時(shí)間：2023-02-25 04:44:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇監(jiān)管工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為重要政治任務(wù)來抓，并作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線。圍繞十精神樹立新理念，把學(xué)習(xí)貫徹十精神與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，振奮精神，努力工作，全面提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，圓滿完成明年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化服務(wù)效能，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作水平。
一是開展“三樹三爭”活動。以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)文明、高效的服務(wù)窗口為目標(biāo)，廣泛開展“樹標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流服務(wù)”、“樹形象，爭創(chuàng)一流隊(duì)伍”、“樹表率、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動，積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)，通過明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式，評選出工商局“最佳服務(wù)窗口”、“最佳團(tuán)隊(duì)”和“最佳服務(wù)明星”。
二是開展“商標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、品牌帶動發(fā)展”活動。一方面深入企業(yè)開展各種商標(biāo)知識培訓(xùn)，對于確立培育發(fā)展的商標(biāo)品牌，成立專門的商標(biāo)服務(wù)小組，采取“一對一”的幫扶措施。另一方面將商標(biāo)戰(zhàn)略中單一的企業(yè)行為、部門行為，上升為政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動行為，努力形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、企業(yè)自主、社會參與”的良好工作格局。
三是全力服務(wù)“三農(nóng)”，唱響紅盾護(hù)農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)之歌。充分利用基層工商部門身處農(nóng)村、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、支持合同農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作為抓手，強(qiáng)服務(wù)、重幫扶、嚴(yán)監(jiān)管，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為維護(hù)市場秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、注重民生安全，促進(jìn)和諧監(jiān)管，在履行職能中彰顯有為有位。
一是開展各類安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中力量開展“清無照、查高危、保平安”為主題的專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)市場巡查力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，對非法生產(chǎn)、經(jīng)銷煙花爆竹的行為，從快、從嚴(yán)、從重查處；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查要對各類市場主體的前置審批手續(xù)及證照等合法性進(jìn)行檢查；公共娛樂場所安全檢查要加強(qiáng)對網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場所的檢查；商品交易市場安全檢查要督促市場主辦單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任，確保市場安全。
二是提升監(jiān)管效能，確保流通領(lǐng)域食品安全。要繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)群眾生命健康安全。依法規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，規(guī)范建立進(jìn)銷貨臺帳和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，認(rèn)真做好流通領(lǐng)域食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證的審核和發(fā)放工作，確保流通領(lǐng)域食品安全。
三是繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作，規(guī)范市場秩序。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度，逐步實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)廣告監(jiān)測，及時(shí)制止虛假違法廣告的，力求廣告違法率的明顯下降；重點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，狠打“傍名牌”歪風(fēng)，嚴(yán)格查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷。繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、街道、社區(qū)協(xié)作機(jī)制，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集中地區(qū)的監(jiān)管，加大對案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)查傳銷大要案件，嚴(yán)懲傳銷骨干分子，深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動，與賓館和相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶簽訂了《打擊傳銷目標(biāo)責(zé)任書》。嚴(yán)格規(guī)范直銷，堅(jiān)決打擊打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。
四是加強(qiáng)社會治安綜合治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作，加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理工作，開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理，積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。
四、樹立科學(xué)理念，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)管理，大力提升工商效能建設(shè)。
一抓作風(fēng)建設(shè)，營造勤政高效的辦事環(huán)境。與每位干部職工簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，在全系統(tǒng)推行《工作日志》的填寫，加強(qiáng)了內(nèi)部紀(jì)律和業(yè)務(wù)效能的督查考核，開展“我身邊的紅盾先鋒”評選活動。
以黨的精神為指導(dǎo)，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及打造“平安”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)
（一）抓落實(shí)考核，強(qiáng)化主體責(zé)任
1．進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會要求，將個(gè)體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。
2．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第493號令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，加大安全投入力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
3．強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
4．進(jìn)一步完善安委辦例會制度。建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)，定期進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度，充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。
（二）抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
5.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開展網(wǎng)格化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣網(wǎng)格化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責(zé)任明確，處置及時(shí)迅速，監(jiān)管切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理體制。
6．推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。
7．努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，提高安全監(jiān)管水平；強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可，依托網(wǎng)絡(luò)平，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（三）抓事故查處，強(qiáng)化依法行政
9．嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。充分運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類事故，克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，對各類安全生產(chǎn)違法行為，從嚴(yán)查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的行政處罰措施。同時(shí)，規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復(fù)查驗(yàn)收的程序，確保依法行政。
10．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。
11．加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、危化品生產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)執(zhí)法活動要從事故查處為主，向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，從源頭上減少事故的發(fā)生。
（四）抓宣傳教育，強(qiáng)化安全文化
