時(shí)間：2023-03-23 15:11:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇大學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生權(quán)利 司法保護(hù)
近幾年來。高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見報(bào)端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與高校管理理念陳舊，對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)重視不夠，以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體．其權(quán)利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，切實(shí)保障和維護(hù)大學(xué)生這一特殊群體的各種正當(dāng)權(quán)益。
一、大學(xué)生權(quán)利解析
(一)大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利，是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式，以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國(guó)憲法和教育法律對(duì)大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定，我國(guó)公民有受教育的權(quán)利，有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。
《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：(一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金：(三)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；(四)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴．對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利．第五十三條明確規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。原國(guó)家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利，有參加社團(tuán)、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動(dòng)的權(quán)利等權(quán)利；第三十五條規(guī)定：“具有學(xué)籍的學(xué)生，德、智、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分。準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”；第五十一條和第六十四條規(guī)定：“學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見的權(quán)利”：“學(xué)生對(duì)有切身利益的問題，有通過正常渠道積極向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定，正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。
(二)侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利。”我國(guó)公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護(hù)，《憲法》第四十六規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等．依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”但在現(xiàn)實(shí)中，全國(guó)統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。
二是侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利．學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對(duì)他的信賴程度。法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。但是，高校在管理工作中，將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾．將對(duì)學(xué)生的處分決定公開張貼，這些都可能構(gòu)成了對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯，因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的。按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。”
三是侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由．在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管：有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等：還有些學(xué)校沒有經(jīng)過權(quán)威部門的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。
四是侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績(jī)檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。
二、保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)
根據(jù)“有權(quán)利必救濟(jì)”的法律理念，對(duì)于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護(hù)，司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障。而實(shí)施司法救濟(jì)的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。
(一)特別權(quán)力關(guān)系。對(duì)我國(guó)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，學(xué)界大都認(rèn)為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。在這種法律關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對(duì)等。”我國(guó)
(二)外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，高校代表國(guó)家為社會(huì)提供公共教育，其對(duì)學(xué)生的管理是為了國(guó)家和社會(huì)公共利益，而并非為了高校自身的利益，其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時(shí)，高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此，普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督，須接受司法審查。我國(guó)高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國(guó)的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念，內(nèi)部行政法律關(guān)系實(shí)際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”，使得高校成為法律不能觸及的“國(guó)中之國(guó)”。不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點(diǎn)便于司法審查高校的管理行為．但是不利于保護(hù)高校教育必需的自主性管理權(quán)。
(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在，他們作為平等的民事主體享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系．在法理上雙方法律地位是平等的，屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，民事主體的法律地位平等，從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國(guó)普通高校特殊的環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實(shí)際地位并不對(duì)等，高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動(dòng)接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)，這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個(gè)比較突出的問題。民事法律關(guān)系從表面上強(qiáng)調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系，推崇意思自治、契約自由。但是從實(shí)際情況來看，這實(shí)際上是以一種理論上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，就是將一種行政管理關(guān)系說成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認(rèn)定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利。
(四)教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來認(rèn)識(shí)，尚存爭(zhēng)議。有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認(rèn)為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人，高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系，二者之間是一種對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等，把高校和學(xué)生作為兩個(gè)平等獨(dú)立的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。
綜上學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴．筆者概括為兩種不同的觀點(diǎn)：一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校管理的權(quán)威性，但也有條件地承認(rèn)法律對(duì)學(xué)校權(quán)力的制約，即當(dāng)學(xué)校的行為對(duì)學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時(shí)，學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系，重視對(duì)學(xué)生人權(quán)的尊重與保護(hù)，將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi)，充分保障學(xué)校管理行為的合法性。可以說，兩者理論各有利弊，但有一點(diǎn)是共同的，就是都承認(rèn)學(xué)生享有司法救濟(jì)的權(quán)利。
三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)的途徑
對(duì)大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)不同類型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟(jì)手段予以救濟(jì)。救濟(jì)手段主要有行政救濟(jì)、民事救濟(jì)和憲法救濟(jì)。行政訴訟救濟(jì)主要針對(duì)處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；憲法訴訟救濟(jì)作為一種特殊的救濟(jì)形式，是以上兩種救濟(jì)手段的有益補(bǔ)充，主要針對(duì)那些通過一般法律和手段無法得到救濟(jì)的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟(jì)方式予以一一闡述：
(一)大學(xué)生權(quán)利的行政訴訟救濟(jì)。行政訴訟是行政管理相對(duì)人．公民、法人或其他組織認(rèn)為作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益．依法向人民法院對(duì)被訴行為的合法性進(jìn)行審查，并依法作出裁決的活動(dòng)。大學(xué)生權(quán)利能否通過行政訴訟取決于被告主體是否適格。在訴訟主體適格方面阻礙最大的當(dāng)屬公立高校能否成為行政訴訟的被告。受傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論影響．學(xué)校和學(xué)生之間的特別行政關(guān)系不能尋求司法救濟(jì)．最多只能尋求內(nèi)部申訴渠道予以解決。但隨著特別關(guān)系理論的發(fā)展以及實(shí)行特別關(guān)系理論國(guó)家司法實(shí)踐中成功嘗試的影響。我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn)和做法也逐步趨同．公立高等院校作為公務(wù)法人的一種已經(jīng)被公認(rèn)為行政訴訟的適格被告，特別是2001年3月8日若干問題的解釋>第l條明確將行政訴訟法被告從行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到“具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織”。使學(xué)校等具有行政管理職權(quán)的法律法規(guī)授權(quán)組織被確定為法定行政訴訟的適當(dāng)被告。
[關(guān)鍵詞]高校輔導(dǎo)員；法律意識(shí)；養(yǎng)成教育
[中圖分類號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）05-0165-02
養(yǎng)成教育是把一種意識(shí)、思想、行為經(jīng)過培養(yǎng)逐漸內(nèi)化的過程。高校輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性，對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的要求相對(duì)較高，因此高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法律意識(shí)。然而當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理工作中普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。
一、高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題
高校學(xué)生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導(dǎo)員來承擔(dān)，然而大多數(shù)輔導(dǎo)員在走上工作崗位之前并沒有進(jìn)行過多少相關(guān)培訓(xùn)。他們對(duì)于如何在日常管理工作中依法辦事沒有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和掌握。因此他們?cè)陂_展學(xué)生工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因法律意識(shí)淡薄而侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，或者在遇到突發(fā)事件r不能依法保護(hù)學(xué)生也不能依法保護(hù)自己的現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題主要有以下幾個(gè)方面。
（一）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)
財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受到憲法和法律的保護(hù)。作為高校輔導(dǎo)員要從兩個(gè)方面來正確對(duì)待學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。
首先是學(xué)生財(cái)物被盜的問題。在這個(gè)問題上高校輔導(dǎo)員不但要提醒學(xué)生注意財(cái)產(chǎn)安全，還要及時(shí)正確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。筆者從事輔導(dǎo)員工作以來，遇到的學(xué)生財(cái)產(chǎn)被盜事件80%的作案者要么是在校大學(xué)生，要么有在校大學(xué)生的間接參與。這就要求輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，向?qū)W生普及基本的法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。
