時(shí)間：2022-11-22 18:15:42
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關(guān)鍵詞 安全評(píng)價(jià)；個(gè)人技能；安全評(píng)價(jià)報(bào)告
中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）40-0074-02
0 引言
隨著安全評(píng)價(jià)在我國(guó)的迅速發(fā)展，安全評(píng)價(jià)技術(shù)也在逐漸地提高。科學(xué)合理、客觀公正的安全評(píng)價(jià)，可以減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員的技術(shù)能力，直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量。因此，提升安全評(píng)價(jià)人員的個(gè)人技能，可以說(shuō)是安全評(píng)價(jià)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
安全評(píng)價(jià)的行業(yè)特點(diǎn)，決定了評(píng)價(jià)人員必須具備多方面的專業(yè)知識(shí)，能對(duì)不同行業(yè)的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。而目前某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，存在著評(píng)價(jià)人員對(duì)報(bào)告羅列的評(píng)價(jià)依據(jù)不熟，工藝介紹不清，選用的評(píng)價(jià)方法不能滿足工程工藝要求甚至評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際不符等問(wèn)題。如何提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量問(wèn)題，歸根到底也就是如何提高評(píng)價(jià)人員能力問(wèn)題。只有從源頭抓起，提高人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)法律體系及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)、交流，并充分運(yùn)用評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫技巧，才能確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
1 提高技能，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量
提高安全評(píng)價(jià)人員的能力是安全評(píng)價(jià)開展的前提保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從源頭上提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)人員的技能提升應(yīng)放在第一位。
1.1 打好專業(yè)基礎(chǔ)，保證安全評(píng)價(jià)順利開展
安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)基礎(chǔ)好比是大廈的地基，地基不牢蓋不起大廈，必須提高人員的專業(yè)水平，才能確保安全評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。
安全評(píng)價(jià)涉及的范圍較廣，要求全面掌握各種專業(yè)技術(shù)，熟悉各種工程工藝或裝置系統(tǒng)的專業(yè)要求。但是，一個(gè)評(píng)價(jià)人員不可能對(duì)所有行業(yè)、所有工程工藝都精通，只有分工合作才能保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。那么，如何提高自己的專業(yè)水平呢？我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手：
1）通過(guò)再教育與再深造提高專業(yè)技術(shù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員組成，具有多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)人員可能曾在不同的崗位上工作過(guò)。而當(dāng)對(duì)新的工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，他們的知識(shí)就可能顯得捉襟見肘，要改變這種鞭長(zhǎng)不及馬腹的狀況，再教育和再深造是最好的辦法。
再教育和再深造的方法和方式很多，可以針對(duì)自身的不同條件、不同環(huán)境進(jìn)行選擇。目前最能從實(shí)質(zhì)上提高自身技能的方法是考研。其次，評(píng)價(jià)人員可以通過(guò)上夜大、函授或自考等方法接受再教育。因?yàn)橐勾蟆⒑诤妥钥嫉慕逃绞奖容^靈活，且可以在很大程度上提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平，在當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，較為可行。再且，評(píng)價(jià)人員可以通過(guò)自學(xué)或向?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)的專家請(qǐng)教，通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)和交流，以增加業(yè)務(wù)知識(shí)的范圍和深度。
通過(guò)再教育和再深造，可以提高評(píng)價(jià)人員專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，拓寬各方面的知識(shí)面，使安全評(píng)價(jià)人員的工程或工藝知識(shí)達(dá)到新的層次，以保證安全評(píng)價(jià)的順利開展。再教育和再深造是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)面短缺的評(píng)價(jià)人員提高專業(yè)技術(shù)的必經(jīng)途徑；
2）多渠道、多方向的了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)要求和工藝特點(diǎn)，做到專項(xiàng)中的多向發(fā)展。評(píng)價(jià)人員必須在未開始評(píng)價(jià)前就具備對(duì)某個(gè)工程或工藝進(jìn)行評(píng)價(jià)的能力，這就要求對(duì)自己所涉及的評(píng)價(jià)行業(yè)點(diǎn)、面具通。要多方面提升自身行業(yè)的專業(yè)技能，可以分時(shí)段、分工段、分重點(diǎn)地對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行全面的了解，平時(shí)應(yīng)不斷在理論上研究工程工藝的設(shè)計(jì)原理及生產(chǎn)目的，大量翻閱相關(guān)圖書資料，掌握工程、工藝的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或試驗(yàn)記錄，并互相交流，共同提高；
3）夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，是安全評(píng)價(jià)人員的必備條件。豐富自己所在領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，途徑只有一個(gè)――認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。一個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)牢固的評(píng)價(jià)人員，不管是對(duì)新的、獨(dú)特不一的生產(chǎn)工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)典型的、常規(guī)的工藝系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，都能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變，依據(jù)安全生產(chǎn)的基本方針，本著安全評(píng)價(jià)的基本原則，運(yùn)用安全工程的基本原理，抓住危險(xiǎn)存在的基本規(guī)律，合理采用安全評(píng)價(jià)方法實(shí)施評(píng)價(jià)。
1.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，做到言必有據(jù)
