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基礎課程廣泛撒網，專業課程重點培養
水土保持與荒漠化防治專業屬于農學門類，是自然保護與環境生態類下的二級學科，涉及土壤、地質、林業、農業、水利、生態等各學科，綜合性很強。由于該專業要求學生具備扎實的數學、物理、化學等基礎知識，因此在高考招生中只招收理科生。
水土保持與荒漠化防治這個專業名稱聽起來十分具體，給人的感覺是口徑較窄，但事實上其培養思路基本上是“寬進窄出”。“寬進”即“基礎課程廣泛撒網”，該專業基礎課程涵蓋了林學、生態學等基本課程，注重培養學生在林業、生態環境大學科的理論素養、基本知識和操作技能，一般開設地質地貌學、土壤侵蝕原理、林業生態工程學、工程力學、土壤侵蝕水動力學、測量學、地理信息管理系統、小型水利工程學、農田水利學等專業基礎課程。值得一提的是，該學科注重理論和實踐同步培養，學生通過課堂學習和實驗、野外實習相結合的教學方式，能夠迅速、生動并且深刻地掌握理論知識和實踐技能。“窄出”指的是“專業課程重點培養”，在綜合知識背景扎實的前提下，通過水土保持工程學、水土保持規劃、水土保持方案編制、荒漠化防治等專業主干課程，讓學生掌握專業技能，在步入工作崗位后能快速上手。
聞道廣博，術業專攻
水土保持與荒漠化防治是一個十分實用的專業，其就業主要方向為承接水土保持方案編制的各類公司、企業。出于國家宏觀發展戰略與區域重大工程建設、低碳經濟發展和城市開發與建設項目對水土保持行業的需求，加之水土保持法律法規進一步的細化完善，水土保持方案編制及工程實施、監理等行業的前景還是較為光明的。此外，水利、電力、國土資源、鐵道、公路、交通等部門的設計院及規劃院等事業單位或國企也都設有專門的水土保持科室或辦公室，但這些單位門檻較高，一般要求碩士以上學歷。如果博士畢業，就業可以考慮水利、農林、各大河流委員會等單位的科研院所，或到高校任教。
據調查，水土保持與荒漠化防治專業近十年的平均就業率為89.5%。但由于工作方面大多涉及工程項目，因此具有一定的性別要求。但總的來說，更注重個人能力。
歷史沿革固然重要，發展空間亦不可小覷
水土保持與荒漠化防治專業每年高考分數線都不高，除了北京林業大學、西北農林科技大學、中國農業大學幾所重點院校，其他開設該課程的院校普遍在二本線內招生。近幾年由于國家、社會對水土保持人才的需求量大幅增加，開設這門專業的大專院校也逐漸增多。而由于這一專業有很強的地域性，不同地區的學校專業側重方向差異甚大，也十分值得考慮。下面筆者將針對不同院校的特點，給讀者做一些簡要介紹。
北京林業大學的水土保持與荒漠化防治專業在國內業界知名度高，該校也是全國最早設立這一專業的院校，中國工程院水土保持學科唯一一個院士關君蔚先生就來自北京林業大學。該校水土保持與荒漠化防治專業歷史悠久，師資雄厚，對國內水土保持行業有深刻的影響。且由于地理優勢，其科研經費比較有保障，就業面比較寬。
雖然西北農林科技大學正式成立的時間不長，但因其為教育部直屬全國重點大學，國家重點建設的“985工程”和“211工程”高校，發展勢頭良好。其水土保持與荒漠化防治專業起源于中國科學院水利部水土保持研究所，可以說有“貴族”背景。由于其地處大西北，對于水土保持與荒漠化防治研究有先天的優勢條件，近年科研進展很快。但相對的，由于地緣因素，其本科就業有較大限制，學生多往科研方向發展。
其他設有水土保持與荒漠化防治本科專業的傳統院校：
（1）南京林業大學：該校是我國南方唯一能夠授予水土保持學科博士學位的單位，擁有完善的儀器設備、雄厚的師資力量和成熟的教學方法。但因為其發展時間較短，且地理位置不占優勢，因此在我國業內知名度較低。
（2）東北林業大學：水土保持與荒漠化防治學科的發展源自“三北”及西部地區的實際，具有較強的地域性，但同時也限制了該校在專業上的拓展面。
此外，中國農業大學、北京師范大學雖沒有在本科專業中設置水土保持與荒漠化防治專業，但是也有相近的專業，如中國農業大學有農業水利工程專業，北京師范大學有自然地理與資源環境專業。兩所學校的偏重不同，前者主要著重于農田水利及相關水土保持工程，后者在河流、水文方面近年有很大成就。另外值得一提的是，北京師范大學在北京市房山區建有風動實驗室，近年在風沙物理學方向的研究取得了很大的成就。這兩所院校由于其綜合條件優良，基礎學科強勢，研究經費充足，因此學科上升空間大、進步快。
最后，筆者要提一個老生常談的話題，那就是專業選擇最重要的是能把個人興趣和未來發展結合起來，不能僅僅因為一個專業的前景好或某一高校在各方面具有優勢就草率地做決定。水土保持與荒漠化防治專業需要大量的野外實習、試驗，涉及植物、生態等各個方面，有的同學會認為這些都是很辛苦的“體力活”。可是也有同學對此非常熱衷，把野外作業當做親近自然、了解自然的好機會。而工作以后，若從事方案編制方面的工作，多為工程現場考察和室內方案編制相結合；若從事科研工作，野外考察也較多。
專業揭秘主持人：N層眼皮
悟 道：專而為業，業成則專
專業竅門：在專業的叢林里探險，用自己的眼睛去發現。
對 聯： （上聯）專業叢林深幾許，靈氣幽幽；
（下聯）莘莘學子學無盡，之氣湯湯；
（橫批）專業揭秘。
Key words： excellent engineers；employment；enterprise demand
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0183-03
0 引言
2013年中國高校畢業生已經達到699萬，被稱為“史上最難就業季”。而2014年在此基礎上仍有增長，畢業生人數達到727萬人，同時2015年就業季，估計將達到749萬人。面對巨大的就業需求，卻是就業市場的疲軟。例如2013年趕集網的《趕集網2013應屆生就業報告》中指出，截止2013年5月31日，83.2%的應屆生未找到工作。而另一方面，企業招工困難。有88.2%的企業希望招收到應屆生。這樣的反差不經使我們從事高等教育的各位老師開始反思：我們培養的學生是否真的滿足企業對人才的需求？企業究竟需要什么樣的人才？而我們的培養方案是否適應企業實際的需求？
