時(shí)間：2024-03-11 11:48:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全建設(shè)管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有助于安全管理水平的提升，是強(qiáng)化制度管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項(xiàng)“牛鼻子”工作。濟(jì)寧市結(jié)合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度、安全達(dá)標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)行介紹。
一、建設(shè)工程安全措施審查制度
建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證?！边@個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口，執(zhí)行好這個(gè)制度可以提前介入，提前告知，打好預(yù)防針，把工作做到前頭。在這個(gè)制度執(zhí)行過程中，針對(duì)現(xiàn)階段比較常見的違法先開工工程，我們?cè)黾恿爽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與資料審查結(jié)合起來(lái)（見圖1），實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)有些違法先開工工程，施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項(xiàng)制度的申報(bào)主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)及一些平行發(fā)包的施工隊(duì)伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個(gè)制度，可以強(qiáng)化建設(shè)單位安全意識(shí)，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。
二、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)中安全文明施工費(fèi)用已經(jīng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用全額計(jì)取，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，該費(fèi)用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。工程中標(biāo)后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽訂《安全文明施工費(fèi)協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費(fèi)監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)審核備案表》，將核定的安全文明施工費(fèi)存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)申報(bào)，監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)合格的，施工單位憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》向監(jiān)管銀行申請(qǐng)?zhí)崛‰A段性安全文明施工費(fèi)。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)不合格的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費(fèi)返還至建設(shè)單位賬戶。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問題。安全文明施工措施費(fèi)制度的實(shí)施，在“不增加工程造價(jià)，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的抓手，做到了安全文明施工費(fèi)專戶存儲(chǔ)、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是對(duì)現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。
三、安全達(dá)標(biāo)管理制度
為加強(qiáng)施工全過程監(jiān)管，我們出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》（圖3），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理分為階段達(dá)標(biāo)和綜合達(dá)標(biāo)。階段達(dá)標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達(dá)標(biāo)、主體施工階段達(dá)標(biāo)、主體完工階段達(dá)標(biāo)和裝飾裝修階段達(dá)標(biāo)；綜合達(dá)標(biāo)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終達(dá)標(biāo)結(jié)論。工程開工之初，企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)策劃書，分階段逐步實(shí)施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查，并作出評(píng)價(jià)意見，當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并作出階段達(dá)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達(dá)標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)評(píng)分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況與安全文明工地評(píng)審掛鉤結(jié)合起來(lái)，分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，優(yōu)良等次以上才有資格申報(bào)省市級(jí)安全文明工地；工程管理后期的階段驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱號(hào)。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監(jiān)督管理制度
1、堅(jiān)持“以人為本”原則
高校制定安全管理制度不是為了管人，而是為了更好的為全校教職員工服務(wù)。所以一定要以師生的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，突出師生員工的中心地位，突出“服務(wù)”功能。學(xué)校要在安全管理制度中不斷深化以人為本的觀念，增強(qiáng)安全管理實(shí)效。怎樣最大限度的保護(hù)師生安全，為師生營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的教育學(xué)習(xí)環(huán)境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。
2、“因地制宜”和“實(shí)事求是”的原則
一是學(xué)校安全管理目標(biāo)的制定必須符合學(xué)校的實(shí)際情況，既不夸大也不縮小，要正確面對(duì)所處的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，不能搞假、大、空，要如實(shí)反映學(xué)校的安全現(xiàn)狀，體現(xiàn)出本校安全管理工作的特點(diǎn)，如果脫離學(xué)校的發(fā)展實(shí)際與師生的思想實(shí)際，片面追求制度的完美或照搬其他學(xué)校的安全管理制度，得不到師生的支持，起不到實(shí)際的作用，管理更難見成效。二是為實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)所采取的步驟、措施等，必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和教育規(guī)律。沒有依據(jù)制定的制度是無(wú)本之木，無(wú)法可依既不能規(guī)范行為，管理工作，更具隨意性和不連續(xù)性。
3、系統(tǒng)性原則
高校制定安全管理制度要成一體系，在總的規(guī)劃中分門別類，層層推進(jìn)，使其具有全面性和整體性，形成相互作用、相互依賴的有機(jī)整體，有利于發(fā)揮整體效應(yīng)，形成合力。如果各成一體，甚至有的相互沖突，會(huì)造成工作的混亂，嚴(yán)重影響安全工作的管理。
二、高校安全工作應(yīng)建立的管理制度
1、職能清晰和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清職能，并從“責(zé)、權(quán)、利”三個(gè)方面來(lái)規(guī)范。學(xué)校要建立職能清晰的安全管理部門，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善安全管理的工作機(jī)制和責(zé)任體系。用制度規(guī)范安全責(zé)任，要弄清楚學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，具體管理者所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，教師、學(xué)生在日常生活中什么可為，什么不可為，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任和后果。努力形成“學(xué)校主要黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)，全校上下逐級(jí)負(fù)責(zé)，師生員工人人有責(zé)”的工作局面。同時(shí)。要讓每個(gè)師生明白享有安全穩(wěn)定校園環(huán)境的權(quán)利，只有更好承擔(dān)了責(zé)任才會(huì)享有更好的權(quán)利，只要認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，學(xué)校及師生的安全就有保障。
