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預防職務犯罪工作要點8篇

時間:2023-01-11 04:15:57

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預防職務犯罪工作要點

篇1

一、工作基本情況

進行系統預防3個部門、行業,共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98今年年初,院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。

抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。

(二)積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:年月份,查處的縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。

(三)認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。

(四)著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,院派人到區人民檢察院,學習他預防工作經驗。并結合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。

二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預防調查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。

篇2

一、工作基本情況

進行系統預防3個部門、行業,共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98今年年初,院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。

抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。

(二)積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:年月份,查處的縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。

(三)認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。

(四)著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年,院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,院派人到區人民檢察院,學習他預防工作經驗。并結合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。

二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預防調查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。

篇3

一、工作基本情況

共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。

同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。

(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:XX年2月份,查處的××縣林業局某干部涉嫌玩忽職守一案,由于這位干部在XX年至XX年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。

(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。

(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在XX年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。

篇4

局長 張海英

職務犯罪預防在區域發展中發揮著越來越重要的作用,預防工作的重要性也越來越獲得區域黨委、政府、人大、政協等主要領導的重視。與全國其他省會城市類似,北京地區各區縣區位優勢差異性較大,主導的經濟發展目標、模式不同,行業發展各有特色,這一特點就要求轄區檢察機關在專業化、個性化服務上做足功課,開展針對性強、服務性好的各類職務犯罪預防工作。轄區各級檢察院按照高檢院、市檢察院的部署,立足區域職務犯罪案件發案特點,開展了各具特色的預防工作,并取得了切實的成效。繼上期邀請海淀、昌平等區院后,這次很高興繼續請其他區縣院的檢察長,通過預防專刊的專門平臺,交流對切實做好北京預防工作的看法和感受。

東城區人民檢察院檢察長 殷 健

東城區為首都功能核心區。近年來,東城區首創廉政風險防控和網格化社會管理創新工作模式,不斷加強和諧社會首善之區建設。我院依托地域優勢,圍繞區域中心工作,服務區域發展,積極開展有特色的職務犯罪預防工作。一是關注區委、區政府的年度工作要點,確定開展職務犯罪預防工作的重點領域。根據本區重點工程集中在保護歷史名城和民生工程方面的特點,我院長期在工程建設領域開展職務犯罪預防工作,促進各項工程真正成為放心工程、陽光工程。在城市改造、拆遷中的預防調查報告得到了區委書記的重點批示,并在2011年被評選為高檢百優分析文章。二是與區預防腐敗機制緊密結合,形成大預防格局,實現預防與廉政風險管理同向共進、機制對接。雙方各自發揮自身優勢,共同調研本區廉政建設的重點范圍和環節。將預防調查與找準廉政風險點結合起來,將查找職務犯罪隱患與發現崗位職責風險結合起來,將對策建議與補充完善廉政風險管理辦法結合起來,逐步實現以此作為考核本區黨員領導干部廉潔情況的內容之一。三是創新預防調查方法,引入心理學知識助力職務犯罪預防。我院初創運用心理學知識,科學、系統地分析職務犯罪人員心理蛻變的軌跡和環境風險的影響,通過制作心理測量問卷和個案訪談提綱,了解職務犯罪心理形成、發展、變化的規律,為今后建立起一套職務犯罪人員心理評價及干預機制打下基礎。東城區人民檢察院因此受邀參加了心理學司法適用國際大會,撰寫的《心理學理論在職務犯罪分析和預防中的應用》被高檢采用。

朝陽區人民檢察院檢察長 王 立

2012年是落實“十二五”規劃的關鍵之年,更是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。首都要率先實現科技創新和文化創新“雙輪驅動”發展新格局。市委、市政府也對朝陽區提出了“爭當轉變發展方式示范區、建設世界城市試驗區、推進城鄉一體化先行區和促進社會和諧模范區”的要求。朝陽區是北京市面積最大、人口最多、發展最快的區,區情十分復雜,治安形勢比較嚴峻。近年來,我院先后開展了眾多具有朝陽特色的職務犯罪預防工作:通過開展為期五年的“鳥巢”、“水立方”等奧運重點工程預防,創新“三位一體”預防工作模式,預防經驗得到了市院和高檢院的認可和刊發;依托各類預防網絡平臺,與國有企業、醫藥系統和高等院校開展豐富有效的職務犯罪預防工作,得到市國資委、市衛生局、市教委的高度評價;以高校領域案例為基礎撰寫的案例分析,在全國檢察機關第二屆預防職務犯罪案例分析評選中獲得“優秀案例分析”獎;結合朝陽區工程建設和政府采購實際情況進行調研,獲得區委書記批示,在全市首家推行廉潔準入制度;在試點工作基礎上,全區推行了“6+2+N”的聯系基層人民群眾工作機制,并開展“五個一”系列活動等等。今后一段時期內,我院將進一步統一思想、提高認識,結合朝陽區域特色,充分履行“職務犯罪問題研究中心”的職能定位,進一步發揮職務犯罪預防工作服務區域發展的作用,為朝陽區的“新四區”建設和服務首都“雙輪驅動”發展新格局作出新的、更大的貢獻!

