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關鍵詞：中國；水污染防治；流域管理；戰略對策
1 流域水環境污染綜合防治戰略存在的問題
1.1 流域水環境污染治理制度不完善
流域作為整體水文循環單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護水環境以及水生態系統。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現了人類生存發展的矛盾。尤其是水環境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態系統整體功能體現，在把握水流域基本發展規律的基礎上，以及水生態社會子系統的形成過程中產生的相互作用，還要對水生態系統發展制定整體規劃，加強水生態系統建設保護，制定水流域綜合治理計劃，這些保護有利于解決部門內部沖突，矛盾問題，有利于加強流域水環境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯系；保護生物多樣性以及地標物質組成結構等，還有土壤物質組成，針對區域生態發展存在的問題采取針對性措施，充分發揮好專家以及研究學者力量，為解決流域水污染問題提供支持。
1.2 缺乏對水環境特征區域差異的研究
各個流域水環境承載力存在很大差異，對各區域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進行劃分加強管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態區域劃分方案，在很大程度上提高了水環境管理效率。對于水生態系統流域監測站點選擇上、針對水生態系統污染問題制定恢復標準，有利于為流域水環境治理制定TMDL提供重要參考依據。我國地域面積廣闊，各地域水環境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機制，無法準確判斷水流域環境承載力以及生態環境發展狀況，尤其是水環境治理難度大，保護措施有效性不強。
2 我國流域水環境污染防治的控制原則
2.1 污染物質的分類控制原則
面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進行具體劃分，做好分類，優化污染質結構，對污染物進行有效分解，制定污染物治理化學指標，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質，在以上總結過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。
2.2 污染控制的分區原則
我國流域面積廣闊，各地區水環境差異明顯，因此，要根據各個地區水流域具體情況來制定不同發展戰略，保護水文完整性具有重要意義，生態系統水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據，有利于保護水體發展環境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區將水文循單元作為重要依據，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現水文完整度，尤其要把握污染物轉化規律，有利于加強水質管理，劃分水生態區則是按照流域生態特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進行分類，這一方法是為了判斷水體生態性質以及水體生態基本標準，有利于為水體生態安全提供重要參考依據，了解我國水環境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發展需求的主要區域管理方式。流域水環境功能包括三個等級，矛盾區、一般功能區、最高層次區，劃分為多個功能管理區主要為了提高流域水質量，保護生物多樣性。保護水環境功能過程中，需要制定沖突協調機制處理區域沖突，協調各個區域水質矛盾沖突問題。
3 結束語
為從根本上解決我國水污染的復雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術體系研究，重點在于轉變傳統的污染控制理念，根據流域地理、水文氣象、生態一致性和社會經濟發展水平，開展全國水環境生態分區方案研究，根據不同區域的水生態系統類型特征與水環境特征，提出不同分區的污染控制要求，從而為污染控制目標的分解提供支持，以水環境生態分區為基礎進行污染負荷的計算和管理。
參考文獻
關鍵詞：水環境:城市建設；治理與建議；
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水是城市的生命，水環境是衡量一個城市居住、投資與旅游環境好壞的重要標志。如何科學地利用好本地的水資源，建設與保護好本市的水環境是城市發展的一個重大課題。不同的城市都將依據自身的資源與條件發現問題并提出不同的對策與措施。回顧以往城市水資源利用情況會發現與當前的科學發展觀、環境保護理念不相適的諸多問題：如城市上游河流水資源的過度開發造成城區及下游河流水量不足、水質惡化甚至于斷流；城市中的許多原有水網河渠被過多地覆蓋、填埋成道路或陸地，造成原有水網及水生態系統被嚴重破壞而難于修復；許多自然保護區的優質水源被降級使用，造成優質水資源的浪費；許多城市污水處理廠布局過度地集中，造成納污河段污逕比過大而失去該河正常水生生態功能…等。本文以在此提出一些對策建議，擬與同行及有關領導、科研、管理人員商榷。
一、城市水環境的基本概念分析
水環境是由于雨水、地表水、地下水、城市用水、農業用水等以河流為中心的水的多種循環的存在而形成的，河流是水循環體系中的一個要素。河流有三個基本功能，即：防洪、水資源利用及環境功能。其中，擔負著重要作用的河流的環境功能由其空間功能、生物功能和水環境功能這三個具有互補關系的功能組成，是城市環境的重要一環，并在城市中起著綜合功能的作用。從狹義的概念上講，水環境就是指水量和水質。隨著經濟實力的增強以及人們對水環境要求的日益提高，實踐告訴我們對水環境治理必須實現由線到面的轉變，即從單一的河流治理轉變到整個流域的治理；同時，水環境的治理牽涉到社會的方方面面，因此，水環境治理往往需要“綜合治理”，水環境內容，除了保持流量（水量）、凈化水體（水質）外，還包括了生態體系的保護和資源、能源的有效利用；同時也包含了水環境的視覺方面的效果和人文方面的效果等。
