時(shí)間：2022-02-26 15:13:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政務(wù)禮儀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
引言：現(xiàn)在對(duì)于我國來說，已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的新時(shí)期，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新。然而，在新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨利益主體兩極化、決策失誤零容化、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多樣化、熟人文化同質(zhì)化和政績評(píng)價(jià)顯績化等挑戰(zhàn)。
一、禮儀及政務(wù)禮儀的定義
現(xiàn)代禮儀體現(xiàn)著人與人之間平等互敬，具有尊人自尊的內(nèi)在意義。同時(shí)，這些現(xiàn)代禮儀就像劑一樣使我們所處的社會(huì)關(guān)系更趨和諧。清華大學(xué)的客座教授楊金波認(rèn)為，禮儀要拆開來看，禮是內(nèi)在的尊重，儀是外在的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部講禮儀，就是強(qiáng)調(diào)用儀表現(xiàn)禮，用外在的行為表達(dá)內(nèi)在的尊重。禮儀就像劑一樣，車子有了劑，車子跑得更快;人與人之間多了一點(diǎn)劑，會(huì)讓人與人之間的關(guān)系更加和諧。
二、政務(wù)禮儀的內(nèi)涵和意義
（一）政務(wù)禮儀的內(nèi)涵。（1）人格平等，尊人自尊。無論是我們強(qiáng)調(diào)的禮儀是自律還是敬人的行為，它都限定了一個(gè)前提，即：雙方的人格是平等的，無論職務(wù)高低，彼此人格上沒有高低貴賤之分，通過對(duì)別人人格的尊重來實(shí)現(xiàn)自尊和別人對(duì)自己的尊重。（2）共情包容，真誠待人。禮儀不是機(jī)械的客套或應(yīng)酬，而是發(fā)自內(nèi)心的一種行為。用理解和寬容來減少磨擦，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧。也可以說，這個(gè)禮之前只有加一份真誠和理解，禮才能有旺盛的生命力。（3）以人為本，體現(xiàn)關(guān)懷。在充滿人性關(guān)懷的理念下，設(shè)身處地地為對(duì)方著想，來弘揚(yáng)人類的大愛至善。作為公務(wù)員，更要時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)這種對(duì)人的關(guān)懷，而且要讓百姓感受到這份溫暖。
（二）政務(wù)禮儀的意義。（1）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高和改善個(gè)人素質(zhì)。從字面上看，講政務(wù)禮儀是要求機(jī)關(guān)干部在工作場合要共同遵守一些行為規(guī)范，實(shí)質(zhì)上從自身來看，一個(gè)良好的政務(wù)禮儀的遵守者，它一定是公務(wù)員人格自律的顯現(xiàn)，同時(shí)也一定反映了干部內(nèi)在的道德與精神。（2）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高人際交往與溝通的能力。禮是尊重，儀的規(guī)范，尊重與規(guī)范之間要有個(gè)橋，就是交往與溝通能力，體現(xiàn)為對(duì)別人的善意和禮貌要恰到好處地表現(xiàn)出來，并且別人還愿意接受，做到“問題最小化，效益最大化”。
（三）新常態(tài)下黨政干部要善于運(yùn)用政務(wù)禮儀。（1）要自律。自律是禮儀的前提和出發(fā)點(diǎn)，自律決定了禮儀。所以作為黨政干部，不僅需要學(xué)習(xí)禮儀，而且還要以此來規(guī)范自己的日常行為。除此之外，黨政干部還應(yīng)該把禮儀作為自我意識(shí)的道德追求及自我修養(yǎng)的自覺行為，而不僅僅當(dāng)作一種表面、一種任務(wù)。一方面，需要不斷增強(qiáng)自我管理和自我管束的能力。例如，在一些公共場合，黨政干部要特別注意遵守公共秩序，要善于自我管理和自我管束。另一方面，要做到表里如一，即要做到無論任何時(shí)候都不能失去信仰和本質(zhì)。（2）要認(rèn)真。在公務(wù)活動(dòng)，黨政干部需要做到認(rèn)真、細(xì)致的遵守規(guī)范。不論是接聽電話，還是接待群眾來訪或者與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，都應(yīng)該做到一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。所以，在接待群眾時(shí)，要做到熱情服務(wù)、禮貌服務(wù)，要從細(xì)節(jié)入手，從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)出認(rèn)真和一絲不茍。除此之外，應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)與群眾一視同仁，不可以僅僅對(duì)待上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)時(shí)禮貌熱情，而對(duì)待群眾卻敷衍塞責(zé)。（3）要適度。在我國古代，“禮”與“履”相通，意思是鞋要好穿，就必須要適合。所謂適度，就是指在運(yùn)用禮儀時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體對(duì)待。實(shí)際上，分寸感是禮儀實(shí)踐的最高技巧，做過頭或做的不到位，都不能表達(dá)敬人之意。所謂“禮儀使人接近，禮儀也使人疏遠(yuǎn)”就是這個(gè)道理。比如，在公務(wù)接待中，有些同志不顧對(duì)方的感受，恨不能全天候的陪同，不留給人家一點(diǎn)的私人空間，結(jié)果很可能是自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)方還不一定能夠滿意。因此，黨政干部在禮儀運(yùn)用中要特別要把握分寸，認(rèn)真得體，有禮有節(jié)，要和諧適度。
三、小結(jié)
隨著我國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，也在不斷開放，不斷進(jìn)行交流，同時(shí)對(duì)黨政干部政務(wù)禮儀素質(zhì)的要求也越來越高。學(xué)禮、知禮、用禮是每一個(gè)黨政機(jī)關(guān)干部所必備的素質(zhì)。因此在新常態(tài)下，黨政干部更要在工作和生活中自覺運(yùn)用好政務(wù)禮儀，這樣有利于維護(hù)黨和政府的形象、維護(hù)單位形象、維護(hù)干部形象，有利于改善干群關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)溝通，有利于提高工作效率，最終為我國的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
