時(shí)間:2023-01-11 22:44:12
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況總結(jié),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、主要工作
(一)加強(qiáng)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好糧食部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法管糧。將普法教育和依法管糧工作納入年度計(jì)劃并定期研究,及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員職責(zé),完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實(shí)”,即“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。
(二)深入開展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定普法計(jì)劃,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《治安管理處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》、《計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)。認(rèn)真開展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)糧食工作更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí),組織機(jī)關(guān)干部職工積極參加區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的攝影、書法類法治文化作品宣傳教育活動(dòng),傳播法治理念,弘揚(yáng)法治精神。我局還進(jìn)一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見,建立健全了局黨委(黨組)和黨支部集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀(jì)嚴(yán)肅,參學(xué)率、參考率和合格率均達(dá)到100%,并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
(三)努力提高全社會(huì)法制化管理水平。我局積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式,總結(jié)和推廣依法管糧工作經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與糧食規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾對糧食法規(guī)的咨詢。在每次的糧食流通執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力地查處糧食流通違法違紀(jì)行為,著力提升依法管糧工作水平。
(四)積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新。我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的宣傳輻射作用,大力宣傳糧食法律法規(guī),宣傳普查條例,實(shí)現(xiàn)糧食門戶公開網(wǎng)站有普法內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉糧食流通法規(guī),更好地宣傳好糧食流通法規(guī)。同時(shí),圍繞全區(qū)的中心工作,認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,向人宣傳好相關(guān)政策法規(guī),細(xì)致入微地解讀相關(guān)政策,化解矛盾糾紛,確保時(shí)間進(jìn)度,做到了全年安全運(yùn)行無事故。
(五)強(qiáng)化普法教育工作保障。我局將普法依法管糧工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi),按實(shí)際支出情況報(bào)銷并建帳。我局非常重視信息工作,及時(shí)反映反饋信息,按要求上報(bào)各類報(bào)表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
二、存在的主要問題
自“六五”普法工作開展以來,我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但也存在一些問題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是依法管糧工作力度不夠,對違法行為查處不力。
市委市政府按照省委關(guān)于深入推進(jìn)法治建設(shè)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的部署要求,牢牢抓住增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、提升依法執(zhí)政能力這個(gè)關(guān)鍵,把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法守法和依法履職情況納入干部年度述法述廉考核,從“德、能、勤、績、廉、法”六個(gè)方面考評黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、基層執(zhí)法站所負(fù)責(zé)人以及執(zhí)法人員履職情況與工作績效,并將考評結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤,真正起到“動(dòng)全身”的作用,不斷推進(jìn)縣域法治化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評工作一年多以來,××市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法和推進(jìn)法治建設(shè)的自覺性明顯增強(qiáng),依法執(zhí)政、執(zhí)法為民的意識和能力不斷提高,縣域法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快,有效保障了人民群眾的切身利益,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前,××市各級領(lǐng)導(dǎo)班子都建立健全了依法決策行為規(guī)則和程序;各鎮(zhèn)政府都組建了法制工作室,聘請了常年法律顧問;所有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都建立了法制科或明確了專職法制員。全市涉訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率高達(dá)100%,各類行政爭議案件下降26.1%,量下降25%,八類刑事案件下降54.6%,法律咨詢和服務(wù)覆蓋所有行政村。法治建設(shè)有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,××市經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)五年獲“省政府上臺(tái)階獎(jiǎng)”,各項(xiàng)指標(biāo)已從過去南通“小六子”躍升至南通前列,有的指標(biāo)已進(jìn)入全省第一方陣,呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。××市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評工作,受到上本文來源:文秘站 級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的充分肯定和廣泛關(guān)注。