二、城市化對水環境和城市環境的負面影響分析
在城市化的進程中，隨著社會、經濟的發展，人口增加，產業集中，對水的需求也迅速增長；隨著基礎設施的不斷完善，道路面積擴大，高層建筑和地下商場增多，都市的利用密度迅速提高；隨著科技的發展，路面大量使用瀝青和砼，地面的不滲透區域增加；同時，隨著房地產的大幅度開發，農田、綠化和水面積減少。這一些都會給水環境和整個城市環境帶來種種不良影響。由于傳統的河流管理主要只是考慮河流的防洪功能，較少考慮其環境功能，再加上大量的工業、農業和生活污水直接排入河道，河水受到嚴重污染，使河道變成了開敞式的“下水道”，水環境嚴重惡化。這樣，受城市化的影響，城市的水邊環境逐步失去了其親水性，人與水疏遠了。
三、水環境在營造城市舒適性中的作用分析
地球上存在著豐富的水，并以氣體、液體和固體的形態變化、循環。正由于水的循環，需要吸收和釋放能量，水承擔著地球環境的調節作用。所以，地表能維持在一定的溫度范圍，為生物的棲息提供了條件。同時，水是生命中不可缺少的，為此，地球的環境必須是能夠適度地調整水的補充和蒸發。因此，水環境的保護和建設是保證人類在內的一切生物得以可持續生存的最基礎的條件。當然，由于自然界水的作用，有時也會給生命和財產帶來災難。然而，對暴雨、洪水、干旱等由異常氣象產生的災害詳細分析后發現，造成異常氣象的原因往往是人類過于考慮自身的需求，由此導致無視自然條件的房地產的過度開發，忽視生態體系的無序開發，以及人口、產業的高度集中等，結果對自然的水循環產生惡劣影響，并進而引發洪澇、干旱等災害。可以說，這也是自然界對人類的一種懲罰。在一些發達國家的利用密度過高的大城市，為了彌補上述城市空間方面的不足，提高城市環境的舒適性，一方面，使現有的水邊環境盡量接近自然狀態，以恢復更多的具有自然要素的空間；另外，在高樓林立的所謂“水泥森林”的城市中心地區，以及住宅過多、土地利用過密的地區，優先考慮增加水邊空間和綠化，以恢復多姿多彩的景觀。同時，在河道的環境綜合整治中，強調要不斷改善城市的“富有情趣的空間”。并在現有的水邊增加城市新的開放空間，以形成城市綠洲，進一步改善城市的水邊環境。通過“環境用水”的引進和利用，強化城市空間的綜合整治。水是萬物之源，也是城市的活力所在，水環境在城市形成的過程中，作為不可缺少的要素而存在，而且，在水循環的各個階段，水環境都與人們的生活、產業以及社制度、風俗習慣有著很深的關系。由此也可以說，正是水環境孕育了“水文化”。
四、認識與建議
1、隨著水環境內涵的進一步拓展，水環境治理從單純的水域治理到水域及其周邊陸域的綜合治理，并從單一的河流治理到流域的綜合治理。因此，水環境的治理和建議具有綜合性的特點，牽涉到社會的方方面面，具體實施必須強調統一性，特別要加強統一規劃，參與水環境治理和建議的各方應通力合作。
2、水環境在調節水邊區域的小氣候和營造城市環境的舒適性上，有其特有的、無法替代的作用和地位。建議在深入研究的基礎上，確定科學、合理的水面率，在相關的法規中予以明確，作為規劃和管理的依據。在當前水面率方面，宜確定一個考慮現狀的、能夠保證最低資源水準的底線，作為近期控制的依據。
3、在水循環及其在水害的關系方面，實用技術性的研究還較少。實際上，搞清水循環的規律，在水環境治理中能積極地從改善水循環出發，減少城市中人類活動對正常水循環的影響，并研究出這方面的控制技術，這是十分必要的。
五、結語
在21世紀，中國的社會經濟將會得到進一步發展，城市化的進程也必將進一步加快。但是，為了確保城市社會經濟的可持續發展，城市的水資源管理是十分重要的一環。而且，這種管理會逐步從防洪、水資源利用量的管理向水質管理、空間管理和生態體系的保護等綜合管理的方向發展。在這一轉變中，以恢復豐富、優美、清澈的流水為目標的水環境建設是一個需要研究的大課題。水像人體的血液一樣，是大自然賜予人類的珍貴溶劑。血液需要通過心臟泵送及大小血管的導流才能輸送及營養到人體各部。水也需要通過地球引力、人工提升與科學管理才能有效的輸送和滋潤到城市、農村及人類活動的各個生產、生活小區。人類應當根據水的來源與質量充分發揮水的使用功能，把優良品質的Ⅰ、Ⅱ類水作人類生活飲用，滋養人體本身；把Ⅲ、Ⅳ類水用于農業灌溉、工業及城市景觀娛樂環境；對已受污染的水采取治理、回用等工程措施使本市出水滿足下游河段的水域功能要求。如何科學有效地管理與應用好城市的水資源，在不污染下游水域的基礎上改善城市人民的生活飲用水質量及建設好城區的水環境是一個城市的重大研究與工程項目，需在政府的領導下，群策群力、進行全面規劃和分期分段研究、實施。
參考文獻:
[1] 劉英, 胡群霞. 城市濕地的合理規劃與保護對策[J]. 山西建筑, 2007
水環境治理應遵循自然規律，以修復水生態系統的氧傳輸鏈為切入點，建立或恢復水生態系統，同時優化水生生物種群結構，提高食物鏈的物質轉化能力，以強化水體的生物自凈能力。因此，結合社會對物質生產的需求，根據生態平衡原理，因地制宜地應用生物生態修復技術進行水環境治理就必然是主要手段和發展方向。
1.1生物生態修復的概念
水體的生物生態修復技術，是利用培養、接種微生物或培育水生植物和水生動物，遵循生態系統的能量流動和物質循環動態平衡的原則，對水中污染物進行吸收、降解、轉化及轉移作用，從而使水體得到凈化的技術。該技術是對自然界自我恢復能力、自凈能力的一種強化，具有以下優點：（1）處理范圍廣、污染物去除率高、時間短、效果好；（2）生物生態水體修復的工程造價相對較低，不需耗能或低耗能，運行成本低廉；（3）屬原位修復，可使污染物在原地被清除，操作簡便；（4）不產生二次污染，對周圍的環境影響小。
1.2生物生態修復技術分類
根據凈化水體的主體及其作用，生物生態修復技術分為微生物凈化、植物凈化、動物凈化、生物凈化等，就治理水體污染技術發展趨勢而言，趨向于多種技術集成。而具體由哪幾種技術集成，則要根據治理水域的污染性質、程度、氣候、生態環境條件和階段性或最終的目標而定。目前，在水環境治理實踐中，經常應用的修復技術和工程措施見表1。
2適用的生物生態修復技術
根據國內外大量的實踐表明，生物生態修復必須和污染源控制相結合，采取的技術線路可歸納為“高強度治污，自然生態恢復”。即先投入大量的物力、財力、人力對河湖流域的污水進行截流并統一進行處理，達標后排放，再利用河湖水體的自我調節機能進行生態修復。對于水體黑臭，除厭氧菌外，其它微生物無法生存，水體生態功能喪失殆盡的河道，則必須先采用生態調水、底泥生態疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施，改善水體質量，為后續生物生態凈水技術的介入創造條件。天津市地處華北平原東北部，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，多年平均降水量550～720mm，且時空分布不均。而當地多年平均蒸發量850～1300mm，年蒸發量遠大于降水量，加之冬季寒冷而漫長，期間生物凈化作用大幅降低，河湖水體的水量、水質變幅較大；因此，在應用生物生態修復技術治理時，必須和工程措施相結合，而具體的工程措施則應根據河湖水體的水量水質、可引調水量、水系連通情況、施工難易、工程費用綜合分析比較確定。
