時間：2024-02-21 14:39:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇治理工程建設，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設與管理
我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析
1、規劃設計問題
通過對現階段中小河流治理工程建設與管理的現狀分析，治理工程在規劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區，河流坡降大，匯流時間段，容易發生洪澇災害，轄區內重要河流已基本列入國家及省專項規劃范圍。在項目規劃與設計之中，容易產生工程設計變更問題，在發生設計變更時，前期設計過程中未對治理區域的實際情況予以掌控，照搬照抄現象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規劃設計中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當地的群眾或村民產生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮或縣城區域，該區域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當地群眾產生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。
3、項目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續的戰線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節因素的影響，惡劣天氣的出現，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。
二、中小河流治理工程建設及管理的優化策略
1、加強對項目的規劃與設計
中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業資質與條件，具備專業性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規相統一，具備規范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。
2、加強對項目質量的有效控制
治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據治理工程的實際效果而定［4］，根據項目工程量的大小來確定材料的型號與規格，可大大提升項目的質量與效果。工程監理人員應及時對材料的質量與規格予以確認，禁止出現施工方肆意抬高價格的情況，一旦發生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監理，對各部分的數據進行規范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規范，將工程質量作為合同簽訂的主要內容，將各項權責均可在工程項目中予以規范，是提高工程質量的關鍵。
3、做好項目后期的養護與管理
治理工程項目建成后，后期的養護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養護，發生嚴重的破壞現象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現。針對此項問題，為了發揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養護與管理，能充分發揮工程項目的使用價值。
結束語:
綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環境的管理與規范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。
參考文獻:
［1］紀少德，李岷．中小河流治理工程建設管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強中小河流治理工程建設管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設及建后管護對策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
現如今，城鎮化建設的不斷推進，環境污染現象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關乎著河流水資源的供給質量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設了一系列的工程項目，但是在治理工程建設與管理管理方面不夠理想，產生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設及管理予以分析與探究。
關鍵詞:
中小河流;治理;工程項目;建設與管理
我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析
1、規劃設計問題
通過對現階段中小河流治理工程建設與管理的現狀分析，治理工程在規劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區，河流坡降大，匯流時間段，容易發生洪澇災害，轄區內重要河流已基本列入國家及省專項規劃范圍。在項目規劃與設計之中，容易產生工程設計變更問題，在發生設計變更時，前期設計過程中未對治理區域的實際情況予以掌控，照搬照抄現象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規劃設計中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當地的群眾或村民產生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮或縣城區域，該區域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當地群眾產生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。