市委“立足干部述職、注重法治實(shí)績、完善考評體系、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)”的述法考評經(jīng)驗(yàn)受到了上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。領(lǐng)導(dǎo)指出開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,提高法治意識和法治能力,并要求其它城市各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××市的做法,從實(shí)際出發(fā),有組織、有步驟地在各級黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評工作。要科學(xué)確定述法考評內(nèi)容,健全完善述法考評機(jī)制。述法考評內(nèi)容要立足工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實(shí)際,把切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為述法考評的重點(diǎn)內(nèi)容。要以現(xiàn)有干部述職述廉考核制度為基礎(chǔ),分層組織、分類實(shí)施、立足述職、綜合考核,確保每個(gè)環(huán)節(jié)客觀公正、公開透明。要注重結(jié)果運(yùn)用,發(fā)揮“杠桿”作用。考評結(jié)果要及時(shí)提供給所在地組織部門并反饋給個(gè)人,與干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推開,確保述法考評工作健康有序開展。要把開展干部述法考評作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的有力抓手,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委、組織部門牽頭,政法委積極配合,基層黨政部門共同參與、分工落實(shí)的工作格局。紀(jì)委、組織部、政法委等要協(xié)同配合,科學(xué)制定干部述法考評指標(biāo)和運(yùn)作程序,切實(shí)把述法考評與述職述廉考核有機(jī)結(jié)合起來,把干部述法考評與法治創(chuàng)建考評有關(guān)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。各地依法治理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用,與當(dāng)?shù)攸h政部門共同謀劃、精心組織,規(guī)范實(shí)施干部述法考評活動(dòng)。
××市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評工作經(jīng)驗(yàn),不僅為深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)探索了新的抓手,而且對改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核體系具有重要意義。一是有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,從制度上保障法治實(shí)績。二是有利于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核制度。把干部依法履職、公正執(zhí)法的實(shí)績以及推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo),列入干部述職述廉考核的內(nèi)容,不僅是對干部述職考核制度的重大改革和創(chuàng)新,更是對現(xiàn)有干部監(jiān)督管理體制,特別是干部述職內(nèi)涵和政績評價(jià)體系的豐富和完善。三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,提高法治水平。開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評,把領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職情況列入述職述廉考核內(nèi)容,通過“倒逼”機(jī)制,形成對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法的制度約束,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立信奉法律、崇尚法治的理念,增強(qiáng)法治意識。四是有利于鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,豐富和完善法治建設(shè)實(shí)踐。總結(jié)推廣如皋述法考評經(jīng)驗(yàn),有助于激發(fā)基層法治建設(shè)活力,調(diào)動(dòng)各地在法治建設(shè)進(jìn)程中大膽探索、勇于實(shí)踐的積極性,在探索創(chuàng)新中把法治建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效,不斷培育法治建設(shè)工作新亮點(diǎn),不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作匯報(bào)材料
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、“六五”普法開展以來,我辦立即成立了辦普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由開發(fā)辦主任親自擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),制定了工作制度、學(xué)法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度,將普法和依法治理工作納入重要議事日程,每年召開會(huì)議,定期研究部署,聽取情況匯報(bào)。
2.制定了“十二五”期間依法治理規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃,有效實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年終有總結(jié)。單位各年度均有普法依法治理工作實(shí)施意見。制定了學(xué)法制度,學(xué)法有安排,有記錄。
3.單位成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)明確、制度健全,認(rèn)真履行職責(zé),有具體人員負(fù)責(zé)普法日常工作。按普法對象1%要求,配備了法制宣講員,并定期組織參加培訓(xùn)。
4.普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)銷,能夠保證工作需要,有據(jù)可查;有普法教材和資料,確保學(xué)法基本需要。
5.及時(shí)報(bào)送工作信息,積極宣傳報(bào)道工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。
6.普法工作檔案齊全、管理規(guī)范。
二、普法教育工作情況
7.制定了年度學(xué)法計(jì)劃,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育;切實(shí)抓好了各年度公民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;結(jié)合本單位實(shí)際,開展了與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
8.按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,建立并落實(shí)本單位專業(yè)法宣傳普及責(zé)任制,積極加強(qiáng)服務(wù)對象以及面向社會(huì)的專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育;建立以案釋法制度,通過執(zhí)法、法律咨詢等途徑開展專業(yè)法宣傳教育。在單位公示欄及時(shí)與本單位相關(guān)的法律法規(guī),采用多種形式進(jìn)行宣傳普及;積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。
9.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,建立健全單位組集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座、培訓(xùn)、考試考核和學(xué)法情況登記制度;建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容;領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識統(tǒng)一考試的參考率和合格率均達(dá)到100%。
10.建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試考核制度;建立健全干部職工學(xué)法培訓(xùn)、考試考核制度,單位每年舉辦普法學(xué)習(xí)班或?qū)W法講座不少于4次,參學(xué)率和合格率達(dá)100%;將干部職工學(xué)法用法和依法辦事情況作為年度考核及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
11.認(rèn)真組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”等“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),結(jié)合工作實(shí)際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng);結(jié)合公眾安全感測評和黨廉政建設(shè)評價(jià)活動(dòng),加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)的法治宣傳教育;積極組織干部職工參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽。
三、法治創(chuàng)建工作情況
