時間:2022-08-05 14:42:38
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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
日下午,我縣在大酒店會展中心召開匯報會,省政府“雙高普九”驗收組全體成員,政府副市長黃同志,黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領導、分管領導,縣“雙高普九”領導小組成員,市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領導及督學,有關部門、鄉鎮政府主要領導、城區中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上,全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》,直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報,全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況,分析存在的問題,提出今后工作思路。
近年來,牢固樹立教育優先發展的理念,把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓,堅持以科學發展觀為統攬,以實施“雙高普九”為抓手,以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點,以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心,以辦好人民滿意教育為目標,不斷深化教育改革,加大教育投入力度,改善辦學條件,加強師資隊伍建設、規范教育管理,促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中,采取積極有效的工作措施,取得了明顯成效:各級黨政領導高度重視,部門職責到位,形成了齊心協力抓教育的良好局面;通過完善人事制度,加強師資培訓,教師隊伍素質得到穩步提高;加大經費投入,整合教育資源,優化各類教育辦學條件;抓重點攻難點,深化教育改革,促進各類教育協調發展;注重依法治教,加強教育管理,推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出,下一步,我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機,認真聽取驗收組的寶貴意見,繼續深化科教興縣戰略,強化政府行為,加大依法治教力度,扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作,加快教育強縣建設步伐,全面提升整體辦學水平,努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程,充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績,認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣:一是領導高度重視,部門職責到位,扎實推進“雙高普九”工作;二是加大投入,整合資源,努力改善辦學條件;三是完善機制,大膽改革,激活教師隊伍建設;四是突破重點,攻破難點,提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望:希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收,并通過此次評估驗收進一步提升教育發展水平,繼續保持良好發展態勢,建立義務教育長效保障機制,結合“校安工程”,加強布局調整、寄宿制學校建設、薄弱校改造、學校標準化建設,推進城鄉教育均衡發展、健康發展,努力朝著建設“教育強縣”的目標邁進。
創建“教育強縣”是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-2020)》精神的一項重要舉措,是區建設“全國強區”的一項基礎工程,是促進我區經濟和社會全面協調可持續發展、增強城區綜合競爭力、提高人民生活質量的重要舉措。
開展年度自評,是區創省首批“教育強區”和全國“教育工作先進區”的基礎工作、必經程序和重要環節。各有關職能部門、各街道和各學校,要根據省頒《“教育強縣”評估標準》,落實工作責任,尋找薄弱環節,抓好整改工作,做好自評工作。確保市級核查前落實好各項整改任務,扎實推進建設教育強區進程。
成立創“教育強區”自評工作組,設立創建“教育強區”工作領導小組辦公室,辦公室地點設在區教育局,負責協調有關事宜,開展日常工作。
二、明確工作要求,扎實開展自評
1.區教育局、區教育督導室以及各自評工作組要根據省頒《“教育強縣”評估標準》,組織轄區中小學(園)開展自評,督促整改薄弱環節,收集、審核、分析相關部門、中小學(園)提供的資料和數據,負責填報省教育督導評估基礎數據統計表,編制備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作,形成自評報告。