3、項目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續的戰線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節因素的影響，惡劣天氣的出現，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。
二、中小河流治理工程建設及管理的優化策略
1、加強對項目的規劃與設計
中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業資質與條件，具備專業性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規相統一，具備規范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。
2、加強對項目質量的有效控制
治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據治理工程的實際效果而定［4］，根據項目工程量的大小來確定材料的型號與規格，可大大提升項目的質量與效果。工程監理人員應及時對材料的質量與規格予以確認，禁止出現施工方肆意抬高價格的情況，一旦發生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監理，對各部分的數據進行規范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規范，將工程質量作為合同簽訂的主要內容，將各項權責均可在工程項目中予以規范，是提高工程質量的關鍵。
3、做好項目后期的養護與管理
治理工程項目建成后，后期的養護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養護，發生嚴重的破壞現象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現。針對此項問題，為了發揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養護與管理，能充分發揮工程項目的使用價值。
結束語:
綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環境的管理與規范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。
作者：李鋼錘 單位：樂昌市防洪排澇工程管理處
參考文獻:
［1］紀少德，李岷．中小河流治理工程建設管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強中小河流治理工程建設管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
在我國進行江河治理工作方面，在對大型河流進行管理的同時，國家也開始重視對中小河流的建設，并將其作為評價地區發展的重要標準之一，中小河流工程一方面與流域地區人們的生活具有緊密的聯系，另一方面也會對該地區經濟的發展產生直接的影響。但是，在對中小河流進行治理的過程中，其工程建設管理中仍然存在著一些問題，使得實際的治理效果并不明顯，因此，必須要對中小河流治理工程建設的質量監管放在重要的位置之上，提高其實際的建設管理水平，實現社會的健康發展。
1工程概況
封開縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準列入全國重點地區中小河流近期治理項目，并在中央財政不斷加大對全國水利投入的大環境下，工程在2011年10月正式動工，到2012年12月全面實施完成。漁澇河治理工程主要任務是防洪排澇、兼顧生態環境整治；主要建設內容為：河道綜合治理長度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標準采用20年一遇洪水標準設計，堤防級別為4級，穿堤建筑物級別與堤防級別一致。排澇標準采用10年一遇24小時暴雨產生的經流量：城鎮及菜地按1天排干設計；農田按3天排干設計。工程總投資3500萬元。工程建設的設計、施工、監理各環節均采用公開招投標辦法，嚴格招投標程序，選擇全國符合資質要求、信譽良好、有較好業績的單位承擔。同時，建立健全工程質量管理和安全管理監督體系，簽訂質量監督責任書和安全生產責任書，制定度汛方案，確保工程建設質量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經有關部門驗收合格，防洪標準由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發揮著顯著的防洪效益和生態效益，保護人口5.2萬人，保護農田2.5萬畝，產生的多年平均年經濟效益780萬元。
2中小河流治理工程建設管理中存在的問題
首先，我國大部分中小河流的河道都會經過很多鄉鎮農村，對其進行治理建設需要土地，但是由于其實際涉及到的范圍較廣，再加之對其征地的補償工作中常常會與當地居民發生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無法及時的進行選址建設。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環境之下進行施工建設，受到地區自然地理環境和氣候因素的影響，當發生雨雪和大風等惡劣天氣的時候不得不暫停施工建設，工期不受控制，導致在汛期來臨之前無法實現工程竣工，因而帶來了較為嚴重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠的山區，距離城市中心比較遠，交通不發達，再加之由經濟水平落后而帶來的思想觀念的陳舊，使得地區居民的環保意識不強，亂砍濫伐而引發的水土流失問題，使得中小河流的防護工程無法順利開展。
3提升中小河流工程建設管理水平的對策
（1）做好工程建設前期準備工作。為了能夠有效的解決與當地居民發生的征地矛盾糾紛，保證治理工程建設的順利進行，地區的相關機構經過長期的協調，編制完成《XX河治理規劃報告》，同時還要組織專門的人員到建設現場進行前期的勘查工作，并與設計單位簽訂設計合同，將完成的《XX河治理工程設計報告》上交進行審查，并由地區水利主管部門批復工程建設的投資款項，在招投標結束之后，要與中標單位簽訂施工合同，為河流治理工程建設奠定堅實的基礎。