政務(wù)陪同人員包括與參觀者職位相當(dāng)?shù)膶?duì)等領(lǐng)導(dǎo)、解說員、資料采集員（攝像攝影人員）、引導(dǎo)員或?qū)в稳藛T，如果是外賓還應(yīng)包括翻譯人員等。
政務(wù)參觀陪同人員禮儀基本原則
如果陪客人、外賓參觀訪問，陪同人員應(yīng)提前10分鐘到達(dá)；參觀過程中，陪同人員應(yīng)走在賓客的右前方，并超前兩三步，時(shí)時(shí)注意引導(dǎo)，遇進(jìn)出門戶、拐彎或上下樓梯時(shí)，應(yīng)伸手示意；
1、人數(shù)不宜太多，特殊情況可以例外；
2、包括陪同領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有陪同人員應(yīng)當(dāng)是對(duì)情況比較熟悉的人員，以便接受參觀者的垂詢；
3、陪同人員的形象氣質(zhì)應(yīng)當(dāng)高雅，以彰顯接待方的整體素養(yǎng)；
4、陪同人員應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題；
政務(wù)參觀陪同人員禮儀之引導(dǎo)禮儀
1、樓梯的引導(dǎo)禮儀
引導(dǎo)客人上樓時(shí)，應(yīng)讓客人走在前面，接待工作人員走在后面，若是下樓時(shí)，應(yīng)該由接待工作人員走在前面，客人在后面。上下樓梯時(shí)，應(yīng)注意客人的安全。
2、電梯的引導(dǎo)禮儀
引導(dǎo)客人乘坐電梯時(shí)，接待人員先進(jìn)入電梯，等客人進(jìn)入后關(guān)閉電梯門，到達(dá)時(shí)，接待人員按“開”的鈕，讓客人先走出電梯。
3、客廳里的引導(dǎo)禮儀
客人走入客廳，接待工作人員用手指示，請客人坐下，客人坐下后，行點(diǎn)頭禮后離開。如客人錯(cuò)坐下座，應(yīng)請客人改坐上座（一般靠近門的一方為下座）。
4、走廊的引導(dǎo)禮儀
接待工作人員在客人二三步之前，客人走在內(nèi)側(cè)。
政務(wù)參觀陪同人員乘車禮儀
乘車時(shí)，陪同人員要先打開車門，請客人上車，并以手背貼近車門上框，提醒客人避免磕碰，待客人坐穩(wěn)后，再關(guān)門開車。按照習(xí)慣，乘車時(shí)客人和主陪應(yīng)坐在司機(jī)后第一排位置上，客人在右，主陪在左，陪同人員坐在司機(jī)身旁。車停后陪同人員要先下車打開車門，再請客人下車。
一、統(tǒng)籌安排設(shè)立服務(wù)專區(qū)窗口
由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳設(shè)立“幫辦代辦+政策推送”專職窗口，成立幫辦代辦專區(qū)，這樣既便利企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目申報(bào)加快進(jìn)度，壓縮壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，同時(shí)又為民生服務(wù)、低頻事項(xiàng)、惠企政策、減費(fèi)降稅、招商引資等方面政策等領(lǐng)域提供及時(shí)服務(wù)保障。由縣政務(wù)中心統(tǒng)一采購“幫辦代辦+政策推送”幫扶專區(qū)所需要的一切設(shè)備，為工作順利開展提供基礎(chǔ)。
二、協(xié)調(diào)各方抽選服務(wù)精英
由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接發(fā)改局、住建局、自然資源局、工信局等部門，聽取意見及建議，匯報(bào)縣政府，確定招聘人員條件，通過政府購買服務(wù)形式，招聘長期服務(wù)人員，由人社部門負(fù)責(zé)，通過第三方人才服務(wù)公司分別為縣政務(wù)服務(wù)中心各配備6名幫辦代辦工作人員，另由各相關(guān)服務(wù)區(qū)分別確定1名（自然資源、發(fā)改、住建、交通、市場監(jiān)管）窗口工作人員，11名人員共同組建縣政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦專業(yè)化隊(duì)伍，由縣政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)單位配合，開展全面集中培訓(xùn)和帶班操作，完成考評(píng)考核后統(tǒng)一上崗，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理等制度。
三、積極銜接，梳理幫辦代辦事項(xiàng)清單
根據(jù)2021年梳理編制的各窗口進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接各相關(guān)進(jìn)駐單位的主要負(fù)責(zé)人，梳理確定幫辦代辦事項(xiàng)目錄清單。其中涉及重大項(xiàng)目建設(shè)及民生實(shí)施工程等領(lǐng)域的為幫辦事項(xiàng)，相關(guān)部門涉及低頻事項(xiàng)的確定為代辦事項(xiàng)。
四、明確工作職責(zé)，提供高效服務(wù)
成立政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管“放管服”縣級(jí)負(fù)責(zé)人任組長，縣政務(wù)服務(wù)中心和縣直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中存在的問題和困難，縣政務(wù)服務(wù)中心的副組長負(fù)責(zé)幫辦代辦具體工作推進(jìn)落實(shí)。各成員單位要密切配合，充分支持，按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署有效推進(jìn)，確保工作迅速啟動(dòng)、落實(shí)到位。
幾年前，我七八歲，做事情總喜歡三心二意，沒有耐心，到頭總是一事無成。媽媽看在眼里，急在心里，常常嘮叨：“要有耐心！”我卻總是說一句讓她更無奈的話：“耐心是什么東西？”媽媽當(dāng)場愣怔。幾度無語后，突然有一天，她極興奮地拉著我的手直奔家門口的廣場。
春風(fēng)習(xí)習(xí)，數(shù)個(gè)造型各異的風(fēng)箏盤旋在高空，明媚碧空更是繽紛四溢。媽媽變戲法似的拿出一個(gè)老鷹風(fēng)箏塞到我懷中：“想不想和他們放得一樣高？”我懷抱風(fēng)箏，躍躍欲試，摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場。