1 卓越計劃與就業
在我國經濟社會高速發展的背景下，對工程類教育人才需求日趨旺盛。同時我國所開設工程教育的高校也非常多。截至2010年底，我國開設工科專業的本科高校有1003所，占本科高校總數的90%；高等工程教育的本科在校生達到371萬人，研究生47萬人[1]。
而近幾年的就業季卻凸顯出了這樣的矛盾：高校培養的工程類人才存在著理論知識強而實踐能力弱的情況，而社會的需求恰是看重實踐能力。這種矛盾不斷的凸顯，導致了企業招不到人，畢業生找不到工作的現象。為了解決這種矛盾，提升高校工程類畢業生的實踐能力，在2010年教育部出臺了“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越計劃”）。
卓越計劃是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出的高等教育重大改革計劃，目前共有194所高校參與“卓越計劃”，占目前全國開設工科專業的普通本科院校總數的19.1%[2]。卓越計劃的提出是我國工程教育改革的切入口和突破口，對促進工程教育回歸工程、提高人才培養質量具有十分關鍵的作用。該計劃采取高校和企業聯合培養的模式，更注重培養學生的工程實踐能力和創新能力。其中學生工程實踐能力的培養主要是在企業進行。學生在校期間的學習分為兩部分，通常為三年的校內學習和一年的企業學習。通過這種“3+1”的模式，不僅使得高校的教育更貼近企業的需求，而且也推動了高校工程教育的改革，更重要的是曾強了學生的就業能力，解決了供需矛盾。
2 以企業需求與就業為導向制定培養方案
2.1 企業因素
卓越計劃的實施遵循“行業指導、校企合作、分類實施、形式多樣、追求卓越”的原則。其中“行業指導”就來源于企業。高校在制定卓越工程師培養計劃時的考慮因素就需要將行業對人才的需求納入主要考慮因素之一。此外還要考慮學校的辦學層次、服務面向和區域特點等因素[3]。
以西南林業大學計算機與信息學院為例，計算機科學與技術專業是云南省卓越工程師試點專業。該專業的卓越工程師培養計劃的制定主要考慮了以下因素：
2.1.1 以招聘為導向的行業指導
企業時時刻刻都處在激烈的市場競爭環境中，他們對本行業所需要的人才最為了解。此外企業在每年的畢業季中都會招聘大量的應屆畢業生，他們在招聘中所釋放出的人才的需求信息（例如人才的層次、類型、結構和規格），都反應了該行業的最新信息。這些來自企業的反饋是卓越工程師培養目標的指引。
每年都有大量的企業來西南林業大學計算機與信息學院招聘，在每次的招聘中，學院都有專業負責人和就業指導老師和企業充分接觸，了解企業對人才的需求。經過5、6年的累計，學院發現企業對IT類人才的需求出現了以下明顯的變化：
企業需求的多元化。在過去幾年中，來學院招聘的企業最開始需要的專業技能集中體現在Java和.Net方面。而最近2年，專業方面的需求擴展到計算機網絡、安卓開發、前端設計，游戲開發和嵌入式等方面。
2.1.2 網絡方向和電子商務的崗位增速較大
這兩個崗位的迅速增加也反映出目前IT行業的最新發展趨勢。隨著網絡帶寬的提升和4G等技術的普及，來校招聘的企業更青睞于在計算機網絡方向有專長的同學。很多企業直接希望學院能推薦網絡方面的學生或者在招聘信息中指出有“網絡工程師”或CCNA認證的同學可以免去筆試，直接進入面試。從事電子商務企業也逐漸增多，因此在面試中企業的面試問題有50%左右偏重于用戶體驗、網站運營和商品推廣營銷等非專業技能的考察。此外，這兩個行業的薪資水平都比其他行業高30%至50%。
2.1.3 政府事業單位對IT類人才需求增多
隨著政府和事業單位信息化建設的加快，都需要大量IT類人才去開發和維護。這類崗位比較受到學生的歡迎，因為符合了目前考公務員，進入事業單位的熱潮。
2.2 就業因素
截止到2012年，在194所參與“卓越計劃”的學校中，“985”大學有27所，“211”大學有38所，普通本科院校和新建本科院校共計129所。這其中地方院校有138所[2]。由此可見，“卓越計劃”更注重于普通院校、地方高校發揮出自己區域特色和學校的背景特色。
來西南林業大學計算機與信息學院招聘的企業，89%都是云南的本土企業，在本土企業中昆明的企業占91%。同時學院的生源85%也來自于云南。通過畢業生座談會，來自云南的學生絕大部分會選擇留在本省就業。這些現狀使得“卓越計劃”的培養方案必須面向本土的IT企業，這樣不但更加貼近企業對人才的要求，而且增強了學生就業的競爭力。
2.3 學校因素
西南林業大學計算機與信息學院具有較強的林業背景，在地里信息系統，林業信息化等方面都取得了很多成績。此外云南省各州縣都林業單位對林業信息化人才的需求量也比較大。因此學院可以發揮自己的專長，培養林業信息化方面的人才，服務于林業系統。
3 “立足本土，面向企業，突出林業”的卓越工程師培養模式
3.1 培養目標的選擇
根據前文的分析，同時結合按照“卓越計劃”專業培養方案制定的要求，學院制定了“立足本土，面向企業，突出林業”的卓越工程師培養的指導思想。地方院校培養卓越工程師要以非同質化的理念為指導，同時突出學院的特色。這樣才能更好的服務社會，使工程教育的層次、類型、內容更加豐富[4]。
