時間：2023-03-21 17:04:10
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摘要強化施工任務單和限額領料單的管理。首先，對實耗人工、實耗材料進行計量，為成本控制提供真實可靠的數據。其次，將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異并分析原因，采取有效的糾偏措施。
關鍵詞施工項目；成本控制
1，施工準備階段的成本控制
項目經理部首先以中標“標書”為依據確定項目的目標成本。根據設計圖紙和有關技術資料，對項目的特點和實施方法等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。其次根據目標成本，以分部分項目工程實物工程量為基礎，編制具體的分步實施的項目成本計劃，為今后的成本控制作好準備。最后編制現場經費預算，進行分解后以責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據。
2，施工實施期間的成本控制
強化施工任務單和限額領料單的管理。首先，對實耗人工、實耗材料進行計量，為成本控制提供真實可靠的數據。其次，將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異并分析原因，采取有效的糾偏措施。
做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的分項進行重點分析并查明原因，盡快加以糾正。在月度成本核算的基礎上，進行責任成本的核算。即重新按責任部門或責任者歸集成本費用，并與責任成本進行分析對比。
經常檢查對外經濟合同的履約情況。對項目部墊付分包單位的各項費用(試驗費、水電費等)要注意辦理結算。定期組織檢查成本控制情況。發現成本差異偏高或偏低的情況，會同責任部門或責任者分析原因，找出產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
3，竣工驗收階段的成本控制
重視竣工驗收工作及時辦理工程結算，使工程項目順利交付使用。有些工程一到竣工收尾階段，就把主要施工力量抽調到其他在建工程，造成收尾工作拖拉，使施工階段取得的經濟效益逐步流失。有些按實結算的經濟業務，往往在工程結算時容易遺漏。
因此，在辦理工程結算以前，要求相關人員進行全面的核對。
指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃(包括費用計劃)，作為控制保修費用支出的依據。
3，1成本控制的方法很多，常用的成本控制方法有如下幾種
3，1，1
以施工圖預算控制支出
在施工項目的成本控制中，按施工圖預算控制是最有效的方法之一，具體包括如下：
(1)人工費的控制。項目經理部與施工隊簽訂勞務合同時，應將人工費單價定在預算定額規定的人工費以下(普工可略低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。
(2)材料費的控制。按“量價分離”的方法計算工程造價，以投標價格來控制材料的采購成本，材料消耗數量通過“限額領料單”控制。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉設備使用費的控制。施工圖預算中的周轉設備使用費一攤銷數量×市場價格，而實際發生的周轉設備使用費一使用數×企業內部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同，只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發生的周轉設備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。采用市場臺班單價測算出各個分部分項工程的實際機械使用費，并以此進行成本控制。
3，1，2建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
材料成本是整個項目成本的重要環節，不僅比重大，而且有潛力可挖。材料部門根據本月消耗數，聯系本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節超原因，會同項目經理制訂相應的措施，分別落實給有關人員和生產班組；根據尚可使用數，聯系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節約。
3，1，3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