熟悉被評(píng)價(jià)單位所屬行業(yè)的相關(guān)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)。法律體系和標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，安全評(píng)價(jià)只有依據(jù)它才能夠可靠、有效的實(shí)施。所以評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)被評(píng)價(jià)對(duì)象所涉及的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握其使用范圍及具體要求。只有這樣，才能對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的合法性和有效性做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3 加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)
每個(gè)人都可以通過(guò)交流學(xué)習(xí)，吸取他人的長(zhǎng)處，克服自己的缺點(diǎn)，提高專業(yè)技能，擴(kuò)充自己的知識(shí)面。專業(yè)技術(shù)的交流學(xué)習(xí)，可以方便自己進(jìn)行專業(yè)總結(jié)，從總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，并改進(jìn)和提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)。加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)是提高個(gè)人能力和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)技術(shù)邁上新臺(tái)階的一個(gè)支撐點(diǎn)。
2 科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是依據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果編制，要確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)保證評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)、公正、客觀，并具有合法性和針對(duì)性。評(píng)價(jià)過(guò)程主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃；
2）界定評(píng)價(jià)范圍；
3）危險(xiǎn)源辨識(shí)；
4）評(píng)價(jià)方法的選擇；
5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論。
因此，確保安全評(píng)價(jià)質(zhì)量應(yīng)從這6個(gè)方面開展：
1）提高安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃能力
安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃是實(shí)施評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作，評(píng)價(jià)人員必須具備良好的策劃能力，才能步步為營(yíng)的展開評(píng)價(jià)。
做好安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的工藝流程及特點(diǎn)熟悉，以確保現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)據(jù)齊全，資料收集全面，安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾侠怼０踩u(píng)價(jià)過(guò)程策劃是否合理的關(guān)鍵是專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，這需要評(píng)價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和交流才能提高。
2）合理界定評(píng)價(jià)范圍
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場(chǎng)所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：
（1）安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，說(shuō)明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；
（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；
（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；
（4）識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；
（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
3）分重點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素
辨識(shí)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素，是開展有針對(duì)性安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它對(duì)確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元等具有重要的指導(dǎo)意義。
危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)工藝流程之中，如化學(xué)危險(xiǎn)源，電氣危險(xiǎn)源，機(jī)械危險(xiǎn)源，輻射危險(xiǎn)源，噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、高壓、高溫、濕度、生物危害等。這些危險(xiǎn)、有害因素對(duì)于安全管理工作來(lái)講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)正確全面的辨識(shí)出來(lái)。但在進(jìn)行劃分危險(xiǎn)、有害因素單元時(shí)，可以抓大放小，重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險(xiǎn)、有害因素。例如，易燃液體罐區(qū)防火措施不足和儲(chǔ)存設(shè)備缺陷，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故所造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于儲(chǔ)存設(shè)備維修時(shí)人員不慎發(fā)生的機(jī)械傷害事故。
4）科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法
選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。只有訓(xùn)練有素且經(jīng)驗(yàn)豐富的安全評(píng)價(jià)人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評(píng)價(jià)方法，輔以豐富的經(jīng)驗(yàn)，合理可靠地進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。為此安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取他人優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，不斷提升個(gè)人能力，以確保能合理選擇評(píng)價(jià)方法可靠地實(shí)施評(píng)價(jià)。
5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論
通過(guò)界定安全評(píng)價(jià)范圍，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素及選擇評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)能綜合歸納出被評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合安全要求，對(duì)不符合項(xiàng)是否采取了相應(yīng)措施，最后做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。影響安全評(píng)價(jià)人員做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的重要因素主要有以下兩點(diǎn)：
（1）引用安全評(píng)價(jià)依據(jù)是否正確可靠
各類法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件都是開展安全評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，在編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)予以引用。但是，在引用時(shí)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：
①引用最新版本，保證最新的安全法規(guī)得到及時(shí)落實(shí)；