西南林業大學計算機與科學技術專業的卓業工程師主要面向云南本土企業，以培養Java和.Net軟件工程師和網絡工程師為主。在與招聘企業調查與分析的過程中，云南本土的IT企業主要采用了Java或.Net作為主要開發語言，同時本土的很多從事網絡工程和建設的企業也非常需要計算機網絡的人才。這三個目標的確立強調了畢業生在軟件開發領域專注擅長于Java或.Net或者是網絡工程，使畢業生能夠適應本省社會經濟發展需要，承擔IT及相關行業領域的開發、和管理等工作職責。相比于“985”高校計算機相關專業培養通用類、科研強的畢業生，該培養目標更強調專一化、工業化的人才培養。雖然在該培養目標的指導下，學生會缺失部分科研能力，但可以獲得更多的工程能力，使其迅速適應工作環境，快速解決現實工程中的實際問題。
3.2 課程與教學體系改革
相應的培養目標，就需要改革現有的培養方案來支持培養目標的實現。表1簡略描述了卓越網絡工程師和卓越軟件工程師的培養方案。該培養方案不僅繼承了傳統計算機科學與技術專業培養方案，保證了基礎理論課程的學習，更加注重實訓課程的開展。
其中基礎理論課程包括了理工科中必須的數學物理知識，也包含了計算機科學與技術專業中入門所必須的專業基礎知識。基礎理論課程的設立主要使學生打下扎實的理工科知識，為后續深入的學習奠定基礎。
此外還優化整合了專業通識基礎課程，盡早的開設專業課，讓學生盡快的掌握本學科的基本知識、技能和方法。在第三學期末，學院對學生進行一次卓越工程師班級的選拔，主要采取類似本科畢業設計的形式，要求學生分組完成制定的項目。第三學期末，學生成了大部分基礎理論課程和專業通識基礎課程的學習，掌握了一兩門編程語言、數據庫、計算機網絡等知識。但是缺乏所學知識的整合和工程開發的能力。這次選拔可以考察學生知識的整合能力，自主學習的能力以及團隊開發協助的能力。
相比于計算機科學與技術專業，卓越網絡工程師和卓越軟件工程師的培養方案從大二下學期開始有明顯的方向性區分：卓越網絡工程師參考CCNA的認證和RHCE認證的要求，開設了網絡路由技術，網絡交換原理，Linux基礎等課程。卓越軟件工程師也按照學生興趣和擅長，分別開設Java或.Net的高級課程，強化學生在Java或.Net方向的開發能力。
在實際環節中，分為校內的實訓課程和企業實踐課程。校內的實訓強調工程化的特點，以項目驅動的方式開展，按照軟件工程或網絡工程的標準執行。實訓環節以學生為本，推行探究式、協作式、討論式的學習方試進行，教師只做一些指導工作，教授學生如何以工程化的思想標準來開展項目，管理團隊成員等知識。通過該階段的實訓，可以為學生打下良好的工程實踐的基礎，為后續進入企業實習實踐做好準備。
企業實踐環節中，學院為學生配備校內導師和校外導師，要求學生參與企業實際項目的研發。這些項目都要應用到實際的生產環境中去，因此對開發時間、代碼質量、系統的穩定和文檔的規范都有嚴格的要求。學院與北大青鳥、達內和昆明浩辰等企業都建立了合作關系，學生在大四時都進入這些企業直接參與項目開發。
4 卓越工程師培養計劃實踐的成果
雖然在2013年，學院才申請到了計算機科學與技術專業的卓越工程師計劃，但從2010年開始，學院就開始按照卓越計劃的要求進行準備。首先對2010級和2011級計算機科學與技術專業的部分課程做出了很大的調整，將部分選修課提前開設，這樣到大四時，學生有更多到企業實習的時間。第二，引入了校企合作，目前引入的企業包括云南新銳和達信息產業有限公司，北大青鳥、達內、昆明浩辰和昆明天龍經緯電子科技有限公司等企業。最后還引入了企業教師，昆明浩辰和北大青鳥的5位老師都在高年級開設了3門專業課。
經過改革，學院在教學質量、提升學生能力和增強學生就業能力方面都取得了較大的成績。在2011年和2012年的泛珠三角地區“安利杯”計算機作品大賽中分別取得了三等獎和二等獎的優異成績。在認證考試方面也有很大的改進，從2010年通過CCNA認證考試的學生只有2名發展到今年畢業的2011級通過CCNA和網絡工程師認證的學生達到8人。
學生素質和能力的增強也提升了就業率和企業對畢業生的滿意程度。在2013年，就業率只有88%，但在2014年就業率就提升到92%。同時在2015年畢業生中，薪資水平也有大幅的提升：擁有網絡工程師認證或CCNA認證的畢業生取得了4500元左右的薪資；簽約電子商務類企業的畢業生的薪資水平稍高，從5000到6000不等。
【關鍵詞】中職 高職 林業專業 課程 銜接 標準
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889（2015）03B-0014-02
中高職教育銜接是在大力發展職業教育、增強職業教育吸引力理念下產生的，它有利于職業教育內部體系完善，為不同類型教育間的均衡發展提供條件。針對中職林業專業和高職林業專業教育在專業、課程與教材體系、教學與考試評價等方面存在脫節、斷層或重復等現象，本文從文化基礎課模塊的銜接、專業課程模塊的銜接、專業技能課程模塊的銜接等方面探討中職現代林業技術專業與高職林業技術專業的銜接問題。
一、中高職林業專業培養目標
（一）中職現代林業技術專業培養目標。現代林業技術（Modern forestry technology）專業培養目標：培養德、智、體、美全面發展，適應21世紀林業行業發展需要，掌握現代林業技術基礎知識、專業知識和實踐技能，能在林業行業從事育苗生產、森林營造、森林調查及資源管理、森林資源保護及利用等生產、建設、管理和服務第一線的技術型人才和具有自主創業能力的人才。
（二）高職林業技術專業培養目標。林業技術（Forestry Technology）專業培養目標：培養具有與林政資源管理專業方向領域相適應的文化素質、良好的職業道德和創新精神，掌握“3S”技術、信息技術和現代通信技術等高新技術條件下的森林資源調查、森林資源管理、森林保護、林業行政執法基本理論與技能，德、智、體、美全面發展的面向林業生產、建設、管理和服務第一線的高等技術應用型人才。
二、中高職林業專業課程體系銜接存在的問題