利用橫道圖來掌握進度與費用的變化過程，在橫道圖計劃中，表示作業進度的橫線有兩條，一條為計劃線，一條為實際線，可用顏色來區別，也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別，計劃線上的數據，表示與計劃進度相對應的計劃成本；實際線下的數據，表示與實際進度相對應的實際成本。
通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現以計劃進度控制實際進度；以計劃成本控制實際成本；根據每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態控制，以保證項目成本目標的實現。
3，1，4建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。
3，1，5堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞
3，2項目成本控制不僅需要進行內部挖潛，也要積極向外拓展，從增收的角度考慮降低成本的途徑。
3，2，1認真會審圖紙，積極提出修改意見
在項目建設過程中，圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的，較少從施工單位的角度考慮。因此，施工單位應該在滿足業主要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，在取得業主和設計單位的同意后，修改設計圖紙，同時辦理簽證。
3，2，2加強合同預算管理，及時辦理“簽證”
一般來說，按照設計圖紙和預算定額編制的綜合單價，必須受預算定額的制約。由于各個方面的種種原因，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情，從而也必須會影響成本費用的支出。工程變更后必須對施工組織帶來種種影響，應及時辦理簽證，并通過工程款結算從甲方取得補償。
3，2，3組織均衡施工，加快施工進度
凡是按時間計算的成本費用，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。因此，加快放工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。
為了加快施工進度，也會增加一定的成本支出。如在組織兩班制施工的時候，需要增加模板的使用費、夜間施工的照明費和工效損失等費用。
因此，在簽訂合同時，應根據業主要求和趕工情況，將趕工費列入施工圖預算。如果事先并未明確，而由業主在施工中臨時提出的趕工要求，則應請業主簽證，費用按實結算。
污水處理廠的施工包括工人勞動，設計師設計，管理者經營等方面，這其中有相互制約性，同時也會產生一些不同的見解，有些事情都是因人而異，不同的人有不同的想法和考慮，有的人看重利益，有的人一定要保證質量好。看重利益的人可能會買進質量一般的材料以減少成本，而重視質量的人會選擇質量過關的材料，以避免返工造成更大的麻煩。由此可以看出，由于工作人員的不同會加大成本預算的難度。在施工的過程中，如果某一個環節出現了問題，那么之后的計劃都要修改甚至作廢，成本計劃當然也要重新開始。不僅耗時耗力，有時可能還會造成經濟上的損失。
污水處理廠的施工成本計算不止是程序復雜，各種不確定因素也是其中的重要原因，前面提到的兩點已經體現出來一些方面。施工要有材料和設備，而它們的價格會因市場行情變化而變化，有的賣家賣的貴些，有的賣家以低價求銷量，所以在計算這兩項成本的時候只能預計大概的數值，很難得到精確的數值。工人的工資也是帶有波動性的，普通工人的工資在一個水平，技術工人的工資會更高一些，做成本預算時一定要調查市場上工人的工資平均水平，以此為依據制定工資。因此管理者不能隨意定價，定低了會使員工不滿，延誤工程進展，定高了又會加大成本，造成資金不足或者出現資金鏈斷開的現象。
污水處理廠施工成本管理內容
污水處理廠施工項目成本的管理內容有五個部分，每個部分都不得輕視，都會影響到成本的預計、計劃及管理。它們是構成整體的每個小的部分，缺少了哪個都不行。
施工成本計劃是成本預計的最基本部分，意思就是以書面的形式寫出在施工過程中計劃用多少錢，最高成本是多少，如何能夠降低成本等內容。內容越詳細越好，這樣有利于接下來計劃的進行，也能夠很容易的找到不足的地方。
施工成本控制是降低成本數的具體措施方案計劃，要對工程中的各類因素分析到位，嚴加管理。成本控制的本質就是降低成本，同時還要保證工程的完成，兩者要兼得。控制的方面可以有很多，每一個環節都要考慮到，不能忽視。
施工成本核算時根據工程的不同選擇不同的計算方法，并且在可以利用的錢數范圍內，得出最終的核算結果。核算結果要包括總數和分項的數目，這樣有利于總結時說明，更加明了清晰，讓每個人都能快速明白數字代表的含義。
施工成本分析是在成本預算的整個過程都必須進行的，通過對成本計算的過程管理，分析施工過程中的各種對成本計劃的影響因素，多次將預計數與成本數進行對比，研究這種變化的規律，同時找出能夠更好計算成本的方式方法，從而提高效率。