（2）工程實施階段的建設與管理。1）加強安全管理。水利工程的建設一般具有作業流動性較大、施工勞動條件較差、施工周期較長等實際特點，極易受到地理環境和氣候條件的影響，屬于安全事故高發的領域，因此，為了保證河流治理工程的順利建設，必須要加強對施工人員和施工過程的安全管理力度，建設單位要建立起安全生產的規章制度，使得工作人員的安全意識水平得到提高，規范其安全施工行為，從根本上確保工程建設的安全性；2）執行質量管理強制性標準。提升對中小河流治理工程建設的管理水平，最主要的就是要嚴格執行質量監管的強制性標準。建設單位必須要建立并完善相應的規章制度，對工程建設中的各部分責任人和其所具有的權利義務進行明確，并且要根據工程建設的實際特點來下發工程質量管理制度的文件，在文件重要位置對具有強制性的內容進行重點強調，從制度層面上來約束工程建設的實施；3）對施工圖紙進行設計交底。在進行工程建設之前，設計單位還需要向上級建設單位進行設計圖紙的交底工作，而建設單位則要對施工圖紙的數量和質量進行檢查，確保其設計內容符合本項工程的實際需要；并對其設計中技術的應用以及現場實際問題的解決進行重點檢查；同時，還需要對其隱蔽工程的設計進行核查。
（3）工程驗收階段的監督和控制。在工程建設結束之后，相關管理部門要組織人員到現場對工程建設的實際質量進行檢查。一方面，要保證其施工竣工文案的完整性，其編寫是否規范，施工建設是否按照合同中所簽署的內容進行；另一方面，還要安排質檢員對工程建設的原材料、設備設施、混凝土施工等進行檢驗，在確保不存在偷工減料的問題之后，再進行竣工簽字。
4結束語
水利水電工程建設利國利民，其建設情況事關國家和人民的長遠利益。作為水利水電工程的有機組成部分，施工監理必須主動承擔起自身工作職責，保障工程的順利實施和工程建成投入使用后效能的充分發揮。文章以兆河工程為例，討論了水利工程施工監理相關內容，并針對監理工作中存在的問題提出了建議和對策。
關鍵詞：
兆河建設；工程監理；管理
引言
我國是農業大國，水利工程在傳統農業生產和民生保障方面發揮著至關重要的作用。隨著工業化進程的不斷推進，水利水電工程的應用范圍和存在價值得到進一步提升。水利水電工程已經成為我國國民經濟體系中不可或缺的重要基礎組成部分。當前，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，資源、能源緊張問題日漸凸顯，各地區都在充分挖掘本地水利資源空間，提高能源保障水平。由于水利水電工程多位于河流、湖泊之上，地處偏遠。實施水利工程建設，面臨生活條件艱苦、交通運輸不便等困難，同時，水利水電工程建設受多方面因素影響，水文、地形、地質、人文、交通、周邊地區經濟社會發展乃至于政治情況都對于水利水電工程建設實施有著不可忽視的重要影響。作為工程監理單位，在開展水利水電工程施工監理工作時，必須全面、充分地考慮各方面因素，秉持科學發展觀，認真做好每一個環節，確保水利水電工程的可持續發展。兆河是安徽省水資源系統中的有機組成部分，是巢湖和黃陂湖之間的聯系紐帶。兆河的正常開發與高效使用，對于改善周邊地區自然環境，提高抗洪排澇水平和水利運輸能力，增強當地經濟發展動力，保障民生具有十分重要的現實意義。兆河屬于人工河道，安徽省對于兆河的開發、利用，源自于上個世紀50年代左右，迄今已經有六十多年的歷史。六十多年來，隨著經濟的發展、社會的變遷，兆河周邊環境發生了翻天覆地的巨大變化。原有河道已經不能適應當前社會經濟發展的需要，基礎設施也因時間久遠而發生損壞，不堪使用。為妥善解決上述問題，滿足地區經濟、社會發展需求，當地政府實施了兆河綜合治理工程，下面就圍繞河綜合治理工程中施工監理相關內容進行系統闡述。
1兆河綜合治理工程基本情況
兆河屬于人工河道工程，開挖于20世紀50年代，目前河道狹窄、排澇能力明顯不足，已經無法滿足當前社會經濟發展和民生保障需要。鑒于此，當地針對兆河實施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。
2工程監理工作的主要內容及實施情況
2.1組織機構建立和人員配置
一是要構建與工程項目相適應的工程施工監理組織機構，明確工作內容、業務范圍，在此基礎上科學設置工作崗位及崗位職責。二是根據工作職責和內容，制定監理工作制度，明確工作流程，規范工作方式、方法，設定工作要件，用規范的制度約束監理人員工作行為，按照監理工作中各項要點和各個方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度體系。三是要實行績效考核制度，將監理人員的工作成果和經濟收入相掛鉤，利用經濟手段調動監理人員工作積極性，提高監理工作質量和效率。
2.2對工程施工單位前期準備工作進行檢查和督促
監理單位承擔著對工程承包商的具體施工進行監督、管理和協調等職責。工程前期的準備工作對于工程的具體實施有著重要影響。做好施工前期準備工作，是工程順利實施，質量得到保障的基礎前提。監理單位要從施工人員、施工設備、施工材料等物質準備方面以及施工組織設計、開工報告、質量保證體系和安全保證體系等文書、制度準備方面予以檢查、督促和審核，相關結果要報送建設管理部門，對于不符合合同文件要求的，堅決要求施工單位進行整改和更換。
2.3對工程施工質量、進度和工程造價進行檢查和督促
施工過程是工程監理開展工作的主體。在這個過程中，監理人員要依據合同文件、技術規范、設計文件等標準化文件，按照規定程序，對工程施工質量、工程進度和工程造價進行控制和審核。其中，工程施工質量是監理工作的關鍵因素。下面就對工程質量監管進行詳細闡述。第一個方面，要對工程前期測量、放樣作業質量進行檢查、檢測。有監理單位主導、施工單位配合，對工程現場全線的導線點、水準點控制網絡進行復核、恢復，確保放線結果準確，數據精度合乎標準。第二個方面，要做好施工過程中施工質量檢驗把關工作。要依照國家相關規定，對工程施工過程進行如下監管：一是要對工程施工所需的人員、物資、設備等各項因素進行檢查、審核，確認達到標準后下發通知單允許開工。二是對施工作業各道工序、各個環節進行現場監督，嚴格把關施工質量，發現問題及時要求整改。此外，監理單位要督促施工單位建立內部質量管理體系，工程階段完成后，由施工單位進行自檢，合格后再由監理單位會同施工單位進行驗收、檢查，合格后由監理人員簽字確認后方可進入下道工序。