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣委縣政府的工作安排,認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對沒有完成工作任務(wù)的單位要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定“七五”普法規(guī)劃,確保“七五”普法良好開局,要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要破解“最后一公里”普法教育的問題,讓法治文化飛進(jìn)百姓家,要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫,結(jié)合受眾自身特點(diǎn)和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動(dòng) 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實(shí)際要求,以下基層為工作抓手,摸清實(shí)情開展各項(xiàng)工作。 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項(xiàng)工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實(shí)情,積累基層工作經(jīng)驗(yàn),在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時(shí),應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕姡龅揭磺泄ぷ鬓k法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動(dòng)。本局機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機(jī)短信、宣傳欄、民意懇談會(huì)、法制課堂和現(xiàn)場法律服務(wù)等形式,營造強(qiáng)大宣傳聲勢,把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主,走訪時(shí)在了解民情民意的同時(shí)要積極宣講法律知識,讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄不信法的錯(cuò)誤理念。5月份,每個(gè)工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)開展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動(dòng)為重點(diǎn),同時(shí)開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動(dòng),使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動(dòng)為契機(jī),積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對學(xué)生放暑假在家無人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時(shí)機(jī),在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動(dòng),充分利用法制課堂、黑板報(bào)和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動(dòng),使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對外來務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動(dòng),使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益,安定社會(huì)秩序。11月份,針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點(diǎn)宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護(hù)善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動(dòng),在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動(dòng)的。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點(diǎn)對象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容,是實(shí)施依法治國基本方略、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要保證,是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動(dòng)廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚,為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障人民安居樂業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實(shí)施中心組學(xué)法計(jì)劃。各級黨委(黨組)中心組要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實(shí)際,邀請各級普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實(shí)際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計(jì)劃安排。各級黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵(lì)自學(xué)自修。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實(shí)踐,通過報(bào)刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺(tái),組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會(huì)和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵(lì)探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對性和實(shí)效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動(dòng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。要充分利用各級機(jī)關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺(tái),開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機(jī)關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動(dòng),營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識,在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律,進(jìn)行必要的法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案,對各司法所的法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,同時(shí),對本局機(jī)關(guān)工作人員在該項(xiàng)工作進(jìn)行評比,評比結(jié)果將作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
一、加強(qiáng)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
“六五”普法伊始,我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重新組建成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了專題會(huì)議,認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好林業(yè)部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng)。以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規(guī)劃和林業(yè)“六五”普法規(guī)劃,圍繞中心、服務(wù)大局,為服務(wù)“兩化”互動(dòng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)深入實(shí)施“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),全面推進(jìn)依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導(dǎo)思想,將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計(jì)劃并定期研究,及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實(shí)”,即工作開展“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。
