如何預(yù)防職務(wù)犯罪8篇

時間:2022-03-04 23:19:43

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篇1

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 制度建設(shè) 預(yù)防 職務(wù)犯罪

近幾年來,越來越多的關(guān)于財務(wù)人員違法犯罪案件的報道見諸于報端,并且呈現(xiàn)上升趨勢。財務(wù)人員由于其特殊的工作性質(zhì)要求,在利益和貪欲的驅(qū)動下往往更容易走上犯罪的道路,任何單位都應(yīng)該高度重視,建制堵漏,防患于未然。

如何從制度上著手,有效地預(yù)防和遏制財務(wù)人員職務(wù)犯罪已逐漸成為社會共同關(guān)心的問題,作為財務(wù)主管人員和審計監(jiān)察部門必須要有清醒的認(rèn)識,無論從制度的建立,還是檢查和執(zhí)行,都需要作為重點監(jiān)控對象。筆者作為一名基層單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)人,結(jié)合工作實際,就加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),如何預(yù)防財務(wù)人員特有的職務(wù)犯罪的問題,提出幾點建議。

一、財務(wù)人員違法犯罪的主要情形及危害

1、公款私存,侵吞公款利息收入。這種違法現(xiàn)象,通常有三種方式:一是編造合理借口,騙取領(lǐng)導(dǎo)信任,利用職務(wù)之便,為自己或他人大額借取備用金,長期占用;二是利用單位對現(xiàn)金管理不當(dāng),監(jiān)督部門檢查不嚴(yán)的漏洞,白條抵庫,長期非法占有單位資金;三是利用單位銀行存款和銀行預(yù)留印鑒管理漏洞,將單位資金轉(zhuǎn)出,達(dá)到個人周轉(zhuǎn)目的之后再予以歸還。這三種方式都會造成單位利息收入損失,中飽私囊。

2、挪用公款,或利用職務(wù)之便為自己的親屬、親戚或朋友提供貸款擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等,以謀取不正當(dāng)利益。一旦被擔(dān)保人出現(xiàn)經(jīng)營或周轉(zhuǎn)困難,無法償還債務(wù)或進(jìn)行惡意拖欠,單位作為擔(dān)保人就會因提供擔(dān)保等事項承擔(dān)連帶責(zé)任,給單位造成損失。

3、貪污公款,收入不進(jìn)賬。這種情況,一般是出納人員和審核人員合謀,銷毀原始憑據(jù),共同謀取非法利益。這種違法犯罪現(xiàn)象在很多單位比較普遍,造成后果比較嚴(yán)重。

4、出租、出借賬戶,為洗錢等非法活動提供幫助或便利,謀取非法利益。一旦涉及法律事項或糾紛,往往造成單位行為違法或承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、財務(wù)內(nèi)控制度缺陷的主要表現(xiàn)

第一,未按照《會計法》的規(guī)定分設(shè)出納和審核人員崗位。現(xiàn)在許多單位為了精簡人員,擅自將本應(yīng)把業(yè)務(wù)分開的出納和審核報銷業(yè)務(wù)不相容職務(wù)由一人兼任。第二,銀行預(yù)留印鑒未按規(guī)定分別保管。這種情況一般有兩種:一是本來不相容職務(wù)沒有分設(shè)相應(yīng)崗位由一人兼任;二是即使分設(shè)了相應(yīng)崗位,出于“信任”、“方便”,卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行不相容職責(zé)分離的規(guī)定。第三,允許財務(wù)人員獨自一人辦理審核報銷和收付款業(yè)務(wù)。第四,財務(wù)人員白條抵庫,自己或縱容他人長期非法占有單位資金。第五,不按規(guī)定編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,或者由出納人員自行編制。第六,銀行票據(jù)、有價證券及貴重物品等登記保管手續(xù)不健全。第七,財務(wù)崗位交接手續(xù)不全,過程不完備。很多單位出納崗位移交的監(jiān)交過程中,僅對現(xiàn)金進(jìn)行盤點移交,其他往往僅限于賬簿移交,沒有到單位開戶銀行核對銀行存款的實際余額,也沒有落實銀行票據(jù)或有價證券是否用來抵押、質(zhì)押或擔(dān)保等情形。第八,財務(wù)內(nèi)控制度缺乏日常檢查和有效監(jiān)督。

三、如何預(yù)防財務(wù)人員職務(wù)犯罪

財務(wù)人員的基本職責(zé)主要有兩個方面,一是核算,二是監(jiān)督。財務(wù)人員在履行監(jiān)督職責(zé)的時候,其監(jiān)督對象一般是本單位具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項。一般情況下,監(jiān)督的方法和手段都有章可循,并且有具體的操作規(guī)范和制度約束。但是,誰來監(jiān)督財務(wù)人員辦理的業(yè)務(wù),誰來監(jiān)督財務(wù)人員的行為,由于各個單位性質(zhì)不同,業(yè)務(wù)范圍千差萬別,單位賦予財務(wù)人員的職責(zé)也不盡一致,不同的單位有不同的做法。一般而言,單位對財務(wù)人員的監(jiān)督往往是依靠一個單位的審計或監(jiān)察部門進(jìn)行的,并同時接受廣大職工的群眾監(jiān)督以及社會監(jiān)督。然而,由于這種監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,雖有一定積極的威懾作用,但由于財務(wù)工作性質(zhì)的特殊性,其專業(yè)性比較強(qiáng),如存在犯罪行為,過程一般比較隱蔽。大量的事實表明,財務(wù)人員職務(wù)犯罪造成的后果嚴(yán)重,不但給單位造成損失,而且社會危害巨大。

財務(wù)人員犯罪的最根本原因,一方面,財務(wù)人員自身道德素質(zhì)低下,法律意識淡薄,對違法犯罪造成的嚴(yán)重后果未能有足夠的認(rèn)識,對獲取不正當(dāng)利益抱有僥幸之外。另一方面,單位財務(wù)內(nèi)控制度的設(shè)計存在缺陷和漏洞給財務(wù)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行犯罪活動造成了可乘之機(jī),制度設(shè)計欠缺、執(zhí)行不力、檢查不嚴(yán)是重要外因。加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),預(yù)防財務(wù)人員職務(wù)犯罪,是財務(wù)管理和審計監(jiān)察部門的共同責(zé)任。

1、建立健全有效的財務(wù)內(nèi)控制度。建立一套健全的財務(wù)內(nèi)控制度,是預(yù)防財務(wù)人員職務(wù)犯罪的關(guān)鍵,也是治標(biāo)治本的有力保障。結(jié)合本單位實際,建立責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的財務(wù)內(nèi)控制度,對崗位職責(zé)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的劃分,制定明確的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限、責(zé)任,從而形成財務(wù)崗位職責(zé)分明、環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)控管理運行模式。有了健全的財務(wù)內(nèi)控制度,才能規(guī)范財務(wù)人員的行為。有了健全的管理制度,也便于財務(wù)主管人員發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的漏洞和問題,對財務(wù)人員的業(yè)績考核也就有了可靠的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我們從幾年前就開始執(zhí)行對財務(wù)人員的月考核制度,對出納人員的白條抵庫行為采取了嚴(yán)厲的處罰措施,解決了多年來難以糾正的頑癥。事實表明,并沒有出現(xiàn)當(dāng)初一些人認(rèn)為的會影響正常生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)。同時還應(yīng)對出納人員辦理崗位交接手續(xù)時,堅持到開戶銀行現(xiàn)場核對余額的做法,保證了財務(wù)人員對自己經(jīng)辦的業(yè)務(wù)責(zé)任落實清楚。建立健全有效的財務(wù)內(nèi)控制度是預(yù)防財務(wù)人員職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。

2、開展經(jīng)常性的日常檢查。健全的財務(wù)內(nèi)控制度如果得不到有效執(zhí)行,也只能流于形式,只有堅持不懈地對內(nèi)控制度執(zhí)行情況開展經(jīng)常性日常檢查,制度的保障作用才能得以發(fā)揮。這種檢查,從時間上,可以是定期檢查,也可以是不定期抽查;從內(nèi)容上,可以全面檢查,也可重點檢查;從范圍上,可以是針對所有財務(wù)人員,也可以是針對某一個財務(wù)人員。實踐證明,通過開展制度執(zhí)行情況多種方式的檢查,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,對于出現(xiàn)的問題也能夠得到及時糾正。開展經(jīng)常性的日常檢查是預(yù)防財務(wù)人員職務(wù)犯罪的有力保證。

