時間：2022-06-02 08:09:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇行政管理學位論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國高校原有行政學本科專業多數是在政治學的母體中分離出來的,普遍存在課程設置老化、陳舊,課程內容交叉、重復,重理論、輕實踐,針對性、實用性不強,學科理論基礎薄弱,學科視野狹窄,未能跟上國外學科發展的步伐等弊端。針對這些問題,近幾年來,我系下大力氣進行教學體系及課程內容改革,積極進行教學理論體系創新,大量增加跨學科、前沿性和應用性課程及教學內容,塑造行政管理專業應用型定位的新形象。
——重視行政管理專業教改研究,進行行政管理教學理論體系創新。近幾年來,我們把行政管理教學理論體系創新放在突出地位,積極申報和實施相關課題的研究,先后承擔了教育部(國家教委)、福建省教委和廈門大學的近十項教改課題的研究,其中包括“國家教委面向21世紀課程改革計劃”行政管理專業的兩個項目——“政策科學的教學內容改革研究”和“比較政府的教學體系研究”,福建省教委的兩個項目——“公共管理教學理論創新研究”和“政治學課程教學體系及內容改革研究”,廈門大學“面向21世紀系列教材建設計劃”(行政管理子系列)和“公共管理學科的案例教學法”等課題的研究。
——改造行政學專業舊的課程體系,大量增加跨學科、前沿性和應用性的課程以及教學內容。在短短的四年中,我系對行政管理專業的培養方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂,及時刪除或合并過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程及教學內容,大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程。這些新增的課程包括:經濟學、政府經濟學、西方經濟學、公共財政學、公共組織理論、政策分析方法、公共部門績效評估、公共人力資源管理、公共管理倫理學、公共管理技術、TQM在公共部門中的應用,人才測評、社會保障、貨幣政策等。目前我系已形成了一個較好反映行政管理學科發展現狀,有較強的綜合性、應用性、較完整、合理的行政管理專業培養方案及課程體系。
——加強教材建設,形成適應于培養復合型、應用型公共管理人才需要的教材系列。近幾年來,為鞏固教研成果,探索公共管理人才培養新模式,提高教學質量,我系狠抓教材建設,陸續出版了“公共管理與政策分析叢書”(1998年起由中國人民大學出版社出版)、“政治學與行政學系列教材”(1999年起由中國社會科學出版社出版)和“廈門大學MPA教材”(1998年由福建人民出版社出版)三套16本本科生及研究生教材。這更新了教材及課程內容,并把教研成果鞏固下來。目前,我們已做到了大部分主干課和主要必修課都有本系自編、自著的教材或教學參考書。這些教材的出版受到了學生的歡迎,也得到學術界的好評,尤其是《政策科學》、《公共管理學》、《政治學:概念、理論和方法》、《比較政府》等書因其知識創新力度大,較好地反映國內外的教學與科研成果,貼近轉軌時期我國公共管理和政治發展的實際而在學術界產生了廣泛的影響,并為許多高校用作教材或教學參考書。
二、堅持教學與科研并舉,以科研助教學,以教學促科研
一方面,我們采取各種措施,鼓勵教師進行科學研究,為國家和省部級的科研課題的申報和研究創造各種便利條件;出臺獎勵課題研究及成果的措施;設立系級科研基金,支持教師進行獨立性研究,資助學術專著出版。
另一方面,我系提倡和引導教師將科研成果迅速應用于課程教學之中,使科研成果迅速轉化為教學效益。這種轉化體現在教學的各個基本環節之中。例如,在教案準備上,及時將最新科研成果溶入講稿中,增加教學的新內容;在教材編寫上,要求出有一定學術水平的“專著性教材”,而不是拼拼湊湊的低水平重復作品,或直接以學術專著作為教學參考書。在課堂教學中,提倡“研討式教學”,將課研課題所涉及的學科或課程領域的最新動態、爭論的熱點和焦點以及重大的理論與實踐問題介紹給學生,引導學生加以討論,讓學生跟蹤學科前沿,并從中學習如何理論聯系實際。
三、堅持本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育發展推動本科生教育發展
近幾年來,我系行政管理專業研究生教育發展迅速,從2000年起該專業的研究生招生數量已超過了本科生的招生數量。如果再加上今年MPA(公共管理碩士)專業學位招生的啟動,那么研究生的數量將是本科生數量的3～4倍。我系的教育結構隨之發生重大變化,將從以本科教育為主逐步轉變為以研究生教育為主。面對這種結構性轉變,如何正確處理好本科生與研究生教育的關系,就成為一個突出的問題。在處理這一問題上,我們達成的共識是:不能因研究生規模的擴大而忽視或削弱本科生教育,相反,必須堅持本科生教育的基礎地位,本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育的發展帶動本科生教育的發展。我系特別注意把行政管理及MPA研究生的教研成果引入本科生教學之中,以此促進和提高本科生的教學質量。
我系的行政管理碩士點建立于20世紀90年代初。從一開始,我們就在專業方向、培養方案及課程設置上注意與國外接軌,設置跨學科、綜合性和應用性課程,特別是在全國率先設立政策分析方向,開設相關的系列課程(包括政策科學原理、公共政策、政策分析方法、公共選擇理論等);我系也是我國MPA專業學位的發起、論證單位之一,并較早進行MPA教育的自主試驗(從1995年開始,我系與福建省委組織部及廈門市委組織部聯合開辦MPA學位班,現已招滿6屆),取得了積極成效。這項“MPA培養方案設計與實踐”成果得到了由國內知名專家組成的鑒定組的高度評價,認為“該成果對中國MPA的培養方案、培養模式進行了有益的探索,在MPA培養方案設計與實踐上屬于國內開創性成果,具有先進性、系統性和實用性,達到國內領先水平,已應用到多個MPA實驗班和行政管理研究生班,取得了顯著的人才培養效益,為福建省培養跨世紀行政管理干部做出突出貢獻,為全國設置MPA專業碩士學位積累了經驗。該項成果有重大的社會效益,為推動我國MPA教育起到先導和示范作用。”該項成果2000年獲得福建省優秀教學成果特等獎以及廈門大學優秀教學成果一等獎。我們把行政管理專業碩士生及MPA培養方案以及課程設置的某些思路和做法引入本科生的培養方案及課程設置的修訂中,把研究生課程的部分教學內容及教學方式也引入本科生的教學之中,從而加快了本科生教學改革的步伐,促進了本科生教育的發展。
四、推行以案例教學為中心的教學改革,加快教學方式的現代化
行政管理(行政學)專業由學術型向應用型的轉變,不僅要求課程體系及教學內容的創新,而且要求教學方式的更新。在國外尤其是美國,管理學科(包括工商管理和公共管理)所采用的主要教學方式是案例教學法,輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。通過案例教學,讓學生接觸大量現實的或虛擬的案例,學習和積累實際的管理經驗,培養分析問題和解決問題的能力。這是國外管理學科教學的成功經驗之一,很值得借鑒。為實現行政管理專業由傳統學術型向應用型的轉變,從2000年開始,我系全面推行了以案例教學法為中心的教學方式改革,力求在保留傳統的理論講授優勢基礎上,全面采用現代化教學方式。這些改革包括了三個環節或階段,即理論準備、部分試點和全面鋪開,打算在五年的時間內完成。目前我們正在進行的工作有:
