時間：2023-03-10 14:52:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個人安全履職總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于深化整治形式主義官僚主義鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效的工作方案》通知要求，結(jié)合我廠實際情況，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：
一、整治開展情況
（一）高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。
根據(jù)市紀(jì)委連紀(jì)發(fā)〔2020〕3號及集團(tuán)連金控委〔2020〕4號文件要求，我廠組織召開形式主義、官僚主義整改工作動員部署會，傳達(dá)相關(guān)文件精神，切實提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)各部門開展四領(lǐng)域21個專項問題排查及整治工作。
（二）精準(zhǔn)定位整治。
制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域及維護(hù)群眾利益突出問題專項整治工作方案，車間多舉措助力安全生產(chǎn)，切實維護(hù)群眾利益。重點涉及三個方面問題：安全生產(chǎn)意識不到位；排查隱患工作浮于表面；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事，各部門間工作存在銜接脫節(jié)的問題。
（三）暢通舉報渠道。
在前期排查工作的基礎(chǔ)上，設(shè)立意見箱，確保本廠職工監(jiān)督舉報渠道暢通有效，并開展調(diào)查問卷的方式，充分收集大家的意見。
二、查擺出的主要問題
（一）安全生產(chǎn)意識淡薄
沒有牢固樹立安全生產(chǎn)意識。有些崗位員工的安全操作意識不夠強(qiáng)。沒有守勞安全紅線。
（二）隱患排查工作不到位
隱患排查不夠積極。保密部門及消防通道，滅火器材等未做到及時檢查。排查隱患工作只停留在表面，保密要害部門監(jiān)管不嚴(yán)格。
（三）工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)
存在對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事，各部門間還存在銜接脫節(jié)。對工作中出現(xiàn)的問題出現(xiàn)推諉，扯皮現(xiàn)象。
三、下步工作打算
（一）、針對安全生產(chǎn)意識薄弱問題
召開全廠會議，著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要以安全第一，預(yù)防為主。同時，加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，對安全生產(chǎn)意識沒有落實到位的個人及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
（二）、針對隱患排查工作不到位問題
1. 做到定期檢查各類安全隱患問題，并做好登記臺賬
2. 制定完善的保密材料印制流程，保密室進(jìn)出人員必須進(jìn)行登記。保密材料印制及拿取也需進(jìn)行登記。
（三）針對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)問題
關(guān)鍵字：安全管理、系統(tǒng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)
一、項目提出
按照路局安全管理新機(jī)制“一個制度、兩個辦法”（干部現(xiàn)場量化檢查制度、站段月度安全管理排序辦法、站段安全質(zhì)量考核辦法）規(guī)定，全局所有干部和安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員都要圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、落實考核”，建立每個人、每個部門、每個單位（站段、車間、班組）基礎(chǔ)檔案，實現(xiàn)干部管理履職、職工按標(biāo)作業(yè)和各單位、各部門安全管控的動態(tài)管理，大量數(shù)據(jù)信息處理，必須依靠建立覆蓋全局的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，才能確保路局“安全管理新機(jī)制”的順利實施，并不斷深化。
二、項目目標(biāo)
依據(jù)路局安全管理新機(jī)制辦法，依托路局辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研發(fā)建設(shè)“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)全局干部現(xiàn)場安全檢查（檢查計劃、現(xiàn)場寫實、問題整改、月度分析）、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（問題考核）及站段、部門安全管理、風(fēng)險控制的統(tǒng)計、分析，確保安全新機(jī)制實施要求得到落實。
三、項目實施
鑒于路局安全管理新機(jī)制實施時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高，本項目采取總體規(guī)劃設(shè)計，邊研發(fā)、邊運(yùn)行、邊完善，是個“短平快”項目，于2013年4月份啟動、5月份試運(yùn)行、6月份正式運(yùn)行，確保了路局安全管理新機(jī)制的按期、順利實施。
項目實施主要包括：系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計與軟件編制、系統(tǒng)測試和軟件的優(yōu)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與整理、用戶培訓(xùn)、系統(tǒng)試運(yùn)行和功能完善以及系統(tǒng)投入運(yùn)行。
四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
“安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”是按照實施“安全管理新機(jī)制”要求，根據(jù)系統(tǒng)用戶數(shù)量、使用頻度、在線時長、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、計算能力等各方面性能需求，在考慮充分共享路局辦公網(wǎng)絡(luò)資源的前提下，設(shè)置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器2臺、Web應(yīng)用服務(wù)器3臺和負(fù)載均衡器1臺，以保證系統(tǒng)的響應(yīng)速度和可靠性。
五、系統(tǒng)功能
1.問題閉環(huán)管理
實行安全檢查信息分類、分層管理，實現(xiàn)路局、站段、車間各級管理人員對安全問題的發(fā)現(xiàn)、處理、整改、反饋、銷號等自動流轉(zhuǎn)、跟蹤盯控。
2.檢查計劃管理。
提供各級管理人員檢查計劃管理平臺，具有檢查計劃錄入、查詢功能，有利于提高檢查計劃的針對性、均衡性、全覆蓋，以及上級部門的檢查、指導(dǎo)。
3.干部寫實管理。
開發(fā)“現(xiàn)場檢查寫實”和“月度檢查寫實”模塊，提供各級管理人員如實記錄管理履職平臺，可實現(xiàn)對管理人員履職過程管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和責(zé)任追溯，促進(jìn)安全壓力有效傳遞。
4.綜合查詢統(tǒng)計
按照業(yè)務(wù)需求，提供安全問題處理、考核的綜合查詢、多維度查詢功能，可自動生成各級干部量化檢查、問題處置，以及各層面安全質(zhì)量問題考核、干部規(guī)范化管理、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎勵等統(tǒng)計報表等。
5.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)
按照路局、專業(yè)部門、站段、車間信息管理員（站段勞資員）管理職責(zé)，分別賦予系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、人員信息、干部檢查量化指標(biāo)、作業(yè)人員獎勵系數(shù)等基礎(chǔ)信息的動態(tài)維護(hù)。
六、特點和創(chuàng)新
1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開放。該系統(tǒng)構(gòu)建路局、專業(yè)部門（站段）、科室、車間、班組、個人6級管理結(jié)構(gòu)，涵蓋了路局機(jī)關(guān)各專業(yè)部門、各站段、多經(jīng)和建設(shè)等單位，納入全局15萬名干部職工，且可以隨生產(chǎn)力布局調(diào)整、生產(chǎn)組織變化進(jìn)行擴(kuò)展，較好滿足了管理實際需要。
2.頁面顯示直觀。采用SOA多層次架構(gòu)和工作流、數(shù)據(jù)異步傳輸及頁面模板技術(shù)，各專業(yè)處室、站段、車間、班組和每名管理人員、作業(yè)人員均有一個頁面，使考察各部門、各單位安全狀況和干部、職工履職十分直觀，實現(xiàn)了“一人一檔” 管理。
3.信息查詢便捷。依托信息系統(tǒng)6級組織結(jié)構(gòu)，對《安全檢查問題單》、《安全監(jiān)察通知（指令）書》和各級管理人員現(xiàn)場、月度寫實，量化指標(biāo)設(shè)置等，按照時間、單位、人員、內(nèi)容等條件，提供單項和組合條件查詢功能，方便信息數(shù)據(jù)的查詢。
4.問題閉環(huán)管理。突出“問題考核到人”和問題整改分析，優(yōu)化調(diào)整處置流程。一是運(yùn)用“模糊搜索”引擎，極大方便了問題錄入、查詢。二是設(shè)計“問題飄窗”，及時提醒處置突出問題，促進(jìn)了安全問題閉環(huán)管理。
七、取得效益
本項目充分利用路局辦公網(wǎng)等資源（“鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”利舊服務(wù)器），科學(xué)進(jìn)行方案設(shè)計，投入節(jié)省，但是所產(chǎn)生的管理、經(jīng)濟(jì)及潛在效益是不可估計和巨大的。
1.促進(jìn)了安全問題有效解決。安全新機(jī)制實施以來，全局月均檢查錄入“信息系統(tǒng)”檢查問題4萬余件，其中A類以及上問題9千余件，及時檢查發(fā)現(xiàn)和盯控解決了一大批影響安全的隱患問題，統(tǒng)計全局各類事故、設(shè)備故障發(fā)生件數(shù)，同比均呈現(xiàn)大幅度下降趨勢，有效促進(jìn)了現(xiàn)場安全管控。
2.促進(jìn)了安全壓力有效傳遞。該系統(tǒng)實現(xiàn)了干部履職公開透明，促進(jìn)了干部深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；實現(xiàn)了檢查問題落實到人，作業(yè)問題不聯(lián)責(zé)考核。有效促進(jìn)了干部“認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理”和職工“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”。
3.促進(jìn)了干部履職評價完善。依托“信息系統(tǒng)”中檢查計劃編制、現(xiàn)場檢查寫實，月度檢查寫實等功能，實現(xiàn)對各級管理人員履職過程科學(xué)、公正地評價，促進(jìn)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程控制，實現(xiàn)安全風(fēng)險的超前防控。
4.促進(jìn)了安全管理水平提升。該系統(tǒng)的研發(fā)運(yùn)用，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，構(gòu)建起了路局直管站段以來，覆蓋面最廣、最全的管理信息系統(tǒng)，使管理對象直接到全局每一名干部、職工，極大拓展了管理空間，配合安全管理新機(jī)制的不斷完善，以及安全風(fēng)險管理的不斷深化，必將極大提高各級安全管理水平。
關(guān)鍵詞：人民銀行 履職審計 思考
