時間：2022-09-25 17:56:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇化工企業(yè)年底總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作作了部署，要求明確，任務(wù)具體，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，進一步增強加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感緊迫感
化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動和促進著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，其經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益二十四年來一直位居全國同行業(yè)首位，是我國重要化工生產(chǎn)基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產(chǎn)能相對過剩矛盾逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。特別近兩年國際國內(nèi)市場需求不足，經(jīng)濟下行趨勢明顯，我省煉油產(chǎn)能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開工率普遍較低，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題，具有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少，對產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，仍以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主，高端產(chǎn)品短缺，并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環(huán)保和安全意識的增強，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來，我省危險化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十分必要和迫切。
因此，省政府出臺《關(guān)于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項整治，持續(xù)推動以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)和主動仗。
二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務(wù)落實
加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務(wù)，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務(wù)，需要我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，要把各項任務(wù)分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉(zhuǎn)型升級任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調(diào)一下：
(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動
一是這項工作要求我們對化工企業(yè)底數(shù)要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個什么樣子。
化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類多，生產(chǎn)制造就有XX多個行業(yè)小類；全球產(chǎn)品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業(yè)數(shù)量龐大，化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計局僅有規(guī)模以上的，據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有XX萬多家。底數(shù)情況很難說清，為此，根據(jù)XX的省長要求，XX月2日省經(jīng)信委會同有關(guān)部門聯(lián)合下文，摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分數(shù)據(jù)情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過XX多家，其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚了，才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐。化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區(qū))加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快落實到位，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經(jīng)各市政府負責(zé)同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報省化工轉(zhuǎn)型辦。
二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時，就要快速行動，在全省范圍內(nèi)開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，對非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅決予以關(guān)閉。
該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該補辦手續(xù)的抓緊補辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實方案。
各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)推進，省有關(guān)部門，針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素，制定出本部門和本系統(tǒng)的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側(cè)重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質(zhì)量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動有機結(jié)合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關(guān)部門要及時調(diào)度情況，及時向省化工轉(zhuǎn)型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。
(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平
各級政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變過去發(fā)展經(jīng)濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經(jīng)濟發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責(zé)切實把好審批關(guān)口，從源頭控制新增高風(fēng)險化工項目。一方面切實把好審批關(guān)口，從源頭上把控好新增高風(fēng)險化工項目。嚴(yán)格危險化學(xué)品項目準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)審查新上項目的條件和手續(xù)，嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴(yán)格限制××劇毒化學(xué)品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項目，鼓勵發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比，以高水平的新增產(chǎn)能帶動整體發(fā)展層次提升。
(三)
認真開展評級評價，探索建立優(yōu)勝劣汰長效機制
根據(jù)X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業(yè)開展安全、環(huán)保評級和綜合評價的先行先試經(jīng)驗，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗評級標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評價指標(biāo)，對所有化工企業(yè)進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗積累，設(shè)定了一些較先進、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo)，這些指標(biāo)實際就是對化工企業(yè)進行全身體檢的一把標(biāo)尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值，目的就是通過對化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進行檢查診斷，為每個企業(yè)的健康打分，評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批，先進行整改，經(jīng)整改后仍未達到法定條件的，依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動對照這些指標(biāo)自查，與先進水平對標(biāo)找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當(dāng)然這項工作也算一項創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業(yè)推廣。同時，在評級評價的基礎(chǔ)上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺賬，依法規(guī)范監(jiān)管。
評級評價這項工作應(yīng)該說任務(wù)是相當(dāng)繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業(yè)的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標(biāo)的低端企業(yè)主動退出化工行業(yè)。對剩下的化工企業(yè)開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進行，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評級評價結(jié)果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達到要求的，依法予以關(guān)閉。通過安全、環(huán)保和節(jié)能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
(四)加快化工企業(yè)“進區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平
一是要積極穩(wěn)妥推動企業(yè)入園搬遷。
XX事故后，各地危化品企業(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業(yè)必須進入專門的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；三年內(nèi)確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規(guī)劃和實施期限，同時不得擴大產(chǎn)能運營規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說搬就搬，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當(dāng)艱巨的任務(wù)，也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩(wěn)步推進化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強調(diào)的是，對化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺財政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區(qū)管理水平。
這次《意見》中明確授權(quán)各市政府對化工園區(qū)(集中區(qū))進行確認公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規(guī)范條件要求批準(zhǔn)新設(shè)。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。要定期開展化工園區(qū)（集中區(qū)）管理和運行情況考核；凡考核不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期整改或?qū)嵭许椖肯夼Ｒ酱賵@區(qū)內(nèi)企業(yè)真正落實安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。省化工轉(zhuǎn)型辦要深入調(diào)研，摸清全省化工園區(qū)（集中區(qū)）的現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市開展化工園區(qū)（集中區(qū)）重新認定和規(guī)劃布局工作。
三是要用好國家支持政策。
截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設(shè)基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX
年以前開工的項目，
只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設(shè)定的XX
億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業(yè)的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業(yè)搬遷工作，加快化工企業(yè)“進區(qū)入園”步伐。
提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點任務(wù)，省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)保障，形成工作合力
《意見》中總體要求目標(biāo)、重點整治任務(wù)、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務(wù)目標(biāo)也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準(zhǔn)備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)目標(biāo)，必須充分調(diào)動各方力量，匯集各方資源，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，扎實推進，才能盡快見到實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
為加強對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人的聯(lián)席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關(guān)于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應(yīng)機制并明確牽頭部門，上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作實效。目前省化工轉(zhuǎn)型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣各地開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的好做法好經(jīng)驗，推進全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作高效健康進行。
（二）上下聯(lián)動，形成合力。
要堅持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動，嚴(yán)格落實各級政府和有關(guān)部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”，各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開展。嚴(yán)格落實化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任體系。各市縣要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實方案。省直有關(guān)部門也要針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素，制定出本部門、本系統(tǒng)的集中行動實施方案。
（三）完善措施，綜合施策。
要積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。要創(chuàng)新投融資方式，充分運用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險廢物處置、原生產(chǎn)場地環(huán)境修復(fù)等給予支持；對主動實施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵。
（四）強化督導(dǎo)，狠抓落實。
省化工轉(zhuǎn)型辦要加強工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對各地開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的好做法好經(jīng)驗要及時進行總結(jié)推廣，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)和部門要進行通報批評。各級化工轉(zhuǎn)型推進部門要以“三嚴(yán)三實”作風(fēng)開展工作，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關(guān)負責(zé)人等多種方式，推動工作落實。要充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發(fā)動和政策解讀，營造良好的社會氛圍。
近年來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念和“*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。
