時間：2023-10-13 15:35:33
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【關鍵詞】醫院行政管理；作用；存在問題；措施
在新時期，我國的醫療事業呈現出飛速發展的趨勢，醫院的經營管理也逐漸變的復雜，所以醫院的行政管理工作逐漸變得重要起來。社會在不斷發展，醫院之前的管理經驗和體系已經不能滿足醫院的發展需求，并且在經營管理過程中已經出現了一些問題，所以說新時期對醫院的行政管理工作提出了更高的要求。醫院的管理體系需要不斷深化改革，人事制度、分配制度和后勤服務等社會化制度也必須建立和完善，這就要求醫院要加強行政管理體制建設，建立制定科學的管理模式，進而提高醫院的競爭力，促進醫療機構的可持續發展。
1新時期醫院行政管理工作的重要性
醫院的行政管理工作涵蓋了除醫療管理之外的全部內容，是醫院戰略管理中的重要部分。行政管理工作是醫院全面發展建設的基礎工程，只有做好醫院的行政管理工作才能確保醫院經濟效益、社會效益以及內部安全的實現。醫院行政管理工作的核心內容是抓好安全管理，只有在安全的基礎之上抓行政，這樣才能為醫療中心工作順利展開提供強力保障。醫院的主要服務對象是患者，醫護人員的儀表儀態、精神面貌、工作作風以及工作效率都給醫院造成一定程度的影響，因此，醫院有必要依靠科學的行政管理來培養醫護人員過硬的作風。
所以說醫院行政管理雖然是一個軟指標，但是為了提高醫院的競爭力抓好醫院的行政管理工作卻是十分必要的。
2現階段醫院行政管理的現狀分析
2.1行政管理人員構成復雜，專業素質參差不齊醫院是一個多層次、多功能的福利經營性事業單位，但是隨著醫療事業的不斷發展，在現代社會中，醫院逐漸成為一個知識密集、科技含量高的復雜系統。醫院的行政管理工作難以顯現即時效益，又受到傳統管理模式的影響，所以醫院的行政管理人員構成復雜。醫院的行政管理人員中有的是軍隊的轉業干部，有的是從事醫療工作的技術技術人員，還有的是離退休的老干部，這些管理人員各項素質參差不齊，缺乏專業的管理素質。
2.2行政管理人員待遇低，缺乏必要的激勵機制由于醫院的行政管理工作難以對醫院帶來直接的效益，所以在醫院中行政管理工作人員常常被當作二線員工來對待，在評定職稱方面有的行政管理人員的職稱問題也得不到重視。另外，行政管理人員平時需要管理的事物多，責任重，但是他們獎金卻沒有與業績和工作效率掛鉤，這就導致了一些行政管理人員雖然能力強，但是工作沒有積極性，綜合表現為缺乏必要的激勵機制。
2.3行政管理人員缺乏經驗現階段醫院的行政管理人員結構復雜，他們中的大部分人沒有接受過專業的學習和培訓，因此也就缺乏管理經驗。現行的管理方法主要以命令管理為主，缺少人性化管理，綜合表現為管理技能落后，制約著醫院的發展。
3新時期提高醫院行政管理工作的措施
3.1對管理人員進行專業培訓，提高他們的管理能力醫院行政人員管理素質的高低直接決定了管理效果的好壞，所以醫院要定期組織行政管理人員進行專業的培訓，通過系統的學習來提高管理者的文化素質、思想素質和管理能力。另外，行政管理人員自己也要不斷學習，加強品德和才能方面的休息，還要具備開拓創新的精神和組織協調能力，全心全意做好管理工作。
3.2在行政管理中引入激勵制度員工的工作積極性不高，執行力不強，造成這種狀況的原因有很多，其中重要的一點就是缺乏有效的激勵制度。醫院行政管理人員在工作中難免會遇到一些困難，這時醫院應該引入激勵制度，在物質和精神兩方面去滿足行政管理人員的需求，調動他們的積極性，鼓勵和引導管理人員敢于承擔責任，勇于開拓進取，使他們的潛力充分發揮出來，以提高執行力。
3.3改革考核評價制度，以人為本，和諧管理要想激發醫護人員的工作活力，就需要改革考核評價制度，在管理過程中把制度、命令式管理與人性化管理結合起來，達到以人為本，和諧管理。首先，在管理過程中要堅持以人為本，做到尊重人，信任人和激勵人。其次，要在管理過程中采用感情的交流、情緒的感染、心理的共鳴等方式來激發被管理者的積極性。再次，要在醫院內部抓好典型培養力度，注重發揮典型模范作用，讓醫護人員有學習的榜樣。實現和諧管理還要在醫院內部創造和諧民主的工作氛圍，使醫護人員樹立強烈的主人翁意識，將自己的命運和醫院的命運綁在一起，從而共謀發展。
3.4明確職責，管理合“理”各級行政管理人員要明確自己在醫院管理中的職責，在工作中各層級問要做到不缺位，不越位，不錯位，互相支持，相互配合，形成合力。管理要合乎大眾認同的人倫、人性、人道、人權等基本理念，管理過程要順理成章，管理行為要合情合理。
4結束語
總而言之，醫院的發展離不開行政管理，行政管理工作的質量直接影響著醫院的經濟效益和社會效益，還影響著醫院的整體形象。新時期加強醫院的行政管理工作要從行政管理人員的綜合素質出發，建立科學的管理體系，注重管理的方法，這樣才能提高管理效能，提高醫院的競爭力，保持醫院健康快速發展。
參考文獻
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一、理論創新
市場經濟是以市場作為資源配置主要機制的經濟體制。政府作為參與市場活動的主體之一，管理和服務是其基本功能。我國政府對市場經濟的管理部門目前主要有兩大類，一是側重資源分配性質的部門，其手中掌握了大量市場資源、要素的直接配置權力。如發改委、財政、金融等部門。二是側重依法規范性質的部門，其擁有法律賦予的對企業違法市場行為進行監管、規范和懲處的權力，包括工商、質監、物價等行政執法部門。
隨著市場經濟的發展，市場和企業對政府在經濟發展領域的職能履行又衍生出新的需求，這就是資源整合職能，其主要職能內涵就是政府在履行資源配置和行政監管職能的同時。通過信息、規劃調控、政策引導、行政指導、政府采購、項目發包、特許經營、環境營造、基礎建設，以及行業協會、中介組織的培育等柔性政府行政舉措，促進存在于市場內的各種資源，包括各種行政資源，改變其一維、單向、分散的存在狀態，向世界經濟調整趨勢、國家產業發展導向、區域經濟規劃方向、地方市場緊缺項目的三維流動、多向集聚和無障礙整合，從而有效刺激新經濟增長點的產生和區域內商務成本的降低、企業獲取資源能力、效率的上升，通過實現經濟的不完全依賴于新增投入的內涵式增長。促進區域經濟的發展和產業、企業核心競爭力的提升。同時，國際金融危機和全球經濟一體化的趨勢，也急迫要求工商部門從更高更廣的角度審時度勢，既從國際間產業分工、投資分布，又從國內區域梯度發展的需求出發，調整工作思路，從資源整合的新高度，創新對產業、行業、企業服務機制。
