%法律論文，1929-1932年的存活率則為40%，1933-1941年的存活率則為65%；二是距離目前更近的電影具有更高的商業價值。在1926-1930年間創作電影的平均商業價值為175,000美元，1931-1934年間為250,000美元，1935-1941年間為400,000美元論文范文。
上述研究成果細致梳理了版權保護期限對版權人、傳播人與使用人的各方影響，闡述了版權保護期限對激勵作品創作和由于壟斷所造成利用不足的兩方面效應。可以說，學界目前對于版權保護期限重要性的探討已經非常深入和翔實，并將關注的焦點和核心放在究竟多長的保護對于確保作者和出版者的經濟利益是必要的。但令人遺憾的是迄今關于版權法最終能夠提高公眾福利的經驗性研究卻極度匱乏，究竟多少激勵足以推動創造性活動，何種激勵——金錢、控制還是時間？——真正起作用，對此缺乏事實性的必要研究加以分析并做出合理解釋。從這個角度而言，目前版權保護期限延長對社會福利的影響依舊屬于一個開放性命題，本文將在現有研究的基礎之上展開進一步實證分析。
二、版權保護期限與版權貿易關系的實證分析
1、相關數據
對于版權保護期限，直接采用各國或地區的版權立法期限為統計變量。對于版權貿易法律論文，由于直接采用一國或地區版權貿易的絕對值往往會忽略各國或各地區規模大小的差異，導致數據失真，因此，采用人均版權貿易額進行修正。研究樣本為2006年全球具有代表性的56個樣本國家和地區的版權保護期限和人均版權貿易額的數據資料。相關數據參見表1。
表1版權保護期限與人均版權貿易額數據統計表
國家
和地區
版權保護期限ST
人均創意及其相關物品進出口貿易額(美元)CT
國家
和地區
版權保護期限ST
人均創意及其相關物品進出口貿易額(美元)CT
國家
和地區
版權保護期限ST
人均創意及其相關物品進出口貿易額(美元)CT
國家
和地區
版權保護期限ST
人均創意及其相關物品進出口貿易額(美元)CT
匈牙利
70
1605.958
瑞士
70
4166.612
拉脫維亞
70
501.3533
新西蘭
50
722.645
荷蘭
70
2730.922
阿根廷
70
80.21176
肯尼亞
50
11.10053
阿爾巴尼亞
70
66.27032
智利
50
140.8095
克羅地亞
50
494.4137
丹麥
70
2868.151
韓國
50
1109.034
盧森堡
70
5597.743
葡萄牙
70
647.9537
巴西
70
64.98956
印度
60
39.11031
奧地利
70
2404.444
冰島
50
1385.601
加拿大
50
1302.102
馬來西亞
50
987.572
塞浦路斯
70
1306.344
羅馬尼亞
70
219.2006
西班牙
70
776.5571
泰國
50
281.735
澳大利亞
70
980.5365
以色列
70
4294.443
愛沙尼亞
70
1803.927
中國
50
173.2935
法國
70
1290.191
斯洛文尼亞
70
1071.108
捷克
70
1117.213
白俄羅斯
50
116.5495
德國
70
1532.578
斯洛伐克
70
859.9697
波蘭
50
342.9795
格魯吉亞
50
42.68358
意大利
70
1099.275
比利時
70
5964.5
愛爾蘭
70
2054.753
亞美尼亞
50
261.7565
挪威
70
1398.058
英國
70
2649.674
日本
50
696.4777
菲律賓
50
47.41103
瑞典
70
2557.999
希臘
70
557.1021
馬耳他
70
1424.512
印度尼西亞
50
34.50223
保加利亞
70
165.314
芬蘭
70
3451.044
新加坡
50
9334.759
約旦
30
266.7404
美國
70
990.5456
土耳其
70
83.28199
立陶宛
70
571.765
摩洛哥
論文關鍵詞 環境法律 環境法律責任 特異性
一、我國環境法律責任概述
法律責任是指因違反了法定義務或契約義務，或不當行使法律權利、權力所產生的，由行為人承擔的不利后果。
我國的法律責任形式主要有以下幾種，在民事法律體系中適用的主要為賠償損失，在刑事法律中的責任主要為刑罰和非刑罰的處理方式，在行政法律責任中則主要有警告、罰款等主要方式。
二、環境法律責任的形式分類
由于環境法律的特殊性，因此單獨適用以上任何一種責任形式都是不適合的，因此我國的環境法律責任囊括了以上幾種主要的法律責任形式。雖然在具體的實施過程中，與其有一定的出入，例如我國的環境法律中規定的刑事法律責任中涉及到刑罰的規定最重的為十年以上有期徒刑，這與我國的刑罰體系中死刑為最高刑是有區別的。那么在論述環境法律責任的特性的時候，因為環境法律的責任劃分過于模糊與分散，我國的很多學者認為環境法律責任是非獨立性的。但是因為環境本身就具備獨特性的特點，也就決定了環境法律責任是一種與行政法律責任、民事法律責任及刑事法律責任相區別與獨立的的獨特性法律責任。
（一）由環境侵權而產生的損害概括起來主要為幾下幾種
財產、環境及人身的損害。在我國的民事法律體系中，行為人造成損害的即承擔賠償損失及停止損害的責任。在我國《侵權責任法》制定之后，我國的財產損害的賠償形式由原來的只賠償財產損失而否認精神損害的賠償形式轉變為財產及精神的雙重賠償形式。因為環境侵權在很大程度上的表現形式為對人的精神、健康及生活條件的影響。不僅可以危害到人的身體健康，更會對人的精神健康造成損害。更由于現在的環境污染帶有傳播性、連續性及可遺傳性，其對人類造成的精神損害在很大程度上甚至大于財產的損害。
