時間：2023-01-03 08:10:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇公積金中心科室工作，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
----------2011年春訓小結
為提高隊伍素質，統一職工思想，更好地實現“十二五”規劃的戰略目標，市中心組織全體員工進行了為期三天的春季培訓，緊緊圍繞單位文化建設為核心，就《傳統文化與文化現代化》、《陽光心態》、《市‘十二五’規劃的編制思路》、《單位績效管理提升
的理論與實踐》、《信息網絡時代領導思維方式的變革》《如何預防職務犯罪》《社交溝通藝術》《扎實推進強基工程著力建設單位文化》等八個課題逐一進行了深入闡述。培訓結束后，分中心及時組織全體員工復習消化，并召開了春訓學習心得交流討論會。
交流會上，同志們對于單位文化建設的必要性統一了認識，并且圍繞主任提出的單位文化建設綱要積極展開討論，現就同志們的發言總結如下：
縱觀中華文明幾千年來歷經盛衰，屢受侵略仍然傲然立足于世界，并發揮著和日益重要的影響力，靠的是博大精深的文化內涵；世界各知名企業能歷經各種危機轉危為安，越做越強，靠的是堅韌積極的企業文化和企業精神；市住房公積金中心從名不見經傳、無人關注的小科室發展到今天成為管理著近百億資金，下設十多個管理處室和三個分支機構的正處級單位，業務品種不斷創新，增值收益屢創新高，成為業內的佼佼者，引起社會廣泛關注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康體系中發揮著舉足輕重的作用，靠的也是艱苦奮斗、創新圖強、與時俱進的單位文化。
所以說，文化建設在住房公積金事業的發展壯大中功不可沒，并且還將繼續發揮著無可替代的巨大作用。
如今，我們超額完成了“十一五”規劃的各項任務指標，實現了事業進入新階段、單位邁上新臺階、個人上了新平臺的目標，中心的管理水平和人員素質都急待提升。面對著前所未有的優良環境、發展動力和扎實基礎，面對著宏觀經濟增速預期放緩、保持房地產市場健康穩定發展的艱巨調控任務，面對資金規模快速增長和創新業務大量應用的風險管理壓力，在機遇與挑戰并存的新形勢下，如何保持良好的發展勢頭，順利完成“十二五”規劃的各項任務目標，需要我們認真總結前十八年的經驗教訓，理清思路，與時俱進地調整單位文化建設的目標和重點。
新時期如何進一步加強單位文化建設，中心主任為我們提供了很好的建設綱要，即應該結合中心自身特點進行歸納總結，圍繞價值文化、制度文化、行為文化、創優文
化、環境文化和服務文化這六個方面進行系統總結、提煉升華。
一、奉獻敬業為取向的價值文化，是新時期中心文化建設的核心內容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的價值理念，著重闡述了公積金中心組織和員工的價值取向，即個人價值的實現與提高要與單位的進步發展相結合，單位的進步發展要與政府的住房保障、住房金融以及群眾的住房小康相結合，才能真正實現“價值永續”。
2011年，分中心一方面要繼續開展學習型單位創建，擬通過建立“分中心學習園地”，邀請勞動模范和市先進單位代表介紹經驗，組織全體干部職工共同學習提高；擇機召開“我是單位主人翁”的主題討論會，重點培養干部職工的主人公意識；在單位內部開展“比和看”活動，形成比學習提高，比服務效能、比愛崗敬業、比廉潔自律的良好風氣。另一方面，要積極與市政府做好溝通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新舉措，做到快速響應，積極支持，創造良好的社會效益。
二、精細化管理為取向的制度文化是新時期中心文化建設和事業發展壯大的基石。
近二十年來，通過不斷的探索和創新，中心出臺了一系列的管理和服務制度，并形成手冊，又引進了iso9001質量管理體系，基本全面覆蓋了中心管理和運作的各個層面，實現了每個部門和每個崗位的運作和行為都有制度規范可循，有記錄可查，為中心今后的業務發展和管理提高奠定了堅實的基礎。
今后，分中心將繼續對照《質量手冊》的標準梳理單位日常管理和業務操作，進一步將體系管理日常化，把各項制度和《質量手冊》標準的執行列入科室和個人的目標考核，與考核成績掛鉤，增強體系管理的執行力度。
三、規范執行為重點的行為文化是中心文化建設的動態體現。
規范的服務行為體現了中心作為一個服務單位先進的管理水平和管理理念。規范的工作行為體現了中心員工優秀的職業素養和業務技能。規范的生活行為體現了中心員工良好的個人修養和道德取向。所有這些都體現著中心作為一個單位的社會價值取向和文化建設成效。
分中心將繼續抓好“道德講堂”的建設工作，對照“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”的“四德”標準，深入發掘本單位干部職工在工作、學習、生活中的先進事跡，樹立道德模范標桿，歸納總結服務行為、工作行為、生活行為的各方面規范，做到黨員干部帶頭學，全體職
工參與學，全面提升分中心道德建設的水平，全方位塑造分中心規范有序的社會形象，在全市“效率創品牌、機關服務爭最優”活動中，全力打造“住房公積金”的服務品牌。
四、開拓奮進為前提的創新文化是中心事業發展的動力源泉。
中國的社會已經和正在發生著巨大的變革，我們的政治和經濟體制正在不斷的進步完善中，各級政府在社會發展中的職能也