對基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部開展履行職責(zé)審計，是人民銀行內(nèi)審工作的一個重要課題。近兩年來，各級內(nèi)審部門分別從履職審計的程序、內(nèi)容和評價方法等多方面進(jìn)行了積極的探索，并積累了一定的經(jīng)驗。然而，從開展的審計實踐看，履職審計雖然在一定程度上彌補(bǔ)了離任審計的不足，但與開展履職審計的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，可以說，現(xiàn)階段開展的履職審計無論是審計內(nèi)容還是審計方法上，仍然是全面審計的翻版，“履職”二字沒有得到真正體現(xiàn)。本文試圖從當(dāng)前履職審計中存在的問題入手，深入分析基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部的作為情況，即崗位職責(zé)(應(yīng)該干什么)、執(zhí)行情況(干了沒有)和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)(干得怎么樣)，提出如何對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履行職責(zé)情況審計的方案。
一、當(dāng)前履職審計中存在的突出問題
（一）審計定位不準(zhǔn)，內(nèi)容不清，履職審計不可避免成為全面審計的“翻版”
一是定位不準(zhǔn)確。總行出臺《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》(以下簡稱《履職審計辦法》)的背景是為解決離任審計“不離不能審”的問題而將全面審計與離任審計相結(jié)合，以全面審計所要檢查的主要內(nèi)容，再涵蓋被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，并把審計內(nèi)容明確界定為“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”。應(yīng)該說這種定位不夠準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵，根據(jù)人民銀行干部管理辦法的有關(guān)規(guī)定“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)中的一個方面，“干部任免管理”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要內(nèi)容。如果只對“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”進(jìn)行審計評價，則得出的結(jié)論是不完整的，也是不準(zhǔn)確的。其直接后果是責(zé)任界定不準(zhǔn)確、評價不全面不客觀、審計部門的權(quán)威性不足。同時，易導(dǎo)致審計人員在認(rèn)識上產(chǎn)生混亂。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況涉及全行，而目前可以借鑒的審計方案只能是全面審計方案，故在審計時不可避免落入全面審計的套路，無法真正有效開展履職審計。
二是審計內(nèi)容不清楚。雖然《履職審計辦法》中要求涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，但截止目前，人民銀行的人事部門對單位領(lǐng)導(dǎo)特別是人民銀行行長崗位，并沒制定詳細(xì)的崗位職責(zé)及其相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，目前所依靠的全面審計內(nèi)容僅包括行長部分職責(zé)內(nèi)容，其重點是各業(yè)務(wù)部門的操作執(zhí)行情況，與管理性審計要求相差甚遠(yuǎn)。采用全面審計內(nèi)容必然導(dǎo)致審計人員在開展對行長履行職責(zé)情況審計時無法做到全面、科學(xué)、有效。
（二）責(zé)任界定模糊，落實不到位，實際操作中流于形式
目前，各級內(nèi)審人員在開展履職審計時，對責(zé)任的劃分均是按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任進(jìn)行界定。具體落實到行長個人，即行長對審計發(fā)現(xiàn)的所有問題承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本人主管或分管的部門存在的問題承擔(dān)主管責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)或經(jīng)辦的工作存在的問題承擔(dān)直接責(zé)任。從近兩年審計實踐看，這種責(zé)任界定方式實質(zhì)意義不大，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對行長而言，問題整改難度較大。主要原因為：
一是由于行長的主要職責(zé)是決策、用人和協(xié)調(diào)管理，而決策、用人和協(xié)調(diào)管理工作尚無具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，也很難進(jìn)行量化。一個單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況好壞取決于單位的文化氛圍和整體人員素質(zhì)，同時與這個單位的傳統(tǒng)習(xí)慣有緊密聯(lián)系。如果一個單位整體人員素質(zhì)較差，爭先進(jìn)位的意識不濃，無論這個單位的行長多么盡職，短時間內(nèi)是很難進(jìn)行扭轉(zhuǎn)的。那么，對其責(zé)任界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實質(zhì)意義不大。
二是行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門，有的行長甚至什么部門都不主管，而內(nèi)審和人事部門并不是審計的重點，所以對行長來說，承擔(dān)主管責(zé)任的可能性很小。至于直接責(zé)任，只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負(fù)責(zé)，也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔(dān)直接責(zé)任。也就是說，對行長而言，對審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任究竟是什么責(zé)任，是沒有安排布置還是監(jiān)督管理不力，是不履行職責(zé)還是執(zhí)行不到位等，《履職審計辦法》并沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了事，這種責(zé)任劃分方式，由于沒有對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定具體的處理辦法或意見，不僅不利于問題的整改，有時甚至?xí)⒈緫?yīng)由行長承擔(dān)的直接責(zé)任或主管責(zé)任，也以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為借口，從而逃避責(zé)任。
(三)審計結(jié)果評價缺乏權(quán)威性，評價內(nèi)容不明，致使評價失去應(yīng)有的作用
審計結(jié)果評價是對被審計對象履行職責(zé)情況的總體評判，是對其工作能力和工作業(yè)績的客觀性總結(jié)。這對人民銀行內(nèi)審人員來說是一個全新的內(nèi)容，按《履職審計辦法》要求也是內(nèi)審工作中必要的工作程序。但如何評、評什么，《履職審計辦法》中卻沒有明確。審計人員作出的審計結(jié)果評價是否納入干部考核體系或者說受重視程度如何，尚無規(guī)定?，F(xiàn)行做法是，審計人員根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題和成績，加上自已的主觀判斷，僅僅指出被審計對象與存在的具體問題之間的關(guān)聯(lián)程度，無法也不敢使用鑒定性或結(jié)論性的語言，對被審計對象做出準(zhǔn)確的評價，致使所做的評價無法保證真實、全面和客觀，當(dāng)然其作用得不到體現(xiàn)。
(四)審計方式落后，手段單一，使審計工作無法達(dá)到預(yù)期的目的
傳統(tǒng)的全面審計和離任審計以查找問題為主，重點是經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動，其審計方式以檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況為主，而對領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)審計的重點是決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項工作的情況。目前開展的履職審計尚沒有突破全面審計方式的套路，仍以操作層面的審計核查為主，沒有根據(jù)履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，落后的審計方式和單一的審計手段，導(dǎo)致履職審計無法充分體現(xiàn)“履職”的內(nèi)涵和精髓。而且履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、觀察、詢問、調(diào)查問卷等方法，多年來并未根據(jù)被審計單位的變化等特點對審計方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和發(fā)展。如，可以嘗試將基層人民央行內(nèi)部控制審計的流程測試法及及時更新調(diào)查問卷題庫、內(nèi)控審計評價等方法引入履職審計，進(jìn)一步促進(jìn)履職審計的完善和發(fā)展。
二、完善基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的對策與思考
基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計自2005年試點以來，在基層央行已發(fā)展了近6個年頭，履職審計固有的方法、程序、內(nèi)容等已初步建立，為更好地發(fā)揮履職審計在加強(qiáng)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)其加強(qiáng)管理、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高行政能力，并依法、公正、高效地履行職責(zé)，我們在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計工作，提出以下四點建議。
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，有針對性地開展履職審計
基層人民銀行行長的崗位職責(zé)至少應(yīng)包括8個方面，即領(lǐng)導(dǎo)管理全行工作、研究制定決策、負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)、綜合治理、審核簽發(fā)文件、完成上級交辦其他事項等。開展履職審計時應(yīng)重點審計以下內(nèi)容：
1．是否緊緊圍繞執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)三大職能，正確貫徹落實黨和國家的法律法規(guī)、金融政策及上級行的各項工作部署；是否認(rèn)真組織制訂和實施各項業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)章制度，依法、科學(xué)、廉潔行政。
2．是否定期組織召開黨委會、行長辦公會、行務(wù)會等相關(guān)會議；是否堅持執(zhí)行民主集中制原則，針對重要工作進(jìn)行研究決策，及時處理重大問題；是否對重要文件進(jìn)行審核簽字，對重要事項進(jìn)行審核審批。
3．是否根據(jù)貨幣政策的要求，積極組織開展調(diào)查研究，及時掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況并搞好信息反饋；是否按照集體審批、行長負(fù)責(zé)的制度要求，認(rèn)真管理再貸款、再貼現(xiàn)工作。
4．是否負(fù)責(zé)組織并抓好支付結(jié)算、經(jīng)理國庫和貨幣發(fā)行等金融服務(wù)工作、外匯管理工作等。
5．是否堅持組織或指定人員定期不定期對發(fā)行、國庫、會計、保衛(wèi)等重要崗位開展監(jiān)督檢查工作；是否以內(nèi)控管理為目標(biāo)建立健全各項內(nèi)部管理和內(nèi)控制度。