12．繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的工作部署，深化全員安全培訓(xùn)工程，使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度，使全縣各類從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)工作，要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。
13．深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實(shí)效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動，以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⑽乃囇莩觥D片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。
14．廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)外來人員密集區(qū)）活動，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。
（五）抓隱患治理，強(qiáng)化督查力度
15．深入開展“隱患排查治理年”活動。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施，在全縣深入開展隱患排查治理工作，確保隱患排查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時(shí)組織督查組，強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的情況進(jìn)行督查并驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果予以通報(bào)。
16．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。在隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大事故隱患，要分級進(jìn)行公布，將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患，并按照分級管理、分級督辦的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)抓好各類重大隱患的整改落實(shí)工作。
17．繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施，以及強(qiáng)化車、人、路（段）源頭管理為重點(diǎn)的道路交通安全專項(xiàng)整治；要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項(xiàng)整治，減少觸電事故的發(fā)生。同時(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸專項(xiàng)整治，以及消防安全、機(jī)械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專項(xiàng)整治。
18．切實(shí)增加安全投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對公共安全的投入，改善公共安全條件。
19．高度重視應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，并積極開展應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高對突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急救援，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。
20．加強(qiáng)勞動防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；開展勞動防護(hù)用品使用管理檢查。對不按規(guī)定配發(fā)勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其立即整改，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。進(jìn)一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)用品的使用，糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國家法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為。
（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)效能
1、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全意識。
明年上半年工程建設(shè)全面轉(zhuǎn)入線路工程收尾、場站、閥室全面建設(shè)階段。對于線路收尾工作，往往也是最容易發(fā)生安全事故的階段，因此，做好承包商的安全監(jiān)管工作更應(yīng)該引起重視。
首先按照集團(tuán)公司相關(guān)要求，定期做好承包商主要管理人員的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升和強(qiáng)化安全管理人員的安全意識和安全責(zé)任。二是督促承包商做好內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)工作，側(cè)重于從安全意識和安全操作技能，應(yīng)急知識等方面提高全員重視安全、從要我安全真正到我要安全的轉(zhuǎn)變。場站、閥室全面開工后，針對涉及工作內(nèi)容交叉、施工工序繁雜，人員工種眾多的實(shí)際情況，督促承包商分類分層級分不同時(shí)段對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，側(cè)重于從各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、崗位安全操作規(guī)程等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使建設(shè)人員提高安全操作技能、熟悉和了解身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊安全弦，奠定施工安全的基礎(chǔ)。
下半年進(jìn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行期后，和生產(chǎn)部緊密協(xié)調(diào)和配合，把好負(fù)責(zé)場站運(yùn)行人員的安全培訓(xùn)關(guān)口，做好運(yùn)行人員的資質(zhì)審核，尤其是特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)取證及證件審核工作，另外按照作業(yè)許可管理相關(guān)規(guī)定，做好簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、申請人和接收人資格的安全培訓(xùn)。投入試運(yùn)行期后做好運(yùn)行人員的日常培訓(xùn)和定期的應(yīng)急演練培訓(xùn)等內(nèi)容。
做好公司內(nèi)部員工的專項(xiàng)安全培訓(xùn)工作。注重從公司不同時(shí)段的工作需要出發(fā)，提早準(zhǔn)備做好培訓(xùn)工作。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。一、場站臨時(shí)用電的安全培訓(xùn)。從目前線路施工的用電情況來看，現(xiàn)場用電管理較混亂，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，安全管理人員不熟悉相關(guān)要求，專業(yè)人員無從下手的情況，針對此情況，擬請專業(yè)人員對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電及臨時(shí)用電的安全監(jiān)督管理知識進(jìn)行必要的培訓(xùn)。二、做好投產(chǎn)安全專項(xiàng)知識培訓(xùn)。針對投產(chǎn)試運(yùn)期間的安全要求，開展有針對性的培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)日常安全監(jiān)管
線路收尾階段，一是做好溝下連頭、尤其是在地質(zhì)條件不良、安全風(fēng)險(xiǎn)較大地段的溝下作業(yè)的安全監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用，安全風(fēng)險(xiǎn)較大的溝下連頭作業(yè)必須要求監(jiān)理在現(xiàn)場監(jiān)督。為風(fēng)險(xiǎn)可控，可實(shí)行提前告知制度，即要求承包商提前告知需要施工的地點(diǎn)，周圍環(huán)境和地質(zhì)條件，由此大致判斷風(fēng)險(xiǎn)高低，以及采取何種管控方式。二是督促分部做好清管試壓的安全監(jiān)管工作。從作業(yè)方案到現(xiàn)場安全技術(shù)交底、現(xiàn)場設(shè)備、物資材料、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等多方面做好安全監(jiān)管工作。
場站施工作為施工工序、專業(yè)眾多，人員相對集中的現(xiàn)狀，一是要做好人員入場安全監(jiān)管關(guān)口，做好固定場所的標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場管理；二是督促承包商加強(qiáng)內(nèi)部管控，做好交叉作業(yè)，各工種的內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，保障工程順利，安全進(jìn)行。
隧道和盾構(gòu)施工是安全監(jiān)管的重點(diǎn)，在督促分部做好現(xiàn)場安全監(jiān)管的同時(shí)，要不定期的對盾構(gòu)施工和隧道施工作業(yè)進(jìn)行督查。督查可以采取聘請相關(guān)專家的方式進(jìn)行，以便于更好地發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，將安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患降到最低，從而保證施工安全。
投產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行期間，重點(diǎn)是做好邊投產(chǎn)邊整改施工的安全監(jiān)管，從作業(yè)許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行，到現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要重點(diǎn)監(jiān)管，來保障場站運(yùn)行安全。
3.做好HSSE管理體系的修訂和新的安全監(jiān)管制度的編制和修訂
隨著明年集團(tuán)公司新的HSSE體系文件的正式實(shí)施，公司相應(yīng)的體系文件和眾多的安全監(jiān)管制度都要隨之需要進(jìn)行必要的修訂。另外還需根據(jù)投產(chǎn)和試運(yùn)行的需要，編制該階段及后期的安全監(jiān)管監(jiān)管制度，對已經(jīng)不適合或者不符合集團(tuán)公司新的安全監(jiān)管制度的文件進(jìn)行重新修訂。
具體實(shí)施“四大工程”：