其次，作為經(jīng)常和學(xué)生直接接觸的高校輔導(dǎo)員，有更多可能與學(xué)生發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛。有的高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄，利用工作之便向?qū)W生索取收受財(cái)物；更有甚者私自制定規(guī)則，對(duì)違規(guī)的學(xué)生或者班級(jí)進(jìn)行罰款。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)普遍提高的情況下，高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，輔導(dǎo)員的違法行為不但對(duì)自己有害，還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)，引起不必要的沖突與麻煩。
（二）侵犯學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
近年來，高校學(xué)生與高校教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。有不少高校教師在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行課題研究的過程中，讓學(xué)生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學(xué)生因礙于導(dǎo)師的面子或者是對(duì)導(dǎo)師在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)的感恩之情而默默地接受。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不但自己要知道竊取學(xué)生勞動(dòng)成果是違法的行為，尊重學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要幫助學(xué)生增強(qiáng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)與能力。
（三）處理學(xué)生被處分問題不恰當(dāng)
對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示、引導(dǎo)、規(guī)范的重要手段，對(duì)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起著重要的作用。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的直接管理者，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的問題上必須嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的原則，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生給予幫助，實(shí)事求是，并告知其享有申訴權(quán)，允許其對(duì)處分決定進(jìn)行申訴。總之，高校輔導(dǎo)員在對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)注意程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保整個(gè)過程的合法性。
二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的必要性與重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)，高等教育規(guī)范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線工作的高校輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法開展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國(guó)高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí)，最注重的是應(yīng)聘者的學(xué)生干部經(jīng)歷、應(yīng)變能力、學(xué)歷等方面，而對(duì)應(yīng)聘者的法律素養(yǎng)沒有明確要求。大部分輔導(dǎo)員并不具備法律知識(shí)，雖然在上崗之前或者工作的過程中，學(xué)校會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律知識(shí)的重視不夠，輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)依然是參差不齊。
在教育管理實(shí)踐中，忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。2003年7月17日的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國(guó)、依法治教的重要組成部分，依法治校成為我國(guó)高等學(xué)校的必然選擇。增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律意識(shí)是依法治校不可或缺的組成部分，也是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展和改革順利進(jìn)行的重要保證。[1]
三、對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的舉措建言
當(dāng)前高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高更多的是依賴于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí)，但輔導(dǎo)員的個(gè)人學(xué)習(xí)欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員依法開展學(xué)生日常管理工作的自覺性與有效性。高校可以通過以下幾個(gè)方面來提高輔導(dǎo)員的法律意識(shí)和依法辦事能力。
（一）加大高校輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)力度
目前高校輔導(dǎo)員通常為“雜牌軍”，他們?cè)谌粘９芾砉ぷ髦猩婕岸喾矫娴闹R(shí)，包括法律、教育、職業(yè)規(guī)劃、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等，其中法律知識(shí)是他們最為缺乏的知識(shí)。作為學(xué)生工作管理者的輔導(dǎo)員，法律知識(shí)是不可或缺的，無論是開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)還是獎(jiǎng)懲等都受法律的約束。高校應(yīng)當(dāng)盡力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班，并將他們?nèi)粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律知識(shí)細(xì)化、具體化，根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育與考核，使具備相應(yīng)的法律知識(shí)成為從事高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。
（二）加大培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)宣傳力度
要通過多種渠道對(duì)提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)進(jìn)行宣傳教育，把一些經(jīng)典案例放在法律知識(shí)研修班、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)沙龍上進(jìn)行研討等多種方式來培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，使輔導(dǎo)員從知道哪些是自己必須履行的義務(wù)，哪些是自己的合法權(quán)益，到將相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)化為其自身的行為準(zhǔn)則甚至習(xí)慣。這也正是當(dāng)今教育界經(jīng)常提到的“養(yǎng)成教育”。只有這樣，才能讓輔導(dǎo)員真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地開展學(xué)生日常管理工作，保證師生關(guān)系的和諧健康發(fā)展。
（三）加大學(xué)生法律知識(shí)普及力度
高校輔導(dǎo)員日常管理工作中接觸最多的就是學(xué)生，學(xué)校加大對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的普及力度，使學(xué)生能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。水漲船高，學(xué)生的法律意識(shí)提高了，無形中對(duì)從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員也有了更高的要求，從而使提高自身法律素養(yǎng)成為輔導(dǎo)員自己的迫切需求。
四、結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求不斷提高，他們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，在日常管理工作中能夠自覺地依法辦事，這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢(shì)，高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的有效辦法，促使輔導(dǎo)員自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)師生關(guān)系的和諧良性發(fā)展。
高校輔導(dǎo)員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度》等，還有所在院校的《學(xué)生手冊(cè)》，切實(shí)明確教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校輔導(dǎo)員只有具備相關(guān)的法律知識(shí)，才能樹立依法管理的工作理念，在工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，隨機(jī)應(yīng)變，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作效果，提升高校的社會(huì)形象。[2]
無論我們?cè)谀睦铮瑹o論我們?cè)诟墒裁矗?dāng)國(guó)歌響起、國(guó)旗升起的時(shí)候，我們都會(huì)停止正在做的事情，靜靜地注視著國(guó)旗的冉冉升起，直到國(guó)歌停止、國(guó)旗升旗儀式結(jié)束。這種行為即是一種潛意識(shí)，也是一種觀念內(nèi)化的結(jié)果。依法從事學(xué)生日常事務(wù)管理工作也需要內(nèi)化為高校輔導(dǎo)員的潛意識(shí)，使法治觀念在其心中生根發(fā)芽。大學(xué)生是祖國(guó)的希望，輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師，不但自己應(yīng)該具備較高水平的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，也應(yīng)該通過日常管理工作培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)與依法辦事的能力。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；法律意識(shí)；養(yǎng)成教育
養(yǎng)成教育是把一種意識(shí)、思想、行為經(jīng)過培養(yǎng)逐漸內(nèi)化的過程。高校輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性，對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的要求相對(duì)較高，因此高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法律意識(shí)。然而當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理工作中普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。
一、高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題
高校學(xué)生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導(dǎo)員來承擔(dān)，然而大多數(shù)輔導(dǎo)員在走上工作崗位之前并沒有進(jìn)行過多少相關(guān)培訓(xùn)。他們對(duì)于如何在日常管理工作中依法辦事沒有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和掌握。因此他們?cè)陂_展學(xué)生工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因法律意識(shí)淡薄而侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，或者在遇到突發(fā)事件時(shí)不能依法保護(hù)學(xué)生也不能依法保護(hù)自己的現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題主要有以下幾個(gè)方面。
（一）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)
財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受到憲法和法律的保護(hù)。作為高校輔導(dǎo)員要從兩個(gè)方面來正確對(duì)待學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。首先是學(xué)生財(cái)物被盜的問題。在這個(gè)問題上高校輔導(dǎo)員不但要提醒學(xué)生注意財(cái)產(chǎn)安全，還要及時(shí)正確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。筆者從事輔導(dǎo)員工作以來，遇到的學(xué)生財(cái)產(chǎn)被盜事件80%的作案者要么是在校大學(xué)生，要么有在校大學(xué)生的間接參與。這就要求輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，向?qū)W生普及基本的法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。其次，作為經(jīng)常和學(xué)生直接接觸的高校輔導(dǎo)員，有更多可能與學(xué)生發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛。有的高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄，利用工作之便向?qū)W生索取收受財(cái)物；更有甚者私自制定規(guī)則，對(duì)違規(guī)的學(xué)生或者班級(jí)進(jìn)行罰款。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)普遍提高的情況下，高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，輔導(dǎo)員的違法行為不但對(duì)自己有害，還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)，引起不必要的沖突與麻煩。
（二）侵犯學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
近年來，高校學(xué)生與高校教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。有不少高校教師在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行課題研究的過程中，讓學(xué)生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學(xué)生因礙于導(dǎo)師的面子或者是對(duì)導(dǎo)師在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)的感恩之情而默默地接受。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不但自己要知道竊取學(xué)生勞動(dòng)成果是違法的行為，尊重學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要幫助學(xué)生增強(qiáng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)與能力。
（三）處理學(xué)生被處分問題不恰當(dāng)