施工成本考核是在污水處理廠工程結束之后，對過程中的各項指標進行考核，并且要制定追蹤計劃，間隔多久就要復查一次，確保安全。在考核中，明確責任人，當出現問題時可以很快找到原因，不互相推卸責任。考核中還要獎勵表現優異的員工或集體，以激勵他們繼續努力。激勵的方法有多種，要適當應用以得到更好的效果。
污水處理廠施工成本管理中應注意的問題
在施工中面對的一個重要問題是利益與質量的權衡。重利益輕質量會造成返工問題、追加成本等問題，重質量輕利益會造成成本增加、資金不足等問題。因此權衡這兩者的利弊要選擇適中的方式，既要質量也要控制成本數。成本分析一定要貫穿工程的始終，不能只在結尾時或者從中間階段開始，認為開始的時候不用進行。實際中，當出現這種狀況時才知道這是錯誤的，很多方面已經超出了預算，甚至超出的數量很多，已經成為無法改變的事實，后悔當初的大意已經來不及。但是我們可以吸取教訓，獲得經驗。正確的做法是從工程開始的階段就進行預算，做到有備無患。在進行資金輸出的時候心里都會有數，會與預期進行對比，不能超出過多。施工的時間長短叫做工期，工期不是小問題。工期長會浪費很多的資金，或者計劃不周，前期施工松散，后期連夜加班，不僅工人會在情緒上有不滿，還會影響工作的狀態。這樣對施工都是不利的，對成本的計算也會帶來很多問題，本來計算好的數據又要修改。工程保險同樣應引起注意，大家都不希望出現事故或者問題，但是一旦出現了就要面對，有了工程索賠管理就會有所保障，能夠應對突發事件。做工程本身就是帶有風險性的，冒險的同時一定要找好補救的方法。冒險的結果只有兩種，一種成功，獲得大量利益，一種失敗，損失慘重，甚至傾家蕩產。有了保險管理就會在失敗時減少很多的損失，有利再次翻身，進入到下一次的工程當中。
污水處理廠施工項目成本管理存在問題的建議
信息的溝通是提高工程效率的重要方法。在信息高速發展的時代，每天都有大量的新鮮信息出現，每個人吸取的信息不同，通過交流，大家可以在短時間內同時得到幾個人的信息，并且在交流中碰撞出火花，獲得更多的想法，也可以解決很多困擾的問題。在工程實施中更要注意這點，因為工程實施中涉及的人員眾多、工程期限不定、設備技術復雜等問題，建立起信息系統非常有必要，有利于成本預算與計劃，并且能夠及時進行改進和糾正錯誤，正所謂人多力量大，人多信息多，在成本計算時也能夠更準確。作為管理者運用一定方法提高員工積極性對自己的施工團隊是大有益處的。前文也提到可以通過對表現優異的員工進行獎勵來激勵，例如通過考核對比各個組別的成本預算與實際的差異，評選出兩者最接近的團隊，以紅利的方式進行鼓勵，這樣做會使團隊具有凝聚力，并且在日后的工程中都會在保證質量的前提下節約成本。在營造出一種競爭的氣氛時，大家都會讓自己做的更好以爭取榮譽，并且不能因為自己的原因拖大家的后腿。良性競爭會使得總體的水平大幅度的提高，這不僅是管理者想要看到的，對工作者本身也是好事。
成本管控的管理對象是生產經營及勞動力所創造價值的貨幣形式，是項目施工從開始到驗收所產生的一切費用的總和。具體來說包括：主要建材、輔助材料、施工過程中所需要的一切構件配件、機械購買租賃、勞務費、手續費，以及所有材料設備人工在施工過程中所產生的一切管理使用費用。由于高速公路施工企業的規模較一般企業更大，人員更復雜，其成本管理控制所要涵蓋的內容就更為復雜。高速公路施工企業的成本管理與控制是企業在生產經營活動中進行企業管理的一項重要管理內容。
影響高速公路施工企業成本管理的主要因素
高速公路施工企業成本管理的內容比較復雜，需要涉及的方面也比一般企業來得更多。根據企業成本組成特點，影響成本管理控制的因素主要有：工作人員的業務水平和個人素質、工程項目的具體施工方案、項目施工所用機械的準備及使用狀況、施工主要材料和其他輔助材料的供應及管理情況、具體項目的施工質量、項目施工過程中各階段的具體組織管理情況、項目施工進度等七個方面。
（一）工作人員的業務水平和個人素質。施工企業是屬于勞動密集型產業，項目施工的每一個環節和程序都離不開相關的工作人員，所以無論是工作人員的個人業務水平、實際工作效率還是他們的團隊意識和相互之間的溝通水平都會對施工項目造成非常重大的影響，其中，影響最為突出的一個方面就是工作人員實際的工作能力和技術水平。
（二）工程項目的具體施工方案。具體施工方案不僅包括了項目本身的外觀、性能、質量要求等，還包括了采用的施工方法和技術、每一個階段的工程進度以及勞動力分配情況和各階段的安全管理工作和應急措施等。具體施工方案是否符合國家標準、是否實現了最合理的成本預算管理宗旨將直接影響到具體施工過程中的成本管理控制能否有條不紊。