2.各有關職能部門要根據《教育工作目標管理責任書》,認真總結年度履行教育工作職責情況,并形成書面總結材料。各街道要按照《區對街道辦事處教育工作督導評估方案》做好年度自評工作,以所屬居委會為編制單位按時完成相應“文化戶口冊”登錄、掃盲情況的匯總統計以及“取證”工作,負責填報教育督導評估基礎數據統計表中“事業發展”表一至表四。
各街道、有關職能部門應于年3月25日前將總結材料及應送材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。
3.轄區市屬和區屬各類中等及中等以下學校及教育局直屬單位要根據省頒《“教育強縣”評估標準》、《“教育強區”指標任務分解及應送交材料、備查材料一覽表》開展自評,整理備查資料并進行分類歸檔,填報省教育督導評估基礎數據統計表,總結年度實施素質教育工作情況,并于年3月25日前將有關報表及材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。營造迎檢氛圍,搞好校園環境衛生。
4.為了推動各街道、有關部門、學校做好迎檢前準備工作,從3月份開始,區自評工作組將深入各街道、有關部門、學校檢查指導工作。
三、自評工作進度及具體要求
1.工作進度
(1)年2月,區政府召開會議動員部署,區教育局、區教育督導室召開自評工作指導會議。
(2)各自評工作組年3月30日前完成如下工作:督促指導相關部門、學校(園)做好自查工作;收集相關部門、學校(園)提供資料和數據;匯總分析獲取信息資料;確定指標得分,描述指標達成情況;省教育督導評估基礎數據統計表;撰寫項目指標評價意見;提出相關部門、學校(園)整改要求,力求各級指標得分95%以上;編制各工作組備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作。
(3)年4月10日前完成大組匯總
各自評工作組向領導小組匯報自評情況;領導小組辦公室整合基礎數據統計表、材料目錄,完成備查材料入檔,形成《區創建“教育強區”自評報告》及《否決項目專項自查報告》。
(4)年4月20日前申報市級復查
領導小組審核自評結果(自評報告、否決項目專項自查報告、省“教育強縣”評估驗收申報表、省教育督導評估基礎數據統計表等),由區政府向設市政府提出核查申請,并報送創建及自評工作的相關材料。
2.工作要求
通過走動巡視,對兩個校區的教師教學情況及學生課堂秩序的遵守情況進行了多次檢查,發現問題及時與相關人員溝通,并將需要解決的問題反饋給相關部門及領導。和大家分享的校園督導學期總結匯報資料,歡迎參閱。
校園督導學期總結匯報一
本學期,在省教育廳、聯院有關教育教學工作文件精神指引下,在校長室統一領導下,圍繞學校中心工作,規范制度,強化管理,嚴格按照督導室工作職責完成工作任務。積極主動地對全校的教育、教學、行政、安全、衛生、后勤、績效考核等各方面工作進行“全覆蓋”式動態檢查、督促、評價和指導,尤其對教育、教學工作進行了有力地督導,有效地促進了全校整體工作的有序進行。督導室及時、準確收集、整理、匯總、反饋各項督導信息和各方面的意見和建議,將督導信息反饋給校長室及相關部門,為學校領導指導教育教學工作、進行科學決策提供了有效的參考依據。督導室協助校長室、各部門為廣大教師解決實際問題,尤其是做好了對教學一線教師的服務工作。作為學校上下溝通的橋梁,督導室起到了促進校園和諧穩定的作用。現將本學期所做工作總結如下:
一、教學工作督導
1、開學初,對教務處的開學準備工作進行了較為全面的督導檢查,對各教研組教師的教案進行了抽檢,對相關教師提出了要求。
2、開學初,召開了專業部教學督導工作會議,就教學督導事宜與各專業負責人進行了交流。
3、通過走動巡視,對兩個校區的教師教學情況及學生課堂秩序的遵守情況進行了多次檢查,發現問題及時與相關人員溝通,并將需要解決的問題反饋給相關部門及領導。
4、對電藝專業部、形象設計專業辦、服裝專業部、電商專業部分別進行了教學督導,對相關教師的課堂教學、教案、作業批改等情況進行了檢查,并提出意見。對個別教師課堂教學的不規范行為給予指正。
5、對電藝專業部、形象設計專業辦、服裝專業部、電商專業部的教學計劃執行情況分別進行了檢查,并向部門領導反饋了意見。
6、對部分專業教師的授課計劃執行情況進行了檢查并提出了意見。
7、對期中、期末的考務工作進行了檢查,并對考場紀律進行了巡視督導。
8、每月對中層干部走進課堂情況進行督導檢查,通過中層干部走進課堂,督促教師在教學內容、教學方法、課堂管理等方面進行改進。
二、學生教育、管理工作督導
1、采取走動式督導檢查方式,每月對學生的上課情況、早晚自習、按時進班情況、禁煙遵守情況、住宿情況進行檢查,發現問題后首先是現場處理,然后及時將問題提交班主任或相關部門,協助各部門對學生進行教育管理。必要時通過短信直接將對學生教育管理的注意事項告知相關教師。
2、本學期強化了“醒示臺”的督導作用,通過6期12篇內容,將學生違規、違紀具體事件進行曝光,對相關部門、相關教師查找問題原因,加強學生管理起到了積極的協助作用。
三、各部門行政工作督導
1、對教務處、學工處、總務處等部門的開學準備工作進行了督導檢查。督促各部門確保新學期各項工作的順利進行。