2、建立師生共同參與的安全管理制度
高校的平安與和諧只有通過全校師生的共同努力才能夠更好、更快的實(shí)現(xiàn)。通過制定科學(xué)的師生共同參與的安全管理制度，可以最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)校安全管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)安全管理工作的能力。目前很多高校建立了師生共同參與的安全組織，如：教職工義務(wù)消防隊(duì)、群防群治組織、自保組織，學(xué)生安檢部、校園110、校園119、大學(xué)生法律安全援助咨詢中心等，同時(shí)還制定了相應(yīng)的安全管理制度，使這些組織能夠有序的開展工作。通過師生共同參與、齊抓共管，形成全員參與、人人有責(zé)、目標(biāo)明確、責(zé)任到位的安全機(jī)制，這樣既能增強(qiáng)師生的責(zé)任感和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)師生樹立安全新理念，又能使安全工作形成了縱到底，橫到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校的安全工作落到實(shí)處。
3、建立安全工作激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制
關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理；質(zhì)量安全；建設(shè)工程
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動(dòng)了我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，共同推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大以及技術(shù)難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯，刺激社會(huì)公眾的神經(jīng)，引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，對(duì)保障民生安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)工程安全管理
不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)[1]。此外，項(xiàng)目部與公司相分離、多個(gè)建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會(huì)對(duì)建設(shè)工程安全問題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實(shí)踐中，為有效保障項(xiàng)目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：監(jiān)督注冊(cè)，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會(huì)審及材料把關(guān)，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)符合施工實(shí)踐需求，對(duì)于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；施工管理，在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具體施工環(huán)節(jié)的操作實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析
從目前建筑工程施工實(shí)踐看，對(duì)于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全監(jiān)督保障不力
建設(shè)工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領(lǐng)域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項(xiàng)問題，需隨著實(shí)踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時(shí)，政府在相關(guān)工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業(yè)安全管理薄弱
從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術(shù)安全問題，隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運(yùn)場(chǎng)館等施工難度大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目工程也給企業(yè)施工帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時(shí)俱進(jìn)的革新發(fā)展，也很難有效保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對(duì)具體施工操作人員安全意識(shí)和安全保障措施的培訓(xùn)，使很多工作流于形式，未能有效付諸實(shí)踐。
3、違法懲罰效率低下
在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中，由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實(shí)際信息管理還存在較大的差距，導(dǎo)致在對(duì)社會(huì)公布相關(guān)問題時(shí)也是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對(duì)相關(guān)施工項(xiàng)目及施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)很難做到科學(xué)規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問題，對(duì)相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。
三、完善建設(shè)工程安全管理的建議
1、完善監(jiān)管法律制度
需要從國(guó)家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實(shí)踐，由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)研論證，針對(duì)《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在工程建設(shè)實(shí)踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結(jié)合建筑工程施工實(shí)踐進(jìn)行不斷完善和修正，使其具備更好的實(shí)踐性和可操作性。對(duì)于可操作性，應(yīng)切實(shí)聽取了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見想法，對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)看法進(jìn)行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關(guān)保障措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
2、強(qiáng)化安全管理意識(shí)
作為建成工程項(xiàng)目的實(shí)施者，企業(yè)需要要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過不斷技術(shù)革新來(lái)為項(xiàng)目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程，強(qiáng)化貫徹安全管理意識(shí)。對(duì)于管理層，應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對(duì)于操作實(shí)踐層，應(yīng)將相關(guān)安全意識(shí)落實(shí)至具體實(shí)踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對(duì)違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故，應(yīng)從而處罰，通過加大處罰力度來(lái)增加相應(yīng)的違法成本，對(duì)相關(guān)單位和人員的管理工作實(shí)踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動(dòng)了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡(jiǎn)要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)工程安全管理存在的問題不足提出一些改進(jìn)建議，旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
參考文獻(xiàn)
[1]潘健生.談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化管理[J].民營(yíng)科技,2012(04):300.