（三）機械的準備及使用狀況。公路施工尤其是對于高速公路這種在工程質量上要求非常高的施工項目，它需要使用大量的機械設備以保證工程項目的施工過程能夠更加順利。高速公路施工企業在施工過程中所使用到的大型機械包括起重機、軋路機、大型攪拌機等等，這些設備是否在施工之前就準備就緒以及機械設備是否處于良好的施工準備狀態對于施工進度及安全生產都有著非常重要的意義，所以機械設備的準備及使用狀況對高速公路施工企業項目成本管理也非常關鍵。
（四）主要材料和其他輔助材料的供應及管理情況高速公路施工因為其對于工程質量的特殊要求，所以在施工過程中對于主要材料和其他輔助材料的需求和要求也非常嚴格。包括主材及輔助材料的數量、質量、規格、何時進場、如何使用和管理等等都要進行嚴格控制，否則如果出現了數量不足、質量不達標、保管疏失這些問題就將嚴重影響到整個工程項目的施工進度以及質量，進而影響到項目成本管理控制的質量與水平。
（五）項目的施工質量。項目施工質量從很大程度上來說，除了要求有更嚴謹的工作態度和更先進的施工技術之外，質量等級要求越高，施工過程中所產生的成本就會越高，比如選擇更高質量的材料、更高質量的機械、更多的人工等等。這也是影響成本高低的主要因素之一。
（六）具體組織管理情況。施工過程中的具體組織管理包括對分項目規模的預測和計劃、對人員的安排、對進度的把握，這些東西都會直接影響到管理費用的增減，從而對整個施工項目的成本產生重要影響。
（七）項目施工進度。高速公路項目施工是一個龐大而復雜的工程，需要大量的人員和機械以及需要對大量的主材與輔材、機械設備進行有效的管理及使用。每一天都會產生大量的生產費用，所以如果一項工程因為種種原因而延誤了竣工期限，每增加一天就會多一天的成本消耗，而且這些成本將不會是一個小數目。所以為了確保成本管理有序進行，管理人員及工作人員都應該竭盡所能，在確保工程質量的基礎之上盡量按時或提前完工，以保證成本預算有效執行。
（八）相關民事問題因素。現在高速公路建設的土地征遷要施工單位自行解決，大部分的項目特別是在近郊或市區的項目，從而造成諸多民事問題，這些問題解決起來都非常困難。民事問題得不到及時解決就會導致施工工作無法開展，大量的人員、機械處于待工狀態，進度延遲，增加不必要的成本。
高速公路施工企業成本管控存在的主要問題
（一）成本管控意識差。沒有正確的意識就無法指導正確的行為，缺乏足夠的對成本管理控制的正確意識就沒有辦法很好的進行成本管理與控制工作。成本管理意識較差首先表現在施工初始階段缺乏科學的總體規劃意識，從而在人力物力財力等各個方面出現準備不夠充分的問題，如三通一平沒有得到落實等。其次是施工過程中沒有樹立良好的成本管理控制觀念，材料進場之后的使用和保管出現問題，機械設備的安裝與保管不夠合理，技術人員未能對各種材料、設備做到及時維護，從而出現材料毀損、遺失等嚴重問題。還有就是為了趕工期而忽視成本，尤其是接近竣工時間的時候，不計成本的徹夜趕工，讓工程總成本居高不下，無法實現良好的成本管理與控制。
（二）缺乏有效控制機制。控制機制的建立與完善能夠在很大程度上促使成本管理控制有效執行，但是目前我國國內公路工程施工企業在控制機制和激勵機制方面存在的問題仍然比較嚴重。如施工過程中因為工程需要而讓成本隨意超支、沒有固定結算周期以及對結算情況沒有做到切實分析，如此一來，成本管理控制工作會因為無法得到確切的成本數據而不能發揮自身功效，從而無法及時調整成本管理方法和措施。還有個別項目經理完全沒有成本控制意識，同時企業又缺乏相應的激勵機制與約束機制，使得項目開支大手大腳，最后在項目竣工之后出現巨額虧損而無人負責。
（三）成本構成不合理。成本管理控制不單單是對施工現場各項工序的管理與控制，還包括了其他不在施工現場范圍內的會涉及到成本消耗的部分，如材料采購、設備購置與租賃、資金周轉效率與使用情況以及因為材料質量變動而引起的成本變動等等。這些都必須要包含在施工項目成本管理控制的工作范圍之內。但是目前我國許多公路施工企業在成本管理的構成上面缺乏全面認識與了解，沒有大成本管控意識，從而對這些眼前看不到、摸不著的成本構成比較容易忽略掉。又因為工程具體形象和進度是施工企業進行工程結算的主要依據，所以成本管理也往往更加重視這一部分的管理而忽略其他。這種情況如果長期不能得到解決，將嚴重影響到施工企業成本管理控制的質量與水平，當出現盈利，不知道盈利的確切促成因素，出現虧損，更加不知道如何去改進和彌補。長期以往，成本管控就只能成為一句空話而不能產生任何實際作用。
提升公路施工企業成本管理控制水平的思考
高速公路施工企業要進行成本管理控制需要從多方面、全方位來進行考量與思考。具體來說，可以從公路建設施工的三個階段來著手成本管理控制方面的工作，也就是從施工準備、施工進行、工程竣工三個方面進行考慮和加強工作力度。