（一）課程設置及內容重復。高職院校招生主要生源是普通高中畢業生，通過對口升學招生中職生的比例在10%到15%，中職生單獨開班的專業不多，只能與普通高中畢業生一起開班。人才培養方案中一般按普通高中畢業生設計，沒有考慮到中職生的情況，這樣中職生進入高職后，存在專業課程設置和教學內容重復現象，這種現象的存在阻礙了中高職銜接的順利進行。從桂林林業學校與廣西生態工程職業技術學院林業專業銜接課程及課時來看，基本素質課程、專業基礎課程重復率85.7%以上，具體見表1 中職和高職林業專業課程內容安排重復統計表。
表1 林業專業課程內容安排重復統計表
（二）培養目標定位不同。中職學校培養的學生要考慮到兩種方向：一是學生的就業教育方向，二是學生升學教育方向。但中職學校定位是培養具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才，沒有定位升學考慮，這樣的體制不僅使中職學校無所適從，為后續的職業發展（包括升學和就業）帶來一定的困難，而且影響課程體系的設計和課程內容的安排。
（三）學生之間存在差異。高職教育以普高生為參照設置的課程體系存在問題，例如，高職文化基礎課設計對普高生源的畢業生來說，內容簡單、重復，導致他們失去學習興趣，水平也得不到提高；而對于中職生源的畢業生來說，則難度較大，容易引起學生的學習挫敗感。專業基礎理論課程的學習，對于對口招生的中職生源來說，是重復學習，降低了學習效率。
三、課程體系銜接的基本設想
（一）以職業崗位開發課程。職業教育實質就是為某種職業培養具有職業能力、職業素質的合格的勞動技術應用型人才。是否成為合格的職業者，關鍵要看是否達到入職匹配要求。因此，崗位要求成為課程教學目標的重要依據。實現中高職課程的有效銜接，必須擺脫傳統教育的課程模式，構建以職業崗位、能力為本位的模塊式課程結構體系。因此，應結合林業職業崗位群、能力的要求，讓中職現代林業技術與高職林業技術專業課程無縫銜接，解決中高職課程內容重復與斷檔的問題，體現職業教育的特色性。
（二）以學分互通設置課程體系。根據林業行業用人要求，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會，加強職業教育與普通教育銜接互通，設置相互結合的課程體系，創建互認學分的辦學模式。從專業學分互通、過程到中職學校與高職院校體系互通、學分互認的有效運行機制和管理模式，實行校際間學分互認，防止學生學習重復課程與內容。
（三）以職業資格證書設置課程體系。林業行業準入資格依據林業特有工種職業技能鑒定中心統一鑒定，中職學校鑒定職業資格證書主要是中級，高職院校鑒定職業資格證書主要是中級、高級類型。中職主要以林業生產一線需要設置專業基礎課和專業核心課程，高職主要以林業規劃設計施工及管理等，讓學生的在設計、管理、施工方面的能力得到提升。同時，結合普通高中畢業生與中職畢業生的差異性，高職院校在課程體系設計中選擇部分選修課來彌補。
四、課程體系的銜接
（一）文化基礎課模塊的銜接。依據中高職專業的培養目標對文化基礎進行整體設計，分階段實施。林業專業課程結構、教學計劃、教學內容由中高職院校統一設計五年制的方案，讓文化基礎課培養目標和內容具有層次性和連續性。文化基礎課程中職設計成兩個模塊：基礎模塊、職業模塊；高職設計成兩個模塊：規劃設計模塊、拓展模塊。具體見圖1。這樣既保證中高職文化基礎課目標和內容的銜接，同時又能體現林業職業特色性。
圖1 中高職文化基礎課程結構體系圖
（二）專業課程模塊的銜接。基于林業行業工作要求對學生的能力要求和學習認知的現狀，中職開設專業課程包括林業信息技術、森林資源經營管理、林木種苗生產技術、植物組織培養、森林營造技術、森林經營技術、林業有害生物控制技術、木材檢驗。高職開設專業課程包括森林資源資產評估、林區公路設計、數理統計分析、森林規劃設計、造林規劃設計、GIS軟件應用、林權。通過對現代林業技術專業的生產環節以及生產工藝的調查，林業工作全程的典型工作任務與邏輯關系是：森林培育―森林保護―森林資源經營管理。中高專業課程模塊銜接方式主要通過3個邏輯關系設計課程，讓學生進入高職教育，提升專業素養能力。
（三）專業技能課程模塊的銜接。中高職教育課程目標的制定要符合各自的培養目標和專業培養目標，以崗位層次、職業能力層次和職業資格證書等級的銜接實現中高職教育課程目標的銜接，進而實現中高職教育文化基礎課和專業課內容的銜接，促進中高等職業教育的協調發展。專業技能課程是職業教育的核心，現代林業技術專業主要就業崗位群為：森林培育工程技術人員、森林資源管理與監測工程技術人員、林業生態環境工程技術人員、林木種苗工、造林更新工、撫育采伐工、營造林工程監理員。專業技能模塊主要指職業通識能力課程，中職對應的技能課程應開設初級種苗工、造林工、撫育工等模塊教學。高職可以按照林業工作崗位對各項技能的要求，分別開設中級種苗工、造林工、撫育工、規劃設計員、林權評估師等模塊教學，提升學生的職業發展能力。
中高課程實銜接首先要正確定位，明確中高職培養目標，以職業教育為中心進行銜接，采用就業崗位群方式從初級到中級再到高級的職業能力的逐層推進技術路徑。
課程銜接要以就業崗位群的要求來設計適宜的課程銜接體系，必須建立合作關系的中高等職業院校共同研發課程體系。同時，要注重學生在就業后的首崗適應能力的教育，加強學生在工作以后的崗位遷移能力的培養。拓展模塊的教學是不可缺少的基礎模塊，在設置課程體系中必須加以考慮。
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【基金項目】廣西中等職業教育教學改革立項項目（20140129）
Abstract:Implementing the Natural Forest Resources Protection Engineering brings some problems when it benefits mankind. The suggestions and strategies are proposed.
