時(shí)間：2024-02-06 10:13:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
政府層面的政策建議
要將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長，中國需要營造物聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)增長的必要條件，并將這些技術(shù)整合到各個(gè)行業(yè)中去。然而，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國具體國情的影響和限制，在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素，為此，下文針對(duì)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從政府層面提出以下建議：
一、厘清政府和市場的角色，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
首先，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)缺位，各地各自為戰(zhàn)的局面，相關(guān)部門應(yīng)推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)子規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過比對(duì)發(fā)達(dá)國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)全力在最短時(shí)間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全國范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過大導(dǎo)致的物聯(lián)網(wǎng)無法穩(wěn)定發(fā)展問題。中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大發(fā)展，必須破除行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來。最后，在政府的政策方面，要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定出相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和措施，進(jìn)一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的政策支持，建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心和交流平臺(tái)，提供資金扶持和研發(fā)成本。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)予以資金支持。
在厘清政府定位的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依托科技創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作，推動(dòng)商業(yè)模式和服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應(yīng)顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時(shí)還應(yīng)考慮到客戶的潛在互動(dòng)價(jià)值。
二、建立與我國國情相吻合的、開放性的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個(gè)階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著市場的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力，標(biāo)準(zhǔn)的開放性和所面對(duì)的市場的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場的成熟，哪一個(gè)應(yīng)用占有的市場份額更大，該應(yīng)用所衍生出來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進(jìn)，我國要不斷認(rèn)識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)的力量，建立起與我國國情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起具有開放性的物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在國際上的發(fā)展中，要不斷呈現(xiàn)自身的競爭力，重視核心技術(shù)的開發(fā)，積極擴(kuò)大國際領(lǐng)域，讓我國融入到其他國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以不斷提高我國在國際科技領(lǐng)域的話語權(quán)和在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭力。
三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
在中國，制定新興領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)是相對(duì)滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展并帶來不確定性因素，將會(huì)造成相應(yīng)的外部成本。在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過程中，如保障個(gè)人的隱私權(quán)、信息采集的合法性等問題，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設(shè)置了障礙。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會(huì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸，可能會(huì)引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔(dān)憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式，如車牌掃描儀捕捉超速者，無需征得同意就可直接運(yùn)行，那么誰有權(quán)訪問和控制數(shù)據(jù)將成為一個(gè)重要的問題。因此，安全性的問題不僅要在技術(shù)上提供保障，同時(shí)也需要政府及時(shí)制定相關(guān)的法律、法規(guī)，去約束信息的使用權(quán)限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護(hù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、重視“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè)，加快核心技術(shù)的研發(fā)。
對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說最大的競爭就是高新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握了核心技術(shù)就具備了市場上的重要競爭力。這需要政府把握國際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷引進(jìn)或者借鑒國際上物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。
首先是要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)加大合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，提升安全性能，參與標(biāo)準(zhǔn)制定；其次要進(jìn)一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)短距離無線通信技術(shù)、無線傳感節(jié)點(diǎn)操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測(cè)試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)等方面的研究；最后，需要通過實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
隨著人口紅利的逐漸消失，我國人口老齡化的速度明顯加快。近年來，縣委、縣政府高度重視人口老齡化問題，相繼出臺(tái)了一些政策和措施，在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制方面取得了一定成效，但我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)水平低、服務(wù)產(chǎn)品短缺的問題仍然存在，迫切需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界的力量廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為全縣老年人特別是六十歲以上、生活不能自理的失智老人，提供康復(fù)調(diào)理、生活照護(hù)、營養(yǎng)配餐、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)人文照護(hù)服務(wù)，為老年人安享晚年創(chuàng)造條件。
一、XX縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題
（一）觀念落后。受傳統(tǒng)觀念影響，XX縣大部分老人對(duì)新型養(yǎng)老方式抱有偏見，認(rèn)為只有居家養(yǎng)老才是最符合其內(nèi)心愿望以及現(xiàn)實(shí)需求的養(yǎng)老選擇，被送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是子女不孝順的表現(xiàn)，有些老人愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，但是子女怕外人說三道四。相對(duì)于大城市如火如荼的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我縣的“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)略微顯得舉步維艱。
（二）整體水平有限，服務(wù)質(zhì)量不均衡。我縣很多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)施簡陋陳舊、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)不規(guī)范、管理不健全等問題，且發(fā)展水平并不均衡，好的養(yǎng)老院床位難求，條件一般的則入住率不高。不均衡的發(fā)展也制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（三）未建立起專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。目前，XX縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)工占護(hù)工總數(shù)的20%甚至更低，剩余護(hù)工以普通務(wù)工人員為主。這些人員并沒有接受過專門的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)和護(hù)理技能，且護(hù)工工資沒有保障。工作的不穩(wěn)定加上觀念上的排斥，使專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，專業(yè)化服務(wù)的供求極度不平衡。
（三）政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策覆蓋面有限。目前我縣很多的養(yǎng)老院尚支付不起需要看護(hù)老人的最低成本開支，極易出現(xiàn)虧本經(jīng)營，總體營業(yè)狀況并不理想，進(jìn)而影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自購?fù)恋亍⒎课堇щy。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所的建立標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，包括相對(duì)獨(dú)立、居住寬敞、設(shè)施齊全、有活動(dòng)場所等條件，租用場地不僅通常達(dá)不到這些要求，而且不利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展。但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資者在自購?fù)恋貢r(shí)又往往會(huì)有資金不足、購地手續(xù)繁瑣、無相關(guān)扶助政策等困難。
二、關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。建議政府給予政策支持與引導(dǎo)，鼓勵(lì)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，盡可能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供土地和稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。如，如對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征、對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開業(yè)并正常運(yùn)營一年以上，按其投資總額，給予床位建設(shè)補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等都應(yīng)有優(yōu)惠措施等。
關(guān)鍵詞：太陽能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；寧夏
中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0114-02
當(dāng)前，全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題日益嚴(yán)峻，在此形勢(shì)下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發(fā)與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快太陽能開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。