（一）前期準備階段的成本管理控制。想要切實加強對成本的管理與控制，就必須樹立大成本管理意識，所謂大成本管理意識就是要全方位多角度的進行成本的管理與控制。就公路施工項目而言，在施工前的準備階段就做好成本管理控制工作能夠為將來切實執行成本預算與監督起到良好的促進作用。1.招投標階段成本管控高速公路建設屬于國家的公共交通建設，所以施工企業想要獲得施工授權就必須通過嚴苛的招投標環節，在招投標階段，要根據企業自身的條件與優勢認真擬定投標書，并在中標之后根據標書來仔細編制成本預算及成本目標。然后將成本目標及預算傳達給下屬各個施工部門，讓所有人員在工程啟動之前就對總體的成本預算及目標有一個準確詳細的了解，以便在日后的施工過程中遵照執行。2.啟動前準備階段成本管控在招標階段成本管控工作結束之后，就需要對即將到來的施工工作進行相關的成本分析，成本分析的內容包括施工方法研究、施工順序規劃、施工作業組織形式安排、選擇施工項目需要使用的機械設備、討論施工技術及組織形式，然后根據分析結果制定出最科學、最合理、最低成本的施工方案，并且將總施工方案進行逐級傳達，督促企業內部每一個階段的施工人員及負責人認真學習，然后再根據各部門在具體施工過程中所反映出來的意見和反饋進行成本計劃的再分析與整合，最后形成一份完整的施工項目成本管理預算和目標。并將最終的目標進行分解，落實到每一個層面和環節，為開工后的實際執行做好準備。
1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工設施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用，通過對招標文件的合同條款及其規定的分析，進行當地政策法規的研究，做好投標報價的優化工作，保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作，做好工程量清單項目的準備工作，做好招標圖紙的質量優化工作，進行相關合同條款的研究，進行項目實施過程中的風險控制，提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確，保證現場施工的良好開展，為其提供良好的服務指南，避免其出現超施工、亂施工情況，從而保證施工企業的良好開展，在市政項目應用過程中，施工環境是比較復雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進行責任及其義務的明確。
2這也需要進行材料的成本控制
在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優化工作，實現不同材料成本的控制環節的協調，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優化，保證競爭體制的良好性，進行高質量、低價格材料的選擇，實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。
3這就需要進行質量控制管理
工作的協調，保證企業的良好生存及其發展，保證質量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用，針對現場施工特點，進行新技術的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關專業人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的，其具備相關的技術，能夠明確造價的關鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務的圓滿完成，保證質量環節、安全環節等的協調，需要按照業主的要求，進行施工任務的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的，需要進行工程造價理論的結合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協調，做好事前預測，優化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結語
1．1缺乏有效的成本管理制度
公路施工項目成本管理作為企業財務管理內容之一，需要有一套完善的管理制度，促進了成本管理的科學化發展與應用。而在現實中，大多數企業往往都是關于施工項目的規章制度較為完善，但關于成本管理的規章制度有的企業沒有、有的企業不完善。一方面由于成本管理制度不明確，所以成本管理責任分工也不清晰，導致企業出現成本管理問題，各個部門之間相互推脫責任;另一方面，不利于調動施工人員成本管理積極性，也無法進行有效的成本管理措施［2］。
1．2忽略外部環境的影響因素
隨著改革開放的不斷發展，市場經濟體制的不斷改革與完善，我國經濟、政治、外交等形勢的不斷變化，科學技術與產品的不斷創新，有效促進了市場經濟的快速發展，給企業的生存與發展帶來新的機會與挑戰，公路建設行業也發生了很大的改變。在激烈的市場競爭中，許多企業往往只注重公路施工項目的獲得，忽略對外部環境影響因素的分析，不利于企業經濟效益與社會地位的提高。
