時(shí)間:2022-07-11 16:29:46
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關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 崗前培訓(xùn) 現(xiàn)實(shí)困境 對對策
0前言
最近幾年大學(xué)生村官計(jì)劃得到了很好的實(shí)施,很多地區(qū)都開始啟動這個(gè)計(jì)劃,大學(xué)生村官的工作進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代,在這樣的背景下,必須嚴(yán)格控制大學(xué)村官的質(zhì)量,讓基層的管理工作得到更好的開展,所以加強(qiáng)對大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)是非常有必要的,讓大學(xué)生村官充分利用自己的特長和專業(yè)知識,積極為農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn),同時(shí)也讓自身得到更好的發(fā)展和進(jìn)步,為農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)提供必要的人才支持;可是從實(shí)際的情況來看,學(xué)生村官崗前培訓(xùn)還存在很多現(xiàn)實(shí)的困境,必須結(jié)合實(shí)際解決這些困境,從思想、形式、評價(jià)等方面優(yōu)化,促進(jìn)大學(xué)生村官更好的發(fā)展。
1大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實(shí)困境
1.1對崗前培訓(xùn)的目的和價(jià)值認(rèn)識不足
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的任務(wù),它與大學(xué)生村官制度實(shí)施的目的緊密相連,是培養(yǎng)基層干部的重要基礎(chǔ);在大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)中,可以直接總結(jié)為多大學(xué)生自身水平的補(bǔ)充和完善,根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況,在他們現(xiàn)有的能力和基礎(chǔ)上進(jìn)行加強(qiáng),促進(jìn)他們與農(nóng)村基層工作的更好的銜接,在農(nóng)村建設(shè)的工作中充分發(fā)揮自己的能力,滿足農(nóng)村建設(shè)對人才的需求。但是目前很多地方對大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)認(rèn)識不足,沒有認(rèn)識到培訓(xùn)的價(jià)值更別說建立相關(guān)的培訓(xùn)體系,就算有的地方實(shí)施了對大學(xué)生村官的培訓(xùn),但也只是流于表面的形式,在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上面沒有創(chuàng)新,導(dǎo)致培訓(xùn)的過程隨意性太大,對大學(xué)生村官的實(shí)質(zhì)發(fā)展沒有任何意義。
1.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面
目前大學(xué)生村官的培訓(xùn)工作只是片面的重視他們的理論,把培訓(xùn)內(nèi)容放在了思想政治教育上,忽視了對大學(xué)生的實(shí)際工作能力,很多大學(xué)生村官在接受崗前培訓(xùn)后還是對農(nóng)村的基層工作不熟悉,不利于工作的進(jìn)一步開展,所以開展的大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)內(nèi)容太過表面,完全沒有重視對農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,對自己工作的地區(qū)整體情況不了解,雖然在思想上有了一定的完善和認(rèn)識,但是在實(shí)際的工作中很難把思想上的東西轉(zhuǎn)換成實(shí)際的工作,讓實(shí)際工作的開展受到阻礙,達(dá)不到一定的工作績效。
1.3培訓(xùn)的方式太過單一
大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)對他們的實(shí)際的工作效率有一定的影響,崗前工作開展得好,在實(shí)際的工作中效率就越高;目前大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)受到了更多的重視,但是在培訓(xùn)的方式中卻沒有很好的效果,很多地方培訓(xùn)的方式太過單一,就業(yè)者在培訓(xùn)過程中沒有受到實(shí)質(zhì)性的影響;培訓(xùn)者在開展培訓(xùn)的時(shí)候都是傳統(tǒng)的講授方式,讓大學(xué)生村官對培訓(xùn)的態(tài)度不端正,在培訓(xùn)過程中太過隨意,忽視了培訓(xùn)的內(nèi)容;培訓(xùn)者的目的是想向受培訓(xùn)者傳遞更多的知識,可是事實(shí)卻相反,單一的培訓(xùn)方式知識呈現(xiàn)出單向的特點(diǎn),培訓(xùn)者與受培訓(xùn)者之間沒有交流和溝通,不利于知識的掌握和消化,最終導(dǎo)致大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)沒有達(dá)到一定的目的。
2大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)的對策建議
2.1加強(qiáng)認(rèn)識,充分重視培訓(xùn)的價(jià)值