6．是否不斷加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的業(yè)績評價、崗位考核及人才培養(yǎng)選拔制度。
7．是否合理對班子成員進(jìn)行分工和協(xié)作，并制定明確的成員工作職責(zé)，并檢查督辦執(zhí)行；是否對班子成員的思想、作風(fēng)及廉政勤政情況進(jìn)行定期研究。
8．是否負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的關(guān)系，為全行有效貫徹落實各項金融方針政策和開展各項業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
9．是否及時安排布置完成上級行和地方政府臨時布置的其他重大工作事項。
（二）科學(xué)界定責(zé)任，強(qiáng)化整改效果
履行審計的突出重點是針對行長個人，界定責(zé)任時應(yīng)以行長為主要對象，對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)結(jié)合行長職責(zé)根據(jù)具體情況科學(xué)劃分行長的責(zé)任。就目前審計情況看，行長承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多，主管責(zé)任和直接責(zé)任少。那么就應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加以明確化、具體化。我們認(rèn)為應(yīng)從行長的組織能力、執(zhí)行能力、管理能力等方面界定責(zé)任，如貫徹落實規(guī)章制度不力、沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、調(diào)查研究不夠、審核審批執(zhí)行不到位、安全管理不完善、內(nèi)部管理較差、隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)、班子成員分工不明等。責(zé)任明確了，整改才有針對性。根據(jù)行長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和存在的問題，審計人員提出切實可行的整改建議或處理意見，不僅有利于行長正確認(rèn)識自身存的不足，同時為下一步整改提供可執(zhí)行的依據(jù)。
（三）建立審計評價體系，確保評價結(jié)果客觀真實
由于當(dāng)前人民銀行尚未建立權(quán)威性的審計評價體系，審計評價各基層行依據(jù)以往審計經(jīng)驗進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)不一，致使審計人員的審計評價是五花八門，同時評價的內(nèi)容和結(jié)果也不盡完善、科學(xué)，無法保證評價結(jié)果客觀真實。我們認(rèn)為建立審計評價考核指標(biāo)體系，不僅是開展履職審計的需要，更是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀要求，是完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和人員考核的重要措施，是建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和人員激勵約束機(jī)制的基本條件。同時，可以從考核和用人導(dǎo)向上引導(dǎo)人民銀行實施正確的經(jīng)營行為，注重長遠(yuǎn)和全面發(fā)展，克服短期行為，有利于加強(qiáng)對單位的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，使單位和領(lǐng)導(dǎo)班子更加注意自身建設(shè)，樹立良好的單位和個人形象。因此建議上級行盡快建立起一套完整的行長崗位目標(biāo)責(zé)任評價體系，該體系不僅可以作為審計人員對行長履行職責(zé)情況的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，也可以作為組織部門考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有機(jī)組成部分。這樣，審計人員在開展履職審計評價時就可以做到規(guī)范統(tǒng)一、客觀真實。
（四）引進(jìn)績效理念，完善履職審計體系
績效審計是指涉及對公營部門管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所作的評價，其核心思想是更加關(guān)注資源的有效配置。人民銀行作為國務(wù)院的職能管理部門，不以盈利為目的，它所追求的是社會公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行為了執(zhí)行貨幣政策和宏觀調(diào)控的需要，掌握巨大的經(jīng)濟(jì)資源和人力資源，有發(fā)行貨幣、投放基礎(chǔ)貨幣的權(quán)力，每年都需要數(shù)億元的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。這些資源的使用效益、效率和效果如何，直接取決于行長的管理能力、管理方式，這實質(zhì)就是履職審計的重點，即行長履行職責(zé)的效率及效果。我們認(rèn)為，履職審計完全可以借用績效審計的方式方法，這不僅是建立廉潔央行和提高領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的需要，更是促進(jìn)真實性和合規(guī)性的需要，同時有利于增強(qiáng)審計地位，發(fā)揮審計的促進(jìn)和保障作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營；站務(wù)；基層管理
中圖分類號：U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的特點及其存在危險有害因素分析
地鐵是大城市軌道交通運(yùn)輸?shù)囊徊糠郑鞘械罔F營運(yùn)系統(tǒng)又是城市公共安全的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
一是，地鐵營運(yùn)系統(tǒng)都是建設(shè)在地下環(huán)境中。地鐵線路建設(shè)有大量的設(shè)備系統(tǒng)，如客運(yùn)站點系統(tǒng)，車輛系統(tǒng)，供電、通訊、信號系統(tǒng)，通風(fēng)換氣排煙系統(tǒng)，機(jī)電系統(tǒng)及其輔助設(shè)備系統(tǒng)等。地鐵運(yùn)營中，任何一個系統(tǒng)、一臺設(shè)備出現(xiàn)故障，尤其是受到人為的外界危險有害因素的影響，都會導(dǎo)致地鐵營運(yùn)中斷或者發(fā)生傷亡事故的嚴(yán)重后果，國內(nèi)外地鐵運(yùn)營中所發(fā)生傷亡事故已表明其嚴(yán)重性。
二是，地鐵運(yùn)營系統(tǒng)具有動態(tài)性、事故后果嚴(yán)重性、運(yùn)營安全管理艱巨性、受環(huán)境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環(huán)境又有其封閉性，車輛運(yùn)行速度快、站點多、起停車頻繁，停車時間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動開啟關(guān)閉車門，極易發(fā)生故障事故。
三是，地鐵運(yùn)營中一旦發(fā)生停車或意外事故，應(yīng)急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點等危險有害因素影響。同時，地鐵運(yùn)營也是人員密集的特殊公共場所，必須確保其安全可靠性，對地鐵運(yùn)營安全管理和安全監(jiān)管工作要求更高更嚴(yán)格。
四是，我國城市地鐵交通發(fā)展歷史較短，僅有50多年，國外已有150多年。地鐵運(yùn)營安全管理經(jīng)驗不足，尤其是在城市軌道交通制造行業(yè)方面，尚未建立起完善的獨(dú)立自主的體系；有些車輛控制系統(tǒng)、通訊設(shè)備設(shè)施，還需從不同國家、地區(qū)引進(jìn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，制式不同，就給地鐵運(yùn)營管理系統(tǒng)，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運(yùn)營管理部門和地方政府各有關(guān)部門高度重視，以確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全。
2、安全管理新機(jī)制實施過程中存在的問題
2.1、安全新機(jī)制要求尚未完全有效落實
目前，仍有個別管理干部存在對深化實施安全管理新機(jī)制理解、重視不夠，安全責(zé)任未層層分解落實到車站、到崗位，致使深化新機(jī)制措施未得到有效落實，安全風(fēng)險管控壓力未有效傳遞，管理人員崗位履職意識和質(zhì)量不高，現(xiàn)場安全關(guān)鍵未得到有效控制。
2.2、安全關(guān)鍵控制不到位
部分專業(yè)管理科室、中間站站長及專業(yè)管理人員未針對本部門、本崗位安全風(fēng)險控制重點制定檢查計劃并嚴(yán)格落實，致使一些安全關(guān)鍵盯控監(jiān)控不到位。一些管理人員尤其是一些中間站領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識薄弱，對制度辦法要求“就低落實”，履職盡責(zé)有差距。
2.3、工作力度在逐級衰減
部分車站深化安全管理新機(jī)制存在“重布置、輕落實”、“重任務(wù)、輕質(zhì)量”的傾向。雖然直屬站針對中間站加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)作出了量化要求，但個別中間站現(xiàn)場管理仍存在形式主義，部分干部和管理人員現(xiàn)場安全檢查不深入，雖然人已到現(xiàn)場，但沒有做到緊盯關(guān)鍵，對一些突出隱患問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和指出，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)解決問題的質(zhì)量不高，特別是通過對一些設(shè)備故障、嚴(yán)重“兩違”的追蹤分析情況看，問題發(fā)生前有關(guān)干部和專業(yè)管理人員現(xiàn)場檢查時，沒能及時發(fā)現(xiàn)和指出。
2.4、問題對標(biāo)考核不嚴(yán)格
一些干部未認(rèn)真落實逐級負(fù)責(zé)要求，管理中存在“好人主義”。對現(xiàn)場檢查問題避重就輕，致使檢查考核不規(guī)范問題得不到糾正，甚至一些慣性問題重復(fù)發(fā)生。
2.5、干部安全履職質(zhì)量不高
中間站管理者在安全新機(jī)制建設(shè)方面存在依賴思想，主動抓安全長效管理意識不夠，由依賴型向獨(dú)立型，被動型向主動型轉(zhuǎn)變方面還不到位。安全措施“嚴(yán)不起來、落不下去”的現(xiàn)象在中間站還比較突出。安全關(guān)鍵控制不力，班組互控機(jī)制失格，日常對標(biāo)工作執(zhí)行有差距，導(dǎo)致“職工干慣了，管理人員看慣了”的不正?，F(xiàn)象仍然存在，作業(yè)中“兩違”仍較為突出。
3、地鐵運(yùn)營的站務(wù)基層管理
3.1、規(guī)范干部安全管理履職評價考核
專業(yè)管理人員要按照“履職有依據(jù)，責(zé)任可追溯”的要求，規(guī)范填記個人《現(xiàn)場檢查記錄本》，詳實記錄現(xiàn)場檢查時間、地點（處所）、方式、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)問題，并在每次現(xiàn)場檢查后，及時在“信息系統(tǒng)”內(nèi)填記“現(xiàn)場檢查寫實”。直屬站安全科每月要對個人現(xiàn)場檢查量化任務(wù)完成、檢查發(fā)現(xiàn)問題及指導(dǎo)整改銷號等進(jìn)行總結(jié)分析，并作出履職評價。要針對安全管理新機(jī)制帶來的新變化、新要求，找準(zhǔn)影響車站管理的關(guān)鍵和癥結(jié)，針對性地研究制定措施，狠抓落實，形成求真務(wù)實的良好風(fēng)氣，努力從固有的管理模式和思維方式中解放出來，全面加強(qiáng)和完善自主管理，促進(jìn)車站安全管理的順暢、高效。
3.2、加強(qiáng)“安全風(fēng)險問題庫”管理