1．3缺乏科學、高效的成本管理模式
企業想要在激烈的市場競爭中得以生存與發展，就必須跟上時展的步伐，根據企業自身的實際情況，建立科學、高效的成本管理模式。然而，在現實中許多企業并沒有根據自身發展的實際情況，建立科學、高效的成本管理方式，仍然采用傳統落后的成本管理模式，導致企業對公路施工項目不能進行有效的成本預測與分析［3］。
1．4企業成本競爭意識較差
在市場經濟體制下，企業之間的市場競爭增加了，成本作為企業市場競爭的主要途徑，企業想要獲得競爭優勢，一方面要掌握市場的變化情況;另一方面，需要了解競爭對手的競爭優勢，做到知己知彼，百戰不殆。因此，公路施工企業成本競爭意識較差，直接影響著企業的經濟利益與發展。
1．5企業成本管理缺乏全面認識與控制
在現實中，一些公路施工企業受到傳統經營理念的影響，仍采用落后的成本管理模式，缺乏對成本管理的全面認識與控制。成本管理貫穿于公路施工項目的整個過程中，包括工程的招投標、施工前期的準備、施工方案的制定、施工過程、工程竣工驗收、工程質量、工程進度等各個方面，在施工過程的每一環節中，都有大量的人力與資金的耗費。因此，由于對企業成本管理缺乏全面的認識與控制，將直接影響到公路施工項目的質量與進度［4］。
二、提高公路施工項目成本管理的有效措施
2．1建立科學有效的成本管理制度
1)構建一個完善、高效的成本管理機構。企業想要做好成本管理工作，就必須建立一個完善、高效的成本管理機構，為成本管理工作的進行提供有效保障。構建一個完善、高效的成本管理機構是企業實現成本管理的主要途徑，明確成本管理的分工責任、職務等內容。換句話說，成本管理機構的建立的主要目的是明確責任與工作內容的分工。成本管理機構主要分為三個方面:a．項目的管理層，也是項目的決策層，是成本管理的核心，掌控著整個施工項目的資金分配權;b．項目的基層管理，主要是由技術方面、施工管理者以及生產管理者組成，包括項目工程各個部門的管理人員、專業技術人員以及財務人員，一方面是對項目管理層的決策進行實施;另一方面，是對現場施工作業層人員的控制與管理;c．現場施工作業層，也是項目的最低層，主要執行項目的實際施工操作，并達到項目管理層的要求［5］。
2)構建科學的成本管理體系。構建科學的成本管理體系，有效規范項目工程各個環節的成本管理與控制。對于一個較大的公路工程項目來說，為了有效確保工程項目成本管理的科學性與有效性，就必須建立科學的成本管理體系，規范作業人員的施工標準與操作行為。成本管理體系的構建主要注意以下幾個方面:a．要明確成本管理的主要目標，明確成本管理的操作標準與行為規范;b．應結合企業自身的實際情況，建立科學、有效的管理模式;c．明確各個部門的工作內容與崗位職責;d．規范化工作流程;e．建立行之有效的考核制度與獎罰制度，提高工作人員成本管理自覺意識，有利于企業對整個項目的成本管理與控制。
2．2應用作業成本計算法
1)作業成本計算法的優勢。所謂作業成本計算法就是以實際項目作業為研究對象，將作業過程中，直接成本與間接成本的耗費量看成一個整體，計算出項目整個施工過程中所有成本耗費量。公路施工項目成本管理應用作業成本計算法主要有以下優勢:a．作業成本計算法是一種系統性的管理理念，貫穿于整個項目中，有利于公路施工項目成本管理系統化發展，進而有利于企業的管理與控制;b．作業成本計算法是一種動態的管理模式，隨著市場的變化與實際作業情況而變動，在確保工程質量的同時，有效降低企業施工成本。
2)作業成本計算法實施步驟。作業成本計算法的實施主要步驟如下:a．根據公路施工項目，設定作業中心機構，并計算出作業量;b．制定作業成本控制標準，有效降低公路施工項目成本消耗量;c．根據實際施工情況，計算實際作業量;d．對計算作業量與實際作業量的不同進行分析研究，找出作業量不同的原因;e．根據d．分析的結果，構建作業成本動態發展目標［6］。
三、結語
對于任何一個公司任何一項工程而言，合理的控制施工成本都是非常必要的。市政公用工程雖然是利國利民的工程項目，但是合理控制市政公用工程的成本，能夠有效促進市政公司的營業狀況。只有合理控制市政公用設施的成本提高市政企業的工作效率，才能夠更加快速的普及市政公用工程項目，從而促進城市經濟建設，加快城市化的發展步伐。合理的控制市政公用成本不僅可以降低不必要的額外支出，減少浪費物資等情況，而且能夠為市政企業帶來實實在在的經濟利益，更加促進市政企業高效的完成目標。在常見的市政工程項目中，常常出現，貪污、挪用公款等現象，而合理的控制成本，恰恰能夠大大的減少這種現象的出現。所以說，合理的減少控制市政公用工程的成本對整個市場能夠起到綜合性的控制作用。
2設立完善的成本控制