我看樣學(xué)樣，努力模仿那些“高手”，讓媽媽拿住線卷站穩(wěn)不動(dòng)，隨時(shí)關(guān)注我的動(dòng)態(tài)見機(jī)行事。我高舉風(fēng)箏，撒開雙腿，像鳥兒一樣迎著和風(fēng)暖陽沖去，“老鷹”的翅膀在我的耳旁發(fā)出“呼呼”的震蕩聲，我急忙松開雙手，風(fēng)箏瞬間飛向天空。
“哦！飛起來了！哦！飛起來了！”我得意地歡呼著，接過媽媽手中的線卷迎風(fēng)奔跑，享受著我的勝利成果。可是――“老鷹”只在空中撲騰了幾下，就無力地往下墜。媽媽朝我喊：“快跑，快跑！”沒有效果，“老鷹”毫不留情地躺在了冰冷的水泥地上。媽媽跑過來，將掉落的風(fēng)箏遞給我，看了看藍(lán)天上翱翔的風(fēng)箏，似乎在說：我女兒怎么就放不上去呢？
別人能行，我怎么就不行？我可不能被媽媽瞧扁了！我接過風(fēng)箏和線卷，決定一個(gè)人承擔(dān)起放飛風(fēng)箏的重任！我一手拿著線卷，一手高舉風(fēng)箏，不停地奔跑、松手、放線、收線……
可是勝利之神總喜歡和我擦肩而過，風(fēng)箏一次次盤旋舞動(dòng)，又一次次從低空墜下。我?guī)状蜗胍κ侄ィ赏呖罩酗w翔的風(fēng)箏，又心有不甘地堅(jiān)持著――屢敗屢戰(zhàn)。
1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
1994年4月，117個(gè)國家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時(shí)生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個(gè)全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也標(biāo)志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。
當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元，期間增長了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時(shí)，國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。
（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整
長期以來，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動(dòng)發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
（2）發(fā)達(dá)國家在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家地位逐漸上升
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長活力的地方，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長率。而中國和印度的服務(wù)貿(mào)易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。
（3）在國際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化
在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國在經(jīng)濟(jì)勢力強(qiáng)的部門和經(jīng)濟(jì)狀況良好的時(shí)期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)窘迫的狀況下實(shí)施保護(hù)主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲(chǔ)存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國都在保護(hù)著本國的安全，如限制外國服務(wù)提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務(wù)交易數(shù)量等。
1.2中國在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位
國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達(dá)國家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。從單個(gè)國家來看，美國在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務(wù)出口國，同時(shí)也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國。另外，在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中，只有中國和印度是進(jìn)入前十名的發(fā)展中國家。近年來，隨著中國服務(wù)貿(mào)易的不斷增長，其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到914億美元，排名第8位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%；在進(jìn)口者排名中，中國位居第6，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到1003億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.8%。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場高度集中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位伙伴國家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國香港、美國、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
2波特“鉆石模型”對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
