時(shí)間：2022-05-01 05:31:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全用電管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1機(jī)電技術(shù)管理工作人員的綜合素質(zhì)偏低
怎樣在煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為煤礦企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。對此，應(yīng)該加大機(jī)電技術(shù)管理工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)。而在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)一定要確保所有機(jī)電技術(shù)管理工作人員可以進(jìn)一步掌握機(jī)電裝置的有關(guān)工作原理以及操作技能。當(dāng)前大部分煤礦企業(yè)中機(jī)電技術(shù)管理工作人員的專業(yè)技能偏低，直接影響著煤礦企業(yè)的機(jī)電技術(shù)整體管理水平。對此，一定要對機(jī)電技術(shù)管理工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)。
1.2煤礦機(jī)電技術(shù)管理的體系不完善
現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的主要問題就是機(jī)電技術(shù)的管理體系不健全。需要采取相應(yīng)的行之有效的措施進(jìn)行完善，以便更好地發(fā)揮其在煤礦安全生產(chǎn)中的作用。
2加強(qiáng)煤碳企業(yè)機(jī)電技術(shù)管理的對策
2.1制定完善的機(jī)電技術(shù)管理體系
從機(jī)電設(shè)備的全過程周期管理、組織保障、流程規(guī)范、管理職能的發(fā)揮、考核等方面論述建立怎么樣的管理體系?，F(xiàn)階段，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的主要問題就是機(jī)電技術(shù)的管理體系不健全。對此，煤礦企業(yè)必須改進(jìn)與完善安全生產(chǎn)中的機(jī)電技術(shù)管理體系，制定一系列機(jī)電裝置管理章程，保證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)可以有章可循[2]。不斷強(qiáng)化現(xiàn)場機(jī)電裝置的檢查與維修力度，從而形成一套體系。定期完成機(jī)電裝置運(yùn)行溫度的檢測，組織高規(guī)格電氣合理試驗(yàn)，充分運(yùn)用節(jié)假日針對大型機(jī)電裝置完成檢修與養(yǎng)護(hù)，解決裝置存在的問題。另外還要定期對采礦工作與變電所等進(jìn)行測試，從而確保機(jī)電裝置的安全運(yùn)行。
2.2加強(qiáng)煤礦企業(yè)機(jī)電技術(shù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度
怎樣在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為煤礦企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。對此，應(yīng)該加大機(jī)電技術(shù)管理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可采用“走出去、請進(jìn)來”和“干部職工互相交流培訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，而在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)一定要確保所有機(jī)電技術(shù)管理和操作人員可以進(jìn)一步掌握機(jī)電設(shè)備的有關(guān)工作原理以及操作技能。通過開展機(jī)電設(shè)備“四檢制”（班檢、日檢、周檢、月檢）、“機(jī)環(huán)雙檢制”等，加快故障快速診斷和預(yù)知處理等技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)備的備品備件動(dòng)態(tài)管理，積極開展設(shè)備壽命周期管理，不斷減少故障率，提高設(shè)備開機(jī)率，同時(shí)也增加了設(shè)備的安全系數(shù)，使設(shè)備始終處于良性工作過循環(huán)狀態(tài)，提高安全系數(shù)。
3煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤碳企業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
3.1建立科學(xué)合理的機(jī)電系統(tǒng)是確保煤礦機(jī)電安全、穩(wěn)定運(yùn)行的前提與根本基礎(chǔ)
在煤礦企業(yè)機(jī)電系統(tǒng)方面而言，必須確保電網(wǎng)精干和穩(wěn)定，保證電源可靠。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)為了可以提升安全與可靠性，一定要選擇雙電源與雙回路完成供電，確保煤礦安全生產(chǎn)中可以具備兩路相對獨(dú)立的電源線路。針對瓦斯的抽放泵和通風(fēng)機(jī)等按照規(guī)定應(yīng)該選擇專用雙回路，科學(xué)選取供電電源，確保電源的穩(wěn)定與可靠性。
3.2在煤礦企業(yè)機(jī)電技術(shù)管理中加大科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用
機(jī)電管理技術(shù)的滯后是造成煤礦機(jī)電事故經(jīng)常發(fā)生的主要原因，而煤礦企業(yè)的機(jī)電安全管理主要以提升安全管理為目標(biāo)，依據(jù)詳細(xì)的狀況，合理、有效的加大資金的投入，可以確保煤礦機(jī)電安全運(yùn)行。另外，還應(yīng)該加大科研的投入，必須加大煤礦機(jī)電安全的科學(xué)研究投入，合理編排專項(xiàng)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，充分運(yùn)用在改進(jìn)安全生產(chǎn)方面，確保資金有效運(yùn)用。同時(shí)煤礦企業(yè)的各個(gè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)方針，改進(jìn)所有的規(guī)章體系，不斷強(qiáng)化施工團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，注重科學(xué)研究專業(yè)人才的培養(yǎng)。
3.3對煤礦企業(yè)機(jī)電安全、穩(wěn)定運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控
從煤礦機(jī)電系統(tǒng)方面而言，應(yīng)該配備機(jī)電裝置的監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)，完成電網(wǎng)安全參數(shù)與裝置運(yùn)行狀態(tài)的有效監(jiān)控，從而提升煤礦企業(yè)機(jī)電裝置的自動(dòng)化水平。煤礦企業(yè)的資源條件比較繁瑣，而且各個(gè)煤層的厚度存在差異，無法完成煤炭的大規(guī)模生產(chǎn)[3]。這樣，可以在煤礦企業(yè)中積極推廣大量節(jié)能裝置，同時(shí)配置安全監(jiān)控與安全風(fēng)險(xiǎn)的有效評估系統(tǒng)，不但可以提升煤礦企業(yè)的安全水平，還能夠提升煤礦企業(yè)產(chǎn)量與總體效益。
3.4制定煤礦機(jī)電裝置安全體系
建立相對完善的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任體系，確保所有制度可以有效實(shí)施，提升所有制度的落實(shí)力度。煤礦企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)必須注重安全體系與安全管理的科學(xué)研究工作，同時(shí)加大實(shí)踐過程中新狀況與新問題的科學(xué)研究力度，總結(jié)出具有可操作性的方案。另外，加強(qiáng)機(jī)電安全管理工作在煤礦企業(yè)生產(chǎn)中的地位與作用，不斷強(qiáng)化管理和工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)化安全績效體系的考核力度以及安全生產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任，確保所有安全體系可以落到實(shí)處。積極開展和組織與安全生產(chǎn)有關(guān)的討論與競賽活動(dòng)，從而提升所有管理人員的安全意識。
4結(jié)束語
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，人們的生活水平也得到了很大的提高。尤其是在城市當(dāng)中，用電量不斷的增大，城市配電網(wǎng)建設(shè)顯得尤其重要，直接影響著城市居民的生活質(zhì)量。本文通過分析城網(wǎng)改造規(guī)劃的內(nèi)容以及對配電網(wǎng)改造規(guī)劃編制的時(shí)應(yīng)該注意的問題，最后再提出本人對配電網(wǎng)在電力工程建設(shè)當(dāng)中的展望。
【關(guān)鍵詞】
配電網(wǎng)；改造規(guī)劃編制；電力工程建設(shè)；特點(diǎn)
1城網(wǎng)改造規(guī)劃內(nèi)容
談及城網(wǎng)改造規(guī)劃首先需要了解一下城市配電網(wǎng)其主要的工作內(nèi)容是什么，在人們的日常生活當(dāng)中時(shí)時(shí)刻刻的離不開電，而城市配電網(wǎng)其主要是指除了提供電源的輸電線路、變電所以外，還包括配電網(wǎng)。[1]其中輸電線路和變電所是為配電網(wǎng)所提供電源的，配電網(wǎng)有多個(gè)組成部分，其分別為：高壓配電網(wǎng)、中亞配電網(wǎng)以及低壓配電網(wǎng)。而城網(wǎng)實(shí)際上就是城市配電網(wǎng)的簡稱，對城網(wǎng)進(jìn)行改造規(guī)劃就是對城市配電網(wǎng)進(jìn)行改造規(guī)劃。城網(wǎng)改造規(guī)劃的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，其分別為：對原有配電網(wǎng)的改造和擴(kuò)建后新建的配電網(wǎng)。在城網(wǎng)改造規(guī)劃的具體內(nèi)容當(dāng)中還包括規(guī)劃的年限、編制、經(jīng)濟(jì)分析以及改造安排。
2配電網(wǎng)在進(jìn)行改造規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)注意的問題
2.1注意與城市建設(shè)相結(jié)合
對于城市配電網(wǎng)來說，其不僅僅是電力系統(tǒng)當(dāng)中重要的組成部分，更是城市建設(shè)當(dāng)中重要的組成部分，尤其是電力行業(yè)還是我國的基礎(chǔ)性行業(yè)，其更是如此。[2]因此配電網(wǎng)在進(jìn)行改革規(guī)劃編制時(shí)，一定要注意與城市建設(shè)相結(jié)合，這樣才能做到雙向發(fā)展。
2.2注意符合城市配電的特點(diǎn)