西城區人民檢察院檢察長 韓索華

西城區院在完成常規性預防工作的基礎上,結合區位特點和“十二五”期間的區域發展戰略,努力做好專項預防工作。一是扎實有效地開展廉政風險防控專項調研工作。我院與北京市第二醫院等六家醫療衛生單位進行調研座談,總結近年來我院與醫療衛生單位開展廉政風險防控工作的模式、方法和經驗,剖析廉政風險防控工作中存在的問題,提出了參與廉政風險防控工作的新途徑,并撰寫《醫療衛生領域廉政風險防控專項工作的建議報告》。我院還積極開展金融領域預防職務犯罪專項工作,走訪金融服務辦公室、浙商銀行、渤海銀行等多家單位,了解不同金融業態在開展廉政風險防控工作中存在的問題,并收集、總結各單位成功的管理經驗和做法,多次為金融單位舉辦警示教育活動。二是細致高效地推進行賄犯罪檔案查詢工作。自今年2月行賄犯罪檔案查詢系統全國正式聯網開通以來,我院受理的行賄犯罪檔案查詢數量猛增。為應對這一局面,預防部門采取專人負責查詢的方式,僅上半年就受理查詢1800余件。我們對近年來我院開展的行賄犯罪檔案查詢工作情況進行了調研,撰寫了《關于在政府投資的工程建設及政府采購招投標中開展行賄犯罪檔案查詢的建議》調研報告,建議在政府投資的工程建設、政府采購兩大領域率先推行廉潔準入制度,將行賄犯罪檔案查詢結果作為有關市場主體廉潔準入資格審查的標準。三是堅持不懈地做好常規性預防工作。今年上半年,我院開展預防調查31件,開展職務犯罪案例分析53件,向有關單位提出檢察建議兩件,開展警示宣傳教育789次,開展預防咨詢854次。

篇5

項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,以實現項目的目標。

紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。

二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義

當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。

通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。

三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑

第一,堅持三個結合。

堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。

堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。

堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。

第二,注重四個特點。

創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。

完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。

實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。

推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。

第三,把握三個階段。

紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。

第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。

緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。

自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。

明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。

第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。

高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。

聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。

細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。

監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。

第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。

回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。

組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。

固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。

四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索

2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。

紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式

項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。

項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。

紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制

項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。

項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。

紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式

項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。

項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。

紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察

項目實施經過:首先出臺《供電(營業)所廉潔從業防控作業指導書》,穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合,集中組織自查自糾和大型監督檢查,累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發《效能監察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。

篇6

正刊:請介紹一下出臺《十條意見》的背景和意義?

職務犯罪預防廳負責人:“一帶一路”建設是我國順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化潮流作出的重大戰略部署,是我國今后對外開放和對外經濟合作的總綱領。根據《關于在全面推進依法治國中進一步發揮預防職務犯罪職能的意見》確定的2015年檢察機關預防職務犯罪工作要點,為“一帶一路”戰略實施提供預防服務是今年檢察機關重點預防工作之一。充分發揮預防職能作用,為“一帶一路”建設提供支持和服務,是預防工作圍繞中心、服務大局的重要體現,也是檢察機關預防部門適應新形勢新任務,實現工作深化發展的重要契機。為規范、推進預防服務“一帶一路”工作的開展,把工作抓準、抓實、抓細,最高檢職務犯罪預防廳出臺了《十條意見》。

正刊:《十條意見》的主要內容有哪些?

