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【關鍵詞】社區體育；發展現狀；農村；客家體育
我國農村學校體育教育嚴重滯后，究其主要原因是經濟發展相對落后造成辦學條件上的嚴重不足，結合農村學校的實際情況，淺談客家體育與農村社區體育的現狀。
1.農村學校體育教育的現狀、原因
1.1農村學校體育教育的現狀
我國農村學校體育現狀與發展戰略研究報告表明，我國農村學校完全實施體育教學大綱率為54.6%；體育器材達標率為49.1%；而體育場地就更為缺乏，絕大多數農村學校根本沒有符合規范的場地；由于上述原因造成農村學校中體育課正常開課率低，規范化教學水平低，課外活動率低。
1.2農村學校體育教育嚴重滯后的原因
由于城鄉差別的原因，部分農村學校的領導受應試教育的影響，片面追求升學率的現象還沒有徹底消除，重智育輕體育的傾向較為突出，對學校開展體育課教學工作認識不足，一些學校隨意更改教學計劃，任意縮減體育教學課時；課程表上安排的體育課時得不到保證，經常被挪做他用，學生體育鍛煉的時間無法得到保證。可以說，觀念的滯后，極大地阻礙了農村學校體育的發展。
2.客家體育的含義、特色及功能
2.1客家體育的含義
客家體育是指廣泛流傳在客家民間約定俗成的體育活動事象。這種事象包括人們生產勞動與生活方式方法、思想情感、語言和物質條件以及人文環境等。客家人世代以農拼為主，聚集在山區之中繁衍生息，因此，客家體育活動具有濃郁的農村鄉土特色。
2.2客家體育的特色
具有地方特色的客家體育活動以娛樂健身為本，游戲性與競爭性和諧統一；活動內容與方式多半是生產和生活能力的再現，形式多樣，內容豐富；活動器具就地取材，并且與家庭生活用具密切相關，取材方便，靈活多變；活動地點在院坪曬谷場，屋前屋后附近，場地開闊、空氣清新，易于組織；活動對象廣泛，老少皆宜，有些項目還與民族傳統體育交叉滲透。客家體育具有易學、易會、易傳的特點，因陋就簡，因地制宜，對于增強農民體質，提高健康水平，豐富業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的生活方式有著重要的作用。
2.3客家體育的功能
客家體育具有顯著的健身、教育、娛樂等功能。首先，客家體育走、跑、跳、投、丟、踢等項目多，鍛煉形式多樣，選擇面廣；室內室外不受場地器材限制，適合在農村學校開展；群體不受人數限制，練習方法靈活多樣；源于生產生活，簡單易學，不需專門訓練，參與面廣。其次，客家體育源于勞動，源于生活，每一個項目都包含著客家人熱愛勞動、艱苦奮斗、勤儉治家的傳統美德，蘊含著客家人克服困難、征服自然、改造社會、勇敢向上的民族精神。第三，客家體育以游戲為主，以娛樂為主，以少年兒童為主，趣味性與競爭性有機結合。客家體育不僅投人少，開展方便，深受農村少年兒童歡迎，而且有濃厚的鄉土趣味性，生產生活的再現性，典型的體育民俗性，有明顯的健康、教育、娛樂功能。
3.客家體育的實施及應用
客家體育項目生動活潑，新鮮有趣，教學形式多樣。但教學中要注意運用科學的教學方法，選擇符合學生實際的教學內容，遵循從簡到繁，由易到難的求學原則。如低年級學生基礎差，應多以游戲的方式組織教學，主要是培養體育興趣為主，對動作質量，難度不作具體要求；高年級學生則可相應提高要求，采用比賽方式組織教學，對動作質量、難度提出適當要求，鼓勵學生積極進取。如（1）打石子。我國地域遼闊，北方冬季的大雪，南方春夏的雨季，都給上體育課帶來諸多不便，可以組織學生利用教室課桌進行打石子游戲，打石子在客家地區少年兒童中非常普及，尤其女孩更喜歡，可以兩人一組，也可多人一組，用顏色相同、圓形光滑的石子（也可用小沙包或軍棋子）進行比賽，看誰心靈手巧，看誰選的花樣多，難度大，有單選、雙選，也有多選，按規定，選得又快又好者為勝，同學之間擔任裁判，既可相互監督，又培養了學生組織、裁判能力。
（2）跳房子。客家小朋友特別喜愛，跳之前，先在地上用有色石塊畫出連在一起的方格，有正方形、長方形、飛機形，也有長方形與半圓形相結合的，參加跳房子的人數不限，形式有兩人輪換跳、多人分組輪換跳，根據學生人數分成若干組進行練習。
（3）踢毽子。踢毽子比賽方式很多，有規定時間、不規定時間踢毽子耐久賽，有規定動作和不規定動作的花樣比賽，有個人和集體比賽，有原地踢毽子比賽，也有行進間接力賽。
（4）陀螺。比賽看誰的陀螺旋轉時間長，兩至三人一組同時旋放，規定只能抽2-3鞭，誰的陀螺先倒停轉誰輸。
4.結論與建議
4.1結論
客家體育項目因地制宜，簡單易行，鍛煉效果顯著，深受廣大少年兒童喜愛，是廣大農村學校開展體育教學的好內容； 客家體育進人農村學校體育教學，不僅豐富了體育課的內容，有效促進農村學校體育教育，而且也弘揚了民族傳統體育文化，對加強素質教育、促進全民健身運動，具有積極的現實作用。
4.2建議
4.2.1將客家體育列為農村學校體育教學內容，每年定期舉辦客家體育運動會，并可逐步將客家體育推廣普及。
4.2.2客家體育運動教學要注意運用科學教學方法，選擇切合實際的教學內容，遵循由簡到繁，由易到難的教學原則，選擇合理的教學組織形式，注意提高實際效果。
4.2.3客家體育教學應以增強學生體質，促進學生身心健康，培養學生體育興趣，養成終身體育鍛煉習慣力目的。
4.2.4客家體育作為農村學校體育教學內容要與民間體育文化活動相結合，與弘揚民族體育精神相結合。
【參考文獻】
[1]樊慶斌.農村呼喚體育，農民需要體育[N].中國教育報，2004.03.08
[2]國家體育總局群體司.國際大眾體育現狀與發展趨勢[Z].