城市配電共有六大特點(diǎn)，其分別為：①電網(wǎng)的負(fù)荷相對較為集中且符合密度額十分的高；②用戶的用電質(zhì)量要求都比較高；③由于配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高，因此在安全和經(jīng)濟(jì)的合理平衡之下，供電需要有較高的安全可靠性；④即使配電網(wǎng)的接線較為復(fù)雜，依舊需要保證其調(diào)度的穩(wěn)定性；[3]⑤由于配電網(wǎng)在自動(dòng)化這方面的要求比較高，因此對電網(wǎng)的管理水平要求也就比較高；⑥配電網(wǎng)當(dāng)中有關(guān)的配電設(shè)施的要求比較高。
2.3注意對資金進(jìn)行合理規(guī)劃使用
目前，由于我國國家資金有限，給予配電網(wǎng)改造規(guī)劃的資金是有限的，這也就要求規(guī)劃人員在對其進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候需要合理有效的利用資金。那么相關(guān)工作人員在規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該如何做呢？首先我們需要清楚的是，對配電網(wǎng)的改造并不是由一個(gè)人來進(jìn)行規(guī)劃的，因此相關(guān)的工作人員每個(gè)人首先都可以將自己的規(guī)劃內(nèi)容制作一個(gè)方案，然后對所有提交的供電方案進(jìn)行參考選取，選出最佳方案。[4]而方案的選取標(biāo)準(zhǔn)則是以資金的投入和有效性為中心，合理有效的使用資金能夠?yàn)楣╇姴块T和全社會帶來最大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3對配電網(wǎng)在電力工程建設(shè)當(dāng)中的展望
3.1合理布局電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
對于配電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及管理來說，對電壓的等級進(jìn)行簡化之后，對其是有利的。目前，我國城市配電網(wǎng)當(dāng)中所使用的電壓有35kV、100kV、220kV、380kV等。那么目前我國城市配電網(wǎng)的發(fā)展趨勢是將110kV的電壓引進(jìn)市區(qū)，將市區(qū)當(dāng)中的35kV逐漸的淘汰。其實(shí)對于任何事物來說，完美、完善是其一直追求的目前。同樣的，對于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來說，一個(gè)合理完善的城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局是非常重要的。合理布局城市電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，能夠有效的滿足城市居民現(xiàn)階段對電力資源的需求，還能夠滿足、適應(yīng)發(fā)展的裕度。[5]這相比我國以前城市配電網(wǎng)的布局，合理布局電網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使電網(wǎng)變得更加的靈活。
3.2引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造
隨著科技的進(jìn)步，我國越來越多的設(shè)備趨于智能化。對于城市配電網(wǎng)來說，技術(shù)的結(jié)合也是十分重要的。目前技術(shù)已經(jīng)成為配電網(wǎng)改造規(guī)劃的核心內(nèi)容。目前，國外一些發(fā)達(dá)國家的配電網(wǎng)配置就結(jié)合了科學(xué)技術(shù)，例如：箱式變壓器、架空絕緣導(dǎo)線等等的應(yīng)用，對于我國城市配電網(wǎng)來說都是值得借鑒的。只有不斷的吸取別人的長處來充實(shí)自己，自己才能變得更強(qiáng)大。
4結(jié)束語
綜上所述，城市配電網(wǎng)是保障城市居民日常用電的，因此對城市配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃改造是必然的。本文主要對城市配電網(wǎng)改造規(guī)劃的內(nèi)容以及配電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了分析，最后再根據(jù)本人自身的想法提出了兩點(diǎn)相關(guān)的建議，希望對我國城市配電網(wǎng)的改造規(guī)劃能起到一定的借鑒作用。
作者：梁嘉升 單位：國網(wǎng)山東省電力公司蒙陰縣供電公司
參考文獻(xiàn)
[1]馬建.宿遷洋河鎮(zhèn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃研究[D].華北電力大學(xué)，2015.
[2]李志鋒.中小城市配電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施策略及其應(yīng)用[D].華南理工大學(xué)，2015.
[3]史陽，辛文增.論城市配網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展趨勢[A].北京中外軟信息技術(shù)研究院.第五屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院，2016：1.
談及城網(wǎng)改造規(guī)劃首先需要了解一下城市配電網(wǎng)其主要的工作內(nèi)容是什么，在人們的日常生活當(dāng)中時(shí)時(shí)刻刻的離不開電，而城市配電網(wǎng)其主要是指除了提供電源的輸電線路、變電所以外，還包括配電網(wǎng)。[1]其中輸電線路和變電所是為配電網(wǎng)所提供電源的，配電網(wǎng)有多個(gè)組成部分，其分別為：高壓配電網(wǎng)、中亞配電網(wǎng)以及低壓配電網(wǎng)。而城網(wǎng)實(shí)際上就是城市配電網(wǎng)的簡稱，對城網(wǎng)進(jìn)行改造規(guī)劃就是對城市配電網(wǎng)進(jìn)行改造規(guī)劃。城網(wǎng)改造規(guī)劃的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，其分別為：對原有配電網(wǎng)的改造和擴(kuò)建后新建的配電網(wǎng)。在城網(wǎng)改造規(guī)劃的具體內(nèi)容當(dāng)中還包括規(guī)劃的年限、編制、經(jīng)濟(jì)分析以及改造安排。
2配電網(wǎng)在進(jìn)行改造規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)注意的問題
2.1注意與城市建設(shè)相結(jié)合
對于城市配電網(wǎng)來說，其不僅僅是電力系統(tǒng)當(dāng)中重要的組成部分，更是城市建設(shè)當(dāng)中重要的組成部分，尤其是電力行業(yè)還是我國的基礎(chǔ)性行業(yè)，其更是如此。[2]因此配電網(wǎng)在進(jìn)行改革規(guī)劃編制時(shí)，一定要注意與城市建設(shè)相結(jié)合，這樣才能做到雙向發(fā)展。
2.2注意符合城市配電的特點(diǎn)
城市配電共有六大特點(diǎn)，其分別為：①電網(wǎng)的負(fù)荷相對較為集中且符合密度額十分的高；②用戶的用電質(zhì)量要求都比較高；③由于配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高，因此在安全和經(jīng)濟(jì)的合理平衡之下，供電需要有較高的安全可靠性；④即使配電網(wǎng)的接線較為復(fù)雜，依舊需要保證其調(diào)度的穩(wěn)定性；[3]⑤由于配電網(wǎng)在自動(dòng)化這方面的要求比較高，因此對電網(wǎng)的管理水平要求也就比較高；⑥配電網(wǎng)當(dāng)中有關(guān)的配電設(shè)施的要求比較高。
2.3注意對資金進(jìn)行合理規(guī)劃使用
目前，由于我國國家資金有限，給予配電網(wǎng)改造規(guī)劃的資金是有限的，這也就要求規(guī)劃人員在對其進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候需要合理有效的利用資金。那么相關(guān)工作人員在規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該如何做呢？首先我們需要清楚的是，對配電網(wǎng)的改造并不是由一個(gè)人來進(jìn)行規(guī)劃的，因此相關(guān)的工作人員每個(gè)人首先都可以將自己的規(guī)劃內(nèi)容制作一個(gè)方案，然后對所有提交的供電方案進(jìn)行參考選取，選出最佳方案。[4]而方案的選取標(biāo)準(zhǔn)則是以資金的投入和有效性為中心，合理有效的使用資金能夠?yàn)楣╇姴块T和全社會帶來最大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3對配電網(wǎng)在電力工程建設(shè)當(dāng)中的展望
3.1合理布局電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
對于配電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及管理來說，對電壓的等級進(jìn)行簡化之后，對其是有利的。目前，我國城市配電網(wǎng)當(dāng)中所使用的電壓有35kV、100kV、220kV、380kV等。那么目前我國城市配電網(wǎng)的發(fā)展趨勢是將110kV的電壓引進(jìn)市區(qū)，將市區(qū)當(dāng)中的35kV逐漸的淘汰。其實(shí)對于任何事物來說，完美、完善是其一直追求的目前。同樣的，對于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來說，一個(gè)合理完善的城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局是非常重要的。合理布局城市電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，能夠有效的滿足城市居民現(xiàn)階段對電力資源的需求，還能夠滿足、適應(yīng)發(fā)展的裕度。[5]這相比我國以前城市配電網(wǎng)的布局，合理布局電網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使電網(wǎng)變得更加的靈活。
3.2引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造
隨著科技的進(jìn)步，我國越來越多的設(shè)備趨于智能化。對于城市配電網(wǎng)來說，技術(shù)的結(jié)合也是十分重要的。目前技術(shù)已經(jīng)成為配電網(wǎng)改造規(guī)劃的核心內(nèi)容。目前，國外一些發(fā)達(dá)國家的配電網(wǎng)配置就結(jié)合了科學(xué)技術(shù)，例如：箱式變壓器、架空絕緣導(dǎo)線等等的應(yīng)用，對于我國城市配電網(wǎng)來說都是值得借鑒的。只有不斷的吸取別人的長處來充實(shí)自己，自己才能變得更強(qiáng)大。
4結(jié)束語
綜上所述，城市配電網(wǎng)是保障城市居民日常用電的，因此對城市配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃改造是必然的。本文主要對城市配電網(wǎng)改造規(guī)劃的內(nèi)容以及配電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了分析，最后再根據(jù)本人自身的想法提出了兩點(diǎn)相關(guān)的建議，希望對我國城市配電網(wǎng)的改造規(guī)劃能起到一定的借鑒作用。
作者:梁嘉升 單位:國網(wǎng)山東省電力公司蒙陰縣供電公司
參考文獻(xiàn):
[1]馬建.宿遷洋河鎮(zhèn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃研究[D].華北電力大學(xué)，2015.