在由管理者向服務者的角色逐步轉化，群眾的需求也在開放的社會經濟環境中發生著變化，住房公積金系統自身的政策、機構、人員也都在不斷的變化中，“創新”就成為了住房公積金中心作為一個社會事業的機構生存和發展的必需，只有與時俱進，不斷創新，我們才能保持活力，適應新時期日新月異的時代環境，這就要求我們不斷的開拓奮進，以創新的文化來做為單位物質層建設的核心內容，體現單位的先進文化，保持住房公積金中心這個機構的生命力。
2011年，在市中心領導的幫助下，分中心通過積極努力的溝通，終于促成市政府出臺《市政府關于加快推進我市各類企業建立住房公積金制度的實施意見》，這是的住房公積金事業得到政府認可、獲得政府支持的歷史性突破。我們將再接再厲，抓住有利時機，根據市的企業發展現狀和趨勢，積極探索住房公積金擴面新舉措：一是要繼續做好與市政府的溝通，爭取早日將住房公積金工作列入到市政府為民辦實事的目標考核中去；二是要深入各鎮區，與鎮區企業服務中心和勞保所形成合作關系，建立擴面獎勵機制，借助其與企業的密切聯系，做好政策宣傳和擴面建繳工作；三要加強和市工商局、市稅務局、市人社局的橫向聯系，促成合作，共享信息資源，努力爭取實現聯合執法，加大擴面工作的依法推進力度。
五、寬容和諧為核心的環境文化是單位文化不可或缺的組成部分。
寬容和諧的環境，在單位內部，包含單位組織上下級之間、各不同業務科室之間、員工相互之間等多個方面的層次；在單位外部，包含窗口服務人員和服務對象之間、社會各界和住房公積金中心之間等層次。
2011年，分中心將把著力營造和諧環境作為工作重點之一來抓。一是要在分中心內部全面開展“換位思考”主題活動，舉行“假如我是中心領導”、“假如我是一般員工”“假如我是服務對象”的討論，全體干部職工通過“換位思考”加強溝通理解，增強凝聚力，提高制度執行力。二是通過各種媒介平臺做好宣
傳，邀請企業負責人和職工代表參加座談會，宣傳住房公積金政策，了解企業現狀和職工需求，促進互相理解，達到改進服務，增強擴面工作各項制度和措施的可操作性的目的。
六、為民利民為主題的服務文化是單位文化的直接體現。
單位文化建設的根本宗旨是為了更好地服務群眾。一是要營造良好的服務環境，通過儀容儀態、服務技巧等方面的提高窗口服務的親和力。二是要出臺惠民的政策，我們的住房公積金政策要傾向于最大化滿足群眾住有所居的基本要求，并對群眾改善型住房消費進行適當的扶持。三是要提供高效率的服務，要努力減少審核審批環節，要逐步將審核審批的重心相窗口前移，實現服務的快速高效。四是要注重效果的考量，要廣泛運用各種渠道和方法來搜集對我們服務效果的反饋信息，幫助我們不斷調整，不斷完善。我們應該通過全面的管理和服務促進，在社會上確立住房公積金管理中心“正派、高效、誠信、負責”的社會形象。
----------2011年春訓小結
為提高隊伍素質，統一職工思想，更好地實現“十二五”規劃的戰略目標，市中心組織全體員工進行了為期三天的春季培訓，緊緊圍繞單位文化建設為核心，就《傳統文化與文化現代化》、《陽光心態》、《市‘十二五’規劃的編制思路》、《單位績效管理提升
的理論與實踐》、《信息網絡時代領導思維方式的變革》《如何預防職務犯罪》《社交溝通藝術》《扎實推進強基工程著力建設單位文化》等八個課題逐一進行了深入闡述。培訓結束后，分中心及時組織全體員工復習消化，并召開了春訓學習心得交流討論會。
交流會上，同志們對于單位文化建設的必要性統一了認識，并且圍繞主任提出的單位文化建設綱要積極展開討論，現就同志們的發言總結如下：
縱觀中華文明幾千年來歷經盛衰，屢受侵略仍然傲然立足于世界，并發揮著和日益重要的影響力，靠的是博大精深的文化內涵；世界各知名企業能歷經各種危機轉危為安，越做越強，靠的是堅韌積極的企業文化和企業精神；市住房公積金中心從名不見經傳、無人關注的小科室發展到今天成為管理著近百億資金，下設十多個管理處室和三個分支機構的正處級單位，業務品種不斷創新，增值收益屢創新高，成為業內的佼佼者，引起社會廣泛關注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康體系中發揮著舉足輕重的作用，靠的也是艱苦奮斗、創新圖強、與時俱進的單位文化。
所以說，文化建設在住房公積金事業的發展壯大中功不可沒，并且還將繼續發揮著無可替代的巨大作用。
如今，我們超額完成了“十一五”規劃的各項任務指標，實現了事業進入新階段、單位邁上新臺階、個人上了新平臺的目標，中心的管理水平和人員素質都急待提升。面對著前所未有的優良環境、發展動力和扎實基礎，面對著宏觀經濟增速預期放緩、保持房地產市場健康穩定發展的艱巨調控任務，面對資金規模快速增長和創新業務大量應用的風險管理壓力，在機遇與挑戰并存的新形勢下，如何保持良好的發展勢頭，順利完成“十二五”規劃的各項任務目標，需要我們認真總結前十八年的經驗教訓，理清思路，與時俱進地調整單位文化建設的目標和重點。
新時期如何進一步加強單位文化建設，中心主任為我們提供了很好的建設綱要，即應該結合中心自身特點進行歸納總結，圍繞價值文化、制度文化、行為文化、創優文
化、環境文化和服務文化這六個方面進行系統總結、提煉升華。
一、奉獻敬業為取向的價值文化，是新時期中心文化建設的核心內容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的價值理念，著重闡述了公積金中心組織和員工的價值取向，即個人價值的實現與提高要與單位的進步發展相結合，單位的進步發展要與政府的住房保障、住房金融以及群眾的住房小康相結合，才能真正實現“價值永續”。
2011年，分中心一方面要繼續開展學習型單位創建，擬通過建立“分中心學習園地”，邀請勞動模范和市先進單位代表介紹經驗，組織全體干部職工共同學習提高；擇機召開“我是單位主人翁”的主題討論會，重點培養干部職工的主人公意識；在單位內部開展“比和看”活動，形成比學習提高，比服務效能、比愛崗敬業、比廉潔自律的良好風氣。另一方面，要積極與市政府做好溝通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新舉措，做到快速響應，積極支持，創造良好的社會效益。