3、充分發(fā)揮單位審計監(jiān)察部門監(jiān)督作用。一般而言,大多數(shù)單位把對財務(wù)人員的監(jiān)督職責(zé)賦予了審計監(jiān)察或紀(jì)檢部門,盡管這種監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,雖然查出了違法犯罪事實,對已經(jīng)造成的損失卻無法挽回,但審計或紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用仍然是不可或缺的。這是因為,審計部門所進(jìn)行的監(jiān)督比較有針對性,對財務(wù)人員違法犯罪有很強(qiáng)的威懾作用。近幾年,我們單位審計監(jiān)察部門堅持了按月進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)察制度,既能夠及時檢查糾正日常核算中的不規(guī)范事項,還能及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員的不規(guī)范行為。財務(wù)監(jiān)察與財務(wù)部門自身組織的日常檢查互為補(bǔ)充。通過幾年的實踐,取得了比較好的效果。

4、依靠職工群眾進(jìn)行社會監(jiān)督。財務(wù)人員與其他員工一樣,衣食住行都離不開大的社會環(huán)境、小的社會群體。很多情況下,一個財務(wù)人員的生活起居的消費水平超過了正常收入,合法的投資超過了其本人經(jīng)濟(jì)能力承受的限度,尤其是炒股、賭博甚至吸毒的財務(wù)人員或其家庭,應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督和監(jiān)控的重點,在這一方面,往往依靠職工群眾能夠及時及早地發(fā)現(xiàn)問題。事實上,充分發(fā)會社會監(jiān)督有著很重要的作用。

篇2

代表發(fā)言摘要:

皮藝軍(中國政法大學(xué)教授)

現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,是有其特別重要意義的,主要原因有三點:一是我國的經(jīng)濟(jì)正處于起飛時期,出現(xiàn)的各種情況紛繁復(fù)雜,需要增強(qiáng)預(yù)見性;二是文化環(huán)境的問題,目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態(tài)之中,人們的心理狀況很復(fù)雜,需要有針對地防微杜漸;三是從政治機(jī)制上說,在對權(quán)力的監(jiān)督上,我們尚缺少一個完善的體制,還沒有一個較合理的外部監(jiān)督機(jī)制,需要通過預(yù)防職務(wù)犯罪的實踐不斷探索,完善制度、健全機(jī)制、改善管理。就職務(wù)犯罪來說,內(nèi)因占主導(dǎo)地位,通過很多案例,我們可以發(fā)現(xiàn),“末世”心理現(xiàn)象存在很普遍,例如李真案、案等都存在這個心理現(xiàn)象,很值得引起我們的重視。我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,可以從多方面多角度來進(jìn)行,例如從社會心理的角度入手,有可能收到理想效果。

對于預(yù)防職務(wù)犯罪法,我想從四個方面去界定它:該法應(yīng)該是一部預(yù)防法,而不是一部檢控法;應(yīng)該是一部具有權(quán)力性和職責(zé)性的法律,而不是倡導(dǎo)性和宣言性的法律;應(yīng)該是一部綜合治理性的法律,而不是僅僅只有法律監(jiān)督;應(yīng)該是一部多主體的法律,而不是單一主體的法律。對于立法,我們應(yīng)吸取以前的一些教訓(xùn),在《職務(wù)犯罪預(yù)防法》中,應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé),進(jìn)行法律監(jiān)督和指導(dǎo),同時協(xié)調(diào)反腐敗偵查機(jī)關(guān)破獲案件,還有反腐教育以及預(yù)防機(jī)構(gòu)的組成。很好地總結(jié)吸收過去一些立法成功和失敗的經(jīng)驗,從而使這部法律能夠真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

現(xiàn)如今,預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視,需要從全社會的角度來關(guān)注預(yù)防工作,在這里,檢察機(jī)關(guān)一定要起到啟領(lǐng)的作用。

(黃京平:中國人民大學(xué)教授)

《聯(lián)合國反腐敗公約》明確提出應(yīng)當(dāng)建立獨立的預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)。《聯(lián)合國反腐敗公約》第六條規(guī)定,各締約國應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律制度的基本原則,確保一個或者酌情設(shè)有多個機(jī)構(gòu)通過諸如下列措施預(yù)防腐敗:

(1)實施本公約第五條所述政策,即體現(xiàn)法治、廉政、透明度的有效而協(xié)調(diào)的反腐敗政策,并在適當(dāng)情況下對這些政策的實施進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào);

(2)積累和傳播預(yù)防腐敗的知識。我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規(guī)定,中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這一規(guī)定明確表明了檢察機(jī)關(guān)在我國國家體制中所處的地位,同時也確立了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中所處的中心地位。

我國法制建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督越是有力,法律就越能夠得到普遍、統(tǒng)一、正確的適用,就可以更加有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。如果削弱或者取消檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,就容易縱容職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)處在打擊職務(wù)犯罪的第一線,在長期同職務(wù)犯罪的斗爭過程中,積累了大量的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作經(jīng)驗,足以擔(dān)負(fù)起預(yù)防職務(wù)犯罪的重任。確立檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的中心地位并明確檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的職責(zé),是更好地開展預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ),有利于遏制職務(wù)犯罪。

(王平 中國政法大學(xué)教授)

刑事法與刑事司法的任務(wù)一般表述為“懲罰犯罪,保護(hù)人民”。這種提法是正確的,但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預(yù)防體系中的一個有機(jī)組成部分,但絕不是全部。這不僅是中國學(xué)術(shù)界的共識,也是官方的共識,社會治安綜合治理的核心就是強(qiáng)調(diào)對犯罪的預(yù)防和綜合治理。如果我們現(xiàn)在還認(rèn)為刑事司法機(jī)關(guān)的任務(wù)僅僅是打擊和懲罰犯罪,那就落伍了。

在學(xué)理上我們可以把犯罪分為兩大類:一類是藍(lán)領(lǐng)犯罪,一類是白領(lǐng)犯罪。藍(lán)領(lǐng)犯罪主要是街頭犯罪,白領(lǐng)犯罪中最主要的是職務(wù)犯罪。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定和刑事司法體制框架,在刑事司法領(lǐng)域內(nèi),對于街頭犯罪的打擊和預(yù)防(對付“野蠻”的犯罪人)主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),而對于職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防(對付“文明而體面”的犯罪人)則主要由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此檢察機(jī)關(guān)具有預(yù)防犯罪的職責(zé),特別是具有預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé),不僅在學(xué)理上是有根據(jù)的,而且在法律根據(jù)上也是不容置疑的。在所有的犯罪中,職務(wù)犯罪是龍頭,預(yù)防、控制和打擊職務(wù)犯罪,對于在整體上預(yù)防、控制和打擊整個社會的犯罪,具有舉足輕重的作用。

近一二十年來,西方國家逐步興起的恢復(fù)性司法對我們現(xiàn)在津津樂道的現(xiàn)代刑事司法制度提出懷疑、批評乃至否定。恢復(fù)性司法認(rèn)為,現(xiàn)代刑事司法制度主要還是報應(yīng)刑傳統(tǒng),只是一味地懲罰和打擊犯罪人,沒有關(guān)注被害人和社區(qū)的利益。除了懲罰犯罪人之外,它們什么也沒有得到。如果說這也是一種公平、正義的話,那也是一種有害的公平、正義。因為通過刑事司法活動,犯罪人、被害人和社區(qū)都受到了損失。“有害的正義”是恢復(fù)性司法對現(xiàn)代刑事司法制度的一個簡單概括。

因此,恢復(fù)性司法試圖對現(xiàn)代刑事司法理論和制度進(jìn)行全面的更新和改造。恢復(fù)性司法認(rèn)為,犯罪發(fā)生以后,受到損害的不僅僅是被害人,而且還包括犯罪人和社區(qū)。因此,刑事司法的任務(wù)主要不是懲罰犯罪人,而是要全面恢復(fù)犯罪人、被害人和社區(qū)因犯罪而造成的損失,試圖達(dá)到一種“無害的正義”。“無害的正義”是恢復(fù)性司法追求的核心價值。恢復(fù)性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流,它所著重強(qiáng)調(diào)的是恢復(fù)犯罪所造成的損害以及預(yù)防和控制犯罪。