第一,案例教學法的理論探討和準備。主要是研究案例教學法的基本理論問題,包括案例教學法的目的、要求和特點,案例教學法的構成要素與過程,如何編寫和講授案例,學生如何適應和參與案例教學等方面。特別是通過實施我系所承擔的“廈門大學新世紀高等教育教學改革工程”項目——“公共管理中的案例教學法研究”的課題研究工作,爭取在案例教學法的理論研究上有所突破,在實驗環節上取得經驗。
第二,抓緊案例庫的建設。我系動員全體教師和研究生搜集、整理和編寫案例。尤其鼓勵教師做實證研究,通過調查研究,發現并編寫案例;同時注重國外案例的引進和翻譯工作。目標是5年內積累案例300個(重要案例有音像材料)。
第三,進行案例教學法的試點。我系要求從2001年開始,在較有條件的課程如行政管理學、政策分析、比較政府、人力資源管理、管理學、政府經濟學、公共關系、市政管理等課中進行以案例教學為中心的教學方式改革試驗,以取得經驗,全面鋪開。
第四,建設高水平的案例教學室和案例實驗室。近期學校及學院投入1000萬元用于公共管理及法律學科的教學、實驗和辦公條件的改造和建設,特別是建成國內一流的案例實驗室、案例教學室及多媒體教室,這為我系進行教學方式改革提供了良好的硬件設施。
五、注重社會實踐環節及技能訓練,培養學生分析和解決實際問題的能力
作為廈門大學文科社會實踐改革試點,自從1991年起,我系開始探索學生掛職鍛煉、參加社會實踐的新路子,實行畢業班(大四)學生到實習單位頂崗上班、掛職鍛煉一學期。該項實驗取得了較好的效果,近年來,我們建立起廈門、三明和泉州三個實習基地;與此同時,采取多項措施加強學生的社會實踐工作。例如,鼓勵教師結合所授專業課程,開展有針對性的社會實踐活動,如《比較政府》課程主講教師帶學生到廈門市監察局開展調研,了解現實政府運作情況,《行政法學》課程主講教師帶學生到法院旁聽行政訴訟案審理;利用寒暑假組織學生進行社會實踐尤其是社會調查,今年暑假,我們組織起“轉軌時期政府行政管理方式的轉變”、“鄉鎮行政管理的現狀、問題及其解決”和“老年人社會保障問題”三個課題在本市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進行調查,形成三個調研報告,并寫出一系列的論文,取得較好成果,參加調研的學生普遍反映收獲大,受到很好的鍛煉。又如,我們鼓勵學生參加教師所承擔的課題研究及調研工作,從中得到分析和解決問題能力及科研寫作能力的訓練。此外,我們拿出教師創收所得資金,設定一年一度的本科生優秀論文和調研報告獎,鼓勵和引導學生注重分析和解決實際問題和科研寫作能力的提高。這一措施在學生中反映較大,收到良好效果。
本科生不適宜將論文題目做得太大太空，而應結合現實與自身實際，或通過調查分析，從一個小問題入手，細致探討。而想把選題做具體，最好聯系實際。人民大學新聞系老師翁昌壽建議，考生做論文選題不妨與實際工作相結合，以便近距離發現問題。同時，因為在實際工作中積累了較為豐富的材料，可通過選定研究框架，嘗試解決問題。在職考生秦風把工作與論文選題結合起來，在為自己所在的計算機公司開發一款企業即時通信軟件時，把自己的工作項目作為論文選題，廣泛搜集資料，就這一項目的開發背景、設計架構等問題進行討論，完成畢業論文的同時，也對工作產生了不小的幫助。
而對于缺乏工作經驗的考生，可在傳統資料搜集之外，從時政新聞以及社會輿論的熱點問題中尋找選題。考生孫立同說，自己畢業論文的選題就是從學者于丹的節目中得到啟發。于丹對論語中某句話的“新解”一時引來社會上的熱烈討論，而自己則通過綜合分析古人對這句話的注疏，羅列比較不同的斷句方式，最后結合《論語》中有教無類以及禮樂教化思想，得出了不同見解。
此外，專業知識背景比較多元的考生，不妨采用跨學科式的研究方法，北京師范大學文學院老師李小龍介紹，自己指導過的一位學生曾學過行政管理方面的知識，而畢業論文雖然選擇了一個前人研究成果已非常豐富的對象，但卻把文本分析與行政管理學立論相聯系，從而在選題上另辟蹊徑。
在公共管理研究前沿陣地美國，從1984年始就有學者評估公共行政學的研究質量①，繼之不斷有學者加入到這個隊伍，他們以博士學位論文和期刊雜志為分析基點，聚焦于公共行政文獻中研究方法的質量問題[1]62。國內張成福于1996年發文[2]拉開我國行政學研究的“反思之幕”②。2005年，繼中譯本《公共行政研究:對理論與實踐的反思》[1]出版后，國內學界紛紛借鑒其中的評估框架來檢視我國行政學研究存在的方法問題，從初始的描述性分析轉向量化評估。筆者認為，研究方法固然重要，亦是我國公共管理研究的“阿喀琉斯之踵”，但內容決定形式，研究主題是評估研究質量的一個更基本的因素，對學科知識的累積和內容體系的建構有著更根本的貢獻。而在具有代表性的反思文獻中，運用文獻計量方法來比較全面檢視我國公共行政學教材的論文僅有兩篇③：曾峻[3]通過檢視在國內9本具有一定影響力的公共管理教材，提出我國公共管理學教科書編著存在的問題，但由于該文發表較早，所選書目偏舊，樣本偏少，所得結論局限于公共管理學（不包括公共行政學和行政管理學）教材；另一文[4]通過210本行政學教科書內容的研究，對行政學的范式轉換進行經驗檢驗，但是評估指標單一，未能充分挖掘教材所提供的信息，雖然210本教科書突破前述研究樣本量的局限，但是國內教材的質量參差不齊，無所限制的擴大樣本會影響研究結論的質量。基于以上考慮，本研究以典型樣本為主，并把范圍擴大到公共管理學類（包括行政管理學和公共行政學）的中外經典教材。
二、研究設計
一個學科的理論體系是否成熟，教材是其集中反映，而教材的章節正是這一學科研究內容的典型概括。因此，以經典教材為樣本進行分析，可以窺探這一學科的研究主題概貌。本研究選取中西經典教材為樣本，并佐以中西比較。西方經典教材主要從“公共行政與公共管理經典譯叢”（中國人民大學出版社出版）的經典教材系列中挑選，輔之“公共管理學科系列教材”（經濟科學出版社出版）和“公共管理譯叢”（中國青年出版社出版）等譯介國外學術成果的窗口，結合北大、清華、復旦、中大、廈大等高校的博士參考書目，最終篩選出10本出現頻率較高的教材。樣本分布為其中5本來自美國，余下5本分別來自英、法、澳、和日本④。國內教材的來源有三：一是在公共管理學界具有相當影響力和知名度的學科帶頭人、或其著述入選中山大學行政管理研究中心的國內學人文庫的學者所編著的最新教材，力求每個獲得公共管理一級學科博士學位點的985高校各挑一到兩本教材，以反映這些高校的公共管理研究傳統和狀況；二是黃達強、夏書章等前輩早年編著的教材；三是臺灣學者的5本教材。這三類教材（共24本⑤）的選取有利于作縱向和橫向比較。基于評估需要，筆者從教材中提取以下指標制成統計量表，編碼錄入，以SPSS16.0統計軟件進行數據分析。（1）出版年度。是指教材是哪一年出版的，若是國外的教材，則以版權頁的時間為主。設計這一指標可以了解教材的新舊程度。