關(guān)鍵字：電廠運(yùn)行；安全管理；安全問題；嚴(yán)格監(jiān)控；
中圖分類號(hào)：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中國(guó)各個(gè)工廠各個(gè)單位都只重視利益的產(chǎn)生，從而忽略了安全等別的方面。這與中國(guó)社會(huì)重視GDP的發(fā)展有著密切的關(guān)系，電廠雖然不同于其他工廠，但安全問題也是一樣的嚴(yán)重，面對(duì)電廠運(yùn)行的各種安全問題，急需建設(shè)安全管理制度，從工作人員到機(jī)器設(shè)備都需要做到切實(shí)有效的額管理，本文對(duì)電廠運(yùn)行中存在的一系列問題做出了大致的思考，面對(duì)存在的安全隱患，和長(zhǎng)期存在的安全問題提出了大概的解決建議，想要解決電廠運(yùn)行存在的各種形式的安全問題，建設(shè)好并嚴(yán)格實(shí)施安全管理制度是重中之重。
一、電廠運(yùn)行中所存在的安全問題
（一）噪音，空氣，水等環(huán)境污染問題
在中國(guó)，大部分電廠發(fā)電的方式都主要依靠?jī)煞N，水力發(fā)電和火力發(fā)電，當(dāng)然其中還包括很多核電廠，風(fēng)力發(fā)電廠等等各種形式的。水力發(fā)電廠發(fā)電主要依靠渦輪機(jī)，渦輪機(jī)在高速旋轉(zhuǎn)的過程中會(huì)產(chǎn)生非常大的噪音，水泵在抽水的過程中也會(huì)發(fā)出很大的噪音。在火力發(fā)電廠，制造出噪音的機(jī)械主要是鍋爐房，水力發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的污染問題與火力發(fā)電相比要小的多，因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電依靠清潔的資源，不會(huì)產(chǎn)生污染物，而火力發(fā)電，在燃燒煤炭的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫等空氣污染物，同時(shí)排放出的煙塵飄散在空氣了會(huì)嚴(yán)重影響附近居民和在廠里上班的工作人員的身體健康，長(zhǎng)期在被污染的空氣中呼吸，有害物質(zhì)在體內(nèi)不斷聚集，漸漸損傷身體，導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。燃燒完的煤渣，廢水等，在不經(jīng)過過濾和凈化等措施后直接排入附近的湖泊和小河中，污染了附近的水源，影響了附近居民的生活。同時(shí)，不論什么形式的發(fā)電廠都有著同樣的問題，即噪音污染。機(jī)器運(yùn)行所發(fā)出的噪音不可忽視，工作人員在機(jī)器附近工作，長(zhǎng)期之后會(huì)損害身體，同時(shí)電廠24小時(shí)工作，尤其在夜間，發(fā)電廠內(nèi)的噪音更加明顯，嚴(yán)重影響到周圍居住的人們的睡眠和休息。如果是核電廠，那污染系數(shù)更加不容樂觀，核泄漏等問題危機(jī)生命。
（二）高溫高壓
發(fā)電廠內(nèi)高溫高壓的問題，主要是針對(duì)火力發(fā)電廠，鍋爐運(yùn)作中會(huì)產(chǎn)生高溫，提升了鍋爐房的溫度，工作人員在進(jìn)鍋爐房操作機(jī)器時(shí)，要忍受高溫的烘烤，尤其是冬季室內(nèi)外溫度的明顯差異，進(jìn)出鍋爐房的人員及其容易得病。高溫的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有高壓帶來(lái)的影響嚴(yán)重，鍋爐等機(jī)械如果老化，并且在長(zhǎng)期高壓的情況下，極其容易發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，不僅如此，在高溫高壓下一點(diǎn)微妙的因素都容易引發(fā)火災(zāi)，一個(gè)鍋爐的爆炸，會(huì)引起一連串的爆炸等，電廠工作的人員都會(huì)面臨著生命危險(xiǎn)。其潛在的危險(xiǎn)是巨大的，但也是最容易被忽略的。一旦發(fā)生危險(xiǎn)，其后果也將是極其嚴(yán)重，且?guī)?lái)的損失無(wú)法估計(jì)，更無(wú)法挽回。
（三）登高作業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高
電廠的很多工作都需要登高操作，在許多電廠，搭的天梯，腳手架等等設(shè)備常年不維修，腐蝕老化等問題使得在上面的工作的人隨時(shí)有著生命危險(xiǎn)。除此之外，很多發(fā)電廠高空作業(yè)無(wú)蓋網(wǎng)，無(wú)警戒線等保護(hù)措施，工作人員暴露在外，容易從高空墜下。電廠內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防護(hù)措施沒有做到位的話，一旦從空中落下，生還指數(shù)很小。
二、針對(duì)存在的問題建設(shè)安全管理制度
（一）安全教育
電廠發(fā)生的很多事故中，有一大部分都是由于人為的錯(cuò)誤操作造成的，工作人員忽略了電廠存在安全隱患，或者不重視電廠標(biāo)示規(guī)定的很多嚴(yán)禁行為，違反了規(guī)定而做出了危險(xiǎn)的動(dòng)作，比如在不適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合吸煙，或未經(jīng)允許進(jìn)入了危險(xiǎn)的區(qū)域等等違規(guī)操作。同時(shí)工作上的不認(rèn)真也會(huì)引發(fā)災(zāi)情，對(duì)機(jī)械施設(shè)沒有及時(shí)檢查更新，對(duì)老舊的設(shè)備沒有及時(shí)的更換。這些工作上的疏忽和偷懶一不小心就會(huì)造成重大的災(zāi)情和損失。所以電廠在安全制度建設(shè)方面最大的最緊迫最嚴(yán)肅的任務(wù)就是進(jìn)行對(duì)工作人員的安全教育，對(duì)于安全問題的發(fā)生，電廠一定要做好治理為輔，預(yù)防為主的工作。對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員，不僅要教授專業(yè)的技能和操作知識(shí)，更要加大安全教育的力度，讓電廠的工作人員熟知電廠的各個(gè)部位所存在的安全隱患，和各個(gè)設(shè)備可能帶來(lái)的危險(xiǎn)，令工作人員在上班時(shí)有警惕性和危機(jī)感，這樣他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)才不會(huì)放松警惕，造成工作上的疏忽，同時(shí)在教育工作人員更加清楚清晰的了解電廠運(yùn)行中的問題的同時(shí)，也不能放松對(duì)其安全防護(hù)措施的教授，定期的火災(zāi)，爆炸等安全演習(xí)是必要的的，這樣在真正的危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，大家的逃生才能做到緊張有序，將經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡做到最小化，當(dāng)然，沒有人會(huì)希望災(zāi)情的發(fā)生，所以只有做好提前的預(yù)防工作才能杜絕危險(xiǎn)情況的出現(xiàn)，這就需要對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格有效的安全教育。
（二）嚴(yán)格監(jiān)控管理
除了對(duì)工作人員進(jìn)行理論上的安全教育和適當(dāng)?shù)奶由萘?xí)之外，作為電廠的工作高層管理人員，應(yīng)該切實(shí)做好對(duì)電廠運(yùn)行的各個(gè)步驟的嚴(yán)格監(jiān)控，同時(shí)做好對(duì)工作人員的嚴(yán)格管理，很多設(shè)備的引進(jìn)更新都要做好嚴(yán)格的檢查，對(duì)電廠的各個(gè)重要部位裝備攝像頭和安排督查人員，防止外來(lái)人員的進(jìn)入，或危險(xiǎn)分子的有意破壞等影響到還電廠運(yùn)行安全的行為，除此之外，還可以阻止非技術(shù)人員誤入電廠運(yùn)行重地，誤操作等行為的發(fā)生，以免造成不必要的人員傷亡。對(duì)工作人員的任用也需要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和管理，必須完全杜絕無(wú)技術(shù)或技術(shù)欠缺人員的渾水摸魚，電廠運(yùn)行中原本就存在眾多的安全問題，需要嚴(yán)肅的對(duì)待，重大器械和設(shè)備安全系數(shù)很低，需要專業(yè)人士的專業(yè)操作，容不得一點(diǎn)誤差，數(shù)據(jù)等要求嚴(yán)格準(zhǔn)確，一旦操作存在錯(cuò)誤都會(huì)引發(fā)一系列問題的發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失是小，一旦危及生命，損失無(wú)法估量，所以對(duì)人員的挑選，崗位的安排需要嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待，同時(shí)定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考察。其次，對(duì)機(jī)械設(shè)備的監(jiān)控管理也必不可少，任何機(jī)器都有其固定的使用壽命，要定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查維護(hù)，該換的零件，及時(shí)更換。維修，清理都需要做到位。同時(shí)針對(duì)存在的問題，也要做好防護(hù)，對(duì)噪音大的機(jī)器安裝消音器等設(shè)備，蒸汽等的排出需要做好脫硫，凈化等處理措施。總之，做好一切監(jiān)控管理的措施，令電廠對(duì)環(huán)境的污染降到最低，對(duì)工作人員身體的傷害降到最低，從各個(gè)方面使整個(gè)電廠的危險(xiǎn)指數(shù)降到最低。切實(shí)保護(hù)好工作人員的健康和電廠運(yùn)行的安全。安全管理措施需要切實(shí)做好。