檢驗不合格的必須予以整改。由于監理工作的特殊性，監理人員必須堅持現場辦公的原則，每天駐留在施工現場開展各項監理工作。每項工序和單項工程完工后均需監理人員簽發認證文件，確保施工質量。三是要健全施工質量檢測體系，嚴格履行工程質量檢測手續，提高檢測技術水平。通過第三方檢測等方式，選擇有合法資質的技術單位對工程重點環節進行檢測，確保工程質量符合設計標準。原材料檢測、混凝土配合比的坍落度、無側限抗壓強度、堤防填筑壓實度、含水量等都是需要進行嚴格檢測的技術指標。除此之外，還要對各項工程線位、幾何要素進行控制，認真檢查建筑標高、控制點等要素。所有檢測、檢查都要堅持實事求是的原則，堅持用數字說話，符合規范要求的予以簽認，對部分工程缺陷要進行修整完善，不合格的要堅決返工。工程監理檢測要秉持防患于未然的方針，無論采取何種技術手段，都是為了及時發現質量缺陷和可能存在的風險因素，一旦發現問題要及時整改，避免或減少不必要的返工與損失，防止質量事故的發生，確保工程經濟效益水平。第三個方面，要做好工程進度與施工費用監理。現代社會，社會生產節奏加快，建筑工程施工進度情況與工程經濟效益密切相關，特別是水利工程往往還承擔著許多民生保障職責，其施工進度更是會影響到工程社會效益水平。施工監理單位要根據施工單位提交的施工進度計劃，結合工程現場具體情況，對工程施工進度予以審查。對于與施工進度計劃不符的地方要提出明確意見，要求施工單位進行整改，并就相關情況與業主進行溝通，以確保工程順利實施，工程進度滿足計劃要求。第四個方面，要定期組織召開監理例會，強化組織協調力度，做好質量、進度、投資控制工作。監理例會一般以月為單位，有總監或總監代表主持，項目經理及相關部門負責人參加，建設單位也要派人參加。會議圍繞工程施工過程中存在的問題進行討論，分析問題產生的原因、過程以及對工程施工質量、進度、施工安全和費用等重要因素的影響，并研究解決辦法，設計防范措施，確保工程順利實施，如期竣工，質量、成本等關鍵指標得到有效控制。
2.4推動工程施工安全管理和環境保護相關工作
施工質量、進度和成本外，施工監理還承擔著工程施工安全監管的重要職責。作為工程項目實施的基礎要素，施工安全一直是工程建設單位、施工單位和監理單位共同重視的問題。同時，水利工程對當地自然環境也有著十分重要的影響，優質的水利工程能夠在很大程度上改善當地自然環境，反之，如果處置不當，也會給當地環境帶來負面影響。在施工安全和環境保護管理方面，監理單位根據兆河治理工程具體情況，制定并下發《工程施工安全、環境保護監理細則》、安全管理通知、安全專項檢查通報等一系列相關文件，督促施工單位落實安全生產和環境保護措施。為保證監理工作質量，監理單位組織成立了安全生產管理領導小組，專門負責兆河治理工程安全生產管理相關工作，通過安全生產專項整治等有力舉措，對工程施工過程中的安全隱患進行細致排查，堅決杜絕各種違法、違規施工行為，不斷完善安全生產管理措施，實行全方位監理，全過程監理，將監理工作落實到工程實施的每一道工序、每一個細節中，確保安全監理無死角存留。具體從以下幾個方面有效開展安全監理工作。一是完善領導機構，明確工作職責。監理單位高度重視施工安全和環境保護，建立以工程項目監理負責人為組長的安全生產管理領導小組，組織、協調各部門抓好工程安全生產工作。制定安全生產和環境保護工作制度規范，明確各個崗位在安全生產和環境保護方面的職責與任務，將相關工作任務指標細化分解，落實到各個部門、各個崗位。定期組織開展安全生產大檢查，及時發現、整改施工過程中的問題，消除安全隱患，與施工單位保持常態聯系，落實安全工作重點。二是做好安全施工技術文件審核、審查工作。監理單位督促施工單位做好安全專項施工方案編制工作，從安全技術審查措施、安全教育培訓措施、安全管理監督措施幾個方面來開展安全生產監理工作，督促施工單位設置必要的安全生產、環境保護設施、設備，把好安全檢測關，對生產安全方面的設備、防護用品進行檢測，確保能夠發揮正常效用。三是加強安全生產和環境保護培訓，強化施工人員、管理人員的安全意識，讓施工單位牢固樹立安全生產和環境保護理念，從生產技能、業務知識、工作態度等方面為安全生產和環保生產打下基礎。
3兆河工程監理工作存在的主要問題及對策建議
在工程施工過程中，監理工作也發現了一些問題，通過梳理、總結這些缺陷和不足，制定出對應的解決辦法，以推動監理工作水平的不斷提高。
3.1改靜態檢查為動態控制，改事后驗收為事先預防
根據工程的特點和技術要求從實際出發，確定監管的重點項目，對于關鍵部位及重要工藝要全天候旁站，一旦出現質量問題要及時提出處理意見，而不要過多地強調事故的責任和原因，這樣施工單位就愿意接近監理人員，不諱疾忌醫，愿與監理配合，共同提高工程質量。
3.2監理技術資料管理混亂
監理工作的正常開展，涉及到許多技術和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工檔案時多有資料缺失現象發生，數據也有錯誤。針對這個問題，要進一步加強工程檔案管理工作，做好施工過程中技術資料的收集、整理、歸檔工作，確保今后竣工資料的完整性、準確性。
3.3監理規劃缺乏靈活性
目前普遍存在著編制好的監理規劃不能修改的問題。由于水利工程建設影響因素眾多，工程進行過程中很可能會因為一些沒有預料到的問題，進而需要對工程進行調整，如果監理規劃不能適應這種需要，就會與工程實際情況發生脫節，不但不能發揮應有作用，甚至會產生負面效果。針對這個問題，必須堅持科學發展觀，在面對重大變化時，及時調整、修正監理規劃，彌補其不足之處，確保規劃符合實際需求。
3.4深入推進監理規范化、精細化建設，逐步提高項目管理水平
加深監理工作的深遠度，改變單一的以質量控制為中心的低水平管理模式，切實做到“四控、兩管、一協調”，與國際接軌。
4結束語
綜上所述，在兆河工程實施過程中，監理單位嚴格依照相關規定，認真履行自身職責，在工程施工質量、工程進度、施工造價和安全方面予以全方位的監督、管理，督促施工單位做好各項技術保障措施，協調業主和施工單位妥善解決工程實施過程中遇到的問題和存在的困難。兆河工程的順利實施和如期竣工，正是說明文章所論及的施工監理工作方法和處置的正確性和有效性，值得在同類水利工程中廣泛推廣。
作者：柏玉坤 單位：安徽省水利水電工程建設監理中心
參考文獻
關鍵詞：沂河；治理工程；建設代建；機制
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