（2）版本。是指教材出版到第幾版，據此可以判斷教材的受歡迎程度。版本越高，說明該教材越是被廣泛使用。（3）國家。指教材在哪個國家出版，只要用于衡量國外教材選取的代表性。（4）寫作情況。指該教材是專著、合著、編著還是主編，共四類。（5）章數。指該教材共有幾章，把導論計算在內。（6）邏輯體系。指該教材的內容章節編排是否成邏輯體系，分別賦值1為是，0為否。可從教材的目錄判斷，或者作者的序言、譯者序中尋找，次之則根據教材的內容來判定。（7）特色。指該教材的與眾不同之處，例如《公共行政學：概念與案例》一書是經典理論和案例的匯編，通過案例闡釋概念理論；再如《行政科學》一書的行政法和比較行政的色彩濃厚等。（8）研究主題及其頻數。研究主題大體與教材的章節名重合，有些章節名出于統計的需要筆者做些改動，以便歸類。在所有樣本中加總各類研究主題的出現頻率和在教材中的重要程度。（9）頁數。指該章節在教材中所占的頁數，為了消減誤差，由下一章的起始頁減去本章的起始頁得出。頁數越多，表明該章節在教材中的分量越重。（10）重要程度。指該研究主題在教材中的重要程度，分為三個等級（1為不重要、2為一般重要、3為比較重要）。通過計算該教材中所有研究主題的頁數的平均值、中位數、標準差、最大值和最小值，據此來判斷。（11）變動情況。指該研究主題是否是新版教材中的新增加章節，或者是指該研究主題在修訂版教材中大幅度改動，分別賦值1為是，0為否。我們可以通過新舊版教材的對比，或者作者的再版序言中得知。
三、結果分析與比較
（一）教材命名與范式轉變所選樣本中從書名來看，國外沒有一本教材命名為“公共管理學”的⑥，與國內的教材形成鮮明對比，正如另外一項研究[5]所發現的，國外仍以傳統公共行政為主流，其他新興范式亦有反映。除老教材和該領域的前輩夏書章、黃達強、竺乾威等人，臺灣學者也偏好取名為“行政（管理）學”或者“公共行政學”外，國內的新版教材都命名為“公共管理學”。這一教材取名的不同，是否反映西方和國內學者關于公共行政學范式變遷的不同看法？有學者為此通過210本行政學教科書的內容研究，發現從傳統行政學到公共管理學，雖然在內容安排上有差異，但只是在相同的“管理主義”價值觀取向下進行的不同的制度安排和技術設計，行政學范式沒有發生轉換[4]。國外學者似乎對在公共管理中應用“范式變遷”不太感興趣，只有歐文•休斯主張新公共管理不同于傳統的公共行政，但他同時指出范式變遷是一個漸進過程，“管理主義改革仍有一段很長的路要走”。[6]筆者也試圖在國內教材中尋找編著者命名的初衷，發現公共管理學作為當代政府管理的研究新潮遇到了諸多的難題和大量批評,它并未形成統一的成熟的理論框架及范式；“公共管理”話語的生成與流行大概與1997年國務院學位委員會正式確立公共管理學為管理學門類一級學科有關，只能以此來解釋教材易名的原委。
（二）版本、編著與經典國外教材版本的均值為3.7，其中《公共行政與公共事務》已是第八版，其次《公共行政學：概念與案例》是第七版，均是經典之作。相反，國內的教材82.6%都是第一版，雖教材名目眾多，且是新近出版，然多是相互抄襲，鮮有新意。只有夏老主編的《行政管理學》已出版四次，其它影響較大的教材如陳振明主編的《公共管理學———種不同于傳統行政學的研究途徑》，竺乾威主編的《公共行政學》(已出版三次)，張國慶主編的《公共行政學》(已出版三次)，陳德禹編著的《行政管理》(修訂2版)等。版本越高，表明該教材越是受到讀者歡迎；出版越早，多被譽為經典。究其原因，國內的行政管理專業學科建設八十年代才起步，雖處于快速發展中，但知識體系的積累緩慢，學科理論體系的構建更是任重道遠；與美國將近一百年的公共行政學科發展史相比，仍屬年輕后輩的學習階段。經典教材是多方面的因素鑄就，更需學科歷史文化的積淀與傳承，“新”是建立在“舊”的基礎上。教材的編著情況也印證這一點，所選樣本中國外的教材60%是專著，30%是合著，只有一本《公共行政學：概念與案例》是主編。而國內的71%為主編，2本為編著，只有5本為著⑦，而這5本中只有一本是大陸的，另外4本是臺灣的。一般來說，主編的教材很難保證教材整體的質量，因編寫者的素質而良莠不齊，很難引為經典之作（除非是學科的開山之作，譬如夏書章、黃達強主編的教材，即使這樣，也只能堪稱國內經典）。這種“知識生產方式”即幾個人、十幾個人寫一本教材，東拼西湊，“洋為中用”，內容充斥著相互“借鑒”、相互克隆的東西，結果只能停留于低水平重復的狀態。這也可解釋為什么國內教材短短幾年間雨后春筍般的涌現而經典甚少，主編的教材往往寫作周期較短，有如飲食中的快餐，而經典教材則如燉品，需文火慢慢烹制。
（三）章數、頁數與邏輯體系國外教材的章數均值為14，眾數為13和14，最大值20（西尾勝的《行政學》）和最小值8（德巴什的《行政科學》）；國內教材的章數均值為13.47，眾數為13，最小值8（張國慶主編的《公共行政學》），最大值24（江明修著的《公共行政學：理論與社會實踐》）。從以上統計值來看，結論比較一致，教材一般13到14章為宜（包括導論），而每章的篇幅多大呢？以國外教材為例，總頁數均值為480.4，如按14章來算，則每章占34.31頁，和每本教材章節的頁數均值36.92大體相當。而教材的章節編排是否成邏輯體系？分析結果表明，國外教材70%有著內在的邏輯體系，而國內教材章節的前后邏輯關系不明顯，對行政環境、行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、財務行政、行政決策、行政執行、行政監督、行政改革與發展以及機關內部事務管理等傳統模塊內容進行任意取舍編排，似乎誰先誰后無關大礙，走近了所謂的“教材叢林”。恰如某學者所言，“教材篇章安排依舊延續了過去模式的做法，至于這些模塊之間的有機聯系是什么，語焉不詳，結果給人一種零亂的感覺，現有研究更沒有自覺去尋找整個知識體系的邏輯起點，缺乏一條紅線，一個核心把來自各方面的知識串聯起來”。[3]雖然國內教材章節的邏輯體系不明晰，但其編排套路仍可歸為三種：其一，多數教科書（54.17%）因循以往行政學模塊式做法，在教材編寫體系上主要是以政府管理過程為主線，篇章安排沿襲懷特《行政學概論》（1930年）的基本套路，杰出代表者為夏書章、王樂夫編著的《行政管理學》，竺乾威主編的《公共行政學》。其二，受休斯的《公共管理導論》影響，按照當前流行的西方公共管理范式進行編著，注重將工商管理的技術、方法與工具如績效評估、人力資源管理、戰略管理等引入到公共部門管理中來。這類教材（占到33.33%）近年陸續出版，典型代表為陳振明主編的《公共管理學———一種不同于傳統行政學的研究途徑》。其三，將傳統公共行政學與公共管理模式相結合進行編著，試圖在公共行政管理的過程中融入公共管理的相關內容。這類教材居少數，只有12.5%，以張國慶主編的《公共行政學》為代表。