2.嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
要規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。
3.嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。
要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
二、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平
5.完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。
7.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。
8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。
9.認真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向所在省（自治區(qū)、直轄市）危險化學(xué)品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。
10.提高事故應(yīng)急能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。
12.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。
三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。
15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。
四、深化專項整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
17.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
18.加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各省（自治區(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。縣級以上地方人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛卸載基地。
19.推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。貿(mào)易管理、安全監(jiān)管部門要積極推廣建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
20.加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
21.加快制修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先制定和修訂當(dāng)前亟需的危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建化工裝置安全設(shè)防水平。
五、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
22.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。
安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
23.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。
縣級以上安全監(jiān)管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)上年度危險化學(xué)品死亡事故的調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）；省級安全監(jiān)管部門要將一次死亡6人以上的危險化學(xué)品事故調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）報送國家安全監(jiān)管總局。
24.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
25.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。地方各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。
各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制
27.加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。
28.建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。縣級以上地方人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；意義
中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼： A
引言
在當(dāng)代的生產(chǎn)、生活和建設(shè)中離不開化工行業(yè)的支撐，越來越多的化工產(chǎn)品正在大量涌現(xiàn)，社會已經(jīng)進入到化工產(chǎn)品普遍使時代。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開化工企業(yè)，化工企業(yè)達到安全生產(chǎn)對整個社會來講有著直接而重要的影響。
一、化工安全生產(chǎn)及管理的重要意義
1、安全生產(chǎn)的含義
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。它的第一原則是“以人為本”原則，要求在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。
2、是化工工人進行生產(chǎn)的切身利益的保障
從2000年底因公傷亡來看，全年因公死亡5044人，工傷和職業(yè)病患者261761人，特別是化工企業(yè)工廠的工人們，他們從事的職業(yè)比別人的危險大得多。因此對于化工的安全生產(chǎn)和管理一定要做好，工人們的第一要求就是能夠保障他們的合法權(quán)益和生命安全，所以做好化工安全生產(chǎn)和管理，是對化工工人切身利益的保障，同還能夠激發(fā)他們的工作的熱情，全身心地投入到生產(chǎn)工作中。
3、是化工企業(yè)得以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的保證
化工企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須要做到這兩點，第一點是制定正確的經(jīng)營生產(chǎn)戰(zhàn)略，第二點是做好化工安全上產(chǎn)及管理。可見做好化工安全生產(chǎn)和管理對化工企業(yè)來說是十分重要的，它是化工進行生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，一方面可以提高化工工人的工作熱情，提高生產(chǎn)效率，另一方面可以為化工企業(yè)的下一步生產(chǎn)計劃奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)化工企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
4、是國家經(jīng)健康發(fā)展的有力支持
國家經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開企業(yè)工廠，離不開勞動者。因此做好化工安全生產(chǎn)及管理是十分重要的，往小的方面說它可以提高企業(yè)生產(chǎn)的效率，往大的方面說它可以實現(xiàn)化工企業(yè)的可持續(xù)安全生產(chǎn)，為國家經(jīng)濟健康發(fā)展提供一個好的基礎(chǔ)和保障，讓國家在今后的發(fā)展中更有競爭力，因此我們必須要努力做好化工安全生產(chǎn)和管理。
二、化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析
化工企業(yè)生產(chǎn)過程大多工藝復(fù)雜，危險風(fēng)險較高。例如在生產(chǎn)條件方面，涉及高溫高壓的情況較多，而且原材料和產(chǎn)品經(jīng)常是易燃易爆和有毒物品。這些物質(zhì)對設(shè)備腐蝕性強，生產(chǎn)操作和日常維護要求很高，要求較強的操作精密性和專業(yè)性，對操作人員的是職業(yè)技術(shù)和崗位責(zé)任心都有提出了更高的要求。一旦出現(xiàn)操作失誤，很容易造成不堪設(shè)想的后果。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用四個環(huán)節(jié)中均存在很多的安全隱患。個別企業(yè)因片面追求經(jīng)濟效益，放棄了設(shè)備的檢修；還有一些化工企業(yè)因為經(jīng)濟效益不理想，以至于為了縮減成本壓縮經(jīng)費，首選就是削減企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備和措施的經(jīng)費，設(shè)備上欠缺很多，又舍不得投入資金，造成設(shè)備嚴(yán)重缺乏維護，長期存在重大安全隱患而不治理；還有在生產(chǎn)流程中，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，注重生產(chǎn)而輕視安全，為了效益最大化和提高產(chǎn)量而忽略了安全生產(chǎn)，安全管理松懈，忽視了化工生產(chǎn)易燃易爆，高溫高壓，有害有毒，過程復(fù)雜的特點。生產(chǎn)中出現(xiàn)設(shè)備超溫超壓操作、超負荷運行的短期高效行為，短時間內(nèi)達到產(chǎn)量的提高目的。所以，以上狹隘的效益觀勢必導(dǎo)致安全管理不能有效約束生產(chǎn)過程中危險行為的局面。
三、強化化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要措施
1、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、監(jiān)管部門的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時建立健全與本單位實際生產(chǎn)特點相符的安全管理制度，它們包括安全綜合管理、安全技術(shù)管理、職業(yè)安全健康管理、事故及緊急應(yīng)變管理等等。在各項制度建立中，安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全責(zé)任制、特種設(shè)備管理制度為重中之重，需要我們不斷地對所建立的制度進行審查和改進。
目前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在制度方面普遍存在的問題不是制度的建立問題，而是制度貫徹執(zhí)行問題。比如沒有組織定期的安全檢查、在發(fā)生事故以后沒有進行再教育程序、特種設(shè)備沒有規(guī)定進行定期校驗。
我們所建立的各項規(guī)章制度是多年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的積累和總結(jié)，是企業(yè)員工必須遵守的“法規(guī)”，我們只有嚴(yán)格按照制度要求的步驟去執(zhí)行，才可以確保安全生產(chǎn)。
2、加強對設(shè)備質(zhì)量的管理
化工機械設(shè)備的質(zhì)量與生產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系，一些設(shè)備經(jīng)過長期的運行，很容易出現(xiàn)運行不正常、出現(xiàn)噪音、震動、儀表不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，或者由于操作人員對設(shè)備操作不熟練而導(dǎo)致的誤操作，從而引發(fā)安全問題。因此，應(yīng)高度重視對設(shè)備的質(zhì)量管理。化工企業(yè)應(yīng)制定一套嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，并加強對庫房的管理和賬目審核，對正在運行的設(shè)備情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督，對出現(xiàn)安全隱患的設(shè)備要及早進行更換。設(shè)備要派專人進行負責(zé)，日常對設(shè)備勤加檢查，對設(shè)備的日常運行情況進行記錄，當(dāng)設(shè)備即將報廢時要及時通知采購部門，預(yù)先采購備用設(shè)備，防止耽誤化工生產(chǎn)的進度。同時，要加強對安全隱患的治理，每年都要上報隱患治理項目，制定隱患制定整改時間點等。
3、加強對操作技術(shù)的管理
很多安全事故都是由于操作不當(dāng)引起的，因此在生產(chǎn)過程中，操作人員必須學(xué)習(xí)生產(chǎn)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工藝紀(jì)律，并在生產(chǎn)中嚴(yán)格落實和遵守；同時，要對安全操作流程進行貫徹，不能違反生產(chǎn)過程。在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制設(shè)備，并進行日常檢查，防止出現(xiàn)原油泄漏等現(xiàn)象，引起生產(chǎn)現(xiàn)場火災(zāi)等安全事故。操作人員為了保障自身的生命安全，要佩戴安全防護工具和設(shè)施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)緊急情況時，要立刻采用初期事故防范的方法，將災(zāi)害控制在一定范圍內(nèi)，并馬上報告上級。為了能夠確保化工安全生產(chǎn)管理的需求，使化工生產(chǎn)按照一定的規(guī)范平穩(wěn)進行，化工企業(yè)應(yīng)選擇具有較高專業(yè)技術(shù)水平，并且具有豐富實踐經(jīng)驗的操作人員，確保在發(fā)生安全事故時第一時間進行快速反應(yīng)，及時排除安全隱患。
4、加強對員工的培訓(xùn)
員工的總體素質(zhì)是決定化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理效果的關(guān)鍵，因此，化工企業(yè)使所有員工樹立安全第一的觀念，并且將其貫徹在生產(chǎn)實踐中。對員工的培訓(xùn)主要通過高層、中層、基層這三個層次開展，根據(jù)各部門的不同工作職責(zé)和工作內(nèi)容，來決定培訓(xùn)的內(nèi)容和深度，對不同階段、不同層級的員工應(yīng)有所側(cè)重，使所有員工都具備安全生產(chǎn)意識。
5、加強安全檢查工作
當(dāng)前，我國還處于正在發(fā)展的階段，安全生產(chǎn)管理不僅能夠降低安全事故的發(fā)生概率，還能夠節(jié)約社會資源。因此，化工企業(yè)應(yīng)防止安全事故給企業(yè)造成的經(jīng)濟負擔(dān)和給社會帶來的資源浪費，應(yīng)認真對安全生產(chǎn)管理的有關(guān)途徑和手段進行分析，并組建安全生產(chǎn)管理方面的專家對企業(yè)中的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀繼續(xù)分析，找出應(yīng)改進的問題，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
6、開展生產(chǎn)現(xiàn)場“5s”科學(xué)管理
“5s”即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)，該管理活動是從日本企業(yè)引進的一項比較成功的管理方法。整理指工作現(xiàn)場，區(qū)別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓指把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，并做好標(biāo)識進行管理：清掃指將不需要的東西清除掉，保持工作現(xiàn)場無垃圾，無污穢狀態(tài)；清潔指維持以上整理、整頓、清掃后的局面，使工作人員覺得整潔、衛(wèi)生；修養(yǎng)指通過進行上述4S的活動，讓每個員工都自覺遵守各項規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步。比如對廢棄物的處理、設(shè)備的地位、檔案的顏色管理、現(xiàn)場的衛(wèi)生清潔都屬于“5s”管理的范圍。
“5s”管理本質(zhì)是生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理，通過科學(xué)的“5s”管理不但可以提高企業(yè)形象、減少浪費、推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增加員工的歸屬感，同時也具有改善管理、預(yù)防事故的作用。
7、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，我國的化工行業(yè)與國外相比，從人才儲備，安全意識，管理水平及硬件投入上都有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ霃谋举|(zhì)上提高安全生產(chǎn)系數(shù)，減少事故，必需從源頭上加以控制，即從規(guī)章制度、管理機構(gòu)、隱患排查、增加投入、持續(xù)改進等各方面建立起標(biāo)準(zhǔn)管理模式，減少企業(yè)運行的隨意性，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。
8、不斷完善應(yīng)急救援體系
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，危化品生產(chǎn)企業(yè)必須建立自己的應(yīng)急救援隊伍，縣級以上人民政府按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在化工園區(qū)或相對集中區(qū)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并將關(guān)聯(lián)企業(yè)的應(yīng)急資源進行整合，實行聯(lián)保聯(lián)防。在政府各相關(guān)職能部門間建立通暢的信息共享平臺，當(dāng)事故發(fā)生后各部門都能在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，開展救援，最大程度的減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失。
結(jié)束語
總之，化工企業(yè)安全生產(chǎn)是重要的前提與基礎(chǔ)，整個化工行業(yè)的各個企業(yè)都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為核心，從提高安全生產(chǎn)認知入手，注重化工企業(yè)安全生產(chǎn)的細節(jié)，建立起化工企業(yè)安全生產(chǎn)的保證機制，真正實現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)該立足于常見的化工企業(yè)的生產(chǎn)，要將安全生產(chǎn)常見的問題和原因進行全面地控制，以先進安全理念和管理措施營造出化工企業(yè)安全生產(chǎn)的新體系，全部保證化工企業(yè)生產(chǎn)過程中財產(chǎn)、物資、人身、生命的安全。
參考文獻
[1]傅躍明.影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)的因素及對策探討[J].化工管理，2014，（03）.