20世紀(jì)90年代，美國哈佛大學(xué)教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對(duì)國家競爭優(yōu)勢進(jìn)行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項(xiàng)因素正像一顆鉆石的四個(gè)基本面，通過緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢，構(gòu)出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機(jī)遇作為另外兩個(gè)輔助因素影響著上述四個(gè)要素，也對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素。基本要素主要有自然資源、地理?xiàng)l件、初級(jí)勞動(dòng)力等。而高級(jí)要素有人力資本、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理等。目前，我國自然資源和初級(jí)勞動(dòng)力資源豐富，因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動(dòng)力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢，但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級(jí)資源要素。
服務(wù)消費(fèi)在生產(chǎn)中完成，要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對(duì)服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級(jí)要素的影響越來越小的，反而對(duì)知識(shí)、人才、通信手段等高級(jí)要素依賴性卻越來越大。國際服務(wù)市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級(jí)人才緊缺，培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，這使得我國在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張，必須基于充足的國內(nèi)需求。波特的理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)需求對(duì)競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動(dòng)作用。本國的需求會(huì)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，服務(wù)生產(chǎn)成本就會(huì)大大降低，市場國際化隨之加快，國際競爭力才會(huì)不斷提高。
在我國，以保險(xiǎn)為例，由于保險(xiǎn)種類有限，公民的保險(xiǎn)意識(shí)較差，隨著金融服務(wù)市場逐步開放，外資保險(xiǎn)公司不僅帶來了雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，同時(shí)也帶來了嶄新的保險(xiǎn)理念和眾多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這極大地豐富了我國消費(fèi)者的保險(xiǎn)知識(shí)，刺激了他們對(duì)多功能保險(xiǎn)產(chǎn)品和高層次保險(xiǎn)服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國家，中國有足夠大的市場容量，這是其提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的有利條件。
2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)
相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務(wù)業(yè)就是一個(gè)大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展無疑會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國服務(wù)貿(mào)易的支柱為運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目，以勞動(dòng)密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國際競爭力較強(qiáng)，知識(shí)、技術(shù)密集型的金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比比較落后。服務(wù)市場結(jié)構(gòu)過于單一，必然導(dǎo)致對(duì)某一市場的過度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會(huì)對(duì)我國的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用，服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度
國內(nèi)競爭程度高的國家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國際競爭優(yōu)勢。縱觀我國國內(nèi)各服務(wù)企業(yè)，意識(shí)較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內(nèi)，尚未實(shí)施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外，我國服務(wù)業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對(duì)我國基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國有商業(yè)銀行仍對(duì)我國商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務(wù)領(lǐng)域總體對(duì)外開放程度較低，影響了國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)，阻礙中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府?dāng)M定政策制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，其管制表現(xiàn)在對(duì)某行業(yè)的人為進(jìn)入壁壘，過多的行業(yè)準(zhǔn)入限制，遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國有成分為主的中國服務(wù)領(lǐng)域，缺少必要的市場競爭，降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平，盡管一些服務(wù)部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但要真正面對(duì)國際市場的激烈競爭，同樣會(huì)受到較嚴(yán)重的沖擊。