[2]李志鋒.中小城市配電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施策略及其應(yīng)用[D].華南理工大學(xué)，2015.
[3]史陽，辛文增.論城市配網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展趨勢[A].北京中外軟信息技術(shù)研究院.第五屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院，2016：1.
去年，在全省工商系統(tǒng)開展隊(duì)伍教育整頓以來，我所通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、集中整改三個(gè)階段活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了思想觀念轉(zhuǎn)變、工作目標(biāo)轉(zhuǎn)換、工作機(jī)制轉(zhuǎn)型的整頓的目標(biāo)，達(dá)到了整頓促進(jìn)工作的目的。年，連續(xù)2年被評為“先進(jìn)工商所”、“先進(jìn)黨支部”。去年我所創(chuàng)建為省級“依法辦事示范窗口單位”。去年，在省、市局隊(duì)伍教育整頓驗(yàn)收時(shí)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、年隊(duì)伍教育整頓“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題
今年，按照上級部署，我所開展了隊(duì)伍教育整頓“回頭看”活動(dòng)。通過采取個(gè)人自查、單位結(jié)對互評和開展依法行政大討論等形式，對自身進(jìn)行一次再評估。發(fā)現(xiàn)人員思想觀念雖已基本轉(zhuǎn)變，但存在新形式下工作上需要更高要求與干部動(dòng)手能力嚴(yán)重不足的突出矛盾。主要在以下幾個(gè)方面存在問題：
1）、思想作風(fēng)方面
黨性覺悟不高。去年以來，我所通過對干部職工的黨性教育，怨氣少了，正氣多了，但一些思想根源的問題未徹底解決，主要表現(xiàn)在工作上不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
工作態(tài)度消極。極個(gè)別人還存在作風(fēng)飄浮，得過且過，敷衍了事混日子的情況，辦事拖拉，相互推諉，認(rèn)為多做事多麻煩，少做事少麻煩，不做事沒麻煩。分析原因是考核制度不健全，人員考評機(jī)制失衡所致。
缺少吃苦耐勞精神。工作上怕吃苦，怕吃虧，缺少連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激勵(lì)措施不足。
2）、基本素質(zhì)方面
辦公信息化處理能力差。不能熟練使用電腦和網(wǎng)絡(luò)處理工商業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)軟件。處理復(fù)雜問題能力差。面對疑難復(fù)雜問題，無解決之勇，無解決之法，無解決之舉，不能充分發(fā)揮自身職權(quán)，借助外力解決難題。文字語言能力差。不能很好地宣傳政策法律，不能說服違法當(dāng)事人糾正違法行為?；疚淖止Φ撞?，口頭表達(dá)能力差。
3）、勤政廉政方面
組織紀(jì)律性不強(qiáng)。少數(shù)人個(gè)人主義思想嚴(yán)重，個(gè)人利益高于組織利益，宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡化；原則性不強(qiáng)。來個(gè)朋友就不講程序，喪失原則；廉潔自律不堅(jiān)決。認(rèn)為呷包煙、呷餐飯是小事，不知“勿以惡小而為之”的道理，紅線標(biāo)準(zhǔn)劃得太低，自身要求不嚴(yán)。
4、依法行政方面
法制精神欠缺。執(zhí)法不按程序報(bào)批，隨意撤案銷案。處罰隨意，有失公平公正。業(yè)務(wù)能力跟不上。不能執(zhí)法辦案，有效查處違章行為。業(yè)務(wù)知識不懂不熟不會用，雙眼茫然，四肢無力。
5、服務(wù)大局方面
窗口服務(wù)水平還有待進(jìn)一步優(yōu)化提質(zhì)，工報(bào)務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力需更進(jìn)一步提升。
6、監(jiān)管執(zhí)法方面
去年群眾反映的熱點(diǎn)問題仍未徹底解決上，如無照經(jīng)營居高不下，食品安全任重道遠(yuǎn)，違法經(jīng)營擾民嚴(yán)重。
三、瞄準(zhǔn)三大方向，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)
我們針對以上問題，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，明確兩個(gè)工作方向：一是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，解決能力滯后即“不能做”的問題，二是完善考評考核體系，解決激勵(lì)不足考核不公即“不想做”的問題。為此，我們通過“三結(jié)合”出臺整改措施。
一）結(jié)合“能力建設(shè)年”，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，長抓不懈。我所不等不靠，自力更生，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)資料，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)能手，全面系統(tǒng)地對隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。著重解決隊(duì)伍的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。提出了會電腦，會執(zhí)法，會維權(quán)，會協(xié)調(diào)，會說寫的“五會”要求。以電腦辦公、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，執(zhí)法辦案及監(jiān)管許可為要點(diǎn)。
3、聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)用結(jié)合。將學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合。如執(zhí)法辦案就現(xiàn)學(xué)現(xiàn)辦，學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合。并讓每人都親自參與整套的案件辦理過程，如。今年，我所下決心把企業(yè)監(jiān)管下到監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)，同時(shí)加大了企業(yè)年檢知識的專門培訓(xùn)，力求人人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并工實(shí)際工作中應(yīng)用。
二）結(jié)合“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，提升監(jiān)管服務(wù)水平
1、加強(qiáng)窗口管理，提高服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)水平。今年針對性地新出臺了《窗口工作人員管理五條》、《公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)禮貌用語規(guī)范》和《綜合服務(wù)中心辦事規(guī)則》。規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
2、勇于自加壓力，公開社會承諾。今年七月，我所向社會公開《四項(xiàng)承諾》，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，繼續(xù)在全所開展“促進(jìn)富民強(qiáng)市，爭當(dāng)五一先鋒”活動(dòng)。全面開展“四講四比”活動(dòng)，即講禮儀，比服務(wù)態(tài)度；講誠信，比服務(wù)品牌；講規(guī)范，比服務(wù)管理；講效率，比服務(wù)效能。
三）結(jié)合“績效考核建設(shè)”，完善人員考評考核制度
一個(gè)完善、公平的考評考核機(jī)制，是有效調(diào)整人員主觀能動(dòng)性的保障。我所為此修訂了《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》、《“五無”監(jiān)管區(qū)考核辦法》、《績效考核目錄》等相關(guān)考評考核制度。堅(jiān)持制度完善，考核兌現(xiàn)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，爭優(yōu)創(chuàng)先的目的。走出多做少做一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的困境。
四、忠實(shí)履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局
1、加大“清無”力度，努力創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)
開展查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑網(wǎng)吧一家，搗毀污染環(huán)境的無照經(jīng)營設(shè)施二起，查封無照擾民的經(jīng)營戶一家，查處無照經(jīng)營案件24起，罰款8萬元。到8月20日止，新辦執(zhí)照311份，辦理食品流通許可證122份。為全面創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建條件。
2、加大違法經(jīng)營的查處，努力配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我們加大了城區(qū)“五小行業(yè)”整治力度，對煤店、洗車場、修理廠等污染、噪音、擾民的經(jīng)營戶責(zé)成搬遷或取締。同時(shí)，加大了對違法廣告的查處。查封一家石材加工戶，立案查處兩起牛皮癬”案件。
3、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)打反映強(qiáng)烈的違法行為
對違法行為露頭就打，對損害人民群眾利益的違法行為從重打擊。全所查辦案件36起，罰沒款12萬元。針對群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校周邊食品安全的問題，今年在強(qiáng)化食品安全幾項(xiàng)制度落料的同時(shí)，加強(qiáng)了對食品安全質(zhì)量監(jiān)管，共抽樣6組，共中有三組檢驗(yàn)不合格，已進(jìn)入調(diào)查程序。
五、創(chuàng)新理論研究，探索監(jiān)管長效機(jī)制
工程經(jīng)濟(jì)管理論文范文一：電力工程經(jīng)濟(jì)管理問題及對策
在科技及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業(yè)，在電力工程的建設(shè)中，對于電力工程經(jīng)濟(jì)的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當(dāng)今社會的發(fā)展態(tài)勢之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高，電力企業(yè)的管理也應(yīng)不斷提升，本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。
【關(guān)鍵詞】電力工程;經(jīng)濟(jì)管理;方法
一、管理方法在電力工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性
對于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)，企業(yè)間國家間的競爭也愈加激烈，對于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢頭很猛，在這樣的激烈競爭中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地，掌握科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)管理方法就顯得尤其重要。把對企業(yè)的管理方法放在第一位，就需要對企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)行行之有效的管理及控制，對于企業(yè)的核心支撐--工程建設(shè)，也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管三個(gè)大的方面入手具體在工程造價(jià)、成本、施工費(fèi)用的具體階段入手。通過對傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中又有一席之位，得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。在針對傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預(yù)算達(dá)到更好的效果，從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實(shí)施有效的管理，會對整體的管理產(chǎn)生積極的效果，尤其是電力工程當(dāng)中經(jīng)濟(jì)因素的各項(xiàng)控制，會有決定性的作用。
二、具體管理方法概述
電力工程經(jīng)濟(jì)管控是一個(gè)復(fù)雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調(diào)整，具體來說，成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。
1、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是一項(xiàng)工程最開始的階段，也是一項(xiàng)電力工程結(jié)構(gòu)中的核心，并且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預(yù)算成本的百分之一，但是設(shè)計(jì)階段對于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)影響比重可高達(dá)百分之七十五甚至更多。在設(shè)計(jì)階段，從電力工程的規(guī)模預(yù)計(jì)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、功能等多個(gè)因素進(jìn)行綜合考量，從而確定整個(gè)工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對于準(zhǔn)確的造價(jià)具有很好的標(biāo)準(zhǔn)參考作用。當(dāng)然，在實(shí)際的施工階段，還需要結(jié)合施工地點(diǎn)的具體條件，如地理位置、天氣、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調(diào)整，從而使得工程依據(jù)最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預(yù)算之內(nèi)。
2、施工階段