關鍵詞:天然林資源保護工程;問題;對策
Key words:Natural Forest Resources Protection Engineering;problems;strategies
中圖分類號:S76 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0105-01
天然林資源保護工程的實施,給人類生態環境創造了良好的條件,同時它也標志著我國林業經營史上又發生了一次重大轉折。然而它也給林業帶來許多的問題,下面就這幾點問題提點建議及其對策。
1實施天然林資源保護工程給林業帶來的問題
1.1 木材產量調減后,利潤減少,經濟效益下滑,富余人員增多,加大了再就業難度和社會不穩定因素。
1.2 長期以來一直以種植業為主的林區下崗職工,由于天保工程的實施,超坡土地逐漸被還林,由于轉產缺乏資金及技術,生活困難,也會給林區社會帶來不穩定因素。
1.3 傳統的林業經營思想觀念陳舊,短期利益思想嚴重,制約監督機制不健全,給天保工程的順利實施帶來一定困難。
1.4 由于傳統的習慣,林區職工日常必不可少燃料以大木頭為主的方式,在短期內徹底改變還存在一定困難,給資源保護帶來一定難度。
上述的困難和問題如果得不到切實有效的解決,天然林資源保護工程有可能出現幾種結果:一是由于投入不足,個別企業迫于生計,暗地偷采資源,解決工資問題。結果投入的資金花了,林子也照樣沒保住,背離了天保工程的初衷,適得其反。二是迫于生計,部分轉產和下崗職工由于無事可做,回過頭來可能繼續毀林開荒,盜伐木材,濫捕濫獵野生動物資源等破壞森林資源的行為,加劇了天保工程實施的難度。三是個別企業領導,由于觀念陳舊,受短期利益支配,擠占挪用天保工程資金,影響天保工程順利實施。四是部分企業存在“等、靠、要”和盲目樂觀思想,不是主動挖掘內部潛力,單純等待上面投資,等投資結束,還是回到過去的老路上去,不能借此契機從根本上解決問題。
2建議和對策
2.1 解放思想,轉變觀念。徹底轉變傳統的林業經營思想,把以生產木材為主要標志的產業轉移到以森林的多功能利用并把森林生態環境功能作為林業產業的主要標志的軌道上來;要以追求林業的短期經濟效益為主轉移到合理利用森林資源,發揮森林生態效益為主的軌道上來。抓好對天然林資源保護工程的全方位宣傳,統一每個公民的思想認識,造成全社會都來關心天保工程的社會氛圍,抓住主流重點宣傳,形成共識,克服“等、靠、要”等盲目樂觀思想。各級領導必須堅持可持續發展,保護和改善生態環境的原則,明確目標,具體問題具體分析。堅持實事求是,一切從實際出發的原則,全力實施天保工程。
2.2 加強領導,強化監督。天保工程實施的好壞,領導是關鍵。各級領導應該有高度的歷史責任感,全力以赴抓好這項跨世紀的宏偉工程。把保護資源、實施可持續發展戰略作為一件大事,列入議事日程,切實加強組織領導,采取有效措施,保證規劃目標的實現。建立目標責任制,把保護和培育森林資源作為重要內容列入領導干部政績考核,定期檢查,嚴明獎懲,責任到位。建立監督機制,把輿論監督、群眾監督和組織監督結合起來,逐級設立舉報電話和舉報箱,定期向社會公布。
2.3 加強法制建設,依法治林。天保工程的順利實施必須要以法律為依托,要廣泛深入地宣傳國家有關法律法規,嚴格依法辦事,強化法律監督。對破壞森林資源的違法犯罪行為應依法嚴懲,決不能估息遷就,以罰代刑。根據《中華人民共和國森林法》的有關規定,堅決禁止毀林開墾,對過度開墾的土地,要有計劃有步驟的還林,全力抓好森林防火工作,堅決按《森林防火條例》規定,嚴格執行,否則天保工程將毀于一旦。
2.4 大力推廣先進適用的科技成果,科教興林。要大力宣傳普及科技知識,與省內各大專院校及科研單位建立科研聯合體,加強人才培養,應用先進適用的科技成果,大力培育和推廣適應不同區域特點的優良品種,推廣先進適用技術,加快綠化步伐,避免走彎路。加快產業及產品結構調整,全力搞好后備多種經營,非林替代產業,使其逐步發展成為支柱產業。
隨著我國政府對生態環境問題的日益重視，政府對林業生態建設投資逐年增加。一方面，我國已經形成了以政府為主體的生態建設投資機制；另一方面，我國生態建設投資也存在著“政府失靈”的現象。因此我們應針對當前林業生態工程建設的投資現狀，采取必要的對策來對林業生態工程建設的投資加以引導。
二、林業生態工程建設投資的對策研究
1、穩定和拓展資金來源渠道，加大投入數量首先，完善森林生態效益補償基金。通過多種渠道，多元化和多樣化地解決森林生態效益補償基金的來源。例如：以附加稅的形式向全社會征收，通過財政舉債、發行生態彩票等形式獲得。或者對依托森林獲得收益的單位，如水利、水電、旅游等部門，根據當地的社會經濟情況、受益單位的性質和經濟能力以及森林資源狀況，征收生態補償費。其次，運用政策調控手段，創造良好的政策環境，鼓勵國內外的企業及個人、金融機構、出資公司積極參與生態林業建設。動員人們自愿為生態環境建設捐款。采取一定的靈活政策，如通過授予冠名權，樹碑、建亭留名、種紀念樹、認養綠地和野生動植物等多種形式，拓寬社會捐助渠道。吸引外資和社會各界資金用于公益林建設。最后、通過產權的確認和分配，積極培育薪林生態效益交易市場，從市場交換的角度實現生態林業發展的資金自積累。
2、調整投入方向，創新投入機制首先，調整投入方向，在投資結構中，以工程建設為主，如公益林建設、封山育林和森林管護，而對于職工就業、社會保障以及企業轉產項目投入相對薄弱，更不用說涉及天保地區長遠社會經濟發展的投入。因此，必須調整投資結構，建議將投資分為短期投資和長期投資、公益性投資和產業性投資，對不同投資類型可以采用不同的投資渠道和方式，包括政府直接投入、稅收優惠、貼息貸款、小額信用貸款等；其次，創新投入機制。建立“政府為主、多方參與”和“政府引導、市場運作”的多方參與的靈活的投入機制。對林業生態工程建設地區協調發展相關的基礎性和生態公益性為主的發展項目，建立“政府為主、多方參與”的機制，發揮政府的主體地位和主導作用。對林業生態工程建設地區協調發展相關的產業性為主的科技，通過建立“政府引導、市場運作”的機制，按照市場取向引導經濟主體的行為，鼓勵和推動經濟主體投身林業生態工程建設地區建設。