機構設立完善的成本控制組織機構有利于監督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發性狀況，能夠協調各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設崗位，不多招人，避免資源浪費。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構必須與施工方形成統一、協調的工作關系，各部門間必須相互協調并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識的培養
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節約成本措施需要每個工作人員去執行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環節中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節約成本。
3．2完善的規章制度和預算
首先，市政企業對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經多個環節的考察、研究，對于每個施工環節都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環節的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規章制度執行，對于日常工作中表現優秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規可循，按照制度去執行標準，才能起到提高施工過程中的效率。
3．3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創造好的施工環境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優化，任務分配明確，保證工程質量，減少質量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監督檢查，針對每項任務，都要做到嚴格的把關和監督作用。合理分配好每個工作人員手中的權利和工作中的任務，對于各個環節的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發現問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數據真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關數據做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進技術
隨著科學技術的發展，很多機器已經代替了手工勞動。高科技的設備，大大提高了工作效率，促進了生產力的發展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設備和技術，可以大大提高工作過程中的效率，起到節約生產成本的根本目的。市政企業應根據公用工程項目，在合理預算范圍內采用先進的設備和技術，從而提高效率，控制成本。
4結束語
1.1實施財務成本控制預測
作為成本計劃之基礎，成本預測為編制科學的成本控制方略提供參考依據。成本控制預測對于提升成本計劃的合理性、提升經濟效益和降低成本具有積極的意義。應當采取科學的方式，根據項目的機械設備、施工條件、人員素養和中標價格等要素對項目的成本進行預測。預測項目所需要的用工以確定人工費用單價；預算項目所需的材料名稱、數量及費用，重點對主材料進行逐項的分析，確定材料的購買價格、供應地點、運輸方式等；對項目所需的機械和費用進行測算，可采取定額施工法套算項目所需的機械設備數量和型號；進行間接費用測算，主要包含管理人員薪資、辦公用具費用、財務費用等，占據總成本的20%左右。通過這些費用的預算，可初步確定機械、工料等費用控制的標準，實現費用管理控制。具體上，項目施工合同一到手，企業就應當結合預算管理方法進行工程成本預算，組織部門對項目進行評估，根據評估結果編制經費開支預算，施工過程當中所發生的經濟行為均納入到預算管理當中。應當嚴格地推行經費和預算審批程序，按照規定權限進行支出審批。
1.2材料成本控制
水利施工項目所需的材料數量大、種類多，費用占據項目總成本的65%左右，降低材料成本對于提升企業的效益和競爭力具有重大意義。應當從材料采購上進行成本的嚴格控制，具體可參照以下方式進行。施工企業應當根據項目的進度制定準確、及時、全面的采購計劃，并且依據施工實際情況進行優化調整。在不影響生產的前提下，為避免材料積壓采取隨用隨購方法。因材料市場價格波動大，企業可考慮在價格低時對材料進行預先訂購囤積，從而實現材料成本大力降低的目標，實現企業盈利。在采購方式上，應當根據材料在工程當中重要程度，材料本身的購買金額和品種等要素進行分類，并按照特點不同確定合適的采購方法，確保所購買的材料質量和施工設計要求相符且價格最低。應當完善材料采購的監督和控制機制，對材料進貨渠道、供應分工范圍、供貨價格等重點環節進行監督檢查，杜絕人情采購、多頭采購、權利采購等等不良現象的存在。應當配備專業的材料檢驗人員對原材料進行驗收把關，完善收發料的審批程序。根據已審批的發料單進行材料的限額發放，杜絕冒領、錯領等現象，避免材料發放過程中不必要的人為浪費。