關鍵詞 農村能源；現狀；建議；浙江麗水；蓮都區
中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0226-02
農村能源建設是一項涉及農村千家萬戶的大事，是一件讓農民得實惠的實事。隨著石化能源的迅速消耗、生態環境不斷惡化，加快農村能源發展建設，促進農村經濟可持續發展尤為重要。麗水市蓮都區地處浙西南山區，人多地廣，資源豐富。
1 蓮都區農村能源發展現狀
蓮都區按照農業和農村現代化建設的總體目標和指導方針，以建設農村清潔能源為抓手，以創建“國家衛生城”和“國家園林城”為切入點，以實施生態家園富民計劃為主線，加強農村能源綜合開發利用，取得了較好的生態、社會和經濟效益。主要體現在以下幾個方面。
1.1 注重“豬―沼―作物”沼氣模式推廣，促進農業增效和農民增收
蓮都區農村沼氣發展從20世紀70―90年代幾經起伏，隨著沼氣技術應用水平的提高，農村沼氣建設有了新的發展，從單純解決農村生活用能向注重沼氣綜合利用、發揮生態功能與效益方向發展。尤其是近幾年來國家加大對農村能源建設的投入，實施農村中、小型公益設施農村能源項目，大大促進了蓮都區農村沼氣建設。在農村戶用沼氣建設中，積極開展沼氣利用生態示范建設，推進“豬―沼―作物”三沼綜合利用，加強沼液綜合利用服務。據調查，截至目前全區共有沼氣池283個，規模養殖場建設沼氣工程，總池容達29 471 m3，沼氣工程利用成效明顯，每年可產氣約216萬m3，替代標煤約1 542 t，消耗糞污約1.1萬t，產生沼渣、沼液6萬t，減少化肥使用量1 250 t，為農戶年增收節支300萬元以上。目前，養殖場中、小型沼氣工程通過“減量化、資源化、再利用”，減少了面源污染，實現了節能減排。使村莊環境得到了有效的整治，推動麗水市“國家衛生城”創建工作。
1.2 實施養殖小區和聯戶沼氣工程建設，促進農業廢棄物資源化利用
近年來，蓮都區生豬養殖規模化發展，集中養殖導致畜禽糞便污水過度集中，難以全部自行消化，成為農村主要污染源。因而為有效控制畜禽養殖業產生的污染，提高綜合治理環境、改善農村生態環境，為農業面源污染“減量化、再利用、資源化”治理探索一條新路子，蓮都區通過實施以“養殖―沼氣―綜合利用”沼氣生態工程項目建設提高清潔能源利用率，促進農村能源發展。2008年蓮都區申請投資建設國家農村沼氣項目――養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目。該養殖小區沼氣工程以“一池三建”為建設單元，主要建設沼氣發酵池、原料預處理池、沼氣供氣和沼肥利用設施等。在碧湖鎮河口村、三豐等村、水閣街道旭光村，富嶺街道大塘后等9個行政村30多個規模養豬場建設沼氣厭氧發酵池3 825 m3、原料預處理池496 m3、沼液貯肥池436 m3，年處理畜禽糞便污水4.5萬t，年產沼氣23.42萬m3；年產清潔能源167.2 t標煤，相當于97.4 t液化氣；年能源經濟效益可達51.97萬元。實際供給500余戶農戶使用，按戶用燃料費800元計算，每年可節約能源支出33.6萬元，經濟效益尤為明顯。通過該項目的實施，可充分利用現有畜禽糞便資源，在農村推廣普及使用沼氣代替常規能源，提高農村清潔能源利用率，促進養殖場畜禽糞便污染的生態治理，改善生活環境，加快新農村建設。
1.3 推廣生活污水沼氣凈化技術，改善農村生態環境
蓮都區堅持科學發展觀，緊緊圍繞“十村示范、百村整治”和“811”環境污染整治工程，以實施生態家園富民計劃為主線，積極開展生活污水凈化沼氣處理工程建設，治理面源污染。近年來，蓮都區已完成農村生活污水凈化沼氣處理工程3處共1 173 m3，農村能源生態建設項目推廣中小型沼氣池和戶用沼氣池55處，厭氧池池容3 094 m3，受益人數逾2 000人，日處理畜禽糞便污水和生活污水近500 t。通過開展生活污水凈化沼氣處理工程建設及生態能源技術的推廣應用，提高清潔能源利用率，治理面源污染，保護生態環境，促進蓮都區美麗鄉村的建設和發展。
1.4 加強太陽能等清潔能源的推廣運用，促進農業經濟可持續發展
蓮都區一次性能源比較匱乏，因此應用沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源技術，加快農村能源的開發利用，是蓮都區農村能源建設的主要任務。近幾年來，蓮都區清潔能源積極推廣運用，最先受惠的是2007年獲得省級新農村示范村――蓮都區太平鄉小安村，積極推廣太陽能熱水器應用，安裝太陽能熱水器200臺，折合有效集熱面積500 m2，按太陽能熱水器年節省標煤0.18 t/m2計算，每年可節約標準煤90 t，相當于節電26.8萬 kW?h，節支6萬元，減少二氧化碳排放量5.2 t。安裝太陽能路燈8盞，每年可節電2 880 kW?h，節約標煤0.96 t，節約電費1 500元。近年來，太陽能殺蟲燈也深受農戶的歡迎和好評，蓮都區也在積極的推廣應用中，截至目前，蓮都區太陽能殺蟲燈已遍布碧湖、雅溪、聯城、老竹、紫金等鄉鎮、街道共安裝逾20戶約100盞。清潔能源的推廣利用不僅惠及于民，而且還原了美麗山區的農村生態環境，推進了山區新農村建設，促進農民經濟可持續發展。
2 建議
蓮都區農村能源建設經過幾年來的努力，雖有明顯起色，對蓮都區生態經濟的發展具有積極的促進作用，但是在新的歷史階段，農村能源建設面臨著新的機遇和挑戰。
2.1 轉變觀念，拓展農村能源建設功能
轉變觀念，拓展思路，才能解決農村能源建設發展中的問題，要從可持續發展的高度，以建設和實施“千村示范萬村整治工程”等重大決策為契機，將農村能源建設放在蓮都區建設的重要地位。一是加強對農村農業廢棄物的有效利用，大力實施能源環境工程；二是重點開發利用沼氣、太陽能等能源，建設小型生態公益設施；三是大力推廣農村能源生態農業模式，進行無公害農產品的生產；四是通過各種媒體等大力宣傳農村能源技術、產品和示范項目建設，統一思想，使全社會都關心并支持農村能源可持續發展[1-4]。
2.2 建立技術保障和服務體系