一、寧夏加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性
1.是實(shí)現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)后期，太陽能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū)，到2003年，成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過電網(wǎng)改造和加大電力開發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問題，但隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發(fā)利用太陽能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向選擇，將能有效拉動(dòng)寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。
2.寧夏發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
寧夏太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于太陽輻射一類區(qū)。在全國31個(gè)省會(huì)城市太陽能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽能開發(fā)利用條件。寧夏太陽能應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代末期，目前已基本形成了原材料生產(chǎn)―太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)―工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，約有太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有50多家產(chǎn)品營銷企業(yè)，近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員，為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。
3.有效的促進(jìn)政策為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境
2007年國家的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標(biāo)任務(wù)和總體要求也為增加太陽能資源開發(fā)利用市場份額提供了可能性。近期，總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了專門部署，明確提出要把節(jié)能減排提到國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視，而開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實(shí)施為寧夏加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
二、影響寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題
目前，寧夏太陽能生產(chǎn)企業(yè)不足50家，數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%，產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還非常薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題還較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠
從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來看，太陽能產(chǎn)業(yè)還沒有成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產(chǎn)品，如太陽能熱水器、被動(dòng)式太陽房、太陽灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。
2.相關(guān)激勵(lì)政策的制定明顯滯后
與國內(nèi)其他省區(qū)相比，寧夏支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。激勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對(duì)投資者、用戶及相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強(qiáng)制性稅收政策，缺乏優(yōu)惠的價(jià)格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)力度弱。
3.宏觀管理和投入保障水平低
一是沒有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)。多年來，寧夏太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個(gè)部門，職能交叉、資金分散、重復(fù)建設(shè)。二是市場監(jiān)管不力，標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)門檻低，致使市場產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展，也使消費(fèi)者利益受到損害。三是對(duì)太陽能等新能源與可再生能源的開發(fā)利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目目前還沒有規(guī)范地納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃。四是缺乏項(xiàng)目支持。國家財(cái)政部、發(fā)改委都有扶持太陽能開發(fā)的相應(yīng)項(xiàng)目和資金，但寧夏企業(yè)至今未能爭取到一次機(jī)會(huì)。
4.自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)人才極其匱乏
寧夏太陽能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，沒有形成產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù)，在該領(lǐng)域全區(qū)還沒有形成一支高素質(zhì)、國際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。隨著太陽能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，太陽能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點(diǎn)原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經(jīng)驗(yàn)，其滿足程度和穩(wěn)定性令人擔(dān)憂。
三、加快寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)
設(shè)立寧夏可再生能源開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的相關(guān)職能，建立支持可再生能源發(fā)展的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對(duì)太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。
2.盡快建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)政策支持體系
（1）抓緊制定科學(xué)的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家，匯集區(qū)內(nèi)精英，共商寧夏太陽能發(fā)展大計(jì)，謀劃符合區(qū)情的太陽能開發(fā)利用戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，研究制定寧夏太陽能開發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長期發(fā)展規(guī)劃，提出戰(zhàn)略措施，部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。
（2）抓緊制定加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策。要從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的財(cái)稅激勵(lì)政策，要明確享受國家優(yōu)惠政策的對(duì)象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。借鑒外省區(qū)的做法，對(duì)新建體育館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項(xiàng)目，采取強(qiáng)制推行太陽能技術(shù)的政策。對(duì)酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑，則給予稅收、貸款等激勵(lì)政策，提高其自覺應(yīng)用太陽能技術(shù)的積極性。
3.全力組織實(shí)施一批太陽能開發(fā)利用的示范工程
（1）在城市亮化工程中，組織實(shí)施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項(xiàng)目。
（2）選擇部分使用財(cái)政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統(tǒng)的示范工程。
（3）支持一些用電量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為應(yīng)用示范點(diǎn)，建設(shè)20千瓦～100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為企業(yè)辦公等用電的補(bǔ)充電源。
（4）配合新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設(shè)太陽能利用示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣（市）。
4.加強(qiáng)寧夏太陽能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進(jìn)
（1）選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，邀請(qǐng)國內(nèi)外有關(guān)知名專家或企業(yè)參與，組建競爭、流動(dòng)、開放的以太陽能為主的寧夏新能源研究所，有關(guān)方面在資金、項(xiàng)目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。
（2）推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持3～5家重點(diǎn)企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級(jí)太陽能技術(shù)創(chuàng)新工程中心，有效提升太陽能開發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（3）支持大專院校、科研單位進(jìn)行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作，在寧夏科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金中設(shè)立專項(xiàng)基金予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
（4）盡早建立寧夏太陽能開發(fā)項(xiàng)目庫。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽能技術(shù)，組織項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭取國家項(xiàng)目支持。
5.建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場體系
（1）建設(shè)以園區(qū)為載體的專業(yè)化太陽能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專業(yè)化的生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。
（2）盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國內(nèi)最大的太陽能產(chǎn)品專營市場。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽能產(chǎn)品專營市場，將會(huì)大大提升寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。
（3）盡快成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)。由寧夏工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門支持，通過聯(lián)合寧夏太陽能企業(yè)、外地太陽能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)企業(yè)與有關(guān)部門的聯(lián)系，參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。
（4）盡快成立寧夏太陽能產(chǎn)品檢測(cè)中心。加快太陽能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格太陽能產(chǎn)品檢測(cè)，保障用戶利益，促使太陽能利用健康發(fā)展，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場。
6.重視人才培養(yǎng)，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持
支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)太陽能開發(fā)利用人才。支持太陽能開發(fā)利用企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。
參考文獻(xiàn)：
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[2]朱浩珉，石慧.太陽能光伏發(fā)電將成世界能源供應(yīng)主體[EB/OL]..