對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示、引導(dǎo)、規(guī)范的重要手段，對(duì)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起著重要的作用。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的直接管理者，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的問題上必須嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的原則，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生給予幫助，實(shí)事求是，并告知其享有申訴權(quán)，允許其對(duì)處分決定進(jìn)行申訴。總之，高校輔導(dǎo)員在對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)注意程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保整個(gè)過程的合法性。
二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的必要性與重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)，高等教育規(guī)范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線工作的高校輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法開展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國(guó)高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí)，最注重的是應(yīng)聘者的學(xué)生干部經(jīng)歷、應(yīng)變能力、學(xué)歷等方面，而對(duì)應(yīng)聘者的法律素養(yǎng)沒有明確要求。大部分輔導(dǎo)員并不具備法律知識(shí)，雖然在上崗之前或者工作的過程中，學(xué)校會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律知識(shí)的重視不夠，輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)依然是參差不齊。在教育管理實(shí)踐中，忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。2003年7月17日的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國(guó)、依法治教的重要組成部分，依法治校成為我國(guó)高等學(xué)校的必然選擇。增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律意識(shí)是依法治校不可或缺的組成部分，也是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展和改革順利進(jìn)行的重要保證。[1]
三、對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的舉措建言
當(dāng)前高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高更多的是依賴于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí)，但輔導(dǎo)員的個(gè)人學(xué)習(xí)欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員依法開展學(xué)生日常管理工作的自覺性與有效性。高校可以通過以下幾個(gè)方面來提高輔導(dǎo)員的法律意識(shí)和依法辦事能力。
（一）加大高校輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)力度
目前高校輔導(dǎo)員通常為“雜牌軍”，他們?cè)谌粘９芾砉ぷ髦猩婕岸喾矫娴闹R(shí)，包括法律、教育、職業(yè)規(guī)劃、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等，其中法律知識(shí)是他們最為缺乏的知識(shí)。作為學(xué)生工作管理者的輔導(dǎo)員，法律知識(shí)是不可或缺的，無論是開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)還是獎(jiǎng)懲等都受法律的約束。高校應(yīng)當(dāng)盡力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班，并將他們?nèi)粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律知識(shí)細(xì)化、具體化，根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育與考核，使具備相應(yīng)的法律知識(shí)成為從事高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。
（二）加大培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)宣傳力度
要通過多種渠道對(duì)提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)進(jìn)行宣傳教育，把一些經(jīng)典案例放在法律知識(shí)研修班、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)沙龍上進(jìn)行研討等多種方式來培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，使輔導(dǎo)員從知道哪些是自己必須履行的義務(wù)，哪些是自己的合法權(quán)益，到將相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)化為其自身的行為準(zhǔn)則甚至習(xí)慣。這也正是當(dāng)今教育界經(jīng)常提到的“養(yǎng)成教育”。只有這樣，才能讓輔導(dǎo)員真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地開展學(xué)生日常管理工作，保證師生關(guān)系的和諧健康發(fā)展。
（三）加大學(xué)生法律知識(shí)普及力度
高校輔導(dǎo)員日常管理工作中接觸最多的就是學(xué)生，學(xué)校加大對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的普及力度，使學(xué)生能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。水漲船高，學(xué)生的法律意識(shí)提高了，無形中對(duì)從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員也有了更高的要求，從而使提高自身法律素養(yǎng)成為輔導(dǎo)員自己的迫切需求。
四、結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求不斷提高，他們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，在日常管理工作中能夠自覺地依法辦事，這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢(shì)，高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的有效辦法，促使輔導(dǎo)員自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)師生關(guān)系的和諧良性發(fā)展。高校輔導(dǎo)員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度》等，還有所在院校的《學(xué)生手冊(cè)》，切實(shí)明確教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校輔導(dǎo)員只有具備相關(guān)的法律知識(shí)，才能樹立依法管理的工作理念，在工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，隨機(jī)應(yīng)變，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作效果，提升高校的社會(huì)形象。[2]無論我們?cè)谀睦铮瑹o論我們?cè)诟墒裁矗?dāng)國(guó)歌響起、國(guó)旗升起的時(shí)候，我們都會(huì)停止正在做的事情，靜靜地注視著國(guó)旗的冉冉升起，直到國(guó)歌停止、國(guó)旗升旗儀式結(jié)束。這種行為即是一種潛意識(shí)，也是一種觀念內(nèi)化的結(jié)果。依法從事學(xué)生日常事務(wù)管理工作也需要內(nèi)化為高校輔導(dǎo)員的潛意識(shí)，使法治觀念在其心中生根發(fā)芽。大學(xué)生是祖國(guó)的希望，輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師，不但自己應(yīng)該具備較高水平的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，也應(yīng)該通過日常管理工作培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)與依法辦事的能力。
參考文獻(xiàn)：
［1］覃壯才.高等教育法規(guī)實(shí)用教程［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2011.
（湖北汽車工業(yè)學(xué)院 湖北 十堰 442002）
摘 要：金融素質(zhì)是人們?cè)谧杂蛇x擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求金融福祉“邊際改進(jìn)”的一種人力資本，決定這一資本積累的因素包括人們的先天稟賦和后天習(xí)得。青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。通過分析加強(qiáng)我國(guó)大學(xué)生金融素質(zhì)水平的重要性及其影響因素，為如何提升青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平提出相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：金融素質(zhì)教育；大學(xué)生；價(jià)值觀；教育模式
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．024
*項(xiàng)目基金：湖北汽車工業(yè)學(xué)院“本科教學(xué)工程”建設(shè)項(xiàng)目“國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：JX201520）
作者簡(jiǎn)介：肖靖（1978－），女，碩士研究生，研究方向：金融理論。
收稿日期：2015－05－16
1 加強(qiáng)大學(xué)生金融素質(zhì)教育的重要性
在金融發(fā)展日新月異的全球化時(shí)代，金融儼然早已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。金融理論看似陌生神秘，卻深入滲透在公眾的日常生活之中。尤其近年來，越來越多的金融信息進(jìn)入廣大民眾的眼簾，如亞洲金融風(fēng)暴、美國(guó)次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)、后金融危機(jī)時(shí)代等不絕于耳觸目驚心。公眾對(duì)于生活中炒股、購(gòu)匯、貸款、融資、理財(cái)產(chǎn)品等也早已司空見慣。金融同公眾的生活密不可分，已成為人們財(cái)富保值、升值以及提高生活質(zhì)量的一種必要需求。但我國(guó)公民的金融知識(shí)普遍匱乏是不爭(zhēng)的事實(shí)。
當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生肩負(fù)著承前啟后的歷史重任和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，因此在鼓勵(lì)青年大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)更應(yīng)重視其金融素質(zhì)的養(yǎng)成，這也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的局面所迫切要求的。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了改革開放以來35年的高速增長(zhǎng)，為開展金融教育提供了大量的實(shí)例和正能量；另一方面，近年來我國(guó)既要應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，又要解決內(nèi)部由于長(zhǎng)期高速發(fā)展所集聚的經(jīng)濟(jì)問題的爆發(fā)。這些經(jīng)濟(jì)問題必然會(huì)引起青年大學(xué)生對(duì)社會(huì)發(fā)展的困惑與質(zhì)疑，甚至帶給青年大學(xué)生極其負(fù)面的心理影響，這都亟需通過教育和指導(dǎo)釋疑解惑，使大學(xué)生懂得中國(guó)的崛起和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)的走向是緊密相關(guān)的。
2 影響大學(xué)生金融素質(zhì)水平的主要因素
2．1 價(jià)值觀分析
當(dāng)代青年價(jià)值觀趨向多元化，其影響因素主要包括青年個(gè)體心理特征、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、家庭因素以及群體因素等。隨著國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生教育投入的日益增大，青年大學(xué)生除了來自家庭的財(cái)力支持之外，可獲得的資金資助渠道得到廣泛拓展，相應(yīng)可支配的資金日益增多。由于金融素養(yǎng)匱乏，又面對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)大潮和時(shí)尚風(fēng)氣的沖擊，許多大學(xué)生跟風(fēng)崇尚名牌、追求時(shí)尚，導(dǎo)致非理性的時(shí)髦消費(fèi)、攀比消費(fèi)、信用卡透支消費(fèi)等現(xiàn)象也隨之滋生并且愈演愈烈。這種現(xiàn)象一方面是造成國(guó)家教育投入的浪費(fèi)，另一方面會(huì)引發(fā)部分青年大學(xué)生消費(fèi)價(jià)值觀的扭曲從而產(chǎn)生心理疾病。金融教育的主旨就是通過對(duì)理財(cái)意識(shí)的培養(yǎng)幫助青年大學(xué)生形成正確的儲(chǔ)蓄和消費(fèi)行為，并非中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)意識(shí)中所批判的“金錢至上”和“見利忘義”等拜金主義思想。對(duì)青年加強(qiáng)金融教育的價(jià)值不僅僅是造就“齊家治國(guó)平天下”所需要的金融專業(yè)人才，更是鑄就青年大學(xué)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一種生存能力。
2．2 環(huán)境因素分析
首先從家庭環(huán)境的角度來看，中國(guó)的父母是世上最操心的父母，也因?yàn)樵敢鉃樽优畠A盡一切，嘔心瀝血的傳統(tǒng)做法被稱為“中國(guó)式父母”。相較于美國(guó)家庭的父母對(duì)子女教育采取“授之以漁”的方式而言，中國(guó)式父母更傾向于對(duì)子女“授之以魚”，愿將其最好的都無償給予子女。這種教育方式無疑會(huì)助長(zhǎng)子女虛榮自私的價(jià)值觀形成，不利于培養(yǎng)信用、回報(bào)和奉獻(xiàn)的意識(shí)。另一方面，我國(guó)的現(xiàn)代家庭教育過分注重功利，絕大部分大學(xué)生都是伴隨著繁重的課業(yè)和多如牛毛的特長(zhǎng)培訓(xùn)課程成長(zhǎng)起來的，在經(jīng)歷了中高考之后進(jìn)入大學(xué)。大學(xué)生可以說是一個(gè)剛剛獨(dú)立卻又尚未完全走向社會(huì)的特殊群體，由于成長(zhǎng)的教育經(jīng)歷中缺少注重“做人”的教育，導(dǎo)致青年大學(xué)生價(jià)值觀殘缺，尤其缺乏正確的理財(cái)觀。據(jù)了解，錢不夠花在當(dāng)今大學(xué)校園是一種普遍問題，并非特殊現(xiàn)象。因?yàn)榛ㄥX不善而感到困惑進(jìn)而產(chǎn)生心理問題的同學(xué)不在少數(shù)，大一新生中尤為突出。其次從大學(xué)環(huán)境來看，大學(xué)生身在大學(xué)也難以有機(jī)會(huì)接觸到以投資、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、理財(cái)為核心的系統(tǒng)理財(cái)教育課程，即使有也是空洞的說教多實(shí)際的操作少。
3 提升大學(xué)生金融素質(zhì)水平的措施
基于全球金融教育晴雨表的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，有關(guān)青年金融教育層面，全球受訪群體中有超過1／4的家長(zhǎng)從來不跟子女討論理財(cái)?shù)膯栴}，即使是對(duì)成年的子女也對(duì)此問題諱莫如深，中國(guó)家長(zhǎng)與子女討論理財(cái)問題的比例列倒數(shù)第五。對(duì)于提升青年大學(xué)生金融素質(zhì)亟需利用我國(guó)的教育系統(tǒng)創(chuàng)造金融環(huán)境，秉承“人造環(huán)境，環(huán)境造人”的哲學(xué)思想，建議從下述幾方面進(jìn)行。
3．1 樹立大學(xué)生的金融理念