二、精細化管理為取向的制度文化是新時期中心文化建設和事業發展壯大的基石。
近二十年來，通過不斷的探索和創新，中心出臺了一系列的管理和服務制度，并形成手冊，又引進了iso9001質量管理體系，基本全面覆蓋了中心管理和運作的各個層面，實現了每個部門和每個崗位的運作和行為都有制度規范可循，有記錄可查，為中心今后的業務發展和管理提高奠定了堅實的基礎。
今后，分中心將繼續對照《質量手冊》的標準梳理單位日常管理和業務操作，進一步將體系管理日常化，把各項制度和《質量手冊》標準的執行列入科室和個人的目標考核，與考核成績掛鉤，增強體系管理的執行力度。
三、規范執行為重點的行為文化是中心文化建設的動態體現。
規范的服務行為體現了中心作為一個服務單位先進的管理水平和管理理念。規范的工作行為體現了中心員工優秀的職業素養和業務技能。規范的生活行為體現了中心員工良好的個人修養和道德取向。所有這些都體現著中心作為一個單位的社會價值取向和文化建設成效。
分中心將繼續抓好“道德講堂”的建設工作，對照“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”的“四德”標準，深入發掘本單位干部職工在工作、學習、生活中的先進事跡，樹立道德模范標桿，歸納總結服務行為、工作行為、生活行為的各方面規范，做到黨員干部帶頭學，全體職
工參與學，全面提升分中心道德建設的水平，全方位塑造分中心規范有序的社會形象，在全市“效率創品牌、機關服務爭最優”活動中，全力打造“住房公積金”的服務品牌。
四、開拓奮進為前提的創新文化是中心事業發展的動力源泉。
中國的社會已經和正在發生著巨大的變革，我們的政治和經濟體制正在不斷的進步完善中，各級政府在社會發展中的職能也
在由管理者向服務者的角色逐步轉化，群眾的需求也在開放的社會經濟環境中發生著變化，住房公積金系統自身的政策、機構、人員也都在不斷的變化中，“創新”就成為了住房公積金中心作為一個社會事業的機構生存和發展的必需，只有與時俱進，不斷創新，我們才能保持活力，適應新時期日新月異的時代環境，這就要求我們不斷的開拓奮進，以創新的文化來做為單位物質層建設的核心內容，體現單位的先進文化，保持住房公積金中心這個機構的生命力。
2011年，在市中心領導的幫助下，分中心通過積極努力的溝通，終于促成市政府出臺《市政府關于加快推進我市各類企業建立住房公積金制度的實施意見》，這是的住房公積金事業得到政府認可、獲得政府支持的歷史性突破。我們將再接再厲，抓住有利時機，根據市的企業發展現狀和趨勢，積極探索住房公積金擴面新舉措：一是要繼續做好與市政府的溝通，爭取早日將住房公積金工作列入到市政府為民辦實事的目標考核中去；二是要深入各鎮區，與鎮區企業服務中心和勞保所形成合作關系，建立擴面獎勵機制，借助其與企業的密切聯系，做好政策宣傳和擴面建繳工作；三要加強和市工商局、市稅務局、市人社局的橫向聯系，促成合作，共享信息資源，努力爭取實現聯合執法，加大擴面工作的依法推進力度。
五、寬容和諧為核心的環境文化是單位文化不可或缺的組成部分。
寬容和諧的環境，在單位內部，包含單位組織上下級之間、各不同業務科室之間、員工相互之間等多個方面的層次；在單位外部，包含窗口服務人員和服務對象之間、社會各界和住房公積金中心之間等層次。
2011年，分中心將把著力營造和諧環境作為工作重點之一來抓。一是要在分中心內部全面開展“換位思考”主題活動，舉行“假如我是中心領導”、“假如我是一般員工”“假如我是服務對象”的討論，全體干部職工通過“換位思考”加強溝通理解，增強凝聚力，提高制度執行力。二是通過各種媒介平臺做好宣
傳，邀請企業負責人和職工代表參加座談會，宣傳住房公積金政策，了解企業現狀和職工需求，促進互相理解，達到改進服務，增強擴面工作各項制度和措施的可操作性的目的。
六、為民利民為主題的服務文化是單位文化的直接體現。
單位文化建設的根本宗旨是為了更好地服務群眾。一是要營造良好的服務環境，通過儀容儀態、服務技巧等方面的提高窗口服務的親和力。二是要出臺惠民的政策，我們的住房公積金政策要傾向于最大化滿足群眾住有所居的基本要求，并對群眾改善型住房消費進行適當的扶持。三是要提供高效率的服務，要努力減少審核審批環節，要逐步將審核審批的重心相窗口前移，實現服務的快速高效。四是要注重效果的考量，要廣泛運用各種渠道和方法來搜集對我們服務效果的反饋信息，幫助我們不斷調整，不斷完善。我們應該通過全面的管理和服務促進，在社會上確立住房公積金管理中心“正派、高效、誠信、負責”的社會形象。
關鍵詞：
一、 住房公積金制度的基本特點
住房公積金是我國城鎮住房制度改革的產物，是一種義務性長期儲蓄制度。住房公積金的本質屬性是工資性。實行住房公積金制度的單位按職工工資的一定比例，為職工繳存住房公積金，職工個人也按月繳納占工資一定比例的公積金，兩者都歸職工所有。住房公積金制度為保障居民住房和社會養老體系構建發揮了重要作用，比如說，繳納了公積金的人可以享受公積金貸款，公積金貸款利率低于商業貸款，可以節約很大一部分利息支出。再如，住房公積金可以在退休后取出，是養老的一筆重要資金。
住房公積金財務管理的主要任務是：編制住房公積金和公積金中心管理費用年度預決算；建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況；依法辦理住房公積金委托貸款業務，防范風險；嚴格執行住房委員會批準的住房公積金歸集、使用計劃；核算住房公積金的增值收益；嚴格執行財政部門批準的管理費用預算，控制管理費用支出，努力降低住房公積金運作成本。所以，健全住房公積金財務管理制度具有重要的現實意義。