一、加強生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，在年初成立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記一把抓，鄉(xiāng)長具體負責(zé)，分管副鄉(xiāng)長和環(huán)保專干及相關(guān)人員的具體落實的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作機制，把搞好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要日常工作中。在班子會和工作安排會中都將生態(tài)文明建設(shè)工作研究安排到位。做到年初有計劃，年中有小結(jié)，年底有總結(jié)。
二、搞好生態(tài)細胞建設(shè)
我鄉(xiāng)在年初就將幸福美麗鄉(xiāng)村的申報納入重點工作，專門抽調(diào)人員和成立申報工作小組，全體鄉(xiāng)干部配合，聘請專業(yè)人員，完成了幸福美麗鄉(xiāng)村的《規(guī)劃》和《技術(shù)報告》申報材料。進一步完善檔案資料，準(zhǔn)備迎接驗收。在社區(qū)開辟生態(tài)花臺，實行拍租承包管理。
三、抓好轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，無化工企業(yè)，對水源地的保護壓力相對較小。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格養(yǎng)殖場的糞便處理，宣傳教育群眾加強對畜禽糞便的處理，避免出現(xiàn)畜禽糞便污染事件。建立飲用水源保護工作措施和工作制度，加強飲用水源日常巡查，確保飲水安全。
四、抓好工程領(lǐng)域建設(shè)項目環(huán)境保護工作
整村推進示范片工作存在我鄉(xiāng)有序開展，實施項目工程多，我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求施工單位及時完成項目環(huán)評及審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，積極協(xié)助環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)新建項目環(huán)評“三同時”工作。
五、加強農(nóng)村垃圾分類處理工作,嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸桿
我鄉(xiāng)將生態(tài)文明建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合共同推進，落實按縣級相關(guān)部門要求，完成垃圾分類處理技術(shù)培訓(xùn)，按要求修建分類處理池，落實專人抓好分類處理工作，做到農(nóng)村垃圾分類處理。積極爭取沼氣項目，從根本上消除焚燒秸桿的現(xiàn)象，做到資源的合理利用。
采訪孫德良之前就聽說他和馬云
長相出奇地相似。見到“真人”
后，雖然覺得“出奇”二字略顯夸張，但那瘦小的身材、尖尖的下巴和鼻子，的確讓人不由地將他與馬云進行對比。
人心底的那股子逆反心理大都不愿拿自己同別人比較，尤其是同行業(yè)的后來者，但是，孫德良聽了只笑道，“主要是我們倆的那股子瘦勁兒比較像。”
拍腦袋創(chuàng)業(yè)
拿老父親房屋作抵押借來2萬元錢，孫德良開始了他的創(chuàng)業(yè)
每位成功人士都有一段創(chuàng)業(yè)史，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)家們，他們不光會講故事，更懂得如何將故事演繹好來營銷自己。
孫德良同樣如此，他會在不同場合，見縫插針講述自己的創(chuàng)業(yè)故事。以至于人們可能不知道網(wǎng)盛科技的三大主打網(wǎng)站，但一定知道網(wǎng)盛科技董事長孫德良白手起家的創(chuàng)業(yè)史。
孫德良的老家在浙江蕭山的農(nóng)村，父母都是農(nóng)民。1995年大學(xué)畢業(yè)后，孫德良漂泊了近兩年。1997年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)風(fēng)生水起，孫德良決定投身互聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)業(yè)需要資本，可是晃蕩了兩年的孫德良根本拿不出本錢，只能向鄰居借，但鄰居壓根兒就不相信孫德良的償還能力。無奈之下，孫德良的老父親出面，將家里的幾間房屋作抵押才借到2萬元錢。孫德良開始了所謂的創(chuàng)業(yè)。
“說實話，創(chuàng)業(yè)的時候，我沒想過要把企業(yè)做成多大，一年要賺多少錢，從來沒想過。”孫德良當(dāng)年的想法很簡單：每年賺5萬～10萬元錢，三年之后攢到30萬元。擁有30萬元，孫德良就可以在美麗的杭州買房成家。這就是孫德良創(chuàng)業(yè)之初的憧憬。
浙江的服裝業(yè)全國有名，大企業(yè)、小作坊，遍地都是。孫德良因此打算利用這一得天獨厚的優(yōu)勢做服裝網(wǎng)站。就在他準(zhǔn)備參加一個服裝展覽會的時候，一場大雨將他逼到了在展覽會附近工作的一個朋友的辦公室。無聊時，他翻開朋友的抽屜，看到一堆化工企業(yè)的名片。對于無心者，這只是名片而已；但孫德良看到的是資源。在毫無人脈的服裝領(lǐng)域和眼前大把的化工企業(yè)之間，孫德良一拍腦袋，隨即決定將創(chuàng)業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向做化工專業(yè)網(wǎng)站――中國化工網(wǎng)由此誕生。
偶然的機遇讓孫德良走對了方向，他說：“做網(wǎng)站，行業(yè)的選擇很重要，要權(quán)衡企業(yè)的數(shù)量、分布狀況以及規(guī)模結(jié)構(gòu)等。”化工是一個大行業(yè)，目前，僅化工生產(chǎn)企業(yè)就有5萬家左右。
1997年12月，孫德良創(chuàng)立了自己的網(wǎng)站。到2006年初，網(wǎng)盛科技的業(yè)務(wù)已經(jīng)達到一定規(guī)模，旗下有中國化工網(wǎng)、全球化工網(wǎng)、中國紡織網(wǎng)、醫(yī)藥網(wǎng)、服裝網(wǎng)等諸多專業(yè)行業(yè)網(wǎng)站。公司主營業(yè)務(wù)收入達3214.435萬元，凈利潤1399.省略，這本是件尋常事，沒想到卻招致了一場官司。
據(jù)孫德良介紹，他1997年年底創(chuàng)辦化工網(wǎng)的時候就想注冊這個名字，發(fā)現(xiàn)這個名字在1995年2月份已經(jīng)被美國人注冊，因此，當(dāng)時只能注冊china.省略。“在網(wǎng)絡(luò)泡沫年代，美國人曾砸了2000多萬美元在這個域名上，泡沫破滅后，這家公司倒閉了，域名被澳大利亞一家公司買走。”直到2001年的一天，孫德良發(fā)現(xiàn)該域名因沒有續(xù)費而被注銷了。第二天一早，孫德良就打電話找到注銷方，并買下了這個他 “追求”了四年的域名。
買下域名不久，當(dāng)時世界500強排名第57位的澳大利亞一家公司把網(wǎng)盛科技告上了法庭，辯稱這個域名是他們的。
當(dāng)時的情形，孫德良記憶猶新。那天早上，他剛到單位，聯(lián)邦快遞遞給他三個大郵包，他以為是朋友送來的禮物，打開一看，發(fā)現(xiàn)是三份全英文的書。這讓孫德良有些誠惶誠恐，“當(dāng)時，我非常緊張。但有一點我很清楚，這場官司，必須打，必須立即請律師。”但是，沒有一個律師事務(wù)所愿意接這個案子。首先，這個官司的標(biāo)的不大；再者，這是一起源于網(wǎng)絡(luò)域名的知識產(chǎn)權(quán)方面的官司，還是跨國的，根本沒有先例，難度很大。無奈之下，孫德良決定公司內(nèi)部組建團隊，自己打官司。
一天晚上，孫德良恰巧看到中央電視臺的一則新聞，“北京市民熱烈慶祝中國加入世貿(mào)組織”。直覺告訴他，機會來了，孫德良意識到這個機會遠比官司本身的輸贏更有價值。
“當(dāng)時，中國企業(yè)在涉外的知識產(chǎn)權(quán)方面的官司勝訴的幾率太小了，特別是中小企業(yè)，幾乎屢戰(zhàn)屢敗。如果我們在中國加入世貿(mào)組織的時間點擊敗‘世界500強’，就有特殊的意義，會引發(fā)高度關(guān)注。”孫德良沒有跟媒體接觸過，為此，他一家家走訪，與各家媒體的總編溝通，由于事件本身具有典型意義，媒體開始給予高度關(guān)注。
孫德良終于打贏了這場官司，這也成為中國加入世貿(mào)組織以后的第一場知識產(chǎn)權(quán)官司。據(jù)統(tǒng)計，新華社、人民日報、中央電視臺，從中央到地方的多家媒體都對這場官司進行了報道，篇幅在1000篇以上。一起成功的新聞營銷案例，孫德良借此對公司及本人做了回免費宣傳。
相對慧聰、百度和新浪這樣知名的門戶網(wǎng)站，網(wǎng)盛科技這樣從事專業(yè)性網(wǎng)站的企業(yè)缺乏亮點。因此，孫德良告誡自己，“哪怕稍縱即逝的亮點也要抓住，然后放大。”他的這種策略類似整合營銷，就是利用多種渠道和媒介表達同一種思想，傳遞同一種聲音；采用多種動作和方法，遵循同一個規(guī)則，追求同一個目標(biāo)。
憑概念融資
2006年底，孫德良將“中國第一只互聯(lián)網(wǎng)股票”推向中國資本市場
孫德良贏得了官司，網(wǎng)盛科技卻因此錯失了香港上市的機會。不過，孫德良并不感到失落，“當(dāng)年在香港上市的不少互聯(lián)網(wǎng)股票大都銷聲匿跡了”。乍一聽，孫德良似乎還逃過一劫。
但企業(yè)融資難是不爭的事實，尤其是中小企業(yè)。因此，上市成為眾多企業(yè)理想的融資渠道，孫德良也一直惦記著網(wǎng)盛科技的上市。
2006年底，號稱“中國第一只互聯(lián)網(wǎng)股票”的網(wǎng)盛科技在中國資本市場上市。企業(yè)上市并不值得渲染，但孫德良硬是為網(wǎng)盛科技罩上這么一個名號，再次成為媒體的焦點。
說到這兒，孫德良的神情有些神秘：“我主要是為了鼓勵中介機構(gòu)們好好干活才這么說的。”原來，孫德良擔(dān)心網(wǎng)盛科技由于盤子太小而遭到券商、律師和會計師的忽視，為了讓他們慎重，他為這些中介機構(gòu)畫了這樣一張餅，“告訴他們，未來中國互聯(lián)網(wǎng)第一股就是我們。”只是沒有想到，戲言成真了。
2006年10月31日，孫德良在中國證監(jiān)會進行了近一個小時的答辯，答辯后5分鐘又被叫了進去，工作人員拿著一張紙條宣布，“浙江網(wǎng)盛科技股份有限公司申請上市獲通過”。聽到這個消息之后，孫德良頓時熱淚盈眶，他第一次在公共場合情不自禁地掉下了眼淚。
2006年10月31日下午1：05成為網(wǎng)盛科技一個新的轉(zhuǎn)折點。此時的孫德良并未被勝利沖昏頭腦，他繼續(xù)著他的另外一項計劃。當(dāng)天下午3點鐘，孫德良趕回賓館，第一件事就是把所有的材料發(fā)給媒體。
2006年12月15日，網(wǎng)盛科技在深交所正式掛牌上市。掛牌當(dāng)天，網(wǎng)盛科技一開盤就躥至68.1元，盤中最高達到78元，最終以62.8元收盤，漲幅345.71%。以當(dāng)天收盤價62.8元計算，孫德良控股62.25％，價值27億元人民幣。一夜之間，孫德良躋身中國巨富之列。
如果沒有資本市場，孫德良要積累27億元的財富，按照公司每年2500萬元左右的利潤，他需要一百七十三年才能達到這個數(shù)字，而孫德良從創(chuàng)建這個公司到上市只花了十年。
說到這些，孫德良的手有些微顫，時不時地攥緊拳頭，看來他是再次入境了，那一刻的心情不是一般人能夠體會的。
角逐B(yǎng)2B三國紛爭
網(wǎng)盛科技的突起改變了B2B （Business-to-Business，即商業(yè)對商業(yè)，是企業(yè)間的電子商務(wù)模式）兩強對峙的局面，三國紛爭又將如何演繹
上市了，有錢了，怎么花？
孫德良對未來早已成竹在胸，“我們就做兩件事：第一件事，做好三大專業(yè)網(wǎng)站，化工、紡織和醫(yī)藥，而且只做這三大專業(yè)網(wǎng)站；第二件事，做好行業(yè)聯(lián)盟。未來三到五年，別的不干，就干好這兩件事情。”公司募集來的資金，孫德良表示將部分投入到專業(yè)搜索和電子教育平臺等B2B創(chuàng)新的盈利模式，并有意并購或參股其他行業(yè)網(wǎng)站。
《世界是平的》，這本書是采訪招商銀行行長馬蔚華的時候，他推薦給記者的。書中說，在這個信息發(fā)達的社會，機會對于每個企業(yè)都是均等的。電子商務(wù)恰恰為采購端和制造端提供了一個平臺，從而降低了企業(yè)采購成本，同時可以解決規(guī)模不對稱的問題。
記者最近得到一組數(shù)據(jù)，淘寶網(wǎng)2006年全年交易總額突破了169億元，這一數(shù)字超過易初蓮花和沃爾瑪在中國的全年營業(yè)額。網(wǎng)上交易的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，B2B電子商務(wù)市場前景向好。
對于網(wǎng)盛科技這樣氣勢洶洶的后來者，慧聰董事長郭凡生表現(xiàn)出了一股老大哥的勁頭，“中國曾有五個門戶網(wǎng)站，當(dāng)時很多人都說至少要‘死掉’四個，現(xiàn)在不是競爭得很好？專業(yè)的B2B電子商務(wù)網(wǎng)站面臨的問題是，很多行業(yè)的采購?fù)瓿刹涣恕Ｋ裕瑹o論是哪家專業(yè)網(wǎng)站，我都希望做得很好。這樣在專業(yè)網(wǎng)站采購不了的東西，就可以到我這兒來，彼此之間的關(guān)系是你好我也好，我好你更好，而不是你死我活。”
3月22日，在“第二屆中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展大會”上，獲“2006年電子商務(wù)年度風(fēng)云人物”的是：阿里巴巴的馬云，慧聰?shù)墓采W(wǎng)盛科技的孫德良。這是否說明，網(wǎng)盛科技已經(jīng)打破了B2B行業(yè)阿里巴巴和慧聰兩強對峙的局面，而進入了三國演義時期？