（四）特色從編寫方法、行文風格、取材構思、理論視角等方面來評價國內外的經典教材，筆者發現國外10本教材各有特色，異彩紛呈，生動活潑，可讀性強。除了前述兩本外⑧，比如羅森布魯姆的《公共行政學》從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政。又如《行政過程的政治：公共行政學新論》用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析，突出新公共行政學的政治視角。再如西尾勝的《行政學》以制度論、管理論和政策論構建全書的體系，以一般的理論為前提演繹分析日本的行政，日本的本土化色彩濃厚。還有《公共行政與公共事務》梳理了美國公共行政的百年發展與困境。如此種種，不勝枚舉。相比之下，國內的教材則體裁單調，內容趨同，結構呈板塊式或要素排列式，許多版本沒有明顯的特色。正如薄貴利所言，“行政學的一些著作和教科書,相互模仿和抄襲的比較多,在理論體系上和邏輯結構上鮮有突破和創新。讀了這本書,再讀另一本書,許多人都有一種似曾相識之感”。[7]從教材的編著取向看，臺灣的教材則反映公共行政作為一種公共部門管理方式、方法和工具的特性，呈現出濃厚的管理主義取向，樣本中陳德禹的《行政管理》最為明顯，內含了管理學中的組織、計劃、決策、授權與分權、領導、人事等主題。大陸早期如黃達強、夏書章等編著的教材，也是一種以提高行政效率為核心的管理主義取向。從內容寫作看，多數教科書停留于泛泛而談的水平,對于中國行政管理原則、特點的概括分析大多局限于學理和法律文本，沒有直面現實的問題和差距，公共管理學的實踐性與操作性沒有充分體現。具體說來，教材每一“板塊”或“要素”的內容,大致都是含義、特征、分類、地位、作用等幾個方面,各篇章基本如此,無大差別。這種“標準化”現象緣于多數教材編寫者缺少從事公共管理的經驗和感性認識，所以簡單歸納概括、理論演繹的情形比較多，無法為公共管理實務者提供切實的指導。從敘述論證看，過于宏大敘述，缺乏事實資料支撐。翻閱國內樣本教材，幾乎很少看到來自行政管理實踐的調查、統計、案例、數據。比如關于中央與地方關系的內容，大多停留于理論演繹，大多闡述西方政府間關系的歷史與現實和我國政府間關系的現狀與改革，而中央、省、市、縣、鄉鎮等各級政府到底在干什么？職權到底是怎樣劃分的？這些問題卻得不到解答。再如行政決策,現行教材中所介紹的決策程序都是四個步驟或三個步驟,內容比較空洞，反映不了黨委領導下的民主集中制。
（五）研究主題通過對各研究主題的頻數統計，國外教材排名靠前的研究主題如表1所示。再根據該研究主題的頁數的平均值、中位數、標準差、最大值和最小值，據此來識別該主題在教材中的重要程度。這十大主題，我們不能只看其頻數的高低，更要結合其重要程度，比如“導論”這一節，雖然是90%出現率，在教材中卻屬于一般重要的位置；而“公共組織理論”雖然頻次略低，從所占篇幅來看在教材中卻屬于百分之百重要的位置，這也反映了公共組織理論作為公共行政學的理論基石得到學界的一致認同。“績效管理”作為新興的政府管理工具受到熱捧，出現頻率高于其他的政府工具，這反映了西方教材的與時俱進、貼近政府改革實踐。國內教材的研究主題按其頻率的高低依次排列如下：公共政策、公共部門人力資源管理、公共組織、行政領導、法制行政、政府職能、績效管理、政府改革與治理、政府倫理與責任、公共財政等等。兩相比較，國內外教材的研究主題大體相近，如公共部門人力資源管理、公共政策分析、公共組織理論、責任與倫理、績效管理、政府改革與治理等主題受到學者的共同關注。此外，國內教材保留了一些傳統的行政學研究主題，如行政領導、機關管理、行政溝通與協調、行政權力等，還根據政府管理的變革突出一些新主題，如政府職能轉變、危機管理。但是“公共預算與財政管理”這門“顯學”還處于相對邊緣的地位；同樣地，對于政府間關系、戰略管理等公共管理的重要主題仍顯研究不足。
筆者認為，好的教材要能指導學者的研究和研究生學位的教育，因此筆者通過以下的兩個比較分析來檢驗現有的經典教材是否能很好的指導學術研究和學位教育。一是與中美兩國的公共行政學博士學位論文的研究領域比較。因為博士論文是研究生教育的質量和成果的集中反映,亦是其所在學科研究的現狀與水平的直接體現。據學者的研究成果[8]，中美博士論文的核心議題如下（其排列次序隨著國別、年度浮動）：行政理論、比較公共行政、雇員行為及發展、財政及預算、政府間關系、管理科學、組織理論及行為、人事管理、政策分析和其他。兩相比較發現，國內的博士論文聚集于行政理論、管理科學和政策分析，較大部分論文集中在對策性的管理方法研究,較少涉及理論探索、檢驗和論證等基礎性研究,而對美國90年代博士論文新近出現的雇員行為及發展、財政及預算、組織理論及行為等核心議題關注不夠，研究不足。這印證了以上教材分析的結論，國內的教材不能很好的指導研究生學位的教育，教材的編寫和博士論文的寫作脫節為“兩張皮”。而組織行為的研究，筆者認為將是公共行政學邁向科學研究的突破口，助推我國博士論文從類似工作報告的對策研究走向強調理論驗證或推導,更為強調定量技術的科學研究。二是與學術界的研究主題比較。
學術研究成果主要呈現形式是期刊論文，通過統計分析中國公共行政代表性期刊近10年的論文，大體可以獲知學者們關注的研究領域。何艷玲[9]的一項研究表明，我國行政科學的研究主題依次如下：行政改革（28.5%）、行政哲學(包括行政倫理、行政文化)(13.2%)、公共財政(9.8%)、行政組織職能(8.8%)、公共政策(8.6%)，其余有行政決策、公務員制度與人力資源、績效評估（行政效率）、政府間關系等領域。兩相對照發現，學界的研究主題大體與國內教材的重合，但期刊論文更注重實效性，緊跟“行政改革”，探討“政府間關系”，研究NGO回應社會問題，同時兼顧傳統的研究領域如政府倫理與責任、行政文化等。統計分析也有力所不逮的軟肋。數據資料的定量分析只能說明過去，解釋現在，或能一定程度上預測未來，卻難以前瞻性的規劃未來。正如登哈特所言，“從某種意義上說，社會科學家們之所以無法產生恰當、適用的知識，是因為他們對實證主義的信奉，是他們把自己的學術活動局限在資料收集和統計處理上，從而只能得出經驗主義取向的理論”。[10]119基于研究主題頻數統計分析的結論也只是說明了學界過去和現在在做哪些領域的研究，卻不能指出我國行政學者在未來應該做哪些研究。根據轉型期中國公共管理的實踐發展和現實需要，筆者認為公共企業、發展中國家的公共行政、非營利組織與第三部門管理、社會政策與管理、公共信息資源管理、司法行政等這些出現頻率較低的研究主題恰好是我國公共管理研究的薄弱環節，尤其是公共管理視閾下的國有企業研究幾近空白，這是未來應該加以重視的研究主題。
四、公共管理教材的編著途徑
世界上最為古老的大學
早在11世紀末期，巴黎一大就已具雛形，當時名為巴黎大學，與中世紀西歐的所有大學一樣，它開設了3個大系：神學理論、醫學和法律。此外還有藝術系。在16、17、18世紀，學校經歷了連續幾次改革，但內部結構并未大變。當時的巴黎大學只在法律意義上存在：教授們在家中組織教學，并且只有部分學生在一些學院中借宿。后來，為解決行政管理上的困難，各系分別進駐一個學院。法律系占據了塞納河左岸，圣日內維也瓦山腳的布呂諾學院，并且于1777年遷移到山頂。新校由當時著名的設計師蘇扶羅操刀，蘇扶羅同時也是法國精神象征先賢祠的締造者。
1250年，法國國王路易九世的指導神父羅伯德?索邦在圣日內維也瓦山翼為神學理學理論建立了索邦神學院。在法國大革命風潮中，索邦神學院和法律大學校分別在1791年和1793年被關閉。1808年，拿破侖建立了一所新的法蘭西大學，并且按各學科分類，其高等教育和機構劃為文學、法律、科學、醫學和藥學幾大系列。1819年，法蘭西大學為擴大規模在索邦神學院設置了兩個補充階梯教室。文學系、科學系以及巴黎科學院在1822年并入索邦神學院。這樣的校址布局一直保持到1968年。
