行政事業單位會計信息化建設問題

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1引言

大數據技術的應用和推廣為會計信息化的實現提供了扎實的技術基礎。行政事業單位在我國經濟社會發展中擔負著重要的使命和責任，會計信息化建設是行政事業單位深化改革中不可或缺的一部分，為行政事業單位的內部管理和決策決議提供實時、有效的信息，是實現行政事業單位可持續性發展的重要依托。

2行政事業單位會計信息化建設的重要作用

2.1提高會計信息治理水平，保證會計信息真實性和可靠性

會計信息失真確實是傳統財務會計中很難杜絕的一種情況。傳統的會計核算流程，是通過收集原始憑證，編制記賬憑證、審核、過賬、報表編制等人工作業環節完成的。無論哪個環節出現偏差，都會影響最終的會計信息結果，導致會計信息失真。會計信息化系統的建設可以有效的減少人為因素造成的數據誤差，降低會計數據出錯的概率，確保會計信息更加真實可靠。通過計算機程序從各業務系統中自動收集原始會計信息，處理生成會計憑證，審核過賬，生成財務報表，全流程最大限度的減少了人工操作的環節，實現對會計信息真實性的有效監督。高質量的會計信息是行政事業單位內部管理和經濟決策的根本保證，可以真實的反應行政事業單位的財務狀況和經營成果，對行政事業單位的發展有著重要的意義。

2.2加快會計信息的處理速度，減輕會計人員的工作負擔，降低會計信息成本

行政事業單位目前實行的財務會計和預算會計雙體系核算方式，提高了會計核算的難度，增加了基層會計工作人員的工作量。傳統的財務會計，要求會計工作人員每天花費大量的精力和時間收集原始憑證、錄入憑證信息、分析處理數據信息，不但耗時耗力，而且出錯率較高。會計信息化系統是一個集預算管理、會計核算、票據管理、財務結算、財務管理、財務分析等功能于一體的綜合型財務系統。將財務系統、銀行系統和各業務系統結合起來，通過業財數據的互通共享，使財務系統可以自動獲取銀行和業務相關數據，不但可以自動生成記賬憑證，提高記賬效率，還可以實現票據開具、發放、核銷的全自動流程，大大減輕了財務人員工作壓力，讓財務人員將更多的精力投入到財務管理工作中去。傳統的會計核算和現代的網絡信息技術的有效融合，提高了行政事業單位的財務工作效率。

2.3提高成本控制效率，降低管理成本

會計信息化系統的建設可以有效提高數據獲取的實時性和動態性，使財務部門更加方便快捷的獲取財務數據信息，不但加強了財務部門對行政事業單位財務狀況的掌控力，更方便了財務部門全面地了解單位內部財務狀況，及時對財務策略進行調整，減少財務損失，降低財務成本。同時，會計信息化系統可以實現行政事業單位各部門之間業財數據的全面共享，增加部門之間的協同合作。傳統的財務數據管理模式下，業務部門和財務部門之間的信息無法實時共享，業務部門不知道已經花了多少錢，財務部門不知道業務部門還要花多少錢。業財數據的信息差，經常會導致預算執行偏離、費用報銷重復、績效評價結果偏差等不良后果，加大了預算管理和績效管理的工作難度。將會計信息化系統和績效考核體系、薪酬體系相結合，通過會計信息化系統實現績效考核的量化分析，以量化分析結果作為薪酬核算的依據，促使行政事業單位的工作人員加強對績效考核的重視度，提高行政事業單位的成本控制效率。同時，數據使用者通過會計信息化系統對數據的整理和分析，可以迅速的發現內部管理中存在的漏洞，及時調整管理模式，避開管理風險，降低管理成本。會計信息化系統還可以進一步完善會計監督體系，為審計審查提供更加方便更加快捷的渠道，有效保障單位廉政建設，有效預防腐敗，減少國有資產流失。

2.4對會計信息進行深加工，為管理層提供科學、合理的決策依據

行政事業單位現有的會計信息化水平，僅能滿足財務會計核算的需求，對于財務數據的處理、整合和分析運用程度不深，尤其是在管理和決策中發揮的作用很小。會計信息化系統使單一的會計信息更加立體，可以使信息使用者更加直觀的了解全單位的財務狀況，并通過對數據的分析、整理、運用形成分析評估報告，可以有效地輔助管理層對各項經濟業務進行科學地決策。會計信息化的不斷發展，使財務人員的工作職責也慢慢發生了變化。大量的傳統會計核算工作交給了計算機來完成，會計人員的主要精力開始向現代化的管理會計工作轉移。通過信息化技術不斷優化管理會計工作，深入挖掘數據價值，將會計信息化系統應用到行政事業單位戰略決策、經營管理、績效考核等領域，推進行政事業單位的會計工作從傳統財務會計向管理會計轉型，提升行政事業單位內部管理水平和決策水平。

