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關鍵詞：環(huán)境保護；上市公司；污染行為；影響因素
中圖分類號：F233 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0043-04
引言
產業(yè)革命在給我們帶來經濟飛速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。隨著眾多環(huán)境公害事件的曝光，“綠色生產”、“低碳經濟”越來越受到社會各界的關注。作為市場經濟活動的主要參加者，企業(yè)既是社會財富的創(chuàng)造者，同時也是自然資源的主要消耗者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的環(huán)境行為直接影響甚至決定其所在區(qū)域甚至所在國家的環(huán)境質量。學術界從不同的角度對企業(yè)的環(huán)境污染問題進行了研究，包括環(huán)境業(yè)績評價指標研究、環(huán)境成本核算及控制研究、企業(yè)社會環(huán)境責任研究和環(huán)境信息披露研究等，都對企業(yè)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理問題提供了相應的建議和措施。
企業(yè)的污染行為不僅會對人類的生存環(huán)境造成不可彌補的傷害，而且會傳遞出企業(yè)道德責任缺失的信號，降低企業(yè)的社會形象，可謂有百害而無一利。但是在生產實踐中，企業(yè)環(huán)境污染問題依然存在并且十分嚴重。到底是何原因讓企業(yè)明知是錯卻無法杜絕污染行為的發(fā)生？面對這個問題，我們更需要從企業(yè)污染的源頭處著手研究。因此，明確企業(yè)環(huán)境污染行為現狀并研究其影響因素，找到污染企業(yè)的共有內在特征，對促進企業(yè)改善其環(huán)境行為，幫助環(huán)保部門制定有針對性的環(huán)保政策有著重要的實踐意義。本文旨在反映和把握我國上市公司環(huán)境污染行為現狀，分析影響上市公司環(huán)境污染行為的因素，并據此探討控制企業(yè)環(huán)境污染行為的有效可行的政策。
一、研究假設
（一）國有控股性質
企業(yè)對股東、員工、消費者承擔法律責任的同時，還要承擔對社區(qū)、環(huán)境的責任，國有控股的上市公司相比民營控股的上市公司，肩負更多社會責任，接受更多政府環(huán)境規(guī)制。因此假設1：上市公司國有股份比例越高，環(huán)境污染行為水平越低。
（二）流通股比例
如果企業(yè)發(fā)生污染行為并受到相關部門的處罰，如罰款、限期整改、停業(yè)整頓等，就會導致或有負債的增加或產生生產經營方面的不確定事項，增大了企業(yè)的經營風險。流通股股東就很可能行使“用腳投票”的權力，拋售上市公司的股票，使上市公司市值縮水。因此，假設2：上市公司流通股比例越高，其環(huán)境污染行為水平越低。
（三）行業(yè)類型
不同行業(yè)由于投入要素和生產過程不同，對環(huán)境的影響也不同。重工業(yè)由于行業(yè)特性，更有可能產生環(huán)境污染行。因此假設3：重工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染行為水平比輕工業(yè)企業(yè)高。
（四）境外上市
境外資本市場發(fā)展成熟、監(jiān)管完善，因此假設4：境外上市的上市公司，其環(huán)境污染行為水平相對較低。
（五）公司規(guī)模
公司規(guī)模越大，越容易受到媒體、公眾的監(jiān)督，同時大公司有更多資源減少環(huán)境污染行為。但是大規(guī)模公司也可能利用自身資源規(guī)避監(jiān)管，通過環(huán)境污染行為來減少生產成本?；谝陨戏治?，假設5：上市公司規(guī)模與其環(huán)境污染行為水平相關。
（六）負債程度
如果上市公司的負債水平過高，就會存在償債危機。為了降低財務風險管理者有可能走上污染環(huán)境的道路。因此假設6：上市公司負債程度越高，其環(huán)境污染行為水平越高。
（七）盈利能力
如果上市公司的盈利能力強，管理者就更愿意投入資金進行綠色生產，其環(huán)境行為水平也就越高。此外，公司盈利能力強，也降低了管理者為追求利潤而進行污染生產的可能性。因此假設7：上市公司盈利能力越強，其環(huán)境污染行為水平越低。
（八）上市公司所在省份
假設8：處于經濟發(fā)達省份的上市公司，其環(huán)境污染行為水平較低。
（九）上市公司對地方財政的貢獻
上市公司對地方財政的貢獻使得地方政府對其產生依賴，地方政府或相關部門就可能在治理政策上有所傾斜，上市公司也可能倚仗其與地方政府的良好關系，疏于環(huán)境行為的自我管制。因此假設9：上市公司對地方經濟的貢獻越大，其環(huán)境污染行為水平越高。
二、研究設計
（一）變量定義
表1 變量定義
根據企業(yè)污染記錄的實際情況，對企業(yè)污染行為進行分類，制作了上市公司環(huán)境污染行為水平評分表，如表2所示。
表2 市公司環(huán)境污染行為水平評分表
若上市公司存在某種污染行為Bj，即獲得該分值欄中的得分Sj，其中該年污染記錄數量若為N，則獲得分值為N。環(huán)境污染行為指數EPB表示上市公司環(huán)境污染行為水平，第i家公司的環(huán)境污染行為指數即表示為EPBi，環(huán)境污染行為指數 EPBi=ln（1+∑Sj）。
（二）模型設計
本文構建了用以檢驗我國上市公司環(huán)境污染行為影響因素的多元回歸模型：EPBi=β0+β1CONTR+β2CIR+β3INDUSTRY+β4SHORE+β5SIZE+β6DBET+β7ROE+β8GDP+β9TI+ε
環(huán)境污染行為指數EPB為因變量；CONTR、CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROE、GDP、TI為自變量；β0是與諸因素無關的常數量；β1……βn是回歸系數；ε是干擾因子。
（三）樣本選擇
本文使用EXCEL和SAS 9.0軟件進行數據處理分析，選取了滬、深兩市在2008—2010年期間披露了其年度報告的上市公司為全樣本，并根據研究需要做了如下剔除：1.剔除了截至2010年年末已上市時間少于3年的公司；2.由于行業(yè)特殊性和財務指標的差異，剔除了金融類上市公司；3.剔除了變量計算時數據缺失的公司。最后，余樣本企業(yè)數量為1 506家。
（四）數據來源
（1）上市公司特征和相關財務指標等數據來源于國泰安CSMAR數據庫。（2）上市公司污染行為數據是從網站“公眾環(huán)境研究中心—中國水污染地圖”（ http：//.cn）上手動搜集整理而成?！肮姯h(huán)境研究中心—中國水污染地圖”是公眾與環(huán)境研究中心從2006年開始的企業(yè)污染行為數據庫，由研究中心主任馬軍領導的團隊對數據庫進行持續(xù)更新，是國內記錄上市公司污染行為較為全面詳細的網站，其數據具有真實性和完整性。