二、深入開展普法教育,扎實(shí)推進(jìn)板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定了五年普法計(jì)劃表,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》、《旅游法》等。認(rèn)真開展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節(jié)、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節(jié)日的極好時(shí)機(jī),以文藝演出、貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)我局林業(yè)行業(yè)“法律六進(jìn)”活動(dòng),使林業(yè)法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,使主題活動(dòng)更好的深入基層,服務(wù)群眾。
我局還進(jìn)一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀(jì)嚴(yán)肅,參學(xué)率、參考率和合格率均達(dá)到100%,并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會(huì)法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式,總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)法規(guī)的咨詢。在每次的林業(yè)執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力查處林業(yè)違法行為,著力提高林業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),宣傳普查條例,實(shí)現(xiàn)林業(yè)門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉林業(yè)法規(guī),更好地宣傳好林業(yè)法規(guī)。同時(shí),圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向廣大群眾細(xì)致入微地解讀林業(yè)政策,化解矛盾糾紛,確保時(shí)間進(jìn)度。
五、強(qiáng)化普法教育工作保障
我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的目標(biāo)責(zé)任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預(yù)算一定的工作經(jīng)費(fèi),按實(shí)際支出情況報(bào)銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時(shí)反映反饋信息,按要求上報(bào)各類報(bào)表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農(nóng)機(jī)局辦公后,沒有繼續(xù)辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業(yè)違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
江蘇省在全國率先開展法治江蘇建設(shè),這是省委、省政府從江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),在深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。法治江蘇建設(shè)是平安江蘇建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然選擇,是對平安江蘇建設(shè)的升華,有利于鞏固平安江蘇建設(shè)成果,使平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。幾年來,全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署要求。健全組織機(jī)構(gòu)、突出工作重點(diǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化法制教育、落實(shí)法治惠民,摸索出一套適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具有自身特點(diǎn)的區(qū)域法治建設(shè)模式,積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效,得到了省委充分肯定和人民群眾的廣泛認(rèn)可。當(dāng)前,受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大的沖擊,各級黨委、政府都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事。經(jīng)濟(jì)方面一旦出現(xiàn)了大的滑坡就必將帶來一系列社會(huì)問題,各種不安定、不確定因素將進(jìn)一步增多,甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。面對如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,法治江蘇建設(shè)工作必須服從、服務(wù)于黨委、政府工作大局,順勢而為,緊緊圍繞當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù)。不斷調(diào)整拓寬工作思路,確保法治江蘇建設(shè)的力度不減,在全國領(lǐng)先地位的目標(biāo)不降,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
一是堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有用社會(huì)主義法治理念武裝廣大干部的頭腦,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治能力,才能使他們在決策時(shí)了解法律,遇到困難時(shí)嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部對待法律的態(tài)度直接影響著廣大人民群眾對待法律的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部不依法辦事,不僅會(huì)給社會(huì)造成不良影響,而且也會(huì)阻礙法治江蘇建設(shè)工作的推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)制度,積極推行并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核制度。采取各種有效措施不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性、針對性和有效性,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識和依法辦事的能力和水平。認(rèn)真總結(jié)如皋市將干部述法考評納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn),大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,影響和帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法、守法、執(zhí)法水平的提高。
二是讓法治真正走進(jìn)群眾生活,讓群眾親身感受到法治江蘇建設(shè)帶來的實(shí)惠。法治江蘇建設(shè)一定要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā),總體上突出抓好干部和群眾兩大群體,主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。法治建設(shè)的具體措施、活動(dòng)安排要圍繞服務(wù)大局來謀劃、思考,求真務(wù)實(shí),力戒形式主義。要繼續(xù)堅(jiān)持法治惠民辦實(shí)事工程,讓群眾享受法治:積極創(chuàng)建各類法治中心,讓群眾看到法治:大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),讓群眾體驗(yàn)法治;廣泛開展執(zhí)法評議活動(dòng),讓群眾參與法治:不斷加強(qiáng)和完善司法救助措施,讓群眾受惠于法治。要通過一系列的舉措和活動(dòng),讓法治真正走進(jìn)人民群眾的日常生活,充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。