臨沂市在國家治淮重點沂沭泗河洪水東調南下續建沂河治理工程建設中，立足工程建設和當地經濟社會發展實際，積極探索工程建設代建制，圍繞地方政府城市建設規劃，實行沂河治理委托當地政府結合濱河道路建設代建的新機制，有力地促進了沂河治理地順利開展，極大地提升了沂河治理綜合水平。
1、基本概況
沂河治理工程是國家治淮十九項重點工程沂沭泗河洪水東調南下東調續建工程的重要組成部分，根據水利部《關于沂沭泗河洪水東調南下續建工程沂河、沭河、邳蒼分洪道工程初步設計報告的批復》（水總[2008]219號），山東省境內治理范圍為東汶河口至蘇魯邊界，全部位于臨沂市。治理河道長度114.47km，工程等別為Ⅱ等，工程規模為大（2）型。其中，沂河干流東汶河口至河口段防洪標準為20年一遇，堤防級別為3級；河口至蘇魯邊界段防洪標準為50年一遇，堤防級別為2級。主要工程內容包括：干、支流復堤工程，干流河道護砌工程，堤防截滲工程，穿堤涵洞工程，以及防汛道路與坡道工程等，工程預算總投資3.28億元，其中，工程投資1.54億元元，移民占遷投資1.74億元。
沂河是流經臨沂市境內第一大河，境內全長226公里，流域面積9383平方公里，縱貫全市南北。為加快城市發展，建設大美臨沂，臨沂市近年來，以現代化生態城市建設為重點，以沂河為軸，進行了新一輪城市建設規劃，以實現人與水的和諧相處、水利與城市的和諧發展為目標，以水城建設、城市供水、城市防洪、河道整治為重點，集城鄉一體、水路一體、防洪安全與生態保護一體，加大了沂河等水系整理開發力度。各級在沿沂河濱河路規劃建設中，與東調續建沂河治理線路基本一致，防洪標準相符，但投資規模和工程規模遠大于沂河治理。
2、主要做法
2.1、立足實際，確立代建單位
各縣區開展的沂河濱河道路建設，是按照市委、市政府要求和城市建設總體規劃開展的一項集防洪、交通、生態于一體的大型公益性工程建設，各縣區政府按照行政區劃沿沂河堤防投資建設。其中，與東調續建沂河治理相重合的工程范圍是，沂河沂南段左右岸，沂河右岸蘭山段、羅莊段，沂河左岸河東段和郯城段，以及沂河右岸郯城重坊段。對此，臨沂東調工程建管局立足實情，對這6段確定實行代建制，按照行政區劃，分別與蘭山、羅莊、河東、沂南和郯城等5縣(區)政府簽訂委托代建協議，明確建設標準，委托縣(區)政府實施。
2.2、明確目標，嚴格建設標準
為確保各縣區保質保量完成沂河治理代建任務，臨沂市東調工程建管局對各縣區代建工程治理標準要求以協議的形式進行了明確。一是明確了資金投入。將各縣區區劃內沂河治理工程建設資金和移民占遷資金以及預備費，全部劃撥縣區，由各縣區結合濱河道路建設包干使用。二是明確了代建工程內容。將沂河治理批復各項工程建設內容、范圍、治理標準和工期，進行了明確。各縣區根據代建工程任務，以滿足沂河治理標準要求為原則，對本縣區沂河道路工程進行規劃設計和建設，在保證工程質量地前提下，確保工程按期建成發揮應有的效益。三是明確了工程標準質量。要求按照批準的設計標準和有關技術規范要求，加強工程質量管理，確保工程標準質量。
2.3、理清職責，加強建設管理
為切實加強工程建設管理，促進各縣區保質保量地完成代建工程建設，簽訂了協議，建立了責任制，明確了各縣區代建職責。規定：一是負責做好征地、拆遷和移民等工作，保障工程建設的外部條件。二是嚴格執行基本建設程序和國家的有關規定，按照批復的工程設計具體負責實施，對項目建設的內容、工期、質量、規模、資金、安全及廉政建設負責。三是接受市東調建管局及上級有關部門的監督檢查，定期向東調建管局提供工程進展情況、工程質量情況及財務統計等情況。四是工程建設過程中如有變更，及時報市東調建管局審查，并按照規定辦理有關報批手續，未經批準不得實施。五是委托有資質的檢測單位對負責的工程項目實施檢測。六是嚴格按照施工招投標文件和有關財務規定控制工程投資，用好、管好建設資金，按照有關規定辦理工期結算，負責編制竣工結算。七是負責有關工程建設資料的收集、整理和歸檔工作。八是組織工程的分部工程和隱蔽工程驗收、配合做好工程其他驗收工作。
2.4、加強督導，確保順利實施
臨沂東調工程建管局組成督導組，加強對各縣區代建工程建設的檢查指導。一是監督檢查執行基本建設程序和國家有關規定，按工程設計實施。二是監督檢查縣區代建工程的建設管理情況，包括工程內容、投資控制、工期、質量、安全和工程建設責任制落實情況。三是監督各縣區建設單位招投標工作以及合同簽訂和履行情況。四是對各縣區負責實施的代建工程施工質量、安全、進度等方面實行現場跟蹤檢查、監督。
2.5、注重檢測，嚴把完工驗收
各縣區代建工程在結合沂河路工程建設中，執行了水利、交通、建設等不同的行業建設管理辦法和標準，工程建設的組織形式不一，工程內容相互包含，項目劃分各異，質量標準執行不同，工程資料與水利規范不盡相符，對此，臨沂市東調工程建管局在代建工程完工驗收上積極進行了探索，嚴格把關。一是確定代建工程完工原則。各縣區所建工程，完成代建工程協議規定的工程內容或滿足治理標準，即為完成代建治理任務。二是全面進行質量檢測。為確保工程標準質量，臨沂市東調建設管理局委托省水利工程建設質量與安全檢測中心站作為第三方，對各縣區沂河路工程進行質量檢測，提供正式檢測報告。各縣區沂河路工程達到沂河治理質量標準要求，即代建工程達到治理質量標準。不能達到沂河治理標準質量，進行整改，直至達到要求。三是加強資料審查。由于各縣區在建設中執行了不同的行業建設管理辦法，在資料審查中，對是否按水利建設管理規定整理資料，不做硬性規定，但要求必須做到齊全、真實、可靠、有效。四是召開完工驗收會議。召集有關單位領導和專家組成驗收組，檢查所建工程是否完成代建協議工程內容或滿足治理標準，并按設計全部完成；檢查工程投入使用中發現問題的處理情況；檢查檔案歸檔整理情況；對驗收遺留問題提出處理要求；確定尾工內容清單、完成期限及責任單位；對重大技術問題作出評價；形成“代建工程完工驗收鑒定書”。
3、主要成效
3.1、提升了工程治理水平，改善了當地生態環境
沂河治理工程原批復復堤修筑68km，堤防截滲15.25km，險工護砌34處、17.89km，鋪設防汛道路87.30km，新（改）建、接長穿堤涵洞28座。工程實行代建后，各縣區按三級公路標準進行建設，實際完成堤防道路178.7公里，路面長度增加91.4km，寬度由6米增加到11至24米，結構由泥結碎石上升為水泥墊層瀝青路面。河道護險24.07公里，建涵洞296座，工程內容和規模大幅度增加。工程建成后，各級沿河進行了綠化美化，形成了臨沂沿沂河集防洪、交通、生態于一體南北交通大通道，提升了沂河治理的整體水平，提高了工程防洪標準，改善了生態環境，為臨沂經濟社會又好又快發展提供了堅實的保障。