大學(xué)時(shí)期是人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。就金融素質(zhì)而言，目前大學(xué)生理財(cái)現(xiàn)狀令人堪憂，真正懂得理財(cái)之道的大學(xué)生相對(duì)較少。因此才會(huì)出現(xiàn)當(dāng)大學(xué)生擁有較多可自由支配的資金時(shí)會(huì)深感困惑，不知如何管理和運(yùn)用。這種對(duì)金融意識(shí)缺乏的現(xiàn)象跟家庭教育和學(xué)校教育所提供的金融環(huán)境缺乏有密不可分的關(guān)系。美國(guó)家長(zhǎng)把金融教育稱為“從3歲開始實(shí)現(xiàn)的幸福人生計(jì)劃”，美國(guó)孩子從小具備強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。英國(guó)家庭在孩子幼年時(shí)就灌輸“能省的錢不省很愚蠢”的觀念，使他們具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頭腦。日本家庭則對(duì)子女強(qiáng)調(diào)“自力更生，勤儉持家”，教育孩子從小就得認(rèn)識(shí)錢，會(huì)用錢。可見，國(guó)外對(duì)青年的金融素質(zhì)培養(yǎng)可謂是“從娃娃抓起”，同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)發(fā)展培育高層次的金融人才做好了長(zhǎng)遠(yuǎn)且充分的人才儲(chǔ)備。我國(guó)在提升青年大學(xué)生金融素養(yǎng)方面首先應(yīng)從建立金融理念入手，正確的金融理念將會(huì)提升大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中復(fù)雜多變信息的敏感度，從而跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。而對(duì)于金融理念的培養(yǎng)也必須從少年時(shí)代開始，一手抓家庭金融教育環(huán)境建設(shè)，另一手抓學(xué)校金融教育環(huán)境建設(shè)，為青少年?duì)I造學(xué)習(xí)金融的良好氛圍。
3．2 推廣“金融企業(yè)＋學(xué)校”的合作教育模式
金融教育是一項(xiàng)十分重視實(shí)際操作的系統(tǒng)工程，單純依靠教育系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)金融教育的最佳效果，應(yīng)當(dāng)廣泛聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有條件的學(xué)校建立金融教育試驗(yàn)點(diǎn)。Visa作為一家全球性支付技術(shù)公司一直致力于青年金融教育的普及與推廣工作。中國(guó)工商銀行作為全球最具價(jià)值的金融企業(yè)率先啟動(dòng)“金融知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，在部分學(xué)校設(shè)立宣教點(diǎn)，如網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行體驗(yàn)區(qū)、人民幣防偽知識(shí)普及區(qū)、大學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全防范警示教育區(qū)等。這種金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)校園參與金融教育的方式引起大學(xué)生熱烈反響。國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力推廣這種“金融企業(yè)＋學(xué)校”的合作教育模式，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育渠道。如發(fā)放免費(fèi)手冊(cè)、報(bào)告、宣傳單或光盤，開展專題演講，舉辦學(xué)生、教師培訓(xùn)班，舉辦金融知識(shí)及論文競(jìng)賽，參觀貨幣博物館或國(guó)家金庫(kù)等。
3．3 鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)
蘇格拉底說過：“美德即知識(shí)。”公眾金融素質(zhì)是他們理性的參與金融活動(dòng)和提高自己道德行為能力的基礎(chǔ)。鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的：一是使大學(xué)生在利用金融資源時(shí)能夠明白自己在理財(cái)決策中將不可避免的涉及道德倫理和價(jià)值觀問題；二是能夠?qū)碡?cái)活動(dòng)中所反映的社會(huì)、道德、審美、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行反思和建設(shè)性的批判思考。其主要內(nèi)容包括“做出個(gè)人的生活抉擇”和“關(guān)于錢的廣泛意義”兩個(gè)方面。大學(xué)教育的重點(diǎn)之一是培養(yǎng)大學(xué)生建立平等、信用、回報(bào)、奉獻(xiàn)的公民意識(shí)。理財(cái)能培養(yǎng)青年持之以恒的秉性和良好心態(tài)，有助于青年形成正確的金錢價(jià)值觀和責(zé)任感。美國(guó)洛克菲勒家族十分重視對(duì)子女的理財(cái)教育，所以成功打破了“富不過三代”的預(yù)言，創(chuàng)造了石油財(cái)富帝國(guó)的神話。
4 結(jié)語(yǔ)
高素質(zhì)金融人才的匱乏是我國(guó)正面臨的一大難題，廣泛開展青年大學(xué)生金融素質(zhì)教育是未來中國(guó)高素質(zhì)金融人才的需要。本文極力提倡對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理財(cái)教育，旨在讓大學(xué)生在“錢能生錢”的道理中學(xué)會(huì)儲(chǔ)蓄，在“掙錢不易”的教化中學(xué)會(huì)節(jié)儉，在“大手花錢”的反思中學(xué)會(huì)理性消費(fèi)。當(dāng)代青年大學(xué)生都渴望成功，如能在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)注重自身金融素質(zhì)培養(yǎng)，定能有益于成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、財(cái)務(wù)自由、創(chuàng)造財(cái)富、勇于直面未來的成功者。
參考文獻(xiàn)
1 俞達(dá)，劉墨海．金融素質(zhì)教育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)［J］．中國(guó)金融，2014（10）
2 許致維． 構(gòu)建金融知識(shí)普及教育長(zhǎng)效機(jī)制的路徑探討——基于大國(guó)金融發(fā)展視角下的公民金融素質(zhì)培育［J］． 金融經(jīng)濟(jì)，2011（12）
3 金融啟蒙與教育的巨大挑戰(zhàn)——首次中國(guó)公民金融素質(zhì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)與分析［J］． 中國(guó)金融，2013（22）
論文摘要：近年來，高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題日趨嚴(yán)重。本文描述了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題的現(xiàn)狀，并從大學(xué)生本身的特點(diǎn)以及家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)管理對(duì)他們的影響等角度分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的主觀原因和客觀原因，以期能為對(duì)高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題進(jìn)行預(yù)防、干預(yù)和治療提供理論依據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)以其傳輸快捷、信息量大、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多元等特點(diǎn)已日益深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面。作為“網(wǎng)絡(luò)新生代”的大學(xué)生更把網(wǎng)絡(luò)作為學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂的重要平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為他們感知器官的延伸。隨著網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)生的生活結(jié)合得越來越緊密，網(wǎng)癮問題在大學(xué)生中也越來越凸顯出來，各大高校每年都有不少學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)成癮而荒廢了學(xué)業(yè)，甚至有高校學(xué)子因沉迷網(wǎng)絡(luò)而輕生或走上了犯罪的道路。因此，剖析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的現(xiàn)狀及深層原因具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、網(wǎng)絡(luò)成癮
1.網(wǎng)絡(luò)成癮的概念。網(wǎng)絡(luò)成癮的概念最初由美國(guó)心理學(xué)家Goldberg提出，隨后美國(guó)匹茲堡大學(xué)的Kimberly Young博士發(fā)展完善了這一概念。他指出網(wǎng)絡(luò)成癮癥，是在完成物質(zhì)作用下的上網(wǎng)行為沖動(dòng)失控，表現(xiàn)為由于過度使用互聯(lián)網(wǎng)而導(dǎo)致個(gè)體明顯的社會(huì)心理功能損害，在臨床上也稱為病理性網(wǎng)絡(luò)使用(pathological internet use，簡(jiǎn)稱PIU)。
2.網(wǎng)絡(luò)成癮的界定。網(wǎng)絡(luò)成癮與吸煙、飲酒、賭博等行為有很多相似點(diǎn)，在判別標(biāo)準(zhǔn)上與賭博成癮最類似。因此，Beard在Young的量表基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，制定了“5+3”的診斷標(biāo)準(zhǔn)。其中前5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為：(1)是否沉溺于網(wǎng)絡(luò)；(2)是否為了滿足需要而增加上網(wǎng)時(shí)間；(3)是否不能控制、減縮和停止使用網(wǎng)絡(luò)；(4)當(dāng)減縮和停止使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)是否會(huì)
感到疲倦、憂郁和痛苦，或易怒；(5)上網(wǎng)時(shí)間是否比最初想要上網(wǎng)的時(shí)間長(zhǎng)。這是網(wǎng)絡(luò)成癮的必要條件。除此以外，還必須至少滿足后3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的1個(gè)：(1)危及到重要的人際關(guān)系、工作、學(xué)習(xí)和職業(yè)；(2)對(duì)家庭成員、臨床醫(yī)生和其他人隱瞞真實(shí)的上網(wǎng)時(shí)間；(3)使用網(wǎng)絡(luò)是為了逃避
現(xiàn)實(shí)生活或減輕精神困擾。只要滿足“5+1”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以診斷為網(wǎng)絡(luò)成癮圈。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的現(xiàn)狀
1.大學(xué)生中網(wǎng)絡(luò)成癮問題的基本情況。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也以其便捷性、交互性、豐富性、廣闊性等優(yōu)勢(shì)，備受大學(xué)生的青睞。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的虛擬世界，當(dāng)代大學(xué)生表現(xiàn)出極高的認(rèn)同度和參與熱情，課堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、宿舍等學(xué)習(xí)和生活的每一個(gè)角落，都已布滿了網(wǎng)絡(luò)的觸角。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年7月的報(bào)告，全國(guó)35歲以下的上網(wǎng)用戶總數(shù)已達(dá)8397.9萬人。歷年的調(diào)查資料顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的構(gòu)成中，大學(xué)生的比例始終占50％以上；我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的比例高達(dá)6～13％。
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮者的成癮行為主要可以劃分為網(wǎng)絡(luò)游戲成癮行為、網(wǎng)絡(luò)交際成癮行為、網(wǎng)絡(luò)信息超載成癮行為和其他成癮行為。網(wǎng)絡(luò)游戲成癮者將大量精力和金錢花費(fèi)在網(wǎng)上賭博、游戲、購(gòu)物和拍賣等活動(dòng)中，并且往往喪失工作職責(zé)，破壞重要的人際關(guān)系，游戲中他們所扮演的角色實(shí)質(zhì)上使他們得到了現(xiàn)實(shí)生活中自我實(shí)現(xiàn)過程的滿足感。網(wǎng)絡(luò)交際成癮行為是指過度卷入網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系中，如在聊天室或QQ中結(jié)交的網(wǎng)上朋友替代了現(xiàn)實(shí)生活中的朋友和家人。網(wǎng)絡(luò)信息超載成癮者花費(fèi)大量時(shí)間致力于在網(wǎng)上查找和收集信息，伴隨有強(qiáng)迫性沖動(dòng)傾向和下降的工作效率兩個(gè)典型特征。其他成癮行為是指不以某種特殊的成癮類型為主，可能是多種行為的復(fù)合。
2.網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)大學(xué)生的危害。網(wǎng)絡(luò)成癮已經(jīng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯、人際關(guān)系、道德觀念、身體健康等多方面造成很大的負(fù)面影響。在2000年華東理工大學(xué)237名退學(xué)和留級(jí)生中，有80人以上是因?yàn)闊o節(jié)制地沉湎于電腦游戲和看碟片；2004年上海大學(xué)一次性退學(xué)的81名學(xué)生，都是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲成癮導(dǎo)致的學(xué)業(yè)大幅度下滑。另?yè)?jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在2005—2006學(xué)年，浙江大學(xué)有90名學(xué)生退學(xué)，其中60多人是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)成癮，幾乎占退學(xué)人數(shù)的80％。成癮的大學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間面對(duì)機(jī)器，缺乏正常的人際交往，容易與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生隔閡，導(dǎo)致自我封閉，患上“情感冷漠癥”。網(wǎng)絡(luò)在為大學(xué)生提供馳騁空間、緩解精神壓力、填補(bǔ)精神空虛的同時(shí)，也引發(fā)了大學(xué)生更大的道德失范和心理、精神危機(jī)。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)交際騙取大學(xué)生的信任，轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)中的接觸，造成人生財(cái)產(chǎn)的侵害。
三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的成因分析
1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮形成的主觀原因。大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)往往與他們個(gè)人的人格特點(diǎn)，如孤獨(dú)、抑郁、內(nèi)向、敏感、自我管理與約束能力差、紀(jì)律性不強(qiáng)、渴望成功和自我實(shí)現(xiàn)等心理特質(zhì)有關(guān)。
大學(xué)生正處于自我形象逐漸清晰的青春發(fā)育期，他們渴望言論自由，向往感情自由和思想自由，追求自我設(shè)計(jì)的理想人生。在實(shí)現(xiàn)理想的過程中難免會(huì)受挫，而有的大學(xué)生抗挫能力較弱，在他們的內(nèi)心就會(huì)自覺產(chǎn)生種種不安、孤獨(dú)與恐懼的情緒，因而，容易形成自我封閉，繼而尋找轉(zhuǎn)移、傾訴和宣泄自己不良情緒，表達(dá)內(nèi)在心理感情的補(bǔ)償平臺(tái)，就可能把情感滿足和壓力釋放轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以尋求支持，這種依賴不斷強(qiáng)化了他們的“虛擬人生”，使真實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)生活異化。