[3]牛國元，等.寧夏太陽能開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向研究[R].寧夏2007年軟科學(xué)研究項(xiàng)目，2008，6:57.
關(guān)鍵詞：延吉市；林業(yè)；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展
延吉市在吉林省的東部地區(qū)，地處高緯度之中，屬于山林盆地，呈典型的大陸性氣候特點(diǎn)，森林覆蓋率約為62.4%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)和低碳已經(jīng)成為我們時(shí)展的主流，對(duì)于延吉市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源問題，應(yīng)該著眼現(xiàn)狀，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃它的發(fā)展戰(zhàn)略，搶占優(yōu)先市場。如何引導(dǎo)延吉市人民在林業(yè)上尋發(fā)展，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)和目標(biāo)。
1 著眼當(dāng)前現(xiàn)狀，關(guān)于森林資源我們應(yīng)該考慮的內(nèi)容
整個(gè)延吉市在林業(yè)方面的經(jīng)營總面積是129667hm2，林業(yè)用地面積約為91604hm2，林地面積為76649hm2，活立木總儲(chǔ)蓄是6361410m3，它的天然林木是針闊混交林以及闊葉混交林，主要有椴樹、柞樹、色木槭、樺木、胡桃楸等種類，而人工林是以紅松和云杉、落葉松為主要的純林，在整個(gè)延吉市的相關(guān)分布來看，絕大多數(shù)的林木都集中在城市的中西北部地區(qū)，為天然萌生的次生林，林木年齡處在中齡階段，一般直徑10cm左右，高度在9m左右，郁閉度一般約為0.7，每hm2蓄積平均值為60m3左右，另外還有一些林場以及人工栽種的人工林木。
在整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，發(fā)展規(guī)劃方面略顯滯后，一方面是因?yàn)檫@么多年以來沒有一個(gè)科學(xué)的體系作為指導(dǎo)依據(jù)，去統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在林地的利用率以及使用率上都缺乏高度的認(rèn)識(shí)，讓當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展變得毫無章程，存在著一定的隨意性，加之這種產(chǎn)業(yè)生長周期需要很長的時(shí)間，就更需要有一個(gè)科學(xué)的布局和規(guī)劃，這一直是這些年來所缺少的弊端；另一方面是林業(yè)在總體上來看仍然存在一些重取輕予的現(xiàn)象，經(jīng)常無限制地去索取這種資源，而關(guān)于這方面的反哺建設(shè)少之又少，最后引發(fā)經(jīng)濟(jì)不暢，在投資方面也就顯得不足，沒有一個(gè)多元化的科學(xué)體系支撐，是當(dāng)前現(xiàn)狀中最為突出的問題。
同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域在發(fā)展水平上也相對(duì)薄弱，競爭方面明顯不足，這都是當(dāng)前我們需要解決的問題；關(guān)于這方面專業(yè)的人才資源更是匱乏，人力資源是掌握整個(gè)技術(shù)的關(guān)鍵人和決策者，這樣匱乏的情況將阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 走好每一步戰(zhàn)略決策，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展
在延吉市所占的林業(yè)面積比例方面已經(jīng)有了數(shù)據(jù)具體說明，這在延吉市大約有1444hm2的紅松林，也就需要具體實(shí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)展延吉市林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以通過擴(kuò)建或者改建紅松果林，只要以后不斷地去優(yōu)化重組這種樹種的相關(guān)結(jié)構(gòu)，加快它擴(kuò)建以及改建的發(fā)展步伐，努力營造一個(gè)相對(duì)優(yōu)質(zhì)的紅松林，并且加緊腳步，趁熱打鐵，每年都會(huì)有很好的經(jīng)濟(jì)效益。
延吉盛產(chǎn)蘋果和梨這2種水果，我們可以加強(qiáng)蘋果以及梨的基地建設(shè)，果樹在延吉市具有很久的歷史，也是開發(fā)相對(duì)較早的一個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，今后，我們更應(yīng)該繼承這種技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的環(huán)境因素，充分利用相關(guān)條件，在適宜的地區(qū)多種植蘋果和梨，種植出高質(zhì)量以及高品質(zhì)的水果佳品。
在養(yǎng)殖業(yè)上也可以通過林業(yè)來不斷完善，延吉市牧地面積有10000多hm2，而灌木林地以及疏林地也有8000多hm2，可以依仗這些資源來大力發(fā)展畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)，形成飼養(yǎng)、銷售一條龍的戰(zhàn)線，充分結(jié)合它的資源條件，從而加速延吉林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展。
同時(shí)也可以施行林下藥材這樣的方式，或者是進(jìn)行山間野菜的種植，現(xiàn)在人們都在追求綠色環(huán)保生態(tài)無污染的食物，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場來說是一種客觀的投入，對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)鏈條發(fā)展更是有促進(jìn)作用；同時(shí)也可以培育一些食用菌類或者是木耳，從而加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
綜上所述，縱觀當(dāng)今林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展?fàn)顩r，我們應(yīng)該從以往傳統(tǒng)的木材加工、木材生產(chǎn)以及經(jīng)營林木的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)林果品產(chǎn)業(yè)、森林礦泉水、林草、涉林產(chǎn)品加工、林藥、林菌培植、林下養(yǎng)殖以及林參間作等多種林業(yè)產(chǎn)業(yè)共同營作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，對(duì)于以往單純利用林業(yè)資源轉(zhuǎn)變成為林地相結(jié)合的有機(jī)資源合理規(guī)劃與調(diào)度上，用科學(xué)的觀念制定和規(guī)劃延吉市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推行先進(jìn)的技術(shù)，為出口創(chuàng)匯以及環(huán)保生態(tài)畫上精彩一筆。
參考文獻(xiàn)
一、茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
目前，全市茶園保存面積為萬畝，茶葉總產(chǎn)噸，其中名優(yōu)茶噸，普通綠茶噸，老青茶噸，年產(chǎn)值約萬元，其中上世紀(jì)六、七十年代的老茶園有萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約畝，其中無性系良種茶園約畝，僅占茶園總面積的，通過調(diào)查分析制約我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是：⒈茶園老化，品種低劣，經(jīng)營管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產(chǎn)實(shí)踐證明：缺少良種，難產(chǎn)名茶，茶葉效益就差。⒉加工設(shè)備陳舊老化，加工生產(chǎn)能力低；加工廠房破舊，衛(wèi)生條件差；加工技術(shù)退化，產(chǎn)品質(zhì)量低。⒊缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)、加工與市場脫節(jié)，不能有效利用銷售市場促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⒋經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，茶葉經(jīng)營者全部是承包國有、集體茶園進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營，加之承包期普遍很短，生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)生產(chǎn)投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想及工作重點(diǎn)
我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以興業(yè)富民為目的，以打造精品名牌，擴(kuò)大赤壁市茶葉的知名度和影響力為目標(biāo)，以發(fā)展良種為先導(dǎo)，以市場銷售為龍頭，以技術(shù)服務(wù)做保證，以典型戶、專業(yè)戶為示范帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。