可以預(yù)計,隨著我國刑事司法改革的逐步深入,預(yù)防犯罪在刑事司法領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來越重要的作用。我國檢察機(jī)關(guān)在幾年前就成立的專門預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu),正是適應(yīng)了這種刑事司法改革的世界性潮流。

目前我國法律法規(guī)體系的建立大致有兩種模式:一種模式是先全國性的法律法規(guī),后地方性法規(guī),這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規(guī),后全國性的法律和法規(guī)。

這后一種模式在當(dāng)今中國社會急劇變動和法制建設(shè)相對滯后的情況下,具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴K鼘τ诩訌?qiáng)地方性法制建設(shè),對于暫時彌補(bǔ)全國性立法的缺陷與不足,都起到了積極的作用,并且最終為全國性立法的到來提供了有益的經(jīng)驗和鋪墊。這種由下而上的立法進(jìn)程有可能使得全國性的立法效果更好,制定出來的法律更符合中國國情。比如在《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布之前,我國已經(jīng)有許多地方都制定了未成年人保護(hù)條例和預(yù)防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對于各個地方的未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪都起到了積極的作用,并最終為全國性立法的制定提供了有益的經(jīng)驗。

我們今天討論的預(yù)防職務(wù)犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預(yù)防和控制職務(wù)犯罪,一些地方根據(jù)中央的方針政策和有關(guān)法律規(guī)定,制定了適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)防職務(wù)犯罪地方法規(guī)。這不僅有利于當(dāng)?shù)芈殑?wù)犯罪的預(yù)防,而且也為全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法提供了經(jīng)驗。

(儲槐植 北京大學(xué)教授)

反恐斗爭“和”公職犯罪“是世紀(jì)之交困擾國際社會的兩大難題,公職包括公共事務(wù)和公共權(quán)力兩個部分,在相當(dāng)程度上,反腐敗比反恐工作更加復(fù)雜。

目前法律理論上有兩種主張:保守司法和能動司法。保守司法主要是在西方國家,對于國家機(jī)關(guān)來說是“法無明文規(guī)定不能做”,而對于普通民眾來說是“法無明文規(guī)定不為罪”。能動司法指的是“法無明文規(guī)定可以做”,但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國社會發(fā)展的步伐,國家機(jī)關(guān)更多地體現(xiàn)出能動司法,從而更好地為社會服務(wù),尤其是對于我們這種轉(zhuǎn)軌中的國家,能動司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長去年提出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”是檢察工作的主題,我們可圍繞這個主題,在不違背《憲法》的原則下,創(chuàng)造性地開展工作,例如做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,這就是能動司法很好的體現(xiàn)。

為預(yù)防職務(wù)犯罪工作立法,這項工作不外乎有兩種過程,先地方后中央或是先中央后地方。在推進(jìn)立法的過程中,我們可以通過加強(qiáng)地方立法嘗試的渠道,為全國性立法提供經(jīng)驗。此外,我們可以先修改《檢察官組織法》,為專門的立法作好準(zhǔn)備。

(曲新久 中國政法大學(xué)教授)

從我國《刑法》現(xiàn)狀來看,《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預(yù)防功能,例如已有的刑罰對一些犯罪行為具有一定的預(yù)防意義。在國外,預(yù)防工作是分散在各個層面上的,而國內(nèi)將由一個專門的機(jī)關(guān)來承擔(dān)此項任務(wù)。預(yù)防分為兩塊,普通犯罪預(yù)防和職務(wù)犯罪預(yù)防。在我國,要結(jié)合當(dāng)前的國情來開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,并且要有專門的機(jī)關(guān)來協(xié)調(diào)完成,具有相當(dāng)大的難度。

國家競爭的根本是政府競爭。政府競爭也是國家競爭的一個重要指標(biāo)。在國內(nèi),如果一個地方有一個“高效、透明、公開、廉政”的地方政府,該地方的經(jīng)濟(jì)就會得到迅速發(fā)展。比如說1988年、1989年期間,國內(nèi)的很多商人紛紛移民、移居國外,造成外匯流失現(xiàn)象嚴(yán)重,雖然其中原因諸多,但是“不安全感”是一個重要因素。

當(dāng)前,我國公務(wù)人員腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重,光靠新聞媒體、個案來監(jiān)督預(yù)防并不科學(xué),需要我們構(gòu)建一個科學(xué)的反腐敗機(jī)制和制度。目前,我們的社會經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷很多個轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)變總結(jié)起來主要有三個方面:第一個轉(zhuǎn)變是我黨已經(jīng)實現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變,隨之而來的就是廣義政府職能的轉(zhuǎn)變。政府機(jī)關(guān),包含司法機(jī)關(guān)在內(nèi)都要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,才能更好地“為民執(zhí)政”。前一階段,法院、檢察院集中清理“超期羈押”問題就是這種轉(zhuǎn)變的一個重要體現(xiàn)。第二個轉(zhuǎn)變是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,在這個轉(zhuǎn)變過程中,出現(xiàn)了很多過去沒有出現(xiàn)過的問題和矛盾,經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象日益突出。第三個轉(zhuǎn)變是“一元化社會”向“多元化社會”的轉(zhuǎn)變,這也是社會改革的一個重要體現(xiàn),具體的表現(xiàn)就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉(zhuǎn)變過程中,法律的重要性尤為突出,而這里的法律必須具有政策性和導(dǎo)向性。《職務(wù)犯罪預(yù)防法》也應(yīng)該是這樣的,同時在這部法律當(dāng)中,檢察機(jī)關(guān)的作用很大,應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用,通過公共決策、公共政策,比較深地介入到預(yù)防工作的各個層面中去,用既合乎法律,又能保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、政治穩(wěn)定的方法手段來很好地預(yù)防職務(wù)犯罪。在這里,檢察機(jī)關(guān)的“主動、能動性司法”的空間更大,因為它的行政性更濃一些。從法律監(jiān)督的角度出發(fā),檢察機(jī)關(guān)可做的預(yù)防工作更多,比如檢察機(jī)關(guān)可以做一些窗口性的、指導(dǎo)性的工作,提供咨詢和提醒,這一點就像中央銀行對地方商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)工作。

在目前的環(huán)境背景下,預(yù)防職務(wù)犯罪工作很難做,但是如果能夠通過我們的努力和辛勤工作,做好這項工作,對整個民族、整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可估量的。

王牧(中國犯罪學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)教授)

這次“預(yù)防職務(wù)犯罪法制化建設(shè)座談會”是在我國參加起草并簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》不久后召開的。研究《聯(lián)合國反腐敗公約》可以知道,公約對預(yù)防工作的法律根據(jù)、預(yù)防工作的意義、預(yù)防工作的手段方法都講得很清楚,這為我們在中國開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了基本的法律根據(jù)和法律框架,這次會議開得非常及時。再者,職務(wù)犯罪預(yù)防廳成立三年來,從摸索工作的法律根據(jù)和工作的權(quán)利義務(wù)、職權(quán)責(zé)任的探討階段,現(xiàn)在已經(jīng)走到了總結(jié)經(jīng)驗并加以法制化的階段。因此,這次會議應(yīng)該是標(biāo)志著預(yù)防工作從初步探索到總結(jié)經(jīng)驗、立法規(guī)定的新階段。現(xiàn)在,把預(yù)防工作納入到法制化的觀念來加以對待,仍然是一個全新的問題,這在我國打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。

在我們一般人的觀念中,治理犯罪主要靠打擊,但打擊的目的還應(yīng)當(dāng)是預(yù)防犯罪,我們刑法理論中講的一般預(yù)防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰,使其他人受到了震懾,不敢犯罪,這只是起到了一般預(yù)防的作用。事實上,強(qiáng)調(diào)打擊、報應(yīng)和一般預(yù)防是古典刑法的觀念。現(xiàn)在,社會發(fā)展了,人民生活奔小康了,社會安全已成為人們的第一需要,預(yù)防觀念也被提到重要日程上來。因為,社會安全問題最重要的就是如何預(yù)防犯罪,包括如何預(yù)防職務(wù)犯罪的問題。在現(xiàn)代刑法的觀念中,更強(qiáng)調(diào)預(yù)防,包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。現(xiàn)代刑法從其取向可分兩種,一種是打擊的刑法,一種是預(yù)防的刑法。在現(xiàn)代的一些國家中,應(yīng)對犯罪的主要不是刑罰懲罰,而是犯罪預(yù)防。這是現(xiàn)代刑法的基本觀念。職務(wù)犯罪預(yù)防法制化研討會,對將來在中國推動刑事法律現(xiàn)代化起到了一個歷史的生長點的作用。這也告訴人們,中國的治理犯罪主要是通過預(yù)防,而且主要是法律性的預(yù)防才更有效。