2、對各部門月工作安排執行情況進行了檢查,督促各部門查漏補缺,提高工作質量。
3、對各部門處務會會議情況進行了檢查,對例會制度遵守不嚴格的部門給予了指正。
4、對行政辦的月考核獎發放工作進行了督導。
5、對教務處關于“電子教案”的實施方案落實情況進行了多次督導。
6、對實訓處實習生在崗穩定性情況、實習生學費的上交情況進行了督導。
7、對教務處外聘教師的上課質量進行了督導。
8、對學工處月工作計劃執行情況、新生穩定性情況進行了檢查。
9、對培訓部月工作計劃執行情況進行了檢查。
10、對總務處常規工作如空調、廁所、危墻等的維修進行了督導。
11、對信息處數字資源庫建設情況進行了督導。
12、對信息處計算機室維護保潔責任落實進行了督導。
13、對教務處、學工處學期結束工作落實情況進行了督導。
14、對將軍山校區的教學、衛生、宿管、食堂、安全、行政進行了兩次全面的督導。
15、就教職員工對部門服務滿意情況建立了“工作執行力和滿意度記錄機制”。
16、常規性反饋教職員工針對各部門的意見、建議,并督促各部門解決問題。
四、安全工作督導
1、常規走動式巡查學校安全隱患,對校園、教學樓、教室、實訓室、辦公室的建筑、設備、水電等進行檢查,將發現的安全隱患及時通知相關部門排除。
2、對學生宿舍多次進行重點檢查,將發現的水電安全問題及宿舍管理問題及時通知相關部門解決;對吸煙的住宿生進行教育。
3、對兩個校區的食堂、小賣部的衛生、安全工作進行常規化安全檢查,督促食堂、小賣部搞好衛生、安全工作。
4、配合總務處,對校園用電安全進行了檢查。
5、完成了開學初、寒假前的校園安全設施督查。
6、督促各部門上交安全責任書。
五、后勤工作督導
1、就食堂的經營管理問題分別在兩個校區多次與食堂經營方座談、溝通。
2、每月常規性檢查食堂管理、伙食、衛生、安全等情況,及時發現問題并提出整改意見,確保食堂管理為教學做好后勤保障。
3、本學期除常規日常檢查食堂外,分別對安德門校區進行過4次、對將軍山校進行了3次專項檢查。
4、就伙食管理問題分別向安德門校區師生做過2次、向將軍山校區師生做過1次調研,將意見及時反饋給學校及食堂經營方。
5、配合食堂經營,對師生就餐秩序進行了督導。
6、定期對兩個校區的小超市進行食品衛生安全檢查。
7、經常性地巡視檢查辦公室環境、教室環境、教學設施的配備,深入教師之中,聽取教師對后勤服務的意見、建議。將檢查中發現的問題及教師的合理化建議及時轉交相關部門解決,以期為廣大師生提供良好的教學、學習后勤保證。
六、做好群眾與領導溝通的橋梁
1、通過“督導室發現日”。聽取、收集干部、教師對學校建設發展中的意見、建議。隨時將廣大教師關注的問題及時上報校長室及相關部門,協助校長室及相關部門為廣大師生及各部門解決實際問題。
2、本學期就學校整體工作、專業建設與課程改革建議分別向廣大教師進行過兩次專項調研,采訪教師68人次,為學校建設提供了有益的參考。
3、認真領會上級部門、校長室及行政辦公會議的精神、決議,就廣大教師關注的熱點問題做好宣傳、解釋工作,促使學校工作順利進行。在領導與群眾之間起到了上情下達,下情上傳的橋梁作用。
七、部門配合
1、配合學工處,多次對全校衛生、宿舍進行檢查。
2、配合行政辦,對中層管理人員進行月績效考核,對有關部門的績效核補工作進行了督導。
3、配合教務處、教科室的聽課活動,對相關教學人員的教學準備、作業批改等情況進行了檢查。
4、配合學校教學視導迎查準備工作,對全校教學秩序、學生校規遵守,衛生、安全、食堂經營等方面進行了督導。
5、配合學工處,圓滿完成了優秀畢業生匯報會。
6、配合學工處,參與青年教師演講比賽評比。
7、配合教科室,參與五課教研活力課堂說課比賽評比。
8、配合實訓處,多次與美的世界國際集團有限公司溝通。
9、配合學工處,多次對曠課、吸煙、損壞公物等違紀學生進行了教育。
10、配合總務處,對校園用電安全進行了檢查
11、配合校長室,完成了校園哲學文化建設策劃方案
12、配合黨支部,黨盟聯合舉辦了迎十主題活動。
13、配合總務處,對全校進行了安全檢查。
八、其它工作
1、完成了督導室工作職責調整、成員任務分工。
2、認真記錄了督導工作臺帳。
3、為鼓勵先進,弘揚正氣,在教職工中形成比、學、趕、超的積極工作氛圍,本學期對九位老師的先進事跡進行了宣傳報道。
4、通過“醒示臺”,對全校教育、教學、衛生、管理等方面的問題進行了提示。
5、完成了《華飛》校刊的征稿任務。
6、組織了行政服務崗位滿意度測評。
7、匯總統計了各部門上交的行政資料。
九、不足
本學期,督導工作全面、順暢的開展,對學校建設起到了積極促進的作用。但工作中還存在著某些不足。如,由于人手不足,教學督導的力度不夠,無法按照聯院的要求嚴格完成教學督導任務。未能找到得當的方法使一部分中層干部、個別部門材料的上交做到按時、按要求完成,從而不能全面檢查部門完成工作任務的情況。對某些工作的督導雖有過程,卻無能力解決發現的問題。對各部門、各專業部的業務工作了解不深,督導難以細化。對老師們提出的合理化建議雖積極反映,協助解決,卻因客觀原因不能讓老師們如愿。由于人手有限,督導面廣,要做的事多,不能盡善盡美地為老師們服務到位。
在今后的工作中,督導室成員一定不斷加強工作能力的提升,不斷創新工作方法,更好地與校領導、各部門、廣大師生交流溝通,限度地發揮督導室應有的職能,有效促進學校全面工作的有序開展!