大學(xué)生村官的工作都是在農(nóng)村地區(qū),這需要相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際體驗(yàn),可是很多大學(xué)生村官都不是出身于農(nóng)村地區(qū),對農(nóng)村的工作缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),在具體的工作中可能會出現(xiàn)迷茫的狀態(tài),不利于農(nóng)村建設(shè)工作的開展;崗前培訓(xùn)可以給大學(xué)生村官的工作奠定一定的基礎(chǔ),讓他們順利的實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,所以應(yīng)該重視崗前培訓(xùn)的價(jià)值,對大學(xué)生村官的觀念和技能進(jìn)行培養(yǎng),讓他們通過崗前培訓(xùn)對實(shí)際的工作有更好的認(rèn)識,促進(jìn)基層工作的開展。
2.2豐富培訓(xùn)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村是社會的對接
大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該與工作當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合,讓?shí)徢芭嘤?xùn)的內(nèi)容得到完善和豐富,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與實(shí)際工作的結(jié)合;大學(xué)生村官培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮:
2.2.1思想政治和思想方面的培訓(xùn)
對大學(xué)生村官的培訓(xùn)應(yīng)該從理論方面入手,讓他們從實(shí)際的層面考慮問題,真正認(rèn)識到農(nóng)村基層工作的重要性,帶著對工作的責(zé)任感去完成任務(wù),把自己身的專業(yè)知識和先進(jìn)的思想和理論運(yùn)用到農(nóng)村的建設(shè)中,為農(nóng)村的發(fā)展提供必要的人才。
2.2.2基層工作能力的培訓(xùn)
除了理論知識的培訓(xùn)外,大學(xué)生村官的基層工作能力培訓(xùn)也是非常重要的,為他們的實(shí)際工作奠定基礎(chǔ),所以在培訓(xùn)過程中應(yīng)該加強(qiáng)對他們研究能力、推廣能力、交流能力等方面的培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們把這些能力運(yùn)用到實(shí)際的工作中,促進(jìn)農(nóng)村基層工作的順利開展。雖然基層工作不是通過培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的,需要大學(xué)生村官不斷的實(shí)踐和總結(jié),促進(jìn)自身基層工作能力的提升;但是通過崗前的培訓(xùn),讓大學(xué)生村官樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識,發(fā)展他們的工作思維能力。
2.3增進(jìn)互動,建立多種培訓(xùn)模式
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)應(yīng)該創(chuàng)新和完善培訓(xùn)模式,改變單一的培訓(xùn)方式,讓培訓(xùn)過程更有價(jià)值和意義,所以在崗前培訓(xùn)工作應(yīng)該結(jié)合培訓(xùn)目的、培訓(xùn)資源以及受培訓(xùn)者實(shí)際的情況等,建立多種培訓(xùn)模式;比如實(shí)際案例分析法、現(xiàn)場培訓(xùn)法、研討法等,讓大學(xué)生村官在不同的培訓(xùn)模式中獲得不一樣的體驗(yàn),更好的感受農(nóng)村基層的實(shí)際性工作;另外在培訓(xùn)過程中還應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的溝通和互動,讓培訓(xùn)者可以做到因材施教,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)性效率的提升。
3結(jié)語
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)具有現(xiàn)實(shí)的意義和價(jià)值,必須引起相關(guān)部門的重視,針對文章提出的大學(xué)生崗前培訓(xùn)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境,進(jìn)一步的探索和總結(jié)科學(xué)有效的對策和建議,促進(jìn)大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)工作的更好開展。
全方位營造大學(xué)生村官成長良好環(huán)境
xx鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官26名,其中11人在去年村委換屆選舉中被選為村委委員,是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。我們xx鎮(zhèn)黨委、政府十分重視大學(xué)生村干部管理工作,確立了“以制度規(guī)范、以事業(yè)留人、以感情留人”的大學(xué)生村官培養(yǎng)理念,積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法,通過五項(xiàng)舉措,實(shí)施規(guī)范管理,幫助他們適應(yīng)基層環(huán)境,提高大學(xué)生村干部的實(shí)踐能力,努力為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境,促使其在基層成長、成才。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,談?wù)勎覍訌?qiáng)大學(xué)生村官管理的看法。