二、 住房公積金財務管理現狀
1、公積金的內控制度不健全，監督工作不到位，違規發放貸款、挪用資金的行為仍然存在。
住房公積金管理中心是不以營利為目的獨立的事業單位，由國家財政撥款。但它并未以身作則，個別地方資金管理分散，有過分追求自身利益的現象。內控制度不健全、監督管理不到位現象在我國各城市的住房公積金管理中心都存在，例如，員工通過內部調賬、修改合同等方式違規挪用資金。更有甚者，卷款逃離、挪用資金購買股票。這些都提現了內部員工財務意識淡薄，法律意識薄弱。
在我國，挪用住房公積金被判刑的案例屢見不鮮。例如，2008年安徽亳州住房公積金管理中心原利辛管理部主任李偉挪用公款195萬余元，近日被法院判處有期徒刑13年；因挪用公款，北京礦務局房管處原處長兼北京住房資金管理中心礦務局分中心原主任范子林，被門頭溝法院一審判處有期徒刑16年。 詳細>>
2、住房公積金管理和使用不規范，財務隱患大。
大多數住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責任制度和內部審計制度，缺乏內部管理，資金管理分散；巨額的資金為追逐利益，不合理的走向了證券市場。不少住房公積金管理中心將大量資金交給證券公司，任其購買風險較大的股票，一旦股價下跌，行情巨變，
資金就大量縮水，給住房公積金中心帶來巨大的損失。
我國住房公積金的投資運營應該配備整套的投資方案。結合當前房價非理性上漲的背景，發放經濟適用房和廉租住房建設項目貸款已經成為可供住房公積金投資運營選擇的重要渠道。另外，實施住房抵押貸款證券化也能在分散信貸風險和提高資金使用率方面發揮重大作用。
三、健全住房公積金財務管理制度措施
我國住房公積金制度是在上世紀90年代初期建立的，經過20多年的發展，雖然取得在為公民解決住房問題方面取得了很大的成就，1999年4月3日，國務院在認真總結全國住房公積金制度改革和加快住房建設的新情況、新形勢施行了《住房公積金財務管理辦法條例》。但我國住房公積金財務管理制度仍不完善，針對該問題，本文提出了一些建議。
1、加強住房公積金管理中心財務監督
公積金中心應當依法接受審計部門的審計監督，接受社會監督和員工內部監督。公積金中心的員工應時刻以嚴謹的態度約束自己，切勿發生法律規定的違規行為。住房公積金中心要加強內部管理，建立和完善各項內控制度，進一步加強管理監管和內部審計，提高工作效能，防范資金放貸風險，確保住房公積金的安全和增值；對已被擠占挪用的公積金要采取有力措施，認真清理予以追回，并追查有關人員責任。財政、審計等職能部門要加強經常性審計監督，住房基金中心要主動接受和配合財政、審計部門的審計監督，共筑資金安全的防火墻。
2、保證公積金單位賬戶管理的獨立性
保證其資金賬戶的獨立性主要內容有：首先，公積金中心設立一個基本結算賬戶，統一管理從財政等部門撥入的經費或其他往來款，各科室不得私立銀行賬戶；其次，嚴格實行資金管理制度，不得隨意將單位資金外借給個人或外單位使用；再次，財務人員對各項收入須立即入賬，現金收入應及時交入銀行，不得坐支現金，不得白條抵庫，貨幣資金必須日清月結。最后，財務人員對任何一筆資金收、付發生和處理，都必須按照申請、審批、支付、記賬、復核等程序及時向財政結報或處理。
參考文獻：
[1] 李雪燕，《淺談利率市場化對住房公積金運營的影響》，中國房地產金融，2004.05
[2] 建設部，《2007年全國住房公積金繳存情況報告》，2008.04
一、指導思想
圍繞市委市政府中心工作和本部門工作目標，進一步轉變工作作風，以創建服務品牌為抓手，提升服務大局、服務群眾、服務企業工作水平，推動各項工作齊頭并進，充分體現公積金制度優勢，樹立部門新形象。
二、品牌名稱
心中盡急工，業精人情濃。
三、品牌標識
圖案采用紅色，詳見附圖。
四、標識釋義
標志由公積金拼音首字母GJJ和一顆心組成，其中3個字母中的2個J上下相向連接，并構成半個弧形，合成一個略有變形的G,3個字母有機融合在一起，寓意著分中心全體工作人員齊心協力，構成了一個有機整體；心型圖案位于字母組合的中間，從外觀上看，一顆心與上下兩橫合起來恰好構成了一個“工”字，揭示公積金中心的服務對象是廣大職工。同時也寓意公積金中心一心一意為職工工作。
五、品牌內涵
心中盡急工，體現出我們服務工作的基本原則，即一切服務工作以職工需求為出發點，以職工滿意為落腳點，要求服務到位，工作到家。“心中”的“心”字，蘊含分中心提出的“以心換心”服務理念，對待辦事職工要將心比心，以人為本；“盡”指盡職盡責、盡心盡力，是對分中心工作人員提出的具體要求；“急工”指要求做到想職工之所想，急職工之所急，更好更主動地為廣大職工提供快捷高效的服務。
業精人情濃，體現了服務水準和服務環境要求。“業精”指工作人員需精通公積金業務，提高職業素養；“人情濃”指大廳和科室的服務環境和諧，充滿人情味，指要為前來辦事的職工提供人性化服務，不斷融洽服務雙方關系，待職工如親人。
為了易記且上口，品牌名稱可以倒過來讀成“公積金中心，濃情人敬業”。
六、創建措施
1.加強組織領導
成立創建工作領導小組，分中心主任擔任組長，負責全面創建工作，副主任擔任副組長，負責具體創建工作，各科負責人擔任成員，負責各科配合創建工作。
2.全面部署動員
組織全體工作人員開展創建服務品牌討論活動，統一思想認識，使工作人員認知并深刻理解品牌名稱、內涵、創建目的，自覺參與到品牌創建活動中。協調進駐服務大樓的銀行和擔保公司，聯動開展創建活動，共同做好創建工作。