工商部門因市場經濟發展而發展，市場經濟的發展需要就是工商部門改革的指向標。近年來，隨著市場發育程度的提高和政府治理模式的改進，工商部門的職能也進行了相應的調整，并克服廣為詬病的“重監管、輕服務”甚至是“重收費、輕監管”問題，高舉服務旗幟，在堅持“四個統一”，推進“四化建設”，改革行政審批制度以降低企業準入門檻和成本、構建企業誠信體系以實現企業分類監管、推動新農村建設以貫徹城鄉統籌戰略、實施品牌戰略以促進企業核心競爭力提升、開展食品安全工程以維護消費者權益，規范自身行政行為以加強隊伍建設等方面做了大量工作。以適應和滿足市場的需求和地方政府發展經濟的需要和沖動，以期在履行監管與服務兩項基本職能中尋找統一和平衡點。這些職能的調整都應視為工商部門在繼續依法履行行政監管的同時，創造性構建資源整合職能體系的探索性舉措。這些舉措也在實踐中得到黨委政府的充分肯定和市場的一致歡迎。因此，主動樹立資源整合理念、履行資源整合職能，將是工商部門未來在政府機構改革和部門排序中，獲得有利位置的極其重要的舉措。
二、決策基礎
在科學發展觀的總體指導下，影響各級工商部門未來發展的環境變量、資源變量，或者說全局工作決策的基礎，主要有六個方面。對這六個方面變量進行戰略思維，使部門加快完成適應過程，謀劃職能調整方案，創造新的工作領域、工作體制機制，進而不斷開拓新局面，具有至關重要的意義。
(一)個體工商戶管理費和集貿市場管理費在全國的統一停止征收。這不僅表明了政府要在商業運營活動的便利性、市場準入和稅費制度等方面，為企業提供更加良好的服務的決心，更直接帶來了工商部門收費職能的滅失，公共財政對工商經費供給體系的調整，以及工商部門職能體系重構、行政力量重新分配的迫切需求。
(二)國家工商總局新“三定”方案的出臺和地方政府機構改革的壓力。新“三定”方案中并沒有明顯反映出“大部制”改革的走向，但已經開始比較明確地反映資源整合的職能導向。新一輪地方政府機構改革也即將啟動，各級工商部門如果不能在鞏固法律法規賦予的執法地位的同時，有效獲得政府在促進資源整合和經濟發展中的地位，則部門仍有被“邊緣化”的危機。
(三)十七屆三中全會關于進一步加強三農工作的決議。以城帶鄉、以工補農、三化聯動、城鄉統籌，這個我國未來發展的大局也就是各級工商部門今后履行服務職能、促進資源整合的主戰場之一。全國工商系統過去在推進社會主義新農村上做了很多富有成效的工作，算是先行了一步，耳前需要解決的是如何深化和繼續落實的問題。
(四)應對金融危機和國際經濟勢力的重新組合。由于全球金融危機的持續惡化，石油危機、糧食危機、美元貶值等因素導致國內企業尤其是中小企業面臨巨大的生存壓力。這種壓力如果在工商的職能履行上得不到充分響應和體現，那就直接意味著我們的服務方向和能力出問題了。
(五)各級政府分管領導的工作理念、工作方式。政府分管領導即代表政府直接抓工商工作的最高領導，其思路就是工商部門在履行基本職能的同時如何更有效地服務地方經濟社會發展，其對部門的看法就是政府對部門的看法，另外，分管領導又是部門履行職能和發揮作用的最重要的資源之一。適應其要求并主動工作，是部門的份內之事。
(六)目前全國各級工商隊伍的現狀。人員年齡結構老化、人才儲備不足，工作能力尤其是工作視野、創新能力、組織策劃能力、行政效能、吃苦耐勞精神等有待進一步提高。更重要的是，一個部門必須要培養一批既能認認真真埋頭拉車，又能與時俱進抬頭看路，及時根據國內外政治經濟格局變化進行戰略思維的領導干部。開展各類領導干部培訓，將是建設一批戰略思維能力強、創新能力強的領導干部隊伍的重要載體和途徑。
三、改革路徑
工商部門在履行好傳統的市場監管和行政執法職能的同時，應該按照構建資源整合職能體系的思路，推進工商行政管理行政指導體系建設。解決好在監管過程中和行政行為相對人之間的矛盾。
關鍵詞：行政區行政；跨域治理；區域公共管理
一、問題的提出
中國長期以來的政府管理模式都是以行政區區劃為基礎，進行相對單向性同時也相對封閉的管理模式。在上級政府部門的行政指令下，每個行政區劃內根據本區的利益和具體情況進行政府行政管理。應該說，這一行政管理模式在計劃經濟模式下，并沒有顯示出太大的弊端，相反，它有利于劃分不同行政區劃政府部門的管理責任，并在積極的方面能夠因地制宜。
然而，進入到改革開放之后，中國的經濟發展模式發生了很大的改變。但我們不得不承認，中國有自己的現實國情和政府管理上的歷史傳統。所謂“治理”要求多主體，它是基于不同行為主體在不同領域中的能力能夠滿足解決相關問題的要求這一基礎的。然而，在中國，公共事務最終還是由政府來解決，其他行為主體暫時不具備相應的能力和資源應對相應的問題。從而，從原有政府管理模式一下改變至跨域治理不具備現實的可行性。以政府為行為主體和最終權威，打破原有行政區劃的“區域公共管理”成為一種可以選擇的模式。
二、行政區行政：需要被超越的舊范式
“在一級政府的地域管轄范圍內，地方政府獨占本區域內的行政管轄權，其權力行使的法律效力范圍限于行政區域內部， 對其它無行政隸屬關系的行政區域內部事務無權干涉。”行政區行政在一定歷史時期符合了中國國內各地區有效的行政管理，但在國內市場經濟體制下和應對新時期出現的一系列跨區域甚至是跨國公共事務中卻變得弊端明顯，甚至寸步難行。因為行政區行政關于權力劃分和權力的地理邊界的嚴格限制，只能利用公共資源和公共權威在已經圈定好的行政區域內部行使權力、解決問題，這樣強行的地理界限分割造成了跨域公共問題難以找到責任主體、解決主體，從而要么被擱置，要么被推來推去，要么各行其路。在不同行政原則、行政路徑和區域利益的作用下，很容易造成“公地悲劇”，導致跨域問題難以解決。
制度與政府行政的發展是與時俱進的，政府的權威來自于其能將集中于政府的公共資源應用于公共事務的解決和公共問題的應對。社會的快速發展和公共問題特點、形態的變化，使得原有的制度與政府行政的設計具有一定程度的滯后性，此時，對既有制度和政府行政模式的漸進式改革就顯得十分重要。無論是從政府行政效率的角度，還是從政府權威合法性的角度，致力于最終能有效應對和解決公共問題都是其目標。因而，日益顯示出弊端的行政區行政就成為必須要被超越的舊范式。