一、抓好鎮(zhèn)村干部對大學(xué)生村官結(jié)對幫帶,促進(jìn)其角色盡快轉(zhuǎn)變。我們鎮(zhèn)采取了黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部結(jié)對幫帶的方式,向大學(xué)生村官傳授工作經(jīng)驗(yàn)和方法,幫助其開展各項(xiàng)工作。同時(shí),將大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作任務(wù)完成、業(yè)績考核等和所在村的年終工作考核結(jié)合起來,促使所在村支持、幫助、引導(dǎo)大學(xué)生村官開展工作,盡快讓他們進(jìn)入角色。實(shí)踐證明,這樣的做法是非常有成效的,在XX年勞模表彰大會上,我鎮(zhèn)有6位大學(xué)生村官被鎮(zhèn)黨委、政府表彰為勞動模范,這是對大學(xué)生村官的鼓勵(lì)與鞭策,同時(shí)也表明他們真正融入了工作角色且干出了實(shí)績。鎮(zhèn)村干部對大學(xué)生村官結(jié)對幫帶的做法,應(yīng)值得提倡。
二、加強(qiáng)大學(xué)生村官培訓(xùn),提高其基層工作能力。我們鎮(zhèn)主要抓了大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn),專題培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容以涉農(nóng)政策、實(shí)用技術(shù)以及做好群眾工作的方式方法為主。通過培訓(xùn),使大學(xué)生村官可以更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),對新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。但是,目前大學(xué)生村官的培訓(xùn)制度不夠完善,大學(xué)生村官培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要建立長期計(jì)劃,促使大學(xué)生村官知識水平、能力、素養(yǎng)不斷提升。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好三級督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查,了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì),樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評制,考評實(shí)行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時(shí)測評和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié),向所在村進(jìn)行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評議,再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部,享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先,激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭優(yōu)進(jìn)取意識。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、考核范圍
全園鎮(zhèn)在職在編的大學(xué)生“村官”(含4月份招錄進(jìn)事業(yè)單位的大學(xué)生“村官”)。
二、考核時(shí)間
7月15日前完成考核考察工作,并將考核結(jié)果上報(bào)黨工委。
三、考核程序
1.撰寫述職材料(7月8日-7月10日)??己藢ο笮鑷@“五比五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求,認(rèn)真總結(jié)2014年以來的工作情況、自身建設(shè)情況以及存在的不足,撰寫2000字左右的書面述職材料,填寫《大學(xué)生“村官”“五比五爭”目標(biāo)考核情況登記表》、《市大學(xué)生“村官”考核登記表》。
2.述職測評(7月11日-7月13日)。由村(社區(qū))黨總支負(fù)責(zé)人和分村(社區(qū))干部召開所在村(社區(qū))村干部、黨員和村民代表等參加的會議,組織大學(xué)生村干部進(jìn)行述職測評。
3.確定等次(7月14日-7月15日)。黨工委根據(jù)“五比五爭”目標(biāo)考核情況、平時(shí)表現(xiàn)和測評結(jié)果,確定最終考核等次,并將考核結(jié)果反饋本人,提出要求和意見??己私Y(jié)果報(bào)市委組織部備案。
四、結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次,90分以上的為優(yōu)秀,75分以上90分以下為合格,60分以上75分以下為基本合格,60分以下為不合格。
本次考核結(jié)果將作為大學(xué)生“村官”能否繼續(xù)留任和年終評優(yōu)的重要依據(jù)??己瞬缓细癫辉倭羧蔚拇髮W(xué)生“村官”,在《市大學(xué)生“村官”全面考核登記表》中填寫原由,上報(bào)市委組織部備案,市大學(xué)生“村官”管理辦公室確認(rèn)后予以解聘。考核結(jié)果在本園(鎮(zhèn))處于后10%,且實(shí)績較差、公論較差的,填寫《建議參加組織部集中脫產(chǎn)培訓(xùn)人員登記表》,自費(fèi)參加市委組織部組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)。
考核等次為“優(yōu)秀”的大學(xué)生“村官”,報(bào)市大學(xué)生“村官”管理辦公室將擇優(yōu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);非“頭雁工程”的大學(xué)生“村官”將列為“頭雁”工程后備人才庫;已成為“頭雁工程”的大學(xué)生“村官”將列入市、園(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