治理犯罪不應(yīng)該僅依靠打擊,或者說不主要寄希望于打擊。對社會民眾來說,最有效的、最有效益的,還是預(yù)防。預(yù)防是使職務(wù)犯罪率下降的重要原因。但是,現(xiàn)在貪污的數(shù)額大幅攀升,腐敗的形勢仍然嚴(yán)峻。抓一個殺一個,代價太大了。怎么辦?別讓他們犯罪,不要讓他們走上犯罪道路。我們在治理犯罪過程中應(yīng)該盡量少用刑罰,刑罰是暴力的東西,以暴治暴只能是暴力升級。刑罰并不是一個好東西,刑罰像金錢一樣,萬萬缺不得,但刑罰不是萬能的。刑罰像一堵墻,只擋君子,不擋小人。所以,預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化,能夠提到我們中國學(xué)術(shù)界的議事日程上來,而且不僅是作為我們的學(xué)術(shù)探討,更作為我們檢察機(jī)關(guān)的實踐,是十分重要的,具有理論、實踐、歷史多方面的意義。

(樊崇義 中國政法大學(xué)教授)

2000年我在德國考察時,德國一位警察局長對我說:“德國已經(jīng)打擊犯罪兩百多年,但最近總結(jié)來看,犯罪是越打越多,越打越重,越打越狡猾。我們得出的一個總結(jié)是,關(guān)鍵是預(yù)防。”所以,德國的警察局拿出20%的精力來搞預(yù)防。他還把德國小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生以及公務(wù)員的教材分別送了一套給我。其內(nèi)容說明,預(yù)防工作太有必要了。近年來,我們國家懲處了許多干部,這是我們教育工作的失敗。換位思考的話,這就突出體現(xiàn)了預(yù)防工作的重要性。

篇3

當(dāng)前村干部職務(wù)犯罪問題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題,呈現(xiàn)出以下特點:

1、涉及的犯罪主體多為村支部書記,有的涉及到村兩委的所有工作人員。某基層檢察院查辦的18件村干部職務(wù)犯罪案件中,涉案人員均有村支部書記。涉及到村兩委所有工作人員的有1件。如某村原村支部書記曾某在征地過程中,伙同村兩委所有工作人員采用虛報形式貪污征地補(bǔ)償款。

2、窩案竄案較多,有的涉及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員。在查處的18件村干部職務(wù)犯罪案件中,窩案竄案6件,占所辦案的三分之一。涉及當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的2件,占所辦案的22%。如某村原村支部書記鄒某在征地過程中,伙同其他村干部和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部采用虛報形式貪污征地補(bǔ)償款。

3、犯罪涉及的領(lǐng)域更廣。與過去相比,近年來該院查處18件村干部職務(wù)犯罪案件,主要涉及征地拆遷、農(nóng)村扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等。

4、作案手段主要是虛報冒領(lǐng)、虛列支出、重復(fù)列支等形式騙取各種資金。如某村原村支部書劉某用他人的身份信息虛報移民騙取補(bǔ)助。又如某鄉(xiāng)干部毆某在兼任某村村支部書記間,將一工程的發(fā)票記帳聯(lián)和發(fā)票聯(lián)分別用于支出做帳,從中重報支出3萬元據(jù)為已有。

5、村干部職務(wù)犯罪,引發(fā)民憤較大。往往村干部染指犯罪后,村民頻頻上訪控告,有的甚至?xí)l(fā)生集體上訪或。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各項資金大量投入農(nóng)村,村干部職務(wù)犯罪案件呈上升趨勢,涉案人員越來越多,涉案金額越來越大。綜合分析其原因,主要有以下幾個方面:

1、財務(wù)制度存在漏洞。村級財務(wù)制度不規(guī)范,財務(wù)管理混亂,審批不嚴(yán)格,白條列支,真假難辯。報帳做帳不及時,有的半年做一次,有的一年做一次帳,甚至不建帳。這樣就為村干部謀取私利、中飽私囊創(chuàng)造了有利條件,滋生了村干部職務(wù)犯罪的溫床。

2、制約機(jī)制失調(diào),監(jiān)督不力。縱觀某檢察機(jī)關(guān)所查辦的18件村干部職務(wù)犯罪案件來看,制約機(jī)制的缺陷,監(jiān)督不力,監(jiān)督不到位,是導(dǎo)致村干部職務(wù)的又一重要因素。其表現(xiàn):一是內(nèi)部監(jiān)督不力。有些村是村支部書記、村主任一肩挑,村里的事情無論大小一人說了算,自己有充分的自,其他村兩委干部如同虛設(shè),失去監(jiān)督。二是外部監(jiān)督不力。這主要表現(xiàn)在群眾監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督不到位,大部分村政務(wù)和財務(wù)都不公開,村民無法監(jiān)督。有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)問題,不管不問,聽之任之。

3、法治觀念淡薄。由于村干部大多數(shù)文化程度較低,法制觀念淡薄,加之農(nóng)村工作繁雜,工作頭緒多,缺乏學(xué)習(xí),法律意識不強(qiáng),法制觀念淡薄,錯誤的認(rèn)為自己不是國家工作人員。只有當(dāng)案發(fā)后才知自己犯了法,追悔莫及。

4、村干部職務(wù)犯罪,也與當(dāng)事人的主觀因素有關(guān)。筆者認(rèn)為,導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的主觀念因素有兩方面:首先是認(rèn)識上的偏差。一些村干部認(rèn)為自己是村干部不是國家公職人員,為村里做了不少工作,為村里的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出的太多,得到的回報甚少,況且還不知能當(dāng)幾年的村干部,在位不撈竟待何時。其次,價值觀念發(fā)生偏差。由于村干部的工資不高,與公職人員相比懸殊較大,心理失衡。在這種失衡的心態(tài)支配下,導(dǎo)致價值觀發(fā)生偏差。為滿足欲望彌補(bǔ)失衡的心理,便將手中的權(quán)力化為個人私有之產(chǎn),將個人利益置于國家、社會和村民利益這上,無視黨紀(jì)國法,最終輪為階下囚。

要真正有效地預(yù)防村干部職務(wù)犯罪,必須鏟除滋長職務(wù)犯罪的土壤,筆者認(rèn)為可從以下幾方面加以防范:

(一)規(guī)范制度管理,構(gòu)建制度監(jiān)督防線

1、規(guī)范財務(wù)管理制度。完善村級財務(wù)管理,嚴(yán)格財務(wù)審批制度。通過規(guī)范化管理,不斷強(qiáng)化制約機(jī)制,規(guī)范村級財務(wù)工作,把好財務(wù)收支關(guān),全面真實地反映財務(wù)狀況。一是配齊村委會財務(wù)人員,同時加強(qiáng)對村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的財務(wù)管理水平,增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律觀念。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村級財務(wù)定期進(jìn)行檢查,按時做帳,不斷強(qiáng)化對村財務(wù)的監(jiān)督管理。三是大力推行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管的財務(wù)管理制度,所有資金納入鄉(xiāng)財政設(shè)立的“村級資金專戶”統(tǒng)一管理,完善村級財務(wù)支出監(jiān)督制度,規(guī)范村級組織票據(jù)領(lǐng)銷程序,嚴(yán)把審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)、檢查關(guān)。

2、建立健全用人制度。加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè),選好用好干部,特別是對村黨支部、村主任人選的選拔任用,要按德才兼?zhèn)涞脑瓌t,做好村干部的推選工作,把文化水平高、能力強(qiáng)、有事業(yè)心的人,選拔到村干部的崗位上來。其次是抓好村干部的管理,加強(qiáng)村干部目標(biāo)責(zé)任制考核,建立競爭激勵機(jī)制,用制度管好人。

3、大力推行村務(wù)公開制度。要做到凡與群眾利益相關(guān)的重要事項予以公開,公開的內(nèi)容要全面真實,自覺地接受群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村務(wù)公開工作,要進(jìn)行檢查監(jiān)督,對村務(wù)公開弄虛作假的要認(rèn)真追究責(zé)任。