1.3建立健全成本控制考評制度
財務成本控制貫穿于施工的整個過程，應當建立完善的從業人員考核制度，確保成本控制落到實處。首先，應當健全科學合理的考評制度。參照施工行業的指標確立企業的理想考核指標，對各個部門的預算執行情況進行評價和考核，實現對于預算的各個環節綜合詳細的考核，最終分析預算值和實際值之間的差異，尋找存在差異的原因，提出相應的改進方案。其次，應當建立明確的獎罰制度。調動員工的積極性離不開獎罰分明的制度。明確獎勵與處罰標準，并依據標準對員工進行相應的考核，能夠有效地調動員工工作的熱情和積極性。對于成本控制執行差的部門或個人應當實施相應的處罰，確保工作人員引以為戒，實現預算剛性管控。此外，會計從業人員作為財務成本控制的核心部分，應當不斷加強財務隊伍的建設，激勵財務人員不斷提升自身素養。例如，在工程間歇期間組織財務人員學習相關法律法規，提升財務人員依法辦事的能力；組織財務人員進行水利工程建設知識的學習，了解工程預算定額執行和費用開支的標準，提升其綜合素養。
2.參考文獻
其他費用的種類有很多，雖然單個費用支出數量較小，但是集腋成裘會造成施工階段成本的迅速增加。通過多年來建筑工程經濟管理工作的經驗，其他費用支出是不可忽視的重要內容。對于二次搬運費、臨時費等其他費用應該加強核算，設置其他費用支出和控制的目標體系和管理體系，將其他費用分解到施工階段成本的控制體系，建立嚴格的責任制度和執行制度，形成控制其他費用的動態控制體系，以降低施工階段的成本支出。
2、施工階段成本核算與成本控制的主要策略
2.1加強施工階段成本核算與成本控制工作
施工階段成本核算與成本控制工作的重點在落實，工程管理人員應該在施工階段強化成本控制工作，要針對相關人員對施工階段成本核算與成本控制工作不重視的實際問題，建立起成本核算與成本控制的組織體系，轉變施工階段管理人員、成本控制人員和施工人員的理念，明確成本核算與成本控制人員的責任，完善成本核算與成本控制的激勵機制，確保成本核算與成本控制工作落在實處。
2.2明確施工階段成本核算與成本控制的內容
要針對施工階段人工費、材料費和機械使用費的產生機理，建立起成本核算與成本控制的體系，要在人工使用上優化施工階段的人員配置，合理確定施工人員數量，控制施工階段管理人員數量，做到對冗余人員的堅決辭退，以此來控制施工階段成本；要做好用工人員的善后處理，對于完工、辭退的人員要理清經濟方面的關系，避免因合同和管理產生經濟上的糾紛。在材料費的支出上做到全面核算和控制，在確保材料技術性能的基礎上，確定施工材料使用的定額，做到“集團化采購”和“貨比三家”，使材料的單價得到有效地控制。在材料的使用環節，應該以提高材料利用率為主動措施減少材料的浪費，也可以利用獎懲的辦法抑制材料的非正常使用。要加強對施工現場的布設、環境、場地方面的管理，使材料的堆放符合安全、操作和施工的需要，在避免材料損失的同時，控制材料在場地內搬運中產生的費用。必須要按照相關標準，合理控制施工機械使用費用，同時應規范、合理地操作機械設備，減少因不當使用對機械造成的磨損；為了節約機械用油，應做到“人走機停”，可以降低費用；此外，為了避免發生故障之后產生的高額維修費用支出，應該定期維護和保養機械設備，這樣也可以有效地減少機械設備的磨損，降低其出現故障的概率。總而言之，實際工作中應遵循成本最低化原則開展各項施工成本控制工作，挖掘各種可能的降低成本的潛力，最終使可能變為現實。例如選擇材料供應商和工程分包隊伍師要通過招標的方式確定，以求得最低的材料供應價格；施工前嚴密組織，做好施工準備工作，制定合理的施工方案，使人、材、機都能得到最有效的利用；采用先進的施工工藝及技術降低成本消耗；加強質量管理避免返工損失；除了項目管理部門對成本控制外，還應將技術、安全、經營、人事等部門都調動進來，充分發揮各部門間的協作作用，實現成本控制目標。
2.3做好施工階段的索賠工作
施工階段控制成本的一項重要工作即是施工索賠工作。對因業主方及其他非施工方原因造成的損失可提出施工索賠。索賠可能是因為業主的決策失誤或是設計變動造成的，也可能因為受市場因素、停電停水、拖欠工程款等影響，導致施工企業在施工過程中付出了額外的費用。一旦發生可索賠的事項，施工單位必須編寫好索賠文件，及時提出索賠要求。索賠文件的編寫必須要符合實際、有說服力、計算精確、內容充實、簡明扼要；參與索賠談判的人員必須要十分熟悉工程內容、合同條款并注意談判技巧和方式，以便索賠成功。
3、結語