農村可再生能源開發涉及面廣，任務繁重，是為農民辦好事、辦實事的復雜的系統工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉可再生能源建設管理機構，形成一個比較系統的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規模集中開發，一般是上門服務，就地建設，就地開發，就地使用[5-7]。項目的實施必須有覆蓋面廣、功能齊全的服務網絡支撐。因此，鄉鎮農村能源服務站的建立健全，在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農村能源建設工程施工，物質、器材和產品的就地供應，產品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。
2.3 強化管理，加強農村能源自身體系建設
農村能源建設目前面臨的諸多困難和矛盾，越是在這種情況下，農村能源工作部門越要高度重視自己的工作，堅持加快發展不動搖，堅持管理內涵和方法的創新。要加強農村能源自身體系建設，進一步理順農村能源管理體制[8-10]。同時，要加強對農村能源系統技術人員的知識更新，加強對沼氣生產工和太陽能利用工的職業技能培訓，并注重對農村能源經營管理者的培養，把農村能源行業的人才培養納入跨世紀人才培訓計劃，保持農村能源事業后繼有人。并且要引導農村能源行業干部職工保持良好的精神狀態，知難而進、與時俱進、不斷開拓創新，促進蓮都區農村能源建設發展。
3 結語
蓮都區緊緊圍繞加強農村能源建設的總體思路，始終以創建“國家生態城、國家園林城、國家衛生城”、打造秀山麗水、養生蓮都、發展效益農業為目標，以實施生態家園富民計劃為主線，以推廣農村能源綜合利用技術為手段，以農業農村廢棄物資源化利用為重點，加強農村清潔能源的開發利用，著力改善農業、農村生態環境，提高農民生活質量，推進農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收，為蓮都區農業和農村經濟可持續發展提供強有力的保障。
4 參考文獻
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1 農村沼氣項目建設現狀
阿勒泰地區農村沼氣項目建設起步于2004年，發展時間比較晚。主要是通過沼氣項目扶持和引進消化區內外沼氣池建設的經驗，項目建設方式主要以戶用沼氣為主。截止2010年，阿勒泰地區已建戶用沼氣池1.4萬戶，大、中型沼氣工程未在阿勒泰地區實施。從當前具體實施情況來看，一部分戶用沼氣池因施工不嚴、冬季時間長、長期不使用、保護措施不當等原因而廢棄。目前，由于國家補助資金有限，建池成本逐年提高，實際收益小，建后運營管理落后，缺乏市場競爭力，項目執行緩慢。
2 農村沼氣項目建設相對滯后的原因
自2005年實施農村沼氣項目以來，阿勒泰地區戶用沼氣在2007―2008年有了較快的發展，2010年新增沼氣用戶1.1萬戶，截止2010年底，累計完成戶用沼氣池1.4萬戶。但是相對其它地州，阿勒泰地區戶用沼氣發展仍較落后，究其原因，有以下幾點。
(1)阿勒泰地區六縣一市位于新疆最北部，地貌以山區為主，氣候冷涼，自然條件較差。阿勒泰地區年平均氣溫3～4.5℃，屬于季節性凍土，凍土厚度150～230cm，凍土期在177天左右，最冷月地面平均溫度為零下14℃至零下20℃，屬于戶用沼氣發展比較困難的區域。
(2)沼氣項目存在問題較多。施工隊技術參差不齊，建池的標準不規范，沼氣池需配的設備缺失，無頂置攪拌器，發酵原料容易結殼，加上投料周期長，產氣受到很大影響。由于用戶不勤于日常管理，沼氣池完工后就投料1次，未再進出料，發酵原料未進行較為合理的預處理。發酵過程中未控制好溫度，PH偏高或偏低，影響沼氣池的使用效率。
(3)目前，建一個12m3沼氣池成本在6000元左右，國家投入資金占總投資的20％，其余80％為農牧民自籌。阿勒泰地區是一個欠發達地區，財政的自給能力較低；加之建池成本逐年提高，特別是人工成本的大幅增加，導致農戶建池的經濟支出大幅增加，影響了農戶積極性，從而不利于沼氣項目的推廣和利用。
(4)戶用沼氣建設模式單一，原料發酵工藝落后，特別是戶用沼氣池產氣率極低，甚至不產氣，造成“冬用煤炭、夏用沼氣”的尷尬局面。隨著沼氣項目逐年實施，因建造時間長，沼氣池將需要維修和技術服務。如管道老化，清理池渣，更新沼氣配件等，都需要專業機構和人員管理。若沒有政府資金和政策扶持，鄉、村級服務網點不到位，將會制約沼氣項目的推廣。
3 推進沼氣項目實施的對策
(1)阿勒泰地區項目縣應結合當地實際，采取多項保障措施，增強全社會對發展農村沼氣項目的認識。通過項目實施，利用宣傳標語、宣傳欄、技術人員講課、農牧民現場交流會等多種形式，充分調動基層干部和農民群眾建設沼氣池的積極性和主動性。在整村推進項目點上，廣泛宣傳農村沼氣項目投資經濟、效益好、使用簡便的特點，營造出發展農村沼氣項目的良好氛圍。
(2)引進成熟的新技術建池模式，加快推進阿勒泰地區沼氣能源建設工作開展。近年來，地區設施農業發展迅速，項目縣可考慮在深冬型溫室中建沼氣，即可安全越冬，且產氣率不會受到太大的影響。如：哈巴河縣、吉木乃縣引進玻璃鋼一次成型，富蘊縣引進的軟體沼氣池等形式。今后，可考慮將新農村建設項目與沼氣項目整合，將項目重疊部分的資金捆綁一起，有效降低“一池三改”建設成本，更好促進項目實施。同時，在沼氣原料發酵工藝上有所突破，針對不同原料，采取不同發酵方式。
【關鍵詞】農村社區；社區建設；社區問題
一、陜西農村社區發展現狀
早在2003年10月，黨的十六屆三中全會討論通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》就從“農村社區服務”、“社區保障”、及“城鄉社區自我管理、自我服務”的角度提出農村社區建設的問題。近幾年，國家大力推動城鎮社區建設，城市社區中的基礎設施、服務項目也比較完善。以陜西省為例，自2012年開始，每年都從基層選取培養1500名以上的社區專職人員分配到不同社區進行服務，數量如此之大，尚屬全國首例；相比之下，陜西省針對農村社區發展的措施并不多。從2007年6月開始，陜西省人民政府辦公廳開始開展農村社區試點工作。2012年，陜西省住房和城鄉建設廳了《陜西省31個重點示范鎮鎮域農村社區布局規劃及典型社區規劃設計匯編》啟動了1000個新型農村社區建設，采用一村一社區和多村一社區的模式，力爭用3-5年的時間，培育建設近千個規模適度、管理有序、生態宜居的標準化新型農村社區。相比較于城市社區的發展晚了至少3-5年。