②引用應(yīng)具有針對(duì)性，并在報(bào)告中列細(xì)、列全，報(bào)告中沒(méi)有用到的，不應(yīng)羅列；
③引用要書寫完整，不應(yīng)使用簡(jiǎn)略方式；
④引用基本法規(guī)和文件時(shí)，要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)先選擇最合適的法規(guī)；
⑤嚴(yán)禁引用廢止的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)依據(jù)的收集和整理，確保其齊全、有效。通過(guò)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中的正確引用，克服編制報(bào)告時(shí)的照搬照抄現(xiàn)象，就能有效地提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
（2）安全評(píng)價(jià)人員的計(jì)算數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)參數(shù)必須準(zhǔn)確
由于評(píng)價(jià)人員或多或少都可能存在缺點(diǎn)，所以在評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇及數(shù)據(jù)的計(jì)算上，可能會(huì)存在著錯(cuò)誤或差別。在此，計(jì)算機(jī)技術(shù)作為輔助工具，起到了關(guān)鍵作用。因安全評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的安全評(píng)價(jià)軟件在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫過(guò)程中，可以系統(tǒng)地為評(píng)價(jià)人員提供評(píng)價(jià)參數(shù)，可以避免由于評(píng)價(jià)人員的知識(shí)缺陷而導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容不足，或評(píng)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)漏洞等。然而安全評(píng)價(jià)軟件在國(guó)內(nèi)才剛剛起步，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷提高計(jì)算機(jī)水平，爭(zhēng)取研發(fā)出可靠、全面的自動(dòng)化安全評(píng)價(jià)軟件，以推動(dòng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展。
簡(jiǎn)而言之，只要明確了評(píng)價(jià)要求是怎樣，而實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果是怎樣，兩者一對(duì)照就可以科學(xué)合理的判定工程或系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。
3 結(jié)論
安全評(píng)價(jià)人員作為安全評(píng)價(jià)的實(shí)施體，其能力及技術(shù)決定了安全評(píng)價(jià)的有效性，要確保安全評(píng)價(jià)能“客觀公正”，“服務(wù)企業(yè)”，必須提升安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)和個(gè)人技能，只有提高了評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)技能，才能保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
一、評(píng)價(jià)報(bào)告的特點(diǎn)
非煤礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，是依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局頒布的專門的評(píng)價(jià)導(dǎo)則給出的格式和基本內(nèi)容，在參考礦山企業(yè)已經(jīng)具有的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（安全專篇）和各類設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告以及其他有效證件等文件的基礎(chǔ)上，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊環(huán)境等各個(gè)評(píng)價(jià)單元提出科學(xué)評(píng)估，它的特點(diǎn)應(yīng)該是：（1）具有統(tǒng)一的、固定的篇章結(jié)構(gòu)模式；（2）以國(guó)家或地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、礦山安全規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)文件為評(píng)價(jià)依據(jù)；（3）以確定的評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)
內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)基本條件及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出科學(xué)的和有效的安全對(duì)策；（4）評(píng)價(jià)報(bào)告以寫實(shí)和對(duì)比的方式，全面而詳細(xì)描寫企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素存在的方式及其可能導(dǎo)致的后果。
二、評(píng)價(jià)報(bào)告的應(yīng)用
安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告作為非煤礦山企業(yè)必備的安全生產(chǎn)管理文件和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的重要依據(jù)，其地位已經(jīng)由國(guó)家一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以確定，是基于我國(guó)各類非煤礦山企業(yè)安全管理狀況、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等現(xiàn)狀考慮，行之有效的技術(shù)支撐手段，其作用體現(xiàn)在以下幾方面：（1）有相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)和一定的專業(yè)技
術(shù)能力的中介安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是對(duì)所服務(wù)的非煤礦山企業(yè)起著重要的技術(shù)支撐作用。（2）通過(guò)對(duì)礦山企業(yè)全方位、綜合性檢查會(huì)診，使企業(yè)的管理者系統(tǒng)地掌握本企業(yè)所存在的重大危險(xiǎn)源、重大隱患和管理上的缺陷，從而通過(guò)積極整改使企業(yè)有效減少人的不安全因素、設(shè)備設(shè)施環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，降低發(fā)生事故的概率。（3）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告是礦山企業(yè)開展隱患排查治理工作的重要的、科學(xué)依據(jù)，它向企業(yè)指出排查的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和重要環(huán)節(jié)，使礦山企業(yè)進(jìn)一步明確了風(fēng)險(xiǎn)狀況，同時(shí)也為企業(yè)提供了整改的依據(jù)和方法、驗(yàn)收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告可以有效禰補(bǔ)各級(jí)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)礦山安全專業(yè)技術(shù)力量的不足，使其所做的各項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)和行政決策更加科學(xué)化和專業(yè)化。因此，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告成為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工會(huì)組織實(shí)施的非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)安全專篇審查和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，也是安全生產(chǎn)許可證審查、核發(fā)過(guò)程中的重要基礎(chǔ)資料。
三、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)外所存在的問(wèn)題