一些大學(xué)生為了忘卻現(xiàn)實(shí)中失戀的痛苦或是為激情為傾訴，與網(wǎng)絡(luò)對(duì)象形成固定化交流習(xí)慣，這種隨行所欲、風(fēng)險(xiǎn)低的交流過程能讓他們產(chǎn)生心理上的安全感、舒適感和依戀感，他們從而轉(zhuǎn)向過分迷戀網(wǎng)絡(luò)上的人際交往來建立彼此的友誼或愛情，并以此關(guān)系取代現(xiàn)實(shí)生活中的人際關(guān)系，成為網(wǎng)絡(luò)交際成癮者。網(wǎng)絡(luò)交際成癮者往往情感豐富，但在感情表達(dá)上不是積極向外，而是選擇壓抑和內(nèi)囿的方式。在人格上，一半以上成癮者表現(xiàn)為內(nèi)向和交往被動(dòng)者，有自卑感，屬易感素質(zhì)，在現(xiàn)實(shí)的人際交往中往往處于弱勢(shì)；而網(wǎng)絡(luò)的匿名性、平等性、隱蔽性和有限的感官接觸等特點(diǎn)，能使他們?cè)诰W(wǎng)上社交很容易獲得成功，這種現(xiàn)實(shí)生活中的社交不斷遭遇挫折和在網(wǎng)上社交的游刃有余，勢(shì)必導(dǎo)致更多的重復(fù)上網(wǎng)行為。
2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮形成的客觀原因。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮與家庭教育方式有著很大的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生中屬獨(dú)生子女的比較多，且絕大部分遠(yuǎn)離父母來到異地求學(xué)。成癮學(xué)生的家長(zhǎng)往往忙于為生計(jì)奔波，無暇顧及子女內(nèi)心需求，忽略了與子女的情感溝通，不少家長(zhǎng)總是用物質(zhì)和金錢來表達(dá)對(duì)孩子的愛，從而把親子關(guān)系物質(zhì)化，并一味地把自己愿望強(qiáng)加到子女身上，教育他們一定要出人頭地。這種教育方式更多地顯現(xiàn)出拒絕、否認(rèn)和懲罰嚴(yán)厲，很少顯現(xiàn)出應(yīng)有的情感溫暖、理解和支持，導(dǎo)致子女不愿向家長(zhǎng)傾訴成長(zhǎng)過程中的困惑，而是選擇網(wǎng)絡(luò)作為他們精神寄托和壓力釋放的途徑。特別是網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的大學(xué)生，他們的家庭教育負(fù)面影響尤為突出，家長(zhǎng)固有的長(zhǎng)輩為尊的傳統(tǒng)觀念較重，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲缺少理性認(rèn)識(shí)，在得知子女接觸網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)，常以粗暴的方式加以禁止，使得這些學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)失去信任，同時(shí)，出于青春期高度的叛逆心理，他們更加親近網(wǎng)絡(luò)游戲。有的學(xué)生從小與父母生活在一起，父母管教比較嚴(yán)格，當(dāng)他們遠(yuǎn)離父母后，覺得少了父母的約束，可以獨(dú)自處理自己的時(shí)間，追求一種沒有家庭監(jiān)督的無拘無束的生活環(huán)境，留戀于網(wǎng)絡(luò)的虛無縹緲。也有一部分學(xué)生生活在家庭結(jié)構(gòu)不健全的環(huán)境中，使他們的心理、性格上存在一定的缺陷，特別是單親家庭子女，由于缺乏父愛或母愛，會(huì)使其心理和性格上容易存在一定的問題，往往比較內(nèi)向、孤僻、自卑，便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中尋找可歸依的群體，迷戀于網(wǎng)上的互動(dòng)生活。
以上分析，表明大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮者的狀況不容樂觀，網(wǎng)絡(luò)成癮的形式多樣，原因復(fù)雜，我們要在了解情況的前提下，采取有效的措施矯正已成癮者的行為，更應(yīng)該從問題的源頭來遏制問題的發(fā)生。防治大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮，需要多方共同努力。
參考文獻(xiàn)
[1]Beard K W．Modification in the proposed diagnostic criteria for Internet addiction[J]．Cyber Psychology & Behavior，2001，4(3).
關(guān)鍵詞：校園；廠商直銷；法律糾紛；關(guān)系；監(jiān)督途徑
一、大學(xué)校園廠商直銷的調(diào)查情況分析
（一）大學(xué)校園廠商直銷在校園的現(xiàn)狀
校園廠商直銷在90年代開始流行，與此同時(shí)電子商務(wù)也在興起，但是當(dāng)時(shí)的物流、信譽(yù)基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善。引發(fā)大學(xué)生與廠商之間的矛盾日益突出，據(jù)本文作者在校園對(duì)大學(xué)生消費(fèi)者和校園廠商直銷的15份問卷調(diào)查和10份訪談筆錄得知，約有60%的大學(xué)生在服務(wù)過程中有過受騙的經(jīng)歷；其中46%的大學(xué)生沒有主動(dòng)追究責(zé)任；66%的大學(xué)生在簽訂購(gòu)買合同時(shí)草草看過或者認(rèn)為合同款項(xiàng)和違約責(zé)任無關(guān)緊要；約有30%的大學(xué)生不了解合同的性質(zhì)，很多大學(xué)生有過上當(dāng)受騙的經(jīng)歷，其中有部分以金額涉及不多和怕麻煩選擇了花錢買教訓(xùn)，還有小部分同學(xué)選擇投訴或者法律咨詢的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，由于很多廠商直銷資格難以確定，大學(xué)生兼職常引發(fā)大學(xué)生之間矛盾沖突，而學(xué)校在監(jiān)督方面職責(zé)不清，發(fā)揮作用甚小。
（二）主要問題
1.大學(xué)校園廠商直銷所產(chǎn)生的問題是不可忽視的，很多問題單憑學(xué)生自身難以解決，其復(fù)雜性隨著商業(yè)模式的混雜而難以理清其中關(guān)系，其中主要的問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）直銷廠商良莠不齊
①眾多直銷廠商是皮包公司，利用大學(xué)生尤其是大一新生單純，并以低廉的價(jià)格吸引眼球，形成價(jià)格欺詐，經(jīng)常通過冒充學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐加以上門推銷的方式，使新生放松心理戒備，從而實(shí)現(xiàn)其詐騙的目的。
②由于校園廠商直銷門檻較低且缺乏有效地監(jiān)督管理，諸多廠家都是以小作坊，盜用或者套用大品牌的方式存在，通過各種廣告推銷，標(biāo)注物美價(jià)廉，搶購(gòu)從優(yōu)的方式吸引大學(xué)生消費(fèi)者，消費(fèi)者很難通過主觀判斷辨清真假，往往發(fā)生購(gòu)買商品質(zhì)量低劣的情況，例如，電子產(chǎn)品U盤發(fā)生斷裂，讀取空間不足，小電器漏電、衣服起毛掉色、熱水瓶掉底燙傷、移動(dòng)硬盤燒壞等。
（2）簽訂合同極不規(guī)范
①為了提高效率，在很多廠商直銷售過程中往往通過口頭約定的形式訂立合同，在出現(xiàn)合同糾紛或者侵權(quán)糾紛時(shí)，廠商直銷態(tài)度惡劣，借口推脫責(zé)任，大學(xué)生消費(fèi)者居于不利地位，很難維護(hù)自身合法權(quán)益。
②在大學(xué)生消費(fèi)者與廠商直銷之間簽訂合同時(shí)，其書面合同往往是格式合同并且在篇尾經(jīng)常標(biāo)注，本合同最終解釋權(quán)歸該廠商所有。這使得消費(fèi)者在法律上居于被動(dòng)不利地位，在引起法律糾紛時(shí)，消費(fèi)者難以據(jù)合同維護(hù)自身合法利益。
（3）校園人資格漏洞頻出
①一些廠商根本不具有合法銷售資格，則其任命的人表面上足以使大學(xué)生消費(fèi)者相信其資格，比如蘋果電腦直銷，出國(guó)留學(xué)校園，往往涉及金額數(shù)目較大，在交付押金簽訂合同后人去樓空，攜帶資金潛逃，無權(quán)事件在大學(xué)校園中時(shí)常發(fā)生。
②在廠商直銷過程中，常有假借推銷的名義隨意出入學(xué)生寢室，行盜竊之實(shí)，學(xué)生貴重物品時(shí)常丟失，據(jù)調(diào)查，校園中經(jīng)常發(fā)生筆記本電腦失竊事件，每學(xué)期至少有三起以上。
③大學(xué)生校園往往幾家以上的品牌，而且和廠商簽訂的合同一般為一年，這樣引發(fā)了大量表見案件，商通過大量蓋章的空白合同與購(gòu)買商品或服務(wù)的消費(fèi)者間訂立合同關(guān)系，而后撤出，引發(fā)了消費(fèi)者與廠商之間的爭(zhēng)端。
（4）大學(xué)校園監(jiān)管機(jī)制缺乏
①糾紛發(fā)生前，學(xué)校對(duì)廠商校園一塊視為校園外的事物，對(duì)于其設(shè)立和撤出都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，任其發(fā)展，大學(xué)生消費(fèi)者的權(quán)益僅通過自身判斷力，辨別商品的真?zhèn)危茈y獲得校方的幫助。
②糾紛發(fā)生后，維權(quán)成本過高是很多大學(xué)生消費(fèi)者采取花錢買教訓(xùn)的重要原因，例如，大學(xué)生通過團(tuán)購(gòu)的方式訂購(gòu)寒假火車票服務(wù)，在交納20元的訂購(gòu)費(fèi)用后，常常因?yàn)榛疖嚻庇嗁?gòu)困難、“嚴(yán)打黃牛黨”等情況，導(dǎo)致無法按時(shí)回家，而且無法收回其費(fèi)用，因?yàn)闀r(shí)間緊張，往往產(chǎn)生“花錢買教訓(xùn)”的心理，放棄追討費(fèi)用。
2.問題成因
廠商直銷糾紛產(chǎn)生的原因不僅僅局限在商的產(chǎn)品問題，隨著銷售模式的多樣化和涉及人員的復(fù)雜化，主要問題成因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）大學(xué)生簽訂合同缺乏審慎心理
①在選擇直銷時(shí)，通常是因?yàn)楸簧唐返膬r(jià)格低廉所吸引，直接購(gòu)物不便利或者校園是其熟悉同學(xué)時(shí)，匆忙下單，只有口頭約定，沒有簽訂具體的合同。
②在大學(xué)生消費(fèi)者與廠商直銷簽訂合同過程中沒有仔細(xì)審核合同條款，往往忽視了一些對(duì)消費(fèi)者非常不利的條款，在出現(xiàn)問題退換或者保修時(shí)，商據(jù)此不利條款不以理會(huì)。
（2）廠商直銷糾紛是各方責(zé)任的綜合
①大學(xué)生消費(fèi)者的責(zé)任：在選擇廠商直銷，尤其是以上門推銷的方式介紹商品時(shí)，沒有通過網(wǎng)絡(luò)或者電話在工商部門網(wǎng)頁(yè)上查詢?cè)搹S家是否存在，尤其是大宗商品的銷售資格，像筆記本電腦、移動(dòng)硬盤、考證培訓(xùn)等。
②學(xué)校的責(zé)任：只將精力關(guān)注于日常教學(xué)、學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)、校園安全保障等方面，欠缺對(duì)校園商家的監(jiān)管力度，將其認(rèn)定為社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有設(shè)立統(tǒng)一的進(jìn)入門檻，統(tǒng)一采取外包的方式，成為受益者的同時(shí)忽略了其作為監(jiān)管者的作用。
③廠商直銷的責(zé)任：一般情況下直銷由兩類人構(gòu)成，其一是專職商；其二是大學(xué)生兼職，第二種更為普遍，其特點(diǎn)是沒有基礎(chǔ)工資，而是依靠產(chǎn)品銷售提成的方式作為回報(bào)，只有合同，按銷售業(yè)績(jī)提成。為了提高銷售業(yè)績(jī)，通過夸大宣傳、聯(lián)合排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)?shù)氖侄谓o校園環(huán)境帶來不良影響。例如，校園常常宣傳網(wǎng)絡(luò)包月套餐，限時(shí)套餐，校園此前統(tǒng)一定價(jià)，形成價(jià)格壟斷。
二、解決問題的策略和方法
（一）防范機(jī)制
1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極的監(jiān)督角色，一則有利于維護(hù)校園環(huán)境，保障學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全，二則有利于促進(jìn)廠商直銷這種商業(yè)模式的完善，提高師生在生活上的便利。
2.正規(guī)商家在廠商直銷中的作用
例如北京澳加教育咨詢公司針對(duì)高校制定了專門的澳加高校管理制度，本身通過制定公司條例的方法，明確權(quán)、責(zé)、利。不僅規(guī)范了本身的模式，對(duì)總、復(fù)的選擇也作出了詳細(xì)的規(guī)定，這樣才能更好的防止關(guān)系的混雜而出現(xiàn)不必要的糾紛，同時(shí)也為自身樹立良好的品牌形象。
3.提高大學(xué)生消費(fèi)者的法律維權(quán)意識(shí)
（1）針對(duì)大學(xué)生普遍缺乏的自身權(quán)益維護(hù)意識(shí)，可以由學(xué)校或者校團(tuán)委組織開展消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的專題講座、發(fā)宣傳單的方式增強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)意識(shí)和提高購(gòu)物判斷力，減少上當(dāng)受騙的幾率。
（2）另外，通過本校法律專業(yè)學(xué)生組成法律問題咨詢小組，針對(duì)校園廠商直銷常見問題總結(jié)報(bào)告，為大學(xué)校園購(gòu)物監(jiān)督條例的制定提供借鑒素材和法律依據(jù)。
（二）糾紛解決機(jī)制
1.協(xié)商機(jī)制
在建立糾紛解決機(jī)制之前首先要分析糾紛產(chǎn)生的原因，盡量避免發(fā)生暴力沖突，如果在該處不能得到很好的問題解決方法，可以通過了解廠商聯(lián)系方式直接溝通，對(duì)該商品購(gòu)買的數(shù)量、質(zhì)量和售后服務(wù)全面了解，并協(xié)商得出解決問題的方法。
2.調(diào)解機(jī)制
（1）通過由學(xué)校、廠商、學(xué)生代表和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)之間協(xié)商成立專門的調(diào)解組織，可以設(shè)立在校園，成立專門的辦公室，在發(fā)生糾紛時(shí)，可以通過該組織直接找到廠商，對(duì)核心問題厘清，并出具調(diào)解書，這樣更具有法律效力，也有利于挽回大學(xué)生消費(fèi)者的損失。
（2）在廠商設(shè)立校園，其商品在校園的銷售時(shí)，通過學(xué)生會(huì)及學(xué)生代表的監(jiān)督，由其廠商在新設(shè)立銀行戶頭上存入保證金，數(shù)額由其銷售標(biāo)的價(jià)值和廠商的規(guī)模而定，該保證金由學(xué)校設(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理，在廠商、學(xué)校、學(xué)生代表調(diào)解成功或認(rèn)定廠商責(zé)任時(shí)支付，以盡快解決糾紛。
3.訴訟機(jī)制
（1）在大學(xué)廠商直銷的商業(yè)模式中最為普遍的情況是涉及人數(shù)眾多，而爭(zhēng)議的標(biāo)的額普遍較小，在涉及標(biāo)的額較小的大多數(shù)情況下很少有同學(xué)注意索取保存憑單，只有銷售記錄，而這些銷售記錄常常沒有印章而缺乏法律效力，而且校園人數(shù)過多，很難搜集相關(guān)證據(jù)，因此本文作者認(rèn)為，在涉及訴訟，尤其是代表人訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用民事訴訟法中的證據(jù)共同原則，只要有一人能證明其與有權(quán)人簽訂了有效地合同，即使其他的消費(fèi)者證據(jù)欠缺，仍應(yīng)該推斷他們是交易的第三人，除非該廠商有相反的證據(jù)進(jìn)行抗辯。
（2）通過訴訟的方式解決糾紛既有其有效地一面，也有其不利的一面。法律手段解決問題，訴訟往往是最具有執(zhí)行力的，但作為大學(xué)生，通常沒有時(shí)間、精力和金錢去耗費(fèi)。廠商有時(shí)也會(huì)通過“拉鋸戰(zhàn)”使調(diào)解膠著不前，最后的情況往往不了了之，本文作者提出一個(gè)建議，可以由本學(xué)校法學(xué)院學(xué)生將涉及交易同種類合同匯集起來，代為訴訟，一方面，由于數(shù)量眾多，囊括金額積少成多，便于法院受理，另一方面，可以培養(yǎng)該法學(xué)院學(xué)生司法實(shí)踐的水平。
三、結(jié)語(yǔ)
校園廠商直銷是大學(xué)校園普遍存在的商業(yè)模式，這種模式便利了大學(xué)生校園購(gòu)物生活，但是也存在著眾多問題亟待提供法律依據(jù)加以解決，對(duì)于大學(xué)生選擇校園進(jìn)行工作實(shí)踐簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)詢問曾兼職或者正在兼職的同學(xué)，發(fā)生糾紛難以解決時(shí)，更要即時(shí)咨詢父母、老師亦或者律師等專門的法律人員尋求解決問題的途徑，而不要輕易發(fā)生直接的沖突，以免出現(xiàn)損傷。并且需要社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加以監(jiān)督和管制，完善這種模式，通過借鑒各種先進(jìn)法律理念加強(qiáng)立法監(jiān)督強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，完善司法規(guī)制，同時(shí)提高大學(xué)生自身的法律維權(quán)意識(shí)。（作者單位：江西師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]魏振瀛.民法（第四版）.北京：北京大學(xué)出版社.高等教育出版社，2010，185.
[2]王澤鑒.債法原理（第一冊(cè)）.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001，282-284.
〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館 安全防衛(wèi)事故防范
中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
安全防衛(wèi)工作是各行各業(yè)、各部門工作的首要任務(wù)。高校圖書館是保存人類文化知識(shí)的重要場(chǎng)所，是高校廣大師生進(jìn)行學(xué)習(xí)、從事科研的文化信息中心，因此安全防衛(wèi)工作是高校圖書館的首要課題，也應(yīng)是圖書館界同仁值得共同研究的重要課題。本文就當(dāng)前高校圖書館的安防現(xiàn)狀與安全防衛(wèi)工作做如下初淺的研討。
1加強(qiáng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的必要性與意義
高校圖書館藏有豐富的文獻(xiàn)資料，如筆者所在的圖書館共有紙質(zhì)文獻(xiàn)400余萬冊(cè)；宋代以來的各類古籍20余萬冊(cè)。引進(jìn)電子圖書150余萬冊(cè)；中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)40余種；自建“博碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“湖湘文化數(shù)據(jù)庫(kù)”、“文化素養(yǎng)視頻資源數(shù)據(jù)庫(kù)”、“學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)”①等。這些文獻(xiàn)信息資源凝聚著人類的智慧，是國(guó)家不可復(fù)制，不可替代的寶貴財(cái)富。由此可見，加強(qiáng)安全防衛(wèi)是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失、傳承人類文明與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。
作為高校三大支柱之一的圖書館，承載著高校教學(xué)與科研的史命。隨著社會(huì)的進(jìn)步和我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，正呈現(xiàn)出一派繁榮昌盛的景象。每天有無數(shù)的師生涌入圖書館查閱科研和學(xué)習(xí)資料，進(jìn)出頻繁。因此，做好安全防衛(wèi)工作，是來館讀者人身財(cái)物安全的需要，也是維護(hù)圖書館正常工作次序的需要。
2高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要內(nèi)容
總體而言，圖書館安全防衛(wèi)工作就是保衛(wèi)圖書館國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全；保護(hù)來館讀者的人身與財(cái)物安全；維護(hù)館內(nèi)正常工作秩序；保證館內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。具體來說，主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
2.1 防止火災(zāi)的發(fā)生
圖書館大部分紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資料都屬于易燃物品，因此防火是館內(nèi)安全防衛(wèi)工作的首要任務(wù)。圖書館的火災(zāi)隱患主要有電路老化，造成短路引起火災(zāi)；館內(nèi)吸煙，亂丟煙蒂引起火災(zāi)；館內(nèi)使用取暖器，手機(jī)充電，空調(diào)等電器，這些電器如不正確使用，使其長(zhǎng)時(shí)間工作而不及時(shí)關(guān)停就會(huì)釀成火災(zāi)，危害安全。
2.2 防止盜竊行為的發(fā)生
圖書館館藏資料均為珍貴文獻(xiàn)信息資料，特別是古籍文獻(xiàn)資料價(jià)值連城,是我們重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。一旦發(fā)生偷盜，其損失將無法彌補(bǔ)。另外,保護(hù)讀者的財(cái)物安全,也是圖書館應(yīng)盡的責(zé)任。但是，當(dāng)前高校圖書館讀者的手機(jī)、書包被偷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讀者遭受了經(jīng)濟(jì)損
失，也嚴(yán)重影響了圖書館的形象。
2.3 防止水患的危害
常言道,”水火無情”對(duì)圖書館而言,水災(zāi)隱患主要是古舊建筑墻體滲水;天花板漏水;供水水管老化破裂;排水管;排水溝堵塞引起室內(nèi)進(jìn)水,危及圖書館文獻(xiàn)資料的安全。文獻(xiàn)資料一旦被水
浸泡就會(huì)腐爛，霉變．其損失無可估量，無法彌補(bǔ)。
2.4防止突發(fā)事故的發(fā)生
高校圖書館已經(jīng)成為讀者眾多的公共場(chǎng)所，難免產(chǎn)生矛盾而誘發(fā)事故，如同學(xué)之間的積怨會(huì)引起矛盾，男女戀愛會(huì)引起矛盾，讀者搶占坐位會(huì)引起矛盾，矛盾沖突，就會(huì)引發(fā)事故，輕則吵架，擾亂閱覽次序，重則打架斗毆，引發(fā)危及生命的刑事案件。怎樣軟化矛盾，化解矛盾，及時(shí)做好矛盾雙方的思想教育工作，防范事故的發(fā)生，是安全防衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。
3當(dāng)前高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在的隱患
近年來，由于高校擴(kuò)大招生，大學(xué)生在校人數(shù)逐年增多，學(xué)生的求知欲望與學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲，使得高校圖書館讀者人數(shù)顯著增加。閱覽室、自習(xí)室天天座無虛席。圖書館顯然成為了一個(gè)人流量較大的；可以自由出入的工作和學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所。讀者人數(shù)多管理難度大，這給圖書館的安全防衛(wèi)工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。就目前高校圖書館的具體情況而言，高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在著以下幾方面安全隱患。
1)對(duì)安全防衛(wèi)工作重視不夠，安防設(shè)備設(shè)施投入太少，無法適應(yīng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的要求。如部分高校圖書館防盜監(jiān)控設(shè)備年久老化，圖象模糊不清，監(jiān)控方位受到限制，真正遇到盜竊案件，防盜監(jiān)控系統(tǒng)只是擺設(shè)，對(duì)破案起不到任何幫助作用。
2)對(duì)圖書館讀者進(jìn)行安全防衛(wèi)教育的力度不夠，一年一度的新生入館教育，只偏重于圖書館館藏的布局；文獻(xiàn)查詢與檢索知識(shí)；借還書流程及基本方法。很少對(duì)新生讀者進(jìn)行過安全防衛(wèi)知識(shí)教育。
3)圖書館安全防衛(wèi)制度不健全，宣傳力度不夠，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，日常安全工作沒有落到實(shí)處。比如，仍有不自覺讀者在圖書館走廊或廁所內(nèi)吸煙的現(xiàn)象，閱覽室內(nèi)讀者不按規(guī)定使用充電器；職工不按規(guī)定使用電烤爐，空調(diào)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行不關(guān)機(jī)等，這些現(xiàn)象是引發(fā)火災(zāi)的根源。圖書館應(yīng)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理。
4)讀者安全意思薄弱，對(duì)自己隨身所帶財(cái)物不能妥善保管。使小偷有可乘之機(jī)。于是經(jīng)常有讀者丟失書包、錢包、證件、手機(jī)等現(xiàn)象的發(fā)生。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響著讀者的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)熱情，嚴(yán)重影響著圖書館的工作與聲譽(yù)。給圖書館帶來了較大的負(fù)面影響。
5)讀者搶占座位現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校圖書館都發(fā)生過考研學(xué)生為搶占座位而擠破玻璃，擠爛大門的現(xiàn)象，一旦大門倒下會(huì)壓傷學(xué)生；玻璃掉下會(huì)刺傷學(xué)生；有的學(xué)生為槍占座位而發(fā)生爭(zhēng)吵，引發(fā)糾紛，這些現(xiàn)象如不及時(shí)制止與調(diào)解，將危及讀者的人生安全。
6)圖書館周邊環(huán)境，校園環(huán)境安全形勢(shì)不容樂觀。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)：2013年4月16日，復(fù)旦大學(xué)在讀醫(yī)學(xué)研究生王洋中毒身亡；4月17日，南昌航空大學(xué)一研究生男生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性尸體；4月17日江蘇沙洲職業(yè)工學(xué)院發(fā)生一起命案，受害人脖子中了兩刀；4月16日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院宿舍樓內(nèi)，住同一宿舍的同學(xué)為點(diǎn)小事起爭(zhēng)執(zhí)，一方?jīng)_動(dòng)之下，持刀相向，最終使同學(xué)傷重身亡；⑧5月6日，武漢高校男生，在圖書館開水房?jī)?nèi)向兩名女生水杯內(nèi)投放催眠藥物，使一男一女兩名同學(xué)昏厥，該男生交代，下藥就是為偷竊女生財(cái)務(wù)。⑨根據(jù)以上案情，圖書館應(yīng)提高警惕，采取有效措施，防止事故的發(fā)生。
7)缺乏突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效應(yīng)急預(yù)案，圖書館一旦發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害及某種刑事案件，怎樣處置這些突發(fā)事件，怎樣引導(dǎo)眾多的讀者疏散和逃生，我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)急預(yù)案和措施，也缺乏這方面的應(yīng)急演練。
4搞好高校圖書館安全防衛(wèi)工作對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)安全防范意識(shí)
高校圖書館安全防衛(wèi)工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全防范意識(shí)，熟話說“未雨綢繆”，“一切防患于未然”。就是說我們應(yīng)該把有可能發(fā)生安全事故的隱患完全消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要做到這一點(diǎn)，我們必須具有較強(qiáng)的安全防范意識(shí)，首先在思想上高度重視，居安思危，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根玄。將事故防范放在一切工作的首位。
4.2 健全安全防衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度
熟話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。高校圖書館的安全防衛(wèi)工作依靠一套完善的管理制度，一切工作都應(yīng)按照?qǐng)D書館安全防衛(wèi)工作制度的要求進(jìn)行，使圖書館安全防衛(wèi)工作制度化。同時(shí)，督促全館職工和讀者嚴(yán)格遵守制度。如門衛(wèi)制度、用火管理制度、用電管理制度、用水管理制度。門衛(wèi)制度應(yīng)禁止空崗離崗現(xiàn)象，嚴(yán)格按照持證入館規(guī)定，避免閑雜人員進(jìn)入圖書館。圖書館各辦公室應(yīng)嚴(yán)格禁止用火，必須用火的辦公室應(yīng)嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理責(zé)任到人。各部室閱覽室嚴(yán)禁使用容易引發(fā)火災(zāi)的手機(jī)充電器、電動(dòng)車充電器等，制訂空調(diào)、電腦開關(guān)管理制度，上下班檢查制度。開水房安全管理制度，廁所、洗手間用水制度，做到人離關(guān)水，倡導(dǎo)節(jié)約用水。
4.3 改進(jìn)安裝先進(jìn)的安防設(shè)備
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的安防設(shè)備為安全防衛(wèi)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，高校圖書館有的安防設(shè)備已使用多年，已陳舊老化，必須及時(shí)檢修或更換。如防盜監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)，煙感報(bào)警系統(tǒng)，墻式消防栓，移動(dòng)滅火器等都應(yīng)定期維護(hù)或更換。我們應(yīng)加大安防設(shè)備的投入，安裝先進(jìn)的安防設(shè)備，使人防技防有效配合，使我們的安防工作做到萬無一失。
4.4 加強(qiáng)讀者安全知識(shí)教育
高校圖書館讀者多數(shù)為高校學(xué)生，其特點(diǎn)是年輕、活潑、好動(dòng)、社會(huì)經(jīng)歷少、自主能力不強(qiáng)、對(duì)自己的人身財(cái)物安全不重視，安全意識(shí)淡薄。因此，對(duì)讀者進(jìn)行安全知識(shí)教育，增強(qiáng)讀者安全保衛(wèi)意識(shí)，是高校圖書館工作的重要組成部分，也是高校圖書館義不容辭的責(zé)任。改進(jìn)以往新生入館教育內(nèi)容，增加人生安全，財(cái)務(wù)安全知識(shí)方面的教育。筆者認(rèn)為，在對(duì)新生進(jìn)行入館教育時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公安、消防等部門的專家對(duì)新生進(jìn)行安全防衛(wèi)知識(shí)教育，給新生傳授安全防衛(wèi)常識(shí)和突發(fā)事件（如地震、火災(zāi)）發(fā)生時(shí)的逃生方法。以提高學(xué)生的安全防范意識(shí)。這不僅是有益于高校圖書館安全防衛(wèi)的工作，也是能使學(xué)生受益終身的必修之課。
4.5 加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)
保安是高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要力量，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代保安工作的需求，保安人員必須愛崗敬業(yè)，具有高度的責(zé)任感與主人翁精神，組織紀(jì)律性強(qiáng)，善于吃苦耐勞，堅(jiān)守守衛(wèi)的崗位，酷暑嚴(yán)寒無所畏懼，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技術(shù)，不斷提高安防技能。為全校師生讀者創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。