一是形象提升工程。以啟動并加快推進(jìn)省道鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)改造為重點(diǎn)，全面實(shí)施綠化、美化、亮化、改建工程，努力將這區(qū)塊建成為集鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。其中省道北側(cè)以實(shí)施房屋立面改造為主；南面以建設(shè)休閑廣場、宜居小區(qū)、沿線綠化、路面“白改黑”等項(xiàng)目為主。對鎮(zhèn)區(qū)中心以推進(jìn)改造為重點(diǎn)，做好老路面改建、配套設(shè)施完善及沿街店面的規(guī)范經(jīng)營等工作。積極籌備和實(shí)施集鎮(zhèn)區(qū)已征用國有土地地塊的拍掛工作，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，啟動并完成路建設(shè)，進(jìn)一步完善副城區(qū)集鎮(zhèn)。進(jìn)一步實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，切實(shí)改善居住環(huán)境，確保全鎮(zhèn)環(huán)境整潔有序。
二是道路通暢工程。繼續(xù)實(shí)施村村通道路工程，修建鎮(zhèn)區(qū)至公路，完成前期測量及設(shè)計(jì)，并啟動建設(shè)，著力解決大山群眾出行難問題；對公路進(jìn)行拓寬改建，確保群眾出行安全，并為發(fā)展旅游業(yè)提供道路保障。
三是保障發(fā)展工程。緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚。明年，以道口工業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)控制性規(guī)劃要求，努力完成道口工業(yè)園千伏電力線建設(shè)和排污建設(shè)工程。同時(shí)，對區(qū)塊西段進(jìn)行道路硬化，解決等企業(yè)道路通行問題。
四是公共建設(shè)工程。堅(jiān)持教育為先，實(shí)施涌學(xué)教師宿舍樓建設(shè)、中心校綜合樓建設(shè)等工程，逐步改善教育設(shè)施環(huán)境，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施衛(wèi)生所搬遷工程，努力為群眾提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
“十二五”規(guī)劃
總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化城鎮(zhèn)、美化鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，力爭通過五提的努力，徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)面貌，構(gòu)建中心鎮(zhèn)區(qū)行政村的“一主兩副”開放式城鎮(zhèn)居民集聚區(qū)組織構(gòu)架，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間和諧可持續(xù)發(fā)展，逐步縮小與城區(qū)差距，創(chuàng)造富有活力和競爭力的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
主要措施：
1、更新規(guī)劃理念，適時(shí)完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。以《鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為總綱，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，適時(shí)組織專業(yè)人員對《規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充完善，突出自身特色。一是突出特色。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在城鎮(zhèn)建設(shè)中突出特色，融入文化，彰顯風(fēng)情，著力將打造成“生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”。二是突出城鎮(zhèn)功能的提升。進(jìn)一步明確和合理布局區(qū)塊功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃居住、辦公、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等用地，基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享、產(chǎn)業(yè)布局相對集中，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。努力把建成為工業(yè)集聚區(qū)，把區(qū)塊建成為休閑旅游區(qū)，把等建成為精品農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，把鎮(zhèn)區(qū)建成為教育文化中心區(qū)。
1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，自治區(qū)12個(gè)盟市都設(shè)立了城建檔案館（室），9個(gè)縣級市中有7個(gè)設(shè)立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數(shù)的92％，具有檔案專業(yè)高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時(shí)，各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，加強(qiáng)了崗位培訓(xùn)工作，從業(yè)人員素質(zhì)得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化
2013年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，并報(bào)送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》自2010年8月1日起實(shí)施以來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個(gè)城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結(jié)合實(shí)際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報(bào)送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送規(guī)定》；包頭市制定了《建設(shè)工程檔案的移交規(guī)定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收管理辦法》等。這些文件可操作性強(qiáng)，使檔案接收更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時(shí)，各城建檔案館也建立了比較完善的內(nèi)部管理制度。
3加強(qiáng)城建檔案館藏檔案和館庫建設(shè)，逐步提高設(shè)備配置
近幾年，在各級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進(jìn)館數(shù)量明顯增加，質(zhì)量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務(wù)于城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是一大批國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工檔案的接收進(jìn)館，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理積累了寶貴的資料。目前，全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設(shè)備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)
以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo)，對全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫，開展地下管線數(shù)據(jù)普查，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理，建設(shè)公開檔案信息平臺和非公開檔案內(nèi)部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機(jī)制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實(shí)現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設(shè)水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求。
5增強(qiáng)檔案利用服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進(jìn)工作方式，做好檔案利用服務(wù)。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造提供了可靠資料依據(jù)，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。
6貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，積極組建城市地理信息中心
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）激發(fā)活力，創(chuàng)新舉措，以“活”開拓發(fā)展之源
堅(jiān)持多予少取放活，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、政策和項(xiàng)目，使新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開局。圍繞穩(wěn)農(nóng)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。落實(shí)糧食生產(chǎn)、流通、儲備和安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在2200萬畝。圍繞支農(nóng)，整合各類財(cái)政性涉農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”的投入。集中力量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、江海堤防、大中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固、中心漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)技員（獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)員等）、國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、治安調(diào)解員等“五大員”作用。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動植物疫病和外來有害生物入侵的防控，做好農(nóng)、林、水產(chǎn)病蟲害防治工作。圍繞強(qiáng)農(nóng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化水平。實(shí)施“百龍千億”工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和開發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)模，突出抓好40個(gè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)村市場體系，引導(dǎo)農(nóng)戶與市場對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞活農(nóng)，深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革。采取有效措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。完善集體林權(quán)制度改革，推廣森林資源抵押貸款，創(chuàng)新商品林采伐管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。支持和推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能。