3現階段我國行政事業單位會計信息化建設存在的問題

3.1缺乏整體信息化規劃設計

目前，行政事業單位的會計信息化建設工作開展的時間不長，大多仍處在探索階段，缺少合適的參考方向，沒有相應的工作經驗。行政事業單位的管理層對會計信息化建設工作也認識不足，對會計信息化建設的認識和了解仍然停留在會計電算化的階段，認為會計信息化建設不過就是財務軟件的更新優化，于是將會計信息化建設的工作全部交由財務部門負責。事實上，財務部門只是會計信息化當中的一個核心部門，僅從財務部門的角度去做會計信息化的建設規劃缺少全局性，過多片面。又因為管理層的重視度不夠，其他業務部門的配合度也不高，最終導致會計信息化建設流于形式，沒有實質性的開展。會計信息化的程度僅能滿足會計核算的需求，對于數據的處理、整合和分析運用程度不深。行政事業單位現有的信息化建設大多缺乏全局觀念，往往都是一個項目一個軟件，一個業務一個系統，開發時也沒有建立標準化的信息體系，最后零零散散的小系統，整合難度極大，有些系統由于建設時沒有考慮標準化的因素，只能重做或者升級換代，造成了資源的浪費。會計信息系統對數據本身的要求比較高，若無法實現數據的標準化，將會導致業財系統的嚴重脫節。

3.2會計信息化管理環節薄弱

行政事業單位在進行會計信息化管理工作時，受到傳統管理理念的束縛，難以在短時間內改變管理模式，會計信息化系統推進的阻力比較大。有些行政事業單位即使已經開始使用信息化系統，但也僅僅停留在表面，并沒有將先進的信息技術應用到實際的戰略發展和經營管理中去。管理工具和管理理念的不匹配，反而降低了工作效率。行政事業單位由于其特殊性，財務管理體系和內控制度體系相對比較落后，管理理念、管理體系、管理人員更新換代的速度也遠遠比不上普通企業。會計信息化系統由于缺少健全的會計信息管理機制，管理流程當中遇到問題后，沒有對應的規章制度可以遵從，處理財務管理問題的效率比較低。同時，由于現有的會計信息化工作沒有引入相應的獎懲機制，所以管理人員的積極性普遍不高，導致了管理工作的工作質量較差，無法達到預期的效果。

3.3存在會計信息安全風險

會計信息化建設工作的核心是信息的互通和共享，這都是基于軟硬件設備和網絡技術的發展與應用。行政事業單位的會計信息化建設起步較晚，對信息安全的風險意識比較薄弱。事實上，信息網絡安全事故屢見不鮮，如何加強會計信息安全實會計信息化建設工作中的一個重要的課題。首先，系統使用者對于用戶名、密碼的管理比較隨意，存在多人操作一個賬戶的現象。為了方便操作，甚至一直使用初始密碼登錄，沒有定期進行密碼的更換。此外，系統使用者對密鑰和簽章的管理也不夠嚴謹，沒有妥善保管，缺少相應的管理制度約束。其次，會計信息化系統的安全級別不高，在運行的過程中極易受到惡意程序的入侵和破壞。尤其是有些行政事業單位的會計信息化系統為了方便使用，部署在了外網上，將會計信息系統暴露在了風險之中。大部分行政事業單位都沒有配備專業的信息化系統安全管理員，也沒有健全的網絡信息安全機制，遇到問題無法及時響應，會計信息化系統一旦遇到外部的入侵，造成的損失將是無法估量的。