記者手記
一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整
（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。
（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全
（三）嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。
各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
（四）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
（五）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。
（六）強化技防措施，實施科技興安
各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級交通管理部門要按照*市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
（七）加強重大危險源安全監(jiān)控
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力
（八）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)；2010年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。
（九）認真落實危險化學(xué)品登記制度
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。
（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識設(shè)置，并負責(zé)在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責(zé)對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。
各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。
（十三）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《*市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。
各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。
各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
（十五）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責(zé)任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力
（十八）加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。
（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度
危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
2012年全街道安全生產(chǎn)工作具體目標(biāo)是:在確保實現(xiàn)市政府下達的年度控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭全街道各類事故實現(xiàn)“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數(shù)。
一、強化安全生產(chǎn)源頭管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序。對達不到頒證標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，一律不予頒證。通過實施安全生產(chǎn)行政許可，改善安全生產(chǎn)條件。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)等高危行業(yè)及其他投資規(guī)模達到國家規(guī)定額度的建設(shè)項目，新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，報有關(guān)主管部門對項目可研和預(yù)評價、工程設(shè)計、工程竣工驗收評價進行審查，執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度。
（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步推行聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實效性。
（四）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及企業(yè)行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內(nèi)容，全面開展重大隱患的排查。繼續(xù)執(zhí)行每月至少開展一次隱患排查和隱患排查情況每月報送制度。繼續(xù)執(zhí)行一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改排除，重大事故隱患實施全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理并立即上報及落實治理期間保障安全措施的制度。
二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（五）強化“兩個主體”責(zé)任落實。健全責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，全面推行“一崗雙職”，抓好事故控制調(diào)度和問責(zé)，推進“兩個主體”責(zé)任落實。
（六）強化監(jiān)管部門行政執(zhí)法責(zé)任制。參照國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)等規(guī)定，依法依規(guī)界定執(zhí)法職責(zé)，強化監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的責(zé)任意識，進一步推進“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”和“誰監(jiān)管，誰負責(zé)”行政執(zhí)法責(zé)任制落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效力。
三、深化安全生產(chǎn)整治
（七）深化非煤礦山安全整治:開展采石場安全整治，推進中深孔爆破和機械鏟裝，提高機械化水平。開展礦山提升運輸系統(tǒng)整治。開展礦山安全檔案管理專項治理以及防火專項整治工作，推進礦山安全基礎(chǔ)管理。大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭實現(xiàn)到2012年底所有礦山達到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。
（八）深化危險化學(xué)品安全整治:嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入。重點整治化工生產(chǎn)企業(yè)中存在的內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度不落實等突出問題。強制推行危險性工藝自動化控制裝置改造，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳建設(shè)。促進化工企業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃管理，推動化工企業(yè)入園進區(qū)。
（九）深化道路交通安全整治：實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段，完善道路交通安全設(shè)施。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行新建道路、橋梁通車前交通安全審查制度，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開通。推進重點車輛安裝GPS的應(yīng)用，加強安全監(jiān)控。加強校車管理和農(nóng)村交通安全管理，深入推進交通安全宣傳“五進”活動。切實落實運輸企業(yè)、學(xué)校、道路建設(shè)經(jīng)營單位等安全主體責(zé)任，加大對客運、危貨車輛的安全監(jiān)管，突出對重點路段和重點時段的路面管控。
（十）深化建設(shè)工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專項整治。強化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。
（十一）深化消防安全整治:重點加強公眾聚集場所和人員密集型企業(yè)特別是“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查治理，對重大火災(zāi)隱患實施跟蹤監(jiān)管，督促落實整改措施。堅決實行“五個一律”，強化對公共聚集場所和人員密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查。
（十二）深化其它行業(yè)領(lǐng)域安全整治:特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)機及其它工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，要明確重點，作出部署，狠抓落實。
四、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
（十三）加強安全生產(chǎn)社會化宣傳。加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高社會公眾的安全意識、自我保護意識和防災(zāi)減災(zāi)的能力。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動，促進安全文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進鄉(xiāng)村活動，努力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的社會氛圍，筑牢安全發(fā)展理念。
（十四）開展安全生產(chǎn)典型教育。認真總結(jié)和大力推廣各村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范教育。同時，完善安全生產(chǎn)信息制度，通過一定的方式，及時公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。
（十五）加強安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)。加大生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)力度。結(jié)合農(nóng)民知識化工程，大力推進農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。加強村（居）安全信息員的安全知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（十六）開展安全生產(chǎn)進社區(qū)活動，重點打造泰康西路社區(qū)、金贛社區(qū)為街道精品安全社區(qū)。堅持以安全社區(qū)的要求與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，樹立蓉江乃至全市的先進典型安全社區(qū)。
五、提升安全生產(chǎn)應(yīng)急能力
由中國化工企業(yè)管理協(xié)會和中國化工情報信息協(xié)會聯(lián)合推出的“中國化工企業(yè)500強”活動，自2003年在北京人民大會堂首次隆重舉行以來，至今已過去整整十年了。協(xié)會在化工企業(yè)的積極配合和支持下，克服了重重困難，排除了各種阻力，堅持年年，每年都召開會。通過十年努力，我們創(chuàng)立了“中國化工企業(yè)500強”這一品牌。期間經(jīng)過了許多變化，有一個不斷完善的過程。本報告著重通過對化工行業(yè)及500強企業(yè)數(shù)據(jù)的研究和成功企業(yè)案例的剖析、總結(jié)500強企業(yè)成功的具有普遍意義的經(jīng)驗，揭示規(guī)律，指出企業(yè)今后發(fā)展的必由之路，使500強企業(yè)不僅做大、做強，還要做久。這是本報告的中心內(nèi)容。