3.2、調動了各級主動性，保證了工程質量和進度
沂河治理實行代建制后，進一步調動了各級開展工程建設的積極性。各縣區將代建工程與沂河路建設相結合，作為各縣區政府一號工程，加大了領導力度，成立了由縣政府主要負責人為組長的工程建設領導小組，以及由分管縣區長為指揮，各部門主要負責人為成員的工程建設指揮部，調集各有關部門力量，各負其責，參與工程建設，具體負責工程建設和占遷工作的實施，有效地確保了沂河治理工程建設的質量，加快了工程建設進度。
3.3、形成了建設新模式，提高了工程建設投資效益
臨沂是一個水利大市，近年來，臨沂市不斷加大投入，加快了以大水城建設為中心的河道治理等水利建設步伐。同時，國家進一步加大了對水利的投入，為各級水利建設注入了新的強有力的活力。如何利用和整合好各級非經營性投資，搞好項目建設與管理，發揮好投資的最佳效益，是擺在各級面前一個新的課題。臨沂市在沂河治理中實行代建制的做法，整合了國家和地方工程，整合了中央和地方項目投資，進一步提升了各級工程建設投資效益。這一成功做法，為今后在水利建設中推行代建制，提供了積極有益的探索和借鑒。
3.4、提高了工作效率，加快了整個工程建設步伐
東調續建工程涉及臨沂市8個縣區，包括沂河劉家道口樞紐、分沂入沭擴大、新沭河治理、沂沭邳治理四個單項工程，概算總投資16.9億元，其中，沂河治理預算總投資3.28億元。各項工程建設投資多，任務重，戰線長，工作量大。沂河治理工程實行各縣區政府代建后，近90%的沂河治理工程建設任務由各縣區分別承擔，一方面，緩解了東調續建市、縣建管部門的工作壓力，有利于集中力量開展其他工程建設。另一方面，由于各縣區政府在建設中調集各有關部門參與工程建設，增強了工程建設力量，經過共同努力，進一步加快了東調續建工程建設步伐。
4、結語
沂河治理工程是國家治淮重點沂沭河洪水東調續建工程的重要組成部分，工程建設規模大、標準高、工期緊、要求嚴，建設代建新機制提升了工程的整體治理水平和質量，加快了施工進度，提高了工程建設投資效益，希望我們的經驗能對以后的工程建設有所幫助。
黑龍江省三江工程建設管理局
2014年8月18日
一、三江治理工程前期工作進展情況
黑干堤防可研評估報告及14個前置要件全部完成，于7月29日報送國家發改委，目前，國家發改委農經司、投資司已會簽，近期將批復。省發改委及水利廳派專人在京跟蹤推進。
松干、嫩干可研需要辦理的14項前置要件已辦結10項，其余4項正在辦理中。松、嫩干可研已由國家中咨公司進行評估審查，目前已完成修改補充。
胖頭泡蓄滯洪區項目需要辦理的13項前置要件已辦結12項，環評報告正在辦理。項目可研已由國家中咨公司進行了評估審查。
二、應急度汛工程建設情況
應急度訊工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后開工建設的應急水毀修復工程堤防144公里（包括農墾總局開工290農場堤防6.88公里）和今年開工建設的應急度汛搶險工程堤防231公里，總投資37億元。應急水毀修復工程工程涉及去年水毀最嚴重、最緊迫的肇源、遜克、同江、撫遠四縣市及農墾總局290農場堤段，共計144公里堤防和19個封堵潰口，工程總投資17.74億元。于去年9月25日按省第45次專題會議決定先投入國家已撥付我省水利建設的3.8億元資金迅速啟動。在工程建設中，克服我省施工期短，工期緊、任務重的實際困難，打破常規，對土方用量大、春夏季運料困難的標段實施冬季備料，采取歇人不歇連續作戰的方式，目前，應急水毀修復工程主體土方已全部完成,防護工程正在加緊實施，累計完成總投資10.6億元。
應急度汛工程初步設計于今年5月11日批復，工程涉及14個縣區及農場，新建及加高培厚堤防總長231公里，總投資19.45億元。工程于5月23日完成招標投標工作， 5月25日參建單位進入施工現場。目前，應急度汛搶險工程完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。這期間，各廳局高度重視、大力支持，各地方政府積極配合，急事急辦、特事特辦，創造了較好的外部環境，參建各方攻堅克難、加快建設，克服了征林征地、料場選址、道路維修、連續降雨等客觀影響，最大限度的保障了今年安全度過汛期。
三、工程建設管理情況
（一）加強協調，壓縮時間，做好前期工作。三江治理工程所需辦理的前置要件，涉及國家部委、各廳局及地方市縣農場等多個審批部門。各廳局密切協助，無縫銜接；各地市縣及農場靠前指揮，超常規推進。在上下同心、各方配合下，三個月以來，共計辦理完成各項手續70余項。
（二）公開透明、嚴格規范，打造招投標樣板。一是制定了一系列招標投標工作辦法。二是以抽選的方式確定招標機構。三是使用電子密鑰在網上下載招標文件，引入競爭系數、采用技術暗標等措施；四是全過程在省發改委、廳紀檢監察室、廳建設處等部門監督下進行，評標過程無死角全程錄像監控。
（三）堅持高標準、嚴要求，全面加強工程管理。一是完善規章制度。水利廳針對三江治理工程出臺了21項制度，我局結合工作實際也建立了質量安全管理、資金管理、文明施工等制度，保證工作規范運行。二是加強質量管理。嚴格執行項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測單位各負其責的質量管理體系，對于關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程全程旁站和跟班作業。采取自檢、平行檢測、抽檢相結合，保證檢測頻次，并增加了對原材料的質量檢測。三是加快建設，加強節點控制。督促施工單位主要領導堅守施工一線，科學指揮，按工序倒排工期，提高施工強度。四是強化安全管理。加強對重點隱患部位的巡視巡查，對險工弱段及安全隱患及時排險。五是積極開展學習培訓。借鑒先進經驗，先后深入黃河委員會等六個部門學習建設管理經驗；兩次組織開展全線業務培訓，提升各參建單位管理水平。
（四）依法依規，嚴格操作，加強資金管理。一是每個項目單獨建賬，單獨核算。嚴格按照省財政廳和省水利廳聯合印發的《黑龍江省三江治理工程項目資金管理辦法》進行資金管理。二是及時掌握工程進度，嚴格履行資金支付程序。三是所有資金的使用都按照內控制度，嚴格履行審批程序。
（五）加強廉政建設，確保三個“安全”。一是加強自身建設。堅持重要事情會議研究，集體決策，從今年5月中旬至今已召開12次局長辦公會議；嚴格按照規范、程序和各種規章制度辦事。二是簽訂廉政合同，從思想源頭預防不廉潔行為發生。三是突出防腐重點。從設計變更、招投標、材料設備采購、違法轉包分包、審核工程計量等5個易發腐敗風險源著手嚴格監控，確保工程安全、資金安全、干部安全。