我區(qū)共有大學(xué)生村官9名,于20__年9月30日與我區(qū)簽訂合同,合同一式四份,省委組織部、市委組織部、區(qū)委組織部和大學(xué)生村官各一份。9名大學(xué)生村官全部為全日制大學(xué)本科學(xué)歷,具有學(xué)士學(xué)位證書;其中男生5名,女生4名;年齡最大的29歲,最小的24歲,平均年齡25.8歲;往屆畢業(yè)生4名,應(yīng)屆畢業(yè)生5名;黨員3名,團(tuán)員6名;師范院校畢業(yè)6人,所學(xué)專業(yè)為英語、體育教育和電子信息科學(xué)與技術(shù);其他院校畢業(yè)3人,所學(xué)專業(yè)為金融學(xué)和漢語言文學(xué)。大學(xué)生村官工資經(jīng)人社局計(jì)算后,每人每月____元,按季度由區(qū)人社局發(fā)放,從未拖欠,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)向上爭取相關(guān)資金。
我區(qū)9名大學(xué)生村官分別被分配在__鎮(zhèn)一村、二村、__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__村、__鎮(zhèn)__村、__村和__村等9個(gè)村工作,當(dāng)時(shí)正值第二批服務(wù)基地建設(shè)之際,按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作要求,將這些大學(xué)生分配到急需工作人員的第二批農(nóng)村服務(wù)基地去工作。按照省里文件的具體要求,是黨員的在村里任村書記助理,不是黨員的任村主任助理,現(xiàn)共有3名村書記助理,6名村主任助理。
9名大學(xué)生村官都被分配在農(nóng)村基層工作,工作期間能服從村“兩委”安排,負(fù)責(zé)如新農(nóng)保、新農(nóng)合和其他等相關(guān)工作,由于這批大學(xué)生村官學(xué)歷高、知識面廣,電腦水平高,很快在農(nóng)村就成為了各村的骨干力量,相關(guān)工作的錄入和統(tǒng)計(jì)等很多工作都由他們來具體負(fù)責(zé)。但由于基層農(nóng)村工作量小,大學(xué)生村官空閑時(shí)間較多,而且冬天農(nóng)村采暖條件差,無法提供正常辦公場所,加上鎮(zhèn)里人員較少、工作量大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把大學(xué)生村官借調(diào)到鎮(zhèn)里進(jìn)行上掛鍛煉,還有一名優(yōu)秀大學(xué)生村官被借調(diào)到區(qū)企業(yè)工委工作。
大學(xué)生村官工作是各地按照省委組織部《__省20__年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施方案》組織實(shí)施的,主要是按照中央組織部有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中施展才華,工資由中央和省市負(fù)責(zé),管理和考核由地方負(fù)責(zé),大學(xué)生村官工作滿三年合同期滿后享受定向公務(wù)員考試和研究生考試加分等相關(guān)待遇。
省里下發(fā)的實(shí)施方案中對大學(xué)生村官的選聘條件、政策待遇、任職崗位和管理服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的說明:
1、選聘資格條件:年齡30周歲以下(19__年7月31日以后出生)的20__年全日制普通高校本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生。
2、政策待遇:選聘到村任職的高校畢業(yè)生,聘用期間比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的,按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。所需資金中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助1萬元;省級財(cái)政每人每年補(bǔ)助0.2萬元,先由各地墊付,年末省與各地結(jié)算;超出1.2萬元部分,由各地在就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)助。聘用期間,按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加相應(yīng)社會保險(xiǎn)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分和按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇,由各地在就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助金中支付。
在調(diào)研當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官工作也存在一些問題,比如我區(qū)59個(gè)村,只有9名大學(xué)生村官,數(shù)量嚴(yán)重不足;基層農(nóng)村工作量小,大學(xué)生村官空閑時(shí)間多;大學(xué)生村官管理制度不健全,缺乏相應(yīng)機(jī)制等實(shí)際問題。針對這些問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
1、利用政策,積極向上爭取。據(jù)悉,截至2
聯(lián)動激勵(lì)
讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有激情
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)際困難多,個(gè)人顧慮比較多,創(chuàng)業(yè)的愿望和熱情普遍不高、不強(qiáng)。針對這個(gè)問題,市縣鄉(xiāng)村四級堅(jiān)持教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)、典型帶動三管齊下,首先激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。
