時間：2022-05-10 11:10:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法律顧問工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、推進法律進機關(guān)
1.推進縣級機關(guān)普遍建立法律顧問制度，推薦法律工作者為機關(guān)擔任法律顧問，建立法律顧問考評制度，加強對法律顧問的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：公律股，責任單位：宣教股）
2.組建普法講師團和法律人才庫，為縣級黨委（黨組）常委會、政府常務(wù)會、部門辦公會會前學法和專題法制講座、集中培訓(xùn)等提供師資。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、公律股，基層股）
3.組織開展法制培訓(xùn)，舉行法律知識考試（考核），確保學習教育全覆蓋。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室，法制股、基層股）
4.協(xié)助依法治縣辦加強對政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)，完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施，將機關(guān)服務(wù)窗口打造成普法示范窗口。（牽頭單位：辦公室，責任單位：法制股、宣教股）
5.按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，協(xié)助“依法治縣辦”推動機關(guān)在門戶網(wǎng)站設(shè)置普法專欄，開設(shè)法制宣傳微博、微信。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室，法制股）
二、推進法律進學校
6.推薦司法所優(yōu)秀干警擔任全縣各中小學法制副校長、法制輔導(dǎo)員，建立完善工作考核制度。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、基層股）
7.會同教育主管部門，編制完善中小學生普法教材，推動教材、師資、課時全面落實。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、基層股）
8.協(xié)助依法治縣辦在中小學校運用模擬法庭、法治演講（征文）比賽、法治文藝演出等形式，開辟法制宣傳教育第二課堂。在中小學校重點開展法律常識教育；在中等職業(yè)學校有針對性地開展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、基層股）
9.依托看守所建立1個青少年法治教育基地，在學校設(shè)立1個法律圖書室（角）、開辟1個法制宣傳專欄。（牽頭單位：辦公室，責任單位：宣教股、基層股）
三、推進法律進鄉(xiāng)村
10.大力推進鄉(xiāng)村普法“六個一”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站、一個法律援助工作站、組建一支法制宣傳隊伍，每個村人民調(diào)解委員會設(shè)立一個法制宣傳欄，每個村民小組培養(yǎng)一名“法律明白人”，每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。（牽頭單位：基層股，責任單位：辦公室、宣教股、法律援助中心）
11.大力推進“法律服務(wù)進千村”活動。全縣所有行政村（社區(qū)）建立法律顧問制度。組織10支法律服務(wù)小分隊深入全縣各個行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個小分隊每年集中開展活動不少于2次。指派律師及基層法律服務(wù)工作者完成辦理指派的法律援助案件。（牽頭單位：基層股，原區(qū)所在地的司法所，責任單位：辦公室、法制股、法律援助中心）
12.按照屬地管理和“誰用工誰培訓(xùn)”相結(jié)合的原則，利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時機，每年集中開展勞動合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、基層股）
13.各人民調(diào)解組織要選擇有代表性的案件，組織廣大村民旁聽調(diào)解，結(jié)合調(diào)解案件，向村民宣傳普及法律知識。（牽頭單位：基層股、責任單位：各司法所）
14.組織農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長、村民代表集中學法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股，責任單位：各司法所）
15.協(xié)助依法治縣辦在鄉(xiāng)村利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時機開展法治文藝演出、放映法治電影、廣播法治節(jié)目、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。（牽頭單位：宣教股，責任單位：法律援助中心、辦公室）
四、推進法律進社區(qū)
16.大力推進“法律服務(wù)進社區(qū)”活動。每年向社區(qū)選派法律工作者擔任法律顧問。組織法律服務(wù)小分隊深入社區(qū)開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個小分隊每年集中開展活動不少于2次。（牽頭單位：基層股，責任單位：公律股、各司法所、辦公室、法制股）
17.加強社區(qū)青少年、下崗職工、流動人員等重點人群的法制宣傳教育。深入開展“親情幫教大走訪”，加強社區(qū)服刑人員法制教育和行為矯治，每年走訪不少于4次。開展刑滿釋放人員法制宣傳和就業(yè)技能培訓(xùn)，降低重新犯罪率。（牽頭單位：社區(qū)矯正股，責任單位：各司法所、基層股、宣教股）
18.定期組織社區(qū)工作人員、居民樓棟長、社區(qū)居民代表集中學法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股、責任單位：各司法所、辦公室、宣教股）
19.啟動建設(shè)1個法治文化景點。積極開展法治講座、法治文藝演出等活動，向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念，傳播法律知識。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、基層股）
五、推進法律進企業(yè)
20.加強企業(yè)法律顧問工作的指導(dǎo)，對法律工作者的再教育培訓(xùn)向企業(yè)內(nèi)部法律顧問延伸。大力推進企業(yè)聘請律師擔任法律顧問，在現(xiàn)有律師擔任企業(yè)法律顧問的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)年均增長20%。（牽頭單位；公律股，責任單位：基層股、辦公室）
21.組建法律服務(wù)宣講團，每年深入重點企業(yè)開展10場法律宣講活動，組織開展10場中小企業(yè)法律服務(wù)巡講活動。集中為園區(qū)、企業(yè)提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、公律股）
22.會同有關(guān)部門，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn)，每年組織集中學習不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室、公律股）
23.大力倡導(dǎo)和推進企業(yè)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、廣播電視和局域網(wǎng)絡(luò)等宣傳功能，豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵和支持各類企業(yè)開展法治文化活動。（牽頭單位：宣教股，責任單位：辦公室）
六、推進法律進單位
24.推進各單位普遍建立法律顧問制度，推薦法律工作者為各單位擔任法律顧問，建立法律顧問考評制度，加強對法律顧問的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：公律股，責任單位：辦公室、宣教股）
總結(jié)，可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認識，從而得出科學的結(jié)論，以便發(fā)揚成績、克服缺點、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看律所法律顧問工作總結(jié)報告范文,望能幫助到大家!