巴黎一大匯集了3大系科：法律、經濟及人文科學，主要機構坐落于蘇扶羅所組建的老法律大學校和索邦神學院兩處，現在的校名“先賢祠――索邦”大學就由此源起。如今的巴黎一大又擁有了許多新的校苑，目前共擁有14個中心點。其中最出名的是彼埃爾?孟戴絲法蘭西中心，這是一幢坐落于巴黎南部的高達23層的摩天大廈。在新教育體制的影響下，巴黎一大煥發出新的活力，從而成為當代法國的思想之源。
歐洲政治思想之源
巴黎一大最為特色的科系當屬政法系，其下屬有六個教研室，其中最為著名的有政治學教研室、社會學教研室、行政法學教研室、商法教研室。
政治學教研室1969年創立。它是法國國內唯一研究和教授本專業的機構，負責授予碩士與博士學位。
社會學教研室在第一階段學習中服務于法學專業的某些課程，頒發經濟與在社會行政管理學專業的大專文憑，勞動管理與會計學專業的高等科技文憑，勞動顧問證書。在第二階段，協助有關社會法、社會問題及勞動方面的教學，頒發社會法學士與碩士學位文憑。在第三階段，負責指導社會法、社會學與社會保障經濟學，勞動史及其社會學，人事管理方面的研究。
行政法學教研室負責的研究機構有金融研究中心、憲法研究中心、國家行政管理研究中心其中有一中國法律檔案及研究組和城建及環境研究中心。
此外，巴黎第一大學的經濟系也格外出名，經濟與政治有著密不可分的關系。這一點，從巴黎第一大學的研究課題就可以看出。經濟系下屬共有三個教研室，其研究的范圍涉及政治經濟學以及人力資源與勞動，主持有經濟學與空間環境中心、運輸與發展中心、廣告經濟學與國營財務研究中心、社會主義經濟系統的改革開放、認識論與社會學研究組、應用微觀經濟學實驗室等。教研室與國際研究教研室的經濟分支聯合頒發文憑：第一階段有經濟學專業的大專文憑。在第二階段，為修學士與碩士學位，須先完成一些基本科目并取得經濟學基礎證書，然后再轉入專業定向學習。第三階段為高等深入研究文憑。取得深人研究文憑的學士通過論文答辯后還可取得博士學位。可以毫不夸張的說，巴黎第一大學的法政系已然成為歐洲政治思想之源，從這里走出了許多當代著名的思想家、政治家、未來它必然會為歐洲世界培育更為的政治人才。
歐洲人文思想之源
巴黎第一大學的人文科學有著極為豐富的歷史，這里匯聚了法國當代最為重要的學著與思想家。例如法國當代著名的哲學家阿蘭?巴迪歐就曾執教于此。人文科學共有5大教研室，其中最為著名的有藝術史與世界著名學府學研究室。該研究室主要負責哥倫布發現新大陸之前的考古中心。該教研室下屬五個研究中心，其中著名的有：史前人種學實驗室、讓?戴埃東方考古研究中心、當代藝術研究史研究中心、中世紀考古研究中心等。
在教學方面，第一階段的文憑有藝術史大專文憑和文物保存修復科技碩士的準修證書；第二階段的學位分學士、碩士兩種。專業有藝術史及考古學、文化社會活動學、視聽藝術及電影等。還有藝術品及古跡文物的保存修復方面的科技碩士學位；第三階段的準備深入研究文憑含有藝術史、考古學、史前史、人種學及人類學、電視電影、環境與考古、現當代建筑史、文化遺產修復技術等專業，并在取得文憑后設博士學位。
哲學教研室包括六6個研究中心：科技發展史及哲學、現代思想系統史、當代藝術哲學、技術與實踐研究、中世紀思想研究等。在教學第一階段設哲學大專文憑；第二階段設哲學與邏輯學兩個專業的學士與碩士學位；第三階段的準備深入研究文憑有3個專業：哲學史、哲學理論、科學哲學史。這3個專業都設相應的博士學位。
此外，巴黎一大設有一個直屬校長管理的定向、資料與職業選擇中心服務點，從學生入校開始幫助他們選擇專業到畢業后為他們的職業生涯作指導。該校除戴孟斯中心的一大校圖書館外，還有經濟學法學圖書館、圣?耶納維也瓦圖書館、當代國際資料圖書館、藝術與考古圖書館、索明圖書館等。巴黎一大的圖書館，可以媲美于法國國家圖書館，其掌管著300萬冊的圖書以及數量龐大的文獻。
3.為研究生的學習、科研創造良好的條件
研究生生源復雜，年齡結構、個人經歷等等不一，當前需要也各不相同。校領導應針對研究生可能出現的問題，出臺相關政策，真正為其排憂解難，解除后顧之憂，讓其安心學習，安心從事科研。相當一部分研究生中最急需解決的就是經濟問題。這個問題解決的好壞將直接影響研究生的學習、工作的積極性。在目前國家財政不能完全解決的前提下，提高研究生的生活待遇已刻不容緩。所以校各級領導應根據本校實際情況，統籌安排，為經濟困難的研究生提供能鍛煉其教學；科研、組織能力的助教、助研、助管存償崗位。在要求其合理解決好學習和工作關系的情況下允許他們到企事業單位兼職，一方面提高研究生參與實踐、服務社會的能力，另一方面也解決了經濟上的困難。
4.出臺激勵機制調動研究生的學習、科研的積極性
為了激發研究生的學習和科研積極性，學校、院系要出臺相應的激勵政策，對思想先進、學習優秀、科研成果突出的研究生給予精神獎勵（張榜公布、召開表彰大會、發放榮譽證書等）和物質、獎勵。要設立專項基金為研究生參加學術交流、從事科研工作提供一定的經費等等。鼓勵廣大研究生在導師的指導下確定與院系、學校科研目標一致的個人科研目標、從而更好地為學校作貢獻。
（二）導師必須嚴抓研究生培養質量
常言道：“嚴師出高徒”。研究生導師是學生獲取知識，開展科研活動的引路人，因此要提高研究生的培養質量，導師嚴抓是關鍵。根據《中華人民共和國學位條例》畢業碩士生應具有“從事科研工作或獨立擔負專門技術工作的能力”；畢業博士生“必須具有獨立從事科學研究的能力”。為此導師要堅持教學與科研并重的原則，要根據院系科研目標、自己的研究方向，再結合研究生（包括碩士生、博士生）的個人專長，擬定切實可行的培養計劃。開列必讀書目，定期檢查（切忌放任自流、不管不問）、交流反饋。要重視研究生學位論文選題、開題的重要性，組織有關專家論證選題的可行性、創新性，讓研究生參與課題研究，給研究生提供良好的科研工作環境，將其推向學科研究的前沿并直接指導，從而提高研究生的科研能力。鼓勵研究生將研究成果撰寫成研究報告或論文在高質量的學術刊物上發表。
（三）必須提高管理水平
研究生管理是一項系統工程。“高校系級研究生管理工作是培養管理工作的主體，管理者也是培養工作的執行者，在保證研究生教育質量中發揮了積極的作用。”
所以加強研究生管理工作是實現研究生培養目標，提高研究生道德水平和思想素質的主要途徑。系級研究生秘書、輔導員或工作助理等管理者應職責分明、愛崗敬業，致力于研究生培養質量的提高。
1.做好常規的管理工作
研究生管理者要掌握我國學位和研究生教育的一系列現行政策、法規等，結合本校、本院系研究生工作的實際情況，配合校、院系領導、導師做好研究生招生、培養、思想品德教育、學位授予等管理工作。將研究生的管理工作貫穿于教學、科研和學科建設的全過程。
2.樹立終身學習的觀念