一是教育引導(dǎo)。市縣通過崗前培訓(xùn)、集中宣講、創(chuàng)業(yè)演講、巡回報(bào)告等,教育引導(dǎo)大學(xué)生村官正確認(rèn)識創(chuàng)業(yè)與個(gè)人成長的關(guān)系。同時(shí),整合各部門資源,與人事勞動和扶貧部門聯(lián)合開展SIYB、陽光工程、二人一技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識等培訓(xùn)活動。幾年來,累計(jì)組織大學(xué)生村官到陜西楊凌、山東壽光、河南新鄉(xiāng)、上海九星、江蘇華西等地考察培訓(xùn)10余次,累計(jì)培訓(xùn)3700余人次。
二是政策激勵(lì)。市委組織部協(xié)調(diào)相關(guān)部門多次召開聯(lián)席會議,出臺一系列激勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。尤其是2013年把大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民活動作為全市基層組織建設(shè)年“七個(gè)一”行動之一,專門研究下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)富民活動”的通知》,要求縣建基地、鄉(xiāng)抓典型,村定項(xiàng)目、村子給方便、部門搞服務(wù)。明確提出在大學(xué)生村官中發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、推薦各級“兩代表一委員”,以及選拔公務(wù)員、事業(yè)編制人員,要把創(chuàng)業(yè)富民成效作為重要考核內(nèi)容。
三是典型帶動。通過評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官”、“十佳大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地”,開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽,編印《大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)集錦》等,選樹一大批大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型,在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上大力宣傳報(bào)道,用身邊的人和事,影響和帶動大學(xué)生村官積極投身于創(chuàng)業(yè)富民活動之中。
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讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)無阻礙
針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各種實(shí)際困難,市委組織部從場地、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、證照等各個(gè)環(huán)節(jié)上提供鏈條式幫助和服務(wù)。
一是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。全市普遍以產(chǎn)業(yè)布局建基地,引導(dǎo)大學(xué)生村官合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范帶村民,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如:安澤縣按全縣區(qū)域特點(diǎn)劃分產(chǎn)業(yè)片,大寧縣圍繞蘋果種植、大棚蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地,侯馬市建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地,洪洞縣建立大學(xué)生村官小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,笑笑。
二是幫助拾荒利廢,解決場地困難。創(chuàng)業(yè)場地是不少大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)開始就遇到的實(shí)際困難。全市鄉(xiāng)村兩級積極協(xié)調(diào)利用荒廢的舊廠房、閑置的舊站庫、灘涂改造地和荒溝荒山,解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)場地困難。目前,全市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官中,有利用廢棄的舊磚廠、舊煤場養(yǎng)豬養(yǎng)蝎的,也有利用倒閉的小工廠搞加工的,還有利用閑置多年的舊糧庫養(yǎng)兔的,等等。
三是協(xié)調(diào)職能部門,優(yōu)惠證照辦理。市委組織部通過聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、人事勞動等部門,出臺優(yōu)惠政策,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)開通各種證照辦理、代碼登記、稅費(fèi)減免等綠色通道。洪洞縣還創(chuàng)辦大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳,專門為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策解答、協(xié)助辦理、潛力評估等服務(wù)。