我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：改造老茶園，發(fā)展良種園，全面推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大綠色食品和有機(jī)茶基地，爭創(chuàng)精品名牌，通過品牌效應(yīng)擴(kuò)大市場需求，新建茶葉交易市場，組建茶業(yè)集團(tuán)公司，完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。
三、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)
⒈五年建成以羊茶、茶庵嶺、新店、神山、趙李橋、官塘、中伙為主的個(gè)茶葉重點(diǎn)鎮(zhèn)，全市形成個(gè)茶葉重點(diǎn)村，個(gè)茶葉種植專業(yè)大戶，個(gè)名優(yōu)茶加工大戶，新建一個(gè)茶葉市場，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)集團(tuán)公司，形成公司連市場，市場帶基地，基地連農(nóng)戶的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營新格局。
⒉五年后全市茶園面積達(dá)到萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，其中名優(yōu)茶達(dá)到噸，總產(chǎn)值達(dá)到億元。從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的經(jīng)營戶突破千戶。
⒊良種茶園建設(shè)。××年引進(jìn)優(yōu)良品種新建畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發(fā)展新茶園相結(jié)合的辦法，年共發(fā)展良種茶園萬畝，其中××年畝，××年畝，年至年每年各發(fā)展畝。
⒋大力推廣無公害茶園生產(chǎn)技術(shù)，××年擴(kuò)大無公害茶園萬畝，××年擴(kuò)大無公害茶園萬畝，年全市所有茶園必須達(dá)到無公害技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
××年申報(bào)—個(gè)綠色食品茶園生產(chǎn)基地，面積畝。
××年申報(bào)一個(gè)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，面積畝（××年選址定點(diǎn)）。
⒌改造和新建個(gè)名優(yōu)茶加工廠，從××年開始每年改造和新建個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化名優(yōu)茶加工廠。
⒍××年新建一個(gè)簡易茶葉交易市場，地點(diǎn)擬定在市特產(chǎn)局附近（待條件成熟籌建農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范市場）。在現(xiàn)有品貴公司的基礎(chǔ)上，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)有限責(zé)任公司，以公司和市場的銷售為龍頭帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年銷售茶葉達(dá)到萬斤。
⒎爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌，參加省、部名優(yōu)茶評(píng)選，每年創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌—個(gè)。
四、主要工作措施及激勵(lì)辦法
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專班常抓。茶葉是一個(gè)多年生經(jīng)濟(jì)作物，其經(jīng)濟(jì)周期長，經(jīng)濟(jì)效益持久，也是我市的一個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，首先各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專抓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，茶葉重點(diǎn)鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)工作任務(wù)要納入年度績效考核。與此同時(shí)組建赤壁市茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室，安排—名專業(yè)技術(shù)人員，其主要職責(zé)是：抓好茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，督促落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，加強(qiáng)與國內(nèi)外茶葉產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)茶葉協(xié)會(huì)會(huì)員，通過信息溝通，促進(jìn)和指導(dǎo)我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
⒉部門支持，項(xiàng)目扶持、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、特產(chǎn)局、科技局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
⒊組建赤壁市茶葉協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)、加工、銷售大戶，共商赤壁茶葉發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)信息共享，利益共沾，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
⒋培育茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的典型戶、專業(yè)戶，通過他們的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)這些茶葉經(jīng)營大戶，從技術(shù)、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)優(yōu)惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產(chǎn)業(yè)的標(biāo)兵和帶頭人。
⒌運(yùn)用科技創(chuàng)名牌，聘請(qǐng)知名茶葉專家擔(dān)任技術(shù)顧問，與茶葉科研單位進(jìn)行技術(shù)合作，建立科技推廣網(wǎng)絡(luò)，將茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
⒍采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的養(yǎng)事方式扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)建議如下：
（）新建良種母本園，經(jīng)檢查驗(yàn)收，每畝獎(jiǎng)勵(lì)元。
（）新建良種茶園，每畝獎(jiǎng)勵(lì)元。
（）鼓勵(lì)爭創(chuàng)精品名牌，凡新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)單位元，新獲國家級(jí)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)單位元。
（）取得無公害茶葉產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元；取得綠色食品茶葉產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元；取得有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元。
（）鼓勵(lì)茶葉加工戶更新機(jī)械設(shè)備，爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，按購買機(jī)械價(jià)值補(bǔ)貼。
（）銷售名優(yōu)茶達(dá)到萬斤，獎(jiǎng)勵(lì)元。
（）××年組建茶葉協(xié)會(huì)、茶葉銷售公司、茶葉交易市場，每完成一項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)元。
五、具體工作要求與建議
遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)位于遵義市東35km處。全鎮(zhèn)國土面積165km2，耕地面積4000hm2(6萬畝)，轄12個(gè)村1個(gè)社區(qū)，2010年人口9.2萬,是全國500個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)之一。新舟地理環(huán)境獨(dú)特,丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，境內(nèi)植物種類繁多，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達(dá)24.54%。境內(nèi)若干個(gè)產(chǎn)糧大壩，土地肥沃，素有“黔北糧倉”之美譽(yù)。近年來，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情，確定了以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程強(qiáng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，確立了以“特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品味現(xiàn)代的農(nóng)村城市化示范”為發(fā)展定位，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立了面積達(dá)1334hm2花椒、1600hm2辣椒、334hm2稻稻魚連養(yǎng)、334hm2果蔬、8萬頭出欄生豬、30萬羽出欄鵝等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。樂耕“十里綠色水果長廊”、楊錄生豬養(yǎng)殖基地、沙灘禹門西瓜蔬菜、新舟群樂生態(tài)養(yǎng)鵝、金鐘綠塘花椒辣椒、樂耕楊錄肉鴿產(chǎn)業(yè)等欣欣向榮，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一品”。
2農(nóng)機(jī)推廣不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機(jī)制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機(jī)推廣工作及農(nóng)機(jī)化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實(shí)亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機(jī)推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機(jī)員的主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,使農(nóng)機(jī)員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機(jī)員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，行動(dòng)上跟不上發(fā)展步伐。同時(shí)，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。
（2）農(nóng)機(jī)化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的真實(shí)需求情況不得而知,有些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到有效落實(shí)。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化。
（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的政策引導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對(duì)農(nóng)機(jī)具購置缺乏長期規(guī)劃，有時(shí)顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價(jià)位的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大型高性能高效率機(jī)械少，環(huán)保型機(jī)械及多功能機(jī)械少。二是自購自用的多，開展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機(jī)具使用率低，造成資源的浪費(fèi)及農(nóng)機(jī)資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機(jī)械化裝備少。
3加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議
（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機(jī)械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機(jī)械裝備、大棚機(jī)電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機(jī)械設(shè)備。
（2）改進(jìn)推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，特別是要改進(jìn)推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取意見和要求，大力宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況并加大示范點(diǎn)的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點(diǎn)和農(nóng)機(jī)大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機(jī)具，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機(jī)具，同時(shí)還應(yīng)注意引進(jìn)推廣社會(huì)效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機(jī)具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決購機(jī)、用機(jī)及修機(jī)過程中的問題。
（3）建立大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。利用現(xiàn)有各種惠農(nóng)政策支持建立服務(wù)全鎮(zhèn)的大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社，搞好農(nóng)機(jī)作用服務(wù)社會(huì)化工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣健康發(fā)展。一是組織形式可采用股份合作制，有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶可以機(jī)具折價(jià)入股，還可吸收工商資本入服。二是服務(wù)形式以代耕代種服務(wù)為主，提供重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，提供農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)基地自已難以承擔(dān)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。三是承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)機(jī)維修難的問題，開展農(nóng)機(jī)手互教互學(xué)，提高農(nóng)機(jī)手操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。
1 移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式比較
從國際發(fā)展看，移動(dòng)支付目前主要存在三種商業(yè)模式。
(1) 以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)的運(yùn)營模式。這種模式以銀行推出的業(yè)務(wù)為核心來推動(dòng)移動(dòng)支付的業(yè)務(wù)發(fā)展，通信運(yùn)營商處于價(jià)值鏈的下游，以信息服務(wù)商的身份出現(xiàn)，不參與支付活動(dòng)。運(yùn)營商與金融機(jī)構(gòu)合作的模式也歸于此類，畢竟在雙方合作模式下的清算、結(jié)算都是在金融機(jī)構(gòu)的賬戶或第三方支付平臺(tái)的賬戶上進(jìn)行，通信運(yùn)營商只是提供一個(gè)通道。
(2) 以第三方支付企業(yè)為主體的運(yùn)營模式。在這種模式中，第三方支付企業(yè)作為單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，通信運(yùn)營商和金融機(jī)構(gòu)只是作為合作伙伴存在。
(3) 以通信運(yùn)營商為主體的運(yùn)營模式。這種模式主要以通信運(yùn)營商為核心來管理價(jià)值鏈上游和下游企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)不參與支付活動(dòng)，用戶直接與通信運(yùn)營商接觸。不過，通信運(yùn)營商需要承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，服從于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
無論采用何種商業(yè)模式，移動(dòng)支付的盈利主要來自前向用戶服務(wù)費(fèi)、結(jié)算手續(xù)費(fèi)和后向商戶服務(wù)費(fèi)三方面。
2 我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的初步探索