3.4會計人員素質有待提高

會計信息化建設對會計人員的自身素質提出了更高的要求。會計信息化管理，要求會計人員既要熟練掌握財務會計知識和技能，又要擁有財務管理能力且熟悉網絡信息技術。這方面的綜合性人才在目前的行政事業單位幾乎是鳳毛麟角。事業單位的會計人員精通會計知識和熟練應用會計技能的人才并不少，但是要具備財務管理能力和網絡信息技術的人才十分稀缺。由于行政事業單位體質和薪酬制度的限制，在人才招聘中，也很難吸納這方面的高素質人才加入財務管理團隊。盡管行政事業單位經常組織相關的業務培訓，但是財務人員普遍積極性不高，對這些培訓不夠重視，培訓效果也不太理想。同時，現有財務人員對會計信息化建設的認識度不高，對新的管理模式的接受度較低，又沒有足夠的專業素質和業務能力去勝任新的崗位要求和擔負新的崗位職責，財務人員普遍存在對抗情緒，對會計信息化建設工作缺少研究和創新精神。

4行政事業單位會計信息化發展對策

4.1信息系統整合，統一規劃

整合行政事業單位現有的信息系統，打破信息孤島，做好信息建設的統一規劃是完善會計信息化系統建設的基礎保障。大部分行政事業單位的信息系統都相對比較分散，應用系統很多，但是集成平臺很少。各系統之間的不關聯不互通，導致了信息的利用率不高，數據的應用價值難以體現。同時，由于應用系統的開發相對獨立，數據的標準化率比較低，硬件的資源浪費也十分嚴重，加大了系統集成的工作難度。行政事業單位的會計信息化系統建設應當站在宏觀的角度做好統一規劃。首先，要明確會計信息化系統建設的統一目標是為了提高行政事業單位內部財務管理水平，提高單位工作效率。其次，在規劃前期必須做好深入調研工作，以問題和需求為導向，了解各業務部門和財務部門的實際需求，充分調研單位自身的業務、財務及信息化管理現狀，甚至可以向外邀請專業人士參與進來，結合專業的意見，打造屬于自己單位的會計信息化系統。最后，結合內部控制制度和財務管理制度，將管理制度中的各項要求刻畫到會計信息化系統中，讓制度真正起到作用。

4.2提高管理層管理意識，完善會計信息化管理機制

行政事業單位的改革和轉型升級離不開會計信息化的支持，加強管理層對會計信息化建設的重視程度，讓其從本質上認可會計信息化發展的重要性是當務之急。必須轉變管理層的財務管理理念，讓管理層主動支持會計信息化建設的發展和落地。針對現有信息化管理機制的缺陷，必須根據內部控制制度和財務管理制度的相關要求，結合預算管理、票據管理、成本管理、績效管理的相關工作內容，對會計信息化管理制度內容進行細化，讓管理工作有章可循，有據可依。優化會計信息化管理流程，做好流程的整合再造。同時，要避免崗位職責交叉、界限不明確等現象。應明確每個崗位的工作內容和工作，確保每個環節都有人負責，可以追究責任到人。

4.3建設完善信息化管理平臺，增強風險防控能力

目前，信息化建設處于飛速發展階段，但是網絡安全的防范工作確不盡如人意。行政事業單位應該盡量將會計信息化系統部署在內網環境中，加大軟硬件投入力度，努力提高網絡安全等級。同時，還應該建立安全管理體系，按照“誰管理、誰使用、誰負責”的要求，明確安全責任到人。發現信息網絡安全問題隱患時，相關責任人員應及時匯報、及時處置，及時響應，確保系統漏洞的及時修復，整改堵塞網絡漏洞，減少信息安全隱患。經常性做好應對信息網絡安全問題隱患的預案準備、機制準備和工作準備，加強對信息平臺應用的日常監視，做好安全檢測，加強訪問控制，提升網絡安全防護能力。

4.4培養復合型會計信息化人才

的財務人員應盡快轉變財務管理理念，明確會計信息化建設已經是大勢所趨。現有會計人員不但要繼續加強會計專業知識和技能的培訓，還要加快培養現代化的財務管理理念，熟練掌握網絡信息技術，盡快度過轉型的陣痛期。行政事業單位可以建立輪崗機制，提升現有會計人員的危機意識，將無法勝任新崗位新職能的會計人員進行轉崗。建立獎懲機制，激勵會計人員主動學習，主動適應，自我充電，努力成為一專多能的多元化人才。完善行政事業單位人事制度，優化職稱評聘的專業傾向，吸引吸納更多的優秀人才充實財務管理的團隊，加快會計信息化建設進程。

5結語

傳統會計的信息化建設已經成為行政事業單位發展的必然趨勢。行政事業單位應當加快會計數字化轉型，拓展管理會計職能，努力推動會計信息化工作向更高的水平邁進。

參考文獻

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作者：劉佳 單位：杭州市行政大樓服務保障中心