三、實證結果與分析
（一）上市公司環(huán)境污染行為現狀
1.上市公司污染行為總體情況
表3 上市公司2008—2010年環(huán)境污染行為得分表
從表3可以看出，上市公司的環(huán)境污染分數呈逐年遞增的趨勢。這一現象可能因為一是上市公司環(huán)境污染問題日趨嚴重，二是上市公司數量的增加導致了環(huán)境污染事件的增長。
2.上市公司污染行為行業(yè)分布
由表5可以看到2008—2010年我國各行業(yè)環(huán)境污染企業(yè)的情況，C（制造業(yè)）、D（電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)）、B（采掘業(yè)）3年都是污染企業(yè)最多的行業(yè)。我國是制造業(yè)大國，滬、深兩市中C（制造業(yè)）類上市公司數量最多，這也不難理解C類企業(yè)3年都是污染企業(yè)數量最多的行業(yè)。D與B本身屬于重工業(yè)，涉及生產資源的使用與開采，不可避免容易對環(huán)境造成種種影響，屬于環(huán)境污染高發(fā)行業(yè)。另外，J（房地產業(yè)）、K（社會服務業(yè)）、L（傳播與文化產業(yè)）三年都未發(fā)生企業(yè)環(huán)境污染行為，首先這與它們的行業(yè)屬性有關，其次這些類別上市公司本身數量較少也是原因之一。我們注意到各行業(yè)企業(yè)污染數量與污染行為平均分并不對應，說明各行業(yè)的污染程度各異。每年污染企業(yè)中制造業(yè)所占的比重很大，因此，有必要對制造業(yè)企業(yè)進行單獨的統計分析。
表6顯示了2008—2010年我國制造業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的基本情況。如表所示，C4（石油、化學、塑膠、塑料）、C6（金屬、
表6 變量描述性統計表
非金屬）、C7（機械、設備、儀表）這3類行業(yè)在3年中都是制造業(yè)中污染企業(yè)最多的行業(yè)。根據《中國統計年鑒》和國家統計局對輕重工業(yè)的分類，3者同屬重工業(yè)，相比C0（食品、飲料）、C1（紡織、服裝、皮毛）、C3（造紙、印刷）、C5（電子）、C8（醫(yī)藥、生物制藥）和C9（其他制造業(yè)）這些輕工業(yè)企業(yè)更容易發(fā)生環(huán)境污染行為。雖然C2（木材、家具）也屬于重工業(yè)，但其行業(yè)耗費資源和加工過程較為溫和，發(fā)生環(huán)境污染行為的機會較小。此外，筆者同樣注意到制造業(yè)污染企業(yè)數量與平均分同樣不成對應關系，說明制造業(yè)企業(yè)中同樣存在環(huán)境污染行為輕重程度分布不均的現象。
（二）描述性統計分析
表7列示了全部變量的描述性統計結果。其中，環(huán)境污染行為指數（EPB）最高為1.415，最低為0，平均分僅為0.036，說明環(huán)境污染行為的集中度較高，主要集中于部分行業(yè)和部分上市公司，這與在上市公司污染行為現狀分析中得到的結論相同。
（三）相關性檢驗
為了觀察自變量之間是否存在顯著相關性而對回歸結果產生影響，本文先對自變量做相關性檢驗。如表8列示，公司規(guī)模（SIZE）與是否境外上市（SHORE）、公司規(guī)模（SIZE）與負債程度（DBET）、是否境外上市（SHORE）與上市公司對地方財政的貢獻（TI）、盈利能力（ROA）與負債程度（DBET）四組變量之間的相關系數在0.3—0.5之間，為低度相關；公司規(guī)模（SIZE）與公司對地方財政的貢獻（TI）相關系數在0.5—0.8之間，為中度相關。
（四）多元回歸檢驗
根據相關性檢驗結果，我們將SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI五個自變量分為3組：（1）SIZE、ROA（2）SHORE、DBET（3）TI，分A、B、C3個分模型進行回歸。
表8 回歸系數及其顯著程度
注：***、**和*分別表示在0.01、0.05和0.1水平上顯著，括號內為z值
表9顯示了模型的回歸結果。CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI7個變量通過了顯著性驗證，其中INDUSTRY、DBET、ROA、TI4個變量的回歸系數符號與預期假設相同；變量CIR、SHORE的回歸系數符號與預期假設相反；變量SIZE經回歸驗證，與企業(yè)環(huán)境污染行為水平正相關。CONTR、GDP兩個變量沒有通過顯著性檢驗。
四、結論和建議
（一）上市公司流通股比例越高，其環(huán)境污染行為水平越高
我國上市公司大股東通常為國有股或法人股，“一股獨大”較為普遍，這使得流通股股權分散，即使流通股比例高，出現集體拋售現象，也不一定會引起股價大幅波動。另外，我國股票市場是一個典型的投機市場，流通股股東更多關注短期利益，很少關注企業(yè)長期發(fā)展，這也加大了管理者為追求短期利潤，產生污染的可能性。因此，我國應加強對投資者的風險教育，加大環(huán)保宣傳力度；對于發(fā)生污染行為的上市公司，政府應加大處罰力度。
（二）境外上市的企業(yè)，其環(huán)境污染行為水平較高
境外環(huán)保法規(guī)更為完善，公眾環(huán)保意識也更強，但我國境外上市的公司，其在國內的污染行為仍受我國相關部門的處罰。由于我國法律對企業(yè)污染行為處罰較輕，震懾力差，使得企業(yè)污染生產的風險過低，很多企業(yè)因污染生產帶來的收益高于因污染生產所受到的處罰金額。此外，媒體對于上市公司污染行為的環(huán)境信息披露不完善，導致境外投資者不能及時獲取公司環(huán)境行為方面的信息。因此，我國應加大處罰力度，將罰款、整改和行政處罰相結合，追究至企業(yè)負責人。另外，應加強對于境外上市企業(yè)尤其是信息披露方面的管理。
（三）規(guī)模大的上市公司對地方經濟貢獻越大，其環(huán)境污染行為水平越高
規(guī)模大的上市公司對地方經濟除了納稅的貢獻外，還可以緩解地方就業(yè)壓力，地方政府有動機為其提供庇護。此外，大規(guī)模企業(yè)可能對分公司控制不力，而使分公司管理者選擇污染生產的道路。我國應加強廉政建設，使當權者能堅持原則，一視同仁；加大環(huán)保部門的職權，改善過往由于環(huán)保部門職權受限而不能對污染企業(yè)進行有效處罰的現象。上市公司需完善治理機構，制定內部清潔生產規(guī)范，在環(huán)境行為評級時將企業(yè)的分公司納入考核范圍。
參考文獻：
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71：53-56.