2.1城區水系
城區水系是一個開放的系統，承擔著城市防洪、排瀝任務。城區水系污染種類眾多，來源復雜，在采取截污措施控制河道點源污染前提下，還受到城市雨水管道系統形成的面源污染和大氣降塵污染，一般污染程度較重，主要包括有機物、無機鹽、重金屬等，污染物排入水體的速度遠大于水體的自凈速度；因此，在確保城市防洪和排瀝安全的情況下，采用生物生態修復技術進行水環境治理，逐步形成生物群落多樣動態穩定、可自我調節的水系生態系統，實現人與自然和諧，建立人—水—城市的可持續發展模式。
對于水體污染輕微城市河湖，在定期補水的基礎上，采用生物濾壩、復合生態濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動物投放等生物修復技術。其中，人工生態浮島凈水技術的應用至關重要，該技術把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個系統上，把昆蟲、蝶類、鳥類、兩棲動物和諧地棲息在相對隔離的生態系統內。浮島凈水技術和沉水植物的生態修復相結合，水體可望長期保持清澈與潔凈。根據有關資料，浙江慈溪長河鎮生物浮床植物凈水技術治理該鎮主要穿鎮河道，兩岸設置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床，栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物，水質透明深度達70cm以上，與沒有經過試點的河道相比，其水質透明度增加了30多cm。人工生態浮島需要循環操作管理，結合無土栽培技術的發展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良，生物生態修復技術的應用前景將更為廣闊。
對于水體變黑發臭、污染嚴重的城市河湖，要根據水底污染物淤積量、污染物構成等情況，采取底泥生態疏浚以削減底泥對水體的污染，或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施，加快水體中有機物降解速度，促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環境條件。一旦水生植物介入，即可應用上述生物生態修復技術進行水環境治理，水生態系統就可望能夠修復，魚兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態景觀就會重現。近年來，生活污水生物生態處理技術發展迅猛，如SUNPOND-KOT生物處理技術、QBO人工湖泊水處理技術等，利用生物學、水生生態學原理，使人工河湖水域生態平衡，達到并保持地面水域景觀水質標準，具有設備少、施工簡單、工程建設費和運行養護費低等優點，對于推動城市水生態環境建設具有重要的啟示意義。
2.2水系
受人為排放含營養物質的工業廢水、生活污水以及農業面污染（化肥流失、禽畜養殖、漁業養殖）的影響，水系的水環境問題主要是水體富營養化。由于水系具有水量大且變化不穩定的特點，因而水環境治理難度大，還存在循環往復的特點。結合國內外水環境治理與生態修復經驗和發展趨勢，主要采用濕地系統、人工生物浮床、生物廊道等來進行治理和修復。濕地是自然環境中自凈能力最強的區域之一，其凈化機理主要是通過沉降、過濾、化學沉淀和吸附、微生物反應和植物吸收等反應過程除去水中的污染物，具有成本低、效率高、可持續的特點。天津市境內洼地眾多，濕地資源豐富，擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團泊洼等濕地，濕地面積達24.9萬hm2，占全市土地面積的20.9％，具有水環境治理的天然優勢。首先完善天津市境內的河道、湖泊、濕地水系連通體系，將河道流水引入濕地。其次，結合氣候和水體環境的特點，由內到外培植栽種經過選擇的耐污染、耐寒、去除力強的水生、濕生、陸生植物，同時放養水生動物，形成穩定的水環境生態系統，通過植物、微生物的吸收和生物降解等方式實現對污染物的過濾、攔截、吸收、移除，降低污染物濃度，達到凈化水體改善水質的目的。
結合農業生產，應用生物浮床技術和生物調控技術對水系的局部性水質進行控制。生物浮床技術按照自然規律,在以富營養化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物，清理下來的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣，形成一個產業鏈。通過植物根部的吸收、吸附作用，削減富集水體中的氮、磷及有害物質,從而達到凈化水質的效果,同時美化綠化水域景觀。生物調控是用調整生物群落結構的方法控制水質,主要是投放、發展某些魚種,抑制或消除另外一些魚種,通過調整魚群結構,保護和發展大型牧食性浮游動物,使水系中整個食物網適合于浮游動物或魚類對藻類的食用和消耗,控制藻類過量生長，從而改善水系環境質量。岸邊因素對于控制河流水質、維持河床的穩定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據天津市河道沿岸灘地的分布情況，結合農業區劃，利用植被覆蓋河道兩岸灘地，構成岸邊水陸交錯帶、植被緩沖帶、農田耕作帶、堤防防護林帶，建立生態廊道，為生物多樣性創造條件，恢復河流的自我調控能力和自我修復功能，提高河道自然凈化能力。
3結語
（1）天津市地處海河流域下游，水環境治理任務艱巨而又迫切，利用生物生態修復技術進行水環境治理，是“遵循自然、師法自然”具體應用，具有凈化效果好、成本低的特點，是實現生態效益、經濟效益、社會效益完美統一的最佳途徑，是水環境治理的發展方向。
（2）水環境治理必須系統規劃和綜合治理。河湖水系及其生態系統具有完整性，因此需要系統規劃，從全局出發，兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環境和社會發展等各個方面統籌考慮，同時將水環境治理與防洪、航運、城市用水、橋梁、景觀等結合起來，進行綜合治理，優化突出整體利益。