律所法律顧問工作報告
辭舊迎新又一年，在貴公司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和積極配合下，我們完成了____年度的法律顧問工作，在這一年間，貴公司的經(jīng)營、管理風險也得到了有效的防范。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結(jié)工作，繼往開來，更好地為貴公司未來的發(fā)展提供有效的規(guī)范管理及風險防范，現(xiàn)將過去一年以來的法律顧問工作從正、反面及建議進行總結(jié)如下：
一、從我所律師在____年11月27日起至____年11月26日的顧問服務(wù)過程中，我們主要做了以下工作，并取得的了較好的效果：
1、幫助公司整理、制定《公司管理制度》，通過制定《公司管理制度》加強了公司的規(guī)范化管理;明確了公司各部門的日常工作職責，使各部門分工明確，工作職責分明，業(yè)務(wù)井然有序;積極發(fā)揮了全體員工的積極性、創(chuàng)造性，提高全體員工的技術(shù)、經(jīng)營、管理水平;完善了公司的經(jīng)營、管理體系，增強了公司的競爭力。
2、嚴格審查、制定公司各類合同，通過擬定《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《和解協(xié)議書》、《合伙協(xié)議》、《融資租賃合同》等及及時審查、修改公司即將簽訂的各類合同，使貴公司完善了公司的合同管理，預(yù)防了風險發(fā)生，至目前止未出現(xiàn)任何因合同約定不清、違約等合同糾紛。我認為公司在預(yù)防糾紛的發(fā)生上是取得了一定的成績，為以后合同的進一步履行打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、積極參加公司的日常工作會議，了解公司的經(jīng)營，管理情況，對公司日常工作中出現(xiàn)的法律問題及時進行解答、處理。預(yù)防了一些突發(fā)狀況的發(fā)生，使公司生產(chǎn)、管理更加穩(wěn)步有序。
4、協(xié)助貴公司高層赴貴州省，麗江等地對購買設(shè)備及投資項目進行審查把關(guān)，在擬定合同時將貴公司的利益永遠放在第一位，在條款的設(shè)計上充分考慮了以后面臨風險的救濟途徑，使公司不會被陷入困境。發(fā)現(xiàn)了問題及時言正的向貴公司指出了可能存在的風險，使得貴公司在決擇時有了更充分的考慮，使此次投資達到了預(yù)期的目的，也取得了更多的主動權(quán)。
5、參與貴公司的股權(quán)收購商業(yè)談判，分析在可能存在的潛在商業(yè)風險，提出合理的建議并及時加以正確的處理，積極維護了公司的利益，預(yù)防了風險的發(fā)生。
6、對貴公司的應(yīng)收賬款及時進行跟蹤、了解，針對久拖不還的客戶及時向?qū)Ψ桨l(fā)出《律師函》進行追討，向?qū)Ψ疥U明利害關(guān)系，力爭讓對方盡快支付拖欠公司的款項。
7、妥善處理貴公司與。。。有限公司之間的買賣合同糾紛，積極與對方當事人和法官溝通，通過我們的訴訟技巧，避免了訴訟的發(fā)生，為公司爭取了利益化和避免了一些不必要糾紛的糾纏。
8、積極處理貴公司與。。。集團有限公司建設(shè)施工合同糾紛一案，及時與對方當事人和法官溝通，對話，努力把工作做細、做好，程度的使公司資金盡快的回籠。
在____年度的法律顧問服務(wù)工作過程中，我們律師的工作取得了一定的效果。通過____年度的法律服務(wù)，能清晰的看到通過我們律師多角度、全方位的努力工作，貴公司無論是經(jīng)營管理環(huán)境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了顯著的改善，而且從風險防范和控制角度看，通過我們律師的顧問服務(wù)，____年度，我們的工作都有效地實現(xiàn)了貴公司風險防范和控制總目標，公司的風險控制能力明顯增強。
二、當然，在____年度的法律顧問服務(wù)中，我們也看到了我們工作中的不足，具體有如下問題：
1、工作積極性仍需加強，貴公司與我所建立常年法律關(guān)系后，我所由陶應(yīng)強律師負責。在服務(wù)過程中我所律師有時是被動服務(wù)，貴公司所提出的要求和問題是貴公司領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)的，然而貴公司領(lǐng)導(dǎo)不一定熟知整個公司的法律制度，其中許多隱性的問題未能發(fā)現(xiàn)，可能就是潛在的風險，這點律師服務(wù)不到位，不深入。顧問的目的就在于發(fā)現(xiàn)潛在、隱性的問題，進而通過律師專業(yè)的知識預(yù)以防范，避免以后產(chǎn)生糾紛。
2、顧問工作內(nèi)容和范圍不夠深入。顧問律師雖然起草了《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《合伙協(xié)議》《融資租賃合同》……但由于律師未跟進合同的履行、實施，就算是一份好的合同但如果細節(jié)注意不夠，仍然會產(chǎn)生糾爭。貴公司的相關(guān)合同簽訂后由于都是非專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行情況，應(yīng)注意的事項和收集的信息可能不到位，可能達不到法律上的證據(jù)形式和效力的結(jié)果，這可能產(chǎn)生隱性的糾紛，以后律師應(yīng)加強監(jiān)督的力度。
3、貴公司系有限責任公司，但在____年的顧問服務(wù)中，律師未對公司的管理提供法律意見，這是一個大的方面，應(yīng)當深入與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，加強對公司的治理。在財務(wù)上律師己未參與任何工作，或許存在與法律規(guī)定不一直之處。
三、通過____年的服務(wù)過程我們看到了公司在以下方面需加強和完善，特提建意如下：
1、貴公司應(yīng)注意股東大會、董事會、監(jiān)事的權(quán)利、義務(wù)。
據(jù)本律師所知貴公司僅四名股東。雖然如此，但形式上的如法定的每年必須召開一次股東會、董事會，對會議決議的內(nèi)容，公司應(yīng)當備案，便于審計或重大事項有據(jù)可查。
2、利潤分配。
根據(jù)公司法原則，有限公司承擔的是有限責任，公司法的原則是資本不變和資本維持。另根據(jù)《公司法》第167條 公司分配當年稅后利潤時，應(yīng)當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律師建議：每年由執(zhí)行董事制定分配方案，由股東會決議，將提取10%以后的利潤全部分配給股東個人，明確公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，做到資產(chǎn)與注冊資金相對一致即可。若股東長期不分配利潤，將導(dǎo)致本屬股東個人可分取的財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混同，一旦出現(xiàn)賠償、解散、破產(chǎn)等情形，勢必將本來可以屬股東分走的財產(chǎn)，歸入了公司，最終為公司承擔了不必要的債務(wù)。
3、加強財會會計的管理。