職務犯罪預防廳負責人:《十條意見》分為預防服務“一帶一路”戰略實施的必要性和重要性、工作重點、組織保障三個部分。第一部分主要介紹檢察機關職務犯罪預防部門服務“一帶一路”戰略實施的重要性、必要性和意義。要求各級檢察機關職務犯罪預防部門特別是“一帶一路”核心區和沿線省份的檢察機關預防部門要進一步增強政治敏銳性,強化主動服務“一帶一路”戰略實施的大局意識,立足檢察職能,找準切入點和結合點,積極為“一帶一路”戰略實施提供職能服務。

第二部分主要介紹檢察機關預防部門為“一帶一路”戰略實施提供服務的主要內容、工作重點和主要舉措,集中體現在七個“圍繞”。一是以重大項目建設為抓手提供預防服務,推動實行并嚴格落實工程立項報告和腐敗犯罪風險防控報告“雙報告”制度;二是圍繞維護國際貿易流通秩序通過預防海關、檢驗檢疫等相關職能部門的職務犯罪,預防自由貿易區、國際貿易集中區、產業聚集區的職務犯罪提供職能服務;三是圍繞防范金融領域風險提供預防服務,通過預防宣傳、警示教育,進一步提高相關金融從業人員廉潔意識和職務犯罪預防意識,確保投資安全;四是圍繞保障和促進中國企業“走出去”提供預防服務,通過開展課題研究、編制專題性預防手冊、幫助企業建章立制等預防“走出去”的企業發生職務犯罪,避免資產流失;五是圍繞保護知識產權提供預防服務,將科研經費、科技企業、科研人員、科技合作等作為開展預防工作對象,加強對相關職能部門、企事業單位知識產權的法律普及、警示教育,促進知識產權領域的法制建設;六是圍繞加強打擊行賄犯罪提供預防服務,一方面通過行賄“黑名單”制度,提高行賄犯罪的成本和風險,另一方面通過加強對相關職能部門國家工作人員受賄犯罪的預防,切斷行賄、受賄的犯罪鏈條;七是圍繞營造良好外部環境提供預防服務,通過預防國家工作人員職務犯罪、規范市場主體的業務活動、參與和促進社會矛盾防控等,積極為戰略實施營造廉潔高效的政務環境、公平公正的市場環境和和諧穩定的社會環境。

第三部分主要講了兩個方面的內容,一方面講的是檢察機關要加強與“一帶一路”戰略實施部門的聯系溝通,了解“一帶一路”戰略實施的相關政策、信息和預防需求,為有針對性地開展預防工作打好基礎;另一方面,在為“一帶一路”戰略提供預防服務的過程中,上下級、不同區域之間的檢察機關以及我國檢察機關與我國投資、承建項目所在國的司法機構、預防腐敗機構之間要加強聯系溝通,形成上下貫通、左右聯動、內外結合的工作機制和合力,為工作開展提供組織和機制保障。

正刊:《十條意見》的主要特點是什么?

職務犯罪預防廳負責人:《十條意見》在內容、措施方面始終注意把握針對性、操作性和創新性三個特點。在針對性方面,立足《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出的設施聯通、貿易暢通、資金融通等合作重點,契合“一帶一路”戰略實施的預防需求,針對存在廉政風險、可能誘發腐敗犯罪的關鍵環節和領域、崗位、人員提出了七個“圍繞”開展預防工作。在操作性方面,起草過程中注重將長期的預防實踐中行之有效的經驗做法進行提煉并運用到“一帶一路”戰略實施的職務犯罪風險預防中,重點結合重大項目實施、重大資金使用管理、重要行政執法環節以及相關境外法律制度等,提出相應的預防工作任務內容和措施要求,力求做到要求明確、內容實在、任務具體、措施有效,不貪大求多,不空喊口號唱高調,具有可操作性和可行性。創新是開展好工作的客觀要求,也是預防工作基本的思想方法。在創新性方面,《十條意見》結合“一帶一路”戰略實施涉及跨區域、跨境合作和長期性等實際情況,研究提出了探索建立和完善交流合作機制,探索建立跨境工程建設項目預防腐敗合作機制等新機制。

正刊:檢察機關如何抓好這十條意見的落實,推進服務“一帶一路”戰略預防工作深入有效開展?

職務犯罪預防廳負責人:一要深化思想認識。“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家發展需要,符合有關各方共同利益,順應了地區和全球合作潮流,對提升我國政治、經濟、外交影響力都具有重大戰略意義。政治上,“一帶一路”建設秉承“共商、共建、共享”原則,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構,積極推進沿線國家發展戰略的相互對接,中國將與世界更加緊密地聯系在一起,并在力所能及的范圍內承擔起應負的責任與義務,充分展示了中國主動參與國際事務的積極姿態和負責任大國的形象。經濟上,“一帶一路”積極推動產能輸出、產品出口等,有助于頂住經濟下行壓力,拓展我國經濟發展新空間,穩定中高速增長的經濟新常態,有利于沿線及有關國家加快發展,擴大就業,實現經濟繁榮。外交上,“一帶一路”秉持“親、誠、惠、容”的理念,不斷深化中國同周邊國家的互利合作和互聯互通,努力使自身發展更好惠及周邊國家,讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果,使各國人民相知相交、和平友好,為我國營造良好的周邊環境。我們要充分認識到“一帶一路”建設雖然偏重經濟發展,但不純粹是經濟發展的問題,而是下經濟棋,算政治賬、外交賬、國防賬,是擴大開放、深化改革、加強合作,提升我國在國際上整體形象、影響力和地位的重大戰略部署。出臺《十條意見》就是服務“一帶一路”大局的實際行動,各級預防部門要深化思想認識,樹立大局、全局意識和戰略意識,主動將預防工作融入到“一帶一路”建設中來,在工作思路、工作部署和行動舉措中具體體現出來、跟得上去,切實增強為“一帶一路”戰略實施提供預防服務的自覺性。