3.營造創建氛圍
通過網站、報紙等媒體進行廣泛宣傳，向社會推介服務品牌。布置服務環境，充分展示品牌標識，營造良好的創建氛圍，促使工作人員牢記品牌名稱、內涵，讓職工來到分中心感受到溫暖，并有利于職工關注品牌的實施情況并實施監督。
4.開展學習培訓
有計劃地開展業務學習和培訓，進一步提升工作人員的綜合素質，從根本上解決服務思想、服務態度、服務質量等方面存在的問題，進一步增強主動服務意識，更好地為職工提供人性化服務。
5.主動延伸服務
深入有關鎮區、社區、企業調研，召開服務工作座談會，認真聽取改進服務工作的意見和建議，切實解決在服務大局、服務企業、服務職工過程中存在的突出問題。建立市重點企業服務臺帳，實施動態跟蹤，根據企業需求，開展個性化服務。
6.自覺接受監督
在公積金網站上增設品牌創建專欄，聘請行風監督員，主動接受社會各界和職工群眾對分中心服務工作的監督。定期開展大廳服務工作現場滿意度評定和社會滿意度測評。
7.評選服務之星
開展分中心服務之星評選活動，激發工作人員爭先創優的積極性。挖掘典型事跡，發揮先進示范作用，進一步增強隊伍的凝聚力、戰斗力。
8.強化管理考核
進一步完善崗位工作職責，實施工作差錯問責制，將創建工作納入分中心內部月度百分考核，并與年度考核等第、年度評先相掛鉤，進一步提高工作人員創建責任意識。
9.與其他相關活動有機結合
將品牌創建活動與“我為世博作貢獻、爭當世博主人翁”、“為繁榮港建功立業”競賽、機關科室（窗口）“作風效能建設示范點”創建、“五好黨支部標兵”創建等活動緊密結合，相融互動、相互促進。
七、實施步驟和時間安排
服務品牌創建活動共分5個階段：
（一）組織動員、申報階段（4月）
公布服務品牌名稱，制訂創建活動實施方案，成立創建活動領導小組，召開創建工作動員大會，統一思想，提高認識，并將品牌名稱、標識、內涵及實施方案向市創建辦申報。
（二）宣傳推廣階段（5月）
通過多種途徑推介服務品牌，加大社會宣傳力度，擴大活動影響，進行服務環境布置，展示品牌標識。
（三）組織實施階段（5-9月）
按照方案制定的創建措施，積極開展創建活動，加強領導，精心組織，確保服務品牌創建工作順利實施。
（四）迎接檢查階段(10月)
完善創建活動臺帳，迎接市創建辦的檢查。
關鍵詞：住房公積金；內部控制；內部審計
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0139-02
近年來隨著業務的發展，資金規模的擴大違反住房公積金制度的情況時有發生，公積金被挪用，騙取騙貸現象不僅侵害了職工的合法權益，也影響了住房公積金中心在社會上的形象，建立和完善內部控制尤為重要，內部控制制度是合理保證經營合法合規，資產安全，財務報告及信息真實完整，提高經營效率和效果，也是公積金事業健康發展的需要。
一、加強住房公積金業務方面的控制
1.住房公積金的歸集。住房公積金歸集部門提供繳存單位數，職工人數，單位繳存總金額，個人月繳存數應與會計部門的數據一致，兩個部門的數據得到及時核對。歸集部門規范繳存比例，繳存基數及業務流程，建立歸集業務的審批程序，部門之間及崗位之間監督約束程序，部門之間在權限上相互制約，崗位責任上互相監督，會計賬務上相互核對。
2.住房公積金提取和貸款。住房公積金提取與貸款是住房公積金的核心工作，在提取與貸款工作上要規范審批操作程序，建立崗位責任制，加強業務稽核，明確公開提取與貸款條件，要件，辦理程序，接受社會監督，成立審貸委員會，貸款發放實行集體決策，聯簽制，縣區管理部門大額貸款實行上報審批制。嚴格審查借款人的主體資格，公積金繳存情況，交易真實性，抵押落實到位等因素。加強與會計部門的聯系與溝通，公積金提取與貸款使用統計數據與會計部門數據保持相等，公積金提取與貸款部門與會計核算部門在業務流程上互相控制，職責上相互監督，財務上相互核對。
3.住房公積金資金撥付。自己的撥付應嚴格遵守：申請―審核―審批―復核―支付的流程，明確規定資金審批，撥付，財務處理各崗位的權限和責任，每筆業務安排兩人或兩人以上人員辦理，做到崗位之間相互制約，相互監督，大額資金集體審批或聯簽制。
二、加強崗位設置與授權審批
1.不相容職務分離控制。不相容職務由一人擔任既可能發生錯誤又可能有舞伴行為，不相容職務包括：授權批準與業務經辦，業務經辦與會計記錄，會計記錄與財產保管，業務經辦與稽核檢查等，在住房公積金業務操作中，貸款受理與貸款審批，貸款審批與貸款資金撥付，財務核算人員與出納人員均屬不相容崗位。住房公積金中心建立內部控制制度時，明確各崗位的責任與權限，使不相容崗位間互相監督，互相制約，形成有效的制衡機制。
2.授權審批控制。授權審批是指各項經濟業務必須經過規定程序的授權批準，規范授權的范圍、權限、程序和責任。住房公積金管理中心建立完善的內部授權制度，中心對各管理分支機構和各科室實行法人授權管理制度，簽訂授權書，規范授權范圍、權限、程序和責任，各責任人嚴格執行授權審批制度，在授范圍內進行審批，不得越權審批，對重要業務，大額資金調度使用及時上報實行集體決策，集體審批，不得擅自決策。
三、加強內部審計
1.增強內部審計的權威性和獨立性。提高內部審計的權威性與獨立性是保證審計人員對住房公積金歸集業務，提取與貸款業務，會計核算業務，資金安全等內部控制有效性作出獨立評價，在評價內部控制有效性的基礎上提出改進建議起著關鍵作用，公積金應當授權內部審計部門適當的權利以保證其獨立履行審計職責。
2.增加審計內容。住房公積金審計工作大多停留在會計報表與財務核算，注重檢查會計憑證，報表，會計科目的正確性和真實性，如今隨著業務擴展，資金規模的擴大，住房公積金內部審計部門要對重點業務的內部控制加以關注，防止虛假合同騙取公積金，審查商品房備案信息真實性及貸款抵押擔保手續是否落實，審查利用網上銀行劃撥資金是否鎖定賬戶，定向支付，確保資金安全。