根據(jù)公司法第165條：公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。財務(wù)會計報告應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定制作。第202條：公司違反本法規(guī)定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。第203條：公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的，由有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。第二百零四條 公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的，由縣級以上人民政府財政部門責令如數(shù)補足應(yīng)當提取的金額，可以對公司處以二十萬元以下的罰款。本律師建議財經(jīng)制定是公司的核心，不僅在聘用相應(yīng)人員上而且在制度上應(yīng)嚴格規(guī)范操勞作，一旦違規(guī)作帳，作帳外帳將可能產(chǎn)生行政處罰的責任。
4、加強對員工的管理和法律意識的培訓(xùn)。
員工的素質(zhì)和形象代表著公司的實力、規(guī)模及發(fā)展。員工是公司的組成部份，留住人才是公司仍以發(fā)展的前提和保證，由于有些員工不懂勞動法規(guī)，可能隨時流動。本律師建議：首先，制定詳細的規(guī)章制度，對員工嚴格要求，在外界表現(xiàn)出貴公司是一個紀律嚴明、做事嚴簡、有文化、有修養(yǎng)的正規(guī)大公司，以便提升公司的整體能力，以求在市場經(jīng)濟中更具競爭力;其次，對員工進行法制教育，特別是勞動法律、法規(guī)，以便員工能明白自己的所作所為是否合法，會產(chǎn)生怎樣的后果，最終達到讓員工與公司溶為一體，以調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性、讓公司獲得更大的利益;最后，豐富員工的文化生活，加強業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，讓員工明白自己不僅在貴公司獲得發(fā)展，賺取金錢，還能提升自己，提升員工的凝聚力。
5、貴公司的發(fā)展速度快，可能會涉及到擴大規(guī)模，轉(zhuǎn)移投資，收購等情況。
若貴公司在作上述重大決策時，應(yīng)該先進行調(diào)研，如政府的政策、規(guī)劃、發(fā)展方向，土地性質(zhì)、規(guī)劃用途、及交通、市場行情、產(chǎn)業(yè)投向、民俗風情等等方面。調(diào)研的結(jié)果將影響投資的成敗。
6、貴公司在房屋、場地租賃、職工保險、車險保險等方面也應(yīng)予重視。
以上系本律師為貴公司服務(wù)一年的成果、不足和建議。對于工作中的不足，在此僅對對公司及全體股東、員工表示歉意!若貴公司仍愿聘請我所律師為常年法律顧問，我們將繼續(xù)保持好的顧問工作傳統(tǒng)，并組成專業(yè)的律師顧問團，在總結(jié)不足、發(fā)現(xiàn)的新問題新情況的基礎(chǔ)上深化服務(wù)，以求全方面、精、準、細的為貴公司提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深入開展顧問服務(wù)工作，具體服務(wù)范圍及方式見顧問工作方案和年度顧問工作規(guī)劃、工作總體目標。我們將再次向貴公司作出慎重的承諾：“以我們的專業(yè)服務(wù)，為您提供專業(yè)的風險防控!”
律所法律顧問工作報告
江西____律師事務(wù)所在____年7月15日與______分公司簽訂《聘請法律顧問合同》，律所指派本律師負責貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒，時間已過去一年。現(xiàn)對這一年來的工作作個總結(jié)，以期雙方更好的指正交流，相互促進。
一、提供法律咨詢，分析企業(yè)事務(wù)，防范法律風險。
有句諺語“法律如空氣一樣，無所不在。” __x__分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業(yè)。經(jīng)營范圍又是涉及到國計民生的特種行業(yè)。因此，在資產(chǎn)、人員、經(jīng)營方式、內(nèi)部管理上，更要求審慎處理每一件企業(yè)事務(wù)。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢，詳盡解答。
二、全程介入公司資產(chǎn)購置、處理等重大企業(yè)事務(wù)。
隨著公司經(jīng)營方針、策略的變化，需要購置合乎規(guī)劃的民營油站，出售閑置的自有油站。這涉及到資產(chǎn)數(shù)額、產(chǎn)權(quán)過戶，防范交易風險等問題。本律師對經(jīng)濟合同全面審查修訂。另外，對一起違規(guī)給大客戶傭金的做法指出法律風險，建議立即糾正。
三、利用自身優(yōu)勢，企業(yè)訴訟，維護公司合法權(quán)益。
本律師作為多年的社會律師，有較好的社會資源和豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗。善與法官司溝通，熟悉訴訟技巧，努力維護顧問單位合法權(quán)益。對一件多年懸而未決的油站產(chǎn)權(quán)提起確認所有權(quán)訴訟，取得了預(yù)期結(jié)果。現(xiàn)另有交通事故損害賠償一案法院審中。
四、對下一年企業(yè)法律顧問的計劃與展望。
雙方人員多來往，交流信息，加強溝通。有涉及企業(yè)重大法律法規(guī)的頒布，本律師將通知公司，建議組織學習。必要時，本律師將會商安排時間，集體授課學習、探討。公司方面，對經(jīng)營方針政策、重大管理決策，內(nèi)部管理制度變化，經(jīng)濟合同，將相關(guān)文件復(fù)制本律師，給予審查。
律所法律顧問工作報告
法律顧問工作關(guān)乎法治政府建設(shè)，是推進法治孝南建設(shè)的重要助力。今年，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區(qū)法律顧問工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來，我區(qū)法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務(wù)所等法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)機構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔任兼職政府法律顧問，主要負責參與區(qū)政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟項目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見及實施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要，為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢，辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區(qū)政府法律顧問先后共計5次列席區(qū)政府常務(wù)會議，參與重大行政決策的討論，為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù)，確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定，促進了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。對重大投資和重大項目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次，參與起草規(guī)范性文件30余次，對規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見，確保政府的重大決策科學性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應(yīng)訴，為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見，在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結(jié)合案情，深入剖析，最終促進了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問題