二、陜西新型農村社區發展中的問題
（一）盲目注重發展的速度，忽視了村民心理、生理問題
從基層上看去，中國社會是鄉土性的。在《鄉土中國》一書中說到，鄉土社會的特性之一就是鄉村里的人口似乎是附著在土上的，一代一代的下去，不太有變動。直接靠農業來謀生的人是粘著在土地上的。以農為生的人，世代定居是常態，遷移是變態。因此，在這種形態的社會中生活的農民，更加看重的是土地的重要性。沒有土地，農民就缺少了生產、生活和發展的基礎。在建立新型農村社區的過程中，政府往往只注重速度、形式、結果，卻忽視在這個過程中對于農民的心理、生理所帶來的問題和不適應感。農民失去了賴以生存的土地，就等于失去了一種支持力。城鎮居民跟農民的一個最大的區別就是：城鎮居民沒有土地，而農村人們有土地。然而現實情況是這些農民還是農村戶口，但是已經沒有了土地。這種角色混淆導致的角色沖突，使得這些失地的農民無法在短時間內適應這種狀態，從而造成無所適從甚至一種心理疾病。同時，樓房的結構不像平房那樣，日常交流比較多。以美國鄉村布局來說，他們的布局是分散式的，各自有各自的農場，離得很遠。因此美國人的性格就像這寬廣的農場一樣，更奔放、更自由；而我們中國鄉村的布局卻是一家挨著一家，聚村而居，更體現中國人互相依賴，互幫互助的這種性格。人是社會關系的產物，人與人之間有無法割舍的社會聯系。而這種新型社區產生的變化，打破了原先這種交往的方式，也是造成人們心理不適應感的一個因素。
其次，在拆遷形成新型農村社區后，以前那種平房變成樓房，農民的身體也會發生一定的變化。樓房較之平房，更不易出行，活動面積小，限制比較大。這對于農村的老人來說上下樓不方便了，孩子們娛樂活動變小了，對他們的身體健康也造成了一定的影響。
（二）基礎設施不健全，缺少專業的服務人員
我們能看到，雖然在新社區建立的時候有很多配套的基礎設施，而且陜西住建部也在文件中提到，這些配套設施是必須設置的，包括社區委員會、社區服務中心、敬老院、文化活動中心等，但是，在具體政策落實的過程中，這些配套設施的設立需要一定的財力、人力支持，否則只是存在的一個空架子，沒有發揮真正實際的用途。同時，在社區服務中心，缺少專業的社工人員提供服務，所謂的社區服務中心也形同虛設。這樣的問題不僅僅是農村社區社區中存在，甚至在社區服務比較好的城市社區中，像敬老院、科技服務點這樣的服務也是很難保證的。而且現在在陜西招聘的城鎮社區專職服務人員中，其中有很大一部分是非社工專業的，社工專業的缺口以及社會對社會工作人才的需求兩者巨大的差別，導致現有的社工數量很難滿足如此急速發展的社區建設，因此就更不用說是農村社區了。
（三）發展后沒有解決村民的后續問題
在原有農村的基礎上合并成新社區時，忽視了在合并之后村民的后續生活問題。農民是依靠種田而生的，現在新社區的存在改變了原先農民的生產生活方式，農民沒有了土地，就等于切斷了生活來源。而政府在征收了土地蓋成樓房之后，農民失去了土地無法生存。為什么現在很多征地拆遷都受到很多阻力，很大程度上就是因為農民在征地之后，自己沒有了經濟來源，生活沒有保障。因此，如何解決村民在“上樓”之后的經濟來源、就業問題，是一個緩解拆遷阻力的方法。
（四）拆遷房質量沒有保證
近幾年，樓市發展異常迅速。這當然也包括農村拆遷合并為新型社區中的拆遷房。新聞中多次曝光，一些人員為了自己一己私利，為了拆遷賠償款，從中做手腳，不惜犧牲大多數人的利益，私自偷工減料，保障農民基本住房要求的保障房成了一個個豆腐渣工程，將農民們的生命安全置于不顧。
【關鍵詞】社區文化 主動性 創造力
黨的十報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。隨著我國特別是我省新型農村社區建設進程地日益加快，新型農村社區文化建設的重要性和緊迫性日益突出。新型農村社區文化建設是整個新型農村社區建設的重要組成部分，對增強新型農村社區活力，帶動新型農村社區整體發展與進步具有深遠的影響。如何創造性地進行新型農村社區文化建設，并不斷滿足廣大農民群眾的文化需求，是新型農村社區建設亟待解決的重大現實課題。
一、以科學發展觀為指導，進一步轉變并確立推進新型農村社區文化的理念
當今時代，我們正處在努力建成全面小康社會新的歷史起點上，面對新形勢、新任務、新挑戰，只有從科學發展觀的高度來認識新型農村社區文化建設，不斷提高建設社會主義先進文化的能力和本領，遵循農村文化發展的客觀規律，把人的全面發展作為新型農村社區建設的出發點和歸宿，處處體現以人為本的理念，才是抓住了新型農村社區發展的根本。新型農村社區文化建設，從根本上講就是在社區積極培育和踐行十提出的社會主義核心價值觀，并不斷提高社區居民素質的建設。因此，我們必須保證新型農村社區文化的公益性，以政府投入為主，切實把提高農民素質、培育新型農民作為新型農村社區文化建設的重點，以開發農村人力資源為根本，大力培養農村文化人才，建立專業人才脫穎而出的機制和體制，搶占農村社區文化的主陣地，構建和諧的新型農村社區，努力為新型農村社區建設提供精神動力、思想保障。
二、充分發揮地域優勢，尋求并拓展社區文化建設的特色
發揮地域優勢，尋求社區文化的個性特色，堅持以人為本，營造具有本地區特色的社區文化，是建設新型農村社區文化的努力方向。以人為本，尊重個性，平等參與，共同發展，是文化發展的趨勢，新型農村社區文化的建設同樣也不例外。由于歷史、地理、政治、經濟以及民族性格、人文思想內涵等方面的差異，各地區文化都不盡相同，呈現出豐富多彩的特點。因此，我們倡導建設新型農村社區文化應注重以人為本，營造具有本地區特點，且凝聚中華民族人文精髓的社區文化。我國農村社區的主要功能是傳播黨的政策、法律、宣傳高尚的精神追求，宣傳健康與科學的生活方式以及傳播社會主義精神文明和提高居民素質，這是毋用置疑的，但要注意的是不應把社區變成令人望而生畏的教育場所。新型社區文化建設應緊緊抓住社區居民是“社會人”這一特點，并充分發揮社區居民作為“社會人”的主觀能動性，才能滿足不同人對社區文化的不同要求，才能豐富社區文化的內容，加深社區文化的底蘊。新型農村社區文化陣地的生命力在于以富有地區特色和傳統特色的活動來吸引群眾，因此，新型農村社區開展文化活動，要注重融入當地的文化內涵。