結(jié)論
建設(shè)好安全管理制度是現(xiàn)如今電廠運(yùn)行的重大任務(wù)，社會(huì)發(fā)展不再只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的提高，而是注重社會(huì)各個(gè)方面的同步提高，電廠運(yùn)行在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，不能忽視電廠的安全問題，電廠本就是個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高的地方，很多工作的崗位都存在或多或少的安全問題，對(duì)技術(shù)人員的要求相比其他行業(yè)也都要高，操作的嚴(yán)格程度也不一樣。一點(diǎn)點(diǎn)不正確的操作等都會(huì)帶來(lái)無(wú)法想象的損失，電廠運(yùn)行除了會(huì)存在意外的爆炸等問題，同時(shí)，它的存在如若沒做好嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)環(huán)境的污染也是不可忽視的，并且長(zhǎng)期下去，對(duì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)造成影響。建設(shè)好安全管理制度，做好安全的防護(hù)措施，不要等問題嚴(yán)重到不可解決的地步才后悔莫及。
參考文獻(xiàn)
[1]曾淑蘭,顏紅哲. 加強(qiáng)電廠運(yùn)行管理的途徑[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010(07)
[2]代中元. 電廠生產(chǎn)安全管理淺析[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2010(02)
【關(guān)鍵詞】高校；消防安全；管理制度；建設(shè)
高校要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，就必須建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度。
1 防火安全教育培訓(xùn)制度
為提高高校全體師生員工的防火安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，把防火安全宣傳教育工作做得扎實(shí)細(xì)致，需要建立防火安全教育培訓(xùn)制度。
1）全面實(shí)行學(xué)院、部門和系（院）、師生員工 “三級(jí)”教育責(zé)任制，經(jīng)常性對(duì)師生員工進(jìn)行防火安全意識(shí)教育，組織師生員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)、學(xué)院消防安全的管理規(guī)定、安全操作規(guī)程、有關(guān)崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能，滅火器材的使用方法以及報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、自防自救的知識(shí)技能等消防知識(shí)。
2）凡新生入校、調(diào)入的教職員工需進(jìn)行消防安全教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
3）學(xué)院防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全管理處要經(jīng)常組織利用廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)及消防知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開展防火安全教育，普及消防安全知識(shí)，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任感和消防安全意識(shí)。
4）安全管理處每年定期或不定期地對(duì)師生員工進(jìn)行消防知識(shí)教育、培訓(xùn)和考核，組織進(jìn)行滅火技能操作及火災(zāi)預(yù)案演習(xí)，提高廣大師生員工戰(zhàn)斗能力，達(dá)到“四懂四會(huì)”的要求。
2 防火安全檢查制度
根據(jù)《消防法》的要求，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患以及消防管理的問題，把火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保全體師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要建立防火安全檢查制度。
1）學(xué)院防火責(zé)任人或消防管理人，安全管理處及有關(guān)部門每月在學(xué)院范圍內(nèi)組織一次安全檢查；各部門、系（院）每周對(duì)所轄區(qū)域的防火安全工作進(jìn)行一次自查，并按學(xué)院巡查制度做好檢查記錄。
2）安全管理處堅(jiān)持消防安全日查工作，特別是重點(diǎn)防火部位，著重對(duì)電源、火源、電器、安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、器材、以及安全值班情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置，當(dāng)場(chǎng)無(wú)法整改的應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門。
3）每年四大節(jié)日及“119消防宣傳日”、署假、寒假等安全活動(dòng)前由安全分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)學(xué)院所轄區(qū)域進(jìn)行一次大檢查，對(duì)重點(diǎn)防火部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并指定專人負(fù)責(zé)，由安全管理處作詳細(xì)的檢查記錄，備案待查。
4）各級(jí)防火負(fù)責(zé)人在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，須及時(shí)制訂消除隱患的措施，并加以整改，同時(shí)作好安全檢查記錄。重大火災(zāi)隱患除在安全管理處備案外，須報(bào)學(xué)院辦公室及上級(jí)消防部門，整改后及時(shí)報(bào)告整改情況，不留后患，對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的火災(zāi)隱患，必須增加相應(yīng)的防范措施，防止事故發(fā)生。
5）對(duì)限期整改的火險(xiǎn)隱患到期要組織檢查，對(duì)火險(xiǎn)隱患措施拖延不改的將按學(xué)院有關(guān)規(guī)定對(duì)各級(jí)責(zé)任人實(shí)施處罰。
3 火災(zāi)隱患整改制度
整改火災(zāi)隱患是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要措施，為及時(shí)消除火災(zāi)隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，需要建立火災(zāi)隱患整改制度。