一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時缺乏激勵機制，政府法律顧問的積極性未能充分調(diào)動起來。
二是長效機制有待進一步健全。我區(qū)實行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學化的目的出發(fā)，還需要進一步完善相關(guān)配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問對政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進一步擴大，這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。
一、依法決策情況
一是健全依法決策機制，加強合法性審查。蒙城縣制定并全面落實《蒙城縣人民政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》和《蒙城縣推進重大事項合法性審查機制全覆蓋工作方案》。件行政機關(guān)內(nèi)部重大事項合法性審查機制，明確了審查范圍、審查標準和審查流程。2018年以來，經(jīng)法制辦審核重大事項92件，提出修改意見100余條，各承辦單位對縣法制辦提出的合法性審查修改意見基本全部采納。二是完善政府法律顧問制度。縣政府與4名法律顧問簽定聘用合同、發(fā)放聘書，并積極推進法律顧問制度向縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前，我縣多個縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了法律顧問制度，法律顧問和專家在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用得以進一步發(fā)揮。我縣也在積極推行公職律師制度，我縣目前有6人申報公職律師。三是堅持重大行政決策集體討論決定制度。我縣重大行政決策均經(jīng)政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
二、法治政府建設(shè)及依法行政情況
（一）全面部署依法行政和法治政府建設(shè)各項工作，并完善了考核制度。我縣研究制定了《蒙城縣貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）>實施方案》，并對《實施方案》所涉及的任務(wù)進行梳理，逐項明確了責任單位和完成時限。印發(fā)了《蒙城縣人民政府2018年依法行政重點工作安排》，對2018年依法行政工作提出了具體要求。（二）依法履行政府職能，不斷深化“放管服”改革。根據(jù)中央、省、市文件要求，我縣及時取消和下放行政審批事項。制定了權(quán)力運行監(jiān)管細則。深入推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步深化商事制度改革，全面推進多證合一，簡化辦事流程，方便群眾辦事。 （三）加強政府規(guī)范性文件管理，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。我縣深入貫徹落實《綱要》中關(guān)于全面清理政府規(guī)范性文件的有關(guān)要求和省委、市委有關(guān)部署，統(tǒng)籌推進縣政府文件專項清理工作。對自2000年1月以來印發(fā)的1052件縣政府文件進行了專項清理。并根據(jù)省市工作部署，對涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范性文件、涉及著名商標（知名商標）制度的規(guī)范性文件等進行了專項清理，有力地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，有效地維護法制統(tǒng)一、保障政令暢通。（四）推進公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法水平不斷提高 。一是嚴格行政執(zhí)法主體資格管理。二是積極開展行政執(zhí)法案卷評查。三是進一步規(guī)范執(zhí)法機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)。四是開展證明事項清理工作。（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作再上新臺階，社會矛盾和糾紛得到有效化解 。一是創(chuàng)新復(fù)議工作制度。引入調(diào)解機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、緩和社會矛盾中的重要作用；創(chuàng)新復(fù)議工作程序，引入聽證、集體討論程序；行書面審理與聽證審理相結(jié)合的審理模式。通過公開聽證、調(diào)解等機制創(chuàng)新，我縣行政爭議得到有效化解。二是加強行政應(yīng)訴工作。我縣積極貫徹《蒙城縣關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見》，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，在辦理行政訴訟案件過程中，我縣能夠積極應(yīng)訴，做好舉證答辯等工作，政府相關(guān)負責人積極出庭應(yīng)訴。有效地維護了政府、機關(guān)合法權(quán)益，樹立政府在人民群眾心目中的良好形象。
三、法制部門對出臺地方性法規(guī)、地方性立法文件、重要政策和重大舉措合（憲）法性審查情況
縣政府各項重大決策、重大政策、規(guī)范性文件出臺前均通過法制部門合法性審查，保證重大決策、重大舉措同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。2018年以來，經(jīng)法制辦審核重大事項92件。
一是豐富“法制資料進農(nóng)家”內(nèi)涵，提高針對性。針對如何為農(nóng)民學法用法提供方便實用的資料的問題，聯(lián)合相關(guān)涉農(nóng)部門編印成一本可以隨身攜帶的小冊子《農(nóng)民學法用法100題》，為農(nóng)民隨時隨地學法提供了的方便，被農(nóng)民稱為學法用法的“掌中寶”。圍繞省司法廳提出的“對標找差，全國爭先”的目標，積極探索現(xiàn)代普法的新方法，推出《普法信息卡》這一全新的法制宣傳教育形式。該卡每周一卡，一卡一法，既方便攜帶、閱讀，又可收集裝訂成冊，集中查閱，深受農(nóng)民喜愛。省司法廳專門就《普法信息卡》向省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和司法部報送信息，將其作為全省普法品牌，作為“對標找差，全國爭先”的典范予以介紹。