1.評(píng)價(jià)報(bào)告中所存在的問(wèn)題：（1）報(bào)告的結(jié)論與礦山企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況不符；（2）報(bào)告的篇幅結(jié)
構(gòu)不合理，無(wú)用的內(nèi)容偏多，甚至有一半左右的內(nèi)容是抄襲可研報(bào)告或者設(shè)計(jì)資料；（3）報(bào)告所采用的圖紙和相關(guān)資料不齊
全、不規(guī)范、不真實(shí)、不可用。
2.對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告使用問(wèn)題：（1）礦山企業(yè)往往不注重評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量問(wèn)題，而只強(qiáng)調(diào)報(bào)告能否通過(guò)審查或備案；（2）一些參與報(bào)告評(píng)審的專家對(duì)于評(píng)價(jià)報(bào)告審查失之過(guò)寬，評(píng)審過(guò)程不嚴(yán)肅，使一些質(zhì)量低劣的評(píng)價(jià)報(bào)告蒙混過(guò)關(guān)；（3）中介機(jī)構(gòu)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有的基層安監(jiān)部門限定礦山企業(yè)與某些中介評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)價(jià)服務(wù)協(xié)議；（4）某些安監(jiān)部門在對(duì)礦山企業(yè)
實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，也沒(méi)有完全做到依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提出的問(wèn)題和建議，做有的放失的跟蹤監(jiān)察。
（自查評(píng) 專家查評(píng)）
一、輸電網(wǎng)企業(yè)基本概況
二、評(píng)價(jià)總體情況
1、評(píng)價(jià)工作開展情況
經(jīng)過(guò)幾天的詳細(xì)排查，在檢修運(yùn)維公司諸位同志的積極配合下，以變電一次設(shè)備安全評(píng)價(jià)檢查表為依據(jù)，對(duì)安全評(píng)價(jià)表的6.4.1、6.4.2、6.4.3條內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的工作檢查。
2、總評(píng)分500分，應(yīng)得分500分，實(shí)得分466分，得分率93%。（增加或未參評(píng)項(xiàng)應(yīng)說(shuō)明）
三、存在的主要問(wèn)題和整改建議
主要存在的問(wèn)題是：
1.主變壓器遠(yuǎn)方測(cè)溫顯示裝置誤差大
針對(duì)以上問(wèn)題建議如下：有關(guān)專業(yè)人員配合查明原因，進(jìn)行消缺處理。
2.主變壓器直流偏磁現(xiàn)象未進(jìn)行專項(xiàng)分析
針對(duì)以上問(wèn)題建議如下：開展直流偏磁現(xiàn)象專項(xiàng)分析工作。
3.SF6新氣未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理中心抽檢
針對(duì)以上問(wèn)題建議如下：SF6新氣送質(zhì)量監(jiān)督管理中心等部門抽檢；充入設(shè)備后進(jìn)行濕度試驗(yàn)和純度檢測(cè)。
4.3年內(nèi)未動(dòng)作過(guò)的72.5kV及以上斷路器未進(jìn)行分/合閘操作
【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方法；評(píng)價(jià)報(bào)告
礦產(chǎn)資源的開采涉及的技術(shù)和行業(yè)范圍廣泛，受到多方面因素的影響。非煤礦山的開采過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，其環(huán)境的特殊性和人為因素的影響，都可能對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的安全威脅。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全生產(chǎn)事故的層出不窮，引起國(guó)家對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)問(wèn)題的高度重視，對(duì)礦山的項(xiàng)目建設(shè)安全和生產(chǎn)安全提出了必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)的要求。安全評(píng)價(jià)以生產(chǎn)安全為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目中和生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判別，判斷礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)中可能存在的事故隱患，并有針對(duì)性的提出有效可行的安全對(duì)策，起到對(duì)安全威脅預(yù)防和指導(dǎo)監(jiān)控的作用，達(dá)到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，科學(xué)有效的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全指導(dǎo)采取積極的措施預(yù)防和規(guī)避威脅，對(duì)我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
1、安全評(píng)價(jià)的重要性
1.1非煤礦山的安全評(píng)價(jià)以事故預(yù)防為主要目的
對(duì)非煤礦山來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是第一位的，安全評(píng)價(jià)的目的就在于預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)系統(tǒng)中從計(jì)劃施工、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體施工、工程驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)階段環(huán)節(jié)的一切安全威脅都進(jìn)行預(yù)先的評(píng)測(cè)和科學(xué)的評(píng)估，以威脅預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，加大安全方面的投入。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)一方面對(duì)非煤礦山的區(qū)域環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其是否符合安全生產(chǎn)的法律發(fā)表和規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
1.2為安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持
安全評(píng)價(jià)以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非煤礦山的從管理安全、技術(shù)安全、作用安全、設(shè)備安全、宣傳教育幾方面入手，對(duì)礦山建設(shè)生產(chǎn)做出科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)，對(duì)礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況做出科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，為安全監(jiān)管部門的工作提供重要的依據(jù)和技術(shù)支持。通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的安全問(wèn)題做出處理，提供整改的對(duì)策，排除威脅安全的因素，控制安全生產(chǎn)。
1.3為礦山企業(yè)提高安全管理水平發(fā)揮重要作用
安全評(píng)價(jià)本著預(yù)防為主的方針，將事后處理改成事前預(yù)防，使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發(fā)生前預(yù)先被發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的對(duì)安全狀況和問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)安全程度和管理現(xiàn)狀是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做出評(píng)價(jià)，科學(xué)的安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)為企業(yè)的管理者的安全決策提供依據(jù)，為礦山安全提供保障。安全評(píng)價(jià)使企業(yè)管理更加系統(tǒng)化，使企業(yè)的管理在橫向和縱向上得到全面的發(fā)展和延伸，關(guān)系更加系統(tǒng)化。安全評(píng)價(jià)是非煤礦上的安全管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，改變了以往盲目混亂的狀態(tài)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，企業(yè)管理者和員工對(duì)安全規(guī)范更加明確，安全防范意識(shí)有所提高，安全工作的目標(biāo)清晰明了，使得企業(yè)安全管理工作朝著正確的軌道發(fā)展前進(jìn)。