4、完善監(jiān)督制約機(jī)制。上級機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門要定期對村委會財務(wù)情況進(jìn)行檢查,尤其是對各項惠農(nóng)資金的使用情況要重點檢查,并將資金去向公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。通過多元化的監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度,不斷強(qiáng)化完善監(jiān)督制約機(jī)制,防患于未然。

(二)加強(qiáng)教育,構(gòu)筑思想防線

通過組織定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn),加強(qiáng)對村干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制教育,從思想上筑起拒腐防變的堤壩。一是注重思想教育。定期組織村干部學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論知識,幫助他們樹立

科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,提高自我約束力,預(yù)防腐敗思想的侵蝕,筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線。二是強(qiáng)化法制教育。結(jié)合查辦的村干部職務(wù)犯罪案件,以案釋法,加大對村干部的法制教育力度,使他們正確對待手中的權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。認(rèn)真履職,廉潔自律,警鐘長鳴,遠(yuǎn)離犯罪。(三)加大打擊力度,堅持懲防并舉的原則

檢察機(jī)關(guān)要加大辦案力度,加大打擊力度,查出一個處理一個,不能姑息遷就,真正起到威懾和警示作用。同時,要堅持打防結(jié)合的原則,結(jié)合案情仔細(xì)分析,提出預(yù)防對策,幫助案發(fā)單位建章立制,堵塞漏洞,預(yù)防犯罪。

篇4

通過學(xué)習(xí)。要始終堅持廉潔自律的行為規(guī)范。這是每一名集團(tuán)公司人員最基本的行為準(zhǔn)繩。集團(tuán)公司一直教育我要廉潔奉公、嚴(yán)格自律,更加清醒的認(rèn)識到今后的工作中。經(jīng)常向大家敲警鐘。重要崗位人員不廉潔,不只會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家·集團(tuán)公司和人民的利益受到損害。有些重要崗位人員就是因為未能廉潔自律,最后走向犯罪。因此,一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終堅持艱苦奮斗優(yōu)良激進(jìn)。恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,始終不渝地堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良激進(jìn)。

通過對集團(tuán)公司紀(jì)委崗位廉政教育的2天學(xué)習(xí)。如何預(yù)防職務(wù)犯罪,對如何做到廉潔從業(yè)。如何做到按制度辦事。深有體會!這堂《廉潔教育》課的廉政黨課,使我受益非淺,感慨良多。看到廉潔,首先想到廉潔奉公”四個字,這好像是政府官員的事情,和我有多大關(guān)系呢?仔細(xì)想想其實不然,作為政府官員固然需要廉潔,這是黨立黨為公執(zhí)政為民的基本要求;而作為我這些特殊崗位人員,作為未來社會的建設(shè)者和接班人,更應(yīng)該加強(qiáng)廉潔的思想建設(shè),讓廉潔成為一種習(xí)慣,只有這樣才干在將來給好的為人民服務(wù)。

這2天的學(xué)習(xí)生活中。也更清楚地認(rèn)識到以后工作中面臨的挑戰(zhàn)。對照先進(jìn)找差距,讓我既充分認(rèn)識到自己崗位上肩負(fù)的使命。反觀腐敗鳴警鐘,決心在今后的工作中要樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”政績觀,以更加積極的態(tài)度和更加飽滿的熱情投入到工作中去,堅持公道正派,提高自身能力,不時增強(qiáng)自身的人格魅力,爭做一名優(yōu)秀的供應(yīng)科科員。結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)的崗位廉政教育,認(rèn)為在今后工作中應(yīng)做好以下幾個方面工作:

第一。那么不命令他人也能去做好事;如果自身品行不端正,做到廉潔從業(yè)。首先在學(xué)習(xí)中使我從歷史上現(xiàn)實上認(rèn)識到廉潔的重要性。從古到今都力求做到廉潔從業(yè)。古有孔子說:子曰其身正不令而行其身不正雖令不從”自身品行端正。即使命令他人也不會去做。今有說:做一個高尚的人,一個純粹的人,喲個有道德人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人。所以我要在工作中嚴(yán)格過程跟蹤和監(jiān)督,對關(guān)鍵設(shè)備采取周報、監(jiān)造、現(xiàn)場驗收等措施,確保設(shè)備質(zhì)量和供貨進(jìn)度。

篇5

關(guān)鍵詞:檢察職能 保民生 舉措 創(chuàng)新

一、樹立民生意識,努力夯實保民生的思想基礎(chǔ)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,也是檢察工作的基本要求。基層檢察機(jī)關(guān)要堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”,各項檢察工作都應(yīng)該著眼民生、保障民生,把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點,下大力氣解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,保障憲法和法律賦予人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項權(quán)利,真正做到帶著深厚的感情為群眾排憂解難,身懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀為民之策,多辦利民之事,真正解民憂、促民和。近年來,吉水縣檢察院提出了“規(guī)范管理”、“平和執(zhí)法”、“共筑和諧”“親民服務(wù)”的工作理念,制定了規(guī)范化管理實施方案和親民助民八項措施,全院上下牢固樹立民生意識,努力夯實保障和改善民生的思想基礎(chǔ),落實“立檢為公、執(zhí)法為民”的要求。

二、明確工作重點,認(rèn)真落實保民生的具體舉措

檢察工作涉及方方面面,要解決好現(xiàn)實的民生問題,必須牢牢把握住保民生的工作重點,這是基層檢察機(jī)關(guān)用實際行動維護(hù)人民權(quán)益的根本。

1.依法嚴(yán)厲打擊各類侵民刑事犯罪,保民安。基層檢察工作始終要把維護(hù)國家穩(wěn)定和社會和諧作為首要任務(wù),保持對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢,增強(qiáng)人民群眾的安全感。為了切實維護(hù)和保障人民群眾的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,必須始終認(rèn)真履行批捕、職能,依法打擊各類侵民刑事犯罪,重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪,確保社會治安大局穩(wěn)定。同時還要加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的力度,依法打擊制假售假、造成重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)和資源的犯罪,依法打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近三年來,吉水縣檢察院依法批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪255件407人,提起公訴 463 件 704人,其中侵民刑事犯罪 88 件126 人,重點打擊了故意殺人、故意傷害、搶劫、等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪,依法打擊了一批破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、損農(nóng)坑農(nóng)犯罪案件,切實保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2.突出預(yù)防和查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,護(hù)民利。隨著國家不斷加大對民生工程的投入,基層檢察機(jī)關(guān)如何預(yù)防和查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,是保民生的關(guān)鍵舉措。因此必須在民生領(lǐng)域加大預(yù)防力度,構(gòu)建全方位的預(yù)防系統(tǒng),最大限度地確保民生項目和資金規(guī)范高效運行。同時要始終把查處教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、征地拆遷、搶險救災(zāi)、移民補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域損害民生利益的職務(wù)犯罪,以及失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故的職務(wù)犯罪、司法不公背后的與枉法裁判,行政執(zhí)法不公背后的、貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件擺在突出位置,不斷加大查處該類職務(wù)犯罪的工作力度。近年來,吉水縣檢察院立案查辦了一批發(fā)生在教育、土地、工程建設(shè)、民政、水利、林業(yè)等領(lǐng)域、司法和行政執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。這些職務(wù)犯罪案件涉及民生領(lǐng)域的許多方面,且在查辦職務(wù)犯罪案件的總量中占相當(dāng)大的比重。所辦涉民職務(wù)犯罪案件,有效震懾和遏制危害民生的違法犯罪行為,推動建立和完善防治民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪長效機(jī)制,幫助解決好人民群眾生產(chǎn)、生活等方面的實際問題,有效化解因民生問題引發(fā)的社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,樹立了檢察機(jī)關(guān)親民、為民、護(hù)民的良好形象。