實際上，中國不是第一個面臨隨著經濟和技術發展而帶來的公共問題跨越邊界難以有效解決問題的國家。相反，這是一個日益增長的全球共同問題。公共問題的流動性、外溢性、無邊界性，不僅體現在一個國家內部，也體現在國家與國家之間，在一個地理范圍的跨國區域內甚至是整個全球范圍內。在國際社會上，中國作為一個“黑箱子”或者說“實心球”似的國家實體，已經廣泛參與到全球公共問題的治理過程中，具有打破國家“邊界”通過合作、雙邊乃至多邊努力應對和解決公共問題的經驗。這也為中國國內跨域公共問題的解決找到了一條理論上的道路――跨域治理。
三、跨域治理：未達的理想范式
跨域治理是針對于越來越多的“跨域事務”而興起的新的公共治理和行政管理理念，它在根本上是由跨域事務的復雜性而造成。跨域事務的復雜性體現在以下三個方面，首先，具有不可分割的公共性，跨域性公共問題的范圍往往超越了任何單一部門、組織或政府層級的管轄權之外；其次，具有跨越疆界的外部性，政府機構采取政策所產生的后果可能是由其他的地方及人民來承擔；最后，問題解決具有政治性，由于跨域事務本身的公共性具有不可分割的特質，因此無論是共同利益的追求，或是避免共同性災難，都需要具備某種政治性的安排。
跨域事務的復雜性所要求的有效治理具有不同于傳統意義上的政府行政管轄和管理的內涵和意義。具體而言，跨域治理是“指兩個或兩個以上的不同部門、團體或行政區，因為彼此間的業務、功能或疆界相接及重疊而逐漸模糊，導致權責不明、無人管理與跨部門的問題發生時，即由公部門、私部門以及非營利組織的組合，透過協力治理、社區參與、公私合伙或契約協定等聯絡方式，解決難以解決的問題。”由此可見，跨域治理超越的不H僅是行政區行政的權力地理邊界、責任邊界和利益邊界，也在應對公共事務的主體上發生了改變，是一種既有權力分配、運行模式的根本性變化。跨域治理要求政府權力的下放，要求私營部門、非盈利組織、社會團體甚至是公民個人的參與。但是這種純粹的“跨域治理”模式并不適用于中國的國情。首先，中國的行政權力結構一直是垂直性的，具有非常明顯的層級制特征，地方政府的自主性權力尚不充分。其次，中國的公民社會還處于發展初期，長期對政府權威的依賴使得來自于社會層面的私營部門、非營利性組織和社會團體沒有培養和形成作為主體身份參與公共事務治理的能力和意愿。中國社會的行政機制長久以來就具有垂直性特征，不具有權威分散下放的民主理念根基和基礎，還處在“簡政放權”的初級階段。從而，所謂“治理”的核心要義，多元主體在現行的中國國內政治體制和社會條件下，并不具有實現的可能性。
跨域治理的最終目標是解決跨域公共問題，而對于解決該問題的路徑不應該是理論意義上的或者是教條的。公共問題的解決主要依靠的是一種公共產品的供給，因而，從最終目標的實現角度，如何能在中國的現實國情下實現公共產品的最有效供給才是主要考慮的問題。也就是說，能夠最有效提供公共產品實現跨域公共問題解決的范式就是目前我們應該追求的范式，而這種范式，既是對行政區行政舊范式適應社會發展的改革，也是汲取跨域治理的理念內核進行中國化的實踐改良，從而形成連接起行政區行政舊范式與跨域治理理想模式的中間橋梁。
四、區域公共管理：可行的現實范式
因為行政區行政已經嚴重制約了中國國內經濟和社會的發展，成為一種具有嚴重滯后性的模式，而跨域治理又遠遠超出了中國政府行政傳統和社會發展成熟度而成為一種激進的變革，一方面不具備馬上落實的現實基礎，另一方面，這樣激進的結構性變革將造成政府權威衰落，社會權威還無法完整建立，從而走向無序狀態。那么，是否有一種折中主義的方法，走出一條適合中國現實國情的跨域公共事務管理道路就成為核心的問題。這時，“區域公共管理”就成為一種被廣泛關注的可行的現實范式。
“區域公共管理”是以區域政府組織和非政府組織為主體的區域公共管理部門，為解決特定區域內的公共問題，實現區域公共利益而對區域公共事務進行現代治理的社會活動。區域公共管理之所以可行，是因為它既打破了傳統的行政區行政政府權力被限制于地方，眼光和利益僅僅囿于局部的地方利益，對于越來越多的跨域公共問題不愿付出成本提供公共產品從而導致“集體非理性”結果的弊端。
“區域公共管理”是個整體性結構化的制度創新過程，它依托于政府權威和社會發展現實，同時，在各行為主體的互動博弈中對政府與社會兩方面力量和運行模式進行積極塑造。從而，通過區域公共管理可以使原來各地方政府單獨提供公共物品的外部利益內部化，區域內各地方政府形成利益共同體，在合作協調一致的基礎上根據區域整體利益最大化的原則進行決策，提供區域性公共物品，按照收益大小分攤成本，這樣就可以增強各地方政府供給區域性公共物品的積極性，在兼顧地方政府利益和區域整體利益的基礎上，有效改善區域性公共治理的狀況。
參考文獻：
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關鍵詞：新時期；高等教育；行政管理機制
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-02-0066-01
新時期，高等院校承擔著培育具有創新精神和實踐能力的各級專門人才，進行學術研究和科學創新，樹立以人為本的的觀念為社會經濟的發展和現代化建設培樣高素質人才的艱巨任務。教育是民族振興的奠基石，是關系到民生的重要問題，而高等教育作為教育的最高階段，要堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到高等駕馭行政管理體制的發展中去。
一、我國高等教育行政管理機制存在的主要問題
隨著我國社會經濟的不斷進步，新時代我們對高等教育的要求也愈發嚴格，如何推進我國高等教育的持續性發展，不僅關系到國家的前途未來，也關系到我國民生問題的解決。剖析我國高等教育行政管理體制存在的問題，勢在必行。
1.思想觀念的陳舊，落后
隨著改革開放的深入，一些落后守舊的腐朽思想如拜金、利己主義等等也都趁機入侵，許多工作人員無法把持住應有的工作道德底線，同時由于缺乏法制觀念，往往。以至于官僚作風日益盛行，隨著經濟體制深入變革和社會轉型，這些問題逐漸暴露出來，并且影響著我國高等教育行政管理工作的正常進行
2.資源配置的缺陷