2、非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容
按照國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)程序的要求，項(xiàng)目安全設(shè)施必須于主體工程同步進(jìn)行。對(duì)于非煤礦山來(lái)說(shuō)，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要分為四部分：第一是項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目存在的安全威脅和危險(xiǎn)因素的類型和安全影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)可能存在的危險(xiǎn)因素提出科學(xué)可靠的調(diào)整方案和措施。第二是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，針對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)后可能的危險(xiǎn)因素給出合理的調(diào)整意見和措施，對(duì)投產(chǎn)條件是否具備做出結(jié)論。第三是安全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)中存在的外在的和潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行類型和程度的分析，對(duì)企業(yè)的安全狀況從綜合方面作以評(píng)價(jià)并提出解決對(duì)策。第四是專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或者工程進(jìn)行專項(xiàng)的安全評(píng)價(jià)，對(duì)存在的安全問(wèn)題提出有針對(duì)性的技術(shù)支持和整改方案。
3、非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的最重要的部分，為企業(yè)項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全提出具體的問(wèn)題，并提供重要的技術(shù)指導(dǎo)和解決措施，為企業(yè)決策者的安全決策提供參考意見，為安全監(jiān)管部門提供重要的依據(jù)。但是從現(xiàn)有的非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)看，還存在許多問(wèn)題需要改進(jìn)和完善，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的形式不規(guī)范 在安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有著明確的規(guī)定，不同的導(dǎo)則要求也不相同。但是有個(gè)別安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一使用了一種評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定格式，這是不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求的。在內(nèi)容的編寫上，各個(gè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)順序的要求也不相同，主次分明，輕重有序，但是很多安全評(píng)價(jià)報(bào)告上顯然沒(méi)有做到，順序顛倒的情況時(shí)有發(fā)生。另外在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中使用的字號(hào)、字體、排版標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證報(bào)告的正確性。
（2）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確 內(nèi)容的不準(zhǔn)確首先表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引用上，每種危險(xiǎn)類型的評(píng)價(jià)都有其適用的法律或者規(guī)范，不能將其混淆。在評(píng)價(jià)方法上，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面、具體的分析，為其所存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素采用適合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，每種方法都有其適用的范圍，不能隨便的照搬。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容中要做到全面系統(tǒng)，但是在很多評(píng)價(jià)報(bào)告中，常有疏漏的情況出現(xiàn)，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全面。另外計(jì)算方法的錯(cuò)誤和計(jì)算過(guò)程中的數(shù)據(jù)取舍不恰當(dāng)，造成評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的不準(zhǔn)確，將危險(xiǎn)性程度降低或者放大，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4、提高非煤礦山安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的對(duì)策和建議
4.1做好過(guò)程控制工作
每個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，最終都是以安全評(píng)價(jià)報(bào)告為結(jié)果，安全報(bào)告的質(zhì)量高低不僅是企業(yè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，也是安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。在英國(guó)嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管，建立安全評(píng)價(jià)質(zhì)量保障機(jī)制，在評(píng)價(jià)執(zhí)行程序上，操作規(guī)范上做好質(zhì)量控制工作，完善評(píng)價(jià)過(guò)程、提高評(píng)價(jià)技術(shù)、控制評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。
4.2重視安全評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)建設(shè)
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托，進(jìn)行項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)安全的評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)執(zhí)行人員素質(zhì)的高低直接影響安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞。因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員要注重自身素質(zhì)和專業(yè)技能的提高，端正工作態(tài)度，以保證生產(chǎn)安全為使命，全力的投入到安全控制工作中來(lái)，得出規(guī)范、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用。
4.3做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的檔案管理工作
對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)的原始資料進(jìn)行安全，有條理的保管，包括紙質(zhì)材料和電子資料的管理和存檔，并采用有效的辦法保證資料的完好保持，尤其是電子文檔，要做好備份。建立安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息手段加強(qiáng)報(bào)告檔案的管理工作，便于日后的查詢和參考。
參考文獻(xiàn)
[1]王顯政.安全評(píng)價(jià)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2012.