三是切實(shí)加強(qiáng)法治江蘇三項(xiàng)重點(diǎn)工作。突出抓好公正司法,維護(hù)社會(huì)公平正義。依法行政、公正司法和法制宣傳,是省委、省政府確定的法治江蘇建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。不管遇到多大的困難、多大的阻力,我們都必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好這三項(xiàng)工作。司法公正是司法工作的生命和靈魂,是檢驗(yàn)法治是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是評價(jià)社會(huì)是否公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)司法工作,首先必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,這是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前提。要按照十七大的要求,全面加強(qiáng)各項(xiàng)司法工作,努力提高規(guī)范執(zhí)法水平,切實(shí)維護(hù)國家安全,化解社會(huì)矛盾,保障公平正義,加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)群眾利益。深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,完善訴訟制度,加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督,落實(shí)司法保障,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。貫徹司法為民理念,推廣法律援助活動(dòng),加大對弱勢群體的司法救助力度。設(shè)立司法救助基金,讓全體人民群眾平等便捷地享受到司法資源。當(dāng)前,要著力在破解執(zhí)行難、規(guī)范自由裁量權(quán)、解決執(zhí)法不公等問題上下功夫、見成效。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治江蘇建設(shè)的調(diào)查研究。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要解放思想,與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,針對法治江蘇建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,通過深入的調(diào)查研究,尋求解決實(shí)際問題的對策和辦法。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾工作的過程。不但向各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況,更要深入基層,深入群眾,面對面地聽取人民群眾的意見,做到全面、系統(tǒng)、深入、具體地反映客觀實(shí)際;不僅到工作做得好的地方去總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn),還要到困難比較大、經(jīng)濟(jì)比較落后、群眾意見比較多的地方,幫助他們出主意、想辦法。要多總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),對帶有普遍性的典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以推廣。善于把基層經(jīng)驗(yàn)上升為理論,通過理性概括和系統(tǒng)歸納,形成法治江蘇建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體系。要虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,為我所用。法治城市創(chuàng)建、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作涉及市、縣工作的全局,沒有成功的套路和固定的模式,要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的調(diào)查研究,在實(shí)踐中探索規(guī)律,在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中推進(jìn)發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的文件精神,認(rèn)真研究法治城市、法治縣(市、區(qū))間的內(nèi)在關(guān)系,了解法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)中存在的主要問題,明確開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)任務(wù)和主要著力點(diǎn),進(jìn)而真正做到有的放矢地開展工作,確保這項(xiàng)工作走在全國前列。
一、XX縣法制教育工作的主要特點(diǎn):
(一)抓牢關(guān)鍵,帶動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者和管理者,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人,是“四五”普法的重點(diǎn)對象。多年來的普法工作實(shí)踐證明:哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自身有較好的法律素質(zhì),哪個(gè)部門的普法依法治理工作就有成效。抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法,也就抓住了搞好“四五”普法工作的“牛鼻子”。基于這種認(rèn)識,“四五”普法以來,我縣始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作作為重中之重。一是加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化建設(shè)。對已經(jīng)建立的縣委理論中心組學(xué)法、縣政府縣長辦公會(huì)學(xué)法、縣人大常委會(huì)先學(xué)法后議事、舉辦法制講座等制度進(jìn)一步完善。同時(shí),建立以各鄉(xiāng)、委辦局黨委中心組為主的學(xué)法制度。每年縣委都要對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行全面部署,做到有年度計(jì)劃、有季度安排、有學(xué)法內(nèi)容。2001年以來,我縣連續(xù)四年每年都要編印一本領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識宣傳讀本,2004年我縣普法辦、司法局編印的《國家機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識宣傳讀本》,做到了科級干部人手一冊。每年突出一個(gè)內(nèi)容:2001年重點(diǎn)學(xué)習(xí)依法治國理論;2002年重點(diǎn)學(xué)習(xí)國際法和WTO有關(guān)法律知識;2003年重點(diǎn)學(xué)習(xí)刑事方面的法律制度。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和行政方面的法律制度。經(jīng)過學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部對我國法律體系有了比較系統(tǒng)的了解,進(jìn)一步豐富了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識,增強(qiáng)了法律意識,提高了依法辦事的能力和水平,其自身的法律素質(zhì)也有了較大的提高。二是充分發(fā)揮黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育主陣地作用。“四五”普法以來,黨校舉辦的各類干部培訓(xùn)班中,均開設(shè)了法制課程,并列入了黨校的教學(xué)計(jì)劃。今年,全區(qū)1160名公務(wù)員在黨校接受了行政許可法等基本法律知識的培訓(xùn)。三是以考促學(xué),提高學(xué)法效果。我縣自2001年起,每年都要集中組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識合格證考試,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)均親自到場參加書面考試,全縣29名處級領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)四年參考率均為100%,考試成績普遍達(dá)到良好。考試結(jié)果實(shí)行通報(bào)制,班子平均成績在全市范圍內(nèi)通報(bào),個(gè)人成績在全縣內(nèi)部通報(bào)。每年一次的法律知識合格證考試制度,有力地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法積極性和自覺性。