在施工階段，對于各階段的控制工作為管理的重點(diǎn)。對于預(yù)算，一定要進(jìn)行切實(shí)有效的管理，預(yù)算管理的成功，對于整個(gè)電力工程的順利完工乃至整個(gè)企業(yè)的合理運(yùn)作都至為重要。所以，在施工的預(yù)算管理要保證管理的全面性、合理性，專業(yè)人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據(jù)具體的施工情況，如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、施工難度、天氣及其他因素對預(yù)算做出合理的編制，保證施工階段預(yù)算控制的合理性、可行性。第二，預(yù)算審查也是一項(xiàng)重要工作，而且，由于具體施工情況的復(fù)雜性多變性，工程變更也是預(yù)算審查的一個(gè)難點(diǎn)和一個(gè)重點(diǎn)。設(shè)計(jì)的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調(diào)整等多種因素都會對預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預(yù)算審查，是能夠極大促進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設(shè)計(jì)工作不能很好地預(yù)估所發(fā)生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預(yù)算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎(chǔ)，對于預(yù)算變化審核工作完成得越早，對于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預(yù)算審核順利完成的關(guān)鍵是現(xiàn)場簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現(xiàn)場的管理工作人員，在業(yè)務(wù)上不僅要具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，對于預(yù)算管控的基本概念，工程簽證的變更規(guī)則也應(yīng)熟練掌握，這樣才能保證整個(gè)施工過程中的順利，保證不合格項(xiàng)目的篩查完整、保證預(yù)防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對于施工合同的履行也應(yīng)依法進(jìn)行。所以，在施工階段的預(yù)算控制和審核，對于工程經(jīng)濟(jì)管理具有重要作用，所以在招投標(biāo)階段的過程中的參與單位也應(yīng)做到規(guī)范報(bào)價(jià)，要結(jié)合工作量來進(jìn)行成本的核算，保證標(biāo)底在預(yù)算制定過程中的正確引導(dǎo)作用。
3、結(jié)算階段
在工程完工，進(jìn)行結(jié)算之前，都需要進(jìn)行工程量的清算，以工程量的清算結(jié)果作為核準(zhǔn)施工單位是否依照合同合法完工的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。而從事這項(xiàng)工作的工作人員，需要具備對圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關(guān)方案的制定及事實(shí)程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結(jié)算階段一項(xiàng)重要的審查項(xiàng)目。定額通常指工程中各項(xiàng)消耗而形成的費(fèi)用支出。一般來說，定額單價(jià)可以在項(xiàng)目核算中直接套用，但前提是確實(shí)保證定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。但在結(jié)算中有些項(xiàng)目則需要進(jìn)行定額的換算，以確保結(jié)算的的取費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)套、高套情況的發(fā)生。當(dāng)然，在核算中，取費(fèi)類型也要與招標(biāo)合同、施工合同保持一致。
【參考文獻(xiàn)】
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工程經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施
摘要：工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，都會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)不但會造成經(jīng)濟(jì)損失，還會影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)會嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，對于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，才能提高工程的整體質(zhì)量。特別是對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制手段。
關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);控制
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟(jì)的主流。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程學(xué)的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟(jì)中常常隱藏著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程的順利進(jìn)行。因此，對于工程經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國企業(yè)想要適應(yīng)目前供大于求的市場環(huán)境，就要制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，降低工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的盈利能力。
一、工程經(jīng)濟(jì)管理過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的意義
工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中會受到一些因素的影響，阻礙著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)現(xiàn)，企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，首先要對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識別，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)可能給工程項(xiàng)目造成的損失，準(zhǔn)確評估各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，進(jìn)而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對策，降低風(fēng)險(xiǎn)對工程項(xiàng)目的影響。工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以降低風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高工程的質(zhì)量。有效地控制了工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程按時(shí)完成，能夠最大限度地保證投資方的權(quán)益。做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全，提高企業(yè)的社會收益。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)施工方案風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工過程會受到周邊環(huán)境的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉(zhuǎn)情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術(shù)的選擇，施工材料的變化等都會提高工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。如果在工程施工時(shí)沒有充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，沒有按照環(huán)境和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行施工方案制定，將會出現(xiàn)施工方案選擇不當(dāng)，影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
(二)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)是工程項(xiàng)目的重要組成部分，其往往工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就會涉及。施工企業(yè)設(shè)計(jì)深度不足，其標(biāo)價(jià)的單價(jià)無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會出現(xiàn)實(shí)際施工圖紙和設(shè)計(jì)的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會與投標(biāo)時(shí)的單價(jià)不符。企業(yè)想要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就會在簽訂合同時(shí)將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方。而在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，存在嚴(yán)重的惡意壓價(jià)現(xiàn)象，施工企業(yè)想要招標(biāo)成功，就會壓低招標(biāo)的價(jià)格，這在一定程度上提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而我國對于工程項(xiàng)目的管理制度仍不完善，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)自身的利益往往會強(qiáng)制企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式。
(三)材料采購風(fēng)險(xiǎn)
工程經(jīng)濟(jì)管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)管理的效果。但是具體的實(shí)施過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理仍然只是針對自身的管轄范圍，而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量將直接決定工程項(xiàng)目的質(zhì)量，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在材料采購時(shí)，企業(yè)對于采購的管理制度不完善，材料采購管理質(zhì)量低下。工程材料的價(jià)格會受到一定因素的影響出現(xiàn)波動(dòng)，材料采購不可能在市場價(jià)格較低時(shí)全部完成。因此，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，就會給施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，工程施工時(shí)還需要租賃一些大型機(jī)械設(shè)備，而這些設(shè)備管理不當(dāng)或者出現(xiàn)一些意外等，就會導(dǎo)致工程停工，降低這些設(shè)備的使用效率，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)施工風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)會直接制約工程的進(jìn)度和質(zhì)量，對企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量，在合同簽訂前都會分析施工的成本，將人員費(fèi)用、材料費(fèi)用等詳細(xì)分析，從而制定科學(xué)的施工計(jì)劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會對企業(yè)施工造成風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。工程項(xiàng)目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質(zhì)存在差異，其整體素質(zhì)不高，且安全意識較差，容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題，影響工程的順利進(jìn)行。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施
(一)完善對工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識
企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟(jì)管理的效果，首先要提高工程項(xiàng)目參與人員的管理意識。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門密切配合，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)性管理。工程項(xiàng)目的工作人員必須提高成本控制意識，充分考慮成本和工程進(jìn)度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本控制的同時(shí)，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目施工時(shí)，有時(shí)會出現(xiàn)追趕工期情況，這對工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證會造成一定的影響，容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價(jià)人員基本不會參與工程施工方案的制訂，這導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系難以一致，容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，提高了工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，企業(yè)要加強(qiáng)造價(jià)和設(shè)計(jì)人員之間的合作，提高工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)性。
(二)構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理體系
工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)要構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理部門，全面管理工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。企業(yè)需要建立設(shè)計(jì)和營銷等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目的開展。工程經(jīng)濟(jì)管理部門能夠保證將經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處，監(jiān)督工程成本的預(yù)算，將各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工方案的制訂、施工分包以及資金調(diào)動(dòng)等工作，而工作人員主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構(gòu)建內(nèi)部控制制度，以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購時(shí)，可以通過規(guī)?；少彛瑯?gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物流配送機(jī)制，形成科學(xué)的材料配送網(wǎng)絡(luò)，降低材料的采購成本。