關鍵詞：外商直接投資；環(huán)境效應；國際產業(yè)轉移；經濟增長
中圖分類號：F74
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.021
20世紀80年代以后，在全球化背景下，資本的國際流動日趨頻繁，直接投資也成為發(fā)展中國家利用外部資本生產要素的主要方式。改革開放以來，我國利用外資規(guī)模迅猛發(fā)展，FDI在彌補資本形成不足、推動技術進步、促進就業(yè)、增加稅收等方面功不可沒。然而，在充分肯定外商直接投資對我國經濟發(fā)展的積極作用的同時，也應注意到外商直接投資也給我國環(huán)境帶來一定的負面影響。我國已逐漸成為“世界工廠”并由此極大的促進了國內產業(yè)發(fā)展和出口擴張，但是由此導致的副產品――污染排放也為我國的環(huán)境承載力提出了嚴峻的考驗。
1 國際產業(yè)轉移的機理和原因分析
從近代經濟史來看，人類社會共發(fā)生過5次大規(guī)模的國際產業(yè)轉移，其中最近一次就是20世紀90年代以后全球制造業(yè)向中國的轉移。經濟全球化的趨勢和中國的改革開放為這次國際產業(yè)轉移提供了可能，而中國巨大的成本優(yōu)勢和潛在的龐大市場是國際產業(yè)轉移的根本動因。
1.1 低廉的勞動成本
一直以來，外商直接投資是我國接受國際產業(yè)轉移的主要方式。國際產業(yè)轉移的發(fā)展經歷著不同的階段，最初，國際產業(yè)轉移主要集中于勞動密集型產業(yè)，如紡織業(yè)、化纖業(yè)。20世紀90年代以后，隨著世界經濟和跨國公司的迅猛發(fā)展，發(fā)達國家的企業(yè)紛紛搶占國際市場，而本國制造業(yè)成本的不斷上升給發(fā)達國家的企業(yè)造成了很大困境。與此同時，中國正經歷著城市化的最初階段，經濟還不發(fā)達，城市中涌入大量從農村走出來的低成本勞動力。由于產業(yè)轉移的重點是低附加值的制造加工業(yè)，操作簡單機械，不需要很高的教育程度和知識積累，因此一般的工人經過簡單的培訓就可以上崗工作。勞動力作為企業(yè)生產的主要生產要素之一，勞動力成本的高低直接影響著企業(yè)的利潤空間，低廉的詼力成本是全球制造業(yè)向中國轉移的主要原因之一。
1.2 寬松的政策環(huán)境
經濟的發(fā)展需要強大的資本推動，改革開放以后，為了更多地利用外資，彌補我國資本形成不足的缺口，我國為外商投資創(chuàng)造了極為寬松的投資環(huán)境，各省市也紛紛出臺各項優(yōu)惠政策。例如，免交土地使用費，減免企業(yè)所得稅等。在環(huán)境管制方面，也采取了較為寬松的環(huán)境標準。由于發(fā)達國家的環(huán)境標準日益嚴格，從事污染密集型產品生產的企業(yè)要承擔高昂的治污成本，特別是石油加工、造紙、金屬冶煉等行業(yè)，污染控制費用已經占到企業(yè)總成本的30%左右。因此，為了節(jié)約成本，許多跨國公司都將這些高污染行業(yè)轉移到發(fā)展中國家，從而形成了在國際產業(yè)轉入國和轉出國生產執(zhí)行不同的雙重環(huán)境標準。據悉，日本已將60%以上的高污染產業(yè)轉移到東南亞和拉美國家，美國也轉移了40%以上。
1.3 潛在的發(fā)展空間和龐大市場
在經歷了上世紀五六十年代的戰(zhàn)后恢復和其后二十年的迅速發(fā)展后，發(fā)達國家開始將國內已經或即將陷入比較劣勢的“邊際產業(yè)”逐漸轉移到發(fā)展中國家。這里的邊際產業(yè)可以是指在投資國已經處于衰退期的產業(yè)，也可以指在生產過程中的某一生產環(huán)節(jié)，如研發(fā)、加工、營銷、售后等屬于邊際性生產環(huán)節(jié)。由于投資國在技術、資本上的領先優(yōu)勢，這些“邊際產業(yè)”對于投資國來說是即將被淘汰的夕陽產業(yè)，而對于發(fā)展中國家來講，則是有著良好的發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，企業(yè)更有可能得到政府的政策支持和巨大的市場空間。發(fā)達國家通過將“邊際產業(yè)”依次轉移到發(fā)展中國家，保留發(fā)展尖端技術和高附加值的產業(yè)，從而調整產業(yè)結構使其得到優(yōu)化升級，提高企業(yè)的國際競爭力。
2 中國外商直接投資和環(huán)境質量的現狀分析
隨著上世紀末大規(guī)模的國際產業(yè)轉移，我國目前已經成為接受外商直接投資最多的國家，與此同時，我國環(huán)境污染也越來越嚴重，環(huán)境質量令人堪憂。
2.1 外商直接投資的區(qū)域和產業(yè)特點
在投資區(qū)域方面，我國外商直接投資主要集中于東部，如表1所示，從2010年到2015年間東部地區(qū)集中了百分之八十以上的外商直接投資，而中部地區(qū)和西部地區(qū)接受外商投資較少，幾乎不足10%，中部地區(qū)外商投資額有所增加，西部地區(qū)沒有明顯的增加趨勢。
在產業(yè)分布上，我國吸收的外商直接投資大部分集中于第二產業(yè)，尤其是制造業(yè)。由表2可以看出，截至2015年底制造業(yè)外商直接投資項目有442249個，占所有FDI項目的70%，制造業(yè)實際使用外資金額10788.68萬美元，占全部FDI金額的62%。由此可知，制造業(yè)是我國FDI的主要投資對象。而事實上，工業(yè)是被公認的環(huán)境污染的主要來源，而第一、三產業(yè)產生的環(huán)境污染比較少，因此，為了探究FDI是否由于大量投資于污染密集型產業(yè)而帶來環(huán)境污染的轉移效應，下面將繼續(xù)觀察FDI在污染密集型行業(yè)的投資情況。
2.2 FDI在污染密集型行業(yè)中的分布
在參考夏友富（1999）對污染密集型產業(yè)和嚴重污染密集型產業(yè)的定義和分類的基礎上，結合中國引進外資的實際情況，可計算出在各個污染密集型行業(yè)中（包括嚴重污染密集型行業(yè)）外資的投資比例。在我國主要污染密集型行業(yè)中的食品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)中，外商直接投資的投資份額都達到了40%以上。其中，在皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)的投資份額達到52.58%，在造紙及紙制品業(yè)的投資份額達到44.17%，這兩個行業(yè)屬于嚴重污染密集型行業(yè)，其生產制造過程會產生大量的化學污染物，污染防治困難，環(huán)境成本很高。平均來說，在我國污染密集型行業(yè)中，外商投資份額已經超過30%。另外，從2006年到2015年的年均增長率顯示，除了個別行業(yè)外，大多數污染密集型行業(yè)中的外資投資份額呈明顯增加趨勢，總體投資份額提高了5.08%，部分產業(yè)的平均年增長率達到了10%以上?？偟膩碚f，FDI在我國污染型產業(yè)中的投資情況確實比較嚴重。
3 外商直接投資引致環(huán)境負效應的原因分析
外商直接投資可能通過污染性投資給中國的環(huán)境質量造成負面影響。那么外商直接投資是如何影響環(huán)境的，其傳導機制和深層次的原因是什么呢？
3.1 過分追求GDP增長而忽視環(huán)境質量
工業(yè)化國家所走過的“先污染，后治理”的發(fā)展路子告訴我們，污染一旦形成，治理成本很高。FDI投資于污染密集型產業(yè)所產生的環(huán)境成本在一定程度上削弱了其帶來的經濟增長。目前在評價經濟增長和社會財富的表現時，使用最為廣泛的指標是GDP。作為總量核算的核心指標，GDP在反映一個國家、一個地區(qū)經濟增長方面發(fā)揮了非常大的作用。但是，傳統的GDP核算體系并沒有考慮到，環(huán)境污染、資源浪費所造成的損失危及到了經濟總量的增長。近年來，有關專家和學者提出GDP是“灰色”GDP，因為它只能反映一個國家、一個地區(qū)經濟增長與否，而不能說明資源消耗的狀況和環(huán)境質量的變化。