3.關(guān)注和解決人民群眾的合理訴求,及時化解矛盾,暢民意。基層檢察院更貼近人民群眾,更易傾聽人民群眾的呼聲和訴求,更有機(jī)會把矛盾化解在基層,因此檢察機(jī)關(guān)要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,從加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧出發(fā),積極做好群眾接待和控告申訴工作,進(jìn)一步暢通渠道,準(zhǔn)確把握群眾訴求和社情民意,對人民群眾的舉報、控告、申訴案件,及時辦理,及時有效地為群眾排憂解難。近年來,我院健全了一系列工作長效機(jī)制,完善和落實了首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、帶案下訪制,開展檢察長定期接訪日和隨時下訪活動,暢通群眾渠道,對受理的群眾和刑事賠償案件進(jìn)行認(rèn)真處理。近年來吉水縣檢察院加大涉檢排查工作,多次深入農(nóng)村農(nóng)戶傾聽民聲,解決群眾合理訴求,化解民怨,并開展多種形式的法制宣傳。這些工作的開展妥善解決了人民群眾的合理訴求,積極維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧,沒有發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的涉檢案件,受到了人民群眾的好評。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提升保民生的實際效果

為了更好地維護(hù)人民群眾的利益保民生,提高檢察工作的針對性和實效性,提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和服務(wù)水平,需要我們不斷深化檢察工作機(jī)制創(chuàng)新,這既是檢察工作科學(xué)發(fā)展的動力,又是保民生的客觀要求。當(dāng)前,基層院應(yīng)著重抓好以下檢察工作機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新:一是按照檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)的要求,強(qiáng)化上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作配合,使各項檢察工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,各種訴訟監(jiān)督得以“無縫焊接”,形成法律監(jiān)督的整體合力。二是積極探索建立和完善刑事、民事行政法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制。健全和完善以發(fā)現(xiàn)、核實、糾正司法人員違法行為為核心內(nèi)容的刑事、民事行政法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制,有效提高刑事、民事行政訴訟監(jiān)督水平,切實保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,不斷提升保障和改善民生的實際效果。三是積極推進(jìn)刑事被害人救助制度。建立刑事被害人救助制度,有利于被害人合法權(quán)益得到及時有效的保護(hù)和彌補(bǔ),有利于被損害的社會關(guān)系的修復(fù),有利于在犯罪人與被害人之間建立起一種緩和機(jī)制,從而有效地預(yù)防犯罪。

篇6

關(guān)鍵詞:平安

保護(hù)奧運知識產(chǎn)權(quán)樹立良好國際形象

2008年6月的一天,一起銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案件擺在了北京市朝陽區(qū)檢察院偵查監(jiān)督處檢察官案頭。這起案件中,犯罪嫌疑人銷售的竟然是假冒的“吉祥奧運”紀(jì)念冊。

這是一起典型的銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案。從2008年3月開始,犯罪嫌疑人李某夫婦從網(wǎng)上搜集京外各大醫(yī)院主任醫(yī)師電話,雇傭若干名電話推銷員冒充北京某報社員工,謊稱從奧組委調(diào)來部分“吉祥奧運”珍藏冊,原價7000余元,現(xiàn)以內(nèi)部價3800元出售。李某夫婦以此方式共銷售假冒的“吉祥奧運”紀(jì)念冊70余套,獲利10萬余元。

受案后,承辦案件的檢察官在48小時內(nèi)就拿出了審查逮捕意見,并迅速將案件審查情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,啟動案件辦理聯(lián)動機(jī)制。隨即根據(jù)“刑法”及兩高《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定以涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪,批準(zhǔn)逮捕了李某夫婦。

重點打擊兜售門票行為

奧運會臨近,開幕式門票極為搶手,一些別有用心的人也打起“奧運”幌子發(fā)“歪財”,以能購得奧運會門票為誘餌騙取錢財,使人民群眾的財產(chǎn)蒙受損失。

2007年5月,犯罪嫌疑人熊某冒充“奧組委市場策劃部”工作人員,謊稱能為被害人程某、徐某等購買奧運會開幕式門票,詐騙3名被害人5.28萬元人民幣,辦案組承辦人員受理該案后及時將案件信息報送該院辦理“涉奧”案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在完善相關(guān)證據(jù)后向朝陽法院提起公訴。2007年11月29日,朝陽法院一審終審判決被告人熊某犯詐騙罪,判處有期徒刑3年。

朝陽檢察院“涉奧”案件辦理機(jī)制

自2002年以來,朝陽區(qū)人民檢察院偵監(jiān)部門和公訴部門就開始探索聯(lián)動機(jī)制,實行“涉奧”刑事案件專人專辦制度。堅持從收案環(huán)節(jié)開始,該院檢察官就對“涉奧”案件進(jìn)行全方位關(guān)注,一旦案件進(jìn)入朝陽區(qū)檢察院就會及時啟動收案預(yù)警機(jī)制,對案件進(jìn)行備案,統(tǒng)一管理,全程跟蹤。審查階段實施請示匯報機(jī)制,要求承辦人在收案3日內(nèi)進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問題隨時匯報,如果遇到重大敏感案件,及時向上級機(jī)關(guān)請示,取得上級機(jī)關(guān)的直接指導(dǎo)。此外,積極采用聯(lián)動辦案機(jī)制,積極與區(qū)公安分局、區(qū)法院等機(jī)關(guān)創(chuàng)建案件辦理和案件信息綠色通道,保障涉奧案件得到準(zhǔn)確、及時、高效辦理。

關(guān)鍵詞:陽光

讓廉潔的陽光遍酒奧運工程

網(wǎng)球館、壘球館、曲棍球館、擊劍館、國家會議中心、國家體育場、國家游泳中心……這些如雷貫耳而又備受矚目的奧運工程,每一處都留下了朝陽區(qū)檢察院檢察官們的足跡。從2004年國家奧運會場館重點工程及配套工程全面開工以來,檢察官們便“挺進(jìn)”工地,開展奧運工程職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

篇7

根據(jù)黨委的安排布置,我們黨支部于近期舉行了黨的群眾路線教育實踐活動集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請了市委黨校教授張xx主講《以精神把群眾路線落實到實處》和《如何強(qiáng)化反腐倡廉工作》等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,xx大學(xué)心理學(xué)院博士、副教授張xx主講《心理壓力與情緒管理》。隊領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、實體中干和實體分工會主席、團(tuán)支部書記等70余人參加了培訓(xùn)。

9日上午,張xx教授帶領(lǐng)大家進(jìn)行了群眾路線教育的歷史回顧,分析“”的主要表現(xiàn),強(qiáng)化對相關(guān)理論和中央精神的思考理解,認(rèn)識堅持群眾路線對科學(xué)發(fā)展富民興渝的重要意義。重點強(qiáng)調(diào)檢驗我們工作的成效,最終都要看人民群眾是否真正得到實惠,人民生活是否得到改善,要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。 群眾路線是我黨在長期斗爭中形成的根本工作路線、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法,是我們黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶,也是我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的法寶。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期,黨的群眾路線有了新的科學(xué)內(nèi)涵和時代要求,但唯一要堅守的,就是黨的群眾路線這條“執(zhí)政生命線”。新的時期開展黨的群眾路線教育實踐活動,是實現(xiàn)黨的十確定的奮斗目標(biāo)的必然要求,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求,是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。

劉xx教導(dǎo)員在下午的培訓(xùn)中,結(jié)合他多年的辦案查案經(jīng)驗,列舉實例對職務(wù)犯罪的特點、發(fā)案原因等進(jìn)行剖析,闡明腐敗的危害性,并就如何預(yù)防職務(wù)犯罪提出了防范措施。講述中的違法案例發(fā)人深省,令人深思,給與會人員上了一堂自重、自警、自律的警示教育課。

10日上午,張xx副教授聯(lián)系社會實際和地質(zhì)行業(yè)特點,用詼諧幽默的語言解析壓力的定義及來源,以貼近生活的新聞熱點和事例引導(dǎo)與會者樹立正確的社會價值觀。并通過現(xiàn)場測試、試驗等互動形式,淺顯易懂的介紹了36種壓力化解與情緒管理的方法。

培訓(xùn)會后進(jìn)行了分組討論,大家各抒已見,就培訓(xùn)的收獲談體會,收集需要隊為基層解決的問題和為職工辦哪些實事,征求對隊領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的意見及建議。培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

篇8

一、2009年工作基本情況

1、刑事檢察工作。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件x件x人以及本院自偵部門移送案件x件x人,經(jīng)審查,批捕x件x人以及決定逮捕x件x人,不捕x件x人。受理審查案件x件x人,經(jīng)審查,提起公訴x件x人,退回補(bǔ)充偵查x件x人,移送管轄x件x人,正在審查x件x人,追訴漏犯x人,變更罪名x個。在工作中,既積極開展陽光公訴和法律說理活動,又加強(qiáng)公訴技能技巧的培訓(xùn),努力提高公訴水平。同時嚴(yán)格堅持法律標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),無一錯捕、漏捕、錯訴、漏訴案件發(fā)生,從而準(zhǔn)確及時地打擊了刑事犯罪,較好地維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。