由于我國社會主義初級階段的國情以及受長期傳統計劃經濟體制的影響，在市場經濟不完善的背景下，很多高校中仍然存在著政府財政不合理利用的現象。事實上，我國高等教育的各種資源是通過各種各樣的行政方式如命令、配額等來統一管理和協調分配的，這種情況容易造成統管取代競爭、相互分割、資源利用率低等，經常出現公共資源閑置或浪費的現象，也就影響了高校自主辦學積極性和有效性。
3.領導體制的弊端
傳統政府注重投入，忽視結果。由于不衡量效果，相應的效果取得也少，在一些例子中，效果越差得到的投入反而越多。再加之管理模式單一，缺乏監督機制。現階段我國普通高等學校實行的是統一的黨委領導下的校長負責制，然而這種制度在實施中會導致“政治領導過泛，行政管理過強，學術管理過弱”。一些行政人員在進入崗位之后，想當然的認為這個工作是終身制，逐漸對此失去興趣。工作態度不認真，工作效率低下，浪費了工作人員的時間和精力。
4.評估監督機制不完善
知識經濟時代的到來使得教育的重要性日益凸顯。人們對教育特別是高等教育的需求日益增加，與此同時，關注度也在與日俱增。我國現階段仍主要依賴于國家行政權威。經常出現約束不力或者干預過度等問題。大學開始卷入世俗中，失去了原本的清廉和高雅。
二、我國高等教育行政管理機制改革的對策
1.改變思想觀念
以高新技術為核心的知識經濟時代，教育尤其是高等教育已成為我國全面現代化中最重要的動力之一。大學培養的應該是今后不管從事何種職業且是否與所學專業相關聯的學生，是能以己之力為全社會作貢獻，并幸福生活的公民。教育工作者應當時刻以傳道授業解惑為自己的目標，肩負起責任：從傳統教育向現代教育轉型， 從封閉教育向開放教育發展。增強管理者責任、服務意識，轉變管理方式。要關心人、尊重人、愛護人，提高廣大師生和職工的地位，激發他們的興趣和愛好，挖掘他們的潛力和特長， 造就一種積極的、創新的精神氛圍，獲得超越式的發展。
2.轉變管理觀念
對于教育管理中存在的效率低下的情況，首先，應當提高行政管理者的素質，只有這樣，工作人員才能認識到工作職責的重要性；其次，要建立健全的工作評價制度體系，讓老師和學生對行政管理者的服務態度、辦事效率等各方面的工作成績進行分析評價，從而提高行政管理者的競爭意識和爭先創優的積極性；最后，要不斷完善的監督管理機制，以確保行政管理者不是為了應付上級部門的指示，而是真正明確自身的責任和義務。與此同時，發揚民主也是高等教育行政管理的內在要求，高校內學術氛圍濃厚，如果“百家爭鳴”離開民主和自由，學術性活動就無法開展。
3.發展有中國特色的監督評估體系
創新教育督導工作機制，應借鑒國際上先進評價模型和標準，進一步完善國家、省、市、縣四級教育監控系統。同時，建立起覆蓋全國的教育質量監測系統。教學評估是高等學校建設和發展十分重要的環節，以督促引導為主，采取合情、合理、合法的做法，把教學工作帶入正確的目標軌道。
時代背景：市場經濟條件下我國社會管理的主要特征
一是管理主旨多元化。上世紀90年代以后，經濟體制改革使得社會結構深刻變化。在這種情況下，如何通過有效的社會管理協調紛繁復雜的社會關系，成為轉變政府職能的重要內容。因此，黨的十四屆三中全會第一次提出了“社會管理”這一概念。進入新世紀，黨的十六大把社會管理列為政府的基本職能之一，十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理”，十六屆六中全會明確指出要完善社會管理，保持社會安定有序，并把發展社會事業和解決民生問題作為各級政府強化社會管理和公共服務職能的重點，黨的十七大報告提出了政治、經濟、社會、文化“四位一體”的建設框架，這標志著社會管理不再單一地以服務經濟發展為主旨，而是以改善民生和維護社會穩定為主要價值取向，以構建和諧社會為目標，成為了一個相對獨立的發展領域。
二是管理主體多元化。加強和完善社會管理的關鍵在于構建科學的管理模式，形成有效推動和諧發展的良好管理格局。根據政府和社會力量在社會管理中地位與作用的不同，社會管理大致可劃分為三種模式，一是政府主導、社會協助；二是國家和社會、政府和公民分工協作；三是社會主導、政府協助。在計劃經濟時代，政府是社會管理的唯一主體，社會的多元化使得全能政府模式隨之改變。十六屆四中全會從加強黨的執政能力高度指出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，這意味著新時期我國社會管理開始向以黨的領導為核心、政府為主導、社會協助的多主體管理模式、即第一種模式轉變。
三是管理手段多元化。在計劃經濟體制下，社會管理以行政手段為主，管理方式是自上而下的“指揮式”和“控制式”。隨著市場經濟的深入推進，單一的行政手段已無法適應社會管理需要。當前，政府管理手段多元化特征明顯：如進一步做到政務公開，打造透明政府；加快推進民主進程，在保留適度強制干預的同時，加強溝通協調；充分發揮社會組織的作用，規范社會成員的行為等。
以上的發展趨勢也表明，經濟增長本身并不能完全解決社會發展問題，經濟越發展，社會管理越重要。長期以來，我國社會建設滯后于經濟建設，社會自我管理能力不強，公民社會遠未形成，社會管理中還存在諸多薄弱環節；經濟轉軌和社會轉型又使得新問題新情況不斷凸顯；經濟發展水平提高了，廣大人民群眾的期望值也隨之提高，維護社會和諧穩定的要求更高、難度更大。可以說，在經濟發展基礎上加強和創新社會管理，是推動經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的必然規律。
內在聯系：司法行政在加強和創新社會管理中的作用及其特點
市場經濟條件下加強和創新社會管理，必然要求提升社會管理的法治化水平，走法治模式。司法行政作為推進社會主義民主法治建設的重要力量，其權屬的特殊性為其參與社會管理奠定了根本基礎，提供了廣闊空間。