在過去的二三十年里，中國創(chuàng)造了GDP年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，中國所付出的環(huán)境代價也同樣驚人，據中國科學院統計，每年新增的GDP中至少有13%是通過生態(tài)環(huán)境透支實現的。中國經濟的長期可持續(xù)發(fā)展，越來越受到資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。然而傳統的GDP核算在衡量經濟增長時，忽視了污染所導致的環(huán)境質量的下降，以及對人類健康、財富的影響，甚至于有時用于治理污染、保護環(huán)境的費用也被當成國民收入、社會財富的增加來加入核算，但事實上，這些費用只應當成為社會成本的增加。只有扣除生態(tài)環(huán)境損失之后的“綠色”GDP才是真實的GDP，能更為科學地衡量一個國家和地區(qū)的真實發(fā)展和進步。傳統的經濟增長衡量方式的缺陷使我們在引進外資時，過分的追求GDP的數字，而忽視了環(huán)境質量。地方政府為了創(chuàng)造政績，往往給外商直接投資方很多優(yōu)惠的政策待遇，其中自然也包括對環(huán)境質量下降的容忍：一方面對污染工程不重視，不給予積極的治理；一方面盲目發(fā)展高能耗、重污染的產業(yè)，走先污染后治理的發(fā)展道路。從根本上說，這時一種政府的短視現象，環(huán)境污染對居民生活會產生嚴重的影響，但這種影響也許要經過一段較長的時間才會顯現出來。因此，往往為了短期形式上經濟增長的目的，而犧牲了長期的環(huán)境利益。
3.2 過于寬松的環(huán)境標準引致污染性投資
根據環(huán)境比較優(yōu)勢理論和污染避難所假說，環(huán)境標準低的國家會成為污染避難所。首先，若將低環(huán)境標準看作一種生產所需的要素，一般的，假如有國家A和國家B，國家A的環(huán)境標準相對低，則國家A具有低環(huán)境標準比較勢，將生產和出口低環(huán)境標準要素密集型產品，而國家B將生產和出口非低環(huán)境標準要素密集型產品。在資本自由流動的條件下，污染產業(yè)的FDI會從環(huán)境管制嚴厲的國家轉移到管制寬松的國家。面對發(fā)達國家越來越嚴厲的環(huán)境管制，污染密集型的生產正在成為其陷入比較劣勢的“邊際產業(yè)”，而發(fā)展中國家的環(huán)境標準相對較低，這就吸引發(fā)達國家將污染性產業(yè)轉移出去。
我國自改革開放至今，在相對寬松的環(huán)境要求下，FDI進行了大量的“生產”型投資，制造業(yè)吸收了60%以上的投資，其中大多屬于技術含量偏低的勞動密集型行業(yè)，而對于高科技行業(yè)的投資很少。根據2014年中國統計年鑒相關資料，2013年外商投資于污染密集產業(yè)的企業(yè)有30582家，占全部外資企業(yè)的40%，其中投資于高度污染密集產業(yè)的企業(yè)有17740家，占一般污染性投資的一半以上。這組數據說明FDI對于污染密集產業(yè)，特別是高度污染密集產業(yè)有較大的投資偏好。這些產業(yè)在生產過程中若不加以治理則會直接或間接產生大量污染物，有害生命健康，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質量，并且污染防治較為困難，需大量的資本、技術和管理資源來建立合理的污染防治和處理系統，營運成本較高。事實上，中國目前已出現了兩頭在外，污染在內的畸形生產結構，即中國進口原料（如石油、鐵礦石）經加工后出口成品（如化纖服飾、化工和電子產品），污染性的生產過程則基本在中國進行，中國從事的是生產鏈底端的“邊際環(huán)節(jié)”，也是經濟附加值最低的部分，被喻為“世界工廠”。中國只賺取一點菲薄的加工費，而這些加工費與治理污染所需費用相比，可謂杯水車薪。
3.3 對外資企業(yè)生產的環(huán)境污染監(jiān)管不力
在污染發(fā)生后，地方政府對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行不到位也是促使環(huán)境惡化的原因之一。首先，我國缺乏一套能夠及時準確地反映企業(yè)生產的環(huán)境效應的評價體系，因此對外商直接投資的環(huán)境效應難以進行監(jiān)控和測度。其次，缺乏合理的企業(yè)環(huán)境污染披露機制，當環(huán)境破壞發(fā)生時，往往難以將責任落實到具體的企業(yè)，最后不了了之。最后，我國目前實行的是中央與地方相結合的綜合性環(huán)境規(guī)制體制，而由于地方保護主義和對短期經濟業(yè)績的追求，地方政府往往對中央的環(huán)境政策非完全執(zhí)行，對所轄的外資企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為往往懲罰不力。
綜合看來，傳統經濟增長衡量方式的缺陷，導致我國在改革開放中過分追求引資規(guī)模而忽視了環(huán)境保護，于是在較低的環(huán)境標準下，外商投資者具有向我國轉移污染密集型生產的傾向，進而導致環(huán)境效率的下降。因此，我國必須盡快制定相應的政策措施，來改善FDI造成的環(huán)境成本。
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一、微博營銷的現狀
微博營銷是網絡營銷的一種新形式。微博，即微博客(MicroBLOG)的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶以140字左右的文字隨時隨地分享所見所聞，無需標題和文章構思，瞬間的靈感即可便捷地，并被病毒傳播似的分享，也可以瀏覽、回復或評論別人的微博信息。微博自2006年3月推出，就成為了網民關注的熱點。美國的推特（Twitter）是最早形式的微博，據相關數據統計，到2010年1月份，推特的注冊用戶達到了7500萬，日訪問量已近2000萬人次，擁有著眾多的鐵桿粉絲。以校內網起家的王興于2007年5月建立了飯否網，開啟了中國的微博時代。擁有數億用戶的騰訊也于2007年8月13日推出了騰訊微博。2009年8月，新浪網推出“新浪微博”內測版，并迅速成為了中國最具影響力的微博網站。2010年微博用戶迅猛增長，被稱為微博元年。截止到2011年，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第29次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，我國微博用戶數量從6311萬暴漲到2.45億，年增長率達296%，在網民中的使用率從13.8%提升到48.8%。到目前為止，在各個行業(yè)微博的相關應用所起到的作用也越加明顯。
二、微博營銷主要存在的問題
1.微博信任度低
隨著科技的不斷發(fā)展，頻頻發(fā)生的網絡安全事件讓人們對網絡的信賴度越來越低。微博無法進行精確實名認證等問題在一定程度上也影響了微博營銷的發(fā)展。同時信息繁雜、不實信息、信息度低等問題，導致用戶對微博營銷行為產生抵觸情緒，間接影響企業(yè)通過微博進行品牌和形象的建立，無法引起消費者的購買欲望，造成企業(yè)無法利用微博實現營銷的最終目的。
2.微博平臺不夠完善
隨著微博的火熱，各類專業(yè)性的網站也開始進軍微博領域。與國外微博平臺不同，我國的微博平臺大多數都是封閉式的，也就是說幾乎所有提供微博服務的網站都不公開自己的API，這讓不同微博平臺的用戶不能相互訪問。當企業(yè)選擇了微博平臺之后，營銷對象也就隨之確定，企業(yè)將損失一部分潛在客戶。
其次，國內微博平臺用戶的粘性不夠。只有騰訊微博可以利用自身QQ用戶資源，通過微博好友找到QQ好友或者通過微博好友找QQ好友，而其他平臺的用戶都很難利用已有關系進行微博信息傳遞，不利于微博信息的交互。
3.微博監(jiān)管體制不夠完善
微博的監(jiān)管體制不足，將無法適應微博發(fā)展的新形式。全國政協委員胡旭晟認為：“目前由于監(jiān)管力量不足、監(jiān)管條件不夠、監(jiān)管制度不完善等問題，導致我國對于微博運營商及微博用戶缺乏有效的監(jiān)管。具體包括注冊信息不夠透明，管理措施不夠健全，責任主體不明確等諸多問題?，F有的監(jiān)管力量難以適應微博用戶和微博信息的爆炸式增長?！?因此，完善法律法規(guī)、進行及時有效的監(jiān)管和制裁是微博營銷發(fā)展的前決條件。
三、面對微博營銷帶來的問題所應采取的策略
1.建立良好的微博形象
針對網絡信任度不高這一問題，企業(yè)要通過微博建立企業(yè)的良好形象，獲取用戶的信任。準確的定位自身的營銷方向和營銷目標客戶，根據企業(yè)自身所能提供的產品和服務來確定潛在消費者，根據目標客戶來設計微博信息內容、制定微博營銷計劃。同時信息要生活化，避免生硬的產品信息，從而增強目標用戶的忠誠度。