2、查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全年共初查賄賂、瀆職案件線索x件,已立案偵查賄賂、瀆職犯罪案件x件x人,共追贓挽損x余萬元;其中立案查辦貪污賄賂案件x件x人,已偵查終結(jié)x件x人,移送審查,法院已作有罪判決x件x人;其中查辦大要案件x件x人,較去年取得了明顯突破。預(yù)防工作找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點,主動參與教師周轉(zhuǎn)房、x工業(yè)園區(qū)等全區(qū)重點工程項目的監(jiān)督預(yù)防,大力開展對土地治理工程、災(zāi)后重建水庫整治、新農(nóng)村示范片等農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督,努力服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新建了民生工程和新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫,完善了新農(nóng)村建設(shè)村社預(yù)防工作格局,建立村級聯(lián)絡(luò)站89個,聘請89名村干部、28名村民為預(yù)防工作專職聯(lián)絡(luò)員。

3、訴訟監(jiān)督工作。穩(wěn)步開展偵查監(jiān)督,全年監(jiān)督立案監(jiān)督x件x人,監(jiān)督撤案x件x人,糾正違法x件x人,提前介入、引導(dǎo)偵查x件x人,追捕x人。積極開展審判監(jiān)督,全年從受理的民事行政申訴案件線索中,通過審查,向市檢察院提請抗訴x件,建議提抗x件,市院已采納x件;辦理支持案件x件、刑事附帶民事案件x件,督促x件,促成民事和解x件,勸息訴x件,辦結(jié)市院交辦案件x件。在辦案中發(fā)出檢察建議x份、糾正違法通知書x份,均已得到回復(fù)。有序開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作,更新了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,先后向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書x份。

控告申訴檢察工作。全年受理來信來訪x件,其中來訪x件、來訪x件,均及時審查,準(zhǔn)確分流,歸口辦理。辦結(jié)涉檢交辦案件x件。 人民監(jiān)督員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員的聯(lián)系,先后發(fā)出《人民監(jiān)督員聯(lián)系卡》x分,邀請座談x次、旁聽庭審x次以及以《x檢要情》專刊通報檢察工作x次,邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督“三類”案件x件x人。并創(chuàng)新制定了《x市x區(qū)人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員參與接訪人民群眾的實施辦法(試行)》。

檢察技術(shù)工作。全年辦理各類技術(shù)案件x件,出具鑒定書和文證審查意見書x分,同步錄音錄像x人,制作視聽證據(jù)資料x份。同時,在對證據(jù)進(jìn)行技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)的鑒定結(jié)論錯誤、引用條款不當(dāng)?shù)膞起案件及時發(fā)出了鑒定質(zhì)量告知書。

其他工作。檢委會日常機(jī)構(gòu)審查上會討論案件x件,適用法律參考性意見被檢委會采納x件,監(jiān)督執(zhí)行x件。司法警察大隊在協(xié)助辦案、配合機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)以及在開展日常工作上均盡職盡責(zé)。院綜合工作有效開展,裝備投入進(jìn)一步加大,先后投入資金x余萬元,購買辦案用車(x輛)、空調(diào)、三級專網(wǎng)配套電腦等裝備;保密工作六個結(jié)合的創(chuàng)新做法被市院轉(zhuǎn)發(fā),檔案達(dá)標(biāo)通過省一級復(fù)查驗收;綜合治理工作深入開展,院領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)控申、偵監(jiān)、民行、預(yù)防、反貪等科室干警深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的法制宣傳,發(fā)放宣傳資料數(shù)千份,受教育群眾達(dá)數(shù)千人,收到了較好的法制宣傳教育效果。同時在重大節(jié)日期間落實好了24小時值班制和信息日報制,提供了強(qiáng)有力的后勤保障,確保了運轉(zhuǎn)有序、信息暢通;做好了安全隱患的排查工作,確保了全院無安全事故發(fā)生。并先后出動警力150余人次,積極參加區(qū)委交辦的治安巡邏、活動安保等各項維護(hù)穩(wěn)定工作,確保了無的發(fā)生。

二、2009年工作的主要做法

1、主題活動有效開展。按照區(qū)委要求,結(jié)合工作實際,狠抓理論學(xué)習(xí),扎實開展了“三個三”(即:“三集中”、“三明確”、“三結(jié)合”。“三集中”即:集中全院干警聽市委黨校宋先鈞教授作科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo),集中全院干警參觀榮譽學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合)、“四個多”(即:多場討論轉(zhuǎn)觀念,多名領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展,多個案例明得失,多篇征文聚共識)、“五查五看”(即:查學(xué)習(xí),看對學(xué)習(xí)實踐活動是否入腦;查思想,看對學(xué)習(xí)實踐活動態(tài)度是否端正;查工作,看辦工辦案質(zhì)量是否提高;查紀(jì)律,看執(zhí)行上級、本院各項規(guī)章制度是否落實;查作風(fēng),看強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義能力是否提升)等活動,充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)發(fā)展大局,完善內(nèi)部管理,促進(jìn)執(zhí)法公正,強(qiáng)化隊伍素質(zhì),提升整體形象,其學(xué)習(xí)實踐活動受到了市委第一巡視組和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

同時,在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,院班子成員主動下鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)展開調(diào)研,努力探尋檢察工作服務(wù)地方建設(shè)的新舉措。在花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村道公路建設(shè)中,就如何預(yù)防好職務(wù)犯罪,與黨委、政府形成預(yù)防共識,確保了村道公路的健康建設(shè);在促進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)中,檢察長、分管檢察長先后深入到區(qū)教育局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、x一中等機(jī)關(guān)、學(xué)校專題講授預(yù)防職務(wù)犯罪,增強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的政務(wù)廉政意識。 3、檢察探索不斷深入

(1)創(chuàng)新舉措強(qiáng)化對“三類”案件的檢察監(jiān)督。我院和x區(qū)人民法院會簽了《關(guān)于強(qiáng)化“三類”( 即:涉及民生問題、弱勢群體利益、國有資產(chǎn)和公共利益)民事、行政、執(zhí)行案件檢察監(jiān)督的實施辦法》。對“三類”案件區(qū)人民法院可以在判決裁定書之后附法律條文時將《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督等內(nèi)容全文附上,這既是對民事行政判決裁定法律文書格式的創(chuàng)新,又是對民事行政檢察工作的銳意加強(qiáng);既彰明顯了人民法院接受人民檢察院監(jiān)督的主動性,又向當(dāng)事人詔示了判決的公正性;既讓當(dāng)事人感受到了法治文明的溫情,又解決了檢察機(jī)關(guān)民事行政申訴案件案源渠道不暢的問題。其創(chuàng)新作法被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

(2)加大力度強(qiáng)化對偵查監(jiān)督的不斷探索。我院制定的《關(guān)于對重大、疑難案件進(jìn)行提前介入、引導(dǎo)偵查的實施辦法》,在實踐中對有效監(jiān)督偵查活動、及時發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索以及有效地減少不捕、不訴率等方面,均取得了明顯的成效,其經(jīng)驗做法被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)。

(3)延伸觸角強(qiáng)化對基層派出所的檢察監(jiān)督。介于絕大多數(shù)案件由基層派出所進(jìn)行偵查,如何充分行使監(jiān)督權(quán),切實加強(qiáng)對基層派出所的監(jiān)督,我院進(jìn)行了認(rèn)真探索。一是致力于創(chuàng)新機(jī)制,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,采取分片監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)“三個必須”(即:必須每個月到負(fù)責(zé)片區(qū)的所有派出所檢查一次以上;必須與派出所分管刑偵的副所長保持日常聯(lián)系;必須在派出所的醒目位置設(shè)立偵查監(jiān)督部門宣傳欄和監(jiān)督電話,便于群眾反映情況),突出“四個到位”(即:突出對派出所辦理的刑事案件是否存在“應(yīng)立不立”和“不應(yīng)立而立”的情況實施監(jiān)督到位;突出對派出所久偵不結(jié)案件實施監(jiān)督到位;突出對派出所的辦案程序是否合法實施監(jiān)督到位;突出對派出所適用的強(qiáng)制措施實施監(jiān)督到位),確保監(jiān)督落到實處。二是正確認(rèn)識監(jiān)督不力的問題,在完善監(jiān)督模式上下功夫。通過構(gòu)建信息共享機(jī)制,消除監(jiān)督死角;建立聯(lián)系會議制度,加強(qiáng)檢警交流;加強(qiáng)內(nèi)部溝通,形成監(jiān)督合力。其創(chuàng)新作法被上級院轉(zhuǎn)發(fā)。