河北農業大學位于保定，是一所在農科院校基礎上發展起來的綜合性大學，其公共事業管理專業開設于2001年，當年只招收了2個班，59名學生，隨后招生規模略有擴大，2004年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規模大都穩定在2個班左右。截至2012年，該校公共事業管理專業共招收8屆，總計600人左右。該專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發與管理、管理經濟學、政府經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、公共政策、管理信息系統、管理文秘。
二、河北農業大學公共事業管理專業就業狀況分析
為了探析河北農業大學公共事業管理專業畢業生就業現狀，筆者從2005—2012屆(公共事業管理專業從2001年開始招生至今共8屆畢業生）畢業生中每屆選取部分畢業生作為特定調研對象，主要就與公共事業管理專業畢業生就業密切聯系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調查。本次調查共發放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調查學生中早期畢業生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業生(2007屆、2008屆、2009屆)學生36人，占36%;近期畢業生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業管理專業屬文科類性質專業，女生比例一般高于男生，造成問卷數量性別比例略顯懸殊。根據調查問卷內容，筆者分別從公共事業管理專業畢業生的就業狀況，就業意向及影響就業的因素，教育培養3方面進行統計分析。其中，第一個因素系對學生就業情況的直接描述，第二個因素系對學生未來職業規劃的勾勒，第三個因素系對學生應對就業應具備素質的剖析。
(一)畢業生就業狀況分析
畢業生就業狀況是測度專業培養效果的重要指標，就業率的高低，在一定程度上顯示了專業的社會認可度。而畢業生就業結構是對專業發展的深層次解析，通過就業結構分析可以看清專業課程體系的成熟度、發展重點和特色。通過調查分析可發現，公共事業管理專業畢業生總體就業率較高，其就業結構分布多集中于各級黨政機關或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業也占有重要份額，對從事的行業和領域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，通過訪談得知，由于公共事業管理專業就業領域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業屬“年輕專業”，顯示度低，很多用人單位對此專業缺乏了解，故應屆畢業生就業率較低，對專業持不樂觀態度，但經過多次面試后能夠找到比較滿意或合適的崗位，從而獲得較高的就業率。同時，隨著地區經濟的發展，各類型企業將大量涌現，企業的社會責任意識不斷增強，企業對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業管理專業畢業生的一個重要就業方向。
(二)就業意向及影響就業的因素分析
就業影響因素和學生就業意向是學校、教師和學生共同關心的問題，明確學生就業的影響因素，對于優化課程設置、提高教學水平、強化專業的核心競爭力、推動專業的特色化發展均具有重要意義。通過對“就業幫助最大的因素，理想就業單位性質、選擇就業單位時更看重的因素及理想就業地區”等項目的調查，分析了公共事業管理專業的社會需求趨勢和畢業生的職業發展意向，結果見表2。表2顯示，畢業生就業過程中普遍認為幫助最大的因素是相關社會實習、工作經歷、社會關系和專業4項;理想的就業地區和單位，畢業生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關、國有企事業單位，但大多集中于河北省內。究其原因在于學生在擇業時更加看重“經濟收入高、福利待遇好、工作穩定、個人發展前景好”等因素，而對于“符合興趣愛好、勞動強度、權利和社會資源”則處于兼顧狀態。此外，當問及是否自主創業時，絕大多數畢業生選擇“否”，僅有6個同學選擇創業，比例僅為6%。由此可以看出，隨著河北省經濟、社會的發展，城鎮化進程的推進，社會對具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，在各類公共事業單位、行政管理部門、各類中小型企業從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業管理專業的發展提供了廣闊的空間。同時，學生希望在城鎮化過程中尋求自身職業生涯的發展。
(三)教育培養因素分析
教育培養條件和環節的優劣決定著學生就業的競爭力，是專業發展的核心問題。該調查從就業的教學因素和基本素質入手，探究增強公共事業管理專業畢業生就業競爭力的外在教學條件和內在影響因素，從而調整課程設置，完善教學環節，提高教學水平，增加畢業生的就業競爭力。通過調查顯示，畢業生普遍認為“專業實踐教學”在畢業生就業過程中至關重要，“教師教學水平”次之，再次為“教學內容、教學方法、教學條件和課程設置”。并提出“扎實的專業功底、良好的表達和動手能力、學習能力和創新意識”成為決定就業的關鍵因素。
三、河北農業大學公共事業管理專業發展路徑選擇
(一)找準專業定位，服務地方區域
河北農業大學的生源主要來自于河北，科學研究所開展的多種調研實驗也都依托河北地區開展，河北省也對河北農業大學給予了很大的支持。因此，河北農業大學在建設中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業管理專業特色建設提供了契機。河北省正處于城鎮化進程的攻堅階段，城市規模的擴張、新農村建設使得各種公共事務紛繁復雜，層出不窮，需要大批公共事業的管理者投入其中。因此，公共事業管理專業應根據河北省發展需要，以“農村公共事業管理”和“城市公共事業管理”為方向，培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，在各類公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮化的發展，服務于地方區域。此外，隨著地區經濟的發展，中小企業將大量涌現，企業的社會責任意識不斷增強，面向企業的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養的一個重要方向。
(二)設置特色課程體系，增強專業辨識度
特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業的辨識度。因此，公共事業管理專業應以專業主干課程為核心，在拓寬專業口徑，強化管理基礎的同時，結合本地區實際情況和發展戰略，設置特色課程，從整體上優化課程結構，構建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即:公共基礎課程模塊+專業基礎課程模塊+學科專業課程模塊+區域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而形成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發與管理、政府經濟學、公共財務、公共政策學、社會保障學等專業課為核心，以管理學、統計學、社會學、管理信息系統、管理定量分析、管理文秘等專業基礎課為框架，并輔之以農村社會學、城市社會學、社區工作、河北省農村社會發展專題、河北省社區發展概況等區域特色選修課課程，為學生構建一個具有特色的知識體系，增強專業的辨識度。