關鍵詞：流域水；水環境保護；保護管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會發展的重要支撐，是生態與環境的重要控制性要素，是地區綜合經濟實力的重要組成部分。水資源保護包括水量保護和水質保護兩方面，通過行政、法律、技術、經濟等手段合理開發、管理和利用水資源，防止水污染、水浪費、水源枯竭，以滿足流域社會經濟可持續發展對水資源需求及水質要求。
一、我國在流域水環境保護管理方面的工作進展
從上個世紀50年代開始，我國就已經開始開展流域水環境保護的管理工作。先后在七大主要流域成立了控制規劃水量的流域管理機構，這七大流域分別是長江、黃河、海河、太湖、淮河、松遼以及珠江。隨著經濟的發展，流域水環境污染問題日益嚴重，這七大機構開始注重水環境保護，將其列為了管理工作的重點。除此之外，水利部以及國家環保總局也分別成立了相關部門來進行管理。我國還制定了一系列管理水資源以及水環境的法律法規，比如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等。同時，我國還將生物技術、數字化技術等引入到水環境保護管理工作中，使其變得更加有效化科學化。
二、流域水資源保護管理主要存在的問題
1.沒有形成流域水資源統一管理機制
流域水資源監督管理十分薄弱，流域內各級水行政主管部門各自為政，只考慮當地經濟發展及自身利益，從不考慮流域水資源的承載能力及可利用量，造成流域內地下水水資源超量開采、過度開采情況嚴重，多年來一直未建立水資源統一管理體系。
2.國內生態補償法律法規不健全
中國流域生態補償法律法規目前還不健全，不足以指導地方流域生態補償機制的實施。我國已經出臺了一些與流域生態補償的相關法律法規，但是并沒有專門的關于流域生態補償的專項法。在流域綜合治理過程中，生態補償實施中卻無法可依。對于補償對象、補償標準、補償方法等都無章可循，沒有明確的法律法規給予指導，因而生態補償治理無法進行。
3.理論不成熟
國際上已經有比較成功的案例，中國理論研究卻嚴重落后，并且中國現有的流域理論都是大的概念，沒有準確定義中國的流域補償。大多數人都認為補償是經濟上的強制性回饋，或者是由政府單方的給予補償，這些觀念都局限了流域生態補償理論的發展，使得流域生態補償難以實施。
4.生態價值難以衡量
流域生態價值難以商品化，通俗地講就是不能明確定價。每個地方，每個人對于生態價值都有各自的計算方法。生態價值是個相對的概念，如同價值一樣，價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動，而生態價值無法像商品一樣給予公平價格。
5.缺乏充足的資金投入
目前我國并沒有將水環境保護列入財政框架中，使得相關的資金投入比較匱乏，穩定性差。由于資金的匱乏，監測水環境的技術裝備落后，不能及時的明確監測結果并予以分析，在治理水污染時，無法實施有力的技術手段。而且由于待遇較低，水環境監測以及治理人員積極性不高，工作執行效率低下。
6.公眾參與的力度不高
水流域附近往往會有大量居民居住，然而公眾普遍環境保護意識淡薄，經常將生活垃圾等隨意丟棄在流域中，主動參與到流域機構或者政府部門管理工作中的更是少數。
三、流域水環境保護管理的具體措施
1.建議從立法上加強對水資源保護
目前，流域河雖然已有多部法律法規對水資源進行了保護，但其手段不夠強硬、威懾力不足。應以強化水資源論證、取水許可為重點，做好取用水監督管理工作；以能力提高和完善機制為重點，做好流域重大突發水污染事件應對工作。通過制定和實施有關水資源保護的法律，有效制止水資源保護方面的違法行為，追究其法律責任，從而有力保證水資源保護工作順利進行。
2.完善水質監測站網
開展取退水口水量、水質監測，為取水許可制度的實施提供依據。加大流域水庫水質站網的密度，使監測站點滿足水功能區管理的要求。對目前水質監測斷面，由青海省水環境監測中心進行監測。開展地下水監測，適應水資源統一管理的需要。開展經常性的排污口監測，以實施總量控制制度，繼續加強對重要水源地的水質監測，為供水安全服務。通過建立健全流域水質監測站網，適應新時期水資源保護和水功能區管理對水環境監測的要求。
3.完善流域水市場調節機制，構建環境產權交易市場
在政府宏觀調控下，市場通過經濟手段進行調節。確立環境產權交易的合法性和可行性，如天空的排污權，水資源的排放權，清潔水的使用權等都可以作為交易。
4.健全流域水環境的行政管理體系
對于流域生態環境這種公共資源，不能只依靠市場調節，還要靠政府的行政干預。明確上游下游的責任關系，政府控制管理上游的排放標準，確保下游的環境要求。政府支持新型無污染產業，控制有污染的老企業進行改革治理，對政府官員進行環保考核。將流域生態保護與流域發展規劃相結合，在長遠發展規劃中明細生態補償的工作要求，考慮環境對規劃的影響。
5.建立完善流域生態補償的財政政策
加大生態補償的財政投入，開設生態環境征稅政策，拓寬流域生態補償的資金渠道。可以將水、森林、草地、非再生性、稀缺性資源納入到征稅范圍，并逐步提高稅率。同時，還可以考慮開征垃圾填埋稅、噪聲稅、大氣污染稅等，從而限制有污染行為企業的產生和發展。
6.加大資金投入
針對資金投入少的問題，應該將水環境保護明確的納入到國家財政預算中，并尋求多元化的投資渠道，加大在水環境保護管理方面的資金投入力度。引入先進的水環境監測的技術設備，對其進行及時的更新。針對水污染問題，出臺相關的政策，加強技術創新以及研發，提高水環境保護人員的工作積極性。
7.加強民眾的環保意識以及參與力度
相關的政府部門、流域結構要加強與民眾之間的交流和溝通，采用講座、宣傳等手段對公民水環境保護的意識不斷的增強，進行水環境治理的過程中，可以采用物質獎勵等多種辦法，提高民眾參與的積極性，這樣水環境的保護管理就能有效的實行。
8.切實落實政府責任，增大監管職能
政府部門應該明確其流域水環境保護責任和權利，加強對水環境保護的重視程度，將行政管理與流域機構的管理結合起來，加大對流域水環境保護管理的監管，使兩者相互協調，相互監督，從兩方面共同促進流域水環境保護的管理力度。
綜上所述，雖然我國已經在流域水環境保護管理方面取得了一些成果，但仍然有很多不足需要改進，應該從完善水環境保護管理機制、建立健全的法律法規體系、加大資金投入、加強公眾環保意識、切實落實政府責任、增大監管職能等方面入手，促進流域水環境保護管理工作更加高效的進行。
參考文獻：
[1]徐玉榮.基于多重視角的溫瑞塘河水環境問題分析及其治理對策研究[D].華東師范大學,2012.