三、發揮農民群眾主體作用，激發農民參與社區文化建設的主動性與創造力
新型農村社區建設是一個新生事物，是一項全新的工作，廣大農民群眾甚至部分干部都還比較陌生。因此，要充分利用廣播、電視、網絡、櫥窗等有效載體，多形式、多渠道、多角度地宣傳新型農村社區文化建設工作，提高廣大干部、群眾對新型農村社區文化工作的知曉率，努力增強廣大群眾的主人翁意識，促使其自覺、積極地參與到新型農村社區文化活動中。要注重進行多種形式的、全方位的社區文化建設，充分發揮農民群眾的主體作用，激發農民群眾的文化創造活力，積極指導社區創建民間公益性組織，逐步做到傳統文化與現代文化相結合、通俗文化與高雅文化相結合、外來文化與本土文化相結合，廣泛吸收適合廣大農民群眾的特色鮮明的文化活動與文化項目，以各種群眾喜聞樂見的形式為依托，通過開展包括文藝表演、科普宣傳、思想教育等在內的多種活動，吸引社區群眾的廣泛參與并形成社區文化認同，構建適合新型農村社區發展特點的文化，改善新農村社區居民的生活方式和休閑方式。新型農村社區文化建設是構建和諧社區的重要基礎性工作，也是一項長期復雜而艱巨的工程。在新型農村社區文化建設中，應更加注重適應農村形態和農民素質轉型的需求，不斷提升新型農村社區文化建設水平，實現農村社區經濟效益和社會效益的有機結合，帶動地區文化的發展和傳播，推動社會整體協調發展，進而加快新型農村社區建設和構建和諧農村社會的進程。
關鍵詞：山區；農村；少數民族社區
一、農村民族社區的內涵
農村民族社區具有民族社區和農村社區的內涵，是從區域上對民族社區劃分的一種。農村社區是居民以從事農業生產為謀生手段的區域社會；民族社區是居住在某一特定區域，居民為單一的少數民族或主體為某個或幾個少數民族雜居的而成，居民之間具有某種互動關系和共同的文化認同感，他們聯系在一起形成群體區域。
農村民族社區就應該滿足以下四個要素：首先，此區域人們居住和滿足日常生活的需要。其次，區域內成員具有表達共同利益，從而增強社會聯系和文化認同。再次，居住和活動成員以少數民族為主體，最后，主要謀生手段是農村產業和農村生產。本文中的寶山鄉農村民族社區，就是指在寶山山區范圍內的農村民族非典型社區。
二、寶山山區農村民族社區發展現狀
云南麗江玉龍縣寶山鄉位于麗江玉龍雪山東北部，距縣城100公里。下轄果樂、寶山、吾木、住古、高寒5個村委會，34個自然村，50個村民小組，總人口8644人。全鄉幅員面積431.8平方公里，鄉境內相對海拔高差2876米，形成山高、坡陡、谷深、溝壑縱橫的自然狀況。
鄉內自然環境惡劣，大部分地區山高坡陡，耕地屬山坡和旱地，水資源缺乏，土地貧瘠，土壤肥力低。交通不便，全鄉只有1條縣鄉公路，信息滯后，目前全鄉仍有19個村民小組不通公路，已通車的道路等級低，部分路段晴通雨阻；畜牧業、農業科技含量低，缺乏合理引導，市場銷路不暢，農牧民創收難；部分村小校舍有待改造；經濟作物形不成規模，且不集中連片，產業附加值低。長期以來，寶山鄉由于受到交通、自然環境等條件的制約，基礎設施薄弱、人民群眾生產生活水平滯后，全鄉扶貧攻堅形勢仍然十分嚴峻。
三、對寶山山區農村民族社區發展的一些思考
地處山區的農村，因地理環境相對封閉，使得世代居住的少數民族在對待生產生活等諸多問題上，多受歷史遺留下的社區傳統觀念的影響，他們不需要專門的教育機構和教師，就能在認識自然、改造自然、維系社會的物質活動上構成一套完整的認知體系。這些認知體系在他們生活的社區里充分發揮溝通交流等積極的作用，但有時候也困擾著這些少數民族社區的發展，以下是我對寶山農村社區發展的一些思考。
（一）少數民族婦女缺少培訓機會
在寶山鄉村子的田間地頭，都是村子里的女人們在忙著挑水，為烤煙裝營養袋。因為這些活費時，不需要什么技術，就都留給女人們來干，而男人們去干不費時間，有點技術的活。近年來，隨著果樹傳統品種開始退化，產量逐漸下降。為解決這一問題，鄉里每年都會請專業技術人員到村委會對村民進行集中技術培訓，通常是每家每戶出一個人來參加。
我們看到參加技術培訓的幾乎全是男性。村民們都認為女人沒讀過什么書，漢話說不好，也聽不懂，所以不是硬性要求，培訓都應該是男的去。在舉辦的這些農業科技培訓中，主要傳授的是經濟林果木的嫁接、修枝、扦插、病蟲害防治等知識，但婦女很少參加，因此不會做這些有技術含量的種植、管護工作。然而我們所看到的實際情況是，婦女在日常的經濟林果木種植和管理中承擔了大量繁重而具體的工作。
在這個村子里，誰在接受技術培訓？誰更需要技術培訓？答案很明了，然而事實不盡人意。由于技術、教育、信息等資源獲得過程的缺失，使少數民族婦女在農業科技創新過程中缺失了學習和適應的能力。這個例子給我很多思考，農村要進行產業結構調整，一些細節問題還是值得關注的。
（二）人群利益分層對社區發展有一定的影響
在下鄉的過程中，我做過一個簡單的隨訪，是關于修水窖的問題。就是征求村民的意見，在村中哪個位置修水窖比較好？村中的老人認為要設在風水好的地方，或者不影響我家風水的地方。受過較多教育的人認為應該設在高處，保證水窖的衛生。貧困戶認為修水窖，投工投勞時補助要多一點。婦女認為修在方便就近之處。男人關心的是水窖有沒有占到我家的地。
不同的答案說明不同的人群從不同的側面去看待一個問題。不同群體由于他們所處的經濟地位、社會地位、受教育程度、風俗習慣、性別特征、知識閱歷各不相同，形成了他們特有的世界觀和價值觀，使得他們看問題、思考問題的方法和角度也各不相同，即使是相同的問題，也會得出不同的結論。在這個水窖建設問題的討論中，男人想到的是土地、人力，婦女想到的是距離、方便，貧困戶想到的是經濟、成本，受教育較多的人想到是衛生、水土保持，老人想到的是風水。
這表明，有多少種人群參與，并且參與到什么層次，就有多少種利益的分層。這樣的調查可以迅速地發現村民對不同事物的偏好和不同事物對社區的重要性，然后按照最優化的格局和最大化的利益來進行下結論，因而也不失為是一種有益的探索。
（三）山區農村留守兒童問題
目前，農民大規模的進城務工的趨勢仍舊只增不減，由于這些流動人口總體文化素質較低，還要承受著低層次就業和低收入帶來的雙重壓力，因此對家中的學齡前兒童疏于照顧，帶來了農村留守兒童問題。