加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。實(shí)施省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展電子、石化、汽車、造船、軟件、光電、制藥等一批項(xiàng)目組團(tuán)。強(qiáng)化煤電油運(yùn)調(diào)度，突出抓好省百家重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，從生產(chǎn)要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施和外部協(xié)作配套條件等方面支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)張。有效落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，改造提升鋼鐵、水泥、造紙、食品、紡織等行業(yè)的骨干企業(yè)。加快構(gòu)建技術(shù)、金融、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系，抓好電機(jī)、模具、紡織、陶瓷等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，加大研發(fā)投入，抓好環(huán)保、新材料、資源綜合利用等一批研發(fā)項(xiàng)目，推動自主開發(fā)和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。充分利用“6·18”平臺，促進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、符合環(huán)保要求的項(xiàng)目成果與企業(yè)對接。扶持品牌，叫響品牌，搞活營銷，開拓市場，推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，再創(chuàng)一批規(guī)模化、集團(tuán)化、區(qū)域性的名牌，打造產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)。加快國有企業(yè)股份制改造和重組步伐，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。穩(wěn)妥推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步激活消費(fèi)需求。依托交通樞紐，建設(shè)一批重要物流園區(qū)和物流中心，積極引進(jìn)國際大型物流企業(yè)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場，培育流通龍頭企業(yè)，加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，開拓城鄉(xiāng)市場。促進(jìn)旅游資源整合和設(shè)施建設(shè)，推出一批濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等線路。進(jìn)一步發(fā)展各具特色的生產(chǎn)性和生活性中介服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)激活房地產(chǎn)二級市場的各項(xiàng)政策，發(fā)展適合不同消費(fèi)群體需求的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等各類房地產(chǎn)。清理各種抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定，改善消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓放心消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
完善外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系，提升對外開放活力。出口退稅超基數(shù)部分繼續(xù)由省級財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，出口獎(jiǎng)勵(lì)政策保持不變。壯大民營外貿(mào)經(jīng)營主體，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力拓展新興出口市場和海外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。完善外貿(mào)出口預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，采取一廠一策、一品一策等措施，支持出口企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。努力增加有效進(jìn)口，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。辦好國家級和省級重大經(jīng)貿(mào)活動，發(fā)揮“福建國際投資促進(jìn)網(wǎng)”和外商投資項(xiàng)目編碼管理系統(tǒng)的作用，做好重點(diǎn)招商領(lǐng)域項(xiàng)目的編制和推介工作，著力引進(jìn)跨國公司服務(wù)外包、區(qū)域總部、采購中心和研發(fā)中心，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)引資步伐。對外商投資千萬美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)和區(qū)港聯(lián)動的政策效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)新批出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)作。完善重點(diǎn)口岸查驗(yàn)部門每周7天工作制和電子通關(guān)工作，加快大通關(guān)建設(shè)。
靈活務(wù)實(shí)拓展閩臺合作，加強(qiáng)閩港澳僑經(jīng)濟(jì)交流。支持臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)相對集中地區(qū)的發(fā)展，主動承接臺灣機(jī)械制造、信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)，加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)吸納研發(fā)機(jī)構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步拓展沿海地區(qū)與金、馬、澎直接往來。以廈門增設(shè)為兩岸春節(jié)包機(jī)新航點(diǎn)為契機(jī)，推動閩臺空中直航、郵件互換和電信直達(dá)。落實(shí)臺胞落地簽注5年有效政策。加強(qiáng)口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好迎接“三通”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。拓展福建居民赴金門、馬祖旅游工作成果，構(gòu)建兩岸一體旅游線路。辦好涉臺經(jīng)貿(mào)和文化交流活動，爭取更多閩貨入島展銷，擴(kuò)大對臺小額貿(mào)易,開展對臺勞務(wù)合作。推動海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)科技和項(xiàng)目對接。密切閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)推動聯(lián)合招商，爭取金融、旅游、物流、人才等領(lǐng)域合作取得新突破。做好僑務(wù)工作，以項(xiàng)目為載體，充分利用華商和閩商網(wǎng)絡(luò)，重視華僑新生代的作用，引導(dǎo)海外僑胞來閩投資。
（二）突出和諧，注重協(xié)調(diào)，以“和”提升發(fā)展之勢
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊修編中心城市規(guī)劃，推進(jìn)海峽西岸城市群建設(shè)。加快進(jìn)出城快速干道建設(shè)，完善市區(qū)路網(wǎng)。加大城市堤防、排澇設(shè)施建設(shè)力度，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。加強(qiáng)中心城市之間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)等方面協(xié)作。積極培育中小城市，加快縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持掛鉤對口幫扶制度，健全互幫互促機(jī)制。深入實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和輸入教師、醫(yī)生、科技人才計(jì)劃，扶持培育一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、海島、庫區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。
高度重視人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真做好全省土地利用總體規(guī)劃修編工作。加大耕地保護(hù)力度，完成土地整理30萬畝。強(qiáng)化水能資源的科學(xué)開發(fā)與管理，重視小流域綜合治理，加快閩江“北水南調(diào)”、九龍江跨區(qū)域調(diào)水工程前期研究。提高煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查和集約開采水平。建立健全節(jié)約資源的長效機(jī)制，落實(shí)再生資源循環(huán)利用的財(cái)稅和價(jià)格政策。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)和城市內(nèi)河污染治理。強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)污染源的治理。實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動”，加大農(nóng)村面源污染整治力度。繼續(xù)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)固體廢物污染防治。注重水土保持，加強(qiáng)水源地、濕地、生物多樣性、生態(tài)公益林保護(hù)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。提高計(jì)劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，有效治理出生人口性別比偏高問題。大力推行“三結(jié)合”，完善扶持措施，促進(jìn)計(jì)生戶脫貧致富奔小康。
著力構(gòu)筑和諧社會安全網(wǎng)。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)勞務(wù)派遣市場化、社會化，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，力爭全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的技能。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，探索解決拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的長效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。提高非公有制企業(yè)社會保險(xiǎn)參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系，努力解決困難企業(yè)退休人員參保問題。推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”試點(diǎn)工作。完善社會救助體系。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，做好重大傳染病的預(yù)防和控制。繼續(xù)建設(shè)食品藥品放心工程，保障人民群眾健康安全。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。