2.完善微博營銷平臺
微博營銷平臺是企業(yè)與用戶溝通的橋梁，完善的微博營銷平臺才能保證微博營銷的正常運行、保證企業(yè)微博營銷的成功經營。在進行微博平臺建設時一定要注意以下三個方面：一是為企業(yè)提供微博服務的供應商應加強平臺對企業(yè)客戶的支持，為企業(yè)微博提供更多的功能，為企業(yè)客戶提供更多的服務；二是讓各個微博平臺開放API，使國內的微博能夠相互訪問，增加相關顧客群；三是微博平臺應分析微博用戶的行為，準確地對微博用戶進行細分，使企業(yè)能更容易找到目標用戶，節(jié)省時間和精力，為企業(yè)更好地服務。
3.完善微博營銷監(jiān)管體制
西方國家對微博的監(jiān)管是通過立法進行維護，其隱私權、個人信息保護乃至商業(yè)秘密保護的相關法律都比較完善。我國還沒有一部專門的法律來規(guī)范微博行為。由于微博營銷的飛速發(fā)展，新商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，已有的法律不能適用現有模式下的監(jiān)管。對于在微博中惡意侵犯等行為，可以依照相關的法律，比如《刑法》、《侵權責任法》、《民事訴訟法》和《關于維護互聯網安全的決定》，依法追究微博中相關侵權人的侵權責任。同時建立健全微博營銷的相關法律法規(guī)也迫在眉睫。
作為新興的網絡營銷方式，微博營銷具有不可替代的特點。要充分利用微博的特色，將其營銷理念合理地融入到微博營銷中，掌握信息的技巧，注重和客戶的互動，揚長避短。唯有如此，微博營銷才能給企業(yè)帶來意想不到的收益。
參考文獻：
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我國社會主義市場經濟在發(fā)展過程中，不同企業(yè)的發(fā)展較快。在新時期下，企業(yè)需要在轉型中不斷提高自己的競爭力與發(fā)展實力，同時隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，國際的貿易往來不斷增加，企業(yè)的發(fā)展與壯大需要工商管理部門加強監(jiān)管。但是通過實踐發(fā)現，我國企業(yè)工商管理中仍存在一些問題，阻礙了企業(yè)的發(fā)展和市場監(jiān)管。本文在此基礎上，主要對企業(yè)工商管理的現狀及改進策略進行研究與分析。
關鍵詞：
企業(yè);市場競爭;工商管理;基本現狀;運營管理
1引言
企業(yè)在經營發(fā)展中離不開工商管理部門的市場監(jiān)督與檢查，因而企業(yè)在社會主義市場經濟條件下要獲得長足、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要工商管理部門對其生產、運營等進行綜合化管理，企業(yè)在經營發(fā)展中需要根據自身的實際發(fā)展實力和市場情況，做好基礎的生產規(guī)劃和運營組織。工商管理部門對于企業(yè)的監(jiān)管是為了進一步協調企業(yè)內部的組織管理工作，使其能夠在市場競爭中充分發(fā)揮出自己的競爭優(yōu)勢。針對企業(yè)工商管理中存在的相關問題，需要從基本現狀的分析中，結合市場監(jiān)管和工商職能情況，積極分析出問題成因，并研究制定出有效的問題解決對策。
2企業(yè)工商管理的現狀及問題
企業(yè)工商管理中由于管理目標不夠明確，導致企業(yè)在生產實踐中過度追求經濟利益，忽略企業(yè)管理和文化建設，不能正確把握企業(yè)的社會責任目標，對于企業(yè)自身效益與社會公眾效益難以有效結合，嚴重制約了企業(yè)進一步的發(fā)展、壯大。不同企業(yè)在生產經營中，組織形式不同、管理模式也不同，但是在現代化的發(fā)展中，企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、改革力度不夠，主要是仿效其他其他企業(yè)的發(fā)展模式，導致自身的發(fā)展特性和發(fā)展優(yōu)勢不夠明顯，不利于企業(yè)綜合實力和市場競爭力的提高。在社會主義市場經濟條件下，企業(yè)不注重自身的文化建設與品牌建設，也難以實現長效、穩(wěn)定發(fā)展。
3企業(yè)工商管理的改進策略
3.1順應國際化趨勢
企業(yè)在經營發(fā)展中，面臨的競爭壓力不斷加大，但是在開放性的市場環(huán)境下，也擁有較多的發(fā)展機遇，在機遇與挑戰(zhàn)中，企業(yè)要順應國際化的發(fā)展趨勢，不斷提升自身的內在實力。我國企業(yè)在國際化環(huán)境中，首先要樹立起正確的企業(yè)工商管理目標，對企業(yè)的文化建設與品牌形象等進行合理的設計與規(guī)劃，并結合實際情況，在國際市場上打開知名度。現代社會經濟的發(fā)展不斷向區(qū)域化和國際化的趨勢發(fā)展，我國企業(yè)工商管理中要具有這種先進的管理發(fā)展意識，重點打造企業(yè)特色品牌，應用更加開闊的視野和眼界去看待企業(yè)的發(fā)展性問題，不斷提升國際意識，在國際競爭與創(chuàng)新合作中促進我國企業(yè)進一步發(fā)展、進步。
3.2完善管理制度
企業(yè)工商管理工作是一項制度化和體制化的工作，在對企業(yè)的生產目標、經營策略和發(fā)展規(guī)劃等進行指導的過程中，需要嚴格規(guī)范企業(yè)的生產發(fā)展行為，維護正常、穩(wěn)定的社會主義市場經營秩序。企業(yè)工商管理中需要制定出完善的監(jiān)管制度，對于企業(yè)管理中的員工管理、資金管理、運營模式管理以及生產行為管理等均要進行細節(jié)部分的完善。企業(yè)工商管理制度結合一定的績效考核制度和員工獎懲制度等，能夠更好地對企業(yè)生產經營的方方面面進行更加體系化的監(jiān)管，增強員工的責任意識，提高其工作效率。另外，在企業(yè)工商管理中還需要對企業(yè)管理中的各項權、責、利內容進行合理的劃分，使企業(yè)負責人在管理領導中肩負起管理責任，也使企業(yè)員工在付出自己的勞動和心血之后，也能夠獲得自己的合法權益，使企業(yè)在市場競爭環(huán)境中能夠獲得良性發(fā)展。
3.3培養(yǎng)專業(yè)人才
對于企業(yè)生產、營銷和管理各項工作，企業(yè)工商管理人員需要根據實際情況，重點分析企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，對薄弱環(huán)節(jié)予以強化，實現企業(yè)經營發(fā)展效益提升，因而企業(yè)工商管理工作對專業(yè)性和實踐性要求較高。企業(yè)在經營發(fā)展中需要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷維護人才培養(yǎng)和晉升機制，同時在此過程中，加強對專業(yè)企業(yè)工商管理人才的培養(yǎng)，能夠促使各項管理工作的執(zhí)行效率和執(zhí)行效益提示。
4結語
工商管理部門主要是對企業(yè)的生產和經營進行管理，規(guī)范企業(yè)的運營行為，維護市場秩序，企業(yè)在不同的生產活動組織中需要根據工商管理部門的相關調控，做好規(guī)劃工作。由于在實際工作中，一些企業(yè)的經營發(fā)展模式與市場競爭環(huán)境具有不適應性，導致盲目生產，產品過度堆積，且產品質量難以保證，嚴重影響了正常的市場交易秩序。面對不同的企業(yè)工商管理問題，需要根據實際情況，采用合理、合適手段靈活調整管理對策，加強對企業(yè)經營發(fā)展的改革，不斷完善管理制度，促使企業(yè)更加適應現代化經濟發(fā)展。
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關鍵詞：電子商務創(chuàng)業(yè)教育
面對嚴峻的大學生就業(yè)形勢，教育部將“全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作”列為重點開展對象。而西部高校H學校自2012年升本以來，積極組織在校大學生參加“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，伴隨的成立了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持著一批又一批優(yōu)質的大學生創(chuàng)業(yè)項目。