四是建立扶持基金,提供資金支持。市委組織部自2010年起,協(xié)調(diào)市財(cái)政局和市信用聯(lián)社,由信用聯(lián)社保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)小額貸款,市財(cái)政每年拿出500萬元、各縣(市、區(qū))財(cái)政拿出100萬~200萬元,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款貼息。截至2013年9月,全市已幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款688萬元,發(fā)放貼息資金52萬元。201 3年,市財(cái)政又拿出200萬元,成立臨汾市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(YBC辦公室),進(jìn)一步拓寬了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的資金支持渠道。
五是組建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。市委組織部門與市創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會聯(lián)合招募185名導(dǎo)師志愿者,組成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),實(shí)行跟蹤指導(dǎo),結(jié)對幫扶,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、智力支持、政策咨詢、項(xiàng)目推介、人才引進(jìn)和用工管理、法律援助等全過程服務(wù)。
多元促進(jìn)
讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能持續(xù)
臨汾市委組織部在教育引導(dǎo)、服務(wù)幫助、激勵(lì)推動的同時(shí),十分注重調(diào)研發(fā)現(xiàn)、總結(jié)指導(dǎo)和探索培養(yǎng),使大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)形式由一開始的單一性,逐步呈現(xiàn)出多樣性。目前,全市大體有六種創(chuàng)業(yè)形式:
一是個(gè)人辦小廠(場)吸納閑散勞力型。堯都區(qū)女大學(xué)生村官、劉村鎮(zhèn)北臥村黨支部副書記寧慧,家庭經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng),經(jīng)過廣泛市場考察后,她利用村邊一處閑置的舊工廠,一次性投資400余萬元,辦起萬豐建筑模板加工廠,吸收村里閑散勞動力19人,人均月收入2000多元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙古一帶。大學(xué)生村官小種植、小養(yǎng)殖、小加工,著手建立良好的運(yùn)行機(jī)制。吸收周圍勞動力是多數(shù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的主要形式。
二是聯(lián)合村民助推產(chǎn)業(yè)型。安澤縣冀氏鎮(zhèn)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但農(nóng)民不敢投資,大學(xué)生村官宋書云聯(lián)合幾戶村民,與外地客商簽訂協(xié)議,帶頭承包大棚種植旱地辣椒,每棚一年純收入達(dá)6000余元,帶動本村新建大棚30多個(gè)。
三是加盟企業(yè)帶動村民型。襄汾縣景毛鄉(xiāng)奧格姆公司是當(dāng)?shù)匾患沂秤镁a(chǎn)企業(yè),全鄉(xiāng)大學(xué)生村官加盟該企業(yè),學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,回村示范指導(dǎo)村民。其中大學(xué)生村官新城莊村黨支部書記康杰在企業(yè)掛職學(xué)習(xí)后,回村示范種植,帶動周圍村民發(fā)展300畝食用菌,年利潤達(dá)180萬元,人均增加純收入1000多元。
四是與專業(yè)戶聯(lián)手創(chuàng)業(yè)型。侯馬市新田鄉(xiāng)牛村大學(xué)生村官安滌新與村里一養(yǎng)殖專業(yè)戶合伙,簽租3畝土地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖,當(dāng)年出欄一萬只肉羊,收益3萬余元。
五是依托基地聯(lián)合創(chuàng)業(yè)型。浮山縣張莊鄉(xiāng)創(chuàng)建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范基地,組織權(quán)俊明等7名大學(xué)生村官通過創(chuàng)業(yè)貸款等途徑籌資70多萬元,帶頭發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),影響帶動其他村官和周圍群眾先后建起蔬菜大棚31座。
一、“五條出路”的大學(xué)生村官分流機(jī)制
為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的有效分流,并為相關(guān)地區(qū)爭取更多的人才,通常來說,我國各個(gè)地區(qū)在大學(xué)生村官分流時(shí)的具體做法如下:第一,定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。在這樣的形式下,相應(yīng)地區(qū)會對大學(xué)生個(gè)體進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。一般情況下,會將當(dāng)年公務(wù)員計(jì)劃招考人數(shù)的10%作為大學(xué)生村官的定向招錄名額。此時(shí),相應(yīng)地區(qū)的區(qū)委組織部會對進(jìn)入公務(wù)員體系的大學(xué)生村官提供跟蹤培養(yǎng)的支持,并會選取部分優(yōu)秀的代表繼續(xù)深入農(nóng)村擔(dān)任要職,逐步提升大學(xué)生村官的管理能力。