(三)強化實踐教學環節，注重學生綜合能力培養
根據調查顯示，實踐教學環節是構造學生就業競爭力的關鍵。公共事業管理專業不僅要在現有的實驗室、實習基地的基礎上通過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業單位、各類型企業和其他團體組織的聯系和溝通，為學生提供更多的實踐機會。還要通過舉辦各種形式的社會實踐和學術研究活動，增加學生與社會的聯系，帶領學生走出校園，在實踐中磨礪自己的管理技能和綜合素質。此外，參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學生將社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。經驗，為以后的實踐教學、服務生產和科學研究打下了堅實基礎。通過實踐教學改革，學生的專業能力、綜合素質得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農時的原則，上午聽課、下午進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術人員進行交流。通過實訓，學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產過程有了較熟練的掌握，對企業管理、市場策劃、國際貿易等方面有了較為全面的了解。正如學生調查問卷中所寫的“我們能在真正的生產環境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產業的發展前景充滿信心”，“通過聆聽企業負責人的創業經驗和心得，自己對擇業和創業有了更深刻的認識”。
四、結語
萊佛士學院于1956年在吉隆坡設立分院。1960年，在政府欲把上述分院升格為國立大學的意愿下，馬來亞大學于1962年1月1日成立。
馬大目前設有14個學院、4個學術中心以及兩所中心、4所研究院。文學與社會學院，商業管理與會計學院，經濟與行政管理學院，語文學院，教育學院，法學院，馬來研究院，回教研究院，文化中心，環境建筑學院，電腦科學與資訊工藝學院，牙科學院，工程學院，醫學院，理學院，體育中心。
馬來亞大學在伊斯蘭研究、馬來語研究、文化中心、藝術與社會科學、建筑環境、商業與會計、計算機科學與信息科技、牙科、經濟與管理、教育學、工程、語言學、法律、醫學和自然科學等15個專業領域設有近80個碩士、博士點，具有較高的學術和教學水平。
馬來亞大學的碩士課程一般要求在2-3個學期完成，最多可延長到10個學期。博士課程應在4個學期完成，最多可16個學期。入學時間在每年的5月和11月。
如何申請攻讀馬來亞大學碩士、博士課程
申請攻讀馬來亞大學碩士、博士課程者應具備的條件是：
大學本科畢業生（具有學士學位證書）可申請研究生課程（Master），碩士生（具有碩士學位證書）可申請博士生課程(Phd);年齡不限、身體健康；英語成績：托福550，雅思5.0。另外，如果是申請醫學課程最好有1-2年的醫生工作經歷，申請MBA課程最好有1-2年的工作經歷。
申請攻讀馬來亞大學碩士、博士課程應該準備好如下資料:
1、照片10張，2寸彩色；2、本科學歷公證書兩份，中英文；3、成績單公證書兩份，中英文；4、學士學位公證書兩份，中英文；5、不少于200字的個人簡歷和學習計劃，兩份，中英文；6、推薦信，由兩名推薦人提供，每名推薦人的推薦信一式兩份，英文；7、雅思5.0分或托福550分的成績復印件，兩份；8、研究性課程的學生需提供2份研究目標，英文；9、完整的報名表兩份。在履行申請手續時，除交納以上相關資料外，還需交納全本護照復印件1份和申請報名、境外服務等相關費用，并應在赴馬大之前本人在政府醫院做好健康檢查，并將健康表格帶到馬大，注冊時交納。
馬來亞大學可在每年兩個學期中的任一學期入學，申請時間與開課時間為：
第一學期，大開學時間
第二學期，小開學時間
報名截止時間：2004年12月31日
報名截止時間：2005年8月25日
申請時間:2005年1月
申請時間:2005年8月30日
開課時間:2005年5月
開課時間:2005年11月
為使學生能夠順利進入馬來亞大學的碩士課程，馬來亞大學在正式上課前特別舉辦兩周的英語過渡班，周一至周五上課，每天3-5小時，主要是提高聽說能力，適應碩士課程需要。馬來亞大學在這兩周將為該班同學配備一名全程英語輔導員，每節課安排2-3名教員授課，教程和教材均由馬來亞大學安排（費用另計）。
費用：6萬元人民幣讀碩士
同其他歐美國家的學校相比，在馬來亞大學攻讀碩士和博士，費用的優勢十分明顯。在學費方面，除醫學和牙科外，其它專業完成整個碩士課程的學費均不超過1萬馬幣。各專業學費如下表：
系
碩士課程
博士課程
（2-3學期）
(4學期)
伊斯蘭研究
3500-4500
8800
馬來語研究
3450-6000
8800
文化中心
5500-8200
10800
藝術與社會科學
4900-7000
9600
建筑環境
8000-15000
8000
商業與會計
25200
13200
計算機科學與信息科技
5400-14000
9300
牙科
11500-35000
39600
經濟與管理
6000-8500
13200
教育學
7000-8200
10500
工程
5500-14800
11900
語言學
7000-7500
13300
法律
4900-7400
11000
醫學（臨床）
11000
N/A
醫學（非臨床）
6700-9800
18000
自然科學
4300-10500
14400
住宿分為兩種情況，一種是學校提供少量的有部分家具的公寓給國際碩士生。國際事務部協助學生在學校周圍尋找合適的住宿地點。另一種住在學院宿舍。住宿費一般為每人每月800元人民幣，一年半為14400元人民幣，雙人間學生公寓。
學校里的伙食十分便宜，用餐花費一般為每人每月700元人民幣，一年半為13000元人民幣。
生活費用加起來每人每月約為2000人民幣，包括吃飯、住宿、交通、通訊、以及生活用品。
算下來，學費一般為2萬元人民幣，牙科醫學為4-6萬人民幣，加上18個月的生活費用，讀碩士的總費用6萬元就夠了。
此外，還有一些行政性收費總計不超過3000元人民幣，詳細情況如下表（單位：馬幣）：
碩士生
博士生
A一次性費用
保證金
240
240
圖書館押金
480
480
首次注冊費
360
600
畢業典禮費
240
240
合計
1320
1560
B非一次性費用
注冊費
60
60
服務費
150
150
衛生費
32.4
32.4
圖書館使用費
200
200
合計
442.4
442.4
C1 考試費（授課式）
科目*門數
科目*門數
C2 考試費（大論文）
900
---