從淵源上講，司法行政的產生是司法與行政相分立、司法行政與司法業務相分離的產物。司法行政最基本的涵義，是指與司法有關的行政或行政管理。因而具有兩大功能：一是司法保障功能，主要是從事司法裁決的執行；一是法治服務功能，主要包括法律服務、法制宣傳教育等。這兩大功能使司法行政具有準司法權和行政權的雙重屬性，被賦予了客觀公正執法者和管理服務社會行政者的雙重身份。前者主要通過刑罰執行實現法律對社會越軌行為的糾正，后者則使司法行政機關承擔著大量直接面向社會的公共法律事務。這使得司法行政工作涉及國家政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，成為社會管理法治化和法治建設社會化有機融合的重要領域，是溝通法治與廣大群眾的重要橋梁，是社會管理實現法治化不可或缺的重要途徑。司法行政權的特殊性使司法行政參與社會管理成為可能，并具有了以下三個方面的作用及特點：
從功能性質上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有基礎性和實戰性。經濟社會轉型過程中最核心的價值就在于社會秩序的維系。正如亨廷頓所說，“對發展中國家來說，首要問題不是自由，而是建立合法的公共秩序”。當前，我國“三期”特征仍然明顯，發揮司法保障功能顯得尤為重要。司法行政能否做好罪犯勞教人員、社區服刑人員以及刑釋解教人員等特殊人群的教育轉化、幫困扶助等工作，最大限度地化消極因素為積極因素，是維系社會秩序、促進社會和諧穩定的重要基礎。同時，社會穩定的關鍵還在于社會基層的安定。司法行政通過遍及全國城鄉的人民調解以及法律服務工作，及時發現、疏導、化解社會成員之間的矛盾糾紛，減少社會矛盾積累，在動態的問題解決過程中實現社會基層的穩定。司法保障功能和法治服務功能使司法行政直接進入社會管理，并呈現出基礎性、實戰性特色。
從工作對象上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有普遍性和廣泛性。司法行政工作可以說是直接面向社會、直接面向最廣大群眾。只要社會各階層需要法律方面的支持和幫助，就有可能成為司法行政的工作對象。從實踐層面來看，司法行政通過開展民主法治村(社區)的創建活動，大力推進基層民主法治建設進程，提高城鄉基層自治組織依法協調社會關系、依法自我管理的能力，為公民社會的成熟提供有效的基層組織載體；通過實施法律援助，社會弱勢群體平等進入司法范疇，完成了公民權力從形式平等到實質平等的質的飛躍；通過不斷完善以人民調解為基礎的“大調解”機制，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織多方參與的調解方式，這既化解了社會矛盾糾紛，其內在、本質意義則在于推進社會管理新格局的形成，等等。司法行政工作的社會性使得司法行政在加強和創新社會管理上具有明顯的普遍性和廣泛性特征。
從實際效果上看，司法行政在加強和創新社會管理上具有長效性和治本性。法治建設的最終目標是形成政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，這除了立法層面法律體系架構外，還需要通過法治實踐形成人人知法守法、各方面嚴格依法辦事的良好局面。特別是在當前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，更加需要加快法治實踐步伐，在加強法治理念和法治精神等“軟件”建設上下功夫。司法行政機關作為開展法制宣傳教育的主導部門，通過開展全民普法，促進全社會法律素質的提高和法制觀念的養成，這對于安定社會秩序、促進人際和諧、推動經濟發展有著根本性作用，這充分體現了司法行政在加強和創新社會管理上的長效性和治本性特征。
具體路徑：以創新的思路推動司法
行政參與社會管理的各項工作
路徑一：以主動服務的思路降低轉型風險。堅持在發展中解決問題，才能為加強和創新社會管理提供根本保障。當前，加快經濟發展方式轉變仍是刻不容緩戰略任務，仍需司法行政提供優質高效法律服務，以降低轉型風險。一是降低企業轉型風險。二是降低政府決策風險。三是推動法律服務業健康有序發展。
路徑二：以一體化的思路做好特殊人群的教育改造、幫困扶助工作。要以“首要標準”統攬特殊人群管理的各項工作。一方面，及時轉變工作理念。強化“人本型”、“和諧型”理念，在做好管控的同時，加強心理矯治和引導，加大技能培訓和幫扶力度，特別是對刑釋解教人員的管理，堅持“給出路”的原則，最大限度理順不滿情緒，最大限度減少社會反抗，實現管理效果最大化。另一方面，著力形成“一體化”治理模式。針對特殊人群管理工作涉及面廣的特點，在系統內部，做到監獄勞教、社區矯正、安置幫教工作的緊密銜接、不留空擋；在系統外部，加強與公、檢、法、工商、稅務、民政、銀行間的協作機制，形成工作合力；強化社會協同，運用社會力量提升教育改造和服務管理水平。要及時轉變工作方法。建立與開放、動態社會環境相適應的工作方式，以做好特殊人群的銜接管理為重點，加快推進社區服刑人員、刑釋解教人員異地委托管理試點工作，加強社區矯正教育管理中心、安置幫教基地等工作載體建設，不斷提高工作科學化水平，最大限度地降低重新違法犯罪率。
路徑三：以精細化的思路大力化解社會矛盾糾紛。一方面，推進矛盾糾紛化解體系化。轉型時期的社會矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會關系、多領域利益沖突，這就需要不斷優化調解組織網絡，形成更為協調有序的工作體系。另一方面，推進網格化矛盾糾紛排查化解新模式。網格化管理是精細化管理的一種方式，也是目前基層社會管理創新的一個方向。調解工作要“嵌入”當地網格化管理模式中，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，對社區進行細化，每個網格責任區配備相應調解員，確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。
路徑四：以集約化的思路提升為民服務的效能。把滿足群眾利益訴求，維護好社會公平正義作為司法行政加強和創新社會管理的根本追求，努力構建與經濟社會發展相適應的司法行政服務為民體系。一是要善于促進法律服務資源集聚，構筑“大服務”格局。如將法律援助中心、專業性調委會、法律服務工作室等部門加以整合，為群眾搭建“一站式、窗口化、綜合性”的司法行政服務平臺，形成司法行政提供法律服務的整體優勢，暢通群眾利益訴求渠道，滿足群眾多元利益訴求。二是要不斷擴大覆蓋面，構筑群眾權益救助網絡。如完善鄉鎮法律援助工作站，探索在村(居)建立司法行政工作站，讓基層工作站逐步成為服務基層、服務群眾的有效載體。同時，加大對困難群體的保護力度，根據經濟社會發展的實際情況，進一步降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助范圍，最大限度地保障困難群眾的合法權益。三是加強協作配合，構筑滿足訴求的多元機制。如與公、檢、法建立刑、民事訴訟法律援助和司法救助配合機制，與勞動、、工青婦、殘聯等部門建立工作協調機制，切實提升為困難群眾依法提供救助的能力。