(三)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業(yè)人員審核合同的內(nèi)容，分析合同的有利內(nèi)容和不利內(nèi)容，進(jìn)而維護(hù)建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。在合同簽訂時(shí)，要積極與對方交流，進(jìn)行有效的談判，盡量爭取合同的平等性，降低企業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比重，提高建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)最大限度地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，并做好詳細(xì)的記錄，一旦出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的情況，要及時(shí)收集客觀的、公正的證據(jù)，積極維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。工程項(xiàng)目在建設(shè)之前，要聘用綜合素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量和安全意識以及施工技能，以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項(xiàng)目的內(nèi)容和工作環(huán)境，培養(yǎng)工作人員應(yīng)對危機(jī)、處理危機(jī)的能力，降低勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對工程項(xiàng)目的影響。企業(yè)還要對施工材料和設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，與供貨商簽訂供貨協(xié)議，降低市場價(jià)格變動(dòng)對企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關(guān)注施工材料的變化情況，合理的預(yù)測材料價(jià)格的變動(dòng)，提前做好采購，避免材料漲價(jià)影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果遇到不可控制的價(jià)格上漲，企業(yè)可以延長相應(yīng)的工作時(shí)間，縮短工程的工期，以降低材料價(jià)格上漲對企業(yè)收益的影響。同時(shí)企業(yè)要做好時(shí)間安排，切不可盲目延長施工時(shí)間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時(shí)，保證工程的施工質(zhì)量。
四、總結(jié)
工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的管理過程，其設(shè)計(jì)諸多方面。其中，工程經(jīng)濟(jì)管理是結(jié)合經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的全方位管理，其可以保證工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行，降低施工的成本，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)必須提高對工程經(jīng)濟(jì)管理的重視，分析工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)條件；企業(yè)財(cái)務(wù)管理；發(fā)展趨勢
一、21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化及其對財(cái)務(wù)管理的要求
對于財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化，可從宏觀和微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。從宏觀環(huán)境來看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢不可擋，知識經(jīng)濟(jì)方
興未艾，信息技術(shù)、通信技術(shù)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等。從微觀環(huán)境分析，表現(xiàn)為公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)重組，公司之間的購并與重組，虛擬公司的興起等。而每一方面都對企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念提出了挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模擴(kuò)大，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在21世紀(jì)可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化將呈現(xiàn)出新特征：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大行其道；二是跨國公司將越來越多、規(guī)模也越來越大；三是WTO等多邊組織、非政府組織將在國際事務(wù)中的作用日益增大。
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，對財(cái)務(wù)管理有著直接影響的是金融全球化[1].金融已經(jīng)成了改變我們生活的關(guān)鍵性力量，在某種意義上，未來不是信息時(shí)代，而是金融時(shí)代。金融全球化對企業(yè)來說是一柄雙刃劍。它使企業(yè)籌資、投資有更多的選擇機(jī)會，而選擇權(quán)是有價(jià)值的，所以說，金融全球化客觀上提升了企業(yè)的價(jià)值。但從1997年的亞洲金融風(fēng)暴可以看出，在金融全球化的背后，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融工具和衍生金融工具不斷創(chuàng)新的今天，如何尋找機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)管理當(dāng)前和今后一段時(shí)間所面臨的最重要課題。
我國已經(jīng)加入了WTO，更加融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，這將極大影響我國經(jīng)濟(jì)、生活的各方面，企業(yè)理財(cái)環(huán)境也將發(fā)生很大變化。從企業(yè)外部金融市場發(fā)展情況來看，WTO的加入，將使我國金融市場更加開放，發(fā)展的速度將更快。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，加入WTO后我國金融市場發(fā)展速度將加快，利率市場化和人民幣全面可兌換將指日可待。這是因?yàn)椋?dāng)今世界金融自由化已成為一種趨勢，利率放開和外匯管制解除、貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換，是為許多國家經(jīng)驗(yàn)證明過了的一條必然發(fā)展道路。利率市場化和貨幣自由兌換，意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。如何加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。第二，金融業(yè)的進(jìn)一步開放、外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將帶進(jìn)
許多先進(jìn)的金融服務(wù)項(xiàng)目，包括各種新型金融工具。國際金融業(yè)競爭的加劇，是各種新型金融服務(wù)產(chǎn)生的根本原因。實(shí)際上，各種新型金融服務(wù)的出現(xiàn)，對企業(yè)來說是非常有利的，因?yàn)樗馕吨髽I(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高的金融服務(wù)，滿足企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的需要，這也意味著企業(yè)財(cái)務(wù)管理將面臨更多選擇。如何利用這些金融工具將成為我國企業(yè)亟需解決的問題。
從企業(yè)內(nèi)部來看，WTO的加入，將促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場接軌，市場競爭將更加激烈，企業(yè)生存壓力增大，對企業(yè)內(nèi)部管理水平也提出了更高的要求，這一切都將迫使企業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變過去陳舊的管理觀念。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：首先，WTO的加入，意味著我國企業(yè)將有更多機(jī)會沖出國門走向世界，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須服從企業(yè)的這種戰(zhàn)略發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)從國際化的角度來審視自己。其次，市場競爭的加劇、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的加大，必然要求財(cái)務(wù)管理要謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)、重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢，以增強(qiáng)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。再次，企業(yè)生存壓力的加大，必然要求降低各項(xiàng)成本，包括資金成本。同時(shí)，為爭取顧客、擴(kuò)大市場占有率，企業(yè)還可能運(yùn)用多種財(cái)務(wù)手段達(dá)到這一目的。例如，企業(yè)向顧客提供各種信貸以促進(jìn)產(chǎn)品銷售。因此，如何充分運(yùn)用資金，進(jìn)一步提高資金的使用效率，將是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。最后，為接受加入WTO后的挑戰(zhàn)，企業(yè)必然加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、控制和評價(jià)工作必將大大加強(qiáng)[2].
2.知識經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，以促使產(chǎn)業(yè)不斷升級；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。美國近10年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要?dú)w功于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。對企業(yè)財(cái)務(wù)管理來說，知識經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)、知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。那么，對知識資本如何進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和管理又成為一個(gè)重要課題。
3.電子商務(wù)。所謂電子商務(wù)，是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會里，企業(yè)主體綜合運(yùn)用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴間商業(yè)運(yùn)作效率為目標(biāo)，將交易過程中的數(shù)據(jù)、資料用電子方式實(shí)現(xiàn)，在商業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)交易無紙化和直接化的一種全新的運(yùn)作方式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)最顯著的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)報(bào)告（real-timereporting），企業(yè)進(jìn)行在線管理。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展前景是誘人的，但它引起的安全問題同樣讓人擔(dān)心。
二、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
面對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮、知識經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的沖擊，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論與方法已經(jīng)明顯不能完全適應(yīng)21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變遷，在指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)方面捉襟見肘。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)是建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、以有形資產(chǎn)管理為主的基礎(chǔ)上，而目前全球正大步跨向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的無形資產(chǎn)比重逐步上升，有的高科技企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值已大大超過有形資產(chǎn)的價(jià)值。
2.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的手段落后，隨著通訊技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)勢在必行。
3.當(dāng)代財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍狹窄，僅限于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而對于風(fēng)險(xiǎn)投資的管理很少論及。
4.現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度呆板，激勵(lì)與約束機(jī)制不對等、不相容。
5.現(xiàn)行財(cái)務(wù)評價(jià)體系主要限于可用貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對企業(yè)的人力資源、知識資產(chǎn)等缺乏適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)加以考核評價(jià)。