校園督導學期總結匯報二
我鎮教育督導工作緊緊圍繞縣教育體育局以提高“五率”、營造“五樂”為目標,積極發展學前教育、切實鞏固提高義務教育,緊緊圍繞提升教育教學質量,關心師生健康發展,突出課堂教學改革、師生德育與行為規范、學生才藝培養,搞好校園創建總體要求;以“素質教育貫徹于幼兒教育、義務教育之中,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面,全面貫徹黨的教育方針,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,促進學生德、智、體、美全面發展。深入學習實踐科學發展觀,以提高“五率”為目標,以實施素質教育為主題,以推動改革創新為動力,以加強隊伍建設為關鍵,堅持育人為本、德育為先,全面推進素質教育,全面提高教育質量,著力辦好人民滿意的教育,促進教育協調健康科學的發展。
以“均衡發展義務教育,努力促進教育公平;大力實施素質教育,全面提高教育質量;創新督導評估體系,形成鮮明辦學特色為主線,圍繞優先發展、改革創新、提高質量、促進公平的工作目標。進一步夯實教育基礎、調整資源結構、優化網點布局、提升內涵品位、提高教育質量,以“推動我鎮教育事業在新的起點上科學發展、快速發展”為指導思想。深入學習國家新頒發的《教育督導條例》,著力開展推動全縣推進素質教育、規范辦學行為和迎接省縣級政府教育工作督導評估的前期準備工作,同時在完善學校年度工作評估方案和評估細則的基礎上,加強了春、秋兩季開學工作和平時安全、教育教學以及校園文化建設等督查工作,取得了一定的成績,圓滿地完成了全年工作目標和任務。現將主要工作總結如下:
一、主要工作及做法
一是制定了蔡莊鎮中心校年度工作評估方案,修訂了教育督導評估評估細則。為了減少工作的盲目性和隨意性,增強工作的計劃性、規范性和可操作性,緊摳我鎮教育實情,進一步完善了教育督導評估指標體系和評估細則,切實加強教育督導評估工作的可操作性和規范性。加強督學工作,把規范辦學行為和提高教育教學質量作為督學的重要內容,把教育督導的結果作為評價校長和學校管理工作的重要依據。
二是抓好“義務教育均衡發展”鞏固提高工作。為鞏固和提高“義務教育均衡發展”成果,鎮教育督導辦結合自身實際,重點從控制和防止中小學生輟學流失入手,采取一系列措施,確保適齡兒童、少年依法接受規定年限的義務教育,全面實現義務教育持續、穩定、健康發展。繼續強化鄉鎮級人民政府依法履行義務教育管理職責,做好對義務教育學校控輟保學的監測。要求各中小學負責上報學校基本情況、義務教育普及程度情況、義務教育階段在校生情況等監測數據到教育督導辦,建立監測數據庫,為做好控輟保學工作提供依據。
建立嚴格的中小學生輟學流失報告制度和通報制度。在春秋開學后,中心校督查組深入到全鎮中小學校、幼兒園,采取查閱資料、聽取匯報、實地檢查等方式,重點對貫徹落實全縣有關教育工作會議情況、基礎教育“兩率”、收費管理、安全工作、校容校貌、教育教學等情況進行了全面督查。對在督查中發現的問題進行匯總,并通報全鎮。及時了解掌握各中小學學生的報到情況,對未到學校報到的學生,要求學校查明原因,及時上報鎮人民政府,做好流失生的動員返校工作。根據各中小學校上報學生入學情況,對各地輟學情況在全鎮范圍內進行通報,督促各中小學采取措施做好輟學生返校動動工作。督導辦配合鎮有關人員,對各中小學生的報到情況、輟學情況、采取的措施、勸返情況進行督查。確保控輟保學工作落實到位。并要求各中小學校規范學生學籍管理。完善學生的轉出、轉入、借讀、休學、復學手續。建立詳細規范的學生學籍檔案資料,利用現代化手段使之管理科學化。