4.6 制定突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案
突發(fā)事件是我們很難預(yù)料的，一旦發(fā)生，所造成的影響和損失也是我們難以預(yù)料的。因此，預(yù)先制定某些突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置措施很有必要。如火災(zāi)，地震，盜竊案件，刑事案件乃至命案。此類事件一旦發(fā)生，我們要在這些方面下功夫：怎樣作出快速應(yīng)急反應(yīng)，怎樣引導(dǎo)讀者逃生，使讀者迅速脫險(xiǎn)，怎樣進(jìn)行快速救援。只要我們?cè)缬蟹纻洌蜁?huì)指揮有方，臨危不亂，將損失減少到最小。
參考文獻(xiàn)
/sitecomm/ShowArticle.asp?ArticleID=26
石文生.信息時(shí)代圖書館安全工作的現(xiàn)轉(zhuǎn)狀和思考.法制度社會(huì).2011.11
尹存喜.淺談國(guó)家圖書館安全保衛(wèi)工作的創(chuàng)新.現(xiàn)代服務(wù).2011.12
劉忠祥.孫玉寧.津圖學(xué)刊.2002.4
哈森. 淺論公共圖書館的安全保衛(wèi)工作.圖書館理論與實(shí)踐.2010.5
程顯靜.高校圖書館安全工作淺議.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2009.25
黨煥珍.對(duì)高校圖書館安全工作的思考.行政管理.2010.11
/20130419/n373228824shtml
關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理； 志愿服務(wù)； 突發(fā)事件
簡(jiǎn)要搜索百度百科，我們可知，應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特、重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及公共機(jī)構(gòu)在某些突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)解決、事后恢復(fù)過程中，通過一系列科學(xué)措施解決這些突發(fā)事件，從而確保公民生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全并一定計(jì)劃的促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的管理活動(dòng)。
而其中政府起重要的主導(dǎo)作用。當(dāng)然，應(yīng)急志愿服務(wù)是針對(duì)突發(fā)事件基于愛心、責(zé)任、道義、信念和良知，通過利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為受災(zāi)地區(qū)的人民群眾提供的一種公益性無私服務(wù)[1]。兩者的關(guān)系十分特殊。而這樣的應(yīng)急志愿服務(wù)本身就比普通社會(huì)志愿服務(wù)的要求更高，因而需要專業(yè)化人才、相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)、完善的應(yīng)急志愿服務(wù)激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制，因此認(rèn)真學(xué)習(xí)并研究應(yīng)急志愿服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是一項(xiàng)跨時(shí)代課題。
1.各國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)的現(xiàn)狀
1.1 德國(guó)
1.1.1 簡(jiǎn)介
德國(guó)作為世界上為數(shù)不多的擁有完整應(yīng)急管理系統(tǒng)的國(guó)家之一，有著龐大的救援組織、完善的法律制度以及井井有條的機(jī)制運(yùn)行模式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的迅速處理。
1.1.2 特點(diǎn)
1.1.2.1 知識(shí)與技能專業(yè)化
建立在應(yīng)急救援任務(wù)專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上的德國(guó)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍具有很完善的救援知識(shí)和技能。而在更為精細(xì)劃分職能時(shí)，德國(guó)是按照災(zāi)種的不同來進(jìn)行明確的分工的[2]。
在消防部門中，消防部門主要承擔(dān)防火滅火、交通事故、動(dòng)物保護(hù)、自然環(huán)境救助及其他災(zāi)害的救援，除此之外還要參與國(guó)際救援。同樣，在技術(shù)救援協(xié)會(huì)中，因?yàn)榧夹g(shù)救援協(xié)會(huì)的主要職能是防止救援失敗和救援力量不足，提供各項(xiàng)技術(shù)支持，所以按照突發(fā)事件的不同和救援任務(wù)的不同，技術(shù)救援協(xié)會(huì)成立了各種不同的技術(shù)救援小組，包括政府救援隊(duì)、電力通訊后勤保障隊(duì)、水災(zāi)隊(duì)、技術(shù)分隊(duì)等其他隊(duì)伍。五大志愿者救援組織是通過協(xié)議與政府合作的組織，它的特殊性是因?yàn)檫@樣的救援組織是在消防部門的協(xié)調(diào)下，分別根據(jù)自身的救援專長(zhǎng)參與災(zāi)難救援。
1.1.2.2 參與廣泛性
德國(guó)有非常廣泛和龐大的專業(yè)化應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，這樣的志愿者隊(duì)伍為德國(guó)政府節(jié)約了很多的人工成本，也彌補(bǔ)了德國(guó)在職業(yè)救助力量上的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在德國(guó)現(xiàn)今的約8200萬人口中，就有180萬志愿者是具有系統(tǒng)專業(yè)的應(yīng)急救援知識(shí)和技能的。并且，其中還有130萬名志愿者在國(guó)家各地消防部門中承擔(dān)著救火、救災(zāi)和救護(hù)任務(wù)；大概也有8萬名技術(shù)救援志愿者在聯(lián)邦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要的工作。而在民間救援組織中，有近50萬名專業(yè)志愿者常年參與救援行動(dòng)，他們隨時(shí)聽候政府號(hào)召和差遣[4]。
1.1.2.3 分布網(wǎng)格化
德國(guó)的志愿者隊(duì)伍和民間的應(yīng)急救援組織都是按照網(wǎng)格化設(shè)置分布在德國(guó)的各個(gè)城市和農(nóng)村地區(qū)。這樣的網(wǎng)格化分布確保了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍的快速救援。
在德國(guó)，由于人口分布較為分散，在5萬到10萬人的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)設(shè)立專業(yè)的志愿消防隊(duì)，因而在整個(gè)德國(guó)有將近1500個(gè)志愿者消防站，這些消防站按照網(wǎng)格化分布于各社區(qū)。當(dāng)接到突發(fā)事件的救援指令后，這些志愿者消防隊(duì)按照規(guī)定，必須在10分鐘內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)[5]。作為專業(yè)的技術(shù)救援協(xié)會(huì)的總部是設(shè)在波恩的，在總部之下設(shè)立了8個(gè)邦級(jí)分部、66個(gè)區(qū)級(jí)分部、668個(gè)社區(qū)志愿者應(yīng)急救援站。由于他們的技術(shù)裝備是標(biāo)準(zhǔn)化配備的，外加這些志愿者們培訓(xùn)出來了接近于條件反射的快速反應(yīng)，幾分鐘內(nèi)他們就能組織完畢并到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有計(jì)劃的救援，這使得德國(guó)突發(fā)事件救援成效尤為突出，并且受災(zāi)程度通常都很小，不會(huì)造成過多的損失。
1.2 美國(guó)
1.2.1 簡(jiǎn)介
現(xiàn)今美國(guó)的聯(lián)邦志愿服務(wù)計(jì)劃是按照責(zé)任關(guān)系分為兩大類：一類是是由國(guó)家與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦并管理，而另一類是由由聯(lián)邦政府其他部門分別主辦并管理。在緊急服務(wù)計(jì)劃之下，又可以劃分出許多的更有針對(duì)性的志愿救援團(tuán)隊(duì)。同德國(guó)相比，美國(guó)更為顯著的特色是注重于法律制度的制定，實(shí)現(xiàn)了有關(guān)突發(fā)事件的法律體系的完善。
1.2.2 特點(diǎn)
1.2.2.1 證書發(fā)行嚴(yán)格化、全方面法律體系[5]
就如此之多的支援者的救援知識(shí)水平和能力而言，因?yàn)槊绹?guó)一向嚴(yán)格要求醫(yī)療保健、建筑師和工程師等職業(yè)從業(yè)人士具有執(zhí)照和證書，而這些需要執(zhí)照和證書的職業(yè)很多是與應(yīng)急管理相關(guān)的，因而應(yīng)急救援者的能力與水平得到了保證。同時(shí)，光靠個(gè)人的知識(shí)水平無法支撐起整個(gè)應(yīng)急救援體系的運(yùn)作，美國(guó)法律一方面對(duì)應(yīng)急志愿者實(shí)行實(shí)名認(rèn)證和許可，嚴(yán)格制定了各種方針政策來確保應(yīng)急志愿服務(wù)的妥善運(yùn)行，另一方面保護(hù)合格應(yīng)急志愿者的權(quán)利。
1.2.2.2 公民觀念不同、自發(fā)參與救援
在美國(guó)，一般突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)或者說整個(gè)地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：公民角色擴(kuò)張。就是說，在未經(jīng)動(dòng)員的情況下，自發(fā)的就會(huì)有大量社會(huì)公眾趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急活動(dòng)。起初，此類自發(fā)救援行動(dòng)帶來了許多困擾，類比我國(guó)汶川地震期間，也曾出現(xiàn)過這樣的問題。但是美國(guó)政府在2002 年4月制定了管理自發(fā)志愿者行動(dòng)的初步建議和行動(dòng)步驟。緊隨其后在2003年全國(guó)救災(zāi)志愿組織聯(lián)盟（NVOAD）成立了一個(gè)委員會(huì)繼續(xù)這項(xiàng)工作并擬定了自l志愿者管理的全國(guó)性的原則和合作操作理念。因而，公民的參與有了可行性的法律規(guī)范，在很大程度上提高了應(yīng)急救援效
率[6]。
1.3 英國(guó)
1.3.1 簡(jiǎn)介
同德國(guó)和美國(guó)相比，英國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)的開展都是以應(yīng)急管理機(jī)制為前提的。由于應(yīng)急體系是由國(guó)內(nèi)緊急事務(wù)秘書處（CCS）負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，所以英國(guó)的綜合應(yīng)急救援能力較高。
1.3.2 特點(diǎn)
1.3.2.1 應(yīng)急服務(wù)的二重分類
在英國(guó)，應(yīng)急服務(wù)分為兩種即一般服務(wù)與特殊服務(wù)。其中，一般應(yīng)急服務(wù)是由各個(gè)地方政府組織或應(yīng)急志愿者組織的；而特殊的應(yīng)急服務(wù)則由中央組件與推動(dòng)，而地方政府協(xié)調(diào)參與與管理的。
但是如果當(dāng)有大范圍、危害重大的公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急級(jí)別和救援方案會(huì)由國(guó)內(nèi)緊急事務(wù)秘書處（CCS）進(jìn)行會(huì)議快速?zèng)Q定；隨后CCS再聯(lián)系各個(gè)應(yīng)急志愿組織，分配任務(wù)；而應(yīng)急志愿組織在接到上級(jí)通知后，會(huì)通過各個(gè)層級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者來繼續(xù)向下通知并把2各處自愿參加此次救援的應(yīng)急志愿者集中到一起來參與服務(wù)。像英國(guó)紅十字會(huì)在每處都有地方性應(yīng)急小組，這些地方性應(yīng)急小組可和其它各處小組聯(lián)絡(luò)，相互調(diào)動(dòng)資源來參與解決各種突發(fā)事件。
1.3.2.2 應(yīng)急志愿資源雄厚
英國(guó)公民自救能力比較強(qiáng)，而且志愿者的數(shù)量龐大、志愿者資源也十分豐富。此種良性狀態(tài)的形成是由于非政府組織在英國(guó)的規(guī)范性發(fā)展以及及時(shí)對(duì)于應(yīng)急志愿組織多次參與公眾事件處理和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，本地居民在專業(yè)應(yīng)急服務(wù)人員到達(dá)前成為第一反應(yīng)人，第一反應(yīng)人的行動(dòng)很大程度上是對(duì)突發(fā)事件最有影響的，所以英國(guó)公民的主動(dòng)救援值得學(xué)習(xí)。
1.3.2.3 良好的合作互動(dòng)關(guān)系
在針對(duì)應(yīng)急志愿服務(wù)方面為了規(guī)范政府與行為，英國(guó)在1998年的《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》一直堅(jiān)持應(yīng)急志愿組織是相對(duì)獨(dú)立的，這樣有利于弱化政府對(duì)志愿組織的干預(yù)和控制，給志愿組織留下更多的獨(dú)立空間，更好的保持伙伴式的框架合作。
1.3.2.4 充分的法律保障
為了讓應(yīng)急志愿者在參與救援時(shí)有更好的保障，英國(guó)政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急志愿組織三方不斷強(qiáng)化應(yīng)急志愿者的法律背景。
1.4 日本
1.4.1 簡(jiǎn)介
日本由于受到地理位置的影響，日本島常年有地震、暴風(fēng)雨等災(zāi)害襲擊，也正是在這樣的多災(zāi)害情況下，日本政府很早就意識(shí)到了加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急志愿者管理的重要性并創(chuàng)立了救災(zāi)志愿者服務(wù)中心，使得日本的應(yīng)急志愿管理逐漸變得組織化、紀(jì)律化，這也讓日本形成了一套特有的應(yīng)急志愿服務(wù)體系。
1.4.2 特點(diǎn)
1.4.2.1 至關(guān)重要的救災(zāi)志愿者中心