總之，住房公積金管理中心應把內部控制制度作為內部管理一項重要制度建設好，發揮好，通過健全住房公積金管理中心的內部控制體系配合外部監督有效的防范風險，使得住房公積金事業健康有序發展。
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How to Strengthen Internal Control Housing Fund
MAO Ai-hua
（Xuancheng Housing Fund Management Center，Xuancheng 242000，China）
關鍵詞：風險導向審計；內部審計；住房公積金
一、風險導向審計的涵義及特點
風險導向審計是在賬項導向審計和制度基礎審計上發展起來的一種審計模式，它是戰略管理理論和系統理論在審計實踐中的運用所推動的審計方法的新發展，是指審計人員在對被審單位的內部控制充分了解和評價的基礎上，分析、判斷被審單位的風險所在及其風險程度，把審計資源集中于高風險的審計領域，針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略，加強對高風險點的實質性測試，將內部審計的剩余風險降低到最低水平。
風險導向審計方法的運用是審計方法的一次飛躍，它的主要特點有。
（一）審計重心前移
風險的評估是風險導向審計的起點和重點。風險導向審計要求將審計重心前移至風險評估，從以審計測試為中心到以風險評估為中心，充分了解被審計單位的基本情況及其經營環境，注重對持續經營能力的考慮及經營風險對審計風險的影響。與傳統審計相比，風險導向審計大大加強了風險評估程序，真正體現了風險導向審計的理念。
（二）提高了審計的獨立性
風險導向審計通過較為科學合理的風險評估來確定審計的目標和任務，使通過風險評估確定的審計計劃與管理當局的授權相結合，使審計受到人為因素的影響減少，審計的獨立性得到進一步提高。而審計的獨立性是審計的生命線，是審計開展工作的前提，是保證審計結果的質量的重要保證。
（三）充分利用審計風險模型以作出決策
在風險導向審計中，審計人員在各個審計階段，都要構建審計風險模型，把戰略分析、會計分析、財務分析等分析工具運用到風險評估之中，分析評價各個階段的控制風險、固有風險和檢查風險，使得風險評估更合理、有效和可靠，從而能夠全面控制審計風險。
二、現階段公積金內部審計中存在的突出問題
（一）內部審計的范圍較窄，深度不夠
現階段住房公積金內部審計大多停留在會計報表和財務審計的范疇，基本上還是查錯防弊，局限于查處一些具體違法違規問題，缺少對影響住房公積金使用效率和社會效益的深層次因素如風險責任、經濟效益實現情況、中心管理制度、監督體系等深層次問題的研究，范圍過窄，深度不夠。
（二）內部審計監督方式和手段單一，缺乏創新
現階段住房公積金開展內部審計大多是事后審計，缺乏事前和事中的監督，無法及時并報告管理運作中潛在的風險與問題。且審計方式上多是現場審計，相當多的管理中心由于同時設有多個管理部，管理幅度較寬，現場審計在一定時間內難以全面覆蓋。不能實現審計監督的及時性，影響了審計的時效，弱化了審計監督的作用。
（三）內審人員配備不足，素質不高
目前內部審計機構雖然都配備了專職內審人員，但人員較少且結構不太合理遠遠不能滿足內審工作的需要。且由于住房公積金各項內部審計任務具有階段性、任務性的特點，開展內部專項審計時，往往需要從各業務科室或職能部門抽調業務人員組成臨時內審工作組，這些人員缺乏內審工作所應具備的綜臺理論水平和業務知識水平，素質參差不齊，人員的不確定性、隨意性、流動性較大，使得內審覆蓋面窄，審計監督不連續，審計質量不高，制約了審計職能的發揮，不利于審計控制及審計目標的實現。
三、在公積金內部審計中引入風險導向審計模式的必要性
伴隨著住房公積金資金規模的迅速成長，近年來住房公積金管理領域案件頻發，無論數量上還是涉案金額都呈整體上升的趨勢。公開報道過的住房公積金案件，從2003年的3起，2004年的8起一直上升到2007年的17起，2008年的18起；涉案金額也從2003年的1.16億元上升到2004年的7.9億元，2006年更是達到最高峰10.8億元。此外，全國還有許多公積金管理中心存在大量項目和違規貸款，一部分已難以收回，形成重大資金風險。這一系列情形表明，除外部強有力的監督機制缺失外，原有的公積金中心內部審計模式急需改進，以檢查會計核算、財務收支、業務合規為主的內部審計已不能滿足公積金業務發展的要求。內部審計的職能應從關注會計報表的真實性和財務控制的合規性，轉向內部控制與風險管理體系的有效性。引入風險導向審計模式，拓展審計范圍、深化審計內容、提升審計層次，已經成為住房公積金業務發展的迫切要求。公積金內部審計采用風險導向模式，其意義在于：
（一）有利于更好地控制審計風險
審計風險導向模式強調以事先了解被審計單位及其環境為起點進行審計，包括了解被審計單位的行業狀況、監管環境、目標戰略、經營風險、內部控制等方面。公積金內審人員運用風險導向審計將可以更快速，更有效地圈定重點審計領域，從更高層面設計審計方案，實施審計程序，降低審計風險。
（二）有利于提高內審工作效率
在風險導向審計模式下，內部審計人員是根據風險的大小安排審計計劃，主要關注較高風險領域，較少關注低風險的領域，因而可以集中有限的審計資源，用于高風險的領域，有效地控制審計風險，減少效率較低的細節測試工作，大大提高審計效率。
（三）有利于更加全面地運用內部控制