這些留守兒童一方面缺乏自衛能力，另一方面監護人監護能力也不強，他們或基本處于放養狀態，或在教學質量不高的學校就讀等等，這些都影響了他們的生活質量和成長環境，更減少了他們未來成功的機會。在如今的農村里，我們可以看到一些新的趨勢，這些村中的留守兒童大量地進入到“鄉村混混”的機構中，身份地位、生存空間都向著不利的方面發展，也因此引發了一些不良的行為，比如偷竊、打架斗毆、拉幫結派等等，成為當地的社會問題。
我認為這是一個不容忽視的鄉村社會危機治理隱患，但更是農民收入、就業、社會保障等一系列問題的綜合反映。
（四）少數民族文化在農村社區的傳承問題。
越是地理位置相對閉塞的農村，就越有保持民族文化原真性的優勢和條件，因此，貧困山區對民族文化保護與傳承的價值和貢獻應該受到重視。
以寶山鄉的吾木村委會為例，因地處深山峽谷之間，交通較為閉塞，至今仍較好保留著納西族古老的東巴文化，這個村也被一些學者稱為納西族生態文化村。吾木是麗江恢復納西族祭天儀式比較早的村落之一，有東巴傳人十多名。吾木在文化傳承問題上有許多可圈可點的經驗之舉，比如建立東巴文化傳習院，每年主要面向本村村民開設傳習班，編寫了鄉土教材，在村子的小學里教授本村文化，恢復了許多東巴儀式并組織全村村民參加，喚起村民的文化自覺，同時，世代傳承下來的水規、山規，至今仍具有因地制宜，優化資源配置，均衡生態以及道德約束的功效。
但是在文化傳承上，存在一些不容忽視的問題：一是民族文化資源豐富，投入嚴重不足。這是農村民族文化發展普遍存在的困難。二是傳承人的現實生境不容樂觀，傳承人信心的培養與激勵不容忽視。三是民間文化資源和人才沒有得到很好的利用和組織，文化管理體制落后。四是傳承少數民族文化的多是村中受教育程度不高的人，傳承人的素質有待進一步提高。五是傳承方式有待規范化與多樣化。文化是民族的靈魂，文化是民族的精神家園，所以關注少數民族文化的傳承保護、開發利用，就是守護了民族的靈魂，守護民族的精神家園。
一、前言
近些年來，農業的無序發展導致農業環境惡化，資源開始枯竭，引起了土壤板結、土地荒漠化、土地失去耕作價值等。生態農業是結合生態學和經濟學，在傳統農業的基礎上，借鑒現代農業的科學管理和生產方法，以可持續發展為基本指導思想，以經濟效益、社會效益、生態效益的高度協同增進為目標，以市場機制和有關法規為調控手段，實現農業、經濟、社會、自然的共同發展。
農業生態旅游是以鄉村生態環境為背景、以農業生態和鄉村文化為資源基礎，通過運用生態學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源的開發和布局綜合規劃、設計、施工，將農業開發成為以保護自然為核心，以農業生態生產和生態旅游為主要功能，集農業生態建設、科學管理、旅游商品生產與游人觀光農業生態、參與農事勞作、體驗農村情趣、獲取生態知識，農業知識為一體的一種新型生態旅游活動。農業生態旅游是一種新型農業生產經營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在生態農業的基礎上有機地附加了生態旅游觀光功能的交叉性產業，是旅游業發展的必然需求。
二、衢州市發展現狀
（一）地理位置，氣候氣象
衢州位于浙江西部，錢塘江上游；地處浙、贛、閩、皖四省的交界處，素有四省通衢的美稱。其歷史悠久，文化內涵豐富，交通便捷。境內山清水秀，環境優美，四季分明，光照充足，雨量充沛，生態優越。隨處可見青山綠水，全市森林覆蓋率達70.9%，是“全國水土保持生態環境建設示范城市”。衢州農業生態環境優美，既有田園景觀，又有山野民居，民間文化多姿多彩。總的來說，衢州市旅游資源極為豐富，擁有能夠滿足人們觀光旅游、休閑娛樂、農事參與、民俗體驗等多種目的的各種類型的旅游資源。
（二）經濟發展現狀
衢州的生產經濟總體來說不發達，2011年全市GDP只有890億元，財政收入95億元.在地級市中經濟發展總量不算太大。從產業結構來說，衢州比全國平均水平低6.5個百分點，產業結構不盡合理。在長三角處于欠發達地區，城鎮化率57%，城市人口35萬，上百億的上市企業3家，工業經濟沒有形成集群化發展。加上近幾年來自然災害頻發，政府對于發展對外旅游經濟顯得力不從心。2007年大雪災，2008年大地震，給衢州以農為主的產業經濟帶來了沉重的打擊。衢州的支柱農產品銷量出現一系列問題。
（三）旅游發展現狀
衢州主要旅游經濟指標穩步增長，旅游人氣旺盛。衢州擁有1個世界自然遺產，4個國家文保單位，7個國家4A旅游景區，2個全國工農旅游示范，5個國家森林公園，1個國家地質公園，1個國家自然保護區，1個國家重點風景名勝區。具有相對豐富的旅游資源，尤其是生態休閑旅游及文化旅游資源比較豐富，開發潛力較大、前景良好。
三、生態農業和生態旅游發展的主要影響因素
（一）生態農業的影響因素
生態農業是將農業系統各組分、各鏈條的有機整臺，對不同產業之間進行有機耦合，把初級農產品生產.與其后續性加工的緊密銜接等，并根據生態、自然、經濟、社會、市場條件，發展高效實用的生態農業模式。發展生態農業是各方面協同發展的過程，受到各方面的影響：1、完善的技術體系；2、激勵政策的支撐；3、農產品市場的發展；4、農業產業化水平；5、推廣力度以及配套服務體系的建設。
（二）生態旅游業的影響因素
衢州市生態旅游的影響因素主要表現在以下幾個方面：1）在長三角處于欠發達地區，城鎮化率57%，財政收入97億，城市人口35萬，上百億的上市企業3家，工業經濟沒有形成集群化發展。2）旅游產業發展低端，旅游產業發展處于起步階段，產業價值鏈沒有形成。資源優勢沒有轉化為產品優勢，生產要素的整合非常欠缺，已開發的旅游項目與長三角地區高品質的市場需求明顯不對應。
3）旅游景點小、散、弱、差，管理水平和要素配套都比較低端。4）人力資源明顯不適應現代旅游目的地發展需要，運營能力較差。5）核心吸引物尚未形成，急需通過大項目包裝修成區域核心吸引物，突破形象遮蔽。
（三）生態旅游與生態農業的相互關系