二是創(chuàng)新“法制文藝進農(nóng)家”形式，增強渲染力。為了采用農(nóng)民喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳，縣司法局、文化局和掘港鎮(zhèn)從去年上半年開始，一起指導(dǎo)具有百年歷史的地方群眾文化團體“黃海劇團”，創(chuàng)作排練了一臺專題法制文藝節(jié)目，到各鎮(zhèn)進行巡回演出，觀眾已達20余萬人。
三是建立“法制信息進農(nóng)家”制度，擴大覆蓋面。組織相關(guān)涉農(nóng)行政執(zhí)法部門，編制法制短信，利用現(xiàn)代信息傳媒傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，每半月一期，向全縣手機和小靈通用戶編發(fā)法制短信，形成長效機制，加強對全縣廣大農(nóng)民平時的法制教育。
四是加快“法律服務(wù)進農(nóng)家”進程，建立顧問制。在全縣基層法律服務(wù)所全面推行村級法律顧問制度。對還未推行和建立村級法律顧問制度的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)服務(wù)所在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，主動與村委會和村經(jīng)濟組織、規(guī)模較大的個私企業(yè)聯(lián)系，建立法律顧問制度。引導(dǎo)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所主動、熱情地為顧問單位提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。去年春，本縣的3名收購商來到馬塘鎮(zhèn)，打白條欠款收購春繭3585、5公斤，欠下52個農(nóng)戶的繭款111150、50元，事后遲遲不付款給農(nóng)民，52戶受害農(nóng)民準備上訪。擔任該村法律顧問的鎮(zhèn)法律服務(wù)所有關(guān)人員立即啟動了法律援助程序，協(xié)調(diào)法院對一名收購商的部分資產(chǎn)實行了訴前保全，終于迫使3名收購商兌付了農(nóng)戶的春繭款，有力地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。*年，新店鎮(zhèn)曹庵村的農(nóng)作物受到臨近縣工廠有毒氣體的污染，發(fā)生大面積死亡，損失慘重。縣法律援助中心聞訊后，立刻派律師去當?shù)厝∽C，并入戶宣傳相關(guān)法律知識，使廣大農(nóng)戶懂得用法律手段維護自己的合法權(quán)益。一場民事糾紛的處理過程成了律師和基層法律工作者帶動農(nóng)民學法用法的過程，《農(nóng)民日報》對此作了專題報道。
一、貫徹實施《綱要》的主要工作情況
（一）精心組織，指導(dǎo)工作開展。一是及時制定方案。《綱要》后，我市即及時轉(zhuǎn)發(fā)了《綱要》并同時提出了貫徹實施的意見，成立了由市長任組長、常務(wù)副市長任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市法制局，市法制局局長任辦公室主任，統(tǒng)一指導(dǎo)全市的全面推進依法行政工作。我市要求各相關(guān)部門在規(guī)定期間內(nèi)起草本單位的推進依法行政工作方案，各部門均已向市法制局報送了工作方案。二是加強宣傳與學習。我市按規(guī)定在有關(guān)報刊上刊登了宣傳《綱要》的文章，同時及時召開了*年度政府法制工作會議，在法制工作會議上，常務(wù)副市長冼文專門對《綱要》進行了宣講，取得了良好的效果。三是及時制定了相關(guān)部門的職責分工方案。經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)了有關(guān)各職能部門在依法行政過程中職責分工的通知，明確了各相關(guān)部門的職責分工，為《綱要》的貫徹夯實了基礎(chǔ)。
（二）制定規(guī)劃，強化責任落實。根據(jù)《綱要》的要求，我局組織人員認真調(diào)研，結(jié)合我市依法行政工作實際，起草了《*市人民政府*——2010年建設(shè)法治政府規(guī)劃（草案）》，經(jīng)過努力，已列入*市國民經(jīng)濟發(fā)展“*”規(guī)劃的子規(guī)劃，該規(guī)劃已報市政府，近期將頒布施行。該規(guī)劃確定了*市在“*”期間全市依法行政的指導(dǎo)思想、基本目標、基本原則、基本要求，明確了主要任務(wù)，并分解細化了工作任務(wù)，明確了責任單位，規(guī)定了驗收、檢查的時間，它的施行將為我市實現(xiàn)法治政府的目標提供有力的保障。
（三）大力加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。我局的機構(gòu)及隊伍一年來發(fā)生了比較大的變化，經(jīng)過努力，在我局加掛了“*市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室”、“*市人民政府法律顧問室”兩塊牌子；增設(shè)了“規(guī)范性文件審查科”；全局增加行政編制4名，充實了立法的力量及規(guī)范文件審查的力量。
（四）大力加強制度創(chuàng)新工作。一是確定政府立法項目實行公眾參與、科學論證制度，提高了社會參與度；二是建立了法規(guī)、規(guī)章草案的論證制度，讓專家、立法工作者、實踐工作者即法制部門和法規(guī)起草部門的領(lǐng)導(dǎo)、主管工作人員及相關(guān)人員集體對草案共同進行研討后修改，提高了立法質(zhì)量并提高了效率；三是在政府立法過程中建立和完善公眾參與制度；四是在立法項目上，講求實效，著力解決社會面臨的突出問題。
（五）按照《綱要》的要求，今年以來已從以下10個方面開展貫徹實施工作：
1、大力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在這方面，一是推進事業(yè)單位和中介機構(gòu)的改革。積極推進行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的發(fā)展，起草了《*市中介機構(gòu)管理辦法（草案）》；為加強有形要素市場的建設(shè)，在全國率先成立了“有形要素市場管理辦公室”，對全市的有形要素市場實行統(tǒng)一的管理，有關(guān)的交易平全與原有的行政管理部門脫離隸屬關(guān)系，歸口一個部門協(xié)調(diào)管理。二是深化投資體制改革。我市特許經(jīng)營制度已順利啟動，尤其是燃氣經(jīng)營順利實施了特許經(jīng)營制度。三是推進財政管理體制改革。市法制局起草的《*市政府非稅收入管理條例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，已報市人大常委會進行審議。四是進一步完善社會保障制度。在全省率先推進“農(nóng)民養(yǎng)老保險”制度，出臺了相應(yīng)的管理辦法，同時全面推進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
2、完善了突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮機制和管理機制。經(jīng)調(diào)研論證，市法制局起草了《*市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（草案），經(jīng)黨政聯(lián)席會議及市政府常務(wù)會議審議通過，以政府規(guī)章的形式發(fā)文實施，全面提升了政府對突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急能力。