專業(yè)科室要按照路局“安全風(fēng)險問題庫編制規(guī)范”要求，對應(yīng)本系統(tǒng)《安全風(fēng)險控制表》，突出高危安全風(fēng)險、管理薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)場慣性“兩違”等重點，細(xì)致梳理“安全風(fēng)險項”和“安全風(fēng)險問題點”，科學(xué)、合理界定“安全風(fēng)險問題”的性質(zhì)和分類，明確每條“問題條款”的適用范圍及考核依據(jù)，并按崗位進(jìn)行明示，組織進(jìn)行針對性培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工把日常安全管理、現(xiàn)場作業(yè)控制的重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化安全風(fēng)險管控上來。
3.3、強(qiáng)化落實安全風(fēng)險管控責(zé)任
要結(jié)合推進(jìn)安全管理規(guī)范化，按照分層管理、逐級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步梳理明確站領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室、車間（中間站） 等各層面的干部現(xiàn)場安全檢點內(nèi)容，強(qiáng)化“下管一級”，規(guī)范干部安全檢查行為，健全完善安全檢查責(zé)任體系。車站依據(jù)《安全風(fēng)險控制表》，把各項安全風(fēng)險管控措施層層分解落實到責(zé)任崗位和責(zé)任人，做到縱向到底，橫向到邊。
3.4、建立“一個都不能少”的有層次的培訓(xùn)體系
隨著地鐵運(yùn)營的快速發(fā)展，未來幾年，我們面臨著新線分流和大量新員工上崗的雙重挑戰(zhàn)。為迎接挑戰(zhàn)，培訓(xùn)工作必須全盤跟上。建立“一個都不能少”的培訓(xùn)體系，即培訓(xùn)項目一個都不能少，被培訓(xùn)員工一個都不能少。系統(tǒng)地進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，打造培訓(xùn)文化，使培訓(xùn)工作常態(tài)化；鞏固員工業(yè)務(wù)，使員工向一專多能方向發(fā)展，進(jìn)一步提升員工業(yè)務(wù)水平，提高員工應(yīng)急情況下的應(yīng)變能力，打造一支業(yè)務(wù)過硬、團(tuán)隊合作能力強(qiáng)的隊伍；做好新線人員的儲備工作，為新線開通提供充足、優(yōu)秀的人才。通過培訓(xùn)提高中心站員工的總體素質(zhì)，確保各項工作不漏項，員工不落隊，達(dá)到部門下達(dá)的培訓(xùn)目標(biāo)。
3.5、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題分析
屬站要依托“信息系統(tǒng)”平臺，充分運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計分析等手段，健全檢查發(fā)現(xiàn)問題的定期分析機(jī)制。每周統(tǒng)計分析本單位干部現(xiàn)場檢查計劃兌現(xiàn)、檢查寫實和問題錄入、整改銷號等情況，梳理分析存在的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進(jìn)行通報，落實補(bǔ)強(qiáng)控制措施。每月對照本單位的安全風(fēng)險管控重點和月度安全檢查計劃，全面、系統(tǒng)分析檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，組織召開月度安全例會，深入查擺安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)性問題及規(guī)章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履職、安全風(fēng)險管控不到位等問題，深入查找問題背后的管理原因，剖析干部安全管理履職等深層次問題，嚴(yán)格定性定責(zé)，采取有效措施強(qiáng)化整治，提高安全新機(jī)制管理效率。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國許多大城市開始進(jìn)入城市現(xiàn)代化和機(jī)動化加速發(fā)展時期。地鐵作為現(xiàn)代化城市輕軌交通運(yùn)輸工具，以大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢，成為大城市緩解交通壓力大，客流擁擠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先選擇。面對嚴(yán)峻的運(yùn)輸安全形勢，如何深化實施安全管理新機(jī)制，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定顯得尤為重要和關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
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正確認(rèn)識履行職責(zé)與纖檢改革的關(guān)系
1.履行職責(zé)是前提，加快纖檢改革是必然。作為纖檢部門，履職是前提，是推動纖檢工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有切實履行職責(zé)，才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。如何履職呢？最主要是要依法履職。一是努力做到纖檢職權(quán)法定、程序法定、行為法定、責(zé)任法定，為加快轉(zhuǎn)變職能提供法律保障。要堅持法治先導(dǎo)、要適時根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)界定纖檢職能，明確纖檢職能的配置。二是通過法律規(guī)范履行纖檢職能方式。加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的約束和限制，規(guī)范細(xì)化相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三是在改革中強(qiáng)化約束權(quán)力為核心推進(jìn)纖檢制度建設(shè)，主要就是建立健全相關(guān)約束機(jī)制。首先是以法律規(guī)則和規(guī)范來約束權(quán)力；其次是以權(quán)力約束權(quán)力；第三是以社會監(jiān)督約束權(quán)力。這有利于確保權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)行使，有利于推動纖檢部門提高運(yùn)用法治思維和法治方式的工作能力，有利于推動纖檢實現(xiàn)從“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變，切實把轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)到位、見成效。在履職的同時，更需要改革來引導(dǎo)履職，必須通過改革創(chuàng)新的方式提升纖檢能力，把纖檢該放的權(quán)力放開放到位，把纖檢該管的事情管住管好，把纖檢不該管的堅決交給市場。同時要強(qiáng)化纖檢公共服務(wù)舉措，延伸服務(wù)，積極助推轉(zhuǎn)型升級。
2.只有深入改革，才能促進(jìn)履職更有效。加快轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變纖檢職能適應(yīng)改革要求就是要不斷改革和創(chuàng)新纖檢履職方式，深化纖檢體制改革，創(chuàng)新纖檢管理監(jiān)管方式。 一方面，新的“三定”規(guī)定按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求明確了各級政府和部門的職責(zé)，而且職能實現(xiàn)方式必須要與職責(zé)相適應(yīng)。因此，纖檢部門應(yīng)當(dāng)盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到提供公共服務(wù)上來，做纖檢該做的事，讓政府這只“有形之手”更加高效有力，從而深入挖掘市場潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，形成集社會、市場、個人與各級各區(qū)域政府合力的正向疊加效應(yīng)。另一方面，履職方式的改革和創(chuàng)新又會反作用于職責(zé)本身，形成新的改革動力。因此通過履職方式的創(chuàng)新推動職能轉(zhuǎn)變，在吸納和運(yùn)用新事物的過程中實現(xiàn)纖檢職責(zé)的再創(chuàng)新。
加強(qiáng)宏觀研究，注重頂層設(shè)計
浙江纖檢局在纖檢系統(tǒng)改革中加強(qiáng)宏觀研究，注重頂層設(shè)計，勇立潮頭，敢為人先，一直走在全國纖檢系統(tǒng)改革的前列。一是統(tǒng)籌謀劃，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求剝離檢驗檢測業(yè)務(wù)。幾年前，浙江局就敏銳地把握形勢發(fā)展，積極與省編委和省局協(xié)調(diào)，將原來承擔(dān)的紡織服裝檢驗檢測業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)省紡織檢測中心，理順了工作體制，強(qiáng)化了纖檢局承擔(dān)的行政職能、行政執(zhí)法和公證檢驗等職能，進(jìn)一步理清了政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)了纖檢機(jī)構(gòu)改革的華麗轉(zhuǎn)身。應(yīng)該說，浙江局的探索改革，從現(xiàn)在看是完全符合十八屆三中全會精神的。二是積極作為，不斷拓寬工作職責(zé)。2013年12月，經(jīng)過向浙江省質(zhì)監(jiān)局積極爭取，將浙江紡織服裝等纖維產(chǎn)品（纖維制品）的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法權(quán)劃入到纖檢局的工作中。三是探索完善纖維產(chǎn)品質(zhì)量市場反溯監(jiān)管體系。四是構(gòu)建大纖檢執(zhí)法工作體系，建立有效執(zhí)法模式。推廣大纖檢試點經(jīng)驗，整合執(zhí)法資源，暢通執(zhí)法信息，促進(jìn)纖檢執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理的融合，推動相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會的協(xié)作。開展纖檢執(zhí)法聯(lián)動，逐步探索纖檢執(zhí)法省際合作機(jī)制。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。加強(qiáng)纖檢隊伍規(guī)范化管理，構(gòu)建分級執(zhí)法和指導(dǎo)執(zhí)法模式。積極探索賦予基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)纖檢執(zhí)法權(quán)，使之逐步轉(zhuǎn)化為基層執(zhí)法力量。五是加大纖檢執(zhí)法懲處力度。強(qiáng)化纖檢大案要案查處，向地方政府發(fā)送執(zhí)法建議書，保持纖檢執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。強(qiáng)化民生重點領(lǐng)域執(zhí)法工作，組織開展“纖檢保健康”執(zhí)法行動，從嚴(yán)打擊“黑心棉”和再加工纖維違法生產(chǎn)活動，嚴(yán)厲懲處各類纖維產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型