辦好惠民實(shí)事促進(jìn)社會和諧。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)緩解縣鄉(xiāng)（村、居）財(cái)政困難。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度，進(jìn)一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。推行省、市、縣級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)范圍，千方百計(jì)降低群眾醫(yī)療費(fèi)用，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員實(shí)施醫(yī)療救助。對農(nóng)村“五大員”實(shí)行政府津貼。繼續(xù)推進(jìn)“造福工程”。抓好“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程、水利“六千”工程。開展農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設(shè)。完善“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”。加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)。
積極營造和諧向上的社會氛圍。繼續(xù)開展“學(xué)英雄、見行動”和“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動，大力弘揚(yáng)“三平”精神。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)互助友愛，大力發(fā)展慈善事業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。健全信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)工作，暢通社情民意反映渠道，從源頭上化解矛盾糾紛。
加強(qiáng)國防建設(shè)和“雙擁”工作。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬。完善國防動員機(jī)制，強(qiáng)化國防教育與宣傳，支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防工作。
（三）盯緊抓實(shí)，求實(shí)求效，以“實(shí)”打牢發(fā)展之基
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。保持合理的投資建設(shè)規(guī)模，提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，提高工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)建設(shè)投資的比重。安排省重點(diǎn)項(xiàng)目402個(gè)，總投資5468億元，年度投資675億元。重點(diǎn)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目221個(gè)，總投資1717億元，年度投資253億元。加快溫福和福廈鐵路、浦南和泉三高速公路、煉化一體化等在建項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)廈深、龍廈、向莆鐵路和永武高速公路、三個(gè)LNG燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目，爭取開工石獅PTA、廈門PX、德盛鎳合金、南紙等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)福建核電一期工程等一批重大項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，編制實(shí)施海峽西岸綜合交通運(yùn)輸體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約等34個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，策劃、生成和儲備一批重大項(xiàng)目。完善省重點(diǎn)項(xiàng)目分級分類管理與考核辦法，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、供水供電，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
把提升民營經(jīng)濟(jì)的政策措施落到實(shí)處。圍繞拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出一批適合民營企業(yè)投資的具體項(xiàng)目。定期民營投資項(xiàng)目信息，做好各環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理服務(wù)民營企業(yè)的助手作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)提高綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升技術(shù)含量和產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。建立部門協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)和幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。
增強(qiáng)海洋開發(fā)實(shí)效。制定并實(shí)施建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的政策措施。認(rèn)真落實(shí)廈門港管理體制改革方案，繼續(xù)研究推進(jìn)其他重要港灣的實(shí)質(zhì)性整合。加快建設(shè)嵩嶼港區(qū)一期、江陰港區(qū)集裝箱等大型專業(yè)化泊位，配套建設(shè)深水航道、疏港公路和鐵路，提升港口吞吐能力。發(fā)展壯大港口物流業(yè)、臨港工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育礦產(chǎn)能源業(yè)、海洋制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度。全面實(shí)行海洋功能區(qū)劃管理制度，嚴(yán)格入海污染物排放，治理和改善海域生態(tài)環(huán)境。
壯大財(cái)政金融實(shí)力。大力培植骨干財(cái)源，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力確保重點(diǎn)支出，逐步加大公共財(cái)政支持農(nóng)村的力度。嚴(yán)格預(yù)算管理，深化部門預(yù)算改革，開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政國庫集中支付改革。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善制度，規(guī)范政府采購行為。強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)政銀企合作，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)我省與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行的合作協(xié)議，促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)互動雙贏。
（四）珍惜人才，營造氛圍，以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本
培養(yǎng)、吸引和用好人才，充分開發(fā)人力資源。以項(xiàng)目集聚人才，以事業(yè)吸引人才，以感情留住人才，以機(jī)制激勵(lì)人才。允許試，鼓勵(lì)闖，支持上，使各類人才有所作為、脫穎而出。做好人力資源開發(fā)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)百千萬人才工程，加強(qiáng)博士后站點(diǎn)建設(shè)，完善閩籍院士專家聯(lián)系制度，加大復(fù)合型人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，全年新增黨政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才12萬人。推動職業(yè)培訓(xùn)市場化，全年新增35萬名技術(shù)工人、4500名高技能人才、8萬名農(nóng)村實(shí)用人才。實(shí)施人才市場“1211”工程，拓展人才中介服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大人才交流，積極引進(jìn)智力。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，改革公務(wù)員工資制度，加快事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。
加快發(fā)展教育事業(yè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化教育資源的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村教育投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和空置校舍處置工作。突出發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適用型技術(shù)人才。重視幼兒教育、高中教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“課改”，提高義務(wù)教育水平。加強(qiáng)人才需求預(yù)測，進(jìn)一步結(jié)合社會需求、企業(yè)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好福州、廈門高校新校區(qū)建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量，高考錄取率保持在70％以上。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。完善民辦教育分級管理辦法，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】公路；試驗(yàn)檢測；重要性；問題及措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也備受國家和社會各界人士關(guān)注，同時(shí)政府也加大了對其資金的投入力度，使得我國公路建設(shè)無論是建設(shè)規(guī)模還是建設(shè)范圍都在不斷擴(kuò)大。現(xiàn)階段，我國交通路線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，這不僅方便了人們的日常生產(chǎn)生活，還提高了生活質(zhì)量。但是，我們在肯定公路網(wǎng)絡(luò)得到空前發(fā)展的同時(shí)，也要正確面對公路在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。公路建設(shè)施工的質(zhì)量問題是多樣的，主要包括施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)、原材料不合格、技術(shù)管理力度不夠和試驗(yàn)檢測管理不到位等諸多原因，但筆者認(rèn)為公路試驗(yàn)檢測工作是影響公路施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化公路試驗(yàn)檢測工作，對深入剖析公路質(zhì)量通病，制定科學(xué)的改進(jìn)措施，保障公路建設(shè)施工質(zhì)量有著重要的作用。