3、完善“政府提供+市場生產”的投資運行機制對林業生態工程建設，應當按照購買者和提供者分離的方式，加快推行“代建制”，實行政府投資，市場化運作，工程化管理的模式。如通過招標投標等方式，確定林業生態建設項目的設計單位，選擇有資質的造林工程隊承包造林，同時，聘請具有造林監理資質的單位進行全過程的監理，嚴格控制項目投資、質量和工期。在這一過程中，林業主管部門只要按照報賬制的要求，驗收造林公司提報的造林成果，再按合格的造林面積兌現資金即可。生態林業建設政府提供資金、公司企業化經營的運作模式，實現了林業生態工程建設的政企分開，企業化市場化經營，不僅能夠吸引社會各界積極參與生態林業建設，也提高了有限資源的配置效率，使得建設成本得到有效控制。
4、健全資金安全運行和績效評價機制應認真構建包括從發現警情、分析警兆、尋找警源、判斷警度以及采取正確的預警方法將警情排除的全過程的預警機制，使決策部門對資金安全態勢進行跟蹤監測，為決策提供科學依據。并不斷完善和健全資金安全運行的組織體系和相關制度，以確保資金運行的安全、高效。另外，只有合理有效的使用好資金才能真正確保林業生態工程建設和社會經濟協調發展目標的實現。應形成一套健全的資金運行的績效評價機制，分別不同層次確定績效評價的主體和客體，制定評價的方法、標準和指標體系，逐漸健全政府組織評價與非政府組織評價相結合的機制，以確保績效評價工作的有序進行。
關鍵詞 天然林保護工程；實施成效；對策；河南盧氏
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0129-01
1 天然林保護工程區概況
盧氏縣在河南省西部地區，境內地勢西高東低，南高北低，由中山、低山、丘陵以及河谷盆地組成，主要有褐土、棕壤、黃棕壤與潮土4個土壤類，自然植被發育良好，是全國南北森林植物混生區，森林植物種類超過2 400種，其中木本植物400余種，藥用植物1 225種，森林覆蓋率為 69.34%，位居全省前列。2015年，盧氏縣完成林業生態建設1.432萬hm2，完成造林8 586.67 hm2、森林撫育和改造6 400.00 hm2，順利通過省林業廳核查和稽查，并在國家林業局開展的全國營造林綜合核查中取得優異成績。
2 工程實施取得的主要成效
近年來，盧氏縣委、縣政府高度重視天然林保護工程建設，調減木材產量，停止采伐天然林，木材的開采量大幅度降低，修復了森林資源；安排專業人員對盧氏縣天然林加強管護，層層落實責任；對林業局的員工進行妥善分流和安置，使林場職工老有所養、病有所醫、生活有保障[1-2]。
2.1 生態效益
盧氏縣自實施天然林保護工程以來，林業的經營方向不斷發生轉變，由生產木材為主向以森林保護和發展為主的方向轉變，森林資源的恢復速度不斷加快，森林覆蓋率達到了69.34%，森林活立木蓄積量為1 076萬m3；森林質量得到了大幅度提升；樹木結構不斷趨于合理完善；當地的生態環境得到明顯改變，石漠化嚴重以及水土流失嚴重的地帶都得到明顯改善，各種地質災害出現的頻率也有所降低。
2.2 經濟效益
天然林保護工程實施后，盧氏縣的林業總產值得到了大幅度增加，通過科學合理的方法調整林業產業結構，開發森林資源，開展林下種植業，使林區的經濟結構以及經營方式不斷發展轉變，林區經濟呈現出良好的發展態勢；林場工作人員的收入水平也不斷提升。盧氏縣的核桃種植面積近 3.33萬hm2，極大提升了農民的收入水平。
2.3 社會效益
開展天然林保護工程，各級政府部門以及廣大干部群眾對保護森林資源的重要性認識增強，愿意自覺參與生態環境保護，亂砍濫伐森林以及亂捕濫獵野生動物等違法案件降低，盧氏縣天然保護區的秩序逐漸得到穩定，林區建設步伐不斷加快，先后被確定為國家天然林保護工程重點縣、退耕還林工程重點縣和“南北水調”工程水源保護區。
3 天然林保護工程實施存在的問題
3.1 資金不足
在對天然林保護工程進行建設時需要有大量的資金作為支撐，但是在盧氏縣的部分地區，受當地經濟發展水平的制約，地方政府只有提供有限的資金，如果僅依靠國家的資金支持是根本不夠的，由此不難看出，資金不足是制約天然林保護工程實施的重要因素之一。
3.2 木材市場蕭條，經濟效益下滑
由于國內木材市場價格趨于低落，成交數額不斷減少，人們的收入水平減少，使得資金較為緊張。而物價以及人工費用飛速增長，造成各項配套資金以及扶持相關企業的壓力增大，企業資金周轉不開，對企業的轉型發展十分不利。
3.3 技術力量薄弱
管護森林的專業技術人員比較緊缺，人才流失現象較為嚴重，現有管護人員的專業知識水平以及技能都比較低。管護技術人員隊伍的年齡分布不合理，人員老齡化現象嚴重，亟需引進專業知識水平較高以及高素質的技術人員。森林培育工業隊伍的機械設備數量較少，機械化水平不高，不能適應新形勢下管理森林的需要。
4 發展對策
4.1 加大資金投入力度
實施天然林保護工程時所需的資金大都是依靠國家撥款以及地方性投資，這些資金根本不能使天然林保護工程正常實施。盧氏縣委、縣政府應與當地的企業加強聯系，爭取地區企業投資，制定相應的方針政策，積極鼓勵社會及個人投資，拓展融資渠道，增加資金投入，確保天然林保護工程順利進行[3]。
4.2 加強學習，提高護林員自身素質
根據盧氏縣森林管護的實際情況，定期組織護林人員進行相關林業知識的培訓以及林業法規的學習，確保護林員熟練掌握管護形式、管護內容以及管護對象，進而提升自身的管護水平。林業站要針對每個護林人員實行目標管理，定期檢查護林員所轄管護內的實際情況，實行獎懲制度。
4.3 積極構建和諧林區
天然林保護工程屬全面、系統的社會工程，管護人員應積極開拓創新，引入先進的技術設備并加強推廣應用，不斷推動科技支撐體系建設，提升天然保護工程技術含量。完善天然林保護工程管理信息網絡，建立天然保護林工程數據庫，做好天然林保護工程動態監測。加強林業管護人員技術培訓，提升工程科技管理隊伍人員素質，推動工程和諧、持續發展[4]。
4.4 加強基礎設施建設，改善林區生產生活條件
改善盧氏縣天然林保護工程區基礎設施條件，提升林區內生產生活水平，應將林區內的供水、供電、通訊等基礎設施建設積極納入到行業發展規劃中來。將林業工作人員以及林區內的居民納入到盧氏縣社會保障體系中來。對于失業以及退休人員等加強再就業培訓，結合多種措施，實現林區人員再就業。
5 參考文獻
[1] 龔興瓊，李浩.敘永縣天然林資源保護工程實施成效及建議[J].現代農業科技，2014（11）：198-199.