關鍵詞：防洪工程 建設 問題及對策
1 概述
苦水河屬黃河一級支流，屬典型的季節性山區河流。多年來，由于工程資金的限制，防洪基礎設施無法配套，河道沿線經常遭受到洪水的侵害和威脅，給當地人民群眾的生命財產帶來巨大損失。隨著全國中小河流治理工程拉開序幕，苦水河防洪治理工程項目也被列入建設日程。在工程項建設過程中，規劃設計、建設管理及運行管理等方面出現了一些缺陷和不足，經過各參建單位的共同努力，不斷的總結經驗，對出現的問題和不足修改完善，使項目得以順利實施并發揮極大的效益。
2 存在的問題
2.1 規劃設計方面
2.1.1工程規劃應更全面系統
工程的治理仍然以防洪安全為目的，沒有與當地的工程規劃、產業規劃、城市建設、生態建設等結合。比如在規劃河道防汛道路時，沒有與當地道路規劃相統一，以致當地政府建設沿河旅游帶交通道路時，在已完成防汛道路的基礎上重新擴建，造成苦水河防洪治理工程資金的浪費。
2.1.2 護岸工程布置應更合理
有些護岸布置沒有做到因地制宜，沒有充分考慮上下游、左右岸的關系。俗話說："大水漫灘，小水涮彎"。由于河道水流不斷變化，造成河灘沖刷，河灘后移，對基礎漸變的護岸工程不斷頂沖，有抄后路的安全隱患。尤其是河道截彎取直布置的護岸工程，改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使河岸垮塌和已建護岸沖刷更為嚴重。
2.1.3護岸工程形式及結構有待改進
苦水河防洪治理工程中主要有兩種護岸形式：平順護岸和垛壩式護岸。從這幾年護岸工程運行情況來看，壩垛式護岸側重于挑流，水流沖擊力大，對護岸的基礎破壞較嚴重。護岸的運行還與基礎密切相關，由于地質因素考慮不充分未進行基礎處理，個別已建護岸工程出現基礎被掏空，護坡局部下滑、塌陷。
2.1.4工程質量標準和設計要求應更高
苦水河防洪工程按照洪水標準10年一遇設計，并結合河道洪水水位、比降等因素，確定護岸的岸頂高程。以此標準設計的護岸工程在基礎和護坡厚度等方面考慮不夠充分，通過近幾年的運行效果來看，設計深度和寬度過小，部分護岸基礎被掏空，導致護岸護坡下滑、塌陷。
2.2建設管理方面
2.2.1建設程序辦理繁瑣，影響工程建設進度
隨著水利工程建設管理不斷規范，工程各階段的建設程序更加嚴格。在開展土地預審和環境影響評價的工作時，必須履行招投標、現場調查、項目涉及縣市對接、報告審查等程序，這需要一定的時間周期，對工程項目的審批和建設進度影響極大。
2.2.2建設工地分散，實施管理難度大
苦水河工程線長點多，護岸分布分散，建設單位管理人員少，特別是在工程建設期間存在很多問題需要協調解決，管理人員不能及時到位解決問題，對工程建設工期和進度有一定影響。
2.2.3社會影響因素多，工程工期控制難度大
項目涉及吳忠市和銀川市靈武5縣（市、區）15個鄉鎮、132個行政村。工程建設中存在施工、材料進場，征占地及實物賠償等問題，河道內隨意傾倒垃圾、開墾耕地及侵占河道事情時有發生，各個方面的因素都會影響工程建設。
2.3運行管理方面
2.3.1管理措施不到位，造成已建工程被破壞
為了方便工程的巡護及搶險管理，利用和改造了許多已有的村道及生產農路。但是已建成的部分道路被占用、擠占或破壞，護岸工程上被開墾耕地，導致大型機械及車輛無法進入到工程護岸上，對搶修維護極大不利。
2.3.2 管理制度和法規執行力不夠，導致河道被侵占
河道沿線管理范圍內開墾耕地、傾倒垃圾、侵占河道及違章建設等現象時有發生。這些影響行洪的行為在安全性上無法保證，一旦發生大的洪水，會造成極大的人民生命安全和財產損失。
2.3.3管理體制和機制不完善，不能滿足正常運行管理
苦水河現狀管理單位為吳忠市水務局苦水河管理所，現有管理人員2名，涉及到的縣市區均沒有設置專門的管理機構，管理人員無法到位，大多由現有工作人員兼管，在監管上還存在缺位、失位等問題。交通設施、技術力量和管理經費上也沒有落實，根本無法保證正常的巡護管理。
3 存在問題的解決措施
3.1加強全局統籌，使規劃設計更科學合理
（1）綜合治理，統籌兼顧。以苦水河流域總體規劃為基礎，把防洪減災治理工程作為以后流域治理的保障基礎，理順各規劃之間的關系，密切結合流域內城市規劃、土地規劃、水資源規劃及生態建設規劃等，明確防洪工程治理目標、任務、標準等，避免與其他規劃出現沖突和矛盾。
（2）因地制宜，合理布置。針對苦水河的洪水特性、地質特點、河道特點及沿線實際情況進行認真探索。詳細調查河道附近灘地、耕地、陡崖、水利及交通設施等情況，綜合考慮河段上下游、左右岸的關系，科學合理布置工程。
（3）優化調整，細致設計。提前做好工程地形地貌測量和地質勘測工作。對每處護岸的工程設計方案盡量做到最優，對地形復雜的河段盡可能采取多種方案比較，選擇最佳方案，以此取得最好的治理效果。
（4）提高標準，保持先進。隨著城市段的建設和發展，對水利工程的質量標準和設計要求愈加提高。在進行工程設計時，在保證工程質量和標準時，適當的考慮工程與當地園林建設相融合，使工程在外觀上更盡如人意。
3.2加強工作力度，使建設管理更規范合法
（1）嚴格履行各種建設程序，完全按照水利建設制度和規范執行，提前謀劃好項目建設前期工作，制定科學合理工作計劃。協調好與土地、環保部門及地方政府的關系，特別是要與設計單位密切聯系，對工程方案、工程布置及時溝通解決出現的各種問題。
（2）加強監理單位在工程建設中的作用，提高監理單位的管理水平和管理能力，建立以監理單位為主，項目法人監管為輔的管理模式，保證所配備監理人員的素質和業務能力，為工程建設質量、投資和進度提供有力保證。
（3）充分發揮項目涉及地方政府和水務主管部門的作用，加強社會輿論宣傳力度。提前做好工程征占地及實物補償調查工作，對影響施工建設的因素制定對應的解決措施。
3.3加強制度創新，使運行管理更到位嚴格
河道建設管理和運行管理，必須首先配置管理人員和設備，落實管理資金和經費。盡快對苦水河確權劃界，在保護河道方面制定相關的規章制度，同時加大對違反防洪法等法規的處理，雙管齊下，共同推進工程運行管理工作。同時，理順管理體制和機制，明確職責，落實管理責任制，完善長效管理機制。
河道整治工程本身就是一項系統性的工程，需要認真仔細做好每一個工作環節，只有做到期規劃設計科學合理、建設管理規范合法、運行管理到位嚴格，才能建設成高質量、高標準水利工程。
參考文獻：