中國化工企業(yè)500強的排序工作是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、可以在企業(yè)間進行對比的最簡便易行的方法，即以化工企業(yè)上一年度的營業(yè)收入由大至小依次排序，形成行業(yè)的排行榜。這種方法表明企業(yè)產(chǎn)品在市場上的占有情況，體現(xiàn)企業(yè)在市場中的地位和重要性，符合市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律。美國《財富》雜志在1955年首先使用這種方法創(chuàng)立了“美國企業(yè)500強”。隨著全球經(jīng)濟一體化的進展，1995年又推出了“世界500強”，成為全球經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的重要參照和衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動了大企業(yè)、特別是跨國公司的迅猛發(fā)展、為入選企業(yè)帶來了全球影響力，形成了巨大的無形資產(chǎn)，得到了社會和企業(yè)的肯定，并為有實力的企業(yè)都把進入世界500強作為奮斗目標(biāo)。
規(guī)模以上化工企業(yè)在全國有兩萬余家，我們開始使用國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和協(xié)會在行業(yè)的調(diào)研情況相結(jié)合的方式進行排序，后來國家頒發(fā)統(tǒng)計法后，改為由協(xié)會在全行業(yè)撒大網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的核實到未報送企業(yè)的催報；近幾年又從單一的直接向企業(yè)調(diào)查，到多渠道向相關(guān)的化工專業(yè)協(xié)會和各省、自治區(qū)、直轄市化工行業(yè)協(xié)會征求意見并補充數(shù)據(jù)的方式；從數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計到500強排序，這不是簡單的排序，而是一項歷史記錄；從排序到統(tǒng)計分析，這也不是簡單的分析，而是對化工行業(yè)和以500強為代表的化工企業(yè)最權(quán)威的發(fā)展軌跡的記載。第一次世界500強時，中國只有3家企業(yè)，而到2013年，短短的十八年，世界500強中已有71家中國企業(yè)，這是我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的光輝寫照。2003年至今，中國化工企業(yè)管理協(xié)會和中國化工情報信息協(xié)會“中國化工企業(yè)500強”都是利用這種方法，通過中國化工企業(yè)500強排行榜和中國化工企業(yè)500強發(fā)展研究報告為企業(yè)和政府主管部門透析經(jīng)濟發(fā)展，研判競爭態(tài)勢和戰(zhàn)略方向提供重要參考。
開始對評選范圍，即入選行業(yè)、經(jīng)濟類型、企業(yè)層級等幾經(jīng)變化，后來確定以國家統(tǒng)計局劃分的十大化工行業(yè)、42個子行業(yè)為評選范圍。凡是這些行業(yè)列入統(tǒng)計口徑的規(guī)模以上化工企業(yè)，包括國有、民營、“三資”、集體、合營企業(yè)均可入選。這就排除了原屬輕工口的日用化工、紡織口的化學(xué)纖維、衛(wèi)生口的化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)，也不包括未列入規(guī)模以上統(tǒng)計口徑的大企業(yè)集團。所以歷次排行榜中，既無中國中化集團公司和中國化工集團公司等中央企業(yè)，也無上海華誼化工集團、天津渤海化工集團、重慶化醫(yī)集團等地方國有企業(yè)集團，而只有其下屬企業(yè)。這樣做雖然增強了可比性，使之相對合理，也符合人們的傳統(tǒng)習(xí)慣，但石油化工系統(tǒng)的一些大企業(yè)就被排除在外了，因此也有缺陷。另外，近幾年來企業(yè)多元化發(fā)展加快，跨行業(yè)并購加劇，企業(yè)集團化進程也在加速，許多大型化工企業(yè)進入了非化工的大企業(yè)集團，更有不少化工上游企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈進入化工領(lǐng)域，致使有些企業(yè)已很難確切地來劃分其所屬行業(yè)，只能按其主業(yè)來判斷，難免有出入，有待進一步完善。在推出500強的同時，我們還分別推出過效益百強、競爭力百強、成長性百強等排行榜。這都是選取與做大做強企業(yè)密切相關(guān)的指標(biāo)推出的排名。我們的種種努力，其目的只有一個：就是推動化工企業(yè)做大做強做久。
中國化工企業(yè)500強的產(chǎn)生是依照規(guī)定范圍進行的。首先，化工500強企業(yè)的上榜范圍是，具有獨立法人資格的生產(chǎn)性企業(yè)或集團公司，但不包括行政性公司；凡境內(nèi)的化工企業(yè)（除港、澳、臺化工企業(yè)）都在排序之列，同時也不分所有制形式，包括國有控股、股份制、民營企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)等。其次，化工各行業(yè)范圍是按原化工部管理的行業(yè)和國家統(tǒng)計局制定的行業(yè)分類確定的，包括化學(xué)礦采選、煉焦、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化學(xué)肥料、農(nóng)藥、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品、合成材料、專用化學(xué)品、橡膠制品及化工、橡膠加工專用設(shè)備制造。
從上面企業(yè)和行業(yè)排序范圍可以看出，調(diào)查企業(yè)范圍之廣、行業(yè)之多給調(diào)查工作帶來的是極其繁雜的。而且由于調(diào)查是采取企業(yè)自愿原則，以及近年來企業(yè)調(diào)整、重組、兼并的情況，遺漏和重復(fù)就不可避免了。我們的責(zé)任就是把這種情況減少到最低限度，并將成果公布于眾。
過去的十年，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的十年，化學(xué)工業(yè)無論是整個行業(yè)，還是各個企業(yè)都發(fā)生了巨大變化。十年的“中國化工企業(yè)500強”排行榜，從一個側(cè)面記錄和反映了這種變化。回顧十年來的發(fā)展歷程，我們高興地看到，中國化工企業(yè)500強不斷發(fā)展壯大，500強活動的影響越來越大，社會關(guān)注度越來越高，所起的作用越來越好。許多企業(yè)以入圍500強為榮或以入圍500強為奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在“中國化工企業(yè)500強”已成為化工系統(tǒng)有相當(dāng)知名度的行業(yè)品牌，公認為是引領(lǐng)化工企業(yè)做大做強做久的一項重要活動。值此十周年之際，讓我們一起為化工行業(yè)的發(fā)展和500強企業(yè)的足跡做一個回顧和總結(jié)。
回顧過往，化工500強企業(yè)的發(fā)展，是在中國特色社會主義道路上化學(xué)工業(yè)大發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的光輝業(yè)績，化學(xué)工業(yè)孕育著500強，為此本報告先從化學(xué)工業(yè)說起。
第一部分 化學(xué)工業(yè)勵精圖治躍居全球第一
一、中國化學(xué)工業(yè)躍居世界第一位
2010年是我國化學(xué)工業(yè)首次趕超美國躍居世界第一的一年。
2010年我國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值52413億元，折合美元7622.3億元（按2010年平均匯率6.8275折算），同年美國化學(xué)品產(chǎn)值為7340億美元，超過美國282.3億美元。
2011年我國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值66097.1億元，折合10469.5億美元（按2011年平均匯率6.3133折算），同年美國化學(xué)品總產(chǎn)值8014億美元，超過美國2455.5億美元，繼續(xù)領(lǐng)跑世界化學(xué)工業(yè)。
2012年我國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值突破7萬億元大關(guān)，達到7.2萬億元，比2011年增長14.2%，雖然目前還未有美國的資料，但是我國化學(xué)工業(yè)繼續(xù)保持了增幅較高的態(tài)勢。目前我國化學(xué)工業(yè)以形成門類較為配套、品種比較齊全、基本可以滿足國民經(jīng)濟和人民生活需要的工業(yè)體系。
二、2012年化工主要行業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量穩(wěn)中有升
1.主要行業(yè)產(chǎn)值
農(nóng)用化學(xué)品產(chǎn)值保持較快增長。化肥制造業(yè)產(chǎn)值8047.0億元，同比增長19.1%。農(nóng)藥產(chǎn)值2440.2億元，增幅達24.4%。
基礎(chǔ)化學(xué)原料產(chǎn)值1.93萬億元，同比增長13.4%。
專用化學(xué)品產(chǎn)值1.56萬億元，增長12.2%。
合成材料產(chǎn)值1.3萬億元，增長12.80%。
上面三個行業(yè)分別占化工總產(chǎn)值的26.7%、21.6%和18.1%，合計占66.4%。
2.主要產(chǎn)品產(chǎn)量
化肥、農(nóng)藥、合成纖維單體、輪胎等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比都有較大幅度的增長。目前我國重要化工產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位的有：氮肥、磷肥、純堿、燒堿、硫酸、電石、碳黑、農(nóng)藥、染料、輪胎、甲醇、合成樹脂及共聚物、合成橡膠、合成纖維等。
三、2012年化學(xué)工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
2012年化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上企業(yè)）23629家，主營收入68909.14億元，資產(chǎn)總計52770.51億元。
從化工主要行業(yè)的企業(yè)數(shù)看，專用化學(xué)品企業(yè)有6431家，位居第一，其次是基礎(chǔ)化學(xué)原料5666家，橡膠制品業(yè)3347家，居第三。
從各行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入看，基礎(chǔ)化學(xué)原料以18958.03億元位居首位，其次是專用化學(xué)品15168.54億元，第三位的是合成材料12854.11億元。
從利潤總額看，基礎(chǔ)化學(xué)原料業(yè)最高為763.50億元，居首位。
四、化學(xué)工業(yè)投資增速較快
2012年化學(xué)工業(yè)投資額1.23萬億元，同比增幅為27.9%。其中，合成材料投資1544.3億元，增幅達54.5%；其次是基礎(chǔ)化學(xué)原料業(yè)4072.5億元，增長43.5%；專用化學(xué)品2761.8億元，增長16.3%；橡膠制品1333.1億元，增長5.7%。
五、市場需求總體放緩，不同行業(yè)有升有降
這一年，主要化學(xué)品表現(xiàn)消費總量大約4.34億噸，增長約7%，較上年回落超過3個百分點。
有機化學(xué)原料消費量增長7‰較上年回落超過12個百分點；無機化學(xué)原料消費量增長5.7%，較上年回落6.7個百分點；合成樹脂消費量7974.3萬噸，增長4.9%，比上年加快0.8個百分點；合成橡膠501.4萬噸，增長6.6%，加快1.4個百分點；合成纖維單體3668.7萬噸，增幅5.1%，同比回落1.9個百分點。
2012年化工行業(yè)疲弱，價格漲幅繼續(xù)回落。
第二部分 中國化工500強企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
2012年，我國的經(jīng)濟總量已超過日本，躍居世界第二位，僅次于美國。而我國化學(xué)工業(yè)的經(jīng)濟總量2010年就已超過了美國，位居世界第一。2011年中國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值為66097.1億元，折合10469.5億美元（按2011年平均匯率6.3133折算），而當(dāng)年美國化學(xué)品總產(chǎn)值為8014億美元，我國超過美國2455.5億美元，遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居世界化學(xué)工業(yè)的首位。
截至2011年底，中國化學(xué)工業(yè)重要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的大宗產(chǎn)品有：氮肥（4178.99萬噸，折含N100%）、磷肥（1462.40萬噸，折含P2O5100%）、純堿（2303.31萬噸）、燒堿（2466.34萬噸）、硫酸（7416.61萬噸，折100%）、電石（1737.67萬噸，折300L/kg）、炭黑（385.30萬噸）、農(nóng)藥（264.87萬噸，折100%）、染料（98.00萬噸）、輪胎（83208.82萬條）、甲醇（2627萬噸）、合成樹脂及共聚物（4798.16萬噸）、合成橡膠（348.66萬噸）、合成纖維（1501.30萬噸）等40多種。2011年，全國化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）企業(yè)達25397家，主營業(yè)務(wù)收入65331.5億元，資產(chǎn)總計48962.2億元，全部從業(yè)人員年平均人數(shù)532.2萬人。總體規(guī)模已相當(dāng)可觀。