[2] 包健.烏爾旗漢林業局天然林保護工程實施效益分析及建議[J].內蒙古林業調查設計，2016，39（3）：38-39.
關鍵詞：農村；林業；經濟
發展農村林業經濟，調整產業結構，是提高農民收入、提高農業效益的重要措施，同時發展農村林業經濟也為糧食生產提供安全保障。因此，發展林業經濟具有重要的意義和作用。
1林業是種植業結構調整的重要內容
隨著林業六大重點工程的實施，各地農村通過人工造林、退耕還林，實行農林間作、套種等立體林業開發措施，大力發展工業原料林、茶、桑、干鮮果品、森林蔬菜、食用菌類、中藥材、竹藤和花卉等生產，林業種植業產值在農林種植業總產值中的比重不斷提高。目前，我國農村種植業結構調整的基本方向是由傳統的以糧食作物-經濟作物為主的野二元結構冶向由糧食作物-經濟作物-飼料作物并舉的野三元結構冶轉變。野三元結構冶種植，是在確保糧食生產，統籌兼顧糧食作物和經濟作物生產發展，形成糧食作物、經濟作物和飼料作物協調發展的種植格局。在構建種植業野三元結構冶體系中，林業的作用非常重要。
2林業為糧食生產提供生態安全保證
我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，據歷年不完全統計，年均流失土壤50億t，損失耕地7萬hm2，造成生態惡化，洪澇災害連年發生，嚴重制約著農業生產和社會經濟的發展。森林在含蓄水源、調節氣候、減少水土流失、改善環境等方面具有重要作用。積極發展林業能夠提高農業生產的效益。一是森林改善環境的功能，有利于減少自然災害的發展，使農業生產獲得高產穩產。研究表明，農田防護林能使糧食平均增產15%~20%[1-2]。二是農村林業的主要方式是建立農田防護林和實行野四旁冶綠化，不與農作物爭水、爭田、爭肥，林中落葉及林下微生物還能夠改善土壤結構，提高土壤肥力。三是國家相繼開展的生態工程及綠色通道建設項目，是農業發展的有力促進因素。國家實施了三北防護林體系等生態工程建設，通過植樹造林、封山育林和小流域生態治理，改善了生態與環境。沙地變成了農田、牧場和果園，過去受風沙侵襲和干熱風危害、產量低而不穩農田受到林網的保護，糧食產量普遍增長，使退化、沙化的草場得以恢復。實施的綠色通道建設工程，將林業發展與產業結構調整相結合，建立了一批速生豐產用材林、工業原料和名特優經濟林基地，生態效益、經濟效益、社會效益都非常好。在阻擋風沙侵蝕和降低旱、澇等自然災害發生的頻率和危害程度，保護公路、鐵路、河渠、堤壩，保障通道暢通的同時，也為進一步改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力提供了有力的保障。
3增加木本糧油和綠色食品生產，保障糧食安全和豐富食品結構
林業在增加優質木本糧油產品和綠色食品供給、優化和調整食物結構、保障糧食安全方面有重要的作用。我國耕地少、人口多，因此糧食的安全供給是經濟與社會發展的重大戰略問題。林業不僅在改良土壤、調節氣候、確保糧食穩產和增產等方面具有重要作用，還可以提供木本糧油、干鮮果品、森林蔬菜及食用菌等綠色食品，對保障糧食供給安全和改善國民食物結構、提高人民的生活水平具有重要作用。我國擁有豐富的可食性生物資源，野生淀粉植物約300種，如橡子粉；已經開發利用的木本糧食100多種，如板栗、柿子、棗等；野生油植物約有400種，初步查明含油40%以上的約有300種，能夠食用的約有50種，如光皮樹、核桃、油茶、橄欖、文冠果等。葉蛋白植物資源十分豐富，豆科植物有1252種，禾本科植物約有1200種，主要有刺槐等。此外，油橄欖、棕櫚等經濟林可以利用條件較差的宜林荒山荒地種植，投入比糧食生產成本低，效益較高，為國內外市場提供可觀的優質木本糧油產品。
4林業為畜牧業生產安全提供生態保障
林業與畜牧業發展密切相關，牧區防護林，特別是速生灌木林可以維護和改善牧區草場的生態狀況，增強抵御風沙干旱災害的能力，為畜牧業的生態安全提供可靠的保障。同時，發展牧區林業，以林育草，以林保畜，保障和促進畜牧業的可持續發展。實踐證明，林業的發展對于農區、農牧交錯區和純牧區的畜牧業發展具有不同的保障作用。在半農半牧的農牧交錯區，發展林草間作，以林育草，以林保畜。一般林地幼林階段可以林草間作，割草舍飼，成林后可以在林下放牧，林地就是上好的牧場。林下種草放牧還可以促進林木生長。森林可以抗寒防暑，為畜類生長提供良好的環境。防風沙和抵御寒冷，又是防暑的有效屏障。因此，林牧結合是促進牧區生產力不斷提高的可靠保障。
5農村林產品加工業為農民就業增收提供機會
林產品加工對勞動力的需求量非常大，能夠為農村提供更多的就業機會。隨著農業和農村經濟結構的戰略性調整和林業發展的快速發展，特別是非公有制林業發展，農村林產品加工業在農村經濟發展中的比重不斷上升。科學技術和工業的發展，進一步推動了森林資源的深度開發、多層次加工利用，已形成了木材加工、造紙、人造紙、林產化工、林果及飲料生產、山野菜、食用菌、飼料工業等加工體系及產業鏈，為農村勞動力提供了大量的就業增收機會[3-4]。
6參考文獻
[1]呂彪.龍江縣六合村生態園區建立模式的效益分析[J].防護林科技，2006（5）：54.