1）各級(jí)消防安全責(zé)任人和安全值班人員在日常安全自查和安全巡查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取措施予以整改。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的應(yīng)及時(shí)通報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。
2）學(xué)院安全管理處在日常檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)成隱患部門人員當(dāng)場(chǎng)整改。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)填寫火災(zāi)隱患整改通知書。責(zé)令隱患部門限期整改，隱患部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字認(rèn)可，隱患整改完后安全管理處應(yīng)將復(fù)查情況上報(bào)學(xué)院防火責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)并存檔備查。
3）對(duì)重、特大隱患，安全管理處和隱患部門應(yīng)向?qū)W院防火責(zé)任人或消防安全管理人匯報(bào)情況，并提出整改意見。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)確定整改措施，期限和負(fù)責(zé)整改的部門、人員及整改資金。必要時(shí)在整改之前應(yīng)將危險(xiǎn)部位予以停用，以保證安全。
4）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)改正并向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)送整改復(fù)函。
4 防火安全值班制度
值班守衛(wèi)人員擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)院集體財(cái)產(chǎn)和人員安全的重任。為規(guī)范值班人員的行為，明確職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止案件及火災(zāi)事故的發(fā)生，確保學(xué)院安全，需要建立防火安全值班制度。
1）值班人員必須樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)持“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)。
2）安全管理處是學(xué)院安全值班的總負(fù)責(zé)人。一旦發(fā)生應(yīng)急事件，應(yīng)全面負(fù)責(zé)指揮和處理突發(fā)應(yīng)急事件。
3）各部位的安全值班責(zé)任人，在檢查巡邏中，要做到以防火為中心，以防盜為重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)對(duì)火源、電源及電器設(shè)備的檢查，對(duì)所轄區(qū)域要進(jìn)行全面的認(rèn)真檢查，不留火源、電源隱患，確保學(xué)院安全。
4）安全管理處值班人員要對(duì)學(xué)院進(jìn)行全面的、細(xì)致的清查，對(duì)查出的火災(zāi)隱患，盜竊隱患，必須及時(shí)整改并作詳細(xì)記錄，如不能及時(shí)整改的應(yīng)上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，保證安全。
5）各級(jí)值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，并作好值班記錄，值班用具不得丟失損壞。
6）值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班制度及規(guī)定，嚴(yán)禁遲到、早退、睡崗、脫崗、酒后值班。
5 用電管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院用電的安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的隱患，保證教學(xué)科研的順利開展，需要建立用電管理制度。
1）安全用電
（1）學(xué)院全體師生員工發(fā)現(xiàn)設(shè)備電、火險(xiǎn)情及隱患，有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和安全管理處報(bào)告。
（2）學(xué)院各職能部門、系（院）用電線路等需調(diào)整改造，必須由所在部門、系（院）提前填報(bào)審批表，并連同用電方案等報(bào)學(xué)院相關(guān)部門進(jìn)行審查后，方能施工，不許隨意增加負(fù)荷。
（3）嚴(yán)禁各部門未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，隨意加插線板，增加用電設(shè)備，增大用電負(fù)荷；嚴(yán)禁亂拉亂接，擅自搭保險(xiǎn)或用銅絲搭接保險(xiǎn)。
（4）學(xué)院內(nèi)的各類電器設(shè)備發(fā)生故障，必須由學(xué)院后勤能源中心負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁外來(lái)人員私自裝修、施工搭電。
2）計(jì)劃用電和用電管理
（1）部門、系（院）增添設(shè)備、照明等須提前同學(xué)院相關(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)供電方案。未經(jīng)同意自行安裝私拉亂接，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止使用，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（2）節(jié)日彩燈，新增燈箱等裝飾性、宣傳性用電，統(tǒng)一由能源中心負(fù)責(zé)，并經(jīng)安全管理處審定同意，落實(shí)安全措施及責(zé)任后在實(shí)施。
（3）做到人走燈滅，人走斷電，各教學(xué)樓、辦公室等，嚴(yán)禁開長(zhǎng)明燈；做到安全用電，節(jié)約用電。
3）處罰
為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本管理實(shí)施細(xì)則。
第二條適用范圍
本管理實(shí)施細(xì)則適用于在本市范圍內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)），以及安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理單位。
第三條管理部門
**市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作。成立**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組和**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在**市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站），負(fù)責(zé)**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。
第四條管理分工
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)按照分級(jí)、按專業(yè)、屬地化管理的原則設(shè)置：
（一）**市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和專業(yè)級(jí)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；
（二）區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的三級(jí)及勞務(wù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；
（三）市市政局、市水務(wù)局、市綠化局、市房地資源局分別負(fù)責(zé)公路、市政養(yǎng)護(hù)、燃?xì)狻⑺畡?wù)、綠化、拆房等施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。
第五條申請(qǐng)條件
（一）提供《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條所規(guī)定提供的材料。