(二)設(shè)計(jì)載體,“虛”事實(shí)做。“四五”普法以來,我縣努力打造新載體,把法制宣傳工作做實(shí)、做活。一是組織各種活動(dòng),營造法宣氛圍。每年的12.4全國法制宣傳日,我縣都要精心籌劃,開展系列活動(dòng),并且做好上下聯(lián)動(dòng),形成法治氛圍,使廣大群眾在這種濃厚的氛圍中接受法制教育。2003年,由縣委宣傳部、縣普法辦、縣司法局等單位聯(lián)合組織了各個(gè)層次的法律知識競賽,并從筆試結(jié)果中評選出優(yōu)秀答卷進(jìn)行了總決賽,對獲獎(jiǎng)人員給予了經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),縣領(lǐng)導(dǎo)親自為他們頒獎(jiǎng),極大的鼓舞了群眾的學(xué)法熱情。2004年縣普法辦、縣司法局編印各類法律知識宣傳讀本12萬冊,送到全縣廣大群眾手中,做到人手一冊。二是充分發(fā)揮媒體的宣傳作用。各鄉(xiāng)利用有線廣播,開辦了廣播法律學(xué)校,每月一課,由鄉(xiāng)司法所提供宣傳資料和宣傳磁帶。縣電視臺(tái)開辦了“法制園地”節(jié)目,重點(diǎn)報(bào)道發(fā)生在群眾身邊的涉法事件,以案說法,通過影像、電波把法律知識送到千家萬戶。2001年初,我們又設(shè)置了“148”法律服務(wù)熱線,請律師和法律工作者解答群眾關(guān)注的法律問題。最近我們將以全省開通的河北法治網(wǎng)站為契機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳教育,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面。三是開展法制文藝活動(dòng),寓教于樂。由河?xùn)|社區(qū)文化站根據(jù)發(fā)生在我縣的典型案例創(chuàng)作編排了一臺(tái)法制文藝節(jié)目,題材緊扣與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識,內(nèi)容涉及婚姻家庭、反腐倡廉、禁毒、反等。表演形式采用評劇、小品、歌舞等。這臺(tái)法制文藝節(jié)目在全縣進(jìn)行了巡回演出,還深入到農(nóng)村、街道,使群眾在欣賞節(jié)目中受到教育,在笑聲中引起思索,進(jìn)一步增強(qiáng)了法制宣傳教育的實(shí)效。最近,我們又與教育局共同探索,建立XX縣青少年法制教育基地,培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念。
(三)整合資源,提高效果。法制宣傳是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線對法制宣傳也越來越重視,設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)人員。把這些法宣資源整合起來,實(shí)現(xiàn)資源共有共享,才能更充分地發(fā)揮其利用率,提高法宣工作的整體效果。首先,把司法行政系統(tǒng)內(nèi)部人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、12348法律咨詢熱線與法制宣傳工作緊密結(jié)合起來,把法制宣傳貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去,做好送上門群眾的法制宣傳工作。其次,我們提出了“普法辦筑平臺(tái),大家來演戲”的工作思路,把社會(huì)上的法宣資源整合起來。2004年11月,縣政府撥出專款,在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的以“依法行政、依法維權(quán)”為主題的法制宣傳教育月活動(dòng)。活動(dòng)中由縣委組織部負(fù)責(zé)抽調(diào)公、檢、法、司和農(nóng)經(jīng)局、國土資源局等部門的人員組成法制教育宣講團(tuán),進(jìn)入各鄉(xiāng)和重點(diǎn)村集中進(jìn)行宣講。宣講團(tuán)巡回進(jìn)村,每到一村都有宣傳展牌展出、音像播放、資料分發(fā)、現(xiàn)場法律咨詢等。宣傳內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛熱烈,吸引了許多農(nóng)民群眾,整體效果明顯,深受歡迎,農(nóng)民朋友稱:這是幫助我們學(xué)法的好方式。各鄉(xiāng)、街和縣直各單位全部參與到此相活動(dòng)中來,各單位結(jié)合各自特點(diǎn),選擇與群眾生產(chǎn)、生活和工作密切相關(guān)的法律法規(guī),制作了100多塊圖文并茂的宣傳展牌。明年,我們將在社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)咨詢站,發(fā)揮離崗?fù)诵菟痉ê托姓?zhí)法人員在普法宣傳中的作用,定期到居委會(huì)接待咨詢,為居民提供法律服務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)各方,齊抓共管。我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制,注意發(fā)揮普法辦的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)職能,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性,形成工作合力。在國家公職人員學(xué)法工作中推行的法律知識合格證制度是“四五”普法的一項(xiàng)重要舉措。為了做好這項(xiàng)工作,在得到縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持后,又召集組織部、宣傳部、紀(jì)委、普法辦等八部門的負(fù)責(zé)人開會(huì)協(xié)調(diào),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,研究具體的實(shí)施意見和配套措施。由于各個(gè)部門的共同努力,法律知識合格證考試工作得以順利進(jìn)行,國家公職人員的法制教育工作取得了突破性進(jìn)展。企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法既是重點(diǎn)又是難點(diǎn),為了加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的普法工作,我們實(shí)行了劃塊、歸口管理的制度。通過與有關(guān)部門的協(xié)商,建立了分別由商業(yè)公司、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、供銷社等職能部門牽頭的四個(gè)普法工作小組,明確工作職責(zé),縣普法辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。每季度舉辦一次法制講座,由各工作小組負(fù)責(zé)通知所屬企業(yè)經(jīng)營管理者。職責(zé)明確了,法制講座的出席率也明顯提高。為了加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)、部門的普法工作,我縣將實(shí)行聯(lián)絡(luò)員分組例會(huì)制度,將60多個(gè)縣級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和普法聯(lián)絡(luò)員分為五個(gè)組,明確組長,并由組長定期召集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,縣普法辦人員也參加,交流和部署普法依法治理工作。這些做法都有力地推進(jìn)了我縣“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、存在的問題及原因
從調(diào)研情況看,我縣的法制教育工作雖然取得了顯著成績,但也存在一些不容忽視的問題:
(一)有些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作認(rèn)識有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)同志對普法工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為普法工作是專門機(jī)關(guān)的事情,有“與己無關(guān)”的思想。還有些領(lǐng)導(dǎo)沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與普法工作的關(guān)系,把普法工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來,認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)很緊張了,沒有精力再認(rèn)真抓普法。這些思想認(rèn)識上的原因,導(dǎo)致在實(shí)際工作中,存在一般號召多、具體抓落實(shí)少,形式上的東西多、能夠解決問題的有針對性的措施少等現(xiàn)象。