另外，我國的企業(yè)財(cái)務(wù)管理還有兩個(gè)顯著問題。第一，隨著我國金融市場的逐步發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得更加豐富。如資金籌集方式更加多樣化，金融市場風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理和稅金管理等陸續(xù)出現(xiàn)。第二，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理在投資、籌資以及收益分配等主要工作上比較薄弱，日常財(cái)務(wù)管理一直是以資金管理為主。造成這一現(xiàn)象的原因除了與企業(yè)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)外，可能與認(rèn)為投資、籌資以及收益分配等是涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大事，單單依靠財(cái)務(wù)部門很難完成有關(guān)。另外，也可能與有些人把財(cái)務(wù)工作與會計(jì)工作混淆起來有關(guān)。
三、21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；連鎖經(jīng)營；資金運(yùn)行管理
一、連鎖經(jīng)營企業(yè)的分類
連鎖經(jīng)營方式是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營制度，把獨(dú)立的經(jīng)營活動(dòng)組合成整體的規(guī)模經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
連鎖經(jīng)營企業(yè)共有三種類型，本文按日本式分類可以分成以下三種：
一是直營連鎖，指狹義的連鎖店也就是由總公司直接經(jīng)營的連鎖店，如肯德基。
二是自愿加盟，自愿加入連鎖體系的商店。這種商店由于是原已存在而非在加盟店的開店伊始就有連鎖總公司指導(dǎo)創(chuàng)立，其在經(jīng)營方面有很大的自，只是以加盟聯(lián)合的形式在進(jìn)貨等方面降低運(yùn)營成本。
三是特許加盟，加盟連鎖是連鎖中公司與加盟店之間的一種合同行為，總公司將自己的商標(biāo)、商品名等足以代表自己公司營業(yè)形象的標(biāo)識供給加盟店使用同時(shí)提供經(jīng)營上的指導(dǎo)，統(tǒng)一的整體設(shè)計(jì)和商品供應(yīng)，而對方即加盟店在取得上述權(quán)利的同時(shí)需要支付一筆加盟費(fèi)用。
需要特別說明的是：加盟連鎖更多的是一種合同關(guān)系而非統(tǒng)一經(jīng)營關(guān)系。因此，在以上連鎖經(jīng)營企業(yè)的分類中自愿加盟與特許加盟形式其加盟店與總公司之間并沒有統(tǒng)一的經(jīng)營和資金調(diào)配關(guān)系，因而論文中的連鎖經(jīng)營企業(yè)特指直營連鎖形式。
二、資金運(yùn)行管理的特點(diǎn)以及在連鎖企業(yè)中的現(xiàn)狀
連鎖經(jīng)營企業(yè)在中國已有二十多年的發(fā)展歷史，在借鑒國外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開創(chuàng)了具有中國特色的連鎖企業(yè)模式。但是，由于我國連鎖企業(yè)起步相對較晚，各方面發(fā)展不成熟，經(jīng)營者們都是感性的選擇，盲目的擴(kuò)張。這種情況下，很多企業(yè)不僅沒有達(dá)到預(yù)期的利潤效果，反而因此負(fù)債累累，這主要?dú)w結(jié)于連鎖企業(yè)的資金運(yùn)行管理沒有起到應(yīng)有的作用。
（一）資金運(yùn)行管理的特點(diǎn)
一是統(tǒng)一核算，分級管理。由連鎖總部進(jìn)行統(tǒng)一核算是連鎖經(jīng)營眾多統(tǒng)一中的核心內(nèi)容。區(qū)域性的連鎖企業(yè)，由總部實(shí)行統(tǒng)一核算；跨區(qū)域且規(guī)模較大的連鎖企業(yè)，可建立區(qū)域性的分總部，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的店鋪進(jìn)行核算，再由總部對分總部進(jìn)行核算。下屬連鎖經(jīng)營企業(yè)一般不設(shè)專職財(cái)務(wù)人員，店鋪與總部在同一區(qū)域內(nèi)的，由總部統(tǒng)一辦理納稅登記，就地繳納各種稅款；店鋪與總部分跨不同區(qū)域的，則由該區(qū)域的分總部或店鋪向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，就地繳納各種稅款。區(qū)域分總部應(yīng)定期向總部匯報(bào)該區(qū)域各店鋪的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。原則上連鎖企業(yè)在建立時(shí)就應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一核算，有特殊情況的企業(yè)在實(shí)行連鎖初期，可以分階段、分步驟地逐步進(jìn)行核算上的統(tǒng)一。
二是票流、物流分開。由于連鎖企業(yè)實(shí)行總部統(tǒng)一核算，由配送中心統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一對門店配送。從流程上看，票流和物流是分開的，這同單店式經(jīng)營中資金與商品同步運(yùn)行有著很大的不同。因此，在連鎖企業(yè)中財(cái)務(wù)部門與進(jìn)貨部門保持緊密的聯(lián)系是非常重要的。財(cái)務(wù)部門在支付貨款以前，要對進(jìn)貨部門轉(zhuǎn)來的稅票和簽字憑證進(jìn)行認(rèn)真核對，同時(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)制度中要規(guī)定與付款金額數(shù)量相對應(yīng)的簽字生效權(quán)限。
三是資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一使用，發(fā)揮規(guī)模效益。連鎖經(jīng)營的關(guān)鍵是發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益，主要體現(xiàn)為：第一、連鎖企業(yè)表面上看是多店鋪的結(jié)合，但由于實(shí)行了統(tǒng)一的經(jīng)營管理，企業(yè)的組織化程度大大提高，特別是統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送，使資產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。第二、由總部統(tǒng)一核算，實(shí)行資金的統(tǒng)一管理，提高企業(yè)資金的使用效率和效益，降低成本、減少費(fèi)用、增加利潤。第三、實(shí)行資產(chǎn)和資金的統(tǒng)籌調(diào)配，統(tǒng)一調(diào)劑和融通?？偛坑袡?quán)在企業(yè)內(nèi)部對各店鋪的商品、資金和固定資產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)動(dòng)，以達(dá)到盤活資產(chǎn)、加快商品和資金周轉(zhuǎn)、獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。第四、地位平等，利益均衡 連鎖企業(yè)利潤的取得是各個(gè)部門通力協(xié)作共同創(chuàng)造的，不存在誰地位比誰低、誰為誰服務(wù)的問題，各方都遵循利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、地位平等、協(xié)商共事的原則，不能靠犧牲對方利益獲取自身利益。
四是流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重大，流動(dòng)資金需要量大。連鎖經(jīng)營企業(yè)多被運(yùn)用于零售和服務(wù)行業(yè)，對于這類行業(yè)來講應(yīng)收賬款比重偏低，對外投資也比較少，因此流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)資金的管理尤為重要。
（二）資金運(yùn)行管理的現(xiàn)狀
目前，連鎖經(jīng)營企業(yè)的資金運(yùn)行管理仍然停留在對現(xiàn)金和銀行存款的單一控制層面，其管理重點(diǎn)仍為總店對分店的資金劃撥以及分店的資金上繳，沒有對企業(yè)整體的資金運(yùn)行進(jìn)行全過程的管理和控制。同時(shí)，由于各分店在月末才對自身實(shí)現(xiàn)的銷售、購進(jìn)的商品成本進(jìn)行核算并結(jié)算內(nèi)部利潤上交總部，總部對各分店的資金運(yùn)行管理存在滯后性。
三、連鎖經(jīng)營企業(yè)資金運(yùn)行管理存在的問題
國內(nèi)連鎖企業(yè)資金運(yùn)行管理存在著很多問題，管理水平，內(nèi)控制度，以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立不完善。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是資金管理水平低，使用效益差。連鎖經(jīng)營企業(yè)對資金集中管理的需要和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)矛盾是現(xiàn)階段資金運(yùn)行管理的突出問題。主要表現(xiàn)在：分支機(jī)構(gòu)銀行賬戶過多，資金分散；資金的占用管理不到位。分店多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，使得資金運(yùn)行管理失控。資金沉淀嚴(yán)重，庫存占用比例過高，流動(dòng)資金占用增加、周轉(zhuǎn)緩慢。
二是重視利潤指標(biāo)考核，忽視現(xiàn)金流控制?，F(xiàn)金流凈額是經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量三者總和，一般而言，經(jīng)營性現(xiàn)金流能更好地反映公司創(chuàng)造價(jià)值的能力。如果經(jīng)營現(xiàn)金凈流量為負(fù)，說明企業(yè)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)不靈，可能存在存貨積壓、賒賬過多等不利因素。但總的凈流量仍為正，說明企業(yè)是通過投資收益、出售資產(chǎn)、大量舉債、吸收股東投資（可能有欺騙因素）等因素來維持周轉(zhuǎn)的。公司要生存下去，充足的現(xiàn)金流量是極為重要的因素。
三是資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式。 連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式，在資金的流向與控制層面，沒有建立有效的決策約束的機(jī)制?？偛繉Ψ植俊⒖偛抗芾韺訉Ω髻Y金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在監(jiān)控不力，甚至存在內(nèi)部人為控制的現(xiàn)象，資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式。
四是缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。由于連鎖企業(yè)總部與分店之間資金運(yùn)行聯(lián)系十分緊密，企業(yè)的整體資金運(yùn)行甚至小部分的資金運(yùn)行出現(xiàn)問題都有可能給整個(gè)企業(yè)帶來毀滅性的打擊。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立對連鎖企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，降低損失意義重大。
四、連鎖經(jīng)營企業(yè)資金運(yùn)行管理水平提升對策
針對以上存在的問題來看，加強(qiáng)連鎖企業(yè)資金運(yùn)行管理，充分發(fā)揮資金管理的作用，對有效擺脫困境有著重要意義。
（一）健全全面預(yù)算管理機(jī)制和結(jié)算中心制度，實(shí)施資金的集中管理
1.健全全面預(yù)算管理，真正做到預(yù)算指導(dǎo)經(jīng)營。連鎖企業(yè)全面預(yù)算是在每年的年末對當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況作全面地分析，并對下一年的企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行研究，然后根據(jù)上報(bào)的業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算進(jìn)行修正補(bǔ)充。財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中，要突出預(yù)算的剛性，管理的重點(diǎn)在于落實(shí)過程控制。財(cái)務(wù)部門要及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對由于預(yù)算原因造成的偏差，及時(shí)修正預(yù)算指標(biāo)，并且針對大額偏差查找原因，及時(shí)整改。
2.加強(qiáng)結(jié)算資金管理，是資金運(yùn)行管理的中心環(huán)節(jié)。連鎖經(jīng)營企業(yè)具有貨幣資金流量大、閑置時(shí)間短、流量沉淀多的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度和運(yùn)用資金，為企業(yè)創(chuàng)造效益。
3.實(shí)行資金集中管理，可使分散的資金快速回?cái)n，一方面保證了資金安全，另一方面加大了沉淀規(guī)模，從而加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。在具體操作上，總部資金管理中心承擔(dān)資金籌措、使用、調(diào)度和管理的職能，門店實(shí)施收支兩條線，?？顚簦瑢？顚Ｓ茫湛钯~戶只能收款，不能取款，防止門店“坐支”銷貨款。總部管理人員通過審核往來賬單進(jìn)行監(jiān)管，并通過遠(yuǎn)程查詢、網(wǎng)上銀行隨時(shí)督察。
4.建立財(cái)務(wù)資金電子審核系統(tǒng)，能夠有效解決分店地域的分散性給總部資金集中管理造成的不便，審批人無論在何時(shí)何地均可以登上系統(tǒng)進(jìn)行審批，增強(qiáng)了用款的時(shí)效性，便于財(cái)務(wù)的資金安排和資金的預(yù)算管理。
（二）推行內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督
1.在連鎖企業(yè)內(nèi)部積極推行內(nèi)部審計(jì)制度。一是建立內(nèi)部預(yù)算審計(jì)機(jī)構(gòu)，任用具有專業(yè)知識和技能的人員。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度和管理，確保財(cái)務(wù)信息的安全可靠。對于企業(yè)內(nèi)部重大的經(jīng)營決策項(xiàng)目要重點(diǎn)審計(jì)，對其財(cái)務(wù)報(bào)表，賬目，憑證等要審計(jì)其合法性。
2.實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。要在加強(qiáng)資金內(nèi)部審計(jì)制度的同時(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督管理體系的建設(shè)。對于各項(xiàng)先進(jìn)的收付，應(yīng)收未收，預(yù)算收入等要建立嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（三）應(yīng)用電子結(jié)算系統(tǒng)平臺，方便信息互通
建立雙向信息交流平臺即財(cái)務(wù)MIS系統(tǒng)，既便于總部的遠(yuǎn)程監(jiān)控，又便于信息互通。資金集中管理電子結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)由信息中心、財(cái)務(wù)部門組成：財(cái)務(wù)部是電子結(jié)算系統(tǒng)運(yùn)行的主管部門，負(fù)責(zé)建立、健全電子結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章、制度，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，確保電子結(jié)算系統(tǒng)的日常收支結(jié)算業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行；信息中心是電子結(jié)算系統(tǒng)維護(hù)和監(jiān)控的主管部門，負(fù)責(zé)電子結(jié)算系統(tǒng)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備的維護(hù)和監(jiān)控，提供日常運(yùn)行服務(wù)和運(yùn)行技術(shù)支持，確保電子結(jié)算系統(tǒng)外部環(huán)境的安全及穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）建立基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)