三是配合縣教研室開展教學管理專項督查。為全面落實黨和國家的教育方針,貫徹科學發展觀,進一步規范全縣中小學校教學管理,以提升教學質量,提高學校的辦學質量和效益,教育督導深入到全鎮學校開展教學管理督查。通過與學校領導、教師座談,參與學科組的課前討論、課后反思,進入課堂觀課等方式,就教學常規管理如何適應新課程改革,如何提高課堂教學效益,如何調動學生學習積極性,如何開展好校本教研等方面進行了調研和指導,為更好地監督、檢查、評估、指導好各中小學校的教學管理奠定了良好的基礎。
四是會同縣督導股督促各中小學、幼兒園制定安全制度和辦法,加強學校、幼兒園人防、技防、物防等安全防范措施,建立健全學校、幼兒園各項安全管理制度、應急預案,有效開展安全教育和演練。不定期的對學校、幼兒園校門保衛、重點部位監控系統和報警設備安裝、重點時段安全監控和保衛、校內巡邏和安全檢查、外出人員登記、學生和幼兒接交、校車管理等措施落實情況,以及食品衛生、飲水衛生和疾病防控等方面的工作進行督查。接送學生車輛的安全防范情況進行督查,對存在的安全隱患提出意見并限期整改。
五是下發了“關于在全鎮中小學校開展校園文化建設專項督導的通知”,要求各校成立相應的校園文化建設領導小組和制定校園文化建設實施方案,結合各自實際繼續實施并完善“一校一品”(一所學校一個品牌)、“一校一特(一個學校一個特色)”及“四大課堂(高效課堂、網絡課堂、校本課堂、特色課題)、“四個一”(一副好口才、一手好書法、一門好才藝、一項好運動)、“四隊”建設(規范中隊、活力中隊、快樂中隊、愛心中隊)。
六是按照年初修訂的學校年度考核方案和評估細則,組織了中心校校長為組長的評估組,對全鎮15所中小學和10所幼兒園工作進行了評估,對獲得年度教育工作“綜合先進單位”的學校和單項工作取得突出成績的學校進行了表彰和獎勵,并將評估結果通報全鎮,有力的推動了全鎮中小學實施素質教育工作的開展,進一步提高了各中小學的辦學品味,豐富了學校辦學特色和文化內涵。
二、其它工作
1、積極參與縣招辦、電教站組織的中考體育加試和中考實驗操作考試工作。
2、積極配合縣招辦和教研室做好中招、畢業班期末考試等監考工作和中招、非畢業班期末考試的閱卷及質量分析工作。
三、存在的主要問題
1、教育督導理論的學習與實踐以及理論研究還不夠深入;
2、督導隊伍不夠充實,教育督導的水平、質量和效益有待于進一步提高;
教育督導學校管理辦學水平一、開展教育督導工作的基本做法和經驗
工作中,我們堅持“督學為本”的原則,不斷健全完善教育督導機制,積極開展教育督導工作,促進了學校實施素質教育和依法自主辦學的積極性、創造性,拓寬了學校的辦學思路,提高了學校的科學管理和“精細化”管理水平,保證了全區教育事業沿著科學法治的軌道健康持續發展。
1.完善制度建設,規范評估方案
根據省、市《中小學幼兒園辦學水平督導評估方案》,并借鑒外省、市的先進經驗,我們先后制定了《福山區中小學幼兒園督導評估工作制度》,完善了學前教育、小學教育、初中教育、普通高中教育、職業教育等5個督導評估方案,對評估內容、方法、評估基本程序以及各項標準的記分方法和權重體系、督導評估結果處理與運用等做了明確的規定。特別是在制定評價標準時,我們強調了四個方面:各項指標必須有可操作性,既有定量評價,又有定性評價;評價標準既要反映現實,又要適度超前;評價標準既重結果,又重過程;評價標準要與時俱進。各項制度、方案和標準的制定,為規范督導行為,推動督導制度化和規范化建設奠定了基礎。
2.創新評估理念,完善運作模式
科學的評估過程和方法不但使評估結果的真實性、公正性有了保障,而且還具體承載著我們的評估理念以及對評估的理性思維。
(1)強化自評的自我認識和自我發展
學校既是評估的對象,又是評估的主體,學校有權對自己的工作績效做出客觀的評判。在每一次評估之前,我們都向學校下發中小學督導評估紀實,督促學校根據評估標準、記分方法、權重體系進行認真自評,并把自評結果上報督導室。對學校的自評,我們重點強調客觀公正、認識自我,規范行為,查漏補缺,自主發展。在學校自評的基礎上,我們再根據評估標準對學校的各項工作進行復評,并把復評結果與學校的自評結果進行比較,把差異信息及時地反饋給學校,讓學校獲得再認識、再發展的機會。