1 公路試驗(yàn)檢測的重要意義
公路試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、專業(yè)知識豐富的基礎(chǔ)工作，涵蓋了公路工程相關(guān)的基礎(chǔ)知識、試驗(yàn)檢測理論和實(shí)踐操作技能等，對保障公路施工質(zhì)量、保障建設(shè)工期和加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的換代升級有著關(guān)鍵作用。
1.1 有利于原材料的選取
公路試驗(yàn)檢測的相關(guān)數(shù)據(jù)是選取公路施工建設(shè)所用原材料的重要依據(jù)，有利于公路質(zhì)量的控制。施工前，我們需要對水泥等重要原材料進(jìn)行實(shí)地的試驗(yàn)檢測工作，以獲得相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并確定所得數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，同時(shí)還應(yīng)對水泥的凝固時(shí)間、粘稠度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行試驗(yàn)，以保證水泥質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。公路建設(shè)施工所用原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量保障的前提條件，而試驗(yàn)檢測工作所獲取的數(shù)據(jù)往往就是原材料是否合格的重要依據(jù)，因此，原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前的試驗(yàn)檢測工作至關(guān)重要。
1.2 有利于施工過程中控制參數(shù)的選取
公路建設(shè)施工過程中控制參數(shù)的選取對工程施工具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)也是質(zhì)量控制的重要數(shù)據(jù)。如：在路基工程中對于填土的含水量以及最大密度等控制參數(shù)的選取將會直接影響路基的質(zhì)量。所以，公路試驗(yàn)檢測工作一定要按照程序?qū)刂茀?shù)進(jìn)行正確選擇，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少誤差，做到有據(jù)可查、有據(jù)可依，科學(xué)指導(dǎo)施工，保障施工質(zhì)量。
1.3 有利于施工工期的保證
避免由于質(zhì)量問題而出現(xiàn)的返工現(xiàn)象，還可以降低成本支出，保證施工順利進(jìn)行，保障工期。
2 公路試驗(yàn)檢測工作中存在的問題
2.1 檢測人員的業(yè)務(wù)水平偏低
公路工程試驗(yàn)檢測工作的技術(shù)人員不僅要充分掌握豐富的理論知識和技術(shù)水平，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德。但目前，試驗(yàn)檢測人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍偏低，對檢測儀器和設(shè)備性能等掌握的還不夠充分，甚至存在檢測人員無證上崗、不按照規(guī)范進(jìn)行操作的問題，以致試驗(yàn)檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確。
2.2 監(jiān)管體制不健全
公路工程監(jiān)理人員對公路試驗(yàn)檢測工作的抽樣監(jiān)管不嚴(yán)，存在檢測樣品和實(shí)際施工樣品不符的問題，這就失去了對樣品試驗(yàn)檢測的作用。監(jiān)理人員在公路施工質(zhì)量試驗(yàn)檢測的過程中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，我國為了提高公路試驗(yàn)檢測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，制定了一系列的公路試驗(yàn)檢測規(guī)范，但是在具體工作中，由于監(jiān)管力度的缺失，未能落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制度，導(dǎo)致我國公路工程試驗(yàn)檢測的監(jiān)管工作未能真正的落實(shí)到位。一些建設(shè)施工單位為了節(jié)省資金和保證利益，往往出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，不及時(shí)進(jìn)行儀器的標(biāo)定、維護(hù)和更新等。甚至在檢測時(shí)存在作風(fēng)，直接左右和影響監(jiān)理工程師的檢測結(jié)果，導(dǎo)致施工計(jì)量存在極大的隱患。
2.3 試驗(yàn)檢測設(shè)備落后
現(xiàn)階段，我國很多公路試驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測設(shè)備和條件十分落后，缺少現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備和儀器。在進(jìn)行公路工程試驗(yàn)檢測時(shí)，有些儀器設(shè)備的主要功能和精度均達(dá)不到規(guī)范要求，甚至存在不按檢定規(guī)程檢定、陳舊損壞等問題，直接導(dǎo)致檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確。如：在進(jìn)行路面抗滑試驗(yàn)檢測時(shí)，擺式儀器測定的數(shù)據(jù)重視性很差，這其中一個(gè)重要的原因就是儀器本身造成的，進(jìn)口擺式儀器和國產(chǎn)擺式儀器的測量結(jié)果存在很大差異。
3 公路試驗(yàn)檢測工作的優(yōu)化措施
3.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
公路試驗(yàn)檢測工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和實(shí)施力度直接影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，并能夠直接體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)檢測部門的管理水平。所以，為了保證試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的正確，使其達(dá)到國家質(zhì)量管理規(guī)定要求，公路建設(shè)施工單位務(wù)必要加強(qiáng)試驗(yàn)檢測部門的管理工作，同時(shí)對試驗(yàn)檢測工作高度重視，對那些能夠?qū)z測結(jié)果造成影響的因素進(jìn)行全面分析、預(yù)測和消除。此外，試驗(yàn)檢測管理部門還應(yīng)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范檢測行為，以保證檢測質(zhì)量。由此可見，行之有效的檢測設(shè)備、儀器標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等對試驗(yàn)檢測工作和建設(shè)施工單位是十分必要的。
3.2 規(guī)范試驗(yàn)檢測工作流程
大多數(shù)情況下，檢測人員在對公路項(xiàng)目進(jìn)行檢測時(shí)都已經(jīng)掌握了該項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)對試驗(yàn)檢測工作的開展提供了極大的便利，任何人都不能隨意對其進(jìn)行更改。同時(shí)，檢測數(shù)據(jù)的結(jié)果也應(yīng)該相對詳盡和完成，對結(jié)果分析的相關(guān)記錄也應(yīng)和原始數(shù)據(jù)儀器保存好，以便日后工作需要。對于新進(jìn)員工，要使其充分了解檢測過程的每道工序和規(guī)范操作，建立正確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保其在具體的工作實(shí)踐中減少差錯(cuò)。
3.3 對試驗(yàn)檢測工作進(jìn)行合理分工
試驗(yàn)檢測工作的順利進(jìn)行僅僅依靠個(gè)人難以完成，需要所有工作人員共同協(xié)作完成。試驗(yàn)檢測管理部門主要包括三個(gè)小組，首先是企業(yè)行政策劃小組，其次是部門檢測技術(shù)人員，最后是檢測結(jié)果數(shù)據(jù)分析小組。其工作步驟主要為，部門檢測技術(shù)人員對某項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行檢測，分析小組根據(jù)檢測結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后分析小組將分析結(jié)果交與行政策劃小組，行政策劃部再依據(jù)分析結(jié)果采取對應(yīng)措施。技術(shù)部負(fù)責(zé)人要對采取的措施進(jìn)行審核并將其下達(dá)給技術(shù)人員，將其做成一個(gè)可操作實(shí)行的策劃案，再由檢測結(jié)果分析人員對其效果和質(zhì)量進(jìn)行總
結(jié)概括。另外，試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求全體工作人員具有相關(guān)檢測方面的技術(shù)知識、了解檢測技術(shù)慣用的抽樣理論和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要熟練掌握部門、企業(yè)或國家在檢測方面制定的相關(guān)規(guī)定制度。企業(yè)質(zhì)量管理人員可以根據(jù)各個(gè)工作人員技能掌握以及熟練程度，科學(xué)合理將其分配于各個(gè)崗位。
3.4 保證試驗(yàn)檢測人員持證上崗
為確保檢測工作的專業(yè)性，公路試驗(yàn)檢測技術(shù)人員不僅需要掌握檢測方面的專業(yè)技能以及有關(guān)理論基礎(chǔ)，還應(yīng)先通過企業(yè)部門或國家的專業(yè)考核，只有在獲得從業(yè)資格證書的情況下才可以正式上崗。需要持從業(yè)資格證書上崗的主要原因是確保技術(shù)人員通過了相關(guān)培訓(xùn)、掌握了一定程度的專業(yè)技能，因此，技術(shù)人員在持證上崗的情況下還應(yīng)積極地參加各種培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中不斷對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累總結(jié)，從而使自身技能水平以及專業(yè)知識有所提高，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：公路，試驗(yàn)檢測，數(shù)據(jù)
Abstract: with the development of highway testing to ensure the quality of construction work in the effect more obvious, test management become the focus of the construction unit. Based on this, this article through to the road test management described the basic theory, and points out the existing problems in the management of, and give the corresponding countermeasures, with a view to positive role to ensure the quality of highway engineering plays.