一、設(shè)立安全審查階段
1.設(shè)立安全審查階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證。內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書；建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。
2.設(shè)立安全審查階段常見問(wèn)題
（1）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)。
（2）安全條件論證報(bào)告或設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合質(zhì)量要求。
（3）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可實(shí)施主體認(rèn)識(shí)不清。
3.設(shè)立安全審查階段的對(duì)策措施
（1）建設(shè)單位在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)區(qū)域范圍和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍等信息。對(duì)于國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的建設(shè)項(xiàng)目，都必須委托甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
（2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)組織人員對(duì)安全條件論證報(bào)告和設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)審查，避免評(píng)價(jià)報(bào)告出現(xiàn)前后名稱、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、安全對(duì)策和建議難以實(shí)施等問(wèn)題，對(duì)不符合質(zhì)量要求的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)督促評(píng)價(jià)單位進(jìn)行修改完善。
（3）8號(hào)令規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)行分級(jí)實(shí)施的辦法。安監(jiān)總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；跨省、自治區(qū)、直轄市的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位從一開始就要對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)充分了解，避免將本應(yīng)在國(guó)家層面進(jìn)行安全許可的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送地方政府主管部門進(jìn)行審批，反之也一樣，以免造成工作被動(dòng)。
二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段
1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，應(yīng)該向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；審查時(shí)要求提供的其他材料。
2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段常見問(wèn)題
（1）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制不符合規(guī)定要求。
（2）設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未采納或未采納時(shí)沒(méi)有作充分的論證說(shuō)明。（3）安全設(shè)施設(shè)計(jì)送審不及時(shí)。
3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的對(duì)策措施
（1）8號(hào)令規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；采用的安全設(shè)施和措施；可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；安全設(shè)施投資概算；結(jié)論和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查，專篇格式和內(nèi)容必須符合規(guī)定要求以后才可以送審。
（2）建設(shè)單位應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的每一條安全對(duì)策和建議采納情況進(jìn)行答復(fù)，應(yīng)列表詳細(xì)說(shuō)明安全對(duì)策和建議的實(shí)際落實(shí)情況，如果沒(méi)有采納時(shí)則需要作充分的論證說(shuō)明，給出足夠的理由和依據(jù)。
（3）為了加快建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，建設(shè)單位有時(shí)采取設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉的辦法，往往在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)著手開展設(shè)備訂貨和現(xiàn)場(chǎng)施工，這就會(huì)產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題。為避免出現(xiàn)這種情況，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密配合，加快安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制工作，完成后及時(shí)收集相關(guān)資料向?qū)?yīng)的安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
三、試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段
1.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段具體要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策；采取的安全措施；事故應(yīng)急救援預(yù)案；試生產(chǎn)（使用）起止日期。
2.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段常見問(wèn)題
（1）試生產(chǎn)方案編制和安全許可申請(qǐng)資料不符合規(guī)定要求。
（2）試生產(chǎn)方案?jìng)浒钙谙迌?nèi)沒(méi)有完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
3.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段的對(duì)策措施
（1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)8號(hào)令的要求，在開車準(zhǔn)備階段組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。編制的試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，才能向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門報(bào)送。
（2）試生產(chǎn)（使用）不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限，屬于聯(lián)合生產(chǎn)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月，其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過(guò)6個(gè)月。如果由于某種原因不能在規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限內(nèi)完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，則應(yīng)按規(guī)定在未到期之前辦妥延期手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
四、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段
1.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書（復(fù)印件）；施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段常見問(wèn)題
（1）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)安全設(shè)施未進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格。
（2）安全設(shè)施不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)材料不符合規(guī)定要求。
3.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的對(duì)策措施
（1）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，需要建設(shè)單位委托檢測(cè)并提供檢測(cè)合格報(bào)告的主要有以下幾種：防雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和防雷工程竣工驗(yàn)收合格的意見書；消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和建筑工程消防驗(yàn)收合格意見書；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備檢查評(píng)估合格報(bào)告；可燃、有毒氣體校驗(yàn)合格報(bào)告；特種設(shè)備及其安全附件的取證情況；工作場(chǎng)所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、高溫等測(cè)試報(bào)告。如果建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有取得以上這些報(bào)告，就會(huì)直接影響到安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，因此需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)資料的收集和準(zhǔn)備工作。
（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能夠滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。如果檢查發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施配備不全或存在缺陷、隱患的，則應(yīng)限期進(jìn)行完善或整改。
【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià)，安全管理。
1 前言