一、電子商務平臺在H校的發(fā)展前景
1.政策扶持。今年五月，國務院了《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，這一意見，改變了以前繁瑣的審批程序，為電商企業(yè)合理減稅，提供金融支持，維護電商公平競爭的市場環(huán)境。
2.內、外部環(huán)境。外部電商環(huán)境成熟，網購成為社會主流，這一點為大學生電商創(chuàng)業(yè)提供了必要的環(huán)境。而在大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地內部，給予創(chuàng)業(yè)團隊例如：減免場地租金水電、網絡服務等服務。
3.學生心理。通過就業(yè)指導課，許多在校大學生萌生了創(chuàng)業(yè)的念頭，以西部高校H學校為例，2014年參與“創(chuàng)青春”大賽的申報作品數量是2015年的一倍。種種跡象表明，學生的參與熱情度很高。
二、西部高校H學校大學生電子商務創(chuàng)業(yè)現狀
作為中國西南地區(qū)的一所高校，地處經濟落后地區(qū)，只有學校以及當地政府做出更多的努力，才能逐步縮短與經濟發(fā)達地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育水平。
在本次現狀調查采用了深度訪談的方式，通過與電商創(chuàng)業(yè)團隊深入對話，發(fā)現H學校電商創(chuàng)業(yè)有以下現狀：
1.創(chuàng)業(yè)動機。關于動機方面主要有五點：賺錢是首要，其次是興趣愛好、新鮮、人際交往、學習知識增長閱歷。
2.創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)平臺。參與電商創(chuàng)業(yè)的團隊中，45%的團隊通過網絡搭建技術服務、信息資源整合共享的平臺，另外55%選擇在網上銷售商品。關于平臺的選擇，超過半數的團隊通過淘寶網、微商來構建自己的商鋪，也有自己搭建銷售網站的團隊。
3.創(chuàng)業(yè)團隊基本情況。（1）通過對電商創(chuàng)業(yè)團隊的了解，沒有出現經貿類專業(yè)的團隊出現“霸場”的現象。（2）本科生的參與率略微高于?？茖W生。（3）創(chuàng)業(yè)團隊負責人中畢業(yè)班的學生大多數選擇轉手項目。（4）關于創(chuàng)業(yè)團隊中合作伙伴的關系，同學關系最多，其余為朋友、老鄉(xiāng)和情侶，而雇傭關系最少。
4.經營情況以及主要困難。在經過一年的孵化之后，情況大致為：（1）經營狀況較差，每月收入極其不穩(wěn)定。（2）14年首批立項的電商團隊經營對象技術含量低。主要反映出以下幾點問題：（1）校園電商創(chuàng)業(yè)的氛圍不足。（2）H學校沒有成功案例可供借鑒。（3）家長對學生創(chuàng)業(yè)不支持，導致半途而廢。（4）商品來源復雜，易上當受騙。（5）項目定位不準，在電商競爭中不能生存而選擇退出。（6）處理不好學業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關系。（7）意志力薄弱，缺乏吃苦耐勞的品格。
三、造成西部高校H學校電商創(chuàng)業(yè)團隊現狀的分析及解決建議
作為一個升本僅僅三年的普通本科院校，創(chuàng)業(yè)孵化基地各項設施以及服務剛剛起步，對于大學生創(chuàng)業(yè)這一重大課題，H學校還有許多路要走，以下為針對H學校電商創(chuàng)業(yè)團隊現狀的分析以及一些解決意見：
1.大學生對待在校創(chuàng)業(yè)這一行為認識不深，缺乏父母的認同，仍處于傳統的畢業(yè)后就業(yè)的階段。這種現狀的產生是所有大學生創(chuàng)業(yè)所面臨的頭等難題，也是很多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊在畢業(yè)后“流產”的一大原因。不過，這一現象的產生又是必然的，新物事的出現必然帶有舊事物的排斥，筆者認為通過持續(xù)、優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)教育是可以轉變當前的主流思想。同時也期待能有大學生創(chuàng)業(yè)團隊能取得成功，給處于對創(chuàng)業(yè)模棱兩可的大學生以樹立榜樣。
關鍵詞：經濟形勢；工商管理；現狀；對策
改革開放以來，中國的經濟發(fā)生了質的變化，在這樣的環(huán)境下，為了能夠快速的適應世界的發(fā)展趨勢，為了能夠適應當今的中國社會的需求，政府從管理的方法、管理的能力以及管理的觀念著手，對我國的工商管理進行一個大方向的變革。工商管理部門作為政府的職能部門之一，必須提出建設性的意見并其內部進行改革，以便適應當今工商管理的需求。然而，由于目前的思想觀念、機制體制、當前的經濟水平等多種因素的影響，導致當下的工商管理現狀改革和建設沒有沒有發(fā)生太大的變化，因此我們政府應重點抓工商管理部門，對工商管理的方法、觀念進行探索思考，再加以完善，發(fā)揮其工商部門的職能作用，給我國創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境。
一、工商管理的概念
工商管理是指為了建立和維護市場經濟的秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關，運用行政和法律的手段，對我國的市場經營主體、市場行為、市場秩序進行監(jiān)督管理。市場經營主體、市場行為，它包括商品市場、生產加工市場、零售批發(fā)市場，有形、無形的市場等等，通過行政管理監(jiān)督和行政執(zhí)法等，實現我國的市場經濟統一、開放、競爭、有序的運行和發(fā)展，促進市場經濟在公平、公開、公正的競爭環(huán)境下正常的運行和發(fā)展，從而增強我國的綜合國力、提高人們的物質、文化、生活水平。
二、新經濟形勢下我國工商管理的現狀
在新經濟形勢下的影響下，我國工商管理工作存在諸多問題，本文主要從工商管理體制不完善、工商管理執(zhí)法力度不強、工商管理人才欠缺等方面剖析我國當下工商管理的現狀，并針對存在的問題，一一提出相應的對策，為我國未來工商管理的發(fā)展打下堅持的基礎。
1.工商管理體制不完善
首先，工商管理體制是指導工商管理工作正常開展的重要導向。工商管理工作又與我國市場經濟環(huán)境的變化息息相關，當下我國的市場經濟正在飛速發(fā)展中，對比之前的經濟環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，因此要適應我國當下的經濟環(huán)境，工商管理體制勢必也要相應的隨著市場經濟環(huán)境的變化而發(fā)生變化。其次，就我國目前的現狀來看，我國的工商管理工作在開展過程、實施管理體制、監(jiān)督等方面都存在著很多的不足，隨著互聯網的不斷壯大，地球村的出現，我們的市場經濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統的經濟環(huán)境轉型為互聯網式的現代化技術的經濟環(huán)境，但是我國的工商管理體制并沒有因此進行改變，還是沿用以前的方式在執(zhí)行，因此導致工商管理工作、工商管理體制等方面沒有很快的適應當下現代市場管理的需求。最后，由于工商管理體制不完善，引發(fā)了諸多的問題，比如非法的經營主體的出現、假偽劣產品的盛行。現如今的市場經濟環(huán)境越來越復雜，并且趨向多樣化發(fā)展，因此政府必須快速完善我國工商管理體制，才能保證我國經濟環(huán)境能夠正常、公平、公正、有序的進行。
2.工商管理執(zhí)法力度不強