第二,優(yōu)先錄取為事業(yè)單位員工。在這一分流模式中,會對在村任職滿兩年及以上、年度考核成績優(yōu)秀的大學(xué)生村官提供當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位優(yōu)先錄取的資格。第三,繼續(xù)留村任職。當(dāng)大學(xué)生村官的任期已滿、且工作考核合格、群眾認(rèn)可的情況下,可以結(jié)合本人的申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及區(qū)委組織部的審批,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)留村任職。第四,支持自主創(chuàng)業(yè)。對于大學(xué)生村官來說,相應(yīng)地區(qū)會整合資源,積極鼓勵(lì)其展開自主創(chuàng)業(yè),并為其提供政策、資金、人力等方面的支持。第五,其他。包括考研、進(jìn)入其他企業(yè)工作等。
就當(dāng)前的分流情況來看,更多的大學(xué)生村官在實(shí)際的分流中選擇了進(jìn)入公務(wù)員體系或是事業(yè)單位;進(jìn)入“村兩委”、其他企業(yè)、繼續(xù)深造的大學(xué)生村官人數(shù)相對較低。[1]可以看出,大學(xué)生村官分流為相應(yīng)地區(qū)提供了較多的黨政人才,一定程度上彌補(bǔ)了我國部分地區(qū)招人困難的問題。
二、完善大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的措施
1、強(qiáng)化配套措施
為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官有序分流機(jī)制建設(shè)的有效性,筆者認(rèn)為,相關(guān)地區(qū)要對我國提出的“五條出路”政策支持的配套措施進(jìn)行完善,具體方式如下:
(1)干部培養(yǎng)計(jì)劃。對于一些具有較高素養(yǎng)、業(yè)績突出且有想法的大學(xué)生村官,可以安排其加入干部培養(yǎng)計(jì)劃。在設(shè)定有序的培養(yǎng)流程的條件下,要提升培養(yǎng)的力度,將大學(xué)生村官安排在實(shí)職崗位上,為其提供更多的發(fā)展平臺。同時(shí),還要對加入干部培養(yǎng)計(jì)劃的大學(xué)生村官建立起個(gè)人培養(yǎng)檔案,并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),構(gòu)建起“深入基層培養(yǎng)人才、站在一線選拔干部”的干部人才培養(yǎng)鏈。
(2)創(chuàng)業(yè)扶持。對于大學(xué)生村官來說,雖然其能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)帶來較大的動力,但是由于其本質(zhì)依舊屬于剛畢業(yè)的大學(xué)生,所以其并不具備較高的社會經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際的創(chuàng)業(yè)活動中,除了缺乏資金之外,還存在經(jīng)驗(yàn)不足等問題。在這樣的情況下,相關(guān)地區(qū)要加大對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)支持,除了要出臺并細(xì)化相應(yīng)的資金扶持政策之外,還可以組織自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,為其提供更好的自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
(3)重點(diǎn)發(fā)揮“兩新”組織的作用。大學(xué)生村官具有適應(yīng)能力強(qiáng)、文化水平高、政治覺悟高的特點(diǎn),在實(shí)際的工作中,可以重點(diǎn)培養(yǎng)一些能夠勝任農(nóng)村基層黨務(wù)工作的村官?;谶@樣的條件,可以在分流中重點(diǎn)發(fā)揮出“兩新”組織的作用,立足于地方實(shí)際,為其提供更多的從事黨務(wù)工作的機(jī)會。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),相關(guān)地區(qū)可以在大學(xué)生村官在崗期間,定期組織其輪流到“兩新”組織中進(jìn)行工作實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生村官的培養(yǎng)與就業(yè)渠道的拓展。
2、開放企業(yè)崗位對口適配
在大學(xué)生村官有序分流的過程中,地方政府要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,為大學(xué)生村官與地方企業(yè)提供聯(lián)系的“橋梁”。筆者認(rèn)為,可以在前期對大學(xué)生村官展開就業(yè)意向的調(diào)查,并結(jié)合專業(yè)與調(diào)查結(jié)果,展開針對性的就業(yè)培訓(xùn)與招聘會。近幾年來,中國人壽、中國電信等企業(yè)在招聘大學(xué)生村官的工作中發(fā)揮了重要的作用,也逐漸推動參與企業(yè)工作成為大學(xué)生村官分流的重要出路。
在這一環(huán)節(jié)中,可以重點(diǎn)展開以下幾項(xiàng)工作:第一,推薦大學(xué)生村官進(jìn)入企業(yè)工作。相關(guān)政府部門要結(jié)合大學(xué)生村官的基層工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)合適崗位的分析,并推薦其進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)工作;第二,推薦大學(xué)生村官參與城市社區(qū)工作。對于城市社區(qū)工作來說,其與大學(xué)生村官在農(nóng)村基層的工作形式具有較高的相似性,所以可以通過合同制的方式推薦大學(xué)生村官參與城市社區(qū)工作;[2]第三,鼓勵(lì)大學(xué)生村官從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。對于了解農(nóng)業(yè)技術(shù)或是具有經(jīng)營專業(yè)知識的大學(xué)生村官,可以鼓勵(lì)其進(jìn)行對口就職,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人才不足的情況。