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全評(píng)價(jià)提出了明確的要求。安全評(píng)價(jià)作為提高企業(yè)安全管理的重要手段越來(lái)越引起各方面的重視，很多企業(yè)通過(guò)安全評(píng)價(jià)，減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故，有效地保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討，使每一個(gè)員工都參與到與其相關(guān)的安全評(píng)價(jià)之中；應(yīng)該注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被員工使用的安全評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理工作的一部分，作為一項(xiàng)持續(xù)性的工作，注重安全評(píng)價(jià)取得的效果，重點(diǎn)放在提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績(jī)效方面。
2 企業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)注意問(wèn)題
企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中，要注意的問(wèn)題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、要評(píng)價(jià)對(duì)象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同，安全評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和應(yīng)注意問(wèn)題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問(wèn)題進(jìn)行探討。
（一）做好安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃，充分利用企業(yè)資源
對(duì)于首次開展安全評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)該特別注意安全評(píng)價(jià)的策劃。通過(guò)安全評(píng)價(jià)策劃，應(yīng)該明確安全評(píng)價(jià)的組織部門和人員，安全評(píng)價(jià)的過(guò)程，鼓勵(lì)員工參加安全評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及每一階段安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的預(yù)期效果。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)策劃時(shí)，應(yīng)首先確定提供給各階段安全評(píng)價(jià)的資源，包括：可能參加的人員、所用的時(shí)間和投入的資金等。通過(guò)安全評(píng)價(jià)策劃，整合企業(yè)能夠用于安全評(píng)價(jià)的資源，使這些資源能夠在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮最大的效用。
（二）明確參加人員的職責(zé)，使安全評(píng)價(jià)成為安全管理的一部分
安全評(píng)價(jià)是識(shí)別危險(xiǎn)有害因素、查找事故隱患和評(píng)價(jià)事故危險(xiǎn)性的過(guò)程，在該過(guò)程中，需要由企業(yè)一個(gè)部門（一般為安全管理部門）負(fù)責(zé)，組成一個(gè)安全評(píng)價(jià)組，指定安全評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、一般參加人員和安全評(píng)價(jià)人員。安全評(píng)價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)該把安全評(píng)價(jià)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中，使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。
一般參加人員是指安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的員工，他們的職責(zé)是識(shí)別與其相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素，查找與其相關(guān)的事故隱患。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，使他們了解，在各自崗位的生產(chǎn)過(guò)程中存在那些危險(xiǎn)有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識(shí)并改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，激發(fā)員工將作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。
安全評(píng)價(jià)人員是指具備安全評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)、能夠進(jìn)行定性或定量安全評(píng)價(jià)的人員，一般為安全管理人員。他們是企業(yè)安全評(píng)價(jià)的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評(píng)價(jià)所需的資料、制定安全評(píng)價(jià)工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)員工進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)、匯總安全評(píng)價(jià)結(jié)果和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全評(píng)價(jià)組長(zhǎng)是指在企業(yè)安全評(píng)價(jià)中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管企業(yè)安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織安全評(píng)價(jià)的實(shí)施，包括：人員培訓(xùn)、過(guò)程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備必要的資源、與參與安全評(píng)價(jià)人員溝通、及時(shí)向各方面反饋安全評(píng)價(jià)信息、組織安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫和評(píng)審等。
（三）明確安全評(píng)價(jià)中的定義和術(shù)語(yǔ)，選擇適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法
在安全評(píng)價(jià)中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語(yǔ)是十分重要的。安全評(píng)價(jià)的目的是進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語(yǔ)與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的術(shù)語(yǔ)與定義，往往會(huì)使安全評(píng)價(jià)結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然，不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同，重大危險(xiǎn)源所指的對(duì)象、范圍是不同的。一個(gè)機(jī)械加工企業(yè)，工廠內(nèi)的油庫(kù)存儲(chǔ)的總油量可能只有幾立方米，但油庫(kù)與機(jī)械工廠的其他危險(xiǎn)源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險(xiǎn)源來(lái)管理。而對(duì)于一個(gè)油品存儲(chǔ)區(qū)，一個(gè)油品儲(chǔ)罐儲(chǔ)存的油品量可達(dá)幾千甚至兩萬(wàn)立方米，幾立方米的小型儲(chǔ)罐就未必按重大危險(xiǎn)源來(lái)管理。
選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。按照安全評(píng)價(jià)提供的結(jié)果，安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。
定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全要求、危險(xiǎn)程度分級(jí)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的有：安全檢查表、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。定性安全評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評(píng)價(jià)工作量小、評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)結(jié)果直觀。但定性安全評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的局限性，安全評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/p>
定量安全評(píng)價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生概率、事故傷害（或破壞）范圍、危險(xiǎn)性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照安全評(píng)價(jià)給出定量結(jié)果的類別不同，定量安全評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法等。定量安全評(píng)價(jià)方法獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計(jì)算，并且對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。
企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn)，吸取本行業(yè)安全評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法。
（四）定期總結(jié)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是：證明安全評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)資料、計(jì)算過(guò)程和結(jié)果，提供企業(yè)減少和控制危險(xiǎn)有害因素、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議的記錄供企業(yè)安全生產(chǎn)中采用，供安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審和備案。
因此，要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)并充分描述安全評(píng)價(jià)的過(guò)程，給出定性或定量評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源和分析計(jì)算過(guò)程，給出安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。