2011年，中國人民銀行開始陸續(xù)發(fā)放支付牌照。移動(dòng)支付業(yè)務(wù)作為牌照包含的六大支付業(yè)務(wù)范疇之一，正式授權(quán)給合規(guī)的第三方支付企業(yè)。2011年年底，國內(nèi)三大通信運(yùn)營商齊聚移動(dòng)支付。至此，我國移動(dòng)支付半封閉開放模式的產(chǎn)業(yè)鏈正式確立，中國人民銀行以及支付清算行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把控準(zhǔn)入關(guān)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不至于過度分散，也不至于過度封閉。
從短期看，雖然盈利空間還不是很大，但移動(dòng)支付能夠增加用戶黏性，帶動(dòng)其他各項(xiàng)增值服務(wù)的收入，因此，產(chǎn)業(yè)各方對(duì)移動(dòng)支付的支持力度越來越大。
由于移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)沒有任何一方能夠單獨(dú)將該業(yè)務(wù)一手包攬從頭做到尾，加之移動(dòng)支付尚欠缺統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的各方各自為戰(zhàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將舉步維艱。因此，有必要在政府的有力引導(dǎo)和扶持下，積極探索創(chuàng)新移動(dòng)支付的商業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏的局面，加快推動(dòng)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
3 構(gòu)建成功移動(dòng)支付商業(yè)模式的必然要求
我國移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展還處于初級(jí)階段，健康、有序的移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的構(gòu)建，離不開產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的專業(yè)分工與有效協(xié)作。
(1) 行業(yè)間開放。移動(dòng)支付相比其他增值業(yè)務(wù)，涉及的企業(yè)最多，面臨的社會(huì)環(huán)境也最復(fù)雜，各行業(yè)應(yīng)該攜手共進(jìn)推動(dòng)行業(yè)開放。通信運(yùn)營商擁有廣泛的移動(dòng)用戶群，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的資金清算體系，通信運(yùn)營商希望POS終端機(jī)開放共享，金融機(jī)構(gòu)同樣也希望手機(jī)支付開放共享，行業(yè)間應(yīng)該開放共享。
(2) 資源共享。各方獨(dú)立發(fā)展的用戶，會(huì)導(dǎo)致用戶群體割裂化比較明顯，也會(huì)讓用戶對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生困惑，不僅會(huì)加劇競爭，某種意義上也造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)各方聚攏在一起，會(huì)讓格局及各自的角色定位更加明朗化，才能有針對(duì)地提供差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
(3) 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了搶占移動(dòng)支付市場的主導(dǎo)權(quán)，近兩年來，中國銀聯(lián)主推的13.56MHz標(biāo)準(zhǔn)和中國移動(dòng)力推的2.4GHz標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的爭奪從未停止，并且各自也都開展了小規(guī)模試點(diǎn)。從實(shí)際看，標(biāo)準(zhǔn)問題是制約移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，但不一定要單一。對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，單一的標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)形成壟斷，會(huì)扼制創(chuàng)新，應(yīng)鼓勵(lì)多標(biāo)準(zhǔn)并存，只要不違背整體發(fā)展原則的自定標(biāo)準(zhǔn)就要提倡。
4 關(guān)于加快我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(1) 盡早出臺(tái)移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理移動(dòng)支付現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、信息安全等角度構(gòu)建我國移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)體系框架。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，從應(yīng)用基礎(chǔ)、聯(lián)網(wǎng)通用、設(shè)備應(yīng)用、安全保障、相關(guān)技術(shù)等幾個(gè)方面，規(guī)范移動(dòng)支付全過程。建議涉及通信相關(guān)技術(shù)的以通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式，涉及銀行監(jiān)管的以金融標(biāo)準(zhǔn)形式組織制定和，涉及多方參與的由參與方共同組織參與制定，加快促進(jìn)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2) 注重商業(yè)模式建設(shè)。由于尚無成熟的運(yùn)營模式，移動(dòng)支付作為第三方支付中產(chǎn)業(yè)鏈最長、參與者最多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)作和跨行業(yè)的協(xié)調(diào)，開展深層次的商業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。
(3) 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用開展技術(shù)合作。通過科技加大專項(xiàng)的實(shí)施力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展核心關(guān)鍵共性技術(shù)研究，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(4) 強(qiáng)化安全保障體系。安全是移動(dòng)支付發(fā)展的根基，要加強(qiáng)移動(dòng)支付體系建設(shè)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，為移動(dòng)支付發(fā)展?fàn)I造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；要進(jìn)一步引導(dǎo)用戶提高安全防范意識(shí)，主動(dòng)采取身份識(shí)別、安全加密等手段，提高移動(dòng)支付交易的安全性。
近年來，3G終端普及速度加快，消費(fèi)者對(duì)移動(dòng)購物需求日益迫切，這為移動(dòng)支付發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。基于先天的用戶優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)將是今后一段時(shí)期通信運(yùn)營商發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，而這其中尤其要把握兩個(gè)方面：消費(fèi)者認(rèn)可是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，行業(yè)應(yīng)用突破是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的主要路徑。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:徐州市光伏產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;多晶硅
中圖分類號(hào):F462文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)21-0072-02
一、光伏產(chǎn)業(yè)綜述
根據(jù)光伏特效應(yīng)原理,通過太陽能電池將太陽能轉(zhuǎn)化的電能稱為光伏太陽能,與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)稱為光伏產(chǎn)業(yè)。在世界各國政府對(duì)太陽能光伏發(fā)電的重視和支持下,受技術(shù)進(jìn)步和法規(guī)政策逐步完善的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng),光伏產(chǎn)業(yè)自90年代后期進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步,90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期,太陽電池及組件產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增加,2007年中國光伏企業(yè)生產(chǎn)的太陽能電池組件產(chǎn)量達(dá)到1088MWp,占世界總產(chǎn)量的27.2%,超過了日本和歐洲,成為太陽能電池的世界第一大生產(chǎn)國。