2.5政府行為和機(jī)遇
當(dāng)今社會(huì)，政府的作用日益重要。政府要進(jìn)行管理體制改革，引入外來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點(diǎn)，為我國服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)公平競爭環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加入WTO是發(fā)展中國服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的重要機(jī)遇，中國應(yīng)積極支持國內(nèi)具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國際市場競爭，進(jìn)而不斷提高中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。
我國服務(wù)貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會(huì)影響我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的健康發(fā)展。再有，我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對(duì)外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。此外，服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家及國際慣例不一致，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強(qiáng)中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議
我國應(yīng)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務(wù)市場，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。
3.1加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
應(yīng)客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國作為GATS的成員國，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國際法規(guī)相接軌，減少我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內(nèi)市場的國際競爭。政府應(yīng)及時(shí)對(duì)外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實(shí)到具體工作上。針對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問題，應(yīng)明確或建立國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)職責(zé)，按照國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)的增加，為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，綜合國際服務(wù)貿(mào)易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務(wù)部門等因素，有針對(duì)性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高我國服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)于能吸納大量勞動(dòng)力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于我國目前比較劣勢明顯，而且技術(shù)和知識(shí)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要給予財(cái)政和金融政策的大力支持，促進(jìn)中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
3.3內(nèi)外并重，漸進(jìn)有序地對(duì)外開放
開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國家壟斷。通過競爭鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內(nèi)需求，積極引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開辦市場，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，提高國際服務(wù)業(yè)的市場份額。“引進(jìn)來”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國際化經(jīng)營將會(huì)得到一個(gè)新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門之間而言，不可能沒有一點(diǎn)保護(hù)的開放，要采取適度的隱性保護(hù)措施，循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開國家的管理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國家的管制，在公平競爭環(huán)境的前提下，中國實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護(hù)本國企業(yè)和國民的利益，有選擇，分步驟地開放我國服務(wù)市場。
3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)
目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏，這無疑是影響經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國服務(wù)貿(mào)易在國際上的競爭力。
3.5以服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)出口的突破點(diǎn)