(2)讓學校多渠道獲得發展信息
讓學校多渠道獲得發展信息,促進工作進步是我們評估理念的核心。因此,在評估過程中,我們詳盡地向學校介紹每一項工作好在什么地方,差距在什么地方,存在問題的解決方法是什么,充分發揮了“督”和“導”的雙項功能。在評估工作結束后,我們又匯總全區的信息,向學校下發督導評估通報,讓學校了解其他學校有什么好的做法、好的經驗以及全區工作面上存在的問題,再次從宏觀上獲得信息,并根據多渠道獲得的信息調整工作思路,制定學校今后的發展策略。
(3)讓學校撰寫督導報告
督導過程中,我們讓學校圍繞現實、面向發展,寫出督導評估報告,對教育發展進行積極建言獻策。即把全區教育工作的意見及工作中存在的問題客觀地向教體局做出匯報,使教體局對全區學校工作有真實的了解,對制訂今后的工作計劃、發展策略有了可靠的事實基礎。
(4)重視評估結果的運用
督導評估的結果采用千分制量化。其中,基礎性指標、發展性指標、特色性指標和基礎性指標反映規范,發展性指標反映創新,規范加創新就是學校的工作績效。督導結果形成后,我們把結果運用到對校長的評價以及校長的聘任、教師評先樹優的名額分配等方面,既保證了督導評估的權威性,又促使學校積極迎對壓力與工作發展的雙重挑戰。
(5)對存在問題跟蹤解決
為確保督導評估取得成效,我們采取三項措施跟蹤解決問題:制定《教育教學督導抽查實施辦法》,對學校存在問題的整改情況采取不通知、不定時的督查辦法,督促學校解決問題;把存在的問題與教體局相關的職能部門對接,屬于誰的問題誰去幫助解決;將存在的問題確定為下輪督導評估的重點,對問題進行專項督查,直到問題解決為止。
3.明晰價值取向,促進特色發展
以往的督導評估,學校既恐懼又厭煩,恐懼的是給學校排隊排名次,厭煩的是到處找毛病。我們經過反復思考、學習和借鑒國內外先進的評價理念,調整了督導思想,把促進學校發展、教師發展以及教育教學質量的提高作為評價的核心和本質的價值取向。為此,在督導評估方案中,我們制定了學校發展性指標,不斷完善中小學、幼兒園辦學水平評估方案。在進行了三年基礎性、發展性辦學水平評估的基礎上,我們又引進了重點性、特色性辦學指標,按重點性、發展性和特色性辦學水平評估模式,以加大對重點性工作的推進,給學校提供充分自主的發展空間,促進辦學特色的形成。調整了思路后,學校不僅消除了對教育督導評估的恐懼和厭煩,而且從中獲得了很多發展的信息,不但自我認識更加明確,而且對存在問題也給出了可行性的解決辦法。
4.關注重點熱點,加強專項督導
工作中,我們把現階段的重要工作以及社會非常關注的難點、熱點問題作為專項督導評估的重點,并及時調整到督導評估方案中,細化評估標準,加大評估權重,使督導評估與教體局的整體工作協調一致,取得了較好成效。近年來,我們多次會同區安監局、公安、衛生、科技等部門,先后開展了校園安保、校車安全、校舍質量、食堂衛生、防震減災等多項專項督導檢查,有效維護了教育和社會穩定大局。
二、存在的問題和不足
1.部分學校對督導評估工作重要性認識不足,主動參與的意識還需要進一步加強
目前,我區教育督導評估主要是行政評估,評估的目的或明或隱地表現為分等評優,這種評估所起的作用多是一種選拔、鑒定、評比的作用,所表現的只是教育評估的總結,而為改進工作服務、為決策服務的形成發揮得并不好。因此,被評估者對評估沒有積極的參與意識,有的甚至有抵制和厭倦情緒,認為“評估無用”“評估擾民”,主要表現在每年一度的自查自評工作不力,個別單位存在“材料基本都靠百度,記錄基本都靠現補”的現象。
2.部分評估內容不盡合理,評估辦法還需要進一步改善
(1)評估內容主次不分
我國基礎教育中的評估內容包括教學評估、德育評估、學生質量評估、管理工作評估、辦學效益評估、后勤評估等,基本上覆蓋了基礎教育的方方面面。在實際操作中,評估往往不能突出重點,使得評估內容主次不分。