3、大力推進“陽光工程”，規(guī)范公權(quán)力的運作。今年年初，市政府即出臺了政府規(guī)章《*市建設(shè)工程招標投標管理暫行規(guī)定》，在全市產(chǎn)生了重大影響，規(guī)范了建設(shè)工程的招標投標行為。
4、推進了行政決策的科學化、民主化。一是完善了行政決策制度。市法制局修改并報市政府常務(wù)會議審議通過了《*市人民政府工作規(guī)劃》、《*市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，對行政決策的原則、內(nèi)容、程序及重大決策的公布實施和監(jiān)督作出了具體規(guī)定。二是充分發(fā)揮市政府法律顧問的作用。今年在市法制局加掛了“*市人民政府法律顧問室”的牌子，以市人民政府名義聘請了六名政府法律顧問，市長親自為法律顧問頒發(fā)聘書，擬訂了《*市法律顧問規(guī)則》，政府法律顧問為政府在重大事項的合法性論證上發(fā)揮了作用。三是組織專家實施科學論證。為保證政府決策的科學性，我市在石化專業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)甚至人才規(guī)劃領(lǐng)域均實施了專家委員會制度。
5、著力解決“行政執(zhí)法制不順”的問題。一是推進了相對集中處罰權(quán)制度。我市在全國率先出臺了《*市相對集中行政處罰權(quán)條例》有助于規(guī)范和加強相對集中行政處罰權(quán)工作。二是開始了“綜合執(zhí)法”工作。今年，在文化領(lǐng)域已實施了“綜合執(zhí)法”。三是完善重大行政處罰備案制度。市法制局已擬訂了《*市重大行政處罰備案規(guī)定》（草案），將作為政府規(guī)章頒布施行。
6、建立了行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究制度。現(xiàn)行的行政紀律著重懲處的是以謀利為主的職務(wù)違法行為，但對行政機關(guān)工作人員在實施行政管理過程中的工作不負責任、辦事推諉、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為缺乏足夠的懲戒力度，為此，我市出臺了《*市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，對雖未構(gòu)成違紀，但影響行政效率的行為予以責任追究，以提高依法行政水平。
7、順利開展了規(guī)范性文件審查工作。經(jīng)市編辦批準，我局成立了“規(guī)范性文件審查科”，編制2名，開始了對市政府及市政府各部門頒發(fā)的規(guī)范性文件的審查工作，至目前為止，已審查規(guī)范性文件140余件，目前規(guī)范性文件的備案管理工作也順利開展。規(guī)范性文件前置審查工作在我市的開展將進一步推進我市依法行政的水平。
8、繼續(xù)加強貫徹實施《行政許可法》。今年我市進行了兩次貫徹《行政許可法》情況的檢查，一次是市人大組織進行的檢查，一次是以市法制局、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合組織的檢查。通過兩次檢查，大體摸清了行政許可法在我市貫徹實施的情況及存在的問題。通過檢查，還對下一步各單位的工作提出了改進的意見，對真正貫徹落實《行政許可法》起到了極為重要的作用。
9、積極參與工作，對以市政府名義答復(fù)的復(fù)查事項進行合法性審查。市法制局作為市政府的法制機構(gòu)，對以市政府名義復(fù)查的事項從實體到程序均進行了合法性審查，市法制局參予工作，為政府依法行政提供了有力的保障。
10、繼續(xù)行政審批制度改革。*年，我市進行了第三輪審批制度改革。改革前，全市共有649項審批項目，改革后，保留的行政許可事項為301項，清理和調(diào)整了348項，調(diào)整幅度為53.6%，其中非行政許可事項232項，轉(zhuǎn)變管理方式4項，下放管理權(quán)限30項，取消的審批事項82項，減幅為12.6%。
二、在貫徹實施《綱要》的過程中存在的問題及對今后工作的意見
（一）存在的問題
一年來，盡管我市為《綱要》的貫徹實施作了大量的工作，但是，離國務(wù)院及省政府的要求和建設(shè)法治政府的目標，仍有相當?shù)木嚯x，仍然存在著不容忽視的問題。主要有：一些部門對貫徹《綱要》的重大意義認識不足，沒有納入重要的議事日程，各部門包括法制機構(gòu)本身，對如何繼續(xù)貫徹《綱要》思路不寬，有些迷茫，缺乏國家及省的具體指導(dǎo)；各部門依法行政的水平不高，影響了法治政府的建設(shè)，這種情況，越往基層越明顯；行政監(jiān)督法制不合理，監(jiān)督力度不夠，缺乏法律依據(jù)，法制監(jiān)督機構(gòu)力量薄弱，心有余而力不足；基層法制機構(gòu)力量嚴重不足，令人堪憂。
（二）一些建議
1、要有良好的環(huán)境和氛圍，并需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能最終將工作落實到實處。
2、貫徹實施《綱要》，立法先行，制度先行。必須將實施《綱要》的各項要求制度化，成熟地先進行立法，如此才能真正貫徹實施《綱要》。
3、必須大力提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。由于行政執(zhí)法人員普遍缺乏現(xiàn)代意義上依法行政的觀念與意識，依法行政的能力與建設(shè)法治政府的目標有相當大的差距，而推進依法行政關(guān)鍵在人，因此，提高行政執(zhí)法人員的能力與水平極為重要。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項責任制。及時成立了區(qū)水務(wù)局依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室落實抓，分工明確、齊抓共管的普法工作格局，為做好普法工作提供了組織保障。
二是制定普法和依法治區(qū)工作方案、工作要點、落實普法教育學習培訓(xùn)實施方案。分解相關(guān)科室責任任務(wù)和考核標準，定期組織法律法規(guī)授課培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學習交流并組織檢查考核評比。
三是按照《區(qū)依法治區(qū)實施意見》要求，深化“法律進機關(guān)”活動。總結(jié)經(jīng)驗，探索新的普法工作機制和方法，針對不同普法對象，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，不斷提高水務(wù)法制宣傳教育水平。
四是加強普法陣地建設(shè)。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，創(chuàng)作和推廣水務(wù)法制文化產(chǎn)品，打造宣傳水務(wù)法制的文化精品。充分發(fā)揮各類水務(wù)法制宣傳陣地的作用，開展豐富多彩的水務(wù)法制文化活動，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。
五是推進法律顧問體系建設(shè)。完善水行政主管部門、水管單位、建設(shè)項目法人、施工、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)等多層面的法律顧問體系建設(shè)，促進水行政主管部門、水管單位依法行政、施工、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)依法建設(shè)與經(jīng)營。