中國巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動(dòng)力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國之一。2006年，我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額為299.93億美元，比05年增長了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國可以通過承包軟件開發(fā)等遠(yuǎn)程服務(wù)、招商引資、對(duì)外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，努力形成新的競爭優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
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一、中國高等服務(wù)要素稟賦狀況
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年11月12日的全球競爭力報(bào)告顯示，中國2002-2003年的微觀經(jīng)濟(jì)競爭力在80個(gè)國家中排名為38，比2001年上升了5位。據(jù)專家分析這主要是因?yàn)橹袊闹贫拳h(huán)境有所改善。然而影響國際競爭力的重要子指標(biāo)國家技術(shù)水平的排名，中國從第53位下降到第63位，主要因?yàn)橹袊谌司鶎＠麛?shù)量、人均的信息技術(shù)投資、公司購買技術(shù)專利等方面與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，并落后于發(fā)展中的印度和巴西。這是一個(gè)不好的信號(hào)。從發(fā)展前景看，一國服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于它是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制。20世紀(jì)90年代以來，中國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱，如1998年中國每千人擁有電話主線70條（注：世界銀行.2000年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊[I].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:66.），僅相當(dāng)于高收入國家平均水平（567條）的12%，全世界平均水平（146條）的48%；另外中國每百萬人從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師只有高收入國家的14%，發(fā)表于科技刊物的論文只有全世界的1.4%，高技術(shù)出口只有全世界的2.8%（詳見表1）。
表1中國部分高等要素供給狀況的國際比較
附圖
資料來源：根據(jù)《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》（中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社為世界銀行出版）數(shù)據(jù)整理。
另外，從表2可見，中國教育投入及接受教育機(jī)會(huì)的狀況雖改革開放后有很大進(jìn)步，但與高收入國家以及世界平均水平都相差很遠(yuǎn)。1997年用于教育的公共支出占GNP的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低3.1、2.5個(gè)百分點(diǎn)；高等教育占相應(yīng)年齡組的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低53、13個(gè)百分點(diǎn)；用于每個(gè)大學(xué)生的支出占人均GNP的比重比高收入國家高出28.7個(gè)百分點(diǎn)，但由于中國人均GNP較低，所以其實(shí)際支出水平也是不高的；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GNP的0.66%，更是低得驚人。可見，中國是一個(gè)高等要素比較貧乏的國家。
表2中國教育水平的國際比較
附圖
資源來源：同表1。
二、中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與競爭力實(shí)證性國際比較分析
2000年中國在全球服務(wù)貿(mào)易中的排名由20世紀(jì)90年代初的20多名上升到第14名（世界銀行，2001），取得了很大進(jìn)步。盡管如此，中國國際服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力仍然很弱，國家競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化與升級(jí)
國際服務(wù)貿(mào)易中形成的出口結(jié)構(gòu)是國際競爭力的直接表現(xiàn)。世界工業(yè)化國家和地區(qū)是服務(wù)出口的主要國家，他們都在致力于改善國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。根據(jù)表3計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的平均比重分別為4%、16%、80%，可見，高收入國家在國際服務(wù)貿(mào)易中幾乎一統(tǒng)天下。1998年中國商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的比重僅為1.8%，甚至低于1980年低收入國家的平均水平。另外，從表中還可看到，收入不同的國家整體呈現(xiàn)出運(yùn)輸百分比不斷下降，旅游特別是其他類百分比迅速增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。而在這一整體趨勢下，收入不同國家的出口結(jié)構(gòu)又是大相徑庭的，低、中收入國家其他類知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，而高收入國家的這一比重較高。中國作為低收入國家，國際服務(wù)貿(mào)易出口中旅游超過了一半的比重，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，這種過分依賴自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱和低級(jí)的，必須努力進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)，不斷提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。
表3中國國際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較
附圖
資源來源：同表1。