(2)評估項目單一
對于基礎教育有些內容的評估,評估項目還略顯單一。如教學評估中,通常是通過聽課、檢查教師教案、看畢業生升學率和學生考試成績。而素質教育對人的素質要求是多方面的,包括思想品德素質、文化科學智能素質、身體健康素質、審美情操素質、勞動技術素質、個性心理素質和社會適應素質等。評估項目的不全面使得評估結論的可靠性受到置疑,也不符合教育發展的需要。
(3)容易形成造假形象
評估、檢查主要通過看資料來評定工作的好壞,容易形成造假形象,因此評比、檢查的手段和方式有待改進。
(4)評估辦法一刀切
城鄉間學校千差萬別,各有各的優勢和劣勢,而這些學校往往都是用同一套評估方案去進行評估,其科學性、合理性、針對性值得商榷。
(5)只講數量,不重質量
部分評估方案對數量的規定較死板,如規定生均圖書占有量不得少于幾十本。為此,有的學校為了生均圖書達標,動員學生捐過期不用的書,也不處理已廢棄的圖書。
3.督導隊伍整體素質不高,督導的能力和水平還需要進一步提升
隨著教育發展,校長的能力、教師的專業水平在不斷提高,新的教育理念也在不斷影響學校的辦學思想、教育教學行為,所以客觀上要求督導室工作人員專業水平要與時俱進,不斷更新。做不到這一點,督導評估就要落后于落后于學校和教師的發展,起不到應有的監督指導作用。目前,由于督導工作范圍大、人員不足、督導人員缺乏業務學習進修等原因,導致全區督導隊伍視野狹窄,創新意識不強,往往憑經驗工作,按常規辦事,督導工作打不開新的局面。
三、進一步加強督導工作的對策建議
為切實強化教育督導考核工作,必須要繼續堅持“督學為本”的原則,確立校本發展理念,使督導考核的內容、方法和手段適應教育現代化發展需要,并不斷實現督導評估體系的發展與創新。
1.加強教育督導制度建設,進一步完善運行機制
適應建立“決策科學、執行順暢、監督有力”的行政管理體制的新要求,以服務教育事業科學發展為根本出發點,不斷完善督導結果公告制度、限期整改制度,探索建立督學責任區制度,建立教育督導暗訪機制。同時,重視網絡熱點和熱點,拓寬教育督導評估信息采集渠道,將暗訪結果作為認定督導評估結果的重要內容,保證督導評估結果客觀公正,努力建立體系更加健全、機制更富活力、功能更顯完備的教育督導運行機制。
2.構建發展性教育督導評估新模式,進一步增強督導服務意識
發展性教育督導評估是以科學發展觀為指導,滲透全新的教育理念,具有時代特征、體現學校文化特色的現代管理模式,它評估的標準堅持以規劃為導向、以進步為核心、以發展為根本,以提高學校的辦學水平和教育質量為目標,充分考慮學校的主體地位,從督導評估工作方案設計到督導評估過程、結果反饋及整改措施落實,都體現對學校自主辦學的尊重和學校在督導評估過程中的主體性。為此,工作中必須要樹立合作性督導的理念,不斷增強“合作伙伴”的意識,不斷落實發展性教育督導評估,通過強化指導功能,與學校建立和諧、民主、協作的督導關系,真誠為學校排擾解難,為學校發展提出積極的意見和建議。這樣,必然會對促進學校自主發展、持續發展、全面推進素質教育起到積極的導向作用。
3.建立專業化的評估隊伍,進一步提高督導隊伍的能力和水平
《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出,“要逐步形成對學校辦學行為和教育質量的社會監督機制以及評價體系”,“鼓勵社會各界、家長和學生以適當方式參與對學校工作的評價”。為此,要從三個方面不斷加強督導隊伍建設。一是要逐步建立教育評估的理論研究、評估專家和管理人員三支隊伍。這些人員要經過嚴格選拔和聘任錄用,在職的要不斷學習、培訓和提高,培訓的重點是現代教育測量的基本思想和技術,以及當代最新的教育思想、觀念和評估理論與方法。特別是對于目前的教育評估隊伍,要從教育行政干部型逐步向專家型轉變。二要充分利用現有的教育資源,把那些有著多年教育教學工作經驗、能力強、身體好、作風正的同志吸納到教育評估隊伍中來。在擇優發展的基礎上,也應注重保持教育評估專家隊伍成員的相對穩定,注意政府、學校、社會人員三者之間的比例,特別要注意不斷吸收社會各行業參與評估,提高評估的權威性和社會影響力,并逐步形成專家庫。三要建立教育評估專家資格認證制度。條件成熟的時候,可以建立基礎教育評估的專家資格認證制度,對評估專家的資格進行制度的統一和規范。