基于現(xiàn)金流資金運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)，能較早地發(fā)現(xiàn)問題并告知企業(yè)經(jīng)營者，能有效地防范與解決資金運(yùn)行方面存在的問題、回避財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。在對分店日常資金運(yùn)行進(jìn)行管理的同時(shí)，連鎖經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，對其分部及總部的現(xiàn)金流進(jìn)行分析，建立基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警體系，形成信息收集、評價(jià)、觸及報(bào)警系統(tǒng)、啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)等一系列完善的體系，從而保障連鎖經(jīng)營企業(yè)資金運(yùn)行安全。即建立一種機(jī)制，在企業(yè)資金運(yùn)行在發(fā)生異常時(shí)，預(yù)先發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生前發(fā)出預(yù)警信號，督促企業(yè)采取有效措施，尋找導(dǎo)致資金運(yùn)行異常的根源，阻止財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。連鎖經(jīng)營企業(yè)基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警值是測算企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的臨界值，以判斷企業(yè)的資金運(yùn)行是否正常，是否存在潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。臨界值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)專家，或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論值來確定。在企業(yè)日常的資金運(yùn)行危機(jī)管理中，連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
總之，連鎖經(jīng)營企業(yè)只有不斷強(qiáng)化資金運(yùn)營管理，才能提高企業(yè)的競爭力，也才能更有利于連鎖經(jīng)營企業(yè)的健康有序發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管；對策
本文是河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題理論成果（課題編號：201401345）
中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年9月16日
一、國內(nèi)外研究狀況綜述
（一）國外研究狀況。美國陽倫-H-利普斯、托馬斯-R-馬瑟查爾、簡-H.林克合著的《電子銀行》，美國瑪麗-J-克洛寧所著《互聯(lián)網(wǎng)上的銀行與金融》這些著作對網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、競爭優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)問題等作了比較全面的介紹，但對網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范及控制問題的研究不夠深入細(xì)致。Mayr J.Cornin.在《Banking and Finance on the Internet》指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，要建立起一套嚴(yán)格的內(nèi)控制度，從網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)上防范和消除網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)。新加坡Tan Chwee Huat在出版的《Financial Markets and Institutions in Singapore》中指出，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)具有開放性、易變性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，一定不能忽視對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理主要依靠國家中央銀行的指導(dǎo)和各商業(yè)銀行的通力合作。
歐美等發(fā)達(dá)國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管基本上采取寬松的監(jiān)管原則，主要通過補(bǔ)充新的法律、法規(guī)，使原有的監(jiān)管規(guī)則繼續(xù)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銀行環(huán)境，并針對網(wǎng)絡(luò)銀行及其風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定、頒布相應(yīng)的立法建議和監(jiān)管指南，建立了較完善的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律體系。
（二）國內(nèi)研究狀況。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國的迅速發(fā)展開始于2000年前后，但與其迅速發(fā)展的形勢相比，我國網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的理論研究和實(shí)踐相對滯后。尹龍是國內(nèi)研究網(wǎng)絡(luò)銀行比較早的學(xué)者，他在論文《對我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展與監(jiān)督問題的研究》一文中，對網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和監(jiān)管措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)銀行的現(xiàn)狀，提出了完善網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的必要性和監(jiān)管策略。張成虎在發(fā)表的《信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管――銀行監(jiān)管的新領(lǐng)域》一文中，對銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定義，分析了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和國內(nèi)研究現(xiàn)狀，并對我國網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題提出了對策。張軍亮在論文《我國網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管體系建設(shè)》中通過分析我國網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的難點(diǎn)，提出了從三個(gè)層次建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。徐靜在《關(guān)于完善我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的思考》中，指出網(wǎng)絡(luò)銀行在我國迅猛發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展不可避免要帶來風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門必須重視這個(gè)問題，并采取相應(yīng)的措施加以防范和化解，例如建立健全我國的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管制度，借鑒國外網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的銀行組織架構(gòu)和管理方式，積極培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的復(fù)合型人才。
總體而言，網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理論還處于不斷豐富和完善狀態(tài)，這與網(wǎng)絡(luò)銀行的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)。
二、網(wǎng)絡(luò)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是密碼、口令簡單。網(wǎng)絡(luò)上的許多風(fēng)險(xiǎn)的起源是使用了簡單的、靜態(tài)的口令。網(wǎng)絡(luò)上的口令可以通過許多方法破譯，其中最常用的兩種方法是通過監(jiān)視信道竊取口令和口令解密；二是系統(tǒng)本身漏洞。UNIX操作系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，從一網(wǎng)的計(jì)算機(jī)客戶端使用“跟蹤路由”命令的話，就可以看見數(shù)據(jù)從客戶機(jī)傳送到服務(wù)器要經(jīng)過許多不同的節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)最容易受到攻擊；三是信息易竊取。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)上的信息沒有加密，或簡單加密，以至于文件傳輸很容易被竊取。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)防火墻的設(shè)置比較復(fù)雜，許多系統(tǒng)在設(shè)置過程中無意識地?cái)U(kuò)大了訪問權(quán)限，從而被不法人員利用獲得信息；四是監(jiān)視系統(tǒng)。當(dāng)客戶使用文件傳輸協(xié)議或遠(yuǎn)程登錄終端模擬協(xié)議連接遠(yuǎn)程賬戶時(shí)，他輸入的口令是沒有加密的。所以，通過監(jiān)視攜帶口令和用戶名的IP包可獲取他們，并使用這些用戶名和口令到系統(tǒng)。
（二）操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)指來源于系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性和安全性的重大缺陷而導(dǎo)致的潛在損失的可能性。操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的授權(quán)使用、網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銀行與其他銀行和客戶間的信息交流、真假電子貨幣的識別等。商業(yè)銀行職員對業(yè)務(wù)的漫不經(jīng)心和客戶的疏忽也有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行嚴(yán)重的操作風(fēng)險(xiǎn)，從而危及網(wǎng)絡(luò)銀行的總體安全。網(wǎng)絡(luò)銀行可能會因?yàn)榭蛻羟啡本W(wǎng)絡(luò)安全方面的知識而面臨相當(dāng)高的操作風(fēng)險(xiǎn)。另外，商業(yè)銀行職員和客戶不能夠充分理解網(wǎng)絡(luò)銀行采用的不斷更新的軟件，進(jìn)行誤操作也會給銀行或客戶自身帶來操作風(fēng)險(xiǎn)。
（三）銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)指網(wǎng)絡(luò)銀行在經(jīng)營過程中，因?yàn)榻?jīng)營不善而使利潤下降的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行能否獲利，主要取決于客戶數(shù)量的多少。只有不斷增長客戶數(shù)量和提高客戶信任度，才能確保網(wǎng)絡(luò)銀行的盈利能力。因此，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)又可以分解為注意力分散風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)對接風(fēng)險(xiǎn)。注意力分散風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)站因?yàn)槲坏阶銐虻狞c(diǎn)擊量，無法形成一定數(shù)量的固定瀏覽群體，從而使?jié)撛诘目蛻袅魇?，造成銀行收益下降的可能。服務(wù)對接風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)銀行不能提供足夠多的電子商務(wù)網(wǎng)站的在線支付服務(wù)，造成客戶轉(zhuǎn)移，使銀行的營業(yè)額下降，最終導(dǎo)致收益損失的可能。
（四）行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)來源于違反相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章和制度，以及在網(wǎng)上交易中沒有遵守有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)牽涉到商業(yè)法律，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、財(cái)務(wù)披露制度、隱私保護(hù)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和貨幣發(fā)行制度等。當(dāng)前，我國電子商務(wù)還處于起步階段，針對網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上支付的專門法律還沒有出臺配套的法律法規(guī)，所以，利用網(wǎng)絡(luò)及其他電子媒體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，也使得銀行、司法機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)上金融犯罪時(shí)難以采取主動(dòng)措施。
三、我國網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的問題