以上分析的是出口結(jié)構(gòu)，下面我們再考察進(jìn)口結(jié)構(gòu)。根據(jù)表4計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的平均比重分別為6.6%、22.8%、70.6%，1998年這一指標(biāo)分別為6.4%、16.8%、76.8%。結(jié)合表3數(shù)據(jù)，說明低、中收入國家的服務(wù)貿(mào)易總體處于逆差地位，而高收入國家的服務(wù)貿(mào)易長期處于順差地位。1998年中國商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的比重為2.2%，比出口高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。從表中還可看出，低、中收入國家的運(yùn)輸進(jìn)口百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高收入國家，而旅游與其他類服務(wù)進(jìn)口百分比相對(duì)較低。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)從目前看還比較均衡，但隨著中國加入WTO，服務(wù)貿(mào)易將逐步自由化，國際物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等服務(wù)的進(jìn)口將大規(guī)模增加，原有結(jié)構(gòu)將被打破，如不及時(shí)予以調(diào)整，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易國際收支將會(huì)失衡。
表4中國國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)的國際比較
附圖
資源來源：同表1。
2.國際市場占有率有待提高
國際市場占有率是衡量國家競爭優(yōu)勢的重要指標(biāo)，它等于一國一種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額與該產(chǎn)品或服務(wù)世界出口總額之比。根據(jù)世界銀行及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率約為0.73%，1998年上升到1.8%，這樣的國際市場占有率是與中國整體的貿(mào)易地位不相稱的。即使我們自以為不錯(cuò)的國際旅游業(yè)國際市場占有率也并不高，盡管自1980年以來該產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國際旅游收入由1980年的617百萬美元增加到1998年的12,602百萬美元，增加了19倍多；國際旅游收入占整個(gè)外貿(mào)出口的百分比也提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。然而直到1998年中國國際旅游業(yè)的國際市場占有率也才2.8%，而其他知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的國際份額更是微乎其微。
三、優(yōu)化中國國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的思路與建議
1.加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力
我們應(yīng)把競爭策略建筑在高等要素的優(yōu)勢上，從而為中國國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢打下基礎(chǔ)。中國目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機(jī)制，高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴(kuò)張、急于求成的誤區(qū)，對(duì)高等要素質(zhì)量的檢測與監(jiān)督機(jī)制也不健全。作為一種全球趨勢，國際服務(wù)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加收入成效顯著。從短期來看，加入WTO與國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益存在一些沖突，譬如社會(huì)就業(yè)問題。因此，加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力，促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的長足進(jìn)展，對(duì)于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測機(jī)制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵(lì)作用，審慎建立國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制
政府對(duì)構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢的作用除了體現(xiàn)在對(duì)科技進(jìn)步的孵化上，還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的激勵(lì)上。國際服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的美國，其政府為了鼓勵(lì)服務(wù)出口，長期以來給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)非常重視技術(shù)研究、開發(fā)與教育。服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中的地位日益突出，中國政府要加大對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高中國國際服務(wù)貿(mào)易的整體國際競爭力。
另外，中國作為WTO成員已經(jīng)承諾盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化，但目前中國在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢單力薄，很難與外商抗衡，這對(duì)國內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)將造成直接沖擊。這種沖擊到底有多大，目前是較難預(yù)測的，不過，我們應(yīng)該盡量多考慮困難，加快建立起國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，做到有備無患。當(dāng)務(wù)之急，中國政府要加快制定相關(guān)法律，同時(shí)要深入研究并合理運(yùn)用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)中國弱勢服務(wù)行業(yè)。