[2]王資峰.中國流域水環境管理體制研究[D].中國人民大學,2010.
[3]周學紅.嘉陵江流域人居環境建設研究[D].重慶大學,2012.
1.社會綠色發展趨勢解讀
隨著自然環境的破壞，土壤沙漠化、河流污染、空氣霧霾等等問題的出現，我們的生存環境已經不再是“從小事做起”就能夠改善，節約用紙、節約用水、綠色出行已然不能阻止環境日益惡化的腳步。在這樣的背景下，企業的日常生產、經營必須“綠色化”，企業對綠色的解讀與企業的發展息息相關。也就是說，若想實現可持續發展，必然要求降低環境負擔或是使之穩定在可承受水平。[1]
1.1?l展新能源汽車是環境和汽車產業的迫切需求
與傳統汽車相比，每輛電動車二氧化碳排量將減少52%。由于汽車行業的二氧化碳排放量占我國總體二氧化碳排放量的16%左右，2020年，到假設純電動車占汽車保有量的10%，那么電動車的替換將使整個汽車行業的二氧化碳排放量減少9%，從而，汽車業的二氧化碳排放量的減少將導致我國二氧化碳整體排放量減少1.5%。隨著世界環境保護和可持續發展運動的深入，綠色浪潮將更為猛烈并席卷全球。從“綠色食品”到“綠色用品”，從“生態玩具”到“生態時裝”，從“綠色汽車”到“生態住宅，”這一切都顯示著綠色產品在未來將具有很強的吸引力和競爭力，是世界商品發展的潮流。[2]
1.2 推進風電行業發展
風能取之不盡，沒有原料成本。風力發電1億千瓦時，可節約3萬噸標煤，減少約9萬噸二氧化碳的排放，節約淡水20多萬立方米。當然對于一些學者認為隨著風力發電場的增加，可能會對自然風速產生影響，使其流動速度變慢，成為全球變暖的問題之一，也是需要企業綜合考慮的。
1.3 海綿城市是未來環境治理發展的必然方向
海綿城市是指具有良好吸水、蓄水、凈水、釋水功能的城市體，指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。對傳統城市建設模式，可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。海綿城市建設涉及包括生態修復、園林綠化、綠色建材、管網建設與運營、智慧城市與物聯網技術、污水污泥處理等多個行業。
2. 東方園林的綠色發展過程
2.1 盆景：一個起點
眾所周知，東方園林是從一盆盆的盆景起步的。從對盆景的銷售，到對苗圃的生產，與綠色植物的結緣，以及它所帶來的商機，奠定了企業的發展基礎，也暗示了企業的發展方向一定與綠有關。
伴隨著房地產市場的發展，以及“買房子就是買環境”的觀念在社會上形成，園林產業得以迅速發展。而東方園林也很敏銳地抓住了這個發展機會，對于當時的東方園林來說，什么是綠色戰略，以及企業以后的發展方向，仍然都處于探索時期。
2.2 公園：一個目標
隨著業務發展方向的轉變，企業將現階段的“綠色”體現在城市中一座座供人們休閑娛樂的公園中，不僅重視人們視覺、觸覺上的感受，也開始融入了生態的概念，這也是之后一系列環保理念產生的萌芽。
100個城市建立100座公園，這時的綠色還是有形的綠色，是我們可以看到的喬木、灌木、草坪等等，在美化城市的同時，也成了人們業余時間主要的活動場所。在園林綠化建設過程中，企業的設計、工程部門已經開始考慮環境問題，無主觀意識地形成了綠色的概念。
2.3河流：一種責任
水是生命之源，在園林綠化業務發展成熟之后，企業發現公園建的再美，公園中的湖水不干凈，公園也不會漂亮。城市發展的再好，母親河被污染了，城市也不宜居。對于各地區的流域治理是所有環保企業都應行動起來的，不僅僅是商人對于企業發展的眼光，更多的是如何為后代留下可以賴以生存的家園。
綠色也不再是我們眼中看到的綠，而是一種無形的象征，環境修復、環境保護、生態宜居等，都是綠色的體現。水活了，城市就活了；水活了，景觀才能亮。建設可持續發展的生態城市，需要將綠色的觀念融入每一個城市建設的項目中。
2.4地球：一種使命
不要忘了，沒有地球母親的滋養，我們這些人類子女根本不知何去何從。沒有地球母親的健康，我們根本無法奢談未來。土壤荒漠化、水污染、大氣污染，我們已經付出了太多的代價。
2015年年會上，何巧女董事長提出了“心系地球”的使命，把企業的戰略發展與保護環境緊緊地聯系在了一起。環境問題是全世界都在關注的問題，但是身體力行是另一個問題。作為一個從園林到環保的企業，東方園林積極參與到改善人居環境的建設中，帶領并呼吁更多的同行企業投身于這片事業。
企業的格局在提高，與其說是企業戰略市場布局在擴大，更確切地說是企業家有對大自然的情懷，以及對美好環境回饋的想法。
3.東方園林業務的綠色戰略
在多年的企業經營中，東方園林形成了園林企業共性與自身特色結合的綠色戰略。對企業來說，這是一種經營方向，也是企業所要追求的核心價值；對社會來說，企業希望可以做出更多除了商業之外的貢獻，為造福后代盡自己的全力。
3.1建設、治理雙管齊下
如何在現階段建設過程中，不對自然環境造成二次傷害，是所有企業都需要慎重考慮的。
東方園林最初做景觀，發現公園及周邊的水源污染嚴重。于是，東方園林開始做水污染的處理、水生態修復，但隨后又發現，水污染的核心原因在于環保問題。為了解決系列問題，東方園林擴展了公司的業務領域，但隨即發現，國土生態問題越來越多，東方園林解決問題的責任感越來越強。這就是東方園林“心系地球”使命的初心。
作為在大自然環境中施工建設的園林環保企業，東方園林提出建設與治理并行的方式，雙管齊下。低影響開發建設、生態治理，新建設項目須以綠色環保為前提，已破壞的項目須以生態治理為向導，在未來的時間里，用行動還世界一片綠色。