3、構(gòu)建大學(xué)生村官工作崗位的交流平臺
為了消除大學(xué)生村官在分流階段中面對的信息不對稱問題,可以通過構(gòu)建大學(xué)生村官工作崗位交流平臺的方式完成解決,提升大學(xué)生村官分流的效果。大學(xué)生村官工作崗位交流平臺的構(gòu)建需要重點(diǎn)展開以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
(1)大學(xué)生村官二次擇業(yè)信息平臺。在該平臺中,要結(jié)合“五條出路”的內(nèi)容,在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)相關(guān)信息,包括研究生的報(bào)考信息、各省市公務(wù)員的報(bào)考信息、事業(yè)單位報(bào)名信息、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策與資金扶持的相關(guān)信息、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向大學(xué)生村官的內(nèi)部招聘信息、合作企業(yè)的大學(xué)生村官專場招聘信息等等。通過該平臺,大學(xué)生村官能夠及時(shí)了解相關(guān)信息,完成分流規(guī)劃。
(2)大學(xué)生村官工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流平臺。由于大學(xué)生村官普遍為剛畢業(yè)的大學(xué)生,所以具有的工作經(jīng)驗(yàn)與社會經(jīng)驗(yàn)相對較少。為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官的能力、加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的信息與經(jīng)驗(yàn)交流,必須要建立起相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流平臺,包括微信群、QQ群、微信公眾號、官方微博賬號、貼吧等等。同時(shí),還可以結(jié)合“線上+線下”相結(jié)合的交流方式,通過不定期舉行的座談會、講座等等,完成大學(xué)生村官之間等的工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流。
(3)大學(xué)生村官需求調(diào)研與培訓(xùn)平臺。為了最大程度保障大學(xué)生村官分流的效果,必須要對其實(shí)際需求與個(gè)人能力進(jìn)行重點(diǎn)的了解。通過大學(xué)生村官需求調(diào)研與培訓(xùn)平臺,不僅能夠跟蹤了解到大學(xué)生村官的實(shí)際需求,還能為其提供針對性的專業(yè)培訓(xùn),提升了其職業(yè)素養(yǎng)。
4、做好職業(yè)生涯規(guī)劃
在開展大學(xué)生村官分流工作之前,基層政府部門可以利用座談會、問卷調(diào)查或者面對面訪談等方式,掌握大學(xué)生村官的實(shí)際狀況,如大學(xué)生村官的性格特點(diǎn)、興趣愛好、發(fā)展意愿和職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容,根據(jù)大學(xué)生村官對未來發(fā)展的想法,為其提供個(gè)性化職業(yè)生涯規(guī)劃方案。同時(shí),基層政府部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)為大學(xué)生村官做分流預(yù)案的思想工作,向大學(xué)生村官講解相關(guān)的轉(zhuǎn)崗分流政策文件內(nèi)容,引導(dǎo)大學(xué)生村官正確認(rèn)識轉(zhuǎn)崗分流,并在期滿之前做好職業(yè)生涯規(guī)劃,在保障分流工作有序開展的同時(shí),促進(jìn)自身的良好發(fā)展。
與此同時(shí),基層政府部門需要為大學(xué)生村官流動提供政策傾斜,制定完善的后備干部培養(yǎng)制度,向大學(xué)生村官開展集“調(diào)研走訪”“專家指導(dǎo)”“提升學(xué)習(xí)”以及“掛職鍛煉”于一體的技能培養(yǎng),將業(yè)績優(yōu)秀和群眾滿意的大學(xué)生村官推選到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過努力轉(zhuǎn)為正職。在此基礎(chǔ)上,基層政府部門還可以從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等角度入手,有針對性地開展大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作,為大學(xué)生村官的分流奠定良好的基礎(chǔ)。以江蘇省大學(xué)生村官為例,政府部門在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員招聘時(shí),會選擇若干個(gè)崗位作為大學(xué)生村官的申請崗,為大學(xué)生村官的有序分流提供幫助。比如,江蘇省的沿海開發(fā)集團(tuán)以及農(nóng)村商業(yè)銀行在2018年共選擇28個(gè)崗位面向大學(xué)生村官招聘,實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官有序分流的計(jì)劃傾斜,促進(jìn)了大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展。