4.完善評估方案,進一步活化評估過程
評估方案制定的不科學,脫離實際,草率從事,會使教師對教育評估失去信心。為此,要根據已有的經驗和理論,制定切實可行的評估方案,并按照綜合性原則、全面性原則、經常性原則,根據不同類型的評估對象和不同的評估目的,采用不同的評估模式,并努力做到:形成性督導與終結性督導相結合,靜態督導與動態督導相結合,定性督導與定量督導相結合,單項評估與綜合評估相結合、有準備的檢查和突擊抽查相結合,集中與隨機相結合,明查與暗訪相結合。
在肯定成績的同時,評估組的領導指出了學校在實施素質教育過程中的不足。按照評估組的要求,我校于次日迅速召開了全體教師會議,會上傳達了領導的要求,同時根據評估組提出的問題,要求所有與會人員會后深入思考,提出切實可行的整改措施,形成材料立馬上交,同時通過了成立整改專班的決議。整改工作由校長督促,各分管校級干部牽頭,各部門為責任主體開展,學校拿出整改計劃,各部門對照問題制定整改措施,限期整改,對于近期能整改的堅決及時整改,對遠期的或需上級支持的制定時間表,并在今后形成自評自糾的長效機制。
會后,校長集中校委成員的整改建議,依據評估組提出的問題我校將從以下幾個方面進行整改,現將整改措施匯報如下:
1.深入挖掘辦學理念的內涵,制定落實辦學理念(為學生終身發展奠基—全面發展、個性發展、終身發展)的策略,使圍繞辦學理念形成的辦學思想深入人心,讓學校的每一個成員熟知并形成內驅力。
2.進一步加強功能室的管理,使功能室能充分發揮起功能。一是強化管理員的責任意識,搞好管理員的評價工作;二是嚴格管理,借用、損毀等要有詳細的記錄,衛生等一個星期至少一次;三是提高功能室的使用率,杜絕設施設備挪用現象;四是建立檢查機制,一月一查,一學期一清理;五是爭取上級部門的支持,適時更新和補充功能室里的圖書、器材等。
3.進一步規范課程管理,抓好管理的細節。一是下一學年力爭音、體、美教師專任,開足、開齊、開好課程;二是進一步加強對非語、數、外學科的常規落實情況檢查,做到備好課、上優質課、布置有實效的作業,期末要拿出成果。
4.加強師風建設,建設一支高效的教師隊伍。一是通過師德學習,提高教師的認識,同時學校進一步加強學習的實效性,要求學習后教師對照自身反省,形成材料,交政教處審核并保存在師德檔案,對優秀的材料作為評優的依據之一;二是領導干部加強政治學習,提高政策水平;三是樹立典型,以典型引導人。
5.進一步加強檔案建設,充實檔案材料內容,注重規范性、科學性、具體性、可操作性。一是學校中長期發展規劃要在分析學校優勢和劣勢的基礎上充實實施步驟、保障措施等內容并逐步實施;二是依據漢川市人民政府教育督導室下發的《中小學素質教育綜合督導評估指標》加強對各部門資料建設的指導,每學期定期或不定期將各部門的資料歸檔保存。
6.成立家長學校,加強家校合作,形成教育合力,辦人民滿意的教育。一是立即完善家長委員會的組織機構;二是一周內制定規范的制度,完善工作計劃;三是依據計劃制定可行的方案,開展活動,一學期召開二次家長委員會,一次家長會,讓家長參與到學校與學生的評價中來。
7.進一步深化特色建設,做到關注每一個學生。一是藝術教育普及和提高相結合,將民樂、腰鼓、書法等通興趣小組發展下去,依據各年齡階段學生的情況,自編教材,對全體學生普及藝術教育,對有特長的學生組織參加比賽,鍛煉能力;二是英語口語教育,研究新的教學模式,課堂突出口語訓練,老師加強自身修養,力爭每年的英語口語競賽取得可喜的成績;三是爭取外部支持,加大投入抓好特色建設。