（二）通過規(guī)定數(shù)量的“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考核。
（三）依法進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
（四）其他規(guī)定條件。
第六條網(wǎng)上申請(qǐng)
（一）登錄**市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站；
（二）下載并填寫相關(guān)表式；
（三）網(wǎng)上申請(qǐng)。
第七條受理
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)企業(yè)的受理日期為5個(gè)工作日，受理意見網(wǎng)上公告。
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)書面申請(qǐng)的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)告知受理意見。
第八條審核
對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。各安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)在每月月底前，完成當(dāng)月20日以前和上月20日以后受理企業(yè)的審核工作，審核結(jié)果在網(wǎng)上公告。對(duì)于審核通過的企業(yè)，由安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送**市建設(shè)和交通委員會(huì)審批。
第九條審批
**市建設(shè)和交通委員會(huì)在收到報(bào)批報(bào)告之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，完成審批。審批結(jié)果在網(wǎng)上公告。
未通過審批的建筑施工企業(yè)，自收到“不批準(zhǔn)”決定之日起，通過整改，2個(gè)月后方可再次提出申請(qǐng)。
第十條發(fā)證
經(jīng)審批符合安全生產(chǎn)條件的，自審批通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審批通過企業(yè)的名單、領(lǐng)證地點(diǎn)、時(shí)間及領(lǐng)證要求均在網(wǎng)上公告。
第十一條變更
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等企業(yè)基本信息的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后的10個(gè)工作日內(nèi)，登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)后，應(yīng)依法進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，再登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。
第十二條管理職責(zé)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本行政管理區(qū)域內(nèi)從事施工活動(dòng)的所有建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查和管理。
第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入
各級(jí)建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)管理及審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)三類人員的持證情況進(jìn)行核查，對(duì)未合法持有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不允許其投標(biāo)，不得核發(fā)施工許可證。
第十四條違規(guī)處理
各級(jí)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證而施工的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，將相關(guān)事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十五條事故處理
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)企業(yè)違反安全生產(chǎn)條件的事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十六條動(dòng)態(tài)考核
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對(duì)日常監(jiān)督、檢查、管理過程中企業(yè)的安全行為建立企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。動(dòng)態(tài)考核管理辦法由市建筑業(yè)管理辦公室另行制定。
第十七條考核不合格的企業(yè)，須接受安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的安全生產(chǎn)條件審查。
第十八條年度抽查
各日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行年度抽查。抽查企業(yè)數(shù)量不應(yīng)少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%，且不應(yīng)少于15家。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點(diǎn)，工程具有堅(jiān)固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進(jìn)問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和人們的長(zhǎng)治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)突出的問題。目前，我國(guó)建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報(bào)道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報(bào)告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時(shí)有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到國(guó)家完善發(fā)展。國(guó)家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國(guó)家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國(guó)家改善民生的政策得到有效落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國(guó)家的發(fā)展，需要依托一些大項(xiàng)工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國(guó)富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財(cái)，對(duì)國(guó)家，對(duì)百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與強(qiáng)盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來(lái)，提升到增長(zhǎng)效益上來(lái)，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價(jià)值認(rèn)識(shí)。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國(guó)正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時(shí)刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng)、周期短的建設(shè)特點(diǎn)，這種建設(shè)特點(diǎn)，決定了必定會(huì)有很多難度工程的出現(xiàn)，這對(duì)的工程技術(shù)要求很高，對(duì)施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)增加。