Keywords: test data highway,,
中圖分類號：TJ765.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，國家的基礎(chǔ)建設(shè)也在不斷加快，至目前為止，我國已經(jīng)基本簡稱了貫穿南北、縱橫南北的交通網(wǎng)路，其中公路網(wǎng)基本已經(jīng)遍布了全國各地。但是我們看到當(dāng)前許多已經(jīng)建成使用的公路都出現(xiàn)很多質(zhì)量問題，造成質(zhì)量問題的原因很多，比如施工工藝不規(guī)范、材料使用不當(dāng)、施工隊(duì)伍非專業(yè)的多、資質(zhì)不高、技術(shù)的管理水平十分低下等，更有甚者是一些工地連最基本的試檢人員和試檢設(shè)備都不具有。因此，工程試驗(yàn)檢測管理工作的開展是必要的，也是為了確保公路工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)有效措施。
公路試驗(yàn)檢測管理的概述
公路試驗(yàn)檢測概念
試驗(yàn)檢測是一門新興的學(xué)科，也是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測的一種手段。公路試驗(yàn)檢測就是通過對某個(gè)工程醒目或是某產(chǎn)品進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測的結(jié)果來判斷該工程的質(zhì)量或者產(chǎn)的質(zhì)量是否符合現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
公路試驗(yàn)檢測管理的主要原理
根據(jù)相關(guān)試驗(yàn)檢測規(guī)定：凡要求對整體工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量判斷的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測。凡送樣檢測的材料、產(chǎn)品，檢測結(jié)果僅對樣品負(fù)責(zé)，不對整體質(zhì)量作任何評價(jià)。1其實(shí)抽樣檢測就是從整體的項(xiàng)目中抽取比較有代表性的樣品進(jìn)行檢測，如果該樣品的檢測結(jié)果是在允許的誤差范圍內(nèi)的，，該數(shù)據(jù)就可以被用于得出整體項(xiàng)目的變異性及其某別屬性的平均值。如果想要得出要檢測物的成分、性能等特性，就要按照特定的方案去抽取具有代表性的樣本，抽取樣本后進(jìn)行檢測，并且按照此檢測的結(jié)果從來來了解該物料的一些特性，所以說抽樣檢測的原則和方法是可以保證檢驗(yàn)樣品的準(zhǔn)確性。
目前公路試驗(yàn)檢測管理主要采取的方法有：攝像類檢測方法主要是針對公路路面的病害踐行檢測；機(jī)電檢測主要是采用人工、機(jī)械及電子測試采集互相結(jié)合從而獲得路面的計(jì)量信息和技術(shù)參數(shù)的技術(shù)，應(yīng)用也比較廣泛。振動類檢測主要是利用機(jī)械振動及利用機(jī)械振動所引起的波在工程結(jié)構(gòu)中振動的特性和其在介質(zhì)中的傳播性能以此獲得公路的計(jì)量信息和技術(shù)參數(shù)。當(dāng)然還有超聲波檢測也是當(dāng)前使用比較頻繁的檢測方法。
公路試驗(yàn)檢測管理的重要
公路工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑囼?yàn)和必要的檢測是管理工程施工技術(shù)工作中不可或缺一個(gè)環(huán)節(jié)。2公路試驗(yàn)檢測公路施工過程中施工人員進(jìn)行規(guī)范操作的技術(shù)性文件也是施工工程竣工后評定工程能否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性依據(jù)。因此，公路工程中的試驗(yàn)檢測工作是非常重要的，它可以加快工程進(jìn)度、推動技術(shù)發(fā)展、提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)等。試驗(yàn)和檢測都是通過數(shù)據(jù)來對整個(gè)施工過進(jìn)程行把握，可靠程度更高。尤其是在工程施工開始以前對工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測的數(shù)據(jù)，是各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制的參數(shù)，也是對工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)可靠數(shù)據(jù)，是當(dāng)前工程能夠有序進(jìn)行的重要保證。
公路試驗(yàn)檢測管理工作存在的問題
隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的加快發(fā)展，對公路的等級和質(zhì)量的要求是越來越高，因而在當(dāng)前公路工程試驗(yàn)檢測存在著以下幾個(gè)問題：
公路試驗(yàn)檢測的相關(guān)制度不健全
當(dāng)前的很多公路施工場地的實(shí)驗(yàn)室是沒有按照相關(guān)規(guī)定和要求建立并健全試驗(yàn)檢測的相關(guān)規(guī)章制度；試驗(yàn)所要求抽查頻率或是檢測頻率都是沒有按照相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行；試驗(yàn)檢測的設(shè)備更是不進(jìn)行定期的保養(yǎng)維護(hù)、不及時(shí)進(jìn)行標(biāo)定和更新；對于試驗(yàn)檢測工作過程中需要的程序和手續(xù)工作都是不按照規(guī)定的手續(xù)和程序進(jìn)行；試驗(yàn)過程中獲得的數(shù)據(jù)有些事部分不合格的，但是一些檢測人員對不合格測點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行改動，從而使得工程達(dá)到合格率或是優(yōu)良率的目的。
公路試驗(yàn)檢測管理人員素質(zhì)跟不上