內部控制制度在風險導向審計模式下演變為內部控制結構，采用這種模式下則審計人員需充分考慮五個因素，即控制環境、管理部門的風險評價、會計信息與傳遞系統、控制行為和監督。由于內容的擴展，內部控制結構的全面運用將大大提升內部審計效率，控制審計風險。
四、風險導向審計模式在公積金內部審計中的運用
（一）要實現審計重心前移，由結果審計向過程審計轉變
公積金內部審計的切入點應當前移，對每項業務在開展前進行評估，制定適當的風險管理程序和控制方法，變傳統的事后審計為事前、事中、事后全過程審計，形成對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動態過程，及時發現問題，提出改進意見和建議，對風險進行預警，從而實現審計職能由監督檢查向咨詢服務的轉變。
（二）拓展內部審計范圍
在開展內部審計時應結合風險點查找，審計范圍要從關注會計核算的真實性、準確性，業務審批和操作的合規、合法性，擴展至整個內部控制活動重點。重點關注管理中心內部控制系統的建設情況、內部控制環境、風險識別與評估體系與內部控制措施是否健全，檢查和評價內部控制體系的適當性和有效性，著重分析各項業務、各個部門、各個崗位的風險點和潛在風險，從內部控制的設計、運行、評價、改進四個環節，健全內控機制，發現風險控制的薄弱環節，提高內部審計工作的針對性和有效性，確保審計質量。同時還要對內控制度進行定期的評價，分析和監督內控制度的執行情況，以有效防范和化解住房公積金管理中的風險，確保資金的保值與增值。
（三）充分利用審計風險模型進行審計決策
在風險導向審計模式下，內部審計人員應在各個審計階段，都分別以審計風險模型為主，分析評價各自的期望審計風險、固有風險、控制風險和檢查風險，并以此為基礎作出各項決策，同時，在搜集審計證據時不應只采用內部證據，而應努力獲得相關的外部審計證據來對風險進行評估，從而全面控制審計風險。
（四）建立獨立的內部審計機構
內審機構必須具有充分的獨立性，尤其是面對管理層時內審部門更應保持相對獨立。住房公積金管理中心應嚴格區分決策、管理、執行等不相容機構職能，確保監管者的獨立性和客觀性。應實行垂直管理，對決策層負責。內審部門負責人與住房公積金管委會要保持直接的聯系，定期向管委會報告工作，以建立內部審計的權威，充分發揮內部審計的作用，促進管理中心對審計意見和建議的重視，保障審計整改工作的落實。
（五）完善用人機制，建立高素質的審計人才隊伍
一要將業務素質強工作骨干充實到內部審計隊伍中；二要加強對審計人員的培訓和教育。應通過繼續教育等方式加強對內部審計人員的培訓，提高審計人員的綜合業務素質；三要建立內部審計考核制，增強內部審計人員的工作責任感和積極性，促使內審人員遵守職業道德，增強責任意識。
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關鍵詞：完善；財政；統發工資；工作
中圖分類號：F812.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
彌勒縣自2003年開始，在縣本級財政全額撥款的行政、事業單位推行財政統發工資，工資全額實行了財政統發，有力保障了全縣5000多名干部職工資及時足額發放。
一、主要做法
（一）建章立制，規范管理。為順利推進財政統發工資改革工作，彌勒縣人民政府批準了《彌勒縣財政國庫管理制度改革試點方案》，為財政統發工資改革提供了制度保障，確保了改革的順利推進。縣財政局制定了《彌勒縣行政事業單位財政統一發放工資管理辦法》、《彌勒縣行政事業單位財政統一發放工資管理辦法實施細則》兩個文件，進一步明確納入財政統發工資改革的人員范圍，統發工資的項目，統發工資軟件系統。
（二）明確職責，標準運作。 財政統發工資是一項系統工程，涉及編制、人事、財政、銀行四個部門，為了達到各部門各司其職，密切配合的目的。按“編制部門核準人員編制、人事部門核定工資標準、財政部門核撥經費、銀行到個人、及時足額到位”的管理原則。對四個部門的具體職責作了明確的規定。 一是預算單位在工資系統（單位版）上準確無誤地做好工資數據，并向編制、人事、財政部門報批，若有人員、工資變動還需報人員、工資變動情況表；二是編制部門核定預算單位編制人數和實有人數；三是人事部門按國家有關工資政策逐一核對工資標準；四是經編制、人事部門核對后報財政部門匯總再送銀行；五是銀行負責將實發工資發放到職工個人賬戶，代扣款項劃到財政指定賬戶；六是預算單位（會計核算中心）進行賬務處理。
（三）注重宣傳，強化培訓。 一是召開財政統發工資改革動員大會，傳達財政統發工資制度改革的必要性和做法。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，讓納入統發單位了解、理解、支持財政統發工資制度改革工作，為財政統發工作創建良好氛圍。三是及時舉辦培訓班，詳細講解財政統發工資系統（單位版）的主要功能及操作方法，編寫了一套圖文并茂的“傻瓜”式《財政工資統發軟件操作步驟》、《財政工資統發軟件操作的幾點補充說明》，做到人人會操作。
（四）做實基礎，動態管理。積極做好財政統發工資的基礎工作，采用動態管理方式，按標準程序做好統發過程中出現的增人增資金、減人減資、正常工資變動、離退休人員正常增加退休金等問題。
（五）注重核對，強化監督。確保數據的準確，是財政統發工資的前提。為確保統發數據準確無誤，我們建立了嚴格的核對機制，強化了監督。一是財政部門與銀行核對。利用工資條對發放至個人卡上的金額進行核對；利用銀行返回財政部門的代扣回單與委托代扣的住房公積金、個人所得稅、社保繳費等數據核對；二是預算單位與公積金管理中心核對。預算單位公積金扣款名冊與住房公積金中心收到的數據核對，確保個人住房公積金及時準確入賬。三是每季度結束，預算單位、銀行、財政部門、人事部門要對工資發放情況進行賬務核對，確保工資發放準確無誤。