C3 考試費（小論文）
---
660
D1 學費
科目*門數
科目*門數
D2 研究費
根據專業不同 根據專業不同
經過十幾年的發展,獨立學院普遍將人才培養目標定位在培養應用型人才這一體系上。結合大連理工大學城市學院實際,此類人才應具體包括三大類型,即應用型研究人才、應用型技術人才、應用型復合人才。其基本的培養模式應當是多元化的人才培養模式,即尊重學生的優良個性,強化個人優勢培養,引導學生個人優勢與社會需求有機結合,堅持共性培養和個性培養的有機結合。其核心是切實進行因材施教,針對不同基礎、不同性格、不同愛好的學生根據其個人特點實施適合其發展的不同的教學模式。
1 堅持本科生教育導師制是實行多元化人才培養模式的前提
充分掌握學生的實際情況是有針對性的實施因材施教和多元化人才培養模式的前提。本科生導師制正是全面了解學生的有效制度之一。本科生導師制是指高校在對本科生實行班級制和年級輔導員制的同時,選聘一些具有較高思想道德素質和業務素質的教師擔任本科生的導師,不僅要負責學生的學習,而且要在思想,生活,心理等方面給予學生個別指導的教育制度。它能更好的貫徹全面育人的現代教育理念,更好的落實素質教育要求,因材施教,促進本科生知識,能力,素質的全面發展,彰顯出高等教育的品質與價值。
大連理工大學城市學院實行學生教育導師制,為每個班級配備導師,全面指導學生的學習與生活,使教書與育人相統一。導師工作以“尊重差異,因材施教”為原則,貫穿于入學至畢業的全過程。
班級導師負責班級30人的學習與生活,是學生最為親近的老師,對班級每名學生的實際情況有著最為直接和真實的了解。其具體工作職責包括:指導學生學習、合理安排大學生活、正確處理人際關系等。公共事業管理專業班級導師均為專業課授課教師,在掌握學生基本情況的前提下,在授課的過程能夠隨時發現學生在學習方面的特點,盡早為其做出有針對性的培養方案,并適時進行調整。專業要求班級導師從大學一年級開始就幫助學生確立適合自身發展的人生目標和職業生涯規劃。
2 根據畢業生就業方向設置課程是實行多元化人才培養模式的手段
課程設置是專業人才模式實施的工具,任何培養模式的實施都需要符合其自身發展的課程設置來完成。
公共事業管理專業旨在培養社會需要的寬口徑、厚基礎的復合型管理人才。其專業本身的特點使其在課程設置方面呈現寬基礎、專業性不明朗等問題。這也造成了該專業畢業生就業較為困難的局面,出現專業技能不強,無明顯對口就業崗位等問題。
社會認可度直接決定了專業的發展情況,因此應當緊緊把握畢業生的就業去向,通過“出口”培養“入口”。因此應當在保證專業共性的前提下,結合畢業生就業去向,合理調整課程設置,依據社會的需要來培養人才。公共事業管理專業畢業生去向大體可分為三大部分:企業就業、國家省市地方政府部門就業、國內外繼續深造。大連理工大學城市學院針對這三大類就業去向,適時調整課程設置,縮短社會和校園之間的距離,切實做到多元化人才培養。
獨立學院公共事業管理專業畢業生就業方向主要是在企業,每年在此類型單位就業的學生占到60%左右,因此,應當開設有助于學生在企業就業的相關課程。例如,針對部分學生在企業從事行政助理大類工作,我們開設了文秘類(管理學、現代文秘、公文寫作、公務禮儀等)、財務會計類(會計學原理、財務管理等)、人力資源管理類(人力資源管理、社會保障學、組織行為學等)專業課程。
國家教育部對公共事業管理專業人才提出的培養目標是,學習現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保障等公共管理單位從事管理工作的人才。從專業本身特征來看,公共事業管理專業的大部分學生都有從事本專業對口工作的意愿,但此類工作大多需要進行全國或省市舉行的統一考試,擇優錄取。因此本專業在課程設置時應當有側重性的開設培養學生基本公共管理類能力素質的課程。如開設公共事業管理學、政治學、行政管理學、公共政策分析、行政法、社會工作實務、公共經濟學等相關課程。學院思想政治理論課程的開設也保證了學生的先進政治素養。同時專業也經常開設公務員考試、事業單位考試情況介紹的系統講座,提高學生公共管理能力的同時也提高了學生的應試能力,增強學生就業競爭力。
獨立學院的大部分學生都有在完成本科學業后繼續深造的主觀意愿,而且部分學生通過四年的學習和努力是有考取碩士研究生或是第二學位的潛力的。因此針對這部分希望并且具備一定潛力的學生來說,在大學四年內努力縮短其同一本、二本院校學生在理論掌握、知識系統上的差別,進入國內外高校繼續學習深造也是本專業就業方向之一。
公共事業管理專業本科所學課程較為分散,知識體系較為多元,這也在一定程度上為學生今后繼續深造的專業提供了更多的選擇機會。根據2008屆至2011屆畢業生考研的情況,公共事業管理專業畢業的學生可以考取經濟類、管理類、教育類等多學科大類的研究生。
針對學生實際情況,大連理工大學城市學院在大一新生入學之初就實行多元化培養模式,針對本身成績較好且有意愿繼續深造的學生在數學、外語、經濟學等基礎課程授課上實行AB班分層次教學,滿足了不同層次學生的學習要求。同時,為拓展學生考研專業可選擇問題,公共事業管理專業開設了高等數學(一)、(二)、(三)、線性代數、概率論與數理統計5門,合計15個學分的數學類基礎課。為學生打下堅實數學基礎,培養數學邏輯思維能力的同時,也為學生在專業選擇方面提供了更多的候選余地。
3 強化實踐教學環節,加強學生職業能力素質培養是實行多元化人才培養模式的平臺
各高校的公共事業管理管理專業往往存在著教學實踐環節不足,學生應用技能缺失的情況,針對此情況,大連理工大學城市公共事業管理專業強化實踐教學環節,突出應用技能培養。例如本專業開設了實用電子排版技術、Excel及行政管理應用、辦公自動化操作、會計實務實訓等校內實踐課程。并配合全國計算機等級認證、國際商務秘書資格認證、會計從業資格認證等考試鼓勵學生將所學內容轉化為國家及相關部門認可的證書,以激發學生的學習熱情并為今后就業做好硬件準備。
同時,本專業還積極聯系校外實踐基地,將大連經濟技術開發區管委會行政服務大廳作為校外實踐基地,學生可根據專業所學內容在行政服務大廳各辦事窗口進行為期一個月的社會工作實踐。在此實踐過程中不僅考察了學生的專業素養,將專業所學知識用于社會公共管理中,而且還鍛煉了學生的為人處事、接觸社會的實際能力。
公共事業管理專業還實施“3+1”教學模式,即前三年在校內進行理論知識學習,第四年主要以實踐教學和畢業設計為主,根據學生自身特點及今后發展方向,在老師的指導下在校內進行學習或在校外進行實踐。即針對需要繼續進修的學生,可以在老師的安排下在校內進行各類考試的準備,相關教師給予必要的輔導。針對需要就業的學生,可以在近一年的時間里在校外的實踐單位進行畢業實踐。在實際工作中理解和運用所學知識,解決實際工作中出現的問題,以提高學生的實際動手能力和綜合素質,積攢社會實踐工作經驗,并將畢業實踐單位和就業單位結合起來,縮短學校和就業單位之間的距離。在畢業設計階段,鼓勵學生將畢業設計和畢業實踐聯系起來,學生從實踐過程中發現問題,收集資料,確定畢業論文題目,一邊實習一邊撰寫論文。通過這一模式,學生畢業論文不再是空空而談,而是基于現實問題的分析,這不僅鍛煉了學生分析問題解決問題的實際能力,而且直接有助于學生的就業工作。