協(xié)會從2002年第一次中國化工企業(yè)500強，到2011年的10年間，化工500強企業(yè)勵精圖治，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，令世人為之驕傲，讓化工人為之自豪。這里，我們以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)來一一加以解讀。
一、化工500強企業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張，成為化學(xué)工業(yè)的主力軍與領(lǐng)頭羊
衡量經(jīng)濟總量的指標(biāo)主要有主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總計和工業(yè)總產(chǎn)值等三項。這些指標(biāo)可以反映經(jīng)濟實力及增長幅度。
1.化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10年增長12.7倍。
2002年化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（未扣除價格因素，下同）1743億元，2011年猛增到23890億元，比2002年增長12.7倍。
2002年化工500強企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價格，下同）為1828億元，2011年則高達23609億元，比2002年增長11.9倍。
2002年化工500強企業(yè)資產(chǎn)總計為3004億元，2011年已達到20429億元，比2002年增長5.8倍。
這三項指標(biāo)，即使扣除價格因素，其增長幅度也是驚人的。而且都高于我國工業(yè)和我國化工全行業(yè)的增長幅度。2011年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2002年增長6.7倍，資產(chǎn)總計增長3.6倍；我國化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8.1倍，資產(chǎn)總計增長3.62倍。遠低于化32500強的增幅（見圖1、圖2）。
2.化工500強占化學(xué)工業(yè)的比重大幅度提高。
2002年化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占化學(xué)工業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的比重為21.6%，2011年提高到36.6%（見圖3、圖4）。2002年化工500強企業(yè)資產(chǎn)總計占當(dāng)年化學(xué)工業(yè)資產(chǎn)總計的比重為22.1%，2011年提高到41.7%，超過了四成（見圖5、圖6）。增幅之大歷史少有。
一直以來，我們總希望化工企業(yè)要做大，從化工500強所占化學(xué)工業(yè)的比重大幅度提高這個意義上來說，化工500強企業(yè)確實是越做越大了，而且企業(yè)發(fā)展的速度遠大于行業(yè)的發(fā)展速度。
3.化工500強不同規(guī)模企業(yè)呈群體性增長。
化工500強企業(yè)的規(guī)模是各不相同的。如果把500強企業(yè)作為一個整體，按照一定的標(biāo)志把整體分成幾個不等距的組，可以觀察整體的結(jié)構(gòu)變化。這里仍以主營業(yè)務(wù)收入作為標(biāo)志，將化工500強企業(yè)按主營業(yè)務(wù)收入的多少分成6個組群進行比較。從中可以發(fā)現(xiàn)，2011年主營業(yè)務(wù)收入高的企業(yè)數(shù)比2002年呈現(xiàn)群體性大幅度增長，主營業(yè)務(wù)收入低的企業(yè)數(shù)呈現(xiàn)出群體性急劇下降。
2002年與2011年比較：
主營業(yè)務(wù)收入50億元以上企業(yè)，2002年沒有，2011年凈增了141家；
主營業(yè)務(wù)收入10億～50億元企業(yè)，2002年為31家，2011年達到359家，比2002年增加了328家；
主營業(yè)務(wù)收入10億元以下企業(yè)，2002年多達469家，2011年已沒有10億元以下的企業(yè)。
10年間，化工500強企業(yè)各群體的主營業(yè)務(wù)收入急劇擴張，企業(yè)做大的態(tài)勢十分明顯（見表2）。表2化工500強按主營業(yè)務(wù)收入分組的企數(shù)增減情況（單位：個）
4.化工500強入圍門檻與平均主營業(yè)務(wù)收入大幅度提升
2002年化工500強第一名主營業(yè)務(wù)收入為35.8億元，2011年達到347.9億元，比2002年增長8.7倍。
2002年化工500強第500名主營業(yè)務(wù)收入為1.01億元，2011年達到11億元，500強的入圍門檻10年間提高了11倍。
再從化工500強企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入看，同樣呈現(xiàn)了大幅提升的畫面：
2011年化工500強企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入47.8億元，比2002年的3.49億元增長12.7倍（見圖7）。
2011年化工500強前10名企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入237.8億元，比2002年的25.4億元增長8.4倍；
2011年化工500強前50名企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入143.0億元，比2002年的13.7億元增長9.4倍；
2011年化工500強前100名企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入108.7億元，比2002年的9.8億元增長10.0倍。
化工500強企業(yè)名次越往后，平均主營業(yè)務(wù)收入增長越快。
從以上各個方面分別觀察，可以得出的結(jié)論是：10年來，化工500強經(jīng)濟實力大大增長，500強企業(yè)的發(fā)展是跨越式的發(fā)展，對化學(xué)工業(yè)的平穩(wěn)快速增長起到了核心支撐作用。化工500強企業(yè)不僅僅是化學(xué)工業(yè)的主力軍，也是領(lǐng)頭羊，更有一批是常青樹。
二、化工500強企業(yè)經(jīng)濟類型、行業(yè)結(jié)構(gòu)。地域分布日趨合理
在化工500強經(jīng)濟總量快速擴張的過程中，企業(yè)的所有制組成、行業(yè)結(jié)構(gòu)和地域分布也隨之發(fā)生變化。這些變化是否符合國家的有關(guān)方針政策，是否符合科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)構(gòu)是否不斷優(yōu)化，也是業(yè)內(nèi)十分關(guān)心的問題。
1.多種所有制形式共同發(fā)展，尤以“三資”和民營企業(yè)發(fā)展更快。
目前企業(yè)所有制形式主要有國有控股、民營、三資以及集體、集體聯(lián)營和其他股份制企業(yè)，本研究報告為更透徹分析不同所有制企業(yè)的變化，選取了化工行業(yè)最具代表性的國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、及三資企業(yè)進行分析。2002年與2011年化工500強企業(yè)中，主要經(jīng)濟類型的企業(yè)數(shù)和主營業(yè)務(wù)收入的變化（見表3）。
上表表明，化工500強企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重要變化：
國有控股企業(yè)數(shù)從2002年的279家，下降到2011年的127家，減少了152家；民營企業(yè)數(shù)從2002年的26家，增加到2011年的93家，增加67家，“三資”企業(yè)數(shù)從2002年的10家，增加到2011年142家，增加132家。民營和“三資”企業(yè)數(shù)達到235家，占500強的47%，接近1/2。
國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2002年的1175.9億元，增加到2011年的6736.1億元，增長4.7倍；民營企業(yè)由2002年的44.5億元，增加到2011年的4169億元，增長91.6倍；“三資”企業(yè)由2002年的25.2億元，增加到2011年的7061億元，超過了國有控股企業(yè)，增長281倍多。民營和“三資”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到11230億元，占500強的47.01%，也接近1/2。
國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占500強比重由2002年占67.5%，下降到2011年的28.2%，下降了39.3個百分點；民營企業(yè)由2002年占2.6%，上升到2011年的17.5%，上升了近15個百分點；“三資”企業(yè)由2002年占1.4%，上升到2011年的29.6%，上升了28個多百分點。
10年間，我國化工500強企業(yè)多種所有制經(jīng)濟呈現(xiàn)了共同發(fā)展的大好局面。國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯效果；民營企業(yè)快速發(fā)展壯大；“三資”企業(yè)發(fā)揮重要作用。
2.化工500強企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。合成材料工業(yè)躍居首位。
首先，看化工500強企業(yè)中各行業(yè)企業(yè)數(shù)變化情況（見表4）。
各行業(yè)企業(yè)數(shù)變化的顯著特點是：
2011年化工500強企業(yè)中，合成材料企業(yè)數(shù)，由2002年的第五位上升至第一位；基礎(chǔ)化學(xué)原料和專用化學(xué)品企業(yè)數(shù)，繼續(xù)處在第二、三位；化肥企業(yè)數(shù)則由2002年的第一位降至第四位。其余，輪胎、力車胎企業(yè)上升1位，化學(xué)農(nóng)藥下降2位，化學(xué)礦和涂料等行業(yè)位次維持不變。
其次，以各行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入進行比較，也有顯著變化（見表5）。合成材料行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占500強企業(yè)全部主營業(yè)務(wù)收入的1/5以上。
在主營業(yè)務(wù)收入中，2002年化肥企業(yè)高居榜首，占500強比重接近1/4；其次是基礎(chǔ)化學(xué)原料，占17%；第三位是合成材料企業(yè)，占10%；輪胎制造企業(yè)排在第四位，占8.4%；第五位是專用化學(xué)品，占7.5%；接下來的是化學(xué)農(nóng)藥、涂料等企業(yè)。
2011年發(fā)生了很大變化。合成材料企業(yè)躍居第一位，占500強主營業(yè)務(wù)收入的1/5以上；基礎(chǔ)化學(xué)原料仍處在第二位，占18.2%；專用化學(xué)品由第五位升至第三位，占15.9%；輪胎制造企業(yè)仍在第四位，占11.9%；而化肥企業(yè)則從第一位降到了第五位，占11.8%；其他行業(yè)位次未發(fā)生變化。
這里還要強調(diào)的是，在化肥行業(yè)中，2002年與2011年比較，氮肥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入仍在化肥工業(yè)中處于首位，但其在化肥行業(yè)中的比重由2002年的72.0%下降至2011年的45.0%；磷肥由10.0%上升至13.0%；鉀肥由1.2%上升至3.5%；而復(fù)混肥由16.4%猛增至34.9%。說明化肥品種結(jié)構(gòu)大有改善，特別是復(fù)混肥在化肥中的比例由不到六分之一發(fā)展到超過了三分之一，農(nóng)用化肥的需求趨于合理。
以上表明，10年來化工500強行業(yè)分布無論是企業(yè)數(shù)還是主營業(yè)務(wù)收入都有了重大變化。這是我國在執(zhí)行“十五”、“十一五”規(guī)劃期間，積極調(diào)整化學(xué)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展合成材料工業(yè)以及專用化學(xué)品工業(yè)，優(yōu)化化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面所取得的驕人成績。
3.化工500強企業(yè)按地區(qū)分布，山東、江蘇2省持續(xù)領(lǐng)跑，中西部地區(qū)比重上升。
首先看企業(yè)數(shù)的分布。
化工500強企業(yè)個數(shù)從地區(qū)分布看，2002年和2011年山東省均居首位，都超過了100家。江蘇省位居第二，但2011年也超過了100家，比2002年增加了22家，是各省市中增長最多的。這2個省入圍企業(yè)數(shù)遙遙領(lǐng)先，充分顯示了化工強省的實力，是名副其實的領(lǐng)跑者。