1.強(qiáng)化機(jī)遇意識，乘勢而上推動纖檢改革。當(dāng)前，纖檢工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從客觀上講，當(dāng)前大的時代和社會背景對纖檢提出了明確的改革要求；從系統(tǒng)內(nèi)部上講，去年11月份，國家質(zhì)檢總局支樹平局長對纖檢工作提出了加大“四個力度”建設(shè)，其中之一就是加大改革力度，對纖檢改革指明了方向，這就要求我們一定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不辱使命，在深化改革中充分發(fā)揮纖檢職能作用，在服務(wù)大局中不斷開創(chuàng)纖檢工作新局面。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新意識，切實把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項工作中。改革創(chuàng)新是纖檢工作適應(yīng)新形勢、解決新問題、開創(chuàng)新局面的必然選擇，是纖檢工作提高監(jiān)管服務(wù)水平的重要動力。我們要用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、創(chuàng)造性地推動纖檢事業(yè)改革發(fā)展，堅持把改革創(chuàng)新作為常態(tài)的思路和工作方法，積極更新監(jiān)管理念，把纖檢該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場。積極探索并研制符合浙江實際的纖檢部門改革時間表和路線圖，切實把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項工作中：既要圍繞纖檢職能部門服務(wù)社會發(fā)展需求逐步推進(jìn)改革；又要圍繞創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，在創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制、公檢有效性提升等方面積極探索和不斷總結(jié)提高。
3.強(qiáng)化法治意識，用法治的思維治理纖檢工作。纖檢部門擔(dān)負(fù)著纖維產(chǎn)品監(jiān)督和執(zhí)法的職能，強(qiáng)化法治意識、堅持依法行政，是履行職責(zé)的基本要求。結(jié)合纖檢改革要求啟動符合浙江纖檢實際的立法工作；不斷強(qiáng)化纖檢執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；多渠道全方位加強(qiáng)法制宣傳，營造良好的纖檢執(zhí)法環(huán)境。
4.強(qiáng)化大局意識和擔(dān)當(dāng)精神，以大局觀和擔(dān)當(dāng)精神推動纖檢改革。服從和服務(wù)大局并用擔(dān)當(dāng)精神積極推動改革，是纖檢工作講政治的體現(xiàn)，是纖檢部門履職盡責(zé)的根本目的。堅持立足浙江實際，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把纖檢工作放到省委、省政府的全局中思考、去謀劃。堅決貫徹執(zhí)行中央、省委省政府、中纖局和省局的決策部署，確保步調(diào)一致。圍繞省委省政府、中纖局、省局的中心工作找準(zhǔn)工作重點和著力點，在服務(wù)大局中履職盡責(zé)、有所作為，以服務(wù)民生、服務(wù)社會的優(yōu)良成效贏得黨和政府的重視、市場主體的信賴和人民群眾的支持，不斷樹立纖檢良好形象。
主動作為，推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型
1.轉(zhuǎn)職能，理事權(quán)，著力提升纖維產(chǎn)品監(jiān)管水平。
（1）完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式。把監(jiān)管重心從產(chǎn)業(yè)鏈前端過程轉(zhuǎn)向管好終端產(chǎn)品質(zhì)量安全，尤其是探索完善纖維產(chǎn)品質(zhì)量市場反溯監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督制度從固化、被動、為主轉(zhuǎn)向機(jī)動、主動、協(xié)助。二是推動地方各級政府對區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，促使地方政府將纖維產(chǎn)品監(jiān)管納入政府工作日程。三是通過質(zhì)量約談、企業(yè)自查報告、自我承諾等方式，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面的作用，推動行業(yè)協(xié)會參與質(zhì)量監(jiān)管。
（2）健全質(zhì)量安全監(jiān)管措施。一是全面排查問題，掌握纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。通過網(wǎng)格化的方式對產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)域（浦江、吳興、慈溪、蒼南）和重點關(guān)注區(qū)域（蕭山、桐興、紹興、上虞）全面排查，切實掌握區(qū)域內(nèi)纖維產(chǎn)品質(zhì)量狀況。二是探索實施綜合監(jiān)管模式。在系統(tǒng)內(nèi)，通過與省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的合作及對地市縣局工作的指導(dǎo)、幫扶和督查，全面履行纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。在系統(tǒng)外，聯(lián)合教育部門深化對學(xué)生用纖維產(chǎn)品等特殊領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管工作格局。三是建立健全質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，逐步完善和推廣輿情收集分析、風(fēng)險監(jiān)控市場買樣、風(fēng)險排查整治、專項監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置“五位一體”的工作制度。
（3）強(qiáng)化綜合整治力度。一是改變傳統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法模式。讓監(jiān)管、執(zhí)法工作由質(zhì)監(jiān)一家逐步轉(zhuǎn)向“政府牽頭、部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會參與”的綜合治理局面。二是加強(qiáng)與教育、公安、環(huán)保等政府部門合作建立省級層面“黑心棉”打擊聯(lián)動機(jī)制。
在公司上下積極投身四季度安全生產(chǎn)，狠抓工作目標(biāo)兌現(xiàn)之際，今天，我們召開全礦性的深入落實“三化”理念推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會議，有著特別重要的意義。會議的中心目的，就是要求公司各級管技人員認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的形勢，扎扎實實貫徹四季度安全工作會議和黨政工作會議精神，進(jìn)一步深入落實“三化”理念，大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，為實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。剛才，綜一隊、綜四隊結(jié)合本單位實際介紹了落實“三化”理念，推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作經(jīng)驗，掘一區(qū)、開一區(qū)、洗煤廠作了表態(tài)發(fā)言，劉勇勝副經(jīng)理總結(jié)了今年以來安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，布署了下步工作安排，霍經(jīng)理就如何繼續(xù)深入落實“三化”，夯實安全工作基礎(chǔ)作了重要講話。為使各級管技人員進(jìn)一步明確召開此次現(xiàn)場會的重要意義，加強(qiáng)對安全理論的研究，提高“三化”在安全生產(chǎn)中的保障作用，克服自我感覺良好的驕滿思想，不斷增強(qiáng)管技人員的履職能力，確保后兩個月安全生產(chǎn)，為明年安全工作開好局起好步奠定基礎(chǔ)，我重點講三個方面的意見：
一、充分認(rèn)識這次會議的重要意義，進(jìn)一步突出“三化”在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障地位
加強(qiáng)安全管理是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境的重要基礎(chǔ)，從我公司近兩年的生產(chǎn)實踐看，堅定不移的推行“三化”，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是確保礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作健康發(fā)展的有效途徑。近一個時期以來，綜一隊、綜四隊在倡導(dǎo)“三化”理念，推動“三化”在現(xiàn)場落實方面，取得了較好效果，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范員工管理和操作行為，組織秩序化生產(chǎn)及杜絕重傷、遏制輕傷事故等方面有了明顯的進(jìn)步，管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)秩序化正逐步深入人心，有效促進(jìn)了各項工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。為把握這次現(xiàn)場會的精神實質(zhì)，我從三個方面講一下這次現(xiàn)場會和推進(jìn)“三化”工作的重要意義。
第一，召開這次現(xiàn)場會，是貫徹落實四季度安全工作會議和黨政工作會議精神的需要。這次現(xiàn)場會，是繼四季度安全工作會議和四季度黨政工作會議后的又一次重要會議。在四季度兩個會議中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要持之以恒的推行‘三化’，確保四季度安全生產(chǎn)”，各單位能夠積極按照兩個會議精神，結(jié)合本單位實際，抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓深化、抓各項工作目標(biāo)兌現(xiàn)，從安全生產(chǎn)效果看，十月份公司僅發(fā)生了兩起輕傷事故，各單位規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、秩序化生產(chǎn)的自覺性明顯增強(qiáng)。應(yīng)該說，大部分單位在推行“三化”的過程中，已經(jīng)體會到管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)秩序化給各項工作的順暢開展所帶來的保障和促進(jìn)作用。在看到成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到安全工作的長期性、復(fù)雜性和多變性，安全工作不是一勞永逸的，安全管理隨著環(huán)境的發(fā)展變化也是與時俱進(jìn)的。如果放松管理，好的安全形勢就會稍縱即逝，“2.28”事故給我們帶來的血的教訓(xùn)，大家一定記憶猶新。現(xiàn)在距年底還有近兩個月的時間，公司上下只有緊密圍繞四季度兩個會議精神，通過深入落實“三化”，不斷夯實安全生產(chǎn)人和物的基礎(chǔ)，來確保后兩個月的安全生產(chǎn)。因此，公司組織召開這次深入落實“三化”理念，推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會是非常及時，也是非常必要的，它必將對保證后兩個月安全生產(chǎn)起到強(qiáng)大的推動作用。