首先，在工商管理工作過程中，執(zhí)法也是工商管理的組成部分，嚴格、公正的執(zhí)法對市場經濟環(huán)境關系起到調節(jié)作用，在開展工商管理工作時所運用的管理手段、管理方法，皆需要執(zhí)法的幫助，而當下的市場經濟環(huán)境存在諸多不和諧、擾亂市場環(huán)境、市場秩序等行為，都需要嚴格的執(zhí)法監(jiān)督，才能改變現狀。其次，在我國市場經濟環(huán)境越來越復雜的情況下，影響工商管理執(zhí)法的因素也越來越多，加之管理部門對工商執(zhí)法的重視程度不夠和管理部門對工商執(zhí)法效率的弱化，導致了工商執(zhí)法力度明顯下降。最后，由于國家政府對工商管理法律法規(guī)的界定不清，導致工商部門面對一些違法違章的行為，不知是否該管理，這就導致工商部門的執(zhí)法權與工商管理法律法規(guī)之間產生了矛盾，長此以往，工商管理部門的執(zhí)法力在市場的地位和影響得不到重視，自然而然導致執(zhí)法的權威性下降。同時，工商管理部門在執(zhí)法過程中，會受到來自不同勢力的阻止和保護的施壓，嚴重影響工商管理部門正常、公正、有序的工作，盡管工商部門發(fā)現諸多非法經營個體、經營產品，卻無法遵循工商管理法律法規(guī)執(zhí)行，造成工商管理在執(zhí)法過程當中面臨著重重的阻礙。
3.工商管理人才欠缺
首先，人類的任何工作都離不開人而獨立存在，因而工商管理工作的開展也是圍繞人而進行的。而任何市場的競爭都是以人才的競爭為主，因此工商管理人才的優(yōu)劣才是核心的要素。人是個體的存在，自身的能力強弱皆與自主的能動息相關，因此他決定著技術層面的不同。其次，我國在人才的培養(yǎng)上，將重點放在了知識的培養(yǎng)方面，而忽略了如何從根本上提高一個人的管理能力，如何激發(fā)一個人的管理潛能和創(chuàng)新、應變能力。最后，我國對工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，相較發(fā)達國家來說不論從培養(yǎng)的手段還是教育的思想皆落后，這導致我國工商管理人才在創(chuàng)新方面、管理知識方面、實踐方面、管理專業(yè)能力、分析市場能力等方面皆有所欠缺，長期以往，導致了我國的工商管理專業(yè)人才出現嚴重緊缺的情況。
三、新經濟形勢下我國工商管理的對策
本文針對我國工商管理存在的現狀，提出了建立完善的工商管理體制、強化工商管理執(zhí)法力、加強工商管理人才培B的對策。
1.建立完善的工商管理體制
首先，面對我國經濟的不斷發(fā)展，必須完善工商管理體制，才能應隨著社會經濟的發(fā)展，與時俱進的跟上其步伐。其次，工商管理部門除了要完善工商管理體制之外，并要對當下的工商管理工作進行全面的研究分析，了解當下社會經濟發(fā)展的趨勢，才能更加全面的知道當下的經濟情況，在此基礎上，工商管理部門才能對未來的經濟發(fā)展進行改革和創(chuàng)新。最后，當前經濟一直處在變化當中，因此工商管理部門不應停步不前、固守成規(guī)，要時時的與時俱進、不斷的拓展管理能力、拓寬工商管理的覆蓋面，提高工商管理的執(zhí)行力，這樣才能更好的提高工商管理工作的效率。
2.強化工商管理執(zhí)法力
首先，從執(zhí)法的標準上國家政府要進行一個全面的優(yōu)化，將目前所涉及到的工商管理執(zhí)法相關的法律法規(guī)進行綜合、全面的調整，給工商部門提供確實有效的法律法規(guī)政策，在此基礎上，才能提高工商管理的執(zhí)法效率，保障工商管理執(zhí)法發(fā)揮最大的作用。其次，工商管理執(zhí)法相關人員，應明確工商管理工作的執(zhí)法意識，對工商管理執(zhí)法的法律法規(guī)、各個標準有一個清晰明了的認識，這樣才能確保在工商管理工作中能夠做到有法可依、有法必依的法律效率。最后，在工商管理單位，應加強對相關管理人員的教育和培養(yǎng)，規(guī)范他們的執(zhí)法行為和執(zhí)法準則，這樣才能保障工商管理執(zhí)法實施有效。
3.加強工商管理人才培養(yǎng)
首先，要培養(yǎng)工商管理人才的創(chuàng)新意識，只有具備創(chuàng)新的意識才能夠肩負起新經濟形勢下我國工商管理的相關工作。其次，在培養(yǎng)的途徑上，除了采用傳統的高等院校的教學原則，更應該加強工商管理人才的實踐能力。最后，在培養(yǎng)工商管理人才教育觀念、教育內容、教育手段方面皆因與時俱進，激發(fā)他們的自主能動性、獨立判斷能力、創(chuàng)新能力，增強社會的實踐能力，達到提升他們在工商管理工作中的綜合能力。
四、結論
綜上所述，基于研究工商管理的概念和現狀，了解到我國的經濟環(huán)境一直處在不斷發(fā)展變化當中，只有時時關注、明確我國工商管理的現狀，才能夠與時俱進的提出適應當下工商管理現狀的對策，國家政府應重視工商管理人才的培養(yǎng)，才能確保在未來工商管理工作中，保障我國工商管理工作公平、公正、有序的進行。
參考文獻：
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關鍵詞：工商管理 人才培養(yǎng) 現狀 問題
在我國特色社會主義市場經濟發(fā)展中，工商管理學科是為我國培養(yǎng)現代工商管理人才的重要學科。為了滿足現代企業(yè)發(fā)展需求，我國多數高校都設置了工商管理專業(yè)，通過工商管理專業(yè)設置及科學教育輸送更多符合現代社會主義發(fā)展需求的工商管理人才，在現代全球經濟一體化發(fā)展的今天，我國企業(yè)國際貿易需求要求企業(yè)能夠根據市場經濟現狀及市場經濟變化開展科學的管理工作，并通過管理工作的強化實現企業(yè)綜合市場競爭力的提高，促進企業(yè)可持續(xù)盈利能力的構建。針對工商管理人才需求現狀，了解現代工商管理人才培養(yǎng)現狀及存在的問題，有助于我國工商管理人才的培養(yǎng)、有助于工商管理人才實踐能力的提高。通過工商管理人才培養(yǎng)問題的分析與論證，促進工商管理教學工作的科學開展。
一、現代市場經濟環(huán)境下工商管理人才培養(yǎng)需求的分析
市場經濟環(huán)境下的企業(yè)工商管理對企業(yè)經營戰(zhàn)略、成本控制、人力資源管理、可持續(xù)能力構建等工作都有著重要的影響。在現代市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)工商管理能力成為了決定企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵因素，受我國工商管理教育工作起步較晚影響，目前我國工商管理人才極為缺乏，一部分企業(yè)為了滿足企業(yè)經營發(fā)展的需求，采取在職教育及培訓等方式培養(yǎng)企業(yè)工商管理人才。但是，由于缺乏基礎理論知識、在職教育時間不充分等因素影響，企業(yè)工商管理人才的培養(yǎng)工作開展也面臨著諸多的問題。為了滿足我國企業(yè)經營發(fā)展需求，從根本上解決工商管理人才缺乏問題，我國高校工商管理教學活動中應針對企業(yè)人才需求開展教學現狀的分析與評測。針對教學活動中存在的問題進行教學改革，為我國經濟發(fā)展輸送更多的合格人才。
二、工商管理人才培養(yǎng)及現狀分析
（一）現代高校工商管理人才培養(yǎng)現狀的分析
受高校教材更新周期長、高校教師脫離市場實際等因素影響，我國高校工商管理人才培養(yǎng)中，工商管理人才實踐能力薄弱、缺乏理論與實際聯系能力是影響工商管理人才培養(yǎng)的重要原因。針對這一問題，我國高校加強了工商管理人才實習教育及案例教學，同時，結合現代市場經濟變化開展了工商管理教學方式的改革與創(chuàng)新。但是，受學生對市場經濟接觸少、對企業(yè)管理情況接觸少等因素影響，理論與案例教學中學生理解能力及應用能力的培養(yǎng)仍存在諸多的問題。這些問題的存在嚴重影響了高校工商管理專業(yè)學生實踐能力及綜合運用能力的培養(yǎng)、影響了我國企業(yè)經營管理中工商管理工作的開展。為了提高我國企業(yè)的綜合市場競爭力、提高企業(yè)對外經濟活動中的管理能力，現代高校工商管理教學中應加強教學改革與創(chuàng)新。針對工商管理人才培養(yǎng)需求及培養(yǎng)目標開展教學工作。
（二）以教案設計為基礎，增強教學內容的時效性
在高校工商管理教學活動中，教材更新周期長使得教學活動中的許多案例已經不符合現代市場經濟環(huán)境的內容。雖然，不同時期下的教學案例能夠起到一定的教學作用，但是更加貼近現代市場環(huán)境的教學內容能夠使學生在學習活動中更好的理解理論知識，并根據貼近市場環(huán)境的教學案例使學生能夠在出入職場時引用教學案例開展工作，提高工商管理實踐能力。因此，現代高校工商管理教學活動中，工商管理專業(yè)教師應收集時效性較強的經典案例進行理論及實踐教學，以此提高學生對市場現狀的了解、提高學生理論與實踐應用的掌握。通過教案時效性促進學生畢業(yè)后工商管理知識的實際應用，幫助學生快速進入工作狀態(tài)。