（一）監(jiān)管模式不合理。目前，我國還沒有出臺一套針對于網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的模式，現(xiàn)在用的監(jiān)管體系都是沿用了傳統(tǒng)銀行的監(jiān)管方式，因此出現(xiàn)了監(jiān)管的手段跟不上網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一部分具有同質(zhì)性，又經(jīng)常出現(xiàn)在同一個(gè)平臺進(jìn)行。這就與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)按照機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)品劃分的監(jiān)管方式有著很大不同。所以傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管模式很難適用于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)銀行。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)銀行涉及到的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對較多，目前，還沒有一套科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念、監(jiān)管職能、監(jiān)管手段等方面各具特點(diǎn)，因此會出現(xiàn)相同的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)得出不同的監(jiān)管結(jié)果。在進(jìn)行傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的融合過程中，較多的使用電子記錄、電子憑證、電子數(shù)據(jù)等方式，從而不能準(zhǔn)確預(yù)測資金的流動(dòng)，不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的要求。
（二）監(jiān)管水平較低。由于網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)的時(shí)間還不是很長，導(dǎo)致我國的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管部門職能設(shè)定不是很清晰，缺乏熟知網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)、掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，所以導(dǎo)致監(jiān)管專業(yè)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、分析、控制的能力薄弱，所以較難適應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的要求。
（三）法律法規(guī)不健全。網(wǎng)絡(luò)銀行不受時(shí)間和空間的約束，以其獨(dú)有的便捷性，給傳統(tǒng)銀行帶來極大的沖擊，同時(shí)在傳統(tǒng)銀行有效的相關(guān)法律運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)銀行上就顯得不是很適應(yīng)?？茖W(xué)的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)需要包括金融理論、通訊理論、計(jì)算機(jī)理論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理論等內(nèi)容。這些內(nèi)容共同作用才能使網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的安全有效進(jìn)展。但是，目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)還不夠完善?，F(xiàn)階段我國有關(guān)于信息安全保障以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的法律仍然不夠，對于網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)范相關(guān)法律幾乎沒有。2001年，以中國人民銀行為主的十幾家銀行共同建立了我國的金融認(rèn)證中心，解決了網(wǎng)絡(luò)銀行認(rèn)證方面的一部分問題，但是其影響力只限于簽發(fā)相關(guān)的金融系統(tǒng)的證書，沒有真正形成權(quán)威的認(rèn)證體系。所以，目前出現(xiàn)了商業(yè)銀行自己發(fā)放認(rèn)證證書，并且參與虛擬交易的現(xiàn)象。銀行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)所頒布的相關(guān)規(guī)章制度及行政法規(guī)仍不滿足網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的需求。例如，2006年所頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》仍然沒有關(guān)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的法規(guī)制定。
（四）缺乏市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。市場準(zhǔn)入是控制網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)交易安全的第一道關(guān)。把好準(zhǔn)入關(guān)，就能夠?qū)⒛切┛赡艽嬖诎踩[患，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)銀行排除在外。根據(jù)《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)銀行的準(zhǔn)入適用的仍是審批制。從我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的實(shí)際情況來看，對現(xiàn)有銀行開辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的，施行嚴(yán)格的審批制是十分必要的，可有效的降低網(wǎng)絡(luò)銀行乃至整個(gè)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但是該規(guī)定所具有的時(shí)間性、程序復(fù)雜性與網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)開展的多樣性，變化性及迅捷性等特點(diǎn)是相互沖突的，導(dǎo)致傳統(tǒng)銀行從事網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)條件過高，市場進(jìn)入成本較高，不利于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的開展和運(yùn)行。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銀行處在日新月異、紛繁復(fù)雜的金融環(huán)境中，同樣也受到優(yōu)勝劣汰規(guī)律的制約，一旦不符合市場要求和經(jīng)營條件的，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)退出。如何減少其在退出時(shí)造成的損失和負(fù)面影響，需要一套完善的法律制度，而我國目前缺乏這方面的制度。
四、完善我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系的對策
（一）健全網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)。只有健全的法律法規(guī)才能夠做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，電子商務(wù)的興起，我國需要制定科學(xué)的、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行的各種業(yè)務(wù)，從而降低網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)。我國在1999年頒布的《合同法》中承認(rèn)以數(shù)據(jù)電訊的形式簽訂的合同具有法律效力。與此同時(shí)，在2004年又出臺了專門的《電子簽名法》力爭完善相關(guān)法律。但是現(xiàn)階段，我國仍然缺乏對網(wǎng)絡(luò)虛擬交易稅法、信息安全相關(guān)立法、網(wǎng)絡(luò)交易隱私權(quán)立法等多方面法律的制定。在國際范圍內(nèi)，各個(gè)國家之間缺乏金融與司法的有效聯(lián)系，從而不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)全球化的需求，對于跨國網(wǎng)絡(luò)金融犯罪的國際條例仍然約束力不強(qiáng)，所以我國要力促健全國際與國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)，力促實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銀行的依法監(jiān)管目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。我國的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)專設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以央行為主體建立完善的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)中抽調(diào)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、銀行業(yè)務(wù)、金融體系等技術(shù)理論過硬的人才建立一支監(jiān)管能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管隊(duì)伍。并且對機(jī)構(gòu)中的骨干人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)各個(gè)地區(qū)需要設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將我國的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行合理的劃分監(jiān)管。并且定期的組建網(wǎng)絡(luò)銀行的法律以及電子商務(wù)方面的專家進(jìn)行研討，依照我國網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)的法律法規(guī)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，提供意見，并且將建議及時(shí)地提供給中央銀行，以便進(jìn)行下一步的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度改革。由此可見加強(qiáng)監(jiān)管專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)是此環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管思路，提高監(jiān)管部門業(yè)務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)引領(lǐng)了我國的銀行業(yè)走向網(wǎng)絡(luò)化的道路，現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展仍然不夠成熟。所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)要注意不能夠阻礙網(wǎng)絡(luò)銀行的正常發(fā)展。在預(yù)測以及控制風(fēng)險(xiǎn)的過程中要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)銀行的競爭、不斷地創(chuàng)新監(jiān)管思路。提倡強(qiáng)化主管部門對網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，簡化網(wǎng)絡(luò)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及審批業(yè)務(wù)的冗繁程序，徹底的簡化網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的審批方式。
（四）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入方面的監(jiān)管。國外一些國家和地區(qū)的做法通常是對在現(xiàn)有組織框架下開展網(wǎng)絡(luò)銀行的不需要審批，由其自行發(fā)展；而對設(shè)立獨(dú)立的開展存貸款業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銀行法人，則需要審批。英國監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)不宜從事網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。對于我國而言，在網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展初期，基于對其業(yè)務(wù)未知風(fēng)險(xiǎn)的防范，審批制的存在是合理的也是必要的，能將那些可能存在安全隱患、造成安全風(fēng)險(xiǎn)的銀行排除在外。我國可以進(jìn)一步在總體上確立審批制度的前提下，制定靈活的市場準(zhǔn)入制度。可以適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入主體條件，對進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)的主體予以有條件的開放；逐步放寬網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)范圍，允許網(wǎng)絡(luò)銀行兼營證券、保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)銀行功能的全面化；適當(dāng)簡化審批程序。長遠(yuǎn)看來，審批制會加大網(wǎng)絡(luò)銀行的市場準(zhǔn)入成本，因此應(yīng)當(dāng)盡可能的簡化審批程序，降低進(jìn)入成本，以避免影響網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，降低銀行業(yè)的整體競爭力。
加強(qiáng)市場退出方面的監(jiān)管。當(dāng)前歐美國家對網(wǎng)絡(luò)銀行的退出處理非常謹(jǐn)慎，一般要求網(wǎng)絡(luò)銀行制訂可靠的信息備漏案、參加儲蓄保險(xiǎn)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)銀行退出時(shí)以市場兼并作為主要的措施。網(wǎng)絡(luò)銀行的退出不僅關(guān)系到銀行的有形資產(chǎn)處置，還涉及到多年積累的無形資產(chǎn)，比如客戶交易信息、消費(fèi)信息、個(gè)人理財(cái)方式等數(shù)據(jù)的處置。因此，對網(wǎng)絡(luò)銀行的退出設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，作出妥當(dāng)?shù)陌才拧Υ?，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國網(wǎng)絡(luò)銀行的市場退出機(jī)制包含以下四點(diǎn)：一是加快建立存款保險(xiǎn)制度，使網(wǎng)絡(luò)銀行均參加儲蓄保險(xiǎn)，以抵制市場風(fēng)險(xiǎn)；二是制定可靠的信息備份方案，減少信息數(shù)據(jù)處置不當(dāng)帶來的損失；三是確立網(wǎng)絡(luò)銀行審慎退出的監(jiān)管原則，減少對金融市場的沖擊；四是以市場的辦法解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出，提倡選擇企業(yè)并購方式。
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