按2011年排序，接下來的是浙江省、河南省、山西省、上海市、河北省、四川省、湖北省、廣東省、和遼寧省，這又是一個梯隊，企業(yè)數(shù)都在10家至30多家，而且位次比較穩(wěn)定。其中山西省由2002年12家，增加到2011年的28家，增多了16家，增加數(shù)僅次于江蘇省。上海市由2002年的15家，增加到2011年的24家，增多了9家，位于增多省市的第三位。由2002年的8家，增加到2011年的12家，在增多地區(qū)中緊隨上海市之后。
其余各省、區(qū)、市2011年進入500強的企業(yè)數(shù)在10家以下，與2002年比較，起伏也較大。這里要特別指出的是，新疆維吾爾自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)由2002年沒有企業(yè)進入500強，到2011年分別有7家和4家進入，占有了一席之地，從而也開啟了我國各省、區(qū)、市（除外）都有化工企業(yè)進入500強的新局面（見表6）。
再看各省、區(qū)、市化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況。
化工500強中，各省、區(qū)、市入圍企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的發(fā)展變化與企業(yè)數(shù)的變化情況近似。2011年山東省入圍企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入以5660億元位居第一，占化工500強主營業(yè)務(wù)收入總額的23.7%，其次是江蘇省，4227億元，占17.7%，浙江省2353億元，占9.9%。這3個省入圍500強企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占500強主營業(yè)務(wù)收入總額的51.3%，支撐了半壁江山，而且比2002年所占比重46.7%，提高了4.6個百分點，出現(xiàn)了加速快跑的姿態(tài)。
緊接著的是上海市、河南省、山西省、河北省、湖北省、四川省、廣東省、江西省、遼寧省、、貴州省、安徽省。這12個省、區(qū)、市入圍化工500強企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入在400多億至1300多億元之間，占500強主營業(yè)務(wù)收入總額的38%。
其余15個省、區(qū)、市入圍化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占500強主營業(yè)務(wù)收入總額約10%。這里還要提到寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)，2002年沒有入圍化工500強的企業(yè)，到2011年不僅有企業(yè)進入，而且實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)收入分別達到103.4億元和212.2億元的成績，一躍排在30個省、區(qū)、市中的第25位和第21位（見表7）。
表中數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)化工500強企業(yè)數(shù)減少了11個，西部地區(qū)減少1個，中部地區(qū)增加了12個。在主營業(yè)務(wù)收入增長速度方面，也是中部增長最快，增長14倍多，其次是東部增長12倍多，西部增長10倍多。在主營業(yè)務(wù)收入占化工500強比重方面，中部地區(qū)由17.3%提高到19.2%，增加了1.9個百分點；西部地區(qū)由13.8%降到11.9%，下降了1.9個百分點；東部地區(qū)持平。總起來看，東部地區(qū)在化工500強中仍占有明顯優(yōu)勢，中部地區(qū)正在加速追趕，西部地區(qū)追趕步伐不如中部。
總之，化學(xué)工業(yè)的十年巨變在化工500強中得到了充分體現(xiàn)。化工500強入圍門檻的大幅提高和在化工全行業(yè)中所占比重的快速增長，既說明了化工500強企業(yè)的跨越式發(fā)展，也說明化學(xué)工業(yè)的集中度有了明顯提高。這都是化工人的杰出貢獻，值得載入史冊。
在討論化工500強企業(yè)地域分布時，要特別關(guān)注在我國大力促進中部地區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進西部大開發(fā)指引下，在化工企業(yè)500強中的體現(xiàn)。10年來，化工500強企業(yè)無論是企業(yè)數(shù)，還是主營業(yè)務(wù)收入，在東、中、西地區(qū)都發(fā)生了變化，東、中部差距在逐漸縮小（見表8）。
第三部分 中國化工500強整體素質(zhì)不斷提高
前面已講了，十年來，化工500強的規(guī)模有了飛躍發(fā)展，那么在做大的同時是否也做強了呢，也就是說其整體素質(zhì)是否提高了呢？讓我們還是以數(shù)據(jù)來說話。下面以利潤總額、總資產(chǎn)貢獻率、主營業(yè)務(wù)收入利潤率、凈資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)負債率和勞動生產(chǎn)率等反映企業(yè)經(jīng)濟運營質(zhì)量的主要指標(biāo)分別加以描述，窺視企業(yè)的盈利能力和水平，觀察十年來化工500強企業(yè)在做強過程中發(fā)生的巨大變化。
一、化工500強利潤總額高速增長
以主營業(yè)務(wù)收入排序的化工500強企業(yè)，2002年利潤總額為66.05億元，2011年猛增到1745.2億元，增長25.4倍之多，大大高于同期化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12.7倍的速度。
與此同時，化工500強創(chuàng)造的利潤占化學(xué)工業(yè)的比重也從2002年25.3%，提高到2011年的37.3%，提高了12個百分點（見表9）。
利潤的高速增長是化工500強在做大企業(yè)征途中向著做強企業(yè)奮進的有力支撐。
化工500強利潤的大幅度增長，充分說明了在科學(xué)發(fā)展觀指引下，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從快字當(dāng)頭到好字當(dāng)頭，為化工500強企業(yè)帶來了豐碩的成果。十來年，盡管受到國際金融危機及各種自然災(zāi)害的沖擊，化工500強企業(yè)堅持在做大同時努力做強。整個化工行業(yè)大力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提升。化工500強企業(yè)就是集中表現(xiàn)。
以下對化工500強利潤增長在各行業(yè)、各地區(qū)和不同經(jīng)濟類型的表現(xiàn)分別作一描述。
1.精細化工行業(yè)利潤比例增長，化肥行業(yè)利潤比例下降。
在化工500強各行業(yè)中，合成材料制造企業(yè)利潤由第四位進到第一位，化肥制造企業(yè)由第一位退至第四位。
2011年，合成材料企業(yè)利潤為394.9億元，比2002年的5.9億元增長了65.9倍，在各行業(yè)中由2002年排在第四位躍進到第一位，占化工500強利潤總額比重也由2002年的8.9%升至2011年的22.6%；
2011年，化肥企業(yè)利潤238.1億元，雖然比2002年的16億元增長了13.9倍，但在各行業(yè)中則由2002年的第一位降至第四位，占化工500強利潤總額比重也由2002年的24%降至2011年的13.6%。
2011年，專用化學(xué)品和基礎(chǔ)化學(xué)原料企業(yè)利潤總額均有36倍和46倍的增長，分居各行業(yè)的第2和第3位，都超過了化肥企業(yè)。
輪胎企業(yè)利潤增長34倍，由第六位升至第五位，涂料等企業(yè)和化學(xué)農(nóng)藥企業(yè)利潤排在第6、第7位。
十年來，化工500強利潤總額中各行業(yè)企業(yè)的變化，進一步說明了化工行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一改以往化肥行業(yè)老大的局面（見表10）。
2.民營和“三資”企業(yè)利潤已占到化工500強利潤的一半以上。
2002年國有控股企業(yè)利潤27.5億元，2011年為383.6億元，增長12.9倍；
2002年民營企業(yè)利潤3.1億元，2011年為337.3億元，增長了107.8倍；
2002年“三資”企業(yè)利潤1.9億元，2011年增加到576.4億元，增長302.4倍；
2002年國有控股企業(yè)利潤總額占500強利潤的41.7%，2011年下降到21.9%；
2002年民營企業(yè)利潤占500強利潤的4.7%，2011年增加到19.3%；
2002年“三資”企業(yè)利潤占500強利潤的2.9%，2011年占到33%。
這就是說，民營和“三資”企業(yè)利潤合計已從2002年占500強的7.6%上升到2011年的52.3%。這是多種所有制共同發(fā)展在經(jīng)濟效益上的集中體現(xiàn)，也說明民營和三資企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量高于國企。
3.沿海三省利潤最高，比重有所下降；中、西部地區(qū)比重快速提升。
由表12可知，2011年與2002年比較，化工500強企業(yè)各省、區(qū)、市企業(yè)利潤都有較大增長。需要指出的是，2002年山東、江蘇、浙江三省利潤最多，這三個省占500強利潤總額的67%；2011年這三個省仍然處于遙遙領(lǐng)先地位，但占500強利潤總額的比重下降到56.6%，降了10.3個百分點，說明其它省份500強利潤不斷上升，尤其是河南、內(nèi)蒙、遼寧、湖北、新疆等上升較快，所占比重也相應(yīng)提高。
化工500強企業(yè)所在地區(qū)經(jīng)濟效益水平變化出現(xiàn)東部向中、西部傾斜的趨勢。
從增長速度看，中部地區(qū)增長77倍，西部增長45.6倍，都高于東部增長20.6倍。從占500強利潤總額比重看，2002年東部地區(qū)占85.8%，中西部合起來占14.2%。2011年，東部地區(qū)比重下降到70.2%，中西部合起來已占29.8%，接近三成（見表13）。
二、化工500強企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率和凈資產(chǎn)利潤率同時增長
總資產(chǎn)貢獻率反映的是企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中表現(xiàn)，也是評價和考核企業(yè)盈利能力的重要指標(biāo)。總資產(chǎn)貢獻率是企業(yè)利潤總額、稅金總額、利息支出三項指標(biāo)之和與資產(chǎn)總額的比率。
凈資產(chǎn)利潤率反映的是投資者擁有所有權(quán)的凈資產(chǎn)獲利能力，是企業(yè)發(fā)展能力的集中表現(xiàn)，指標(biāo)越高，表明同樣的凈資產(chǎn)取得的盈利越高。凈資產(chǎn)利潤率是利潤總額與資產(chǎn)總額減去負債所得差額（即所有者權(quán)益）的比率。這兩項指標(biāo)的高低是衡量企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)是否做強的重要依據(jù)。
1.總資產(chǎn)貢獻率大幅提高。
2011年化工500強企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率為16.53%，2002年為8.38%，提高了8.15個百分點，接近一倍，是較高的資產(chǎn)獲利水平。
2011年化工500強總資產(chǎn)貢獻率比全國規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率16.1%高出0.43個百分點，比化學(xué)工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率15.82%高出0.71個百分點。
總資產(chǎn)貢獻率在行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)規(guī)模方面的表現(xiàn)如下：
①在各行業(yè)中，專用化學(xué)品工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率最高。
專用化學(xué)品總資產(chǎn)貢獻率一直處于各行業(yè)之首，2011年為21.5%，比2002年的15.7%提高了5.8個百分點。涂料、油墨、顏料、染料行業(yè)位居第二。這些行業(yè)一般都屬于加工工業(yè)，又是精細化工，產(chǎn)品附加值相對較高。合成材料、基礎(chǔ)化學(xué)原料位居第三、四位。基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品位居增長最快的前三位（見表14）。
②民營企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率高于“三資”和國有企業(yè)。
2011年500強企業(yè)中，民營企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率為19.81%，比2002年下降6.4個百分點，仍處于領(lǐng)先水平。“三資”企業(yè)為18%，比2002年上升1.4個百分點。國有控股企業(yè)最低，為11.9%，但也提高了1.5個百分點。
三種經(jīng)濟類型比較，無論2002年或者2011年，國有控股企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率均低于民營和“三資”企業(yè)（見表15）。