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關鍵詞：河道；綜合治理；工程建設；深圳市
中圖分類號：TV85
深圳市主要河道多年來一直污染嚴重，并直接導致了河道流域工業項目限批等制約經濟發展的后果，同時廣東省對界河水質達標也提出了明確的時限要求，再加上國家環保模范城市復查迎檢、2011大運環境提升等經濟、環境、政治方面因素要求，河道綜合治理迫在眉睫。為此，深圳市政府大力推進了觀瀾河干流污染治理工程、龍崗河干流綜合治理一期工程、龍崗河干流綜合治理二期工程三個項目，并對建設工期提出了嚴格要求。建設單位采取了一系列的進度促進措施予以保證。
一、 工程概況
（一）建設內容
三項工程目總體治理思路都是在干流設置總截污箱涵（或管道）截取沿岸排水口或支流口污水，輸送至下游污水處理廠進行處理，以改善河道水質；并對兩岸岸坡、綠化進行修復及改造，以改善景觀效果。其中水質改善部分為主體工程，其主要工程內容及工程量如下表：
二、工程特性分析
（一）不利因素。影響工程建設的主要不利因素有工期短、強度高、線路長、位于發展程度較高的建成區等。主箱涵位于河道內，考慮汛期影響，必須要在一個枯水期內完成施工，且其中還有春節假期施工較難組織問題，因此三個項目主體工程實際施工時間分別只有162天、162天和99天，因此而導致平均混凝土澆筑量為10164m3/d、10094m3/d和1244m3/d；箱涵施工沿河道線狀布置，施工從始至終均在全線范圍內同時開展，增加了工程管理難度。
（二）有利因素。促進工程建設的主要有利因素有征地拆遷影響小、各級政府高度重視等。截污箱涵在河道內施工，基本上沒有城區項目建設受地拆遷影響而推進困難的問題，且無論是市政府還是地方政府都高度重視，予以了積極的支持和配合，為工程克服困難，快速推進并完成創造了有利條件。
三、進度促進措施
建設單位采取了一系列措施，以促進工程推進，具體如下：
（一）爭取建設政策。
三項工程均屬社會經濟意義重大的公益類項目，經建設單位爭取、市政府批準，予以了一系列的政策支持：
1、工程招標。以先招標后審標底的方式進行招標，加快完成工程施工招標。
2、工程報建。安排質量監督、安全監督單位提前介入開展監督工作，建設單位完善報建手續，為盡早開工創造條件。
3、工程用地。準予工程在河道藍線范圍免辦國土規劃審批手續，并安排工程屬地區政府根據工程需要加快落實用地。
4、工程款支付及結算。準予工程在標底審定之前，可支付部分工程款；同意對于按計劃工期完成施工的單位，按較高單價進行結算，對于不能按計劃工期完成施工的單位，按較低的單價進行結算。
（二）合理規劃。
結合現場條件，以便于下河組織施工及工程量大體均衡為基本原則進行合理的標段劃分。三項工程均采取多標段分段施工的組織模式，以確保工程可全線大規模同時施工。同時還在設計圖紙上就對下河口、施工道路等施工組織問題進行充分考慮，確保可以滿足施工強度要求。三項工程分別劃分為13、9、6個河道施工標段，各標段平均主箱涵長度分別為1034m、1238m、1322m。
（三）招標及合同措施
1、資質要求。抽簽招標可較快地完成招標工作，但無法針對投標單位實際情況進行擇優選擇，為此建設單位提出了較高的資質要求，以確保施工單位具有較強的實力以承擔施工工作。其中觀瀾河干流及龍崗河一期工程資質要求為水利水電施工總承包一級，龍崗河二期工程資質要求為深圳市水利水電工程施工預選承包商一組。
2、召開開工動員會。招標完成后，即在第一時間召開工程開工動員會，要求各中標單位法人代表、項目經理必須參加會議，并以此作為投標承諾，對于無特殊情況缺席會議的單位將取消其中標資格。通過會議，宣傳工程的重要性、緊迫性，促使參建單位負責人在思想上重視工程建設工作。
3、工期節點。采用倒排工期的方式，對每個階段需要完成的施工任務進行細分，并在合同中加入工期節點的要求，實際管理過程中對每個階段的完成情況進行核查。對于未能完成工期節點的施工單位，采用約談單位負責人的方式予以督促。
4、資源投入。招標文件中要求施工單位對工程的資源投入做出承諾，包括人員、資金、材料等方面，特別是根據施工強度要求對截污箱涵工作面數量作出具體要求，三個項目要求投入工程的主箱涵模板數量非別為12、15、18套，并由施工單位在進場后申報、監理單位進行核實。確保資源投入可以滿足多工作面同時施工的要求。
5、結算掛鉤。為了激勵施工單位的積極性，招標文件中創造性的約定了，在質量、安全均得以保證的前提下，按控制節點完成施工的，可按找較高費率進行結算；相反，如不能按控制節點完成施工，則按較低的費率進行結算，同時還對未能按控制節點完成單位采取了一些列的處罰措施。具體情況如下表：
項目 控制節點時間 控制節點內容 結算費率
（完成） 結算費率
（未完成） 費率差
觀瀾河干流 2009年4月5日 截污箱涵貫通 -12% -18.56% 6.56%
2009年12月31日 全面完工
龍崗河一期 2011年3月31日 截污箱涵貫通 -13% -18.56% 5.56%
2011年6月30日 全面完工
龍崗河二期 2012年4月30日 截污貫通 -15% -18.56% 3.56%
6、增減施工內容。對于工程進度未能滿足進度節點要求，且沒有采取積極促進措施的施工單位，建設單位可根據實際情況，扣除該單位的施工內容，另由進度較快的其他單位進行施工。
7、其他處罰措施。合同中還采取了其他的一些處罰措施，確保合同的威懾力，主要包括對不能滿足建設要求的施工單位履約評價評定為不合格、拒絕參加深圳市水務工程投標、報建設主管部門記以不良記錄等手段。
（四）結論
觀瀾河干流污染治理工程、龍崗河干流綜合治理一期工程、龍崗河干流綜合治理二期工程以上三項工程均有工期短、線路長、施工強度高等困難，且工程建設工期有剛性要求。目前前兩項工程已順利完工，并取得設計的社會效益，觀瀾河及龍崗河上游水質有極大改善，龍崗河二期工程截污箱涵至今已完成70%，如無意外可在2012年4月中實現截污箱涵貫通。由此可見，建設單位為了確保工程按期完工，通過爭取建設政策支持、進行合理的施工規劃以及設置獎罰并重的合同條款等方面舉措，為工程施工理清阻礙、促進施工積極性的做法是可行的，并已通過此三項工程逐步建立了日趨成熟的管理模式，可在類似項目中采用并推廣。
參考資料：
[1] 楊淑慧, 王遠航. 北京市郊區中小河道存在的問題與綜合治理對策分析[J]. 北京水務, 2011,(01)
[3] 花劍嵐,奚肖亞,朱杰,羅海東. 河道整治工程設計初探——以南京市外秦淮河整治工程為例[J]. 水利規劃與設計, 2010,(01) .