日本創(chuàng)立的救災(zāi)志愿者服務(wù)中心，是協(xié)同和組織志愿的關(guān)鍵樞紐組織，使得日本的應(yīng)急志愿管理逐漸變得組織化、紀(jì)律化，在招募新志愿者、管理新老志愿者以及協(xié)調(diào)分配志愿者等活動(dòng)變得更為快速和高效。而救災(zāi)志愿者中心不僅僅只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，它還是一個(gè)綜合性的總樞紐機(jī)制，成功的解決了突發(fā)事件發(fā)展過程中的諸多問題。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，增加一個(gè)救災(zāi)志愿者服務(wù)中心其實(shí)也是可行的方法。因?yàn)樗梢栽O(shè)置一個(gè)解決日常我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的分支機(jī)構(gòu)；同時(shí)也可以臨時(shí)成立突發(fā)事件快速救災(zāi)的輔助機(jī)構(gòu)，就地快速召集、救援專門人員，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)某些突發(fā)事件的解決。
1.4.2.2 基礎(chǔ)骨架性的成員招募
日本對(duì)應(yīng)急志愿者的招募是針對(duì)不同的需求有不同形式。其中一種類似于醫(yī)生護(hù)士等，都需要經(jīng)過資格認(rèn)證并確認(rèn)按期考核才能成為專業(yè)的志愿者。另外一種是一般工作志愿者的招募，由于這類工作技術(shù)含量不高，在日本政府提出條件基本滿足情況下即可成為志愿工作者。同時(shí)，災(zāi)害志愿者中心與受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系之后會(huì)更具受災(zāi)情況和志愿者分布情況，及時(shí)安排招募新志愿者。定期，災(zāi)害志愿者中心也會(huì)對(duì)原有志愿者的生活工作情況進(jìn)行及時(shí)的更進(jìn)與記錄，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)各地志愿者的協(xié)調(diào)與管理。在獲取了應(yīng)急志愿者的信息之后，災(zāi)害志愿者中心毀在網(wǎng)站和社區(qū)等地向全社會(huì)申請(qǐng)。志愿者在看到的信息后結(jié)合自身情況，向?yàn)?zāi)害志愿者中心提出報(bào)名申請(qǐng)并參與救援。同時(shí)，關(guān)于救災(zāi)用品的準(zhǔn)備方面，志愿者們還可根據(jù)自己所接受的分工的不同提前準(zhǔn)備好。另外的一般工作的應(yīng)急志愿者，則會(huì)根據(jù)各自情況接受不同層次救災(zāi)技能的應(yīng)急培訓(xùn)，例如：某些從未涉及救援的志愿者不會(huì)輕易安排他去參與救援，需要進(jìn)行一個(gè)基礎(chǔ)的系統(tǒng)培訓(xùn)之后才能通知他去參與救援，而相比一個(gè)已經(jīng)接受過基礎(chǔ)培訓(xùn)的志愿者在受災(zāi)程度不高的情況下可以直接安排其參與救援。更為重要的是對(duì)于所有的志愿者，日本政府都要求其必須購(gòu)買人身保險(xiǎn)，這種行為也是保障應(yīng)急志愿者的權(quán)益的一種方法。
1.4.2.3 血肉相關(guān)性的分類管理
在遭受自然災(zāi)害的重創(chuàng)之下，能夠井然有序的工作是高效實(shí)現(xiàn)救助的良好外在表現(xiàn)。因此，如何對(duì)應(yīng)急志愿者實(shí)施最為合適的組織管理是極其重要。日本在應(yīng)急志愿者的組織上，根據(jù)志愿者招募計(jì)劃的分類仍然分為兩類。一類是以社會(huì)團(tuán)體為單位參與災(zāi)害救助的，另一類則是不屬于任何社會(huì)組織，以個(gè)人為單位參與救助的。而對(duì)于不屬于任何組織的應(yīng)急志愿者必須根據(jù)受災(zāi)地區(qū)組建臨時(shí)救災(zāi)組織，而且志愿者轉(zhuǎn)換到其他工作地區(qū)之后，則組織關(guān)系同樣發(fā)生變換，即志愿者又要加入另一地區(qū)的臨時(shí)救援組織之中。同時(shí)，日本政府強(qiáng)調(diào)：一旦情況特殊或者有特殊需要，所有的志愿者都要優(yōu)先前往調(diào)動(dòng)組織的部門報(bào)到，聽候調(diào)遣，決不允許擅自行動(dòng)。災(zāi)害志愿者中心在與各救援單位保持溝通和聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注前方在人力物力上的需求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)志愿者的一個(gè)良好的調(diào)控作用。雖然中心并沒有權(quán)利參與調(diào)配、指揮政府相關(guān)性救援隊(duì)伍（國(guó)民防衛(wèi)隊(duì)等），卻能夠?yàn)槠涮峁┘皶r(shí)的救援的信息，因而在相互關(guān)聯(lián)的情況下，實(shí)現(xiàn)了很好的分類管理。另外，救災(zāi)志愿者中心引進(jìn)了應(yīng)急志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息技術(shù)，與搶險(xiǎn)隊(duì)和消防隊(duì)、國(guó)民自衛(wèi)隊(duì)共享志愿者信息。這同樣也是日本高效救援能力的關(guān)鍵助力，值得我國(guó)學(xué)習(xí)。
2.我國(guó)應(yīng)急志愿管理的問題[9]
2.1 身份不明
在中國(guó)，一個(gè)“尷尬”情況就是應(yīng)急志愿服務(wù)并不是一個(gè)官方性質(zhì)的服務(wù)，這種情況也導(dǎo)致了應(yīng)急志愿者身份十分的不明確。同時(shí)，正因?yàn)樯矸莸牟幻鞔_，法律地位以及相應(yīng)的一些法律權(quán)利都無從談起，更不用說明確的責(zé)和有效的救援，這是我國(guó)應(yīng)急志愿管理中最嚴(yán)重的也是最顯著的問題。政府在沒有明確認(rèn)定志愿者法律身份的同時(shí)，就不會(huì)考慮到一些相關(guān)志愿者遇難和補(bǔ)償、慰問的問題，即一系列和志愿者相關(guān)的個(gè)人權(quán)利和人身安全與名譽(yù)無法得以確定。
2.2 分布不均
從東方之星的沉船事件即可看出，相應(yīng)的搶險(xiǎn)救濟(jì)器械都是經(jīng)過運(yùn)輸才能到達(dá)遇險(xiǎn)地點(diǎn)，在時(shí)間上，這樣的運(yùn)輸工作會(huì)降低救援的成功率，因而“就地原則”無法實(shí)現(xiàn)。雖然，我國(guó)人口數(shù)量極大，志愿者數(shù)量總體也較多，但相對(duì)忠誠(chéng)穩(wěn)定的志愿者數(shù)量偏少。我國(guó)志愿者的職業(yè)構(gòu)成上多為青年人和在校大學(xué)生，由于大學(xué)生畢業(yè)后工作等原因，會(huì)導(dǎo)致志愿意向的削弱和志愿積極性的喪失。按照區(qū)域劃分，我國(guó)東南沿海等地志愿者數(shù)量相對(duì)較多，而中西部地區(qū)志愿者數(shù)量相對(duì)不足，穩(wěn)定的志愿者數(shù)量就更為稀少了，這樣的不均衡分布實(shí)則是對(duì)我國(guó)應(yīng)急救援工作的高效開展帶來一定阻礙的，或許值得改進(jìn)。
2.3 參與盲目[9]
我國(guó)大多數(shù)志愿者參與搶險(xiǎn)救災(zāi)都表現(xiàn)出了極大的盲目性，例如：在汶川地震發(fā)生后，從報(bào)紙和新聞媒體中我們經(jīng)常看到，許多志愿者熱情積極主動(dòng)參與但是還有一些志愿者會(huì)受周邊群體壓力和政治動(dòng)員，消極、被動(dòng)參與到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。但由于，一部分志愿者的知識(shí)水平和技能水平的不過關(guān)，導(dǎo)致了救災(zāi)過程中受傷和轉(zhuǎn)變?yōu)橛鲭y者的情況也不在少數(shù)，這樣的盲目參與也給救援行動(dòng)的順利開展造成了影響。
2.4 法律缺失
直至今年，我國(guó)仍然沒有出臺(tái)一部全國(guó)性的志愿服務(wù)法律或行政法規(guī)，雖然已有 18 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、15 個(gè)市先后制定了有關(guān)志愿服務(wù)地方性法規(guī)但大都避開實(shí)質(zhì)性的問題，缺乏執(zhí)行力和實(shí)效性。2017年1月14日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》。在該規(guī)劃中明確規(guī)定了“十三五”期間要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善法律法規(guī)體系。這一措施針對(duì)應(yīng)急志愿服務(wù)立法領(lǐng)域里制度不完備，缺乏程序性、可操作性較差的問題或許有一定的改善。
3.我國(guó)應(yīng)急志愿管理的展望
3.1 志愿服務(wù)響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制必須建立
在我國(guó)建立一個(gè)集中、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急志愿服務(wù)多級(jí)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是很有必要的。一方面，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府應(yīng)急部門與其他部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作，提升應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力量；另一方面，針對(duì)不同類型和級(jí)別的突發(fā)事件，要善于制定完善細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案，并通過演習(xí)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種可能現(xiàn)象的完善解決。
3.2 應(yīng)急意識(shí)必須提高[10]
上文中，提及了關(guān)于美國(guó)公民角色擴(kuò)張的問題，這樣的公民應(yīng)急和自救意識(shí)值得深思。因此，我國(guó)應(yīng)該在把應(yīng)急志愿隊(duì)伍專業(yè)化的基礎(chǔ)上，更多的培訓(xùn)具有專業(yè)應(yīng)急常識(shí)和快速反應(yīng)能力的應(yīng)急志愿者，并根據(jù)實(shí)際情況通過各種宣傳渠道普及突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)提高廣大群眾對(duì)如何處理突發(fā)事件的意識(shí)，如：在高校、社區(qū)、新聞媒體中不斷提及應(yīng)急自救的知識(shí)等等，同時(shí)還可以定期派遣應(yīng)急志愿者到各個(gè)地區(qū)進(jìn)行解說和演講突發(fā)事件自救措施等等。
3.3 應(yīng)急志愿者在宣傳、培訓(xùn)和管理等環(huán)節(jié)中的作用
突發(fā)事件并非時(shí)刻都會(huì)出現(xiàn)。因而在平時(shí)，我國(guó)各志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好物資儲(chǔ)備的工作以防止突發(fā)事件來襲無法提供完善的物資支持。我國(guó)應(yīng)建立起以長(zhǎng)效服務(wù)為主的管理機(jī)制，通過把應(yīng)急志愿服務(wù)納入系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮各地志愿者在不同應(yīng)急志愿服務(wù)中的不同作用，明確宣傳、招募、培訓(xùn)、組織、響應(yīng)、教育管理、考核解散等多個(gè)階段中政府和應(yīng)急志愿組織的角色和作用，讓志愿者根據(jù)自己的專業(yè)技術(shù)在不同的突發(fā)事件中發(fā)揮發(fā)揮獨(dú)特的作用，提高全社會(huì)的綜合應(yīng)急能力，注重公民應(yīng)急素質(zhì)的培訓(xùn)。
3.4 志愿服務(wù)進(jìn)行法律規(guī)范和安全保障
由于我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的政策，政府可以通過制定法律法規(guī)保障應(yīng)急志愿者的組織管理，使組織管理有法可依。另外，志愿者的權(quán)利需要得到關(guān)注。參考美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們對(duì)于應(yīng)急志愿者的權(quán)利保護(hù)相當(dāng)?shù)淖⒅兀@樣的高度關(guān)注提高了志愿者參與志愿行動(dòng)的積極性。作為參考我覺得我國(guó)可以通過公開籌措資金提供專業(yè)化保障的方法來維護(hù)應(yīng)急志愿者的權(quán)利。同時(shí)，我國(guó)政府也需要設(shè)立專門針對(duì)應(yīng)急志愿服務(wù)相關(guān)個(gè)人的賠償保險(xiǎn)，為應(yīng)急志愿者參與突發(fā)事件的人生財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
4.結(jié)論
21世紀(jì)的國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾，嚴(yán)峻的公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)急需得到政府的重視。
我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理體系還處于發(fā)展階段，隨著種種措施的實(shí)施，絕大多數(shù)關(guān)鍵問題已經(jīng)得到基本解決，但仍存在一些細(xì)節(jié)問題需要解決和調(diào)整，例如機(jī)制的完善和法制的改進(jìn)等。應(yīng)急志愿服務(wù)的完善還需要不斷和時(shí)代的接軌，而現(xiàn)今能做的只有實(shí)踐出真知。
[參考文獻(xiàn)]
[1]仝鵬.國(guó)內(nèi)外企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制比較研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2014（3），156-157.
[2]吳秀強(qiáng).當(dāng)代應(yīng)急管理研究[D]：武漢科技大學(xué)[碩士學(xué)位論文]，2013.
[3]張網(wǎng)成.我國(guó)志愿者管理現(xiàn)狀與問題的實(shí)證分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2011 （6）：26-32.
[4]鄭建鋒，陳杰.地震應(yīng)急救援中志愿服務(wù)的管理與完善[J].人民論壇社會(huì)民[6]高艷蓉.我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)管理機(jī)制研究[J].人民論壇社會(huì)民生，2015（7）：158-160.
[5]宋勁松，王宏偉.美國(guó)應(yīng)急志愿者管理制度及其經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：34-40.
[6]趙富強(qiáng)，張紅，陳耘.重大突發(fā)事件應(yīng)急救援志愿者的管理優(yōu)化研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，24（5）：649-653.
[7]苑海華.我國(guó)應(yīng)急志愿者管理研究[D]；燕山大學(xué)[碩士學(xué)位論文]，2010.
[8]李民昌.提高政府履行應(yīng)急管理職能的能力[J].政府應(yīng)急管理考量，2015（9）：22-24.
[9]于魏華.中外應(yīng)急管理模式的比較與借鑒[J].中國(guó)管理信息化，2015（5）：231-234.