第二，召開這次現(xiàn)場會，是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”向縱深發(fā)展的客觀需要。公司上下在推行“三化”的過程中，都有各自的體會，積累了一定的實踐經(jīng)驗，這為我們前段時間取得較好的安全生產(chǎn)效果提供了保障。但在如何對待過去取得的成績，保證安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定方面，我們還要強(qiáng)調(diào)一個科學(xué)發(fā)展觀的問題，也就是說任何事物都是在不斷進(jìn)步與發(fā)展中體現(xiàn)其存在價值的，今天的成績是由過去努力而取得的，那么明天的成果要由今天努力而實現(xiàn)，正所謂，沒有過去就沒有今天，只有過去就沒有明天，今天努力就是為明天打基礎(chǔ)。我們講，停止發(fā)展就是落后。何況，我們在落實“三化”上，基層單位重視程度和投入的精力不同，發(fā)展的有快有慢，取得的效果也有很大差異。我想，通過這次現(xiàn)場會的召開，差的單位要取長補(bǔ)短，看到與先進(jìn)單位之間的差距，深刻總結(jié)分析差在哪里，原因何在，積極制定針對性措施，迎頭趕上；做得好的單位要總結(jié)經(jīng)驗，研究如何把這些好的作法、好的經(jīng)驗鞏固下去，并發(fā)揚(yáng)光大，同時針對不足之處和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真加以改進(jìn)，推動“三化”工作整體向縱深發(fā)展。各級管技人員，特別是機(jī)關(guān)職能部門人員和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，你們是落實“三化”的中堅力量，并肩負(fù)著實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)的重任，在推行“三化”的過程中，首先自己要規(guī)范化管理，不能有隨意性，不能信馬由韁，要抓住把關(guān)定向（即推行“三化”管理要堅定不移），落實到位（即“三化”管理不能說在嘴上，要落實到具體工作之中）這兩個關(guān)鍵，不論是安排布置工作，還是現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，都要以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，按標(biāo)準(zhǔn)去要求，使員工按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和施工成為一種自我要求，一種習(xí)慣，為推進(jìn)“三化”工作向縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第三，召開這次現(xiàn)場會，是著力解決驕滿思想，增強(qiáng)實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)緊迫意識的需要。隨著安全周期的延長，部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在“三化”已經(jīng)搞得很好了，可以歇一歇，松口氣了，在思想的潛意識當(dāng)中，產(chǎn)生自我陶醉，自我感覺良好，孤芳自賞的驕滿情緒，對取得的一點成績，沾沾自喜，這種思想意識是萬萬要不得的。實事求是講，對照先進(jìn)單位做法和成績我們還有很大差距，先進(jìn)單位在幾年當(dāng)中不出事故，我們現(xiàn)在卻還在努力之中。回顧過去的工作，大家是否體會到，安全管理工作的到位與否，最直接的體現(xiàn)是安全周期的長短，安全管理工作到位，抓得緊，安全周期就長，一旦松懈，安全工作放松，就容易產(chǎn)生波動。目前，我公司的安全周期相對較長，一方面說明我們過去的工作取得了實效，另一方面也提醒我們隨著工作深入發(fā)展，要研究新情況，解決新問題，時髦話講：必須與時俱進(jìn)，萬萬不能懈怠。我們召開這次現(xiàn)場會，就是讓各單位對照先進(jìn)找差距，在安全意識和安全工作上再緊一扣，克服驕滿松勁思想。有些單位，生產(chǎn)設(shè)備投入時間短，生產(chǎn)條件好，但各類生產(chǎn)、機(jī)電事故卻連續(xù)不斷，不僅影響了秩序化生產(chǎn)，而且給安全工作帶來了諸多隱患。這充分暴露出這些單位在推行“三化”上不能持之以恒，抓工作時緊時松，除了缺乏貫徹始終的工作態(tài)度外，驕滿情緒也起到了一定的負(fù)面作用。如果對這種現(xiàn)象不能及時加以糾正、遏制，勢必會造成嚴(yán)重后果。對此，公司上下一定要予以高度重視，誡驕誡滿，要保持抓安全工作的緊迫性和連續(xù)性，依靠“三化”的現(xiàn)場落實到位，打破安全工作周期性波動的規(guī)律，堅決實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)。
二、注重理論研究和探索，用先進(jìn)理論指導(dǎo)安全工作
正確理論是正確行動的指南。安全生產(chǎn)實踐活動需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。我們要把握不同時期的安全工作重點，與時俱進(jìn)抓好安全工作，就必須把研究和應(yīng)用先進(jìn)理論作為搞好安全生產(chǎn)的前提和保障，從理論的高度提升大家對安全工作重要性的認(rèn)識和工作重點的把握。為了更加有針對性地抓好安全生產(chǎn)，我認(rèn)為有必要強(qiáng)調(diào)以下四個理論觀點。
1、必須堅持安全生產(chǎn)與時俱進(jìn)的觀點。一是安全要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，個人和社會對提高安全保障程度的要求越來越高，“珍惜生命，關(guān)注健康”已成為落實“
三個代表”、全面建設(shè)小康社會的最基本要求，年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出：“搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。”同時《決定》對安全生產(chǎn)工作的地位概括了四句話：“是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容；是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分；是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)；是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求?！边@一概括，將安全生產(chǎn)的地位和作用提到了一個新的高度。而從我們煤礦企業(yè)現(xiàn)狀，看總體上有發(fā)展，但重特大事故時有發(fā)生，煤礦的安全形象及聲譽(yù)與社會發(fā)展不相適應(yīng)，與我們集團(tuán)公司倡導(dǎo)的“整潔、有序、誠信、奮進(jìn)”的企業(yè)形象理念不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會，提高社會文明進(jìn)步程度的要求不相適應(yīng)。在新形勢下，安全已成為企業(yè)，尤其煤礦企業(yè)科技水平、管理水平、文化趨向及綜合實力的一個顯著標(biāo)志，如我們要建成“雙高”文明礦井，安全就是一票否決指標(biāo)，安全上出了問題，產(chǎn)再多的煤也無濟(jì)于事。因此，我們必須站在社會發(fā)展和時展的高度，切實提高對安全工作重要性的認(rèn)識。二是安全工作要與生產(chǎn)能力提高同步發(fā)展。近幾年來，公司不斷加大科技投入，加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)量實現(xiàn)了跨躍式增長，1999年實現(xiàn)了礦井達(dá)產(chǎn)，從20__年至今，年產(chǎn)量都達(dá)到550萬噸以上，礦井生產(chǎn)能力得到大幅度增強(qiáng)。但伴隨生產(chǎn)能力的提升，安全工作并未實現(xiàn)同步發(fā)展，一個較長時期以來，我們都沒能實現(xiàn)安全生產(chǎn)自然年，尤其是個別階段，死亡、重傷和較大非傷事故頻發(fā)，投產(chǎn)十五年，我公司共死亡26人，這只是計入百萬噸的，實際死亡35人，說明我們在安全工作上精力的投入和管理手段、方式方法都滯后于生產(chǎn)發(fā)展，沒能實現(xiàn)安全與生產(chǎn)之間的相互協(xié)調(diào)，這種滯后或失衡是不符合與時俱進(jìn)發(fā)展要求的。因此，各級管技人員必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，切實突出安全在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，依靠安全工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，適應(yīng)礦井生產(chǎn)能力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)與時俱進(jìn)。2、必須堅持安全是一門科學(xué)和技能的觀點。安全是一門科學(xué)，其含義就是在生產(chǎn)、生活中安全有其客觀規(guī)律性，對安全工作不能報任何幻想，更不能搞封建迷信，安全生產(chǎn)必須靠自己努力，靠自己實踐。安全工作作為一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及煤礦生產(chǎn)的方方面面，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，不僅需要科學(xué)的理論作指導(dǎo)，還要由科學(xué)的管理和先進(jìn)技術(shù)裝備做保障。比如：通常講水、火、瓦斯、煤塵、頂板，沒有科學(xué)技術(shù)手段作保證，煤礦能發(fā)展到今天運(yùn)用自如地開采嗎？我公司作為大型現(xiàn)代化礦井，采掘機(jī)械化程度達(dá)到100，一些先進(jìn)技術(shù)裝備和信息化、自動化也正逐步在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，但無論設(shè)備多先進(jìn)，要充分發(fā)揮設(shè)備效能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，首要條件是保證設(shè)備本身是安全的。綜合機(jī)械化生產(chǎn)，我們很多同志有切身體會，實現(xiàn)高產(chǎn)高效安全生產(chǎn)關(guān)鍵是選可靠的設(shè)備，其次是加強(qiáng)檢修。工作面設(shè)計出來后，有可靠的設(shè)備做保證不出煤干啥去？這是生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備要保證安全所涉及到的科學(xué)技術(shù)。在安全監(jiān)測方面，更離不開科技，如在防治水地質(zhì)探測工作中應(yīng)用的超前探測技術(shù)、瓦斯監(jiān)測報警技術(shù)、主運(yùn)系統(tǒng)自動化、集中監(jiān)控技術(shù)等等，這些技術(shù)和應(yīng)用都包含著較高的科技含量。再有就是規(guī)程、措施的制定，礦井生產(chǎn)的各項規(guī)程，不論是安全規(guī)程還是技術(shù)規(guī)程，都是廣大煤礦員工智慧的結(jié)晶，是他們在長期與自然界做斗爭的偉大實踐中總結(jié)探索和提煉出來的，并被實踐所證明的，其標(biāo)準(zhǔn)、要求都是科學(xué)的。比如：現(xiàn)在使用大功率采煤機(jī)運(yùn)輸機(jī)和封底溜子，減少了底溜子阻力。但是實踐看如果使用不好會起相反的作用，當(dāng)刮板把雜物帶入封底溜槽內(nèi)，非斷雙鏈不可，而且很難處理，那么用規(guī)范化管理來解決，我們的工作面溜子與轉(zhuǎn)載機(jī)搭接該多長，應(yīng)該多高合適？工作面過渡節(jié)和二節(jié)，洼不洼，平不平等等。這些問題都應(yīng)該有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而減少事故保證安全生產(chǎn)，講以上例子說明安全生產(chǎn)是一門科學(xué)。還有就是安全管理，企業(yè)的任何一項管理工作要收到好的效果都需要科學(xué)理論做基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)作為包容人、機(jī)、環(huán)等各要素的龐大系統(tǒng)工程，更不例外，必須依靠科學(xué)的手段和方式、方法來保證系統(tǒng)的安全和各要素的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，拿最簡單的道理講，先進(jìn)的設(shè)備，如果沒有懂技能、會駕馭的人來操作，也不能實現(xiàn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)。我們有一個剛?cè)氲V不足一個月的新工，跟著師傅移支架，在移架過程中需要抬架腳，把方子木支在支架頂梁上，究竟這根方木應(yīng)該是多大角度，垂直不垂直頂梁，這名新工不清楚，結(jié)果閥體一放液由于方木沒垂直頂梁，方木射出打在新工頭部，雖然搶救一個月但還是死亡了，這一事故說明什么呢？說明安全就是技能。從以上情況不難發(fā)現(xiàn)，不論是生產(chǎn)裝備還是安全設(shè)施，不論是規(guī)程制定，還是管理方法，都離不開科學(xué)和技能，并都把科學(xué)和技能作為確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。因此，安全科技的內(nèi)涵在于科技與安全的緊密結(jié)合，各級管技人員必須牢固樹立科技興安的指導(dǎo)思想，注重把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到安全生產(chǎn)和安全管理中來，加快安全技改攻關(guān)項目的研究和實施，學(xué)會用科學(xué)的觀點研究解決安全問題，依靠創(chuàng)新安全管理手段，增強(qiáng)管理的科學(xué)性來提升安全管理水平和效果。