生態農業與生態旅游二者相結合，是生態農業生產、生態旅游活動、生態環境三者合為一體進行開發的一種“生態型”旅游方式，以鄉村生態環境為背景、以農業生態和鄉村文化為資源基礎，通過運用生態學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源的開發和布局進行規劃、設計、施工，將農業開發成為以保護自然為核心，以農業生態生產和生態旅游為主要功能一種新型生態旅游活動。是適應社會發展和可持續發展要求，克服目前傳統農業旅游不足，找出一條生態+農業+旅游的農業旅游形式。拓展了農業發展的新空間，開辟了旅游業發展的新領域。
生態農業與生態旅游結合在一起，利用生態理念和先進的技術來實現生態農業生產才是最具特色和競爭力的資源。它既能平衡農業經濟、社會對農產品需求和人們的旅游需求，又能維持農業資源、環境的可持續發展，實現農業環境收益、經濟收益、社會收益等綜合收益最大化，是一條農業旅游可持續發展的道路。
生態農業與生態旅游二者相結合對于縮小城鄉差距有著重要意義。生態農業旅游帶動了農業產業化，為農產品找到了市場，解決農產品買賣難的問題，增加了農民經濟收入，并且豐富了農村精神生活。增加鄉村經濟收入，增加當地稅收，提高就業率就業率，促進當地基礎設施建設，促進鄉村經濟向多元化方向發展。
四、生態農業與生態旅游協同發展模式分析
（一）農業生態旅游的內涵和特點
對于生態農業和生態旅游的準確概念，國內外學者有過不同的定義[1-3]。一般來說，學術界普遍認為：生態農業旅游是指充分利用農業資源，從利用內涵為主題而開發出的主要包括農村獨特的田園風光、農事勞作及農村特有的風土人情為內容，具有極大參與性的一種旅游活動。一般來說，生態農業和生態旅游協同發展有一定的共性，衢州市的發展有自己獨有的特點。
首先，衢州的農業生態旅游資源高度富集，在自然方面見長，從市場需求角度看是非常有利的。再加上周邊的黃山、三清山等，包括風景秀麗的江郎山，是一個世界自然遺產和國內著名景點的集群所在地。
再者，衢州的賓館建設相對落后，住宿是旅游環節中非常重要的一個因素。所以，衢州酒店建設上要形成總量與類型上的優勢，應有五星級、商務、快捷等各種類型的酒店，再通過價格競爭，形成質量高地和價格洼地。這樣會吸引不同的旅游者。
其次，對衢州的農業生態旅游資源宣傳力度不夠。一般來說，重量級紙質媒體、網絡媒體宣傳力度較大，針對性較強。進一步加大對衢州農業生態旅游宣傳推廣，可以參考像“三亞比美”的宣傳，就帶動了觀眾觀看，并對當地的美景留下深刻印象。效果很好。
最后，與重要旅行社合作不夠。一般火爆的景點與重要旅行社的合作都很緊密。例如，國旅、中旅、青旅、上海春秋等大社擁有全國營銷網，先后與一些地方政府合作一起開發農業生態旅游這一朝陽產業。如果能充分利用大社良好的營銷網絡和各分支機構強大的分銷能力，衢州的農業生態旅游會發展得更快。
（二）衢州市協同發展的基本條件
旅游活動的動力來源于人們的需求，農業生態旅游同樣也不例外，它的產生和發展也是由現代社會人們的需求所決定的。
農業生態旅游以發展生態農業形成的鄉村生態環境為活動場所，以生態農業景觀、生態農產品開發為生態農業旅游產品。加強農業與農村生態環境建設與保護，合理培育農業旅游資源，建設良好的農業與農村生態環境是發展農業生態旅游的前提和物質基礎。農業生態旅游區的合理開發和規劃，是實現衢州農業生態旅游持續健康發展的重要前提。在進行農業生態旅游開發時，要根據當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況，因地制宜，開展合理的農業生態旅游規劃。完善的基礎和配套設施，是發展衢州農業生態旅游的基本條件旅游地硬件建設的好壞將直接影響到旅游地服務質量、旅游功能與容量及其整體經濟效益的發揮。加強基礎設施和配套設施的建設是農業生態旅游地建設的重要一環，特別是加強交通設施、通訊設施、娛樂、餐飲、住宿、購物場所等的建設。
（三）衢州市生態農業旅游的可持續發展模式
良好的生態是鄉村農業生態旅游的基礎，農村生態的可持續發展要求農業生態旅游的發展要與對基本生態過程、生物多樣性和生態資源的維護協調一致，對農業生態旅游接待容量實施有效控制，增強當地居民和游客保護生態環境的意識。農村社會和文化可持續發展農村社會和文化的可持續發展是指農村旅游的發展要提高人們對其生活的控制能力，這一能力的提高要與人們的文化和價值觀相協調，并維護和增強社區的個性。
農村經濟可持續發展經濟效益是農村旅游的經營者和相關部門經濟投入的回報，這是農村社區發展旅游業的目標之一，也是維系農村旅游供給的重要因素。生態農業旅游的開發是一個涉及多個利益主體的高度整合的社會、經濟系統，利益分配是旅游開發相關利益主體關注的焦點，如何協調各主體間利益成為實現旅游業可持續發展的關鍵。
（四）衢州市生態農業旅游的產權管理與利益分配機制探討
生態農業和生態旅游業協同發展系統的產權管理一般有兩種形式，第一種形式是中央政府對生態農業和生態旅游業協同發展系統進行統一的管理；另一種形式是將生態農業和生態旅游業協同發展系統歸地方政府管理，中央政府在宏觀層面上進行管理。一般認為第二種管理方式地方政府的收益較大。這種結論的主要原因是沒有將環境損失、社會福利損失算入，實際上，地方政府的收益要小的多。
國內外研究表明，分配方案應讓農業生態旅游系統各成員得到的收益與其所承擔的風險和投資成正比，將有助于提高農業生態旅游系統各成員的積極性，較好地體現農業生態旅游伙伴間“投資分攤、風險共擔、收益共享”以及“多勞多得”的原則。實際上，只有農業生態旅游系統維持長期有效的運行，把“蛋糕”做大后，農業生態旅游系統各成員才會實現真正的利益增長。
五、結論
【關鍵詞】 社區；綜合減災；自然災害；應對能力
自然災害是由于自然現象的變異作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產損失，甚至使社會秩序混亂，影響和阻礙社會經濟發展的事件。自然災害由兩個必須的因素或方面構成。一是自然界，它是通過非正常、非一般的方式釋放破壞性自然力的主體；二是人類社會，是接受這種破壞性自然力的受體。[1]提高應對自然災害的能力具有重要意義。
一、社區綜合減災能力建設綜述
社區是指由共同文化、共同地域，共同生話方式的一個地域單元，有時也指國家或地區最基層的社會行政組織。相對于社會而言，社區中人與人之間的關系是在長期生活中自然形成的相互協助、富有人情味的平等關系。隨著社會經濟的發展，社區的社會服務功能越來越明顯。