(二)工作發(fā)展不平衡。從總體看全縣的普法工作取得了很大成績,但發(fā)展不平衡:有的單位對普法工作抓的還不夠緊;有的單位搞普法工作流于形式,走過場;對流動(dòng)人口、企業(yè)下崗職工等群體的法制教育存在一定的盲區(qū)。此外,已有的一些普法工作制度在一些單位沒有得到很好的貫徹落實(shí),比如有的單位沒有認(rèn)真按照法律知識合格證考核制度的規(guī)定將法律知識考試成績與考核、任用干部掛鉤,致使法律知識合格證制度的作用形同虛設(shè)。出現(xiàn)這些問題,一是有些單位錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作和法律關(guān)系不大,普法工作搞不搞無所謂,存在著“普法無用”的思想。二是覺得普法已經(jīng)搞了快二十年了,再搞還是“老一套”,因而產(chǎn)生了疲沓、松懈情緒。
(三)一些單位和部門法制宣傳教育的形式缺乏創(chuàng)新。在普法工作中,一些從事法制宣傳教育的人員對如何搞好普法工作缺乏深入研究,習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)的方式方法,沒有因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜地開展法制宣傳教育,缺乏創(chuàng)新精神。也有些同志存在單純完成任務(wù)的思想,按照上面的要求該辦的事辦了、該講的課講了、該發(fā)的材料發(fā)了,沒有考慮實(shí)際效果。因此在實(shí)踐中,普法宣傳往往多是說教式的,真正能夠讓人動(dòng)心入腦的形式還不多,特別是不能有針對性地開展法制宣傳教育工作,導(dǎo)致一些法制宣傳教育活動(dòng)的效果欠佳。此外,法制宣傳教育組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人力不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、條件較差等問題,也是制約我縣法制教育工作順利發(fā)展的因素。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要繼續(xù)下大力氣進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題。從調(diào)研的情況看,凡是普法工作搞得好的單位,都是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部重視普法工作的單位。一個(gè)單位普法工作搞得好壞,領(lǐng)導(dǎo)干部是否真抓實(shí)干是關(guān)鍵。因此,下一步應(yīng)該采取切實(shí)措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位一、二把手對普法工作的思想認(rèn)識。從一定意義上講,這是進(jìn)一步搞好普法工作的關(guān)鍵。
一、XX縣法制教育工作的主要特點(diǎn):
(一)抓牢關(guān)鍵,帶動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者和管理者,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人,是“四五”普法的重點(diǎn)對象。多年來的普法工作實(shí)踐證明:哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自身有較好的法律素質(zhì),哪個(gè)部門的普法依法治理工作就有成效。抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法,也就抓住了搞好“四五”普法工作的“牛鼻子”。基于這種認(rèn)識,“四五”普法以來,我縣始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作作為重中之重。一是加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化建設(shè)。對已經(jīng)建立的縣委理論中心組學(xué)法、縣政府縣長辦公會(huì)學(xué)法、縣人大常委會(huì)先學(xué)法后議事、舉辦法制講座等制度進(jìn)一步完善。同時(shí),建立以各鄉(xiāng)、委辦局黨委中心組為主的學(xué)法制度。每年縣委都要對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行全面部署,做到有年度計(jì)劃、有季度安排、有學(xué)法內(nèi)容。2001年以來,我縣連續(xù)四年每年都要編印一本領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識宣傳讀本,2004年我縣普法辦、司法局編印的《國家機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識宣傳讀本》,做到了科級干部人手一冊。每年突出一個(gè)內(nèi)容:2001年重點(diǎn)學(xué)習(xí)依法治國理論;2002年重點(diǎn)學(xué)習(xí)國際法和WTO有關(guān)法律知識;2003年重點(diǎn)學(xué)習(xí)刑事方面的法律制度。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和行政方面的法律制度。經(jīng)過學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部對我國法律體系有了比較系統(tǒng)的了解,進(jìn)一步豐富了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識,增強(qiáng)了法律意識,提高了依法辦事的能力和水平,其自身的法律素質(zhì)也有了較大的提高。二是充分發(fā)揮黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育主陣地作用。“四五”普法以來,黨校舉辦的各類干部培訓(xùn)班中,均開設(shè)了法制課程,并列入了黨校的教學(xué)計(jì)劃。今年,全區(qū)1160名公務(wù)員在黨校接受了行政許可法等基本法律知識的培訓(xùn)。三是以考促學(xué),提高學(xué)法效果。我縣自2001年起,每年都要集中組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識合格證考試,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)均親自到場參加書面考試,全縣29名處級領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)四年參考率均為100%,考試成績普遍達(dá)到良好。考試結(jié)果實(shí)行通報(bào)制,班子平均成績在全市范圍內(nèi)通報(bào),個(gè)人成績在全縣內(nèi)部通報(bào)。每年一次的法律知識合格證考試制度,有力地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法積極性和自覺性。
(二)設(shè)計(jì)載體,“虛”事實(shí)做。“四五”普法以來,我縣努力打造新載體,把法制宣傳工作做實(shí)、做活。一是組織各種活動(dòng),營造法宣氛圍。每年的12.4全國法制宣傳日,我縣都要精心籌劃,開展系列活動(dòng),并且做好上下聯(lián)動(dòng),形成法治氛圍,使廣大群眾在這種濃厚的氛圍中接受法制教育。2003年,由縣委宣傳部、縣普法辦、縣司法局等單位聯(lián)合組織了各個(gè)層次的法律知識競賽,并從筆試結(jié)果中評選出優(yōu)秀答卷進(jìn)行了總決賽,對獲獎(jiǎng)人員給予了經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),縣領(lǐng)導(dǎo)親自為他們頒獎(jiǎng),極大的鼓舞了群眾的學(xué)法熱情。2004年縣普法辦、縣司法局編印各類法律知識宣傳讀本12萬冊,送到全縣廣大群眾手中,做到人手一冊。二是充分發(fā)揮媒體的宣傳作用。各鄉(xiāng)利用有線廣播,開辦了廣播法律學(xué)校,每月一課,由鄉(xiāng)司法所提供宣傳資料和宣傳磁帶。縣電視臺(tái)開辦了“法制園地”節(jié)目,重點(diǎn)報(bào)道發(fā)生在群眾身邊的涉法事件,以案說法,通過影像、電波把法律知識送到千家萬戶。2001年初,我們又設(shè)置了“148”法律服務(wù)熱線,請律師和法律工作者解答群眾關(guān)注的法律問題。最近我們將以全省開通的河北法治網(wǎng)站為契機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳教育,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面。三是開展法制文藝活動(dòng),寓教于樂。由河?xùn)|社區(qū)文化站根據(jù)發(fā)生在我縣的典型案例創(chuàng)作編排了一臺(tái)法制文藝節(jié)目,題材緊扣與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識,內(nèi)容涉及婚姻家庭、反腐倡廉、禁毒、反等。表演形式采用評劇、小品、歌舞等。這臺(tái)法制文藝節(jié)目在全縣進(jìn)行了巡回演出,還深入到農(nóng)村、街道,使群眾在欣賞節(jié)目中受到教育,在笑聲中引起思索,進(jìn)一步增強(qiáng)了法制宣傳教育的實(shí)效。最近,我們又與教育局共同探索,建立XX縣青少年法制教育基地,培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念。