③黑龍江、福建、山東、重慶、江蘇等五省總資產(chǎn)貢獻率處于領(lǐng)先位置，中、西部地區(qū)最高。
統(tǒng)計資料顯示，化工500強中，各省、市、區(qū)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率無論在2011年和2002年，黑龍江、福建、山東、重慶、江蘇一直處于領(lǐng)先地位，高于或接近500強平均水平。湖南、青海、新疆、廣東、浙江、內(nèi)蒙處于中游。值得提出的是，新疆由2002年沒有企業(yè)進入500強，2011年不僅進入而且并列排在全國資產(chǎn)貢獻率的第五位（見表16）。
按地區(qū)看，東、中、西部總資產(chǎn)貢獻率出現(xiàn)了戲劇性變化。2002年東部總資產(chǎn)貢獻率最高，為10.4%，西部和中部分別為5.8和5.6%。2011年情況就相反了，西部地區(qū)最高，達15%，中部為12.1%，分別增長6.5和9.2個百分點，呈快速升高態(tài)勢，東部地區(qū)下降5.2個百分點（見表17）。
2.凈資產(chǎn)利潤率快速增長。
2011年化工500強企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率為22.7%，比2002年的5.4%提高了17.3個百分點，比化學(xué)工業(yè)凈資產(chǎn)利潤率21，86%高出0.84個百分點（見表18）。
從上表可看出，各行業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率全面提高，其中以專用化學(xué)品、合成材料企業(yè)最高，2011年分別為31.2%和26.3%，其次是基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、農(nóng)藥等企業(yè)。提高幅度最大的是合成材料企業(yè)和基礎(chǔ)化學(xué)原料企業(yè)。根據(jù)凈資產(chǎn)利潤率指標(biāo)含義，在資產(chǎn)中不包括負債，反映的是凈資產(chǎn)創(chuàng)利水平，這個指標(biāo)越高，資本投入的獲利也越高。化工500強在各個行業(yè)的良好表現(xiàn)是吸引投資者的一大優(yōu)勢。
在不同類型企業(yè)中，民營企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率最高，2011年為31.4%；其次是“三資”企業(yè)，為24.56%；國有控股企業(yè)為14.62%。三種類型企業(yè)均比2002年有較大增長，“三資”和國有控股企業(yè)增長更快，但國有控股企業(yè)遠低于民營企業(yè)和“三資”企業(yè)（見表19）。
在各省、市、區(qū)中，化工500強企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率西部地區(qū)最高，有十一個省區(qū)高于500強平均水平。
在所有省份中，2011年比2002年凈資產(chǎn)利潤率全部提高。內(nèi)蒙古、山東、江蘇、福建、浙江、河南、青海位居前列（見表20）。
凈資產(chǎn)利潤率依然是西部地區(qū)增長最快。2002年東部地區(qū)凈資產(chǎn)利潤率為8.2%，遠遠高于中、西地區(qū)。2011年，雖然東部地區(qū)提高到24.6%，增長了16.4個百分點，但西部地區(qū)增長更快，增長21.3個百分點，已經(jīng)接近了東部地區(qū)的水平（見表21）。
三、主營業(yè)務(wù)收入利潤率成倍增長
主營業(yè)務(wù)收入利潤率反映的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中創(chuàng)造利潤的能力，說明產(chǎn)品銷售收入獲得了多少利潤，同時，由于是利潤總額與主營業(yè)務(wù)收入的比率。產(chǎn)品銷售的實現(xiàn)是取得利潤的前提，而產(chǎn)品銷售收入本身包含了銷售成本和利潤，降低了成本就可以提高利潤。因此，該指標(biāo)在一定意義上包含了成本費用高低的因素。主營業(yè)務(wù)收入利潤率也反映了企業(yè)承受價格降低和銷售下降風(fēng)險的能力，銷售收入高則能力強，反之承受風(fēng)險的能力就較弱。以上借助其它指標(biāo)可以作進一步分析。
2011年化工500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7.3%，2002年為3.8%，提高了3.5個百分點，比化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率7.16%高出0.14個百分點，說明化工500強生產(chǎn)經(jīng)營水平在不斷提高。
1.涂染料和專用化學(xué)品制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率高于其他行業(yè)企業(yè)。
2011年各行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率均有提高，其中涂料、油墨、顏料、染料企業(yè)達到9.97%，專用化學(xué)品企業(yè)達到9.13%分居第一位和第二位。與2002年比較，增長最多的是基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥及合成材料企業(yè)（見表22）。
2.“三資”企業(yè)和民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入利潤率高于國企。
2011年，“三資”企業(yè)和民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率在2002年和2011年都高于國有控股企業(yè)，說明在企業(yè)營銷策略、能力以及降低成本、費用等諸多方面具有一定的優(yōu)勢。但也要看到，在這十年間，500強中的國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率提高了3.36個百分點，而“三資”企業(yè)和民營企業(yè)僅提高了0.3和0.68個百分點，差距正在縮小（見表23）。
3.青海、新疆和西部地區(qū)500強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率最高。
十年間，化工500強企業(yè)所在省份中，主營業(yè)務(wù)收入利潤率青海、新疆躍居前兩位，排在下面的北京、內(nèi)蒙、寧夏、福建、陜西、江蘇、四川、貴州居各省份的前十位（見表24）。
從東、中、西部地區(qū)看，西部地區(qū)增長最快，其次是中部地區(qū)、東部地區(qū)（見表25）。
四、資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間，但不平衡
負債經(jīng)營是企業(yè)通過負債的方式獲得借入資本，擴大資本來源的有效途徑。負債經(jīng)營既有利益又有風(fēng)險。負債資產(chǎn)比率高，會對企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重影響，說明企業(yè)自有經(jīng)濟實力弱；負債資產(chǎn)比率低，說明企業(yè)自有資產(chǎn)比重大，經(jīng)濟實力強，債權(quán)的保證程度也高。由于負債利息一般都低于股息，所以負債可以降低融資成本，增加資本的收益率。負債資本比率過低，意味著融資成本加大，過高又意味著債權(quán)人的安全又缺乏保障。因此，負債資產(chǎn)比率高要有一個合理的界限，在我國經(jīng)濟環(huán)境下，一般保持在40%～60%之間比較合理。反映負債資產(chǎn)比率的常用指標(biāo)是資產(chǎn)負債率，即負債總額與資產(chǎn)總額之比。
為了反映化工500強企業(yè)負債經(jīng)營狀況，擬從負債規(guī)模及資產(chǎn)負債率兩個方面加以說明。
1.化工500強企業(yè)負債規(guī)模及其分布。
2011年化工500強企業(yè)負債總額為1.27萬億元，比2002年的1769.5億元增長6.2倍，企業(yè)平均負債25.4億元，比2002年的3.5億元快速增長。這里值得注意的是，2011年500強負債規(guī)模均已達到當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值或主營業(yè)務(wù)收入的一半以上，相對較高。
在各行業(yè)中，2011年基礎(chǔ)化學(xué)原料與合成材料企業(yè)負債最高，分別為2445.9億元和2436億元，其次是化肥，化學(xué)專用品和輪胎企業(yè)；在各經(jīng)濟類型中，2002年國有控股企業(yè)負債1525.4億元，民營企業(yè)負債13.2億元，“三資企業(yè)”負債10.8億元，2011年分別增長了2.1倍、146倍和304倍，在地區(qū)中，東部地區(qū)最高，達7533.5億元，增長也是最快的，達8.2倍，其次是西部地區(qū)（見表26）。
2.化工500強資產(chǎn)負債率。
2002年化工500強企業(yè)資產(chǎn)負債率為58.9%，處于合理區(qū)間，2011年為62.22%，略高于合理區(qū)間。
①涂料企業(yè)資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間，化肥等行業(yè)處于不合理區(qū)間。
2002年涂料、油墨、顏料、染料工業(yè)處于合理區(qū)間，其他行業(yè)均略高，其中輪胎、化肥工業(yè)最高，2011年涂料、油墨、顏料、染料工業(yè)處于合理區(qū)間，其他行業(yè)均略高，其中仍是化肥行業(yè)資產(chǎn)負債率最高為63.4%，基礎(chǔ)化學(xué)原料工業(yè)為62.1%（見表27）。
⑦“三資”企業(yè)資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間。
2002年和2011年“三資”企業(yè)資產(chǎn)負債率一直處于合理區(qū)間。國有控股企業(yè)和民營企業(yè)2002年處于合理區(qū)間，2011年均處于略高區(qū)間（見表28）。
③2011年8個省份500強企業(yè)資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間。
2002年有15個省份資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間，11個省份處于不合理區(qū)間。而2011年只有9個省份處于合理區(qū)間，20個省份處于不合理區(qū)間（見表29）。
2002年資產(chǎn)負債率東、中、西部均處于合理區(qū)間；2011年東、中、西部資產(chǎn)負債率均超過60%的合理區(qū)間。其中，東部處于接近合理區(qū)間的邊緣，西部略高，中部地區(qū)最高（見表29）。
五、全員勞動生產(chǎn)率大幅提高
全員勞動生產(chǎn)率是企業(yè)平均每個職工在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)最終成果，反映企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益。這里是使用工業(yè)總產(chǎn)值與全部從業(yè)人員平均人數(shù)的比率。
2011年化工500強企業(yè)勞動生產(chǎn)率達到2081.5千元/人年，比2002年的220.8千元/人年提高8.4倍，比2011年化學(xué)工業(yè)勞動生產(chǎn)率1241.9千元/人年高出839.6千元/人年。
1.合成材料行業(yè)勞動生產(chǎn)率最高。
統(tǒng)計顯示，2011年所有行業(yè)勞動生產(chǎn)率全部提高，合成材料和基礎(chǔ)化學(xué)原料工業(yè)分別增長11倍和9.5倍。
2002年勞動生產(chǎn)率最高的行業(yè)是專用化學(xué)品和涂料工業(yè)；2011年勞動生率最高的行業(yè)是合成材料和專用化學(xué)品（見表31）。
2.“三資”企業(yè)勞動生產(chǎn)率最高。
2002年和2011年“三資”企業(yè)均比民營企業(yè)、國有控股企業(yè)勞動生產(chǎn)率高，但是從增長速度看，民營企業(yè)快，正在接近“三資”企業(yè)（見表32）。
3.廣東、上海、浙江等省市勞動生產(chǎn)率最高。
2011年勞動生產(chǎn)率最高的省市依次是廣東、上海、浙江，福建、山東、江蘇、重慶、黑龍江、天津、河北等省市（見表33）。
在東、中、西部地區(qū)中，東部地區(qū)勞動生產(chǎn)率最高，中部地區(qū)增長最快（見表34）。
綜上所述，我們欣喜地看到，十年來化工500強在以大促強發(fā)展中，表現(xiàn)出色。不但做大了，而且也做強了。2011年比2002年上述所有指標(biāo)大幅提升，尤其是利潤指標(biāo)增長速度超過了主營業(yè)務(wù)收入的增長速度，標(biāo)志著化工500強企業(yè)做強的速度超過了做大的速度。各項利潤率指標(biāo)全面超過了化學(xué)工業(yè)全行業(yè)的同期水平，經(jīng)濟實力空前提高。
通過比較、分析，我們觀察到化工500強企業(yè)在做強過程中不同側(cè)面的發(fā)展變化。
從各行業(yè)看，專用化學(xué)品、合成材料制造企業(yè)在利潤及各項利潤率指標(biāo)中均處于前沿；
從經(jīng)濟類型看，“三資”企業(yè)利潤額已占據(jù)首位，民營企業(yè)快速增長，國有控股企業(yè)利潤占500強利潤比重下降較多。在各項利潤率指標(biāo)中，民營和“三資”企業(yè)也處于領(lǐng)先位置；
從地區(qū)看，山東、江蘇、浙江三省利潤額遙遙領(lǐng)先。在各項利潤率指標(biāo)中，福建、內(nèi)蒙古、新疆、青海等省區(qū)后來居上；