（三）以問題教學法促進學生工商管理理論應用能力的培養(yǎng)
工商管理教學活動要求學生能夠根據工商管理理論結合企業(yè)實際情況開展工商管理工作，因此，高校工商管理教學活動中應針對學生畢業(yè)后所從事的工作需求進行教學方法的改革，利用問題教學法使學生能夠利用工商管理理論知識解決企業(yè)所面臨的問題。在工商管理教學活動中，教師可以根據現代企業(yè)工商管理工作中常見的問題設置教學題目。由學生根據所學知識以及企業(yè)實際情況的分析制定工商管理工作重點及執(zhí)行方案，組織學生對方案進行評價。在評價過程中使學生了解理論應用中存在的問題，提高學生綜合運用能力以及實踐能力。
（四）加強教師與企業(yè)的溝通，以現代企業(yè)工商管理現狀為基礎開展工商管理教學活動
針對高校教材時效性問題，高校工商管理教師還應加強與實踐企業(yè)的溝通。針對教材更新慢的問題了解現代企業(yè)所面臨的問題，針對企業(yè)面臨的問題設計教案及教學重點。通過教師與企業(yè)的溝通，還能夠了解現代企業(yè)對工商管理人才需求的情況，針對企業(yè)對工商管理人員專業(yè)技能、綜合技能的需求開展教學工作，為促進工商管理學生就業(yè)能力的提高奠定基礎。
三、強化實訓教學，提高學生對工商管理工作的認識
在現代高校工商管理教學中，學生實訓教學對提高學生工商管理工作認識、開展自身理論知識缺陷檢查有著重要的意義。通過高校畢業(yè)實習，使學生在實習過程中融入到企業(yè)的文化及企業(yè)經營活動中，進而從實際工作角度出發(fā)，檢驗自身工商管理理論知識體系中存在的不足，并以此為基礎了解今后自我充實及再教育的重點。而且，在實習、實訓工作中，工商管理專業(yè)學生還能夠從企業(yè)需求出發(fā)分析、考慮企業(yè)現行工商管理體系的優(yōu)缺點。并通過與實習教師的溝通，檢驗理論實踐能力，為提高學生就業(yè)競爭力、促進學生的職業(yè)發(fā)展奠定基礎。
四、結論
綜上所述，現代企業(yè)對工商管理人才的需求加快了我國高校工商管理專業(yè)教學的改革。針對企業(yè)工商管理人才需求有針對性的強化學生理論實踐能力的培養(yǎng)，并根據現代市場經濟環(huán)境下企業(yè)工商管理工作中存在的問題開展工商管理評測知識的教學。以學生實踐能力培養(yǎng)為中心開展高校工商管理教學活動，促進高校工商管理專業(yè)學生就業(yè)能力的提高、促進現代企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
參考文獻：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環(huán)境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。
一、營商環(huán)境建設現狀
1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。
一是盤錦市在省內第一個實現網上政務服務端口覆蓋至市、縣區(qū)(經濟區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級600個政務中心的城市，進一步推動了市域政務服務窗口扁平化、一體化業(yè)務聯動；二是統籌調度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中?。┲辈块T集中攻關、完成了2批次共計4355項政務服務事項梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規(guī)程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。
一是通過持之以恒開展實施建設，實現進駐中心的政務服務事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務效能；二是通過編制標準化操作手冊，指導窗口人員按標辦事，杜絕了以往的“心情標準”和“經驗標準”，實現了全鏈條業(yè)務辦理規(guī)范化運行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規(guī)范及業(yè)務辦理等專項培訓，實現了窗口按標服務；四是通過按服務動線合理布局服務區(qū)域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規(guī)范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。
3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。
一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點，借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實事之力，制定《盤錦市推進“政務事項就近辦，方便群眾辦事”民生實事工作方案》，積極推進在市域范圍內打破層級、地域限制，改變政務服務按照屬地管轄權進行申請受理的傳統模式，變“層級審批”為“扁平化服務”，努力實現企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。
一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數；二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關部門意見，待對市縣區(qū)各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發(fā)實施。
5.打造公平透明可預期的營商環(huán)境。
一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會民生類政務大廳出現的問題進行了全市通報，并要求責任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結滿意率達到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級項目管家專班服務堅定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。二是加強營商隊伍建設全面提高業(yè)務水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨立的營商環(huán)境建設局，均具備政務服務管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。
二、存在的問題
由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設存在以下問題：
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。
2.各級營商部門權威性有待提高。
各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。
3.機構改革后續(xù)有關“先立后破”工作受制約。
個別縣區(qū)機構改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現個別縣區(qū)政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。
三、調查建議
1.全力做好營商環(huán)境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環(huán)境建設“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。
重點針對各地區(qū)、各部門建立數據共享、業(yè)務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫(yī)保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區(qū)內跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。