二、主要成效
（一）規范財政支出管理，提高資金使用效益。財政統發工資嚴格執行國家規定的工資政策，按行政在職、行政離退休、事業在職、事業離退休分四類人員性質，規定了統一的工資支出項目，執行了統一的發放標準，較為有效地減少或杜絕了工資管理中的“吃缺”和“濫發”等問題，規范財政支出的管理。同時，為細化部門預算編制奠定基礎。
（二）促進預算執行的動態監控，增強支出的透明度。財政統發工資數據由預算部門提供單位編碼和支出功能科目，并與部門預算數據相銜接，確保在有預算安排的情況下發放。并通過統發工資系統掌握每月工資數據的異常變動，把握了工資統發工作的主動性。工資的發放在財政部門的監控下，促進了預算執行的動態監控，增強財政資金運行的透明度。
（三）實現了財政部門內部資源共享。通過財政內部的局域網，各有關業務科室都可登錄統發工資系統的服務器，可以在系統中直觀地看到每個統發工資單位的工資信息，并且可以根據各自的業務需要在系統中匯總不同的信息。
（四）加強了工資、薪金所得稅征管。 財政統發工資系統，根據《中華人民共和國個人所得稅法》規定的起征點和稅率，設置計算公式，準確計算并統一代扣代繳統發單位在職人員的個人所得稅，2003年12月至2011年12月，八年間累計代扣代繳了個人所得稅333萬元，加強了工資、薪金所得稅征管。
三、存在的問題
（一）部分單位領導重視不夠，頻繁換人影響工資數據的質量。工資是一項與職工利益直接相關，政策性、連續性很強的工作。統發工資的基礎數據，首先由預算單位按本單位編制范圍內的實有人數，根據人事部門核定的標準，在統發工資系統上錄入個人工資信息后逐級報批。經辦人員不僅要熟悉工資統發軟件，而且還要了解和掌握相關的工資政策、人事政策，經辦人員的頻繁變動對工資數據的報送質量產生很大的影響。
將應急管理和實際工作結合起來，確保住房公積金工作正常運行。一是領導重視到位。我中心領導認真領會落實應急管理的有關文件精神，專門組織召開會議，安排部署應急管理工作，成立了由中心政工分管領導任組長，各科負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，處置職能范圍內預防和處置突發事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。執行《__市住房公積金中心突發事件總體應急預案》，進一步明確了工作原則、適應范圍及各科的工作職責；突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在全中心貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，建立起應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各科聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面。
按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合工作實際，進一步梳理現有的應急安全預案，深化“一案三制”建設，完善應急措施，并要有專項經費、專用設施、設備，有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和制訂預案過程中，圍繞突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛聽取管理部門的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進了應急管理工作的規范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各科的具體任務和責任。
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。在完善應急管理機構建設的基礎上，落實應急管理辦公室人員專職負責，各科落實專職人員負責。通過整合全中心力量，逐步建立統一高效的應急救援體系。二是加強應急管理人員業務培訓。今年，中心又委派1名職工參加了紅十字會組織的急救員資格培訓，已經有5名職工取得了急救證書，將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。三是邀請防火中心老師對單位職工進行消防安全培訓。按照應急管理培訓的具體內容組織集中學習，學習內容包括：突發事件應急處理基礎；突發事件應急處理概述；突發事件預防與處理；突發事件應急處理能力的培養。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握突發事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外，還購置了一批應急管理書籍發放給相關人員學習，提高應急管理水平。
我中心根據市應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖，結合實際建立了信息報送流程。突發事件發生時，應及時向市應急辦公室報告，并及時反饋后續處置情況。進行突發事件模擬綜合演練，提高應急體系協同作戰的快速反應能力。事件處理結束后，及時報告市應急辦公室。今年，我中心沒有發生突發事件。
雖然今年應急管理工作取得了一定成效，但也存在著一些問題：