二、我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
我市光伏產(chǎn)業(yè)起步于2003年,經(jīng)過幾年的迅速發(fā)展,已成為我市重點(diǎn)發(fā)展的四大千億元產(chǎn)業(yè)之一――能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,我市光伏產(chǎn)業(yè)具有以下主要特點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力
我市非常重視發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了《能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要》,將其納入重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了宏大的發(fā)展目標(biāo),給予全力支持,投資新能源產(chǎn)業(yè)除可享受正常優(yōu)惠政策外,還可得到規(guī)模為1000萬元的“專項(xiàng)基金”支持(2008年《關(guān)于扶持新能源及清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》)。
(二)產(chǎn)業(yè)潛力大、發(fā)展快
從2003年起步至今,我市光伏產(chǎn)業(yè)從無到有,已形成多晶硅1.8萬噸、太陽能電池80兆瓦、組件230兆瓦的產(chǎn)能,2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53億元,預(yù)計(jì)到2011年產(chǎn)能將達(dá)到:多晶硅2萬噸,拉棒、切片1萬噸,電池組1500兆瓦,總產(chǎn)值超500億元,成為全球知名的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)業(yè)集聚能力增強(qiáng)
我市光伏產(chǎn)業(yè)主要聚集在徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園中,建成項(xiàng)目有:江蘇中能硅業(yè)、江蘇艾德太陽能和寧波麥克森,簽約項(xiàng)目有:臺(tái)灣強(qiáng)茂集團(tuán)年產(chǎn)700噸單晶項(xiàng)目、中美硅晶投資1億美元建設(shè)生產(chǎn)太陽能晶片及半導(dǎo)體晶片項(xiàng)目、中能投資2億美元的鑄錠/單晶項(xiàng)目等,逐步形成了從高純多晶硅、電池板、電池組件到太陽能發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈,以江蘇中能為龍頭的光伏企業(yè)都聚集在徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi),布局合理,初步形成企業(yè)集群。
(四)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、原材料具備優(yōu)勢(shì)
我市光伏產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)是多晶硅材料制備,中能硅業(yè)的多晶硅產(chǎn)能和產(chǎn)量均居全國首位,亞洲第一,世界第三,現(xiàn)已被江蘇省規(guī)劃為省重點(diǎn)硅材料產(chǎn)業(yè)基地,預(yù)計(jì)2009年多晶硅產(chǎn)量能達(dá)到1萬噸,約占全國總產(chǎn)量的一半。產(chǎn)業(yè)鏈下游的核心企業(yè)――臺(tái)灣強(qiáng)茂集團(tuán)綜合實(shí)力強(qiáng)大,在太陽能電池、組件封裝以及產(chǎn)業(yè)延伸方面具有競爭優(yōu)勢(shì)
三、存在的主要問題及分析
我市光伏產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過幾年快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都有了很大的提高,但受到金融危機(jī)影響,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,仍存在以下四個(gè)突出問題:
(一)全球金融危機(jī)影響巨大,我市光伏企業(yè)面臨困境
由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延和深入,國際市場需求嚴(yán)重萎縮,我市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品95%以上出口,因此受沖擊很大。一是訂單巨減,如江蘇泰德太陽能產(chǎn)能閑置,被迫限產(chǎn);二是產(chǎn)品價(jià)格大幅降低,企業(yè)效益快速下滑,多晶硅原料價(jià)格從最高時(shí)每公斤500美元下降到80美元以下,受此影響中能硅業(yè)的毛利率下降幅度很大;三是歐元匯率下降使出口企業(yè)遭受較大的匯率損失,江蘇艾德太陽能2008年10月份對(duì)歐洲出口2億多元,因歐元匯率變動(dòng)減少毛利近3000萬元;四是在建項(xiàng)目和規(guī)劃項(xiàng)目壓力增大,新投資和企業(yè)擴(kuò)張趨于謹(jǐn)慎,普遍處于緩、停觀望狀態(tài),中美矽晶晶片、強(qiáng)茂單晶硅、中能硅鑄錠等簽約項(xiàng)目均處于緩、停狀態(tài)。
(二)上游多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
目前產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不夠合理,呈現(xiàn)上游大下游小的格局,從上到下依次薄弱,目前上游的多晶硅年產(chǎn)能已達(dá)1.8萬噸,不論規(guī)模還是技術(shù)都在全國屬于領(lǐng)先地位,處于下游產(chǎn)業(yè)太陽能電池年產(chǎn)能80兆瓦,與上游原材料產(chǎn)能相比發(fā)展滯后,同發(fā)展目標(biāo)年產(chǎn)能1500兆瓦有很大差距,而產(chǎn)業(yè)鏈中的硅鑄錠、切片、光伏發(fā)電集成生產(chǎn)環(huán)節(jié)是空白,還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)國內(nèi)區(qū)域競爭增強(qiáng),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大
國內(nèi)已有20多個(gè)省市都把光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),其中江蘇、江西、河北、四川、河南、浙江、青海等省分別擁有一批優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色,全國區(qū)域之間競爭發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。經(jīng)過幾年高速發(fā)展,光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有產(chǎn)能過剩的跡象,而且由于光伏產(chǎn)品市場嚴(yán)重依靠國際市場,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸增大。我市光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展面臨著激烈的競爭,相關(guān)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。
(四)人才培養(yǎng)薄弱,專業(yè)技術(shù)人才緊缺
我市光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺,技術(shù)力量不足。一是已成立的光伏產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)少,目前全市只有“江蘇中能”科技研發(fā)中心;二是沒有充分利用我市的高等教育資源,目前我市各大中專院校無相關(guān)專業(yè),而且高校與企業(yè)合作很少,僅有徐州工程學(xué)院與江蘇艾德太陽能科技有限公司于近期簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;三是對(duì)人才培養(yǎng),提高科研水平重視不足,目前我市尚無針對(duì)吸引光伏產(chǎn)業(yè)人才和支持光伏企業(yè)研發(fā)的激勵(lì)政策。
四、我市光伏產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇
隨著全球市場繼續(xù)保持增長勢(shì)頭、國內(nèi)光伏市場開始啟動(dòng),我市光伏產(chǎn)業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí),也面臨著前所未有的機(jī)遇。我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,光伏產(chǎn)業(yè)作為國家支持的朝陽產(chǎn)業(yè)受到國內(nèi)外投資者的青睞。并且經(jīng)過此輪國際金融危機(jī),部分弱勢(shì)企業(yè)被淘汰和整合,產(chǎn)業(yè)環(huán)境得以凈化,給具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和大型規(guī)模企業(yè)更好的發(fā)展環(huán)境。