可能構(gòu)成交通肇事罪，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
不構(gòu)成交通肇事罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款，可并處拘留15天的處罰。
【法律依據(jù)】
《刑法》第133條，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【中圖分類號(hào)】R719.7+9【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783(2012)03-0481-01
1 病例
患者男，36歲，已婚，高中文化程度，農(nóng)民。2012年1月9日以“言行紊亂，沖動(dòng)伴失眠2天”之主訴入院。患者于2天前無故出現(xiàn)心急心慌、活動(dòng)多，脾氣大，亂唱亂罵，沖動(dòng)毀物，話多，語速較快，調(diào)高，自我評(píng)價(jià)較高，多日不進(jìn)食，夜間不眠，家屬無法管制，遂將其哄騙送入住院。入院查體，體溫36.5℃，脈搏84次／分，血壓165／100mmHg，血常規(guī)各項(xiàng)指標(biāo)均正常。神經(jīng)系統(tǒng)無異常。專科檢查：患者意識(shí)清，興奮性高，接觸時(shí)敵對(duì)，無故謾罵，怒容，目光敵視，摔砸桌椅，病理意志亢進(jìn)，抵觸住院及治療。入院后給予氟哌啶醇10mg+東莨菪堿0.3mg混合肌注以控制興奮狀態(tài)，約半小時(shí)后安靜入睡，首診醫(yī)生診斷為“情感障礙-躁狂發(fā)作”，暫予能量合劑及氨基酸等液體靜脈滴注，口服藥擬以喹硫平為主治療。入院2天后，患者病情明顯改善，接觸協(xié)調(diào)，問話對(duì)答切題，情緒平穩(wěn)，未見沖動(dòng)言行表現(xiàn)，未訴心急心慌等不適，可自訴部分病情，但仍有朦朧感，不與他人交流，睡眠較多。進(jìn)一步詢問家屬得知，患者曾于2002年，在競選村干部時(shí)曾被綁架、遭人恐嚇而受到驚嚇，三天后被家人找到，回家后即感心急、心慌，夜間無法入眠，逐漸出現(xiàn)亂說亂唱，哭笑無常，說神道鬼，嚴(yán)重時(shí)行為紊亂，亂砸東西，打罵親人，無目的亂跑，不講個(gè)人衛(wèi)生，飲食不知饑飽，夜間睡眠極少，曾在當(dāng)?shù)厍笾危\斷用藥均不詳，十余天后癥狀明顯緩解。據(jù)此，結(jié)合既往病史及患者目前的恢復(fù)狀況，對(duì)該病例診斷為：癔癥性精神病。
2 討論
癔癥是由于明顯的精神刺激或不良暗示與自我暗示等因素作用于易感個(gè)體而引起的一組精神障礙，這組精神障礙有著共同的臨床表現(xiàn)，概括癔癥的“四高”性格為:情感豐富,暗示性強(qiáng),自我中心,富于幻想[1]。其病因?qū)W及發(fā)病機(jī)制尚無定論，其主要表現(xiàn)有分離癥狀和轉(zhuǎn)換癥狀兩種，但癔癥患者通常沒有器質(zhì)性病變或表現(xiàn)出的軀體癥狀與神經(jīng)解剖分布明顯不符，病程多呈發(fā)作性[2]，當(dāng)癔癥表現(xiàn)為精神病狀態(tài)時(shí)則稱為癔癥性精神病。
分析首診醫(yī)生誤診的主要原因是病史采集不足和臨床思維局限，而造成此問題的原因大致有三：①癔癥在普通人群的患病率本來就低，而男女發(fā)病率之比大約為1∶ 8 [3]，該患者男性，由于接診醫(yī)生臨床經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于鮮見的男性癔癥病例顯然沒有心理準(zhǔn)備。②患者此次發(fā)病并無明顯精神因素，而其臨床表現(xiàn)不具備明顯的分離或轉(zhuǎn)換癥狀的特點(diǎn)，也不太符合癔癥的情緒爆發(fā)表現(xiàn)，所以很難把診斷向“癔癥”靠近。③患者表現(xiàn)易激惹，言語量多，語速快，自我感覺良好，活動(dòng)頻繁等“類三高”癥狀，使得接診醫(yī)生容易作出“情感障礙-躁狂發(fā)作”的診斷。另外，患者并未出現(xiàn)感知綜合障礙或思維內(nèi)容及思維形式的改變，故接診醫(yī)生明確排除了精神分裂癥的可能。
以下對(duì)癔癥和躁狂發(fā)作予以鑒別：
首先，該病例的表現(xiàn)與“情感障礙-躁狂發(fā)作”的主要鑒別點(diǎn)在于：情感障礙是以心境改變?yōu)樽钕群妥罨A(chǔ)的癥狀表現(xiàn)，躁狂發(fā)作時(shí)，情感明顯高漲，活動(dòng)頻繁，精力充沛，情緒、言語均富有感染力和持續(xù)性，一段時(shí)間內(nèi)都很難平復(fù)，而該患者雖有易激惹表現(xiàn)，但在入院2天后情緒即恢復(fù)如常，很難支持心境改變的論點(diǎn)。
另外，需要明確：發(fā)病有無誘因與疾病本身并無必然聯(lián)系，沒有精神誘因并不能排除癔癥的可能，同理，病因明確并不能排除精神分裂癥的可能。有研究顯示：93.2%的癔癥患者在發(fā)病前均有明顯的精神因素,但仍有6.8%的患者發(fā)病前精神因素并不明顯,這可能與患者接受暗示和自我暗示有關(guān)[4-5]。該患者于2002年首次發(fā)病，雖然診斷及用藥不詳，但參考患者被綁架遭恐嚇這一嚴(yán)重精神刺激及病情改善之快，預(yù)后之好等因素，考慮當(dāng)時(shí)應(yīng)是“癔癥”之診斷。此次發(fā)病距離首發(fā)雖已有10年之久，但兩次的病情表現(xiàn)基本一致，可以對(duì)“癔癥”的診斷做同一認(rèn)定。
通過這個(gè)案例，提示我們剛接觸臨床工作的醫(yī)生們：對(duì)于任何疾病，采集病史是第一環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)過程中既要橫向比較，也要縱向參考，邊采集邊思考，絕不放過跟病情可能有關(guān)的任何細(xì)節(jié)；理論知識(shí)的掌握固然重要，但要學(xué)會(huì)將理論適時(shí)的應(yīng)用于實(shí)踐中，對(duì)照病例學(xué)理論，加深印象，避免在同一個(gè)問題上犯兩次錯(cuò)誤；醫(yī)學(xué)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，也需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式，這就需要我們在臨床實(shí)踐中，發(fā)散性地思考問題，整合及分析多方面信息，這樣才能得出無懈可擊的結(jié)論。
參考文獻(xiàn)
[1] 北京醫(yī)學(xué)院,主編.精神病學(xué).第1版.人民衛(wèi)生出版社,1980:305-314
[2] 沈漁，崔玉華.精神科特色治療技術(shù)［M］．北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2004：140-141