（五）注意安全評(píng)價(jià)范圍，明確安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
企業(yè)安全評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場(chǎng)所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：
（1）安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；
（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；
（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；
（4）識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；
（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
（六）安全評(píng)價(jià)不能漏掉重大危險(xiǎn)有害因素
安全評(píng)價(jià)的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。安全評(píng)價(jià)工作的核心應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，如煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災(zāi)、片幫和冒頂、突水、沖擊地壓、粉塵防治等重大危險(xiǎn)有害因素。
3 結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)應(yīng)該將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理的一部分，作為一項(xiàng)持續(xù)的活動(dòng)，定期或不定期開展。及時(shí)總結(jié)安全評(píng)價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和員工之間，經(jīng)常溝通安全評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系的基礎(chǔ)和保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 顧祥柏，石油化工安全分析方法及應(yīng)用，化學(xué)工業(yè)出版社，2001.9
1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以公司為主體申報(bào)）。第一步就是要申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的要求和核查）。第二步就是要申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。
3、消毒產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒福础跋痔?hào)”備案，這里是產(chǎn)品備案） 。最后一步就是一定要有消毒產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
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關(guān)鍵詞：安全管理 安全評(píng)價(jià)
安全評(píng)價(jià)，國(guó)外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。
一、安全評(píng)價(jià)工作的對(duì)企業(yè)安全管理工作的作用
安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來(lái)，隨著安全評(píng)價(jià)工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)可，對(duì)于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)安全管理模式的完善，更起著積極的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、開展安全評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平
傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評(píng)價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識(shí)，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動(dòng)與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。
2、開展安全評(píng)價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益
開展安全評(píng)價(jià)與預(yù)評(píng)價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評(píng)價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過(guò)程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
3、開展安全評(píng)價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新觀念表現(xiàn)在對(duì)安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對(duì)事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等理論來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)。現(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營(yíng)管理，變被動(dòng)、輔助、滯后的管理程式為主動(dòng)、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點(diǎn)。
二、企業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)注意問(wèn)題
企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中，要注意的問(wèn)題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、要評(píng)價(jià)對(duì)象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同，安全評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和應(yīng)注意問(wèn)題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問(wèn)題進(jìn)行探討。
1、做好安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃，充分利用企業(yè)資源
對(duì)于首次開展安全評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)該特別注意安全評(píng)價(jià)的策劃。通過(guò)安全評(píng)價(jià)策劃，應(yīng)該明確安全評(píng)價(jià)的組織部門和人員，安全評(píng)價(jià)的過(guò)程，鼓勵(lì)員工參加安全評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及每一階段安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的預(yù)期效果。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)策劃時(shí)，應(yīng)首先確定提供給各階段安全評(píng)價(jià)的資源，包括：可能參加的人員、所用的時(shí)間和投入的資金等。通過(guò)安全評(píng)價(jià)策劃，整合企業(yè)能夠用于安全評(píng)價(jià)的資源，使這些資源能夠在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮最大的效用。
2、明確參加人員的職責(zé)，使安全評(píng)價(jià)成為安全管理的一部分
安全評(píng)價(jià)是識(shí)別危險(xiǎn)有害因素、查找事故隱患和評(píng)價(jià)事故危險(xiǎn)性的過(guò)程，在該過(guò)程中，需要由企業(yè)一個(gè)部門（一般為安全管理部門）負(fù)責(zé)，組成一個(gè)安全評(píng)價(jià)組，指定安全評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、一般參加人員和安全評(píng)價(jià)人員。安全評(píng)價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)該把安全評(píng)價(jià)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中，使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。
3、明確安全評(píng)價(jià)中的定義和術(shù)語(yǔ)，選擇適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法
在安全評(píng)價(jià)中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語(yǔ)是十分重要的。安全評(píng)價(jià)的目的是進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語(yǔ)與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的術(shù)語(yǔ)與定義，往往會(huì)使安全評(píng)價(jià)結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然，不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同，重大危險(xiǎn)源所指的對(duì)象、范圍是不同的。
4、定期總結(jié)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是：證明安全評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)資料、計(jì)算過(guò)程和結(jié)果，提供企業(yè)減少和控制危險(xiǎn)有害因素、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議的記錄供企業(yè)安全生產(chǎn)中采用，供安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審和備案。
因此，要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)并充分描述安全評(píng)價(jià)的過(guò)程，給出定性或定量評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源和分析計(jì)算過(guò)程，給出安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。
5、安全評(píng)價(jià)不能漏掉重大危險(xiǎn)有害因素