在防災減災體系建設中，社區的防災減災功能尤其重要。社區在突如其來的自然災害面前，由于其組織協調成本低，機動靈活，救援人員之間相互溝通便捷，諳熟本地區的自然地理環境，基礎設施，救災設備等優點。在自然災害發生的第一時間，自救能力的強弱，直接關系到災害發生地區居民的傷亡數目及社會財產的損失程度。減災從社區做起，就是強調要落實社區各項減災措施，整合各類基層減災資源，動員社區的每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，著力提高社區防范防御各類災害的能力，保障人民群眾生命財產安全（史培軍，2010）。因而，如何加強社區綜合減災能力建設就成為社會學、公共管理學等學科研究的一個基本領域，并產生了一系列的重要觀點和理論成果。
從社區層面上看，各地防御災害的水平差異較大，防災和減災能力總體還比較薄弱。突出表現在：一是絕大部分社區沒有建立防災應急預案，基層防災減災的體制機制不完善；二是沒有儲備救災物資，沒的相應的避難場所，醫療設備；三是居民防災意識淡薄，沒有救災演練，災害發生時，由于缺乏減災知識，自救避災能力很差。（李立國，2008）。中國社區綜合減災能力建設發展不平衡。一般而言，城市災害相對比農村少，但城市的社區減災體系比農村完善，東部地區的災害比西部少，而西部地區社區綜合減災體系比東部差。社區減災能力與當地經濟發展有密切的關系。總體上，能夠達到國家綜合減災要求標準的社區非常少。
大部分社區的居民減災意識總體上還比較淡薄，減災知識普及率低，避災自救技能較差；社區的自救互救能力和防災減災管理水平還需要進一步提高（張曉寧，2010）。由于嚴重和高頻率的致災因素，當地居民對于有可能發生的災害事件保持著清醒的意識。為了逃生，在這些社區已經形成了“應對危機文化”。因此，災害管理機構應采用當地已經形成的慣例和做法。應該了解和學習當地居民應對災害的“土法”（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。積累資源減少脆弱性，開展當地環境保護措施，小型和中型基礎設施項目等從而減少致災因素（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。對于經濟不發達、自然環境惡劣、災害頻繁地區的人口來說，致災因素是主要的風險。致災因素往往對他們的生活和財產購成威脅和破壞，進一步加重了貧困。經濟上的貧困使得在社區減災體系建設方面幾乎沒有投入，這就加重了災害與貧困的惡性循環。大部分社區的綜合減災能力建設只是被動地依賴于國家投入。小額金融貸款對減少自然災害的影響具有很大的潛力，但同時還需要我們繼續對其進行發展。小額金融信貸能與其他災后重建機制相互補充，使災民恢復正常生活，而且還能幫助社區減少風險，實現可持續發展（薩爾瓦諾·布里塞尼奧，2005）。科學、長效的事故災害預防工作機制尚未建立，所以建立依托社區的社會安全保障系統十分必要。世界上一些災害社會學家發現，家庭、鄰里、社區中經過長期建立的人際關系，在災害到來時會發生諸多令人難以想象的作用，可大大減輕幸存者的心理創傷，對恢復家園有著巨大的積極作用（金磊，2003）。社區減災的含義至少包括四個方面：一是社區綜合減災能力建設是我國社區建設的主要內容之一，為社區發展提供保障并強化社區的功能；二是社區減災能力建設是國家防災減災體系中一個重點，是最基層、最小的社會單元；三是社區減災包含了社區可能出現的各種災害風險，囊括了自然災害、人為災害以及突發的各種社會公共安全事件應對過程和全部內容；四是社區減災是以減輕各種災害對社區人居環境的影響為目標，最終要升華為一種“安全社區文化”（王志蓮，周曉紅，2007）。2009年3月-12月，民政部與UNDP開展了災后重建及減災合作項目。項目形成了兩個主體報告——《農村社區減災能力建設研究報告》和《推進農村社區減災工作的研究報告》。俸錫金（2009）根據 《農村社區減災能力建設研究 》項目成果撰文《農村社區減災能力建設的困境與對策》，詳述了農村社區減災能力建設面臨的7個方面的主要困境以及政策建議和應對措施。沙勇忠、劉海娟（2010）在《美國減災型社區建設及對我國應急管理的啟示》論文中，從全球日益關注的社區減災建設出發，解讀了減災型社區的基本概念，介紹了美國政府構建“減災型社區”的背景及經驗。從伙伴關系發展、風險和災害評估、減災項目、公共教育和信息四方面，闡述了減災示范性社區及其建設效果，提出構建我國減災型社區應重視社區層面的減災建設、社區減災規劃建設、社區減災資源配置、社區減災隊伍建設和社區減災文化建設。楊軍（2003）在《在社區防災減災對策的復雜性科學問題》論文中提出并分析了社區防災減災對策研究中的4個問題，即如何界定社區防災減災應急管理的角色和方向；何為防災減災安全社區；如何預警突發性災難事件；社區防災減災系統是如何自組織的。引入復雜性科學理論對社區的防災減災對策進行了研究，討論了復雜性科學應用于社區防災減災對策的理論框架。金磊（2007）在《中國安全社區建設模式與綜合減災規劃研究》中介紹國內外關注的安全社區建設的理論與發展現狀，研究了對中國正興起的安全社區建設與規劃有借鑒的理念與方法。
二、小結
如何促使社區在突如其來的災害中減少生命財產的損失，降低風險，除了堅固的基礎設施建設，救災物資儲備、提高災害預警能力外，還應該從社區居民的防災意識的提高，社區組織與實施方案等方面著手，使社區向可持續發展的方向邁進。社區綜合減災能力直接影響當地經濟社會的可持續發展和人民的生活水平。加強社區綜合減災能力建設，要在體制機制和法制上高度重視社區的減災工作，提高防災減災能力的科技支撐，加強災害評估工作，加強綜合防災體系的建設，加強社區培訓，才能全面提高社區綜合防御災害的能力。[2]開展社區減災很重要的一個途徑就是通過培訓向社區居民介紹防災、避災和減災知識，提供社區居民開展自救的方法和實踐。民間組織在社區減災防災培訓中是一個重要的角色，要重視發揮他們的積極作用。[3]
【參考文獻】
[1] 楊云彥.人口、資源與環境經濟學[M].北京：中國經濟出版社，1999.283.