路徑五：以系統化的思路推進法治文化的傳承與發展。法治文化是法治社會的內在動力、精神支柱、思想保證和文化支撐。當前，要充分發揮法治文化教育人民、引導社會、推動發展的凝聚和引領作用，就要以系統化的思路推進法治文化建設工程。要在“普”字上下功夫，通過法制宣傳教育奠定法治文化傳承發展的社會心理基礎。加強重點對象的普法工作，加大流動人口、外來務工人員等難點群體、盲點區域的法制宣傳教育，廣泛傳授法律知識，傳播法律思想，促進領導干部依法辦事、廣大群眾學法守法。要在“新”字上下功夫，在法治文化陣地建設中強化法治文化傳承發展的物質基礎。善于運用現代大眾傳媒，不斷拓展宣傳教育陣地，拓寬法制文化傳播渠道，豐富法治文化產品。如整合現有資源，以規模化謀求社會影響的最大化；以政府立項、市場運營、公司運作的服務外包方式，創作具有較高思想性、藝術性、觀賞性的法治文化精品，增強法治文化傳播的有效性。要在“實”字上下功夫，在普治并舉中形成法治文化傳承發展的有效積淀。不搞空洞的宣講，通過調查研究深入把握各時期普法工作的重點，積極介入黨委政府難點問題，變事后被動宣傳為事前主動預防，根據群眾所思、所想、所盼，及時把法律送到基層，真正做到“普法宣傳到一線、普法成效在一線”，切實解決現實問題，從而使普法工作得到各級領導重視與支持，受到廣大群眾歡迎與參與，使法治文化的傳承發展具有內在、長久的生命力。
履行加強和創新社會管理職責應注意的幾個問題
――關于加強司法行政工作社會化的問題。司法行政工作的社會性決定了司法行政工作必須走社會化道路。從實踐層面來看，社會對司法行政工作的認識還比較模糊，對司法行政工作的支持配合還不夠。當前，要以加強和創新社會管理為契機，進一步推動司法行政工作的社會化。如依托基層社會管理創新，切實增強基層司法行政工作的社會參與度。以江蘇為例，可結合全省推廣的“一委一居一站一辦”(社區黨委、居委會、管理服務站、綜治辦)社區管理架構，加強基層司法行政組織、專業社工隊伍建設，增加司法行政基層一線的工作力量。又如，探索建立社區矯正工作協會，構建暢通社會各界參與社區矯正工作的平臺和渠道，從而共同維護好社會公共安全。
――關于提升司法行政工作信息化水平的問題。加強信息化建設是新形勢下提升社會管理效能的必由之路。近年來，司法行政以信息化建設為依托，積極探索社會管理新手段新方法，著力提高社會管理和服務工作的能力和水平，取得了明顯成效。實踐證明，信息化已經成為社會管理創新的有力“推進器”。
這里提及的行政指導, 是指行政機關在其職責范圍內采取的指導、勸告、建議等不具有權力強制性的行政管理行為, 它透過利益誘導和道德引導機制, 廣泛運用于經濟與行政管理過程中, 起著補充和替代、輔導和促進、協調和疏通、預防和抑制等積極作用, 顯示出特殊的功效性和適應性。從我國行政管理工作的實際情況看, 行政指導方式過去也有所運用, 但比較零散、不甚規范, 缺乏自覺性和系統性, 難以體現出行政指導方式的特殊功效。而福建省泉州市工商行政管理機關在過去局部探索的基礎上, 自2005 年初起在全市工商系統全面開展行政指導試點工作, 取得明顯成效, 受到各方關注, 產生廣泛影響, 成為國內積極探索運用行政指導方式的一個典型。
一、泉州工商行政機關推行行政指導試點的基本做法
在泉州市工商局的部署和領導下, 泉州市工商行政管理系統自2005 年4 月正式開始有計劃、有步驟、分階段地推行行政指導。我們著重考察了泉州工商行政指導的原則、主體、對象、內容、方式、程序、監督、救濟等基本要素和環節。
(一) 工商行政指導的原則
實施行政指導應遵循以下原則:
①依法行政原則。工商行政機關實施行政指導不得超越法定權限和管轄范圍, 不得濫用權力, 不得與有關立法精神、原則和規則以及一般法理相沖突。
②平等原則。工商行政機關應為行政相對人提供接受行政指導的平等機會,在實施行政指導時, 平等對待行政相對人, 不得歧視和差別對待。
③合理原則。工商行政機關實施行政指導, 采取的方案、方式應與行政指導的目的有必要和合理的聯系, 且與行政指導目的實現相當; 在各種可能采取的方案中, 選擇最符合成本效益原則的方案,在各種可能采取的方式中, 選擇既能有效實現行政指導的目的, 又能避免損害行政相對人的方式。
④自愿原則。行政相對人拒絕接受行政指導的, 不得因此對其采取或變相采取強制措施以及其他不利于行政相對人的行政處理行為。
⑤公開原則。工商行政機關在實施行政指導時堅持政務公開, 公開行政指導信息,保障公民、法人和其他組織的知情權。
⑥誠信原則。行政相對人已經聽從、配合實施的行政指導, 除有正當理由或經過正當程序外, 工商行政機關不得否認, 不得隨意改變或撤銷該行政指導行為。
⑦效能原則。工商行政機關要盡量減少不必要的環節, 縮短時限, 提高行政指導效率, 降低行政指導成本, 為行政相對人提供方便、迅速、快捷的行政指導服務。
⑧救濟原則。行政相對人認為工商行政機關在行政指導過程中, 實施的行為侵犯其合法權益, 有權依法提起異議, 申請行政復議和行政訴訟, 或向有關國家機關提出申訴、控告, 請求行政賠償或行政補償。
⑨無償原則。除非法律、法規、規章另有規定外, 工商行政機關實施行政指導和對行政指導項目進行評估, 不得收取任何費用。
(二) 工商行政指導的主體行政
指導是由行政指導主體單方面主動采取的一種積極行為, 其實施主體是行政機關。實施行政指導要求行政主體轉變觀念, 提高綜合能力并進行周密的部署和計劃
二、泉州工商行政機關推行行政指導試點的重要經驗泉州市工商行政機關推行行政指導試點獲得的重要經驗, 可歸納為如下五個方面:
(一) 統一、有序、有效的組織領導
泉州工商行政指導能夠迅速鋪開并取得初步成效, 首先在于有統一、有效的組織領導。具體表現為:第一, 思想先行、認識統一; 第二, 領導重視, 大力推動; 第三, 思路明確, 統一部署; 第四, 重點突出, 逐步推進。