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí)，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動(dòng)力。目前，建筑市場(chǎng)主體多元化，建筑行業(yè)市場(chǎng)行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會(huì)通過壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個(gè)行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對(duì)基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會(huì)出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，這就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對(duì)技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，就難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實(shí)政府監(jiān)督職能。
目前，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢(shì)下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)《建筑法》進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國(guó)家要加大關(guān)于建筑市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)與個(gè)性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對(duì)建筑公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場(chǎng)中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲處，是保障建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責(zé)任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實(shí)這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計(jì)主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對(duì)工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅(jiān)決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對(duì)一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光，要充分調(diào)動(dòng)輿論的力量，營(yíng)造工程質(zhì)量社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機(jī)抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時(shí)公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對(duì)質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進(jìn)行曝光，通過多方力量，督促施工單位進(jìn)行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識(shí)和能力，提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動(dòng)。對(duì)于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對(duì)于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，要通過引導(dǎo)他們?cè)賹W(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識(shí)和技術(shù)水平。對(duì)于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實(shí)踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯長(zhǎng)青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào).2011（01）
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；問題；解決措施
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。
一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理存在的問題
目前，在我國(guó)建筑施工項(xiàng)目施工過程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過程中，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在的問題
施工準(zhǔn)備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會(huì)關(guān)系的人員任項(xiàng)目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗(yàn)不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。材料問題包括：沒有按照設(shè)計(jì).業(yè)主或監(jiān)理的要求進(jìn)貨，不符合工程施工的要求；材料進(jìn)場(chǎng)沒有進(jìn)行檢驗(yàn)或匆忙檢驗(yàn)，導(dǎo)致用不合格材料進(jìn)行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對(duì)；材料錯(cuò)用，材料混合堆放，導(dǎo)致工程實(shí)體強(qiáng)度和剛度的改變。
2、現(xiàn)場(chǎng)施工階段質(zhì)量管理存在的問題
現(xiàn)場(chǎng)施工階段是建筑施工項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵，在該階段會(huì)出現(xiàn)人員問題.機(jī)械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實(shí)際文化程度與學(xué)歷不相稱；技術(shù)等級(jí)較低，技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級(jí)技工短缺，難完成高.精.尖技術(shù)含量的過程，同時(shí)對(duì)新技術(shù).新機(jī)械.新材料的使用參在一定的困難機(jī)械因素；機(jī)械使用率不高，生產(chǎn)率低下；機(jī)械選用不夠，機(jī)械性能不好，由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支持，新型機(jī)械的應(yīng)用力度不夠。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式
1.1全面推行建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查機(jī)制。建立以巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為根本的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，積極實(shí)施“關(guān)口前移，防控并舉，重點(diǎn)治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動(dòng)態(tài)工作檢查方式，認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的工作要求，明確工程參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任，提高監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性。