3.2水利、水生態、水景觀三位一體
東方園林創新性提出以水資源管理、水污染治理及水生態修復、水景觀建設為核心的“三位一體”生態綜合治理理念。涉及水安全、水資源、水環境、水生態、水景觀、水文化、水產業7大方面，從治水、凈水到水資源的可持續利用、水景觀打造的系統性思考及作業模式。
東方園林以全方位解決中國生態問題為己任，聚焦水環境治理，布局全生態產業鏈，主營業務從景觀建設全面升級為生態環保產業，在技術層面上促進水資源、水環境、水景觀“三位一體”海綿城市建設理念落地，合理進行水系、水體規劃，對河流湖泊等水系的連通、疏浚、清淤及防洪排澇等一系列工程提出綜合解決方案；運用三位一體技術集成優勢系統布局水污染處理設施，全面解決雨洪調蓄、雨水徑流量大、合流制溢流污染嚴重、河湖及河道水質惡化、黑臭水體、水生態修復等一系列問題，
力圖“讓中國的河流清澈而美麗”。
在項目開發建設初期，整體進行規劃、梳理，以景觀、水利、水生態三位一體相結合的方式，對項目進行分析。水資源管理及水環境治理，實現水利、城建、環保等不同涉水部門的協同聯動，水利、生態、環保跨專業融合和一體化管理，實現城市綜合水管理。以景觀統籌，水資源、水環境相結合，構建項目的生態系統。
3.3企業使命，綠動未來
東方園林構建了一個大生態商業平臺，包含四大集團。以治理城市黑臭水體為主營業務的環境集團，企業愿景是在200座城市，讓200條河流清澈而美麗，并且專注于鄉村水務，讓污水不再污染中國的鄉村。還構建了以解決危廢為主的環保集團，目標是遏制中國污染最危險的源頭，“讓種出來的糧食可以放心吃”。產業集團以“守護最美風景”為使命，根植全域旅游， 打造休閑運動新生活。田園度假集團首創“田園綜合體模式”，打造最美生態田園。另外還創新性地建立了金融中心，保障四大集團的快速發展。
東方園林不僅僅關心企業的成功，更關心整個地球和大自然。心系地球，為大自然療傷，這是企業的最終使命。心系地球，為大自然療傷，這是二次創業的東方園林的使命，更是一個環保企業對未來中國生態最大的期許。
東方園林董事長何巧女作為阿拉善SEE環境產業聯盟暨公益基金的重要推動者，她表示：“我們期待，通過多種多樣的方式，在聯盟內部形成化學反應，共同組建一個環境產業的大商業平臺和大技術平臺。同時組建一個大公益平臺，并通過公益聯盟基金的方式來實現。只有我們在一起，才是一個無比美好的開始，一個種子萌芽的契機；只有我們在一起，我們才能不再孤單，相互扶持，相互鼓勵；只有我們一起，我才敢說，許諾地球一個更美好的未來！”
4. 結束語
第一，水環境影響人類的安全。我們所說的水環境，是指在城市范圍內所形成的互動空間，包括河道和與水有關的設施。從人的生存和發展來看，人類擇水而居的要求讓很多城市內或周邊都有水體。重要的河道、河流和水系，這些水體涉及水量和水質兩方面，哪一方面超出人類生存、發展的承受力，就會存在安全隱患。
第二，水環境中要有足夠的水量和優良的水質，才能滿足城市經濟社會的發展和人們生活的需求。在歷史上，如果這些條件都不能滿足，人類就會搬遷；在現今社會，如果這些條件都不能滿足，就需要采取措施。如節約用水、調水等，對水實施有效的管理，來適應經濟社會發展的需求。
第三，水環境給人們提供優越的生活條件、舒適的水景觀，能提高人們的生活質量。水是人們生存發展不可缺少的自然資源，如果一個區域缺少水資源，這個區域要想生存、發展，就要付出比其他城市更大的代價，城市經濟社會發展的成本必然增加，城市的綜合競爭力就會受到明顯的制約。所以，和諧美好的水環境對于一個城市的發展至關重要。選擇怎樣的發展道路決定了這個城市可能有怎樣的水環境。現在，大家都意識到了這個問題，正在加緊保護和治理我們身邊的水環境。
需要強調的是，水環境建設是落實科學發展觀、體現以人為本的重要舉措。這項工作與老百姓密切相關，因此，政府應該成為營造水環境的主體。組織協調相關部門，動員全社會共同參與到水環境保護與建設中去。作為水行政主管部門，國家在水資源配置、河道管理、水利工程建設與管理等方面都賦予了其相應的責任，對于水環境建設，它既是積極推動者，也是管理和組織建設者，更應為營造良好的城市水環境服務，在法律框架內，在政府賦予的責權范圍內開展工作。在開發利用水資源的時候，水行政主管部門要考慮到水資源的開發利用與水環境保護之間的關系，要讓城市的水環境在保護中得到利用，在利用中得到保護。
關鍵詞生態環境 可持續發展 環境修復
文章編號1008-5807（2011）02-153-01
隨著地球上人口的劇增和工農業生產的迅速發展，特別是工業革命以來，人類對自然資源需求水平不斷提高，生產強度日益加大，有毒、有害廢氣物質不斷的輸入環境，遠遠超過了環境的自凈能力而導致環境污染日益嚴重。為了解決人類面臨的這個重大問題，對于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛，許多技術已相當成熟并被廣泛應用。
對于污染土壤及地下水的之力來說，由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復周期長等區別與大氣和地表水體污染的特點，其修復問題已成為環境科學研究日益活躍的領域，同時也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復和化學修復領域進行了有益探索，形成了一些實用技術，但這些修復方法往往會破壞場地結構、造成二次污染，對于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應用。為此，近年來，人們在污染環境的物理修復、化學修復甚至生物修復取得一定成功的基礎上，進一步提出了生態修復的理念，并對其概念、內涵、原理、產業化途徑等進行了理論上的探索和實踐上應用的探索，試圖以生態學的原理和方法，在污染環境的修復和治理過程中實現人與自然的和諧發展，從而達到可持續發展。