(二) 通過機制和方法創新
形成有力抓手, 將行政指導與常規工作聯系起來這主要是結合工商管理職能建立和推行了4 項行政指導機制: 一是推行登記事務教導制。采取適時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握并作適當加工的信息資料, 供相對人參考; 對即將到期的登記事項、許可證照, 通過適當方式提醒相對人; 通過明確所需材料、提供示范文本、教導規范填報等方式引導相對人正確申辦各項登記事務; 指引停業、被吊銷企業依法退出市場等方面的工作措施, 指導行政相對人辦理企業注冊登記、廣告許可審批、展銷會審批、動產抵押登記等行政許可及行政確認事務。二是推行查處違法疏導制。在查處各種違法違規行為過程中, 注意貫徹處罰與教育相結合的原則, 注重運用教育手段,讓相對人認清利害關系、知曉法律法規, 以自覺、自愿糾正違法行為, 杜絕一罰了之, 防止違法反復; 對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示, 幫助其及時調整行為, 避免違法; 對一些輕微違法行為予以告誡規勸,及時消除違法。三政府提供激勵性機制應該包括對公民個人和民間組織的激勵機制。我國目前公民個人參與環境保護主要依靠的是公民個人的責任感和公益心。而且在實際參與過程中公民個人的付出往往無法得到相應的回報, 這就嚴重挫傷了公民參與環境保護的積極性。
一、高校行政管理所面臨的現狀[1]
(一)行政權力泛化
由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是機關行政管理體制,這使得行政權力易于泛化在高校組織當中;從而也使得行政權力擠占學術權力的現象變得比較普遍和嚴重。高校行政權力泛化直接導致學術權力萎縮,從而使得其自身服務功能也大為削弱。進而造成了“官本位”觀念在一些高校盛行、行政與學術本末倒置的現象發生,弱化了教師和科研人員的學術地位,嚴重影響與阻礙了學術的創新與發展
(二)服務職能削弱
高校行政管理的服務職能,主要是指高校行政職能部門為教學科研、基層、教職工、學生等各方面提供服務的思想作風和工作態度、工作效率。但在當前我國高校的行政管理中,普遍存在著服務意識淡薄、服務態度輕慢、服務效率低下等舊式機關作風,有時甚至還出現有償服務的不良傾向。
(三)隊伍素質不高
在現實中國的高校中,各級領導往往不太重視行政管理人員的素質培養。有些領導在行政人員安排上,常不考慮工作性質和個人的性格、特長以及愛好之間的關系,既不對人員進行專門培訓,也不明確和定位其工作崗位的職責。許多高校的行政人員,是在對本崗位工作的內容和職責一無所知的情況下上崗的。這就使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
隨著高校行政管理體制改革不斷深入進行,高校行政管理工作的重要性日益凸現,加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容緩。面對新形勢、新任務和新要求,行政管理的改革與創新已經成為高校實現和諧、可持續化發展所必須面臨的重要而緊迫的課題。
二、高校行政管理改革的目標與定位[2]
我國高校行政管理沿襲政府機關管理模式已有很長的歷史,雖幾經改革,但政府機關模式的影子仍存。從目前情況看,高校行政管理改革仍有很大的空間。
高校行政管理改革的目標應是建立起精簡、高效的組織結構;從定位來說,高校行政管理改革應該是強化為教學、科研服務,形成一個堅持以人為本,充滿人性化管理機制的管理形態。主要有以下兩個方面:
(一)樹立新管理理念
學校實現管理模式的根本轉換。一是從政府辦學的束縛中走出來,按照教育規律的要求管理學校。二是從計劃經濟的思維模式中走出來,真正建立面向社會依法自主辦學的體制和運行機制。行政管理改革的目標:解放生產力,全面提高辦學質量和辦學效益。改革的標準應該做到四個有利于:有利于提高學校持續創新的能力;有利于提高高校促進社會全面進步與發展的引導力;有利于根本調動廣大教職工的積極性;有利于高校內部資源的優化組合。
樹立全新的管理理念之后,還應進行管理制度的改革與落實,因為科學合理的管理制度是學校高效率運轉的基本條件。要健全管理制度,一是要落實決策層的負責制。決策層的每個人一定要有責任意識和全局觀念,要克服個人經驗和主觀判斷,從而保證決策的科學、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協調合作制。每個職能部門雖然分工不同,但共同目標都是為學校師生提供高水平的服務,保證學校各項工作的正常運行,所以應有整體意識和全局意識。三是要改革人事聘用制度,縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上,實行公開、公平、競聘上崗,任人唯賢唯能。另外,合理設崗設編,能者重任,不能勝任者轉崗或淘汰,不斷增強行政管理隊伍的活力。
關鍵詞:無形資產;核心競爭力;價值
企業的發展依靠其核心競爭力,而無形資產作為企業核心競爭力的基礎與來源,其經營管理優劣作為衡量企業核心競爭力大小的依據,又時刻影響著企業的發展。
一、無形資產的內涵
資產是指企業擁有或控制的經濟資源。按照其存在形態,可分為有形資產和無形資產兩大類。有形資產是指企業內部具有實物形態的設備、設施、貨幣、材料等;無形資產從會計學的角度講,則是指企業長期使用且能以貨幣計量的沒有實物形態的資產,包括專利權、非專利技術、商標權、商譽等,從企業資源的廣義上講,還包括人力資本、企業文化、營銷網絡、消費者忠誠度、長期建立起來的與客戶之間的良好關系,與客戶數據庫等。隨著知識經濟時代的來臨和經濟全球化進程的加快,市場競爭日益國際化和高度激烈化。傳統的國內局部市場內競爭和主要建立在規模經濟上的初級競爭已逐步演變為全球市場范圍內的競爭和建立在知識、專有技術和經營訣竅之上的高級復雜競爭,由此企業內部擁有的無形資源及無形資產在贏得市場占有率、取得長期競爭優勢地位、構建企業核心競爭力上發揮著越來越重要的作用。
二、核心競爭力的內涵