如我國《環境保護法》第41條規定：“造成環境污染損害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。”《大氣污染防治法》（2000修訂）第62條規定：“造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。”等等，都是我國環境侵權責任中涉及到民事法律責任的具體體現。
（二）那么環境侵權責任體現在行政法律責任中的主要有哪幾點呢
在探討這個問題之前，我們先研究行政法律責任設立的理論基礎。伴隨著時代的發展及社會意識的進步，法律的內涵和理念也在不斷的擴大發展。政府作為統治者由以前的法律的制定者從而不受法律約束的無責任者向“法律面前人人平等”環境下的角色轉變。盡管政府作為執法者，但也同樣在違反法律的前提下受到法律責任的制裁。洛克作為法治的推廣者，其認為政府應當按照法律進行統治，并且法律必須是正式的法律。對于法律應約束政府的行為方面，其認為“法律對于執法者在守法方面應提出更高的要求。”
我國現行《環境保護法》中關于環境侵權責任歸屬于行政法律責任的規定主要有：第35條至第39條規定的是環境行政相對人的行政責任，第45條規定的是環境行政機關工作人員的行政責任和刑事責任。現行《環境保護法》沒有直接規定環境管理機關的責任。環境法律責任中的行政責任主要有以下幾種：警告、批評、罰款以及停止生產、停止使用或責令重新安裝等行為罰。如《環境保護法》第36條單獨規定了建設項目違法的責任。“建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境行政主管責令停止生產或者使用，可以并處罰款。”《環境保護法》第37條規定擅自拆除或閑置防污設施導致污染的責任，“未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。”
（三）我國的形式法律責任分為兩類：刑罰和非刑罰
刑罰的處罰方式包括主刑與附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑及死刑；附加刑為財產刑和資格刑。但體現在我國環境侵權中的刑事責任類型主要為財產性及非長期自由刑。我國的環境侵權刑事法律責任中的非刑罰的處理為訓誡、具結悔過和賠禮道歉等教育性的處罰方式、責令賠償損失等經濟型的非刑罰的處罰方式以及由主管部門給與當事人行政處分等行政法律性質的非刑罰處罰方式。“現行刑法第六章第六節9個法條所規定的刑罰中，主刑中最嚴厲的無期徒刑、死刑以及附加刑中的資格刑的適用率為零，以有期徒刑為主、以拘役為輔的監禁刑的適用率是100%，管制這種我國特有的非監禁限制自由刑的適用率是53%，罰金刑的適用率是100%。”
三、我國環境法律責任設定中存在的問題及解決對策
以上，就是我國環境法律責任中的三種具體的責任形式的總結，環境法律責任作為一個獨立的法律責任體系，其設定的根本目的在于促使行為者遵守環境法，避免環境侵害，保護環境。但為了實現這一根本目的，必須通過設立環境法律責任的具體目的來實現。
我國的環境法律責任設定的具體目的根據對環境為對象的特異性分為預防侵害、補償侵害、懲罰侵害及恢復原狀四種。之所以在我國的環境侵權責任設置中將預防侵害作為補償侵害的前提，是因為環境侵權引起的損害是不可逆的、長期性的。也就是說對于生命及健康的損失的不可逆性及絕對性而言，僅僅是金錢的賠償是不足以補償環境損害后果的嚴重性的。預防侵害：“主要是說明環境政策與環境法非僅是對具體環境破壞之反應，亦即不僅限于抗拒對于環境具有威脅性之危害及排除已產生之損害，而是更進一步積極地，在一定危險性產生之前就預先去防止其對環境及人類生物質危害性的產生，并持續地致力于基本自然生態的保護和美化。”但是在我國環境民事責任體系中，本身就存在缺陷。這種缺陷是指我國的民事環境法律責任僅針對于已然發生的環境侵害，而賠償也是僅針對于已經發生的損害而言的。這一缺陷不僅僅在我國存在，無論是大陸法系還是英美法系國家都存在這一根本性的缺陷。
而補償侵害的目的不難理解，就是對環境侵權造成的損害進行賠償。這種賠償不同于傳統的民事法律賠償，是具有可持續發展性的。因為環境法的根本目的是保障人類的可持續發展，這種發展不僅僅是國家或共同體的，更應該是人本身的。而環境侵權所給人類帶來的損害本身就帶有延續性及發展性，如若環境法律賠償僅僅能夠保障人類的生存，不僅不符合環境破壞的特點，也不符合環境法的根本目的。因此在設定環境法律責任中，應當充分考量可持續發展的目標，以滿足受損者的發展要求為目標，而不能局限于補償受損者的生存利益。
懲罰侵害主要分為兩種，一種為民事上的懲罰侵害，一種為刑事上的懲罰侵害。然則無論是民事、刑事與否，懲罰侵害的根本目的本身就帶有一定的威懾性，從而達到一定程度上的預防侵害的目的。因此，對于環境侵權而言，懲罰性的賠償是必須的，首先，我們無法準確估算環境侵權所造成的一系列延續性的損失，如果考慮恢復原狀所需的時間和金錢的因素，則這一時間更加難以考量；另外，環境侵權的本身就是為了實現超額的利益，行為人由侵權行為而獲利，也應當因侵權行為而承受超出侵權本身造成的損失之外的賠償。我國是一個以長期的經濟發展為目標的國家，因此確定懲罰性的環境侵權賠償措施是必然的，不僅可以顯示出政府依法懲處環境侵權的決心，也表示出保護受損人的決心。保障受損者的生活的可持續發展，就是保障了經濟社會的穩定性，有利于我國經濟的發展。