(三)整合資源,提高效果。法制宣傳是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線對法制宣傳也越來越重視,設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)人員。把這些法宣資源整合起來,實(shí)現(xiàn)資源共有共享,才能更充分地發(fā)揮其利用率,提高法宣工作的整體效果。首先,把司法行政系統(tǒng)內(nèi)部人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、12348法律咨詢熱線與法制宣傳工作緊密結(jié)合起來,把法制宣傳貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去,做好送上門群眾的法制宣傳工作。其次,我們提出了“普法辦筑平臺(tái),大家來演戲”的工作思路,把社會(huì)上的法宣資源整合起來。2004年11月,縣政府撥出專款,在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的以“依法行政、依法維權(quán)”為主題的法制宣傳教育月活動(dòng)。活動(dòng)中由縣委組織部負(fù)責(zé)抽調(diào)公、檢、法、司和農(nóng)經(jīng)局、國土資源局等部門的人員組成法制教育宣講團(tuán),進(jìn)入各鄉(xiāng)和重點(diǎn)村集中進(jìn)行宣講。宣講團(tuán)巡回進(jìn)村,每到一村都有宣傳展牌展出、音像播放、資料分發(fā)、現(xiàn)場法律咨詢等。宣傳內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛熱烈,吸引了許多農(nóng)民群眾,整體效果明顯,深受歡迎,農(nóng)民朋友稱:這是幫助我們學(xué)法的好方式。各鄉(xiāng)、街和縣直各單位全部參與到此相活動(dòng)中來,各單位結(jié)合各自特點(diǎn),選擇與群眾生產(chǎn)、生活和工作密切相關(guān)的法律法規(guī),制作了100多塊圖文并茂的宣傳展牌。明年,我們將在社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)咨詢站,發(fā)揮離崗?fù)诵菟痉ê托姓?zhí)法人員在普法宣傳中的作用,定期到居委會(huì)接待咨詢,為居民提供法律服務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)各方,齊抓共管。我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制,注意發(fā)揮普法辦的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)職能,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性,形成工作合力。在國家公職人員學(xué)法工作中推行的法律知識合格證制度是“四五”普法的一項(xiàng)重要舉措。為了做好這項(xiàng)工作,在得到縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持后,又召集組織部、宣傳部、紀(jì)委、普法辦等八部門的負(fù)責(zé)人開會(huì)協(xié)調(diào),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,研究具體的實(shí)施意見和配套措施。由于各個(gè)部門的共同努力,法律知識合格證考試工作得以順利進(jìn)行,國家公職人員的法制教育工作取得了突破性進(jìn)展。企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法既是重點(diǎn)又是難點(diǎn),為了加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的普法工作,我們實(shí)行了劃塊、歸口管理的制度。通過與有關(guān)部門的協(xié)商,建立了分別由商業(yè)公司、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、供銷社等職能部門牽頭的四個(gè)普法工作小組,明確工作職責(zé),縣普法辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。每季度舉辦一次法制講座,由各工作小組負(fù)責(zé)通知所屬企業(yè)經(jīng)營管理者。職責(zé)明確了,法制講座的出席率也明顯提高。為了加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)、部門的普法工作,我縣將實(shí)行聯(lián)絡(luò)員分組例會(huì)制度,將60多個(gè)縣級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和普法聯(lián)絡(luò)員分為五個(gè)組,明確組長,并由組長定期召集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,縣普法辦人員也參加,交流和部署普法依法治理工作。這些做法都有力地推進(jìn)了我縣“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、存在的問題及原因
從調(diào)研情況看,我縣的法制教育工作雖然取得了顯著成績,但也存在一些不容忽視的問題:
(一)有些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作認(rèn)識有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)同志對普法工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為普法工作是專門機(jī)關(guān)的事情,有“與己無關(guān)”的思想。還有些領(lǐng)導(dǎo)沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與普法工作的關(guān)系,把普法工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來,認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)很緊張了,沒有精力再認(rèn)真抓普法。這些思想認(rèn)識上的原因,導(dǎo)致在實(shí)際工作中,存在一般號召多、具體抓落實(shí)少,形式上的東西多、能夠解決問題的有針對性的措施少等現(xiàn)象。
(二)工作發(fā)展不平衡。從總體看全縣的普法工作取得了很大成績,但發(fā)展不平衡:有的單位對普法工作抓的還不夠緊;有的單位搞普法工作流于形式,走過場;對流動(dòng)人口、企業(yè)下崗職工等群體的法制教育存在一定的盲區(qū)。此外,已有的一些普法工作制度在一些單位沒有得到很好的貫徹落實(shí),比如有的單位沒有認(rèn)真按照法律知識合格證考核制度的規(guī)定將法律知識考試成績與考核、任用干部掛鉤,致使法律知識合格證制度的作用形同虛設(shè)。出現(xiàn)這些問題,一是有些單位錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作和法律關(guān)系不大,普法工作搞不搞無所謂,存在著“普法無用”的思想。二是覺得普法已經(jīng)搞了快二十年了,再搞還是“老一套”,因而產(chǎn)生了疲沓、松懈情緒。
(三)一些單位和部門法制宣傳教育的形式缺乏創(chuàng)新。在普法工作中,一些從事法制宣傳教育的人員對如何搞好普法工作缺乏深入研究,習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)的方式方法,沒有因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜地開展法制宣傳教育,缺乏創(chuàng)新精神。也有些同志存在單純完成任務(wù)的思想,按照上面的要求該辦的事辦了、該講的課講了、該發(fā)的材料發(fā)了,沒有考慮實(shí)際效果。因此在實(shí)踐中,普法宣傳往往多是說教式的,真正能夠讓人動(dòng)心入腦的形式還不多,特別是不能有針對性地開展法制宣傳教育工作,導(dǎo)致一些法制宣傳教育活動(dòng)的效果欠佳。此外,法制宣傳教育組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人力不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、條件較差等問題,也是制約我縣法制教育工作順利發(fā)展的因素。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要繼續(xù)下大力氣進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題。從調(diào)研的情況看,凡是普法工作搞得好的單位,都是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部重視普法工作的單位。一個(gè)單位普法工作搞得好壞,領(lǐng)導(dǎo)干部是否真抓實(shí)干是關(guān)鍵。因此,下一步應(yīng)該采取切實(shí)措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位一、二把手對普法工作的思想認(rèn)識。從一定意義上講,這是進(jìn)一步搞好普法工作的關(guān)鍵。