六是加強水務(wù)普法工作經(jīng)驗交流。探索開展全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作，及時總結(jié)和推廣水務(wù)普法先進典型，發(fā)揮聯(lián)系點的示范作用。認真總結(jié)普法工作經(jīng)驗，研究探討普法工作規(guī)律，為法制宣傳教育深入開展提供理論支持，不斷扎實推進全區(qū)的水務(wù)普法工作。
一、活動時間
6月至7月
二、活動內(nèi)容
（一）集中開展普法宣傳
經(jīng)開區(qū)機關(guān)要建立法制宣傳櫥窗，集中普法宣傳標語、法律小知識、法制動態(tài)信息等，并通過戶外廣告、橫幅、電子LED顯示屏等方式集中進行普法宣傳。
（二）深入開展法律“五進”活動
1、法律進機關(guān)。邀請法律專業(yè)人士，舉辦一場機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題法制講座。
2、法律進學校。主題活動期間，請科教文衛(wèi)局負責組織轄區(qū)中小學的法制副校長（輔導(dǎo)員）為師生開展法制專題講座，制作法治宣傳櫥窗，學校閱覽時添置一批法律書籍，實現(xiàn)學校法制教育全覆蓋。
3、法律進企業(yè)。主題教育活動期間，經(jīng)發(fā)局要按照“誰主管誰普法”的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)法律顧問為企業(yè)干部職工開展一次法制專題講座。
4、法律進鄉(xiāng)村。在主題教育期間，八角井鎮(zhèn)要圍繞中國夢，開展送法下鄉(xiāng)活動，深入鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)建立法制宣傳櫥窗，發(fā)放法律書籍。
5、法律進社區(qū)。旌東街道辦要組織法律工作者深入社區(qū)指導(dǎo)各個居民小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為轄區(qū)居民提供法上門法制宣傳服務(wù)，送普法資料，提供法律咨詢，宣講法律知識。
三、工作要求
（一）高度重視，狠抓落實。開展深化主題教育活動開展集中普法宣傳工作，是推動普法工作取得實效的重要舉措。各部門要統(tǒng)一思想、提高認識、加強協(xié)調(diào)，圓滿完成深化主題教育活動開展集中普法行動的宣傳任務(wù)，學校、八角井鎮(zhèn)、旌東街道辦、經(jīng)發(fā)局要在6月18日前將活動計劃報經(jīng)開區(qū)主題教育活動辦。
（二）營造氛圍，形成聲勢。各部門要努力在經(jīng)開區(qū)營造深化主題教育活動開展集中普法行動的輿論氛圍。各部門要圍繞提高全民法律意識著手，對群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展深入廣泛的宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。
（一）率先探索行政處罰自由裁量權(quán)標準化電子管理系統(tǒng)。繼在全省率先開展規(guī)范自由裁量權(quán)以后，市法制局著手開展行政處罰自由裁量標準化管理系統(tǒng)可行性研究工作，確定行政處罰自由裁量權(quán)目錄編碼標準化、網(wǎng)上實施流程標準化管理的設(shè)計模式，以期實現(xiàn)行政處罰網(wǎng)上運行目的。
（二）率先成立法制事務(wù)議決委員會。為推進政府法制工作科學發(fā)展，切實發(fā)揮政府參謀助手作用，在全國率先成立法制事務(wù)議決委員會，制定《____市法制局法制事務(wù)議決委員會工作規(guī)則》。通過集體議決集思廣益科學民主決策，實行少數(shù)服從多數(shù)原則決定議決事項，進一步提高法制部門的法律服務(wù)水平，深入推動政府法制建設(shè)。
（三）率先推行簡政強鎮(zhèn)事權(quán)下放后的法律問題研討制度。為及時解決簡政強鎮(zhèn)事權(quán)下放后遇到的新問題，市法制局牽頭建立了簡政強鎮(zhèn)事權(quán)調(diào)整后鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題協(xié)調(diào)處理長效指導(dǎo)機制，制定《____市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)調(diào)整后鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題協(xié)調(diào)處理工作制度》，明確鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題的范圍、協(xié)調(diào)處理機構(gòu)、處理程序和方式、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)專用章使用和行政訴訟案件應(yīng)訴的司法銜接等問題。該研討機制的有效運作推進了事權(quán)下放改革的深入開展。
（四）率先推進行政復(fù)議基層受理點工作。為方便群眾申請行政復(fù)議，市法制局根據(jù)____實際情況，在全國率先推行行政復(fù)議基層受理點工作，在全市城區(qū)以外的20個鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立了案件受理點，力圖把基層受理點打造成化解基層矛盾的先鋒隊。
（一）圍繞中心工作審核規(guī)范性文件。積極配合市政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、經(jīng)濟調(diào)控、社會管理、民生保障等中心工作，審核了一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理、戶籍登記、積分制管理、保障房準入等領(lǐng)域的重要規(guī)范性文件；配合部門審查涉及公租房、建設(shè)工程誠信管理、司法鑒定援助等重要規(guī)范性文件。
（二）加強部門和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督和管理。組織各部門報送年度規(guī)范性文件制定修改計劃，并擬定《____年政府規(guī)范性文件制定修改計劃》，規(guī)劃年度市政府規(guī)范性文件制定工作；開展涉企、招投標、民營企業(yè)重組和妨礙公平競爭及一批不適用的規(guī)范性文件清理工作。
（三）圓滿完成全省試點的規(guī)范性文件后評估工作。通過多種方式全面評估《____市房屋安全管理辦法》實施效果。后評估工作為修改完善有關(guān)房屋安全管理的措施提供有效的參考和依據(jù)，將對開展規(guī)范性文件評估工作和評估制度的修改提供經(jīng)驗，開辟規(guī)范性文件管理的有效渠道。
（一）加強依法行政規(guī)制建設(shè)。制定《____市____年依法行政工作要點》，明確各部門、各鎮(zhèn)區(qū)____的依法行政工作任務(wù)；修改完善《____市行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，推進行政應(yīng)訴的規(guī)范化和民主決策科學化；擬定《____市重大行政決策程序規(guī)定》（草案），推進重大行政舉措科學化民主化；總結(jié)____年依法行政工作情況，撰寫公布《____市____年依法行政工作報告》；研究《____市政府績效管理依法行政考核指標體系》，將依法行政制度建設(shè)、行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況納入各部門績效管理范圍；制定《____市____常務(wù)會議學法工作方案》，協(xié)助圓滿舉辦兩期政府常務(wù)會議學法活動。