3、必須堅持安全是生產(chǎn)力的觀點。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中講到，生產(chǎn)力要素包括：勞動者、勞動對象、勞動工具，生產(chǎn)力要素實現(xiàn)了安全，本身就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么說安全是生產(chǎn)力呢？安全與生產(chǎn)力又有什么必然的聯(lián)系呢？下面，我就安全是生產(chǎn)力的觀點分析解釋一下。安全生產(chǎn)的目的就是實現(xiàn)設(shè)備的安全、環(huán)境的安全、人身的安全，不論哪一個方面出現(xiàn)問題，都會影響企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而影響企業(yè)效益，制約生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么這樣說呢？比如設(shè)備出現(xiàn)故障，不能安全運(yùn)轉(zhuǎn)，就會給該部位或系統(tǒng)構(gòu)成威脅，或直接造成停產(chǎn)，我們還怎樣出煤，更不用說創(chuàng)造利潤；比如作業(yè)環(huán)境出現(xiàn)問題，工作面、迎頭發(fā)生冒頂事故，或者發(fā)生瓦斯超限、煤塵聚積、透水等事故，還能不能組織生產(chǎn)。再比如頻繁發(fā)生傷工或傷亡事故，需要治療、停產(chǎn)整頓、接受罰款等等，出了事故不僅不能創(chuàng)造價值，而且企業(yè)的生產(chǎn)利潤就會受到極大的損失。綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)識到，員工有了高度的安全感，生產(chǎn)的積極性才會高；先進(jìn)設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使技術(shù)和設(shè)備的功能充分發(fā)揮，有力提升企業(yè)的生產(chǎn)力；作業(yè)環(huán)境安全可靠，才能為企業(yè)組織生產(chǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造效益提供保障。所以我們說，安全就是生產(chǎn)力，而且，貫穿著安全的生產(chǎn)力是我們企業(yè)發(fā)展的最活躍、最強(qiáng)勁的動力。希望在座的大家對安全的重要性和在煤礦企業(yè)中的重要地位有一個清晰的認(rèn)識，把安全作為生產(chǎn)力，下大力量來抓安全，從而實現(xiàn)以安全提升生產(chǎn)力發(fā)展水平，求得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4、必須堅持安全要講誠信的觀點。關(guān)于安全誠信的觀點，我在各種會議上多次講過，今天為什么還要在這里重申呢？因為誠信安全在落實安全責(zé)任、樹立安全意識上太
重要了。比如：今天的推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會，是否講誠信去落實，我們管技人員的安全責(zé)任、工作作風(fēng)是否講誠信去落實。事實上，有些單位沒有按“三化”的要求、標(biāo)準(zhǔn)去管理，個別單位發(fā)生性質(zhì)較輕的傷工事故后隱瞞不報等問題，這些問題的存在都是一些管技人員不講安全誠信，沒有履職盡責(zé)的具體表現(xiàn)。我們說提倡誠信安全就是要按照公司下發(fā)的各項安全管理規(guī)定、要求不折不扣地抓落實，抓到位，工作中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)去管理、去考核，遇到難題嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)去解決，要敢于面對、正視問題，不能隱瞞、歪曲事實，誠實守信。同時，安全誠信也是一種事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)。我們各項安、技、措規(guī)章制度是否一絲不茍落實了，遇到困難又是怎么解決的，比如下井前不準(zhǔn)喝酒的問題，仍然存在，“不喝不喝又喝了?！泵鎸萍歼M(jìn)步的日新月異，煤礦生產(chǎn)科技含量的不斷提高，廣大管技人員必須自主增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)專業(yè)知識和管理知識的學(xué)習(xí)，在應(yīng)對新情況和解決新問題中學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職能力，更好地勝任本職工作，看到自身工作上的不足和能力上的差距，必須解決好領(lǐng)導(dǎo)有病讓員工吃藥問題得不到根治的不良傾向，要通過主觀努力，迎頭趕上，這既是誠實守信的表現(xiàn)，也是事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)。三、注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，力求實效，提升履職能力
剛才，綜一隊、綜四隊就如何推進(jìn)和落實“三化”做了經(jīng)驗介紹，他們較好地落實“三化”理念的內(nèi)涵可以概括為五句話：“效益為本、科學(xué)謀劃、理性管理、規(guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)”。效益為本，近兩年來綜一隊連續(xù)實現(xiàn)年產(chǎn)二百萬噸的佳績，平均日產(chǎn)6000噸以上，實現(xiàn)了高產(chǎn)高效。他們在處理安全、生產(chǎn)的關(guān)系上首先算效益賬，哪個合算，是加大準(zhǔn)備工作多投入力量，還是就生產(chǎn)論生產(chǎn)，帳碼很清楚?？茖W(xué)謀劃，綜一隊是在開采十二煤層和九煤層地質(zhì)條件非常困難的情況下創(chuàng)的高產(chǎn)高效，在區(qū)長的辦公桌上長期擺放工作面圖紙，這掌與那掌怎么銜接可縮短時間，工作面斷層提前怎么過都有事先安排。理性管理，講的是不是盲目，他們使用機(jī)組是324、375老機(jī)組，配套溜子也已經(jīng)使用了幾個掌子，綜一隊下大力量強(qiáng)化檢修，保證正規(guī)循環(huán)。規(guī)范作業(yè)，從管技人員到員工都按標(biāo)準(zhǔn)上崗，到他們工作面去，有人過轉(zhuǎn)載機(jī)肯定給停車，如果在檢修上湊合，找出責(zé)任者肯定會處罰。安全生產(chǎn)，大家是否發(fā)現(xiàn)綜一電氣保護(hù)是可靠的，我有一次去綜一看到矸石在皮帶運(yùn)輸機(jī)底帶上磨擦，區(qū)長曹來源果斷的把皮帶拉線開關(guān)拉住，皮帶停止運(yùn)轉(zhuǎn)，使我擔(dān)心的保護(hù)失靈的問題，云消霧散。綜一這些好的經(jīng)驗和做法，都是經(jīng)過不斷研究、摸索、實踐而總結(jié)出來的，對各單位進(jìn)一步推進(jìn)“三化”具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把“三化”工作不斷引向深入。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)的結(jié)果體現(xiàn)在取得安全生產(chǎn)的實際效果上，求得實效，是我們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的出發(fā)點和落腳點，也是衡量我們學(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，怎么才能達(dá)到求實效呢？我想，重點應(yīng)做好以下四點：
1、牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為進(jìn)一步推進(jìn)“三化”管理奠定思想基礎(chǔ)。干好每一項工作都需要強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。安全生產(chǎn)也是如此。推進(jìn)“三化”是我公司當(dāng)前乃至今后一項長期而艱巨的工作，這項工作沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，需要從理論和實踐兩方面進(jìn)行探索。工作中，肯定會遇到這樣或那樣的問題，如果我們遇到困難就退縮，碰到問題就繞著走，那么，推進(jìn)“三化”就無從談起，更不可能取得成功。我想大家都不乏事業(yè)心和責(zé)任感，也敢于承擔(dān)起應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，在自己的工作中也取得了一定的成績。但是，在推進(jìn)“三化”工作中，個別同志的認(rèn)識還沒有到位，其表現(xiàn)為：一是有的同志仍存在著粗放管理問題，對推進(jìn)“三化”認(rèn)識不高，滿足于生產(chǎn)任務(wù)的完成，遇到虧產(chǎn)時就不由自主地拼設(shè)備、拼體力、拼時間，就事論事，普遍聯(lián)系的觀點不強(qiáng)；二是有的同志觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變，即使付出艱辛勞動，很難產(chǎn)生應(yīng)有效應(yīng)，推行“三化”浮躁思想較重，領(lǐng)導(dǎo)要求“三化”，我們也抓了，但未能按循序漸近，均衡穩(wěn)定的工作路數(shù)開展工作，缺乏持之以恒抓工作的認(rèn)識和思路，如果搞了形式應(yīng)付，相反還會發(fā)生扭曲，使工作受到影響，在一些問題上事與愿違。三是有的同志看不到差距與不足，存有小進(jìn)即安，小進(jìn)即滿的意識，工作主動性差。針對上述問題，大家要認(rèn)真反思，從思想根源上查找癥結(jié)所在。要切實提高對推進(jìn)“三化”重要性的認(rèn)識，擺上事關(guān)員工生命安全和企業(yè)發(fā)展的政治高度，牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，責(zé)任感，主動承擔(dān)起推進(jìn)“三化”的責(zé)任，認(rèn)真查找自身思想、工作、管理方面的差距，知不足而后學(xué)，奮起直追，爭取工作的主動性。要從規(guī)范化管理抓起，狠抓員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，促進(jìn)本單位秩序化生產(chǎn)，從而使“三化”在本單位生根、發(fā)芽、茁壯成長，結(jié)出豐碩的果實。
2、不斷增強(qiáng)履職觀念，提高履職能力，為進(jìn)一步推進(jìn)“三化”提供動力支撐。十六屆四中全會明確指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。這對我們管技人員提出了新要求，推進(jìn)“三化”工作，光靠喊、靠說是不可能實現(xiàn)的，要我們不斷增強(qiáng)履職觀念，提高履職能力，發(fā)揮履職作用才能實現(xiàn)。從綜一隊、綜四隊的經(jīng)驗介紹中，我們感到他們之所以取得較好的效果，主要就是通過廣大管技人員增強(qiáng)履職觀念，發(fā)揮履職作用來實現(xiàn)的。我們說，履職觀念與履職能力二者相互依存，密不可分。沒有較強(qiáng)的履職觀念，就不可能有認(rèn)真履職的自覺行動，更談不上履職能力的提高。反過來講，不具備一定的履職能力，即使有積極的履職觀念，也不能實現(xiàn)履職盡責(zé)的愿望。只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能把工作職責(zé)落到實處，求得實效，為廣大員工謀求更大、更多的利益。再從實現(xiàn)安全生產(chǎn)方面講，只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，我們的其它工作才能正常開展，如果不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，還能提什么實現(xiàn)履職盡責(zé)，因此說，安全生產(chǎn)是我們履職能力的最好體現(xiàn)，我們推進(jìn)“三化”工作，其目的也在于此，大家仔細(xì)想一想，是不是這個道理。所以，要求同志們在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十六屆四中全會精神的基礎(chǔ)上，要切實轉(zhuǎn)變履職觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力，做一個合格、稱職乃至優(yōu)秀的管理人員，以務(wù)求實效的觀念，務(wù)求實效的本領(lǐng)把“三化”工作更向前推進(jìn)一步。