二要積極工作創新。“一帶一路”戰略的實施對內涉及不同區域,對外涉及不同國家、地區,覆蓋政治、經濟、外交等方面,空間范圍大,持續時間長,涉及領域多,有很多新問題新情況,開展預防工作會遇到很多新挑戰。因此,要在充分借鑒以往在服務西部大開發、振興東北老工業基地等戰略實施中積累成功經驗做法的基礎上,根據新情況新問題,積極進行工作創新。比如要積極探索和完善交流合作機制、探索建立跨境工程建設項目預防腐敗合作等協作機制;對我國企業可能涉及的境外風險要更加強調預防關口前移,加強職務犯罪風險研判,積極開展預警提示、行為指引,積極探索運用現代科技手段和程序控制等措施開展技術預防等,力求使預防工作緊密契合“一帶一路”的需求,切實提供積極有效的服務。

三要突出預防重點。要使預防工作服務“一帶一路”這個宏大戰略取得實效,切忌眉毛胡子一把抓,要立足預防工作的職能定位,抓住關鍵,突出重點。例如要抓住交通、能源、通信、生態環保等基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程等開展預防工作,保障工程優質;要針對重大資金撥付、使用、管理開展預防,確保資金使用安全;要針對關系“一帶一路”戰略實施相關政策制定、重要行政執法環節等職能部門國家工作人員開展咨詢和預防,防止制度存在腐敗風險隱患和漏洞,防止權力失控、行為失范;要針對涉外法律風險開展提示,避免資產流失。各地要針對“一帶一路”建設在本地推進情況開展預防需求調研,確定工作重點領域和項目,整合預防力量,精準發力,提質增效。

四要注重工作成效。通過貫徹《十條意見》,開展預防工作,關鍵看是否真正搭建起檢察機關與相關職能部門協調預防工作、謀劃預防活動、交流預防信息的機制、平臺;是否切實提高了政策制定、行政執法等享有組織、管理、審批權的相關職能部門及其工作人員的廉潔自律意識;是否使“走出去”的中國企業及其他經濟組織樹立起誠信守法經營、公平公正競爭的規則意識;是否營造了廉潔高效的政務環境和和諧穩定的社會環境等等。

五要強化能力建設。“一帶一路”建設涉及知識產權保護、國際投資貿易、國際金融運作、國際物流處理等方面相關知識,預防干警平時接觸較少,不甚了解,要按照缺什么、補什么的原則,加強對這些領域知識和管理的學習,進一步完善知識結構,努力使自己由外行變成一個明白人;要進一步加強政策理解、掌握和貫徹能力,深入學習領會“一帶一路”戰略相關政策規定的內容和要求,積極尋找開展預防工作的切入點和結合點;要加強信息收集能力訓練,善于收集中央和地方黨委政府關于“一帶一路”建設的各項工作部署等相關信息,及時完善工作思路,制定具體實施方案;要進一步加強組織協調能力建設,加強與具體負責“一帶一路”戰略實施相關職能部門聯系溝通,加強與檢察機關其他內設機構的聯系溝通,加強與我國投資、承建項目所在國的司法機構、預防腐敗犯罪機構的聯系與溝通,統籌安排,共同把服務“一帶一路”預防工作做好。

六要加強研究指導。預防工作服務“一帶一路”建設,是檢察機關延伸法律監督觸角的積極嘗試,是一項全新的工作。在積極開展工作的同時,要注意掌握工作中出現的新問題、新情況,比如戰略實施中的宏觀問題、項目建設中的微觀問題,預防工作中協作協調問題等,要深入開展調查研究,及時提出應對策略。下級院要主動將工作中遇到的問題及時向上級院匯報請示,上級院要加強對下級院的業務指導,注意總結推廣典型經驗和有效做法,注意糾偏防偏,保證工作健康深入規范有效。

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