（二）配合簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革中心工作。指導(dǎo)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)下放委托執(zhí)法協(xié)議的簽訂工作，審查備案各部門事權(quán)下放協(xié)議和具體操作方案；為適應(yīng)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的需要，連續(xù)舉辦3期鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員法律知識綜合培訓(xùn)班，共1200多名執(zhí)法人員接受了法律知識培訓(xùn)；協(xié)調(diào)解決簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革中火炬開發(fā)區(qū)、區(qū)辦事處管理權(quán)限問題和鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員行政執(zhí)法證辦理問題；圍繞簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，對鎮(zhèn)區(qū)法制干部實行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開通鎮(zhèn)區(qū)
黨政辦（法制辦）辦理行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)；強化事權(quán)改革工作過程中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革中的工作銜接問題；全面梳理全市各部門行政強制措施210項，制定《關(guān)于貫徹<中華人民共和國行政強制法>進一步規(guī)范行政強制措施執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》；健全實施調(diào)整下放事權(quán)行政執(zhí)法案卷評查制度，加強鎮(zhèn)區(qū)實施調(diào)整下放事權(quán)的調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（三）開展鎮(zhèn)區(qū)實施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)調(diào)研指導(dǎo)工作。市法制局會同市編委辦、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門于11月19日至23日對24個鎮(zhèn)區(qū)就依法行政工作開展情況及實施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)情況開展調(diào)研指導(dǎo)工作，本次調(diào)研活動有效全面掌握鎮(zhèn)區(qū)實施市屬部門調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)情況，及時指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)解決實施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)中出現(xiàn)的問題，確保我市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革工作取得更大成效。
（一）在強化政府規(guī)章建設(shè)中擔當法律顧問。一是為全市重大決策提供全面參考。就推進綜治工作和平安____建設(shè)、加強計生工作、醫(yī)療糾紛綜合處置、基層（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中采購、深化農(nóng)村綜合改革、推進城市綜合管理格局等重大決策提出建設(shè)性建議，有力增強社會決策的科學性、合理性和合法性；二是為政府內(nèi)部管理制度提供參考意見。就政務(wù)信息資源共享、基層（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中采購、食品安全工作考核、工作責任考核等提出可行性和合法性建議；三是為部門依法履行職責提供法律服務(wù)。對涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、電動自行車管理、市屬國有企業(yè)試行企業(yè)年金制度、產(chǎn)權(quán)交易和住房公積金管理等提出合法性審查意見和適用性建議。
（二）在社會管理中發(fā)揮法律顧問職能。為公共利益、社會民生、公共政策調(diào)整等領(lǐng)域提供法律意見達99件；為解決重大疑難問題提供法律支持。
（三）增聘法律顧問提升法律服務(wù)水平。____年增聘6位資深法學家和法律工作者為市政府法律顧問，至此，我市政府法律顧問已增至13人。這是我市首次聘請省外專家參加政府法律工作，有效提高我市法制工作影響力，提升我市法治政府的良好形象。法律顧問積極為我市依法行政提出意見和建議，針對疑難法律問題提供專家意見，切實履行了職責。
（一）完善行政復(fù)議委員會機制。著手修改《____市人民政府行政復(fù)議委員會案件審查會議議事規(guī)則》等5項行政復(fù)議委員會工作制度，以適應(yīng)我市行政復(fù)議的形勢發(fā)展需要；針對現(xiàn)有行政復(fù)議委員會中非常任委員總數(shù)少、部分委員因故經(jīng)常無法參與案件審查的現(xiàn)象，提請調(diào)整行政復(fù)議委員會的人員組成架構(gòu)；完善案件審理的相關(guān)操作程序，采用行政復(fù)議建議書的形式反饋相關(guān)執(zhí)法問題，強化行政復(fù)議監(jiān)督職能；積極采取調(diào)解和解、聽證方式解決行政爭議，促進社會和諧。
（二）加強復(fù)議案件鎮(zhèn)區(qū)受理點的管理。擬定《____市鎮(zhèn)區(qū)行政復(fù)議受理點管理辦法》，細化鎮(zhèn)區(qū)受理點設(shè)置、人員招聘、檔案管理等規(guī)定；強化鎮(zhèn)區(qū)受理點工作人員培訓(xùn)力度，實行持證上崗制度；探索建立鎮(zhèn)區(qū)受理點工作人員協(xié)助調(diào)查案件機制；創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)行政復(fù)議與案件銜接工作機制。
（三）引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議解決行政爭議。通過電視臺、電臺、公共汽車公司等媒體加強復(fù)議工作宣傳，引導(dǎo)群眾首選復(fù)議解決“官民”矛盾，行政復(fù)議案件數(shù)量大幅提高，初步形成“大復(fù)議、中訴訟、小”的行政爭議處理格局。
（一）著力建設(shè)提升效率的制度體系。逐步確立以制度求規(guī)范、以規(guī)范求效率的總體工作思路，建立業(yè)務(wù)工作月報制、業(yè)務(wù)工作檔案制及重點事件一事一報制等，使各項法制業(yè)務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化，日益增多的法制業(yè)務(wù)循著規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的路徑運轉(zhuǎn)。