核心競爭力最早是Prahalad和Hamel于1990年在《哈佛商業評論》上提出的,是指企業所具有的開發獨特產品、獨特技術以及獨特營銷的能力,同時還包括企業獨特的文化價值觀及經營理念。核心競爭力是組織內的集體學習能力,尤其是如何協調各種生產技能并且把多種技術整合在一起的能力。同時它還意味著對工作進行組織和提供價值。核心競爭力是溝通,是參與,是對跨越組織界限協同工作的深度承諾[2]。企業的核心競爭力是能夠長期產生獨特競爭優勢的能力,它是使一個企業能夠長期為顧客提供最大價值的根本所在。但并非所有的能力都具有戰略價值和潛力成為企業的核心競爭力。沒有競爭優勢或是不能在關鍵領域發揮作用的能力不能稱為核心競爭力。對企業而言,最重要的是識別屬于企業自己的核心競爭力。
三、企業核心競爭力的構成要素及其對企業的價值貢獻
雖然對企業核心競爭力的構成要素看法不盡一致,但一般而言,核心技術與技術創新、資源優勢,環境條件與營銷網絡、管理協調能力、企業文化與經營理念等是構成企業核心競爭力的主要因素。
(一)核心技術與技術創新
企業擁有自己的核心技術是獲得核心競爭力的必要條件。與此同時,企業還必須擁有持續保持核心技術的能力,即技術創新能力。包括研發能力、技術改造能力、技術轉化能力、技術保護能力和技術應變能力等。
(二)資源優勢
資源包括有形資源、無形資源和人力資源,各種資源的有效整合是核心競爭力的基礎。尤其是在知識資本愈來愈重要的新時代,人力資源對企業核心競爭力的創造至關重要。可以說,企業核心競爭力的強弱在一定程度上取決于人力資源的優劣,擁有核心技能而又忠誠于企業的核心員工是企業最重要的資產。
(三)環境條件與營銷網絡
環境條件包括市場競爭條件、宏觀經濟與政治條件、社會自然條件等。在當今消費者時代,先進的營銷技術甚至比制造技術更為重要。
(四)管理協調
它反映企業的資源組織能力和經營管理能力,是企業核心競爭力的直接體現,是核心競爭力的重要內容。一個企業不論它擁有多少核心資源,如不能運用管理能力將它們有效地整合成一個形成持續競爭優勢的核心競爭力,最終將是一種資源的浪費。
(五)企業文化與經營理念
核心競爭力是企業特有的經營化了的知識體系,它包括企業的核心理念、觀念、道德、團隊精神和員工的默契度等。在核心競爭力構成要素中,經營理念及由此形成的企業文化是最具生命力、最為持久、也是競爭對手難以模仿和戰勝的要素。
在核心競爭力的構成要素中,各個因素既可以單獨為企業的價值創造進行貢獻,又可以通過整合形成合力對企業的價值進行貢獻,尤其是后者。前已述及,企業實質上一個資源和能力的組織體系,在這個體系中,企業擁有的任何一種資源或能力都可以被利用來實現一定的目的或功能,因此,企業所擁有的每一種資源都能夠形成一種或幾種企業能力。從而為企業進入某種現實或潛在市場提供某種機會,被企業用于參與市場的競爭,成為企業的競爭能力,形成持續競爭優勢,為企業的價值創造持續發揮功能。也就是說,企業核心競爭力是那些最基本的、企業自身所擁有的在所從事的行業中占優勢地位的資源和能力所形成的、保持企業長期穩定利潤來源的競爭力。
四、無形資產與核心競爭力之間的關系
企業無形資產與核心競爭力兩者之間有著很多相似的屬性。首先,企業無形資產的形成,是企業長期投入的結果,如品牌,商標宣傳等,對于樹立企業在市場競爭中的獨特形象,營造競爭優勢,具有重要的價值;其次,由于企業無形資產的開發主要依托于企業內部獨特的經營周期、產品特性、學習曲線和員工構成和素質等,因此,它對于企業有著很強的依賴性。再次,由于企業開發無形資產如技術創新投入,品牌的廣告宣傳投入,營銷渠道的建立等具有較大的產出風險,因此,它決定了企業無形資產的稀缺性,并且在轉讓中由于供給的這種稀缺性又會帶來巨大的回報;總之,由于無形資產具有核心競爭力的諸多特征。因此,企業開發和管理運作無形資產的過程,實際上就是培養核心競爭力、發揮企業核心競爭優勢的過程。加強無形資產管理,是構建企業核心競爭力的基礎和有效途徑。其關系程度表現主要在如下三個方面:
(一)衡量企業核心競爭力大小的依據是無形資產的質與量
一個企業無形資產數量的多少,質量的高低,價值的大小已成為技術水平和競爭能力的標志。先進企業占領市場的手段主要不是靠增加資金投入,而是靠無形資產經營取勝、在衡量企業核心競爭力的大小時,無論是采用價值鏈分析法、技能分析法、資產分析法、知識分析法、顧客分析法、競爭差異分析法、還是采用層次分析法等企業核心競爭力的衡量方法、都必須關注企業的競爭環境、技術創新、管理創新、營銷網絡等無形資產或無形資產的構成要素。因此,無形資產的質與量是衡量企業核心競爭力大小的基本依據。
(二)企業核心競爭力強弱體現為創造和提升無形資產能力的大小
作為建立在企業核心資源基礎上的智力、技術、產品、管理、文化等綜合優勢在市場上的反映,企業核心競爭力是企業獨特的一組技能和知識的集合,這種能力使企業能長期保持其競爭優勢,因而是一種影響企業可持續發展的資源。而且,就其實質而言,這些能力都是企業的無形資產。因此,企業核心競爭力大小的關鍵是企業所擁有和創造無形資產能力的強弱,企業為了保持其競爭優勢和盈利能力,就必須在企業的發展過程中不斷創造和形成無形資產,以形成企業盈利的獨特優勢。
(三)提升企業核心競爭力的資產是無形資產
在知識經濟條件下,企業盈利能力的擴大和價值的提升,在很大程度上依賴于所擁有的無形資產本身的價值。有資料表明,20世紀初,社會生產力的發展只有5%依靠科技的進步,而現在這一比例在發達國家已達70%-80%。隨著知識經濟時代的到來,誰掌握的專利,專有技術等無形資產越多,誰就越會走在世界經濟的前列。當前,企業間的技術貿易,特許經營等無形產品的生產與交易正日益成為企業日常經營生活的重要組成部分。而且,其盈利能力遠遠高于有形產品的生產活動,對提升企業的核心競爭力具有十分明顯的作用。主要表現在三個方面:一是某些知識型企業的產品直接體現為不具有實物形態的知識產品,如設計方案,咨詢方案等;二是高科技企業生產的產品其價值體現在產品所包含中的知識,技術等無形因素上,如軟件業、網站等高科技企業;三是即使是傳統產業,在新經濟條件下其產品也呈現無形趨勢,如通過生物技術改造生產的轉基因食品,其價值也明顯地體現在食品所包含的轉基因技術之上,而這類企業的價值遠遠高于傳統產業。正是由于擁有了獨特的無形資產,才導致這些企業形成了特有的核心競爭力。