[2]盧林，王二強，龐靜靜，等.園林樹木凍害形成的原因及防治措施探討[J].現代園藝，2007（3）：33-35.
[3]彭揚，丁黨生.論林業在我國新時期經濟社會發展中的作用[J].長江論壇，2009（1）：32-39.
關鍵詞 農村；林業；經濟
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0309-01
發展農村林業經濟，調整產業結構，是提高農民收入、提高農業效益的重要措施，同時發展農村林業經濟也為糧食生產提供安全保障。因此，發展林業經濟具有重要的意義和作用。
1 林業是種植業結構調整的重要內容
隨著林業六大重點工程的實施，各地農村通過人工造林、退耕還林，實行農林間作、套種等立體林業開發措施，大力發展工業原料林、茶、桑、干鮮果品、森林蔬菜、食用菌類、中藥材、竹藤和花卉等生產，林業種植業產值在農林種植業總產值中的比重不斷提高。目前，我國農村種植業結構調整的基本方向是由傳統的以糧食作物-經濟作物為主的“二元結構”向由糧食作物-經濟作物-飼料作物并舉的“三元結構”轉變。“三元結構”種植，是在確保糧食生產，統籌兼顧糧食作物和經濟作物生產發展，形成糧食作物、經濟作物和飼料作物協調發展的種植格局。在構建種植業“三元結構”體系中，林業的作用非常重要。
2 林業為糧食生產提供生態安全保證
我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，據歷年不完全統計，年均流失土壤50億t，損失耕地7萬hm2，造成生態惡化，洪澇災害連年發生，嚴重制約著農業生產和社會經濟的發展。森林在含蓄水源、調節氣候、減少水土流失、改善環境等方面具有重要作用。積極發展林業能夠提高農業生產的效益。一是森林改善環境的功能，有利于減少自然災害的發展，使農業生產獲得高產穩產。研究表明，農田防護林能使糧食平均增產15%～20%[1-2]。二是農村林業的主要方式是建立農田防護林和實行“四旁”綠化，不與農作物爭水、爭田、爭肥，林中落葉及林下微生物還能夠改善土壤結構，提高土壤肥力。三是國家相繼開展的生態工程及綠色通道建設項目，是農業發展的有力促進因素。國家實施了三北防護林體系等生態工程建設，通過植樹造林、封山育林和小流域生態治理，改善了生態與環境。沙地變成了農田、牧場和果園，過去受風沙侵襲和干熱風危害、產量低而不穩農田受到林網的保護，糧食產量普遍增長，使退化、沙化的草場得以恢復。實施的綠色通道建設工程，將林業發展與產業結構調整相結合，建立了一批速生豐產用材林、工業原料和名特優經濟林基地，生態效益、經濟效益、社會效益都非常好。在阻擋風沙侵蝕和降低旱、澇等自然災害發生的頻率和危害程度，保護公路、鐵路、河渠、堤壩，保障通道暢通的同時，也為進一步改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力提供了有力的保障。
3 增加木本糧油和綠色食品生產，保障糧食安全和豐富食品結構
林業在增加優質木本糧油產品和綠色食品供給、優化和調整食物結構、保障糧食安全方面有重要的作用。我國耕地少、人口多，因此糧食的安全供給是經濟與社會發展的重大戰略問題。林業不僅在改良土壤、調節氣候、確保糧食穩產和增產等方面具有重要作用，還可以提供木本糧油、干鮮果品、森林蔬菜及食用菌等綠色食品，對保障糧食供給安全和改善國民食物結構、提高人民的生活水平具有重要作用。
我國擁有豐富的可食性生物資源，野生淀粉植物約300種，如橡子粉；已經開發利用的木本糧食100多種，如板栗、柿子、棗等；野生油植物約有400種，初步查明含油40%以上的約有300種，能夠食用的約有50種，如光皮樹、核桃、油茶、橄欖、文冠果等。葉蛋白植物資源十分豐富，豆科植物有1 252種，禾本科植物約有1 200種，主要有刺槐等。此外，油橄欖、棕櫚等經濟林可以利用條件較差的宜林荒山荒地種植，投入比糧食生產成本低，效益較高，為國內外市場提供可觀的優質木本糧油產品。
4 林業為畜牧業生產安全提供生態保障
林業與畜牧業發展密切相關，牧區防護林，特別是速生灌木林可以維護和改善牧區草場的生態狀況，增強抵御風沙干旱災害的能力，為畜牧業的生態安全提供可靠的保障。同時，發展牧區林業，以林育草，以林保畜，保障和促進畜牧業的可持續發展。實踐證明，林業的發展對于農區、農牧交錯區和純牧區的畜牧業發展具有不同的保障作用。
在半農半牧的農牧交錯區，發展林草間作，以林育草，以林保畜。一般林地幼林階段可以林草間作，割草舍飼，成林后可以在林下放牧，林地就是上好的牧場。林下種草放牧還可以促進林木生長。森林可以抗寒防暑，為畜類生長提供良好的環境。防風沙和抵御寒冷，又是防暑的有效屏障。因此，林牧結合是促進牧區生產力不斷提高的可靠保障。
5 農村林產品加工業為農民就業增收提供機會
林產品加工對勞動力的需求量非常大，能夠為農村提供更多的就業機會。隨著農業和農村經濟結構的戰略性調整
和林業發展的快速發展，特別是非公有制林業發展，農村林產品加工業在農村經濟發展中的比重不斷上升。科學技術和工業的發展，進一步推動了森林資源的深度開發、多層次加工利用，已形成了木材加工、造紙、人造紙、林產化工、林果及飲料生產、山野菜、食用菌、飼料工業等加工體系及產業鏈，為農村勞動力提供了大量的就業增收機會[3-4]。
6 參考文獻
[1] 呂彪.龍江縣六合村生態園區建立模式的效益分析[J].防護林科技，2006（5）：54.
[2] 盧林，王二強，龐靜靜，等.園林樹木凍害形成的原因及防治措施探討[J].現代園藝，2007（3）：33-35.