一、生物修復―生態修復的基礎
生物修復是對污染環境實施修復、之力的最為重要的技術之一，是正在發展中的技術，是生態修復的基礎。
目前被廣泛認同的生物修復定義，是指微生物催化降解有機污染物，從而修復被污染環境或消除環境中的污染物的一個受控或自發進行的過程，這是狹義的定義。
除了微生物修復外，植物修復、動物修復乃至酶學修復等方式的出現，賦予了生物修復更廣泛的內涵，即生物修復是指利用細菌和真菌等微生物、蚯蚓等動物以及水生藻類、陸生植物，甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機污染物的毒性，改變重金屬的活性或在環境中結合態，通過改變污染物的化學或物理特性二影響其在環境中的遷移、轉化和降解速率。
目前使用最廣、最有效的生物修復技術仍是微生物修復。
二、物理與化學修復―生態修復的構成要素
從修復原理來看，物理修復與化學修復是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環境要素，根據污染物的理性性質，通過機械分離、蒸發、點解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化―還原、吸附―解吸、沉淀―溶解等物理怪和化學反應，使環境中污染物被清除或轉化為無害物質。通常，為了節省環境治理的成本，物理修復或化學修復往作為生物修復的前處理階段，近年來根式作為生態修復的構成要素。無論是環境要素或生態因子，還是工程措施，對于修復生物的生命活動來說，是非常重要的影響要素。若將它們有機的結合起來，使環境條件和生態因子在有利于生物生活的同時，也有利于污染物的去除或轉化，將極大地提高生物修復或植物修復的效率，這一點對于生態修復來說是至關重要的。
物理與化學修復措施與生物修復的結合，是生態修復必不可少的構成要素，其利用的是否直接關系到生態修復的有效性和成敗。在實際的修復過程中，把物理修復、化學修復措施更好地與生物修復結合起來，才能形成有效的生態修復技術。
三、植物修復―生態修復的基本形式
植物修復這一概念大約是1980年代前期提出來的，其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環境中多余的重金屬。
目前，植物修復這一技術已經涵蓋了污染環境治理的各個方面，如城市樹木、草坪乃至花卉植物對大氣或室內空氣的凈化；池塘中水生植物通過對氮、磷等營養物質的利用而對富營養化水體的凈化；污染土壤及水體中無機污染物的去除及有機污染物的講解等。
在污染環境治理中，從形式上來看，似乎主要是植物在起作用，但實際上植物修復過程中，往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學因素（這些因素可以部分人為調控）等在共同起作用。因而，總的來說，植物修復幾乎包括了生態修復的所有機制，是生態修復的基本形式。
利用植物對重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se,放射性核素如Cs、Sr、Ur，多環芳徑，石油，化學農藥，有機氯溶劑如TCE，廢棄炸藥如TNT等的修復研究均有報道。
四、污染環境修復標準―生態修復評判基礎
污染環境修復標準是指唄技術和法規所確定、確立的環境清潔水平，通過生態修復或利用各種清潔技術手段，使環境中污染物的濃度降低到對人體健康和生態系統不構成威脅的、技術和法規可接受的水平。
近年來，污染環境的修復一直是熱點領域。然而，污染環境修復標準的制定遠遠落后于修復方法的研究，這就很難說清楚環境修復到什么程度才可以認為是清潔的。
在世界范圍內，污染土壤修復標準是一個較新的領域，一些發達國家也是剛剛制定玩土壤修復標準。從總體上來看，各國土壤環境質量標準的建立工作，均大大滯后于其大氣、水環境質量標準的建立工作；各國污染土壤修復標準的建立工作，又大大滯后于去土壤環境質量標準的監理工作。
我國在土壤修復效果的評價中，一直以土壤環境質量標準為依據，但是依據背景值建立的土壤質量標準并沒有給出土壤的去染污允許值，這樣對于有一定吸納污染物能力的土壤資源是一種浪費。
目前，理論和技術上可行的修復技術主要有植物修復、微生物修復、酶學修復、動物修復、化學修復、物理修復和各種聯合修復等幾大類。有些修復技術已經進入現場應用階段并取得了較好的治理效果。然而，無論是化學修復、物理修復還是植物修復、微生物修復，都存在著這樣或那樣的去點，都不能對環境污染進行根治。只有對污染環境實施生態修復，才能徹底阻斷污染物進入食物鏈，才能最大限度地防止對人體健康的損害，從而最為有效地阻止環境的可持續發展。
生態修復是在生態學原理的指導下，以生物修復為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環境的方法。
五、生態修復―實施與研究展望