3、建立健全科學(xué)的機(jī)制，為進(jìn)一步推進(jìn)“三化”提供制度保證。沒有規(guī)矩，不成方圓。同樣，開展一項工作，必須有科學(xué)的機(jī)制做保證，才能得到更好地落實。試想，如果我們開展工作，只是安排布置，而后讓員工憑自覺、憑主觀認(rèn)識去做，實踐證明，由于員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)所限，相信是不能做好的，更不用說推進(jìn)“三化”這項艱巨的工作，何況這項工作本身就是為了從根本上扭轉(zhuǎn)制約安全生產(chǎn)的不規(guī)范管理與作業(yè)行為，因此我們必須宣傳教育，與行政機(jī)制的強(qiáng)制性相結(jié)合。因此，在座的同志要學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗，不斷健全完善保證“三化”工作深入推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、激勵約束機(jī)制。要健全由黨政正職掛帥、主要班子為成員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對推進(jìn)“三化”工作進(jìn)行明確分工，把責(zé)任落實到人頭，實現(xiàn)壓力傳遞，責(zé)任共擔(dān)。要健全完善各項管理機(jī)制，保證盯崗管技人員、廣大員工從入礦開班前會，到下井進(jìn)掌上崗，再到工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟，都置于制度的約束下，努力
一、防控工作開展情況
（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢毫不松懈
自縣于1月25日啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級應(yīng)急響應(yīng)以來，根據(jù)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作重點，縣應(yīng)急委辦公室及時印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間應(yīng)急管理及安全防范工作的緊急通知》，針對疫情期間的安全防范工作作出緊急安排部署。同時，在干部職工會第一時間傳達(dá)中央、省、市關(guān)于疫情防控的文件和會議精神及要求，在縣委常委會、縣政府常務(wù)會議上專題安排部署應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作，要求全縣干部職工提高政治站位，切實服從安排，做好全縣應(yīng)對肺炎疫情期間的安全保障工作。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，多次在全局干部職工大會通報疫情發(fā)展最新形勢，傳達(dá)省市縣防疫指揮部會議精神等，同時要求全體干部職工務(wù)必時刻緊繃疫情常態(tài)化防控思想之弦，認(rèn)識上不放松、行動上嚴(yán)防守，強(qiáng)化責(zé)任落實、抓住重點環(huán)節(jié)，做到“人物并重”，堅決消除應(yīng)急系統(tǒng)疫情風(fēng)險。
（二）堅持履職盡責(zé)，服務(wù)好全縣疫情防控大局
一是作為縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自1月26日開始，縣應(yīng)急局全體干部職工全員返崗開展相關(guān)工作，我局抽調(diào)4人分別到縣應(yīng)對病毒感染數(shù)據(jù)工作小組以及后勤工作小組，每日對全縣宣傳輿情、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通卡口排查等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，協(xié)助縣疫情防控指揮中心采購口罩、消毒液等防疫物資。二是落實縣總值班室工作職責(zé)，局機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時值班制度，加強(qiáng)疫情和突發(fā)事件形勢研判，積極主動做好全縣突發(fā)事件信息上報相關(guān)工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（三）完善防控措施，加強(qiáng)企業(yè)工作指導(dǎo)
按照疫情防控工作的要求和全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會議的要求，縣應(yīng)急局堅持深入一線，通過點對點和上門服務(wù)的方式為疫情防控期間87家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)105次，同時要求企業(yè)要高度重視肺炎疫情防控，始終抓好各項防控措施落地落實，尤其要加強(qiáng)門衛(wèi)嚴(yán)格履職，進(jìn)一步做好風(fēng)險辨識和評估，完善落實隱患排查制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案配備、應(yīng)急演練和救援器材維護(hù)管理。
（四）做好后勤服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備供應(yīng)
一是為積極做好后勤應(yīng)急物資保障工作，我縣積極向市應(yīng)急局聯(lián)系爭取物資支持，累計獲得市應(yīng)急局捐贈口罩700個、帳篷111頂,折疊床222床，棉被900床，棉大衣600件。二是主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通卡點、醫(yī)院調(diào)研物資需求和使用情況，及時為高速路口、德中路口以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口以及各單位執(zhí)勤人員提供帳篷211頂、棉被502床、口罩700個、折疊床54架、雨衣100件、雨鞋55雙、棉大衣412件，并派人專人指導(dǎo)和幫助搭建帳篷。
（五）強(qiáng)化宣傳教育，普及疫情防控和健康知識
通過干部職工會、微博、微信、進(jìn)企業(yè)等形式廣泛宣傳普及肺炎及傳染病防控知識,提高公眾防護(hù)意識和防護(hù)能力，宣傳受益300余人。進(jìn)企業(yè)開展工作的同時并發(fā)放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升，強(qiáng)化企業(yè)及員工自我保護(hù)意識，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實做好個人健康防護(hù)；倡導(dǎo)家庭成員用餐、親友聚餐堅持使用“公筷公勺”，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成文明餐桌常態(tài)，帶動周邊群眾樹立文明新風(fēng)尚。
（六）做好內(nèi)部防控，確保環(huán)境衛(wèi)生、人員健康
一是防疫初期應(yīng)急系統(tǒng)及時向全體干部職工通報疫情防控工作情況，堅持做好每日防疫工作記錄，人員軌跡登記，并及時通過微信群、公眾號等形式科普防疫知識。堅持每天上班時在電梯口對工作人員進(jìn)行體溫測量和登記，掌握干部職工身體狀態(tài)。二是各股室（中心、大隊）對辦公環(huán)境衛(wèi)生清潔工作常抓不懈，堅持每天對會議室、辦公室、廊道進(jìn)行消毒作業(yè)，結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動月活動,組織干部職工每周凈化、美化辦公環(huán)境,清除衛(wèi)生死角和垃圾,每周給各股室配發(fā)84消毒液0.5升，全覆蓋、無死角做好衛(wèi)生消毒工作；加大辦公區(qū)域通風(fēng)換氣頻率，保持空氣流通、新鮮。
二、工作開展存在的問題
隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我局部分干部職工存在盲目樂觀、僥幸心理，疫情防控思想有所懈怠。
摘 要 班組是煤礦企業(yè)的基本單位，是加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此必須制定一套科學(xué)、完善的管理制度，加強(qiáng)班組建設(shè)，建立一個求實善管p高素質(zhì)的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓(xùn)，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)班組管理水平。
關(guān)鍵詞 煤礦 班組 制度建設(shè) 安全
班組是煤礦企業(yè)的基本單位，是加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基本保證。班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全管理工作的狀況，只有班組的安全工作搞好了，事故頻率減少了，整個企業(yè)的各項安全管理措施才能得到落實，安全管理工作才能收到實效。只有加強(qiáng)班組建設(shè)和管理，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，才能全面提升企業(yè)管理的整體水平，增強(qiáng)班組的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。因此，搞好煤礦企業(yè)班組管理，促進(jìn)安全管理，必須制定一套科學(xué)、完善的管理制度，建立一個求實善管p高素質(zhì)的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓(xùn)，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)班組管理水平。
一、加強(qiáng)班組管理制度建設(shè)，夯實班組安全基礎(chǔ)
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。完善班組長管理制度是班組建設(shè)的基礎(chǔ)工作，只有用制度來規(guī)范班組的行為，才能最大限度地發(fā)揮作用。一是建立了組織領(lǐng)導(dǎo)制度。在班組管理上，要分責(zé)任、分內(nèi)容建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭的班組管理制度，要強(qiáng)化班組安全思想教育和強(qiáng)化班組長的安全管理及教育培訓(xùn)等內(nèi)容，提出具體的要求，進(jìn)行了明確的分工。特別是黨委和工會要負(fù)責(zé)抓好安全宣傳教育工作和開展班組各項活動的組織落實；安全管理部負(fù)責(zé)抓好班組安全管理和班組長安全檔案的建立管理工作的組織落實；人力資源部負(fù)責(zé)抓好班組長動態(tài)考察考核備案和選拔任用制度的組織實施；各基層區(qū)科負(fù)責(zé)抓好班組長個人安全檔案的建立和存檔管理。形成基層單位、機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨委和行政分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分線領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、主管部門具體負(fù)責(zé)、基層區(qū)隊發(fā)揮主體作用的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。二是為實現(xiàn)對現(xiàn)場管理人員的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高現(xiàn)場管理人員的隊伍素質(zhì)，優(yōu)化現(xiàn)場管理人員的隊伍結(jié)構(gòu)，保證現(xiàn)場管理人員的正常接續(xù)，重點從強(qiáng)化班組制度建設(shè)入手，制定如《現(xiàn)場管理人員規(guī)范管理的暫行辦法》，《現(xiàn)場管理人員安全教育培訓(xùn)暫行辦法》，建立班組長安全檔案管理制度；班組長安全履職定期分析及講評制度；班組長動態(tài)考察考核制度；班組長培養(yǎng)和選拔任用制度等項制度，進(jìn)一步規(guī)范班組安全管理，為提高班組和班組長管理水平奠定基礎(chǔ)。