五、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)全力以赴應(yīng)對(duì)金融危機(jī),降低不利影響
為消除金融危機(jī)不利影響,應(yīng)采取以下措施:一是以企業(yè)為中心,提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平;二是做好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作;三是重視招商引資工作。目前光伏產(chǎn)業(yè)處于低潮期,投資機(jī)會(huì)少,但不能忽視招商引資工作,招商人員應(yīng)該積極走出去,拜訪符合我市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè),加強(qiáng)與客商的聯(lián)系,積極參加和舉辦行業(yè)論壇,結(jié)識(shí)新的客商,宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè),把工作重心放在提高招商引資水平上,為產(chǎn)業(yè)景氣時(shí)的招商引資工作做好準(zhǔn)備。
(二)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是要加大財(cái)稅扶持力度;二是要加大落實(shí)扶持政策的力度;三是要加快投融資體系建設(shè);四是要加快太陽能示范應(yīng)用步伐。積極與省政府協(xié)調(diào),爭取規(guī)劃項(xiàng)目落戶或項(xiàng)目資金支持,以政府為主導(dǎo)建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站,引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)應(yīng)用太陽能光伏電池,建設(shè)一批具有示范意義和科普功效的應(yīng)用工程,引導(dǎo)和推動(dòng)光伏產(chǎn)品的普及應(yīng)用。
(三)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈
一是提高多晶硅生產(chǎn)技術(shù)水平,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈上游優(yōu)勢(shì)。在上游原材料制備環(huán)節(jié),國內(nèi)多個(gè)大型多晶硅項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn),供需趨于平衡,近期不宜盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,應(yīng)重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用,通過引進(jìn)一批采用冶金法、流化床法、硅烷法、CP法等新技術(shù)制備多晶硅材料的企業(yè),使生產(chǎn)更加多樣化,降低成本,提高競爭力,進(jìn)一步增強(qiáng)我市多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢(shì);二是加大對(duì)中游產(chǎn)業(yè)的招商引資力度,爭取獲得突破。硅鑄錠和切片環(huán)節(jié)位于產(chǎn)業(yè)鏈中端,在我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈中尚屬空白,隨著上游原材料多晶硅產(chǎn)量的增加,以及國內(nèi)新開發(fā)出性價(jià)比很高的大型硅鑄錠設(shè)備,目前具有較大的發(fā)展前景,我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,爭取引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè),在該環(huán)節(jié)取得突破,完善我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈,與多晶硅一起形成更大的優(yōu)勢(shì);三是適度超前規(guī)劃,發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。太陽能電池和組件及其他光伏應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈下端,由于目前晶硅類電池產(chǎn)能總體過剩,近期投資機(jī)會(huì)不多,但隨著光伏發(fā)電成本不斷降低,以及各國政府越來越重視太陽能的開發(fā)及利用,不斷扶持政策,光伏產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大。
(四)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)投資特點(diǎn),加強(qiáng)招商引資工作
一是提高重視程度,加強(qiáng)招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立“徐州市光伏產(chǎn)業(yè)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加,統(tǒng)一指揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商工作,統(tǒng)籌資源,加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研和規(guī)劃工作,形成專業(yè)招商力量,適應(yīng)專業(yè)化、精細(xì)化招商的要求。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚功能,依托龍頭企業(yè)以商招商。充分利用江蘇中能多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),使用行政手段,要求中能公司對(duì)來我市投資的中下游企業(yè)提供優(yōu)惠優(yōu)先的多晶硅供應(yīng),其中差價(jià)政府可以給與補(bǔ)貼,并且政府應(yīng)支持江蘇中能、強(qiáng)茂集團(tuán)等龍頭企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能、兼并重組,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和對(duì)上下游企業(yè)的輻射,通過政府行政行為引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng),影響行業(yè)競爭格局,加快產(chǎn)業(yè)集聚,形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)業(yè)集群,使之成為我市招商引資的重要資源和以商招商的主要依靠。三是舉辦光伏產(chǎn)業(yè)招商會(huì),提升招商引資實(shí)效。定期在我市及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專題招商會(huì),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求來邀請(qǐng)有實(shí)力客商參會(huì)。四是針對(duì)投資多元化特點(diǎn),加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃和包裝。針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立規(guī)范性和專業(yè)性的策劃和包裝機(jī)制,提升招商項(xiàng)目策劃和包裝水平。
(五)企業(yè)主導(dǎo)與政府指導(dǎo)相結(jié)合,提升我市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
一是緊緊抓住龍頭企業(yè),由政府牽頭,建立產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)群體,將政府目標(biāo)和企業(yè)利益結(jié)合在一起進(jìn)行運(yùn)作;二是在我市有條件的大中專院校及研發(fā)中心培養(yǎng)光伏行業(yè)的專門人才,并積極引入國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)人才,制定相關(guān)人才激勵(lì)政策,提高光伏產(chǎn)業(yè)人才待遇,要做到“引得進(jìn),用得好,留得住”,縮小我市光伏產(chǎn)業(yè)人才缺口;三是引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,提升企業(yè)核心競爭力,對(duì)自主確立研究開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)給予研發(fā)資金補(bǔ)貼;四是加強(qiáng)與中科院等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)以及實(shí)力行業(yè)組織的合作,利用他們專業(yè)水平高和對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道廣泛的特點(diǎn),獲取光伏產(chǎn)業(yè)市場行情和世界最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
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