(4)注重結(jié)合強(qiáng)化對涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的完善。我院為進(jìn)一步加強(qiáng)對涉檢案件(事項)的處理力度,結(jié)合本院實際,研究制定了《涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制實施辦法》。該實施辦法受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定,其創(chuàng)新做法被省、市兩級院轉(zhuǎn)發(fā)。

(5)規(guī)范程序強(qiáng)化對技術(shù)性證據(jù)審查機(jī)制的創(chuàng)新。為防止鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致錯案發(fā)生,在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極探索檢察技術(shù)監(jiān)督方式,推行了“鑒定質(zhì)量報告制度”。此種創(chuàng)新機(jī)制在檢察技術(shù)部門與鑒定單位之間搭建起了公平、公正確保案件質(zhì)量的監(jiān)督平臺,增強(qiáng)了鑒定單位的案件質(zhì)量意識,真正實現(xiàn)了檢察技術(shù)部門在辦案服務(wù)中的法律監(jiān)督作用。

(6)大膽嘗試注重對量刑建議開展的辦案效果。為突破現(xiàn)有刑事審判監(jiān)督模式,積極創(chuàng)新機(jī)制,解決在傳統(tǒng)領(lǐng)域刑事糾紛活動中,法院存在的量刑環(huán)節(jié)不公開、不透明,量刑畸輕畸重的問題。我院與區(qū)法院簽訂并推行了《量刑建議實施辦法》,將量刑程序作為一個獨立程序納入法庭調(diào)查和法庭辯論階段,由控辯雙方就量刑舉證、質(zhì)證、發(fā)表辯論意見,法院在判決書上載明檢察官的量刑建議,并對是否采納闡述理由。目前我院按照量刑規(guī)范化要求審結(jié)辦理的刑事案件,無一上訴,無一改判發(fā)回重審,無一涉訴,實現(xiàn)了“三無”辦案效果,受到省院公訴處領(lǐng)導(dǎo)的好評。

(7)創(chuàng)新方式強(qiáng)化對監(jiān)外執(zhí)行檢察的規(guī)范操作。在深入探索的基礎(chǔ)上,率先在全市成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察室,并制定了《x區(qū)人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察室規(guī)范化操作辦法》,著力加強(qiáng)和規(guī)范此項監(jiān)管工作,效果明顯。

(8)著力提示加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理。今年創(chuàng)新推出的《違規(guī)違紀(jì)苗頭提示辦法》,以及配套制作的《監(jiān)督提示卡》,在拓寬監(jiān)督渠道加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理上進(jìn)行了較好的探索,其創(chuàng)新做法被省院推廣。

(9)以人為本做好對干警物質(zhì)生活的人文關(guān)懷。今年我院繼續(xù)堅持以人為本的理念,積極為干警謀福利,開工修建的職工食堂已正式投入使用,運行良好,受到干警的普遍贊譽。同時,緊密聯(lián)系兩大主題活動開展了慶“五一”、慶“十一”等活動豐富干警的業(yè)余生活,及時組織全院干警進(jìn)行了身體健康檢查,并為每位干警購買了職工醫(yī)療互助保險。

三、存在的問題和不足

2009年,我院檢察工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大要案件還不夠突出;二是隊伍的整體素質(zhì)與新時期檢察工作要求還不相適應(yīng);三是檢察經(jīng)費不足,辦案裝備落后,仍然困擾著檢察工作的正常有序開展。

四、2012年工作思路及打算

總體思路:以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,著力提高工作能力,全面提升隊伍素質(zhì),為促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。

(一)著眼于檢察職能,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定。要通過履行審查批捕、提起公訴等職能,依法懲治犯罪,化解矛盾糾紛,解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。特別是對可能誘發(fā)的案件,要及時查處,堅決懲治,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)廉政建設(shè)。要以查辦大案要案和損害群眾利益的案件為主攻方向,突出查辦重大工程建設(shè)和項目資金使用中的職務(wù)犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪,特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的職務(wù)犯罪和重大安全生產(chǎn)事故中的職務(wù)犯罪,以及查辦土地違法審批、城建領(lǐng)域、涉農(nóng)等瀆職案件,確保導(dǎo)向不變,力度不減,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時,把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極提出對策建議,與有關(guān)部門協(xié)同做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、積極參與社會綜合治理,營造和諧環(huán)境。要認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施,將嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合,積極參與社會治安防控體系建設(shè),重點區(qū)域集中整治和平安創(chuàng)建工作。在妥善處理涉檢上訪案件,做好息訴罷訪、定紛止?fàn)幑ぷ鳎獠环€(wěn)定因素的同時,要與區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局共同扎實開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動,積極探索未成年人犯罪檢察工作新經(jīng)驗,預(yù)防和減少未成年人犯罪,進(jìn)一步營造和諧環(huán)境。

(二)著眼于公平正義,促進(jìn)檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展

要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識,積極履行訴訟監(jiān)督職能,努力拓寬監(jiān)督渠道,切實維護(hù)司法公正。要把重點著力在糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案以及防錯、防漏和糾正偵查活動中違反訴訟程序、侵犯人權(quán)的違法行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事立案與偵查活動的監(jiān)督。要把重點著力在糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重的案件和審判活動中嚴(yán)重違反訴訟程序的行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督。要把重點著力在監(jiān)督枉法裁判和違反法律程序上,通過綜合運用抗訴、再審檢察建議等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對民行案件的監(jiān)督。

(三)著眼于機(jī)制創(chuàng)新,注重執(zhí)法辦案社會效果

要在創(chuàng)新檢察工作機(jī)制上下功夫,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案的社會效果。一要在簡化工作流程,縮短辦案周期,實現(xiàn)快速辦理上下功夫,建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制;二要在提高透明度,完善監(jiān)督、制約機(jī)制,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生,促進(jìn)公正執(zhí)法上下功夫,將嘗試不案件公開聽證機(jī)制;三要在明確和細(xì)化檢察人員在檢察各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動中,對訴訟參與人依法享有的合法權(quán)益的保障和保護(hù)上下功夫,探索訴訟參與人權(quán)益保障機(jī)制;四要在健全接訪工作機(jī)制、完善輕傷害刑事案件和解機(jī)制、深化民事和解息訴機(jī)制以及建立被害人補(bǔ)償基金制度上下功夫,健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制;五要在依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫,深化“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策機(jī)制;六要在向群眾公開辦事程序、辦事時限、服務(wù)項目、落實便民措施、以及建立“民生檢察服務(wù)熱線”上下功夫,推行“陽光檢察”工作機(jī)制。

(四)著眼于規(guī)范管理,不斷提高整體辦事效率

要在規(guī)范管理上下功夫,進(jìn)一步提高隊伍的整體辦事效率。要科學(xué)界定科室和個人崗位職責(zé),探索出一套符合檢察工作特點的科學(xué)考評體系,強(qiáng)化科學(xué)考評。要圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理制度化”的目標(biāo),進(jìn)行有培訓(xùn)計劃、有培訓(xùn)對象、有培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)技能培訓(xùn)、知識更新學(xué)習(xí),提高隊伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化人才培訓(xùn)。要健全檢察責(zé)任體系,通過加強(qiáng)責(zé)任分解和落實、督查督辦以及激勵等措施,強(qiáng)化責(zé)任落實。要通過崗位練兵、業(yè)務(wù)知識考試、疑難案件分析會、抗辯賽以及實戰(zhàn)訓(xùn)練等形式,強(qiáng)化能力提升。要通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé),強(qiáng)化隊伍管理。

x區(qū)人民檢察院

二〇〇九年六月二十五日

主題詞:檢察工作總結(jié)

報:區(qū)委、市院、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委

送:市院辦公室、本院領(lǐng)導(dǎo)

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