在眼前的格局下,可持續發展不失為當代人的一種既明智又沉重的選擇。之所以如此,是因為人們已開始正視目前所處的困境。顯而易見,倒退回去,甘于守貧,不僅于環境問題的解決絲毫無補,反而加劇生態失衡;安于現狀,得過且過,只能在麻木中葬送自己。唯有通過經濟的進一步發展,寓環境治理于發展之中,才是修復生態環境,實現人類社會持續發展長治久安的最終出路。
參考文獻：
作者簡介：聶梅生，建設部、科技委副主任，亞太水業中國區主席，國內著名房地產專家，中國土木工程學會給水排水學會理事長，《空氣污染與控制》編著者之一、《城市污水穩定塘設計手冊》副主編、《城市污水土地處理利用設計指南》編委。
聯系電話：010——68700408
一，背景:全球生態環境日趨惡化
人口：從二次世界大戰后50年所增加的人口等于人類直立行走以來400萬年中增加的總量，目前全球有60億人，到2050年將達到90億。
生物：4600種哺乳動物的25%，9700種鳥類的11%，1萬種魚類的20%在近十年間瀕臨滅絕。
森林：在過去十年間1.4億公頃的森林消失了，總面積等于法、德、意、荷、奧、比等國家面積的總和。
水：用水的消耗量每年增加3%，致使地下水位下降，10億人口缺水，24億人口飲水不衛生。
沙漠：水土流失嚴重，沙漠化面積增大。
二，實施可持續發展戰略的重要意義和緊迫性
可持續發展戰略的實質是改變傳統的發展思維和模式。經濟發展必須有利于資源的持續利用，有利于生態系統的良性循環，絕不能以浪費資源和破壞生態環境為代價。半個世紀以來，人類采取大量生產，無度消費，大量廢棄的方式，環境污染日趨嚴重，資源消耗越來越快。地球表面有40%的地區為干旱地區，世界上25%的人口生活在嚴重缺水地區，到2025年將增加到65%，人類生存發展受到威脅。
三，20世紀的發展觀和水環境污染治理模式——集中、末端治理模式
20世紀以發展經濟為前提，生產和治污是分離的，生產歸生產，治污歸治污，是以產品為前提的末端排放達標治理污染的方式。其結果是排放標準越來越嚴，治理費用越來越高，但無論是發展中國家還是發達國家的水環境狀況依然嚴峻。這其實是一種“道高一尺，魔高一丈”的做法，不能從根本上解決水污染問題。
四，21世紀的發展觀和水環境治理新趨勢——全壽命周期模式，從末端走向起始，從集中
走向集中與分散相結合
21世紀，人的生存發展觀念由單純對自然索取轉變為與自然和諧共生，以恢復和修復已被破壞的生態系統為主題。在水環境污染治理上開始從末端走向起始，從集中走向集中與分散相結合的全壽命周期模式。
何為全壽命周期模式，我把它簡化成A＋B＝C這樣一個概念。A代表商品生產過程的投入。如自來水廠，從建廠到送水，包括管網等，如果認為水也是商品的話，A就表示在水廠建設過程中人、財、物的消耗。B代表商品使用過程中的投入。水生產出來之后，運行過程中的投入。包括運行管理，污染治理等等。這之中污染治理很大部分分攤到所生產的商品中去，比如它的排污、管道修建等成本都算在B中。
以住宅為例可能會更容易理解。A代表住宅的建造過程，B代表住宅的使用過程（一般是70年的生命周期）的投入，C是A和B之和，代表全壽命過程的總投入。國外現在做設計，尤其是設計院做設計，它稱作從搖籃到墳墓這樣的設計。
日本東京大學AGS（世界上研究全壽命周期模式最權威的組織）對全世界各種產業進行了關于全壽命周期模式的測算，結果如下：
傳統的發展模式：A為336，B為340，C為676。B與環境治理有關，空氣污染、水污染都在其中。
全壽命發展模式：A為390，B為23，C為413。即長期運行費用、治理污染費用會降低，導致B降低的原因，是因為A投入的增加。
從676減至413，這一部分是我們需要考慮的問題。A和B是相互關聯的，不能做A時不考慮B，不能割裂開來。傳統行業以產品為中心，而忽視了生產產品給環境帶來的壓力，并往往用B來彌補A造成的許多不該造成的污染，使我們不堪重負，環境污染日趨嚴重。
B的下降應該是最基本的變化。據全世界各個行業綜合計算，會增加資金成本的5％到10％，用于新技術、新產品，那么將節約長期運行成本50％－－90％。如住宅問題，如果精心打造住宅，增加建安造價8％或10％以下，同時嚴格控制長期運行費用，節水節電節能，節約土地，就能達到建筑節能50％以上。這是完全可以做到的。
水的問題也是一樣，現在水污染這樣嚴重，我們不應把責任全部擔在肩上，這是一種末端的做法，應該動員全社會的力量，各行各業都應解決自己的實際問題，那么從340降到23，我們再去解決23的問題就好辦多了。目前世界上十分重視全壽命周期設計，主要是指產生污染的源，你要把它卡住，這樣就會帶來設計、開發模式革命性的變化。現在美國、加拿大,如果不會做全壽命周期模式的設計，人家就不接受你的圖紙。所以說對我們的設計院是一個非常大的挑戰。我國清華大學一直致力于全壽命周期模式的研究，做了很多這方面的設計，我覺得這方面在我國是要推開的。
全壽命周期模式，從末端回到起始，是現展途徑的一個很大變化，會對我們有很大的沖擊，如果中國不這么做，那么WTO解禁以后，會自然地大量利用國外這樣的技術，將對我們傳統技術形成非常大的沖擊。
此外，由集中到集中與分散相結合也是科學發展的必然趨勢
高新技術的迅猛發展，它必定使集中系統走向分散。如從有線通訊，發展到衛星通訊，過去我們裝一部電話多難，因為它是有線路的。現在我們在座90％的人都有手機，手機就是一個分散的系統，靠衛星傳輸，就不需要線路，不可避免地走向了分散。通訊系統原來是最集中的，國家嚴格控制，現在已經放開了。
設計也是，過去采用大型計算機集中設計，現在已經實現了微機CAD，同樣走向分散。