在我國對于公路工程中試驗(yàn)和檢測都是非常不重視的，尤其是從事該類的工作人員對此的不重視，比如工程開工前，有關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的試驗(yàn)資質(zhì)條件和試驗(yàn)檢測人員的所需要的設(shè)備、設(shè)備的配置等基本內(nèi)容都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查、考核就允許開工；試驗(yàn)形成的相關(guān)數(shù)據(jù)并沒有按照規(guī)定進(jìn)行記性抽查；工程竣工后，工程施工過程中進(jìn)行試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的流程、核實(shí)自己進(jìn)行檢測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、合理和真實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
（三）公路試驗(yàn)檢測的軟硬件條件落后
軟硬件的落后主要是指我國大多數(shù)公路檢測的所需要的設(shè)計(jì)都是不健全、比較落后的。比如試驗(yàn)檢測需要的儀器不是正規(guī)的廠家進(jìn)行生產(chǎn)的，導(dǎo)致其主要的部件測試的精準(zhǔn)度達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行出現(xiàn)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)不準(zhǔn)確；有一些附屬設(shè)施是需要對其的濕溫度進(jìn)行控制的，但是這些設(shè)施出現(xiàn)損壞卻沒有得到及時(shí)的維修，進(jìn)行使得試驗(yàn)檢測 的條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的要求。更為嚴(yán)重從事公路試驗(yàn)檢測的人員素質(zhì)參差不齊，有的施工場地的試驗(yàn)檢測人員學(xué)歷不高、責(zé)任心不高、整體的素質(zhì)都是比較差的，甚至很多人員都是未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)就是直接工作，這些都是導(dǎo)致試驗(yàn)檢測成果出現(xiàn)錯(cuò)誤的因素。
提高公路試驗(yàn)檢測管理的對策
健全相關(guān)制度
工作制度的健全和規(guī)范程度在一定程度上是體現(xiàn)了企業(yè)管理能力的高低，也是企業(yè)質(zhì)量管理在質(zhì)量檢測工作能否成功的重要因素。因此公路施工負(fù)責(zé)試驗(yàn)檢測的部門應(yīng)該制定并健全相關(guān)試驗(yàn)檢測規(guī)章制度，即要求要有試驗(yàn)室高的管理制度、專業(yè)的設(shè)備管理、維護(hù)制度、試驗(yàn)樣品檢測管理制度的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的物質(zhì)單位計(jì)量制度以及檢測分析總結(jié)制度的準(zhǔn)確化。規(guī)范健全的試驗(yàn)檢測制度，必然會使得整個(gè)施工過程的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性更強(qiáng)，更有利于施工質(zhì)量的把控。在制度基礎(chǔ)上建立質(zhì)量保證體系，同時(shí)也要健全法制，在當(dāng)前法制的基礎(chǔ)上，也要不斷完善相關(guān)的站姿杜，以便于為公路施工單位提供規(guī)范化的制度，促進(jìn)各個(gè)制度之間的配合，進(jìn)而促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
提高人員素質(zhì)
對從事試驗(yàn)檢測的人員進(jìn)行工作方面的專業(yè)指導(dǎo)，保證試驗(yàn)檢測人員的穩(wěn)定性，從提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，充分讓試驗(yàn)檢測人員明確自身在工程建設(shè)質(zhì)量中的重要作用，做好工程質(zhì)量的保護(hù)神。3針對人員的素質(zhì)可以加強(qiáng)培訓(xùn)、提高試驗(yàn)檢測人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。尤其是要針對施工單位管理人員，要提高對試驗(yàn)檢測工作的認(rèn)識程度，加強(qiáng)對試驗(yàn)檢測工作的重視，在對試驗(yàn)檢測人員的工作分配上要做到行政策劃工作人員要根據(jù)相應(yīng)的檢測結(jié)果去分析相關(guān)人員提交的檢測分析的報(bào)告給出相應(yīng)的對策；技術(shù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審核并給技術(shù)施工人員完整并可行的策劃方案，最后由檢測結(jié)果分析的人員對該次的工作結(jié)果進(jìn)行一定的分析得出效益總結(jié)，這樣所有的工作人員相互配合，從而確保施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。另外，有增強(qiáng)建設(shè)各方面的質(zhì)量意識，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，真正落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。4
完善相關(guān)軟硬件
公路施工單位建設(shè)的初期，工程的項(xiàng)目部門和質(zhì)量管理部門就應(yīng)該注意設(shè)備的健全性和先進(jìn)性，購買一些比較先進(jìn)的設(shè)備，并對試驗(yàn)檢測所需要的設(shè)備、儀器和試驗(yàn)室的配置進(jìn)行檢查并完善。對于一些設(shè)備和附屬設(shè)施一定要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)是的更新，從而確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于從事管理維護(hù)設(shè)備的工作人員要定期進(jìn)行考核，檢查設(shè)備的維護(hù)情況，給予評定，從而使得這些人員明白自己的職責(zé)，確保試驗(yàn)室內(nèi)=的檢測工作是有序進(jìn)行的。
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