1.2持續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)督和差別化監(jiān)管。突出對(duì)“重點(diǎn)企業(yè)”管理薄弱項(xiàng)目的預(yù)警預(yù)控監(jiān)督管理；突出對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；突出對(duì)質(zhì)量、安全行為不規(guī)范以及社會(huì)信用度較差責(zé)任主體的監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量用到最需要的地方，致力提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和有效性。
1.3建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理、施工中標(biāo)后的合同履約管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)履職到位，將現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來(lái)，把建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，依法核查其資質(zhì)條件和質(zhì)量安全保證體系實(shí)際運(yùn)行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的重要手段，特別是切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前資質(zhì)掛靠、人證分離、報(bào)建資質(zhì)等級(jí)高現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)低等換湯不換藥的惡性循環(huán)模式，從單一的注重資質(zhì)等級(jí)向注重企業(yè)誠(chéng)信
和人員履職轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理論與現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。
1.4規(guī)范用工制度。督促企業(yè)采取勞務(wù)用工實(shí)名制，推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行直接支付制度，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
2、突出監(jiān)管重點(diǎn)
2.1加大對(duì)住宅工程的監(jiān)管力度。根據(jù)工程特點(diǎn)編制科學(xué)、有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督實(shí)施方案，從工程報(bào)建審核、隱蔽驗(yàn)收、分部驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、功能檢測(cè)等方面有的放矢地開展監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結(jié)構(gòu)安全，使用功能完善，提升住宅品質(zhì)。
2.2認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任不落實(shí)以及建設(shè)工程不報(bào)建、不驗(yàn)收、不備案，惡意欠薪等突出問題。
2.3強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、深基坑、高支模、大空間結(jié)構(gòu)、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等技術(shù)難度較大、危險(xiǎn)源較多工程開展重點(diǎn)整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，逐步開展初步設(shè)計(jì)文件安全專項(xiàng)審查，落實(shí)質(zhì)量、安全危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案論證制度，提高監(jiān)控量測(cè)水平，采取有效措施建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)和擅自壓縮合理工期的機(jī)制，保證工程合理工期和造價(jià)，確保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
3、強(qiáng)化執(zhí)法力度
3.1進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的有效手段，通過優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，使檢查項(xiàng)目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3.2監(jiān)督檢查要做到三嚴(yán)三實(shí)。監(jiān)督檢查一定要認(rèn)認(rèn)真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監(jiān)督檢查工作就是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補(bǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度、各個(gè)方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就是為了及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患。
3.3監(jiān)督檢查要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為一定要鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。對(duì)于不重視工程質(zhì)量、發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該罰款的罰款，該降級(jí)的降級(jí)，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)，讓違法違規(guī)的單位和個(gè)人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有這樣，我們的監(jiān)督執(zhí)法才有威懾力，才能真正起到規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的效果。
4、開掘監(jiān)管深度
4.1督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目工程的第一責(zé)任；嚴(yán)格施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵(lì)施工企業(yè)推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和質(zhì)量管理水平。
4.2全面提升工程監(jiān)理單位履職能力。尤其是政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程監(jiān)理合同，對(duì)承包施工企實(shí)施全面監(jiān)督，加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)盡責(zé)履職監(jiān)督力度。
結(jié)束語(yǔ) ：
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實(shí)參建主體責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、專項(xiàng)治理為手段，整合建筑市場(chǎng)資源，提升